Reporte del Taller de Arreglos institucionales y operacionalización de inventarios GEI: Experiencia Países Anexo I Bogotá - Colombia, 28 de marzo de 2017

Information Matters, Colombia: Desarrollo de capacidades para el reporte ambicioso y la facilitación de un aprendizaje mutuo a nivel internacional a través de un intercambio entre pares Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Oficinas Bonn y Eschborn, Alemania T +49 228 44 60-0 (Bonn) T +49 61 96 79-0 (Eschborn) Friedrich-Ebert-Allee 40 53113 Bonn, Alemania T +49 228 44 60-0 F +49 228 44 60-17 66 Dag-Hammarskjöld-Weg 1-5 65760 Eschborn, Alemania T +49 61 96 79-0 F +49 61 96 79-11 15 E info@giz.de I www.giz.de Coordinadora para Colombia: Rocío Lichte (GIZ) Asesora para Colombia: María Eugenia Bedoya (GIZ) Consultores internacionales: Jessica Wade-Murphy (NIRAS) Luis de la Torre (NIRAS) Fotografía portada: NIRAS, vista del taller del día 28 de marzo de 2017 Edición 3 de mayo de 2017 Este proyecto es parte de la Iniciativa Internacional del Clima (IKI). El Ministerio Federal Alemán de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza, Construcción y Seguridad Nuclear (BMUB) apoya esta iniciativa sobre la base de una decisión adoptada por el Parlamento Alemán.

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CONTENIDO

1 Acrónimos y siglas ......................................................................................................................................................................................... 4

2 Antecedentes del proyecto .......................................................................................................................................................................... 5

3 Arreglos y operacionalización de inventarios nacionales de gases de efecto invernado (GEI): experiencias de países Anexo I y aplicación al sistema colombiano............................................................................................................................... 6

Introducción de los temas ..................................................................................................................................................................... 6 Dinámicas de Interacción sobre arreglos institucionales en Colombia .................................................................. 19

4 Anexos ................................................................................................................................................................................................................. 23 Agenda del taller ..................................................................................................................................................................................... 23

Tablas

Tabla 3.1 Selección de preguntas y respuestas sobre el inventario GEI de Alemania 11 Tabla 3.2 Selección de preguntas y respuestas sobre el inventario de Colombia 14 Tabla 3.3 Resultados del World Café 18

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1 Acrónimos y siglas

AFOLU Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo

BAU Business-as-usual (Negocios como de costumbre) BMUB Ministerio Alemán de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza, Obras Públicas y Seguridad Nuclear

BUR Informe bienal de actualización (Biennial Update Report) CAEM-CCB Corporación Ambiental Empresarial – Cámara de Comercio de Bogotá

CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático

CN Comunicación Nacional

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística

FINDETER Financiera de Desarrollo Territorial

DCC Dirección de Cambio Climático del MADS

GEI Gases de efecto invernadero

GIZ Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (Agencia Alemana de Cooperación Internacional)

ICA International consultation and analysis (Proceso de consulta y análisis internacional) IDEAM Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales

IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi

IKI Iniciativa Internacional del Clima IM Information Matters

INDC Contribución Determinada a Nivel Nacional IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

MRV Monitoreo, Reporte y Verificación

NAMA Nationally Appropriate Mitigation Actions (Acciones de mitigación apropiadas a cada país)

OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos

ODS Objetivos de Desarrollo Sostenibles

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

QA Aseguramiento de la Calidad

QC Control de la Calidad

RUA Registro Único Ambiental

SUI Sistema Único de Información

TCN Tercera Comunicación Nacional

UPME Unidad de Planeación Minero Energética

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2 Antecedentes del proyecto

En el contexto del proyecto Information Matters (IM), la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit - GIZ (Agencia Alemana de Cooperación Internacional), por encargo del Ministerio Alemán de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza, Obras Públicas y Seguridad Nuclear (BMUB) proporcionó apoyo técnico a cuatro países socios durante la primera fase del proyecto (2013-2015): Chile, República Dominicana, Ghana y Filipinas. Para la segunda fase (2016-2017), el proyecto provee apoyo a cuatro países adicionales: Colombia, Egipto, Georgia y Vietnam. IM pertenece a la Iniciativa Internacional del Clima1 (IKI) del BMUB.

El principal objetivo del proyecto IM es fortalecer las capacidades nacionales para mejorar la presentación de reportes internacionales, con un enfoque particular en la preparación de Informes bienales de actualización (BUR), en el establecimiento de sistemas nacionales de monitoreo, reporte y verificación (MRV) y en los arreglos institucionales necesarios para permitir la presentación periódica y frecuente de reportes, de acuerdo con los requisitos de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC). Para lograr este objetivo, la GIZ ofrece apoyo técnico a las instituciones gubernamentales del país socio a cargo de los sistemas nacionales de reporte y presentación de informes ante la CMNUCC, abordando sus necesidades específicas de apoyo para el fortalecimiento de capacidades técnicas.

En Colombia, la contraparte para el proyecto IM es el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), a través de su Dirección de Cambio Climático (DCC). Colombia presenta avances importantes en el reporte internacional ante la CMNUCC. El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), un instituto técnico-científico adscrito al MADS, tiene en proceso la elaboración de la Tercera Comunicación Nacional (TCN) de Colombia que se entregará en Julio de 2017, con inventario de gases de efecto invernadero (GEI) de 2013. Además, se tiene planeado extraer el segundo BUR a partir de esta comunicación, con fondos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El proyecto IM tiene la oportunidad de apoyar la evolución del sistema de MRV nacional y los procesos de reporte durante esta etapa de consolidación e implementación.

En mayo de 2016, como actividad preparatoria para la ejecución de IM en Colombia, GIZ realizó una misión de delimitación del alcance del proyecto, a través de la cual se obtuvo un conocimiento general de la situación en Colombia para la preparación del BUR, su presentación ante la CMNUCC y los arreglos institucionales ligados a este proceso. Posteriormente, se contrató a NIRAS A/S en consorcio con IP Institut für Projektplanung, como consultores técnicos para apoyar la implementación del proyecto IM en cuatro países. En septiembre de 2016, GIZ y NIRAS llevaron a cabo una misión de análisis de situación / stocktaking y finalizaron el proceso con un Taller de Lanzamiento del proyecto IM en Colombia el día 15 de septiembre de 2016. Estas últimas actividades tuvieron como objetivo analizar la situación actual del país en cuanto al reporte internacional, identificar las brechas que pueden ser abordadas por IM, validar las brechas con el MADS y otras entidades involucradas en la coordinación de dichas actividades. Esta etapa preparatoria finalizó con la preparación de una hoja de ruta de actividades del proyecto IM en Colombia.

1 Página web: www.international-climate-initiative.com

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Entre el 27 y el 29 de marzo, se realizaron las primeras actividades de capacitación del proyecto IM, cubriendo dos elementos de la hoja de ruta:

1. Transferencia de conocimiento sobre la preparación de CN, BUR e inventario GEI a la institución del IDEAM y mantenimiento de este conocimiento en la institución (27 y 29 de marzo).

2. Transferencia de prácticas de clase mundial, por ejemplo, de países Anexo I, sobre el diseño, institucionalidad y operación de un sistema nacional de inventario GEI.

El presente documento informa sobre la sesión desarrollada el 28 de marzo, que se llevó a cabo conjuntamente con el proyecto GIZ Reglas de Contabilidad, con participación de los diferentes ministerios, departamentos e institutos relacionados con actividades de reporte al inventario nacional de GEI.

3 Arreglos y operacionalización de inventarios nacionales de gases de efecto invernado (GEI): experiencias de países Anexo I y aplicación al sistema colombiano.

Introducción de los temas

El evento se organizó conjuntamente con el proyecto Reglas de Contabilidad con el fin de profundizar sobre las necesidades de información destinados a los reportes internaciones ante la CMNUCC. Los aspectos del MRV de Emisiones GEI estuvieron a cargo de Information Matters, mientras que los temas enfocados en Acciones de Mitigación, así como la inventariabilidad de acciones de mitigación fueron abordados por Reglas de Contabilidad (30 de marzo)).

Information Matters trabajó previamente de manera individual con los equipos de la Subdirección de Estudios Ambientales de IDEAM, consultores externos de la Tercera Comunicación y representantes del Ministerio de Ambiente, para comprender los pasos necesarios para sistematizar e institucionalizar la preparación y el mejoramiento de inventarios GEI. De igual manera, estos equipos participaron en el desarrollo de capacidades por Information Matters para la preparación del BUR, cuya segunda versión será presentada por Colombia en Mayo de 2018.

El evento mostró a los asistentes, experiencias sobre arreglos institucionales para la preparación de inventarios GEI de países Anexo I. También profundizó en las necesidades de arreglos institucionales en Colombia para obtener de manera sostenible y constante esta información. El taller de Information Matters contó con la presencia de 52 personas, representantes de diversas entidades del gobierno colombiano como: el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Ministerio de Minas y Energía, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio de Transporte, el IDEAM, la UPME, el IGAC y el DANE. También se contó con la participación del CAEM-CCB, la UPME, la Universidad Nacional, FINDETER y Hart Energy, entre otros.

El evento inició con unas palabras de bienvenida por Rocio Lichte, Coordinadora del proyecto Information Matters para Colombia, en el nombre de GIZ - Alemania. Este taller forma parte de una serie de actividades

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de capacitación que trabajará Information Matters con las instituciones colombianas encargadas para abordar diferentes aspectos necesarios en la institucionalización de la información necesaria para alimentar los reportes ante la Convención. Para el gobierno colombiano ha sido una de sus prioridades, el tener una oportunidad de intercambio con expertos de países Anexo I, para conocer de primera mano la preparación y manejo de la información necesaria. Se buscaba con ello lograr la transferencia de experiencias y buenas prácticas que permitieran el mejoramiento de procesos de diseño, operacionalización y mantenimiento del sistema nacional de inventarios GEI. Este proceso de mejora permitirá al país a presentar sus reportes ante la Convención de manera sostenible y regular, involucrando todas las instituciones nacionales relevantes de manera activa y permanente. Con ese fin, Information Matters solicitó la contribución de la Agencia Federal Ambiental (UBA) y del Öko-Institut para que compartieran con los asistentes a este taller las experiencias de Alemania y pormenores en la construcción y funcionamiento de su sistema de inventario GEI.

Arreglos institucionales para sistemas de inventarios GEI - Ralph Harthan, Öko-Institut, Alemania

La sesión sobre arreglos institucionales inició con una exposición sobre aspectos generales y buenas prácticas de sistemas MRV. Los temas expuestos abordaron criterios de buenas prácticas de sistemas MRV, usando como base las directrices de la CMNUCC para la presentación de informes sobre los inventarios anuales (para países de anexo I de la CMNUCC, teniendo en cuenta los diferentes requisitos de reporte entre los países anexo I y no anexo I). La presentación hizo un enfoque en los aspectos fundamentales para establecer arreglos institucionales, como: Requisitos generales, Planeación del inventario, Preparación del inventario y Gestión del inventario.

Se destacaron los siguientes elementos clave para el logro de arreglos institucionales:

Criterios de buenas prácticas de sistemas MRV: - Definir un sistema multifuncional: integración de varias áreas del MRV. Incluye inventarios GEI,

así como de otros contaminantes y acciones de mitigación. - Crear Procesos eficientes: registro de datos de actividad para que sea replicable en futuros

inventarios. - Sostenibilidad: asegurar la continuidad de los datos recogidos. - Integrar procesos, estructuras y capacidades: trabajo coordinado con otros reportes existentes

que complementen la información de reportes para la Convención. - Capacitar y generar aprendizaje institucional: para traspasar y retener conocimientos en los

equipos de trabajo. - Mantener un sistema de documentación: en constante actualización. - Mejorar continuamente los procesos: a través del tiempo y estudio de lecciones aprendidas

sobre procesos anteriores y de otros países. Desarrollo de planes de mejora.

Requisitos necesarios para un sistema de inventarios: - Arreglos institucionales: tanto legales como de procedimiento para mantener el reporte

constante de GEI desde las diferentes instituciones integrantes del MRV (ministerios sectoriales, institutos de investigación, gremios, universidades, departamentos de estadísticas o planeación, etc).

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- Transferencia, coherencia, comparabilidad, exhaustividad y precisión: para que cada año se incluyan en el inventario todos los datos necesarios, de manera precisa y con gran calidad.

- Planeación, preparación y gestión de actividades: para asegurar la calidad requerida. - Recopilación de datos: por sectores productivos, balance energético, etc. - Selección de metodologías: y factores de emisión. - Estimación de emisiones y verificación de datos recogidos - Evaluación de incertidumbre y aseguramiento de calidad: revisión por parte de un consultor

externo de renombre global, revisión de cálculos, para la verificación de datos.

Preparación del inventario:

- Estimar emisiones → Recopilar datos → Evaluar incertidumbres → Hacer re-cálculos (Series temporales con datos actualizados).

- Compilar las tablas del informe y los archivos de Excel de cálculo del inventario. - Implementar procedimientos de control de calidad de conformidad con el plan. - Desarrollar un examen básico del personal no involucrado en el desarrollo del inventario. - Examen detallado del inventario por categorías clave (por sectores) - Re-evaluar el proceso de planeación del inventario basado en los resultados de los exámenes

técnicos.

Gestión del inventario:

- Archivo de toda la información relevante (datos de actividad, factores de emisión, metodologías, procesos de calidad). Facilita el trabajo a futuros equipos de trabajo y da continuidad al proceso.

- Otorgar acceso a toda información archivada a equipos de examen técnico. - Responder a peticiones del proceso de examen técnico.

Proceso de Elaboración del Inventario Alemán y sus arreglos institucionales - Dirk Günther, UBA (Agencia Federal de Medio Ambiente de Alemania), vía teleconferencia

El objetivo de esta sesión era de compartir experiencias de un país Anexo I sobre el diseño, la operabilidad y el mantenimiento de un sistema nacional de inventarios GEI, usando como ejemplo el SINGEI de Alemania y sus arreglos institucionales. Luego de esto se buscaba discutir sobre esta base, cuáles de los elementos, lecciones aprendidas o buenas prácticas podrían ser útiles o aplicados al sistema colombiano.

Características del sistema nacional de emisiones de Alemania

- La entidad nacional única del sistema nacional de emisiones de Alemania (German National System on Emissions (NaSE)) está localizada en la Agencia Federal de Medio Ambiente de Alemania (UBA)

- responsabilidades diferenciadas con un equipo administrador y coordinador - fuentes específicas de trabajo - 135 años de experiencia combinada entre el equipo de trabajo - Trabajo en la construcción de capacidades

Organización interna

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El sistema nacional de emisiones, está organizado en tres niveles:

1° Nivel: Entidad nacional única, red organizacional en la UBA y grupos de trabajo técnico Secciones que brindan datos (datos de actividad y factores de emisión) Secciones que reciben información del equipo técnico. Trabajo cooperativo para el cálculo

de emisiones.

2° Nivel: Comité coordinador del sistema nacional de emisiones por Ministerios Federales Encargado de la aprobación de los inventarios y de coordinar la información por sectores Responsable de cualquier clarificación institucional y del correcto flujo de los datos de

los inventarios. “Backyard Institutions” o instituciones transversales de información: Oficina Federal de

Estadística, THUENEN (datos forestales), otras instituciones que trabajan en los inventarios por sector productivo.

3° Nivel: Acuerdos de cooperación con la Industria Algunos datos no se pueden conseguir a través de las estadísticas oficiales de Alemania

por lo tanto se han establecidos acuerdos con asociaciones y empresas para obtener datos de eso sectores particulares, por ejemplo, en el caso de algunos sectores industriales.

Los acuerdos con empresas y asociaciones permiten hacer los cálculos de emisiones según los métodos TIER 3

Funcionamiento del sistema de inventarios GEI de Alemania

El sistema alemán está basado sobre arreglos institucionales que están en funcionamiento, pero no son vinculantes de manera legal.

o Datos estadísticos: se ha realizado un acuerdo administrativo entre la UBA y la Oficina Federal de Estadística:

- Se ha logrado un acuerdo para poder acceder a datos confidenciales; la responsabilidad de confiabilidad ha sido transferida a la Agencia Federal Ambiental.

- Se definieron requerimientos por parte de la Agencia Federal Ambiental (periodicidad anual y de alta calidad)

o Datos de energía: Los balances de energía son compilados por una agencia no gubernamental: Son elaborados por un grupo trabajador en balances de energía AGEB Hay cuatro asociaciones de la industria de energía (con el respaldo de dos asociaciones),

cuatro ministerios y 4 institutos de investigación miembros de este grupo El rol del Ministerio de Energía, es más bien de garantizar que haya un buen flujo de

información entre las otras fuentes y que las agencias tengan acceso a toda la información para realizar los inventarios y balances de energía.

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o Datos de sectoriales: son compilados por cada ministerio y demás instituciones del estado:

Ministerio de Economía (BMWi) Ministerio de Medio Ambiente (BMUB) Ministerios Ministerio de Agricultura (BMVEL) Ministerio de Interior (BMI)

Oficina Federal de Economía (BAFA) Oficina Federal de Estadística Instituciones

Oficinas de Estadística de los estados federados Oficiales de (Bundes Länder) Estadística

AGEE (Estadísticas para energías renovables)

Estadísticas de la Industria de Carbón Instituciones Grupo trabajador de balances de energía (AGEB) Semi-privadas Asociaciones: Gas, Petróleo, Electricidad, etc.

Esta estructura sectorial está por fuera del sistema manejado por la UBA, por lo tanto, no está bajo el control de la UBA.

o Datos de empresas privadas:

Acuerdos de cooperación con compañías y asociaciones. Acuerdos de cooperación codificados: Este sistema es el preferido, ya que permite una

cooperación armónica de contacto continuo y de alta calidad con las compañías. Compromisos Voluntarios: Requiere de mucha confianza entre las partes. Funcionan, pero

tienen el riesgo que las industrias pueden no estar dispuestas a cooperar en cualquier momento. Se está tratando de cambiar estos acuerdos en Alemania.

o Manejo de información confidencial para el inventario:

Los datos de emisiones en si no son confidenciales. Se han elevado al status de información de importancia nacional. Sin embargo, los datos de actividad y los factores de emisión si lo son. Estos están relacionados con confidencialidad empresarial.

Se requiere el desarrollo de un sistema seguro de almacenamiento y uso de datos. Se requiere respetar una estricta separación entre análisis y ejecución. La entidad nacional única ha tomado una serie de medidas para cumplir con estos requisitos:

Codificación de la confidencialidad Manejo de derechos de usuario Acceso restringido a la información almacenada

Instrumentos de la UBA:

- Sistema Central de Emisiones (Central System on Emissions, CSE) Base de datos central, donde toda la información relacionada a emisiones se

encuentra almacenada y archivada. Cálculos de emisiones. Almacenamiento y documentación de toda la información del inventario.

- Base de datos:

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Se utiliza el software alemán de sistema de información MESAP para calcular las emisiones.

El software funciona con una ecuación que multiplica datos de actividad por el factor de emisión dando como resultado las emisiones totales según el contaminante.

El software tiene varios módulos: Manejo de datos, análisis y calculador. Insertar datos satelitales al software según la información que se quiera calcular Manejo de información como un almacén de datos referenciados por tres dimensiones

(tiempo, locación, producto).

- Sistema de Calidad de emisión de inventarios (Quality System on Emission Inventories):

Sistema para el control de calidad de los inventarios. Sistema de calidad para la Agencia y para el sistema de medición entero. Sistema de roles y de definición de responsabilidades. Todo se documenta y se guía

con base en un manual de control de calidad. Implementación de la Guía de Buenas Prácticas para los Inventarios de la IPCC 2006

(listas de chequeo). Desarrollo del plan de mejora. El sistema de calidad es obligatorio para la UBA

- Plan de Inventario/Plan de mejoramiento

Resultados del control de calidad. > Revisados por instituciones y auditores externos.

Checklist de los resultados. Otras indicaciones para mejoras proporcionadas por expertos.

Esta sesión finalizó con una ronda de preguntas, centradas en: cómo conseguir la participación del sector privado, el manejo de la confidencialidad de datos y el tipo de herramientas utilizadas para el desarrollo del inventario.

Tabla 3.1 Selección de preguntas y respuestas sobre el inventario GEI de Alemania ¿Cuál fue la necesidad para que Alemania, dentro del tercer nivel del sistema nacional de emisiones, se decidiera a optar por establecer acuerdos con la industria? Y ¿cuáles fueron los factores de éxito clave para mantener comprometidos a los actores relevantes que proveen información?

En el caso que la Oficina de Estadísticas Nacionales no cuente con datos de la industria en particular, es necesario optar por establecer acuerdos. Existen dos tipos de acuerdos: el primero recolecta los datos requeridos y el segundo recolecta parcialmente la información necesaria y se complementa con datos del gobierno federal. Por otro lado, la clave para mantener la colaboración de las industrias se fundamenta en que el sistema está basado en acuerdos y no funciona a nivel legislativo, lo cual se considera más flexible y armónico. Este proceso de cooperación requiere confianza por parte de los involucrados.

El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) está realizando las cuentas ambientales y económicas del país, las cuales incluyen las cuentas de gases contaminantes al medio

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ambiente. ¿Se puede aplicar este sistema utilizado por el DANE para hacer el inventario de gases de efecto invernadero?

Existen diversas formas y fuentes para calcular el inventario. Sin embargo, para el caso de Colombia podría utilizarse como un método de revisión. En el caso de Alemania, los inventarios se basan en actividades, no en información de emisiones.

En la Corporación Ambiental Empresarial (CAEM), rama de la Cámara de Comercio de Bogotá, se ha venido trabajando durante los últimos 8 años en la construcción de inventarios. ¿Cómo ha sido la respuesta de las compañías alemanas a este modelo de reporte, considerando que el país es controlado por una entidad gubernamental? ¿Qué tan detallada es la información que las compañías proveen a estos reportes?

Las leyes estadísticas obligan a las compañías a proporcionar datos relacionados con la emisión de datos y para otros asuntos nacionales. La confidencialidad de estos datos es muy importante para las compañías. En un principio, para la industria alemana la Agencia Federal del Medio Ambiente se consideró como una institución que impone regulaciones y sanciones. El primer contacto con estas compañías fue a través del Ministerio de Economía, haciéndoles saber sobre el potencial que hay detrás del suministro de datos de su industria. Eso llevó a negociaciones con las industrias, durante 2 años, lo cual permitió un acuerdo sobre el suministro de datos a la Asociación Comercial. Esta asociación proporcionó a su vez toda la información a la Agencia Federal Ambiental. Después de 5 años tocó replantear el acuerdo, debido al cambio en la forma en que se debía presentar la información. En ese momento, se generó una confianza tal que las compañías estaban dispuestas a proporcionar la información directamente a la Agencia, teniendo en cuenta los arreglos de confidencialidad vigente. El Ministerio de Economía presionaba con cambiar la legislación en caso que las industrias no estaban dispuestas a cooperar; lo cual no fue necesario ya que para las empresas los acuerdos establecidos fueron la opción preferida y que funcionan.

¿Cuáles cree que son los factores de éxito claves para mantener comprometidos a todos los actores relevantes que proveen esta información?

El factor fundamental es que el sistema nacional de emisiones tal como está diseñado está basado en acuerdos que se considera más flexible que un sistema basado en la legislación. Es una implementación que no funciona en el nivel de la legislación, que tomaría mucho en ser cambiada, y que por ende funciona de una forma más armónica. Por ejemplo, para la industria, el factor clave es que las compañías tienen un interés en el suministro de estos datos. Al mismo tiempo se requiere un gran nivel de confianza por parte de los involucrados para convencer a los actores a cooperar y la garantía sobre el uso de esa información y datos únicamente para el propósito del inventario.

¿Qué tipo de sistema de registro de emisiones utiliza? ¿Este se conecta con otros sistemas de información? ¿Utiliza softwares de Oracle o IBM o sólo utiliza el software alemán? ¿Utiliza algún tipo de datos geográficos? La Agencia Federal de Ambiente, como la encargada del inventario, no tiene permitido utilizar los datos de ETS (emissions trading system) a nivel detallado. No se utilizan datos de registro o datos de ETS para la compilación del inventario, pero en cambio se utilizan con fines de verificación. En cuanto a

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los datos geográficos, sí se utilizan estos datos para la compilación del inventario. La Agencia está en el proceso de utilizar datos de sensor remoto, para el proceso de verificación. En términos de solución IT, anualmente se compran los programas y los softwares. Sin embargo, se tiene el soporte técnico del propio departamento. No se realiza “out-sourcing” a ningún tipo de compañía para el manejo de la información.

Posteriormente, el equipo de la TCN de IDEAM, presentó el sistema en desarrollo para la sistematización del inventario, el cual estará bajo prueba en las siguientes semanas.

Procesos de sistematización, estandarización del inventario nacional de emisión de GEI - Edison Ortiz, equipo INGEI, Subdirección de Estudios Ambientales IDEAM -

La sistematización de la información para el INGEI está en proceso de construcción. Una primera versión de ésta se tendrá lista para julio de 2017 y se planea que el sistema se ponga a prueba para realizar los cálculos necesarios para el BUR 2 del país. Se busca estandarizar tanto la información que requiere el país para elaborar sus reportes como los métodos de cálculo del inventario y así poder cumplir con la periodicidad requerida frente a la Convención Marco CMNUCC. Adicionalmente, se busca que todos los resultados generados por el equipo, puedan ser consultados por cualquier usuario público o privado. La información se maneja de manera informal (petición directa, cartas). Con la sistematización se piensa desarrollar un formato de solicitud de información a las entidades encargadas, con niveles de incertidumbre incluidos. Se habla de la importancia de la trazabilidad de la información a la hora de hacer los inventarios, tanto de la información utilizada como de todos los documentos generados a partir de dicha información. Los consultores del equipo TCN, encargados del inventario GEI, presentarán a la Subdirección de Estudios Ambientales del IDEAM los formatos de petición de información (en los cuales se inscribirán aspectos como incertidumbre, desagregación de la información, etc.). También se incluye un aseguramiento de calidad realizado por las mismas entidades (actividades coherentes con los datos y disponibilidad de la información), previo al envío a los encargados del inventario. Información a incluir:

- B0 – Base de datos del registro de información de emisiones para la generación del inventario. o La construcción de la base tiene determinados protocolos de ingreso de datos, control de

calidad (estadístico) y la salida de la información para su almacenamiento. - B1 – base de datos con información validada (más allá del componente estadístico inicial). Los

datos que no cumplan el control de calidad, serán reportados a las entidades fuente de información para que puedan revisar, cambiar o dar la autorización de los datos de esa manera.

- F1 – Base de datos de factores de emisión adicionales para el cálculo del inventario (IPCC, nacionales, otros).

- Después de un procesamiento y selección de variables, se evalúan las bases de datos B1 y F1, para generar las bases de datos B2 y F2, donde se ubican las unidades equivalentes necesarias para el cálculo del inventario. Estas bases son el motor de los cálculos y su sistematización.

- Al tener listas B2 y F2, hay un proceso de aseguramiento de calidad cuantitativo. El proceso cruza todas las variables de las bases de datos. Con ello se empieza a almacenar tanto resultados obtenidos como incertidumbres calculadas. Este proceso le da un orden al cálculo y permite determinar la incertidumbre a través del método de Montecarlo.

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- Al ser calculadas las emisiones los resultados son guardados en una base de datos R2 con un análisis de incertidumbre.

Todo este proceso estará plasmado en un protocolo y programado en el sistema. Más allá del tema del cálculo, debe haber un protocolo para la generación y consulta de los reportes generados. A futuro se puede ahorrar tiempo para los consultores encargados de la elaboración de los inventarios del país. Tabla 3.2 Selección de preguntas y respuestas sobre el inventario de Colombia

¿Cuánto tiempo se demorará el proceso de la sistematización? Lo demorado es el desarrollo de todas las metodologías y los protocolos, sin embargo, los más complejos son los protocolos sistemáticos. Los protocolos estarán listos para julio del 2017, no se ha establecido el tiempo de desarrollo y la programación final de la plataforma. Depende de los temas informáticos y el establecimiento de los convenios con las entidades involucradas. En la Segunda Comunicación Nacional se hizo un proceso de sistematización de la información, hay que tener en cuenta los esfuerzos de equipos de trabajo pasados. Desafortunadamente no hay conocimiento de los desarrollos que se llevaron a cabo previamente. Sin embargo, el equipo actual de IDEAM busca desarrollar un sistema que pueda manejar una gran cantidad de información y se adapte a las metodologías existentes de forma que en el futuro si se tendrá acceso a información y esfuerzos previos. USAID: ¿Cómo piensan manejar los arreglos institucionales, teniendo en cuenta el rol de cada sector y cómo se relacionan los ministerios? Los arreglos institucionales quieren ser incluidos en el marco del SISCLIMA. La forma apropiada de incluir a los sectores y ministerios es a través del Comité de Información Técnica donde sea la vía para que los formularios mencionados previamente sean destinados a los actores clave, para poder capturar la información necesaria.

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o Respuesta MADS: No existen instrumentos legales que exijan continuidad en los procesos de los proyectos. El comité de información del SISCLIMA se crea a partir de la ley y busca establecer los nexos y acuerdos tanto legales como operativos necesarios para desarrollar asegurar el flujo de la información dentro del sistema MRV.

o Respuesta IDEAM: Debe establecerse un marco más allá de la institucionalidad del SISCLIMA. Más allá del proceso de estandarización, está el mandato que tienen las entidades no solamente para hacer un reporte, sino que en muchos casos son datos de factores de emisión que no existen. El país está pasando una fase donde se tiene que reportar información con un mayor nivel de exigencia y detalle, lo cual entra en conflicto con el hecho de que muchos datos históricos no existen porque no son responsabilidad de nadie específicamente. Hay procesos de investigación, de levantamiento de información que deben tener un esquema y que podrían estar definidos a través de leyes.

o Respuesta MADS: Se debe tener en cuenta que los compromisos de Colombia van más allá de los reportes a la Convención. Hay compromisos hacia la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y la adopción de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS). Son diversos compromisos a corto, medio y largo plazo. Se tiene previsto que la información se reporte de la misma manera para todos los compromisos internacionales (OCDE, ODS, CMNUCC). Precisamente la Importancia de IM en Colombia radica en lo siguiente: Primero, hay una necesidad inmediata de articulación entre instituciones y su información a nivel técnico. Por ejemplo, la inclusión de instituciones como el DANE y el IGAC. Existen bastantes responsabilidades de generación de información a nivel de instituciones que hay que resolver y hay un comité creado que aún no se ha reunido. Segundo, no hay una planificación ni formación de mediano y alto nivel acerca de la importancia de los reportes y de las decisiones que se deben tener a partir de la información generada. Algún alto directivo debe hacer visible el proceso del BUR y la CN. Tercero, también se ha identificado la necesidad de la articulación de la información a nivel político, por ejemplo, a través de un actor de alto nivel del sector privado (este proceso permitiría trascender los cambios de gobierno). Si se involucran actores del sector privado, no va a lograrse trascender en el tiempo. Para ello debe involucrarse alguien con suficiente influencia y que mantenga el compromiso.

Corporación Ambiental Empresarial: ¿Cómo se ha abordado el tema de la protección de datos, manejo de las bases, en el momento en el que se pide y da la información entre sectores? Desde la plataforma pensada, los usuarios externos solo tienen acceso a los resultados. Se está trabajando en un programa llamado Reporte Corporativo Voluntario bajo el marco de la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono, el cual trata de resolver el problema de ciertas resistencias a compartir información por parte de las instituciones, tanto públicas como privadas. Por ello hacemos una invitación de agregar la información de manera voluntaria y con las regulaciones del IPCC. Se quiere fomentar la transparencia como fomento de la competitividad. También se debe tener en cuenta que hay obligaciones de las empresas que tienen que reportar al RUA (hay lineamientos para las licencias y permisos ambientales). Estos datos están conectados a otros compromisos regulados como el del ingreso a la OCDE (energía, residuos, aguas residuales y generación de seis gases de efecto invernadero). Hay que promover el valor agregado de la información abierta como una forma de transparencia y generación de competitividad y posible inversión. Desde el DANE se hace la “anonimación” de datos (recopilación de información de la industria a nivel nacional con un nivel de reserva). Se está desarrollando un primer documento de guía para calcular emisiones y regular, homologar y sistematizar la información del sector productivo condicionado por la reserva de datos. Se busca transmitir la información de manera anónima pero que sea de utilidad para los que procesan la información.

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Comentario UPME: Balance energético nacional colombiano. La forma de construir procesos a largo plazo, es buscar cómo se pueden fortalecer los enlaces institucionales no precisamente entre instituciones, sino dentro de una misma entidad. Se debe tener confianza en el DANE y aprovechar las conexiones que tiene este departamento con las industrias como forma de complementariedad de información que necesitan las instituciones y los actores involucrados en la generación de reportes nacionales.

Finalmente, el equipo de NIRAS presentó varios modelos de arreglos institucionales de países Anexo I y no-Anexo I. La conclusión presentada durante este segmento es que no existe una única solución y lo importante es lograr un modelo sostenible para el país

Diferentes tipos de arreglos institucionales inventarios (Luis de la Torre, NIRAS)

Definición: un arreglo institucional es un juego de relaciones bajo unas reglas pre-acordadas de tipo legal, procedimental o interinstitucional para asegurar la preparación de reportes de interés nacional tales como los inventarios GEI, Informe Bienal de Actualización o la Comunicación Nacional con una calidad y alcance estandarizado.

Funciones de los arreglos institucionales

1. Legalizar y formalizar el compromiso para preparar regularmente los inventarios GEI, BURs y NCs 2. Formalizar las responsabilidades y roles entre grupos de interés 3. Asegurar la cooperación de todas las partes involucradas 4. Asegurar la calidad de la información subministrada y los reportes 5. Asegurar la sostenibilidad de los procesos (archivamiento e integración de cambios principalmente)

Como ejemplos, se presentaron los siguientes tipos de arreglos institucionales de otros países:

Caso Chile:

La Oficina de Cambio Climático (OCC) del MMA ha diseñado, implementado y coordinado el Sistema Nacional de Inventarios de Gases de Efecto Invernadero de Chile (SNICHILE), el cual contiene las medidas institucionales, jurídicas y de procedimiento establecidos para la actualización bienal (cada dos años) del INGEI de Chile, garantizando de esta forma la sostenibilidad de la preparación de los inventarios de GEI en el país, la coherencia de los flujos de GEI notificados y la calidad de los resultados.

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Caso Finlandia:

Statistics Finland es la autoridad nacional para las estadísticas de Finlandia y diseñada por resolución gubernamental en el año 2003 para que soporte, a partir del 2005, los reportes de inventarios GEI. Su rol fue reforzado con la adopción de la ley de Cambio Climático 209/2015.

El sistema nacional se basa en acuerdos entre la unidad a cargo del inventario y organizaciones expertas sobre la producción y remociones de emisiones.

Caso Suiza:

Basado en una ordenanza del Federal Department of the Environment, Transport, Energy and Communications (DETEC), la oficina federal del ambiente (FOEN) es la autoridad a cargo del inventario desde el 2006. El proceso lo realiza la división climática y la responsabilidad general es del National Inventory System Supervisory Board (NISSB). La junta tiene un miembro del FOEN y los jefes de división de las divisiones de (clima, forestal, calidad del aire y químicos y asuntos internacionales)

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Caso Reino Unido:

Sesión de discusión y de preguntas y respuestas

Una vez finalizadas las presentaciones, se abrió el espacio para que los participantes comunicaran sus preguntas relacionadas con los arreglos institucionales y los diferentes modelos de los países Anexo I y no-Anexo I. Se destacó que, en primer lugar, el contexto y circunstancias económicas y políticas de un país son determinantes para el éxito de los arreglos institucionales. Sin embargo, se pueden considerar ejemplos de países estables y con presupuesto, al tiempo que se tienen en cuenta las problemáticas de países en desarrollo. De todos modos, los países en desarrollo deben trabajar en asegurar la información histórica de los reportes y en el aseguramiento de la información, bajo una sistematización a nivel nacional. Adicionalmente, se debe promover un desarrollo de capacidades de expertos en cambio climático a través de la cooperación internacional. Por último, se debe fomentar una mayor participación del sector público y comunicar la importancia de los datos recolectados en el sector privado para el desarrollo de estrategias económicas bajas en carbono.

En el contexto colombiano, se centró la discusión en valorar la viabilidad de los arreglos institucionales, teniendo en cuenta los compromisos colombianos en el marco del Acuerdo de Paris. A raíz de estas negociaciones, las instituciones colombianas han establecido sus propios mecanismos para cumplir con los reportes que se deberán presentar cada dos años. También se abordó la problemática de la interacción de los diferentes organismos gubernamentales que intervienen en la construcción del inventario de un año particular. Ante este cuestionamiento, los participantes del taller estuvieron de acuerdo en que actualmente, frente a la necesidad de información específica, se realiza a través de acuerdos informales entre los funcionarios de turno, quienes bajo su propia voluntad proporcionan los datos necesarios para el inventario.

En paralelo, existen plataformas como el SUI o el RUA, creadas bajo una ley la cual dicta el deber de los operadores de reportar su información, permitiendo un canal adicional de comunicación. Sin embargo, esta herramienta tiene una debilidad, debido a que no existe un organismo que verifique y/o haga seguimiento a los datos proporcionados. En este sentido, se requiere establecer un protocolo de información reportada por cada sector, con el fin de evitar conflictos de interés por voluntades y obligatoriedad de la entrega de

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información al IDEAM u otra organización encargada de hacer los reportes de emisiones. Para iniciar este proceso, es necesario tener mesas de negociación sectoriales para que al momento de legalizar el sistema de información, sea factible y operable. En este orden de ideas, el IDEAM ha trabajado en el proceso de sistematización de la información, el cual se pondrá a prueba durante la actualización del inventario.

A continuación, se plasman algunas preguntas y respuestas seleccionadas de la sesión de preguntas, luego de las exposiciones presentadas durante el día.

Tabla 3.3 Selección de preguntas y respuestas sobre el inventario de Colombia ¿Si hay contratistas, hay compromisos de horizontalidad o problemas de conflicto de interés y qué mecanismos hay para afrontarlo?

En el caso de Japón, se está asegurando que el equipo externo de revisión de reportes, no tenga empleados que hayan trabajado en los ministerios (o por lo menos que hayan salido de los mismos hace diez años), tratando así de manejar los conflictos de intereses. De acuerdo con la consultora responsable del inventario del Reino Unido, los problemas principales se reflejan en el tema económico, que podría influenciar la calidad y el bajo desempeño. Los presupuestos para la compañía consultora pueden bajar; hay que buscar medidas que mitiguen este problema.

¿Hay algún ejemplo donde el sector privado de algún país se haya involucrado activamente en el proceso de los reportes?

Hay presiones civiles fuertes que hacen que las empresas participen. A nivel mundial se han presentado ejemplos como la Asociación de Cemento, Agencia de producción de Aluminio y Asociaciones de producción siderúrgica. Reflejan un trabajo de responsabilidad social empresarial para mejorar temas de reputación de sus prácticas de producción frente a la sociedad civil.

Dinámicas de Interacción sobre arreglos institucionales en Colombia

Una vez finalizada esta sesión de preguntas, se prosiguió en horas de la tarde con una dinámica de generación de respuestas en grupo, alrededor de preguntas, denominada el World Café. En ella, los participantes rotaron hasta 3 veces alrededor de 6 preguntas para sumar conceptos sobre un tema relacionado con la generación sostenible de inventarios de GEI. De esta manera, se aseguró que las opiniones fueran tomadas de todo el colectivo de la sala, constituido por aproximadamente 40 participantes.

En términos generales, el ejercicio permitió recalcar la importancia de reunir al DANE, MASD y el IDEAM. Así mismo se concluyó que se debe asegurar una gobernanza de los sistemas de información para evitar pérdida de información histórica. También se debe promover una comunicación asertiva entre los diferentes sectores y actores involucrados en el desarrollo del inventario.

La dinámica principal del día se hizo a través de la mecánica del World Café. Este sistema busca repartir en grupos a los asistentes y asignarle una pregunta a cada grupo. Luego todas las personas rotan por las diferentes mesas, quedando siempre un representante que va explicando las respuestas logradas por cada grupo. Se rota dos o tres veces. Al final se recogen las conclusiones de cada grupo. Aquí se presentan los resultados de este día:

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Tabla 3.2 Resultados del World Café Pregunta de guía: ¿Qué podemos transferir del modelo alemán o de los otros casos al caso colombiano?

Mesa Pregunta específica Conclusiones

1 ¿Qué requiere su sector para mejorar su contribución al inventario? [energía, agricultura, industria, residuos, bosques]

Participantes: DANE, UPME.

Las oportunidades existen y están en las relaciones que ha establecido el MADS y IDEAM con otras instituciones como DANE, SUI, UPME y CAEM. El mensaje principal era que debía tratarse de acuerdos concretos y aterrizados, enfocados en el interés nacional y el compromiso del reporte ante la Convención. Hay muchas relaciones que sólo requieren de formalización para lograr niveles de aporte tan interesantes como el caso alemán. Los flujos de información ya existen, hay muchas fuentes para un mismo sector o subsector y hay un trabajo con recursos que ya existen de modo permanente para formatear los datos útiles que se requieren para los reportes y darle valor con una discusión abierta a nivel nacional.

Sectores: Vivienda y agricultura.

Se debe fortalecer las estadísticas de información ambiental para obtener datos de las actividades. Así mismo, se espera fortalecer los flujos de información con los contactos adecuados y mediante una coordinación interinstitucional. Por ejemplo, el SUI. En el aspecto agropecuario existe el sistema de información AGRONET que brinda datos de baja calidad y que debe ser intervenido para que esto cambie.

Participantes: UPME, FINDETER, CAEM, IDEAM, GIZ, MME.

Existen sistemas de información propios que funcionan con marcos legales, sin embargo, no entregan información de buena calidad ni los roles y responsabilidades están bien definidos. Por ejemplo, se entregan datos de toneladas de CO2 emitidos, sin un análisis de trasfondo; no hay un mensaje individual por sector, no hay un análisis de competitividad.

2 ¿Cómo asegurar la permanencia del sistema de inventarios en el tiempo?

Entre las acciones recomendadas está aprobar la ley de cambio climático, dinamizar la comisión nacional de cambio climático, generar una única responsabilidad, a través del IDEAM con el SINGEI, lograr acuerdos participativos con el

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sector privado, asegurar las capacidades de los actores involucrados, dotar todos los procesos con presupuesto y asociar todo el proceso a la competitividad, co-beneficios e imagen de País.

3 ¿Cómo se puede apoyar la sistematización del proceso de reporte del inventario?

Para el grupo, el nivel de desarrollo actual permite ir pensando en un trabajo de sistematización efectivo y existen recursos para un despliegue, a una escala adecuada, entre los actores principales. Se requiere de una mesa técnica interinstitucional y lanzar pilotos para darle forma al concepto. El valor principal es generar memoria y que no se pierdan los esfuerzos como les ha pasado anteriormente con el BUR 1 y las Comunicaciones Nacionales previas.

4 ¿Cómo lograr la integración definitiva del Sistema de Inventario GEI en las prioridades de comunicación del gobierno a futuro?

Se requiere fortalecer el SISCLIMA e involucrar a los sectores en la trazabilidad de las actividades y emisiones para la toma de decisiones. Para este fin, es necesaria una plataforma que informe al sector privado y público de la situación de los inventarios y sus relaciones con la economía. Los reportes deben incorporarse como funciones ministeriales y sectoriales con una estrategia de divulgación. Así mismo, se requiere demostrar los avances de la economía carbono-eficiente a través de los gobiernos.

5 ¿Cómo asegurar una calidad desde el origen y con los formatos adecuados?

Se recomienda estandarizar procedimientos y protocolos, con una política de apoyo de la gestión de la información para inventarios, con estructuras organizacionales capacitadas para este fin. Se requiere reestructurar los formatos de captura de información, con capacidades internas fuertes y retroalimentación de los resultados que se obtengan. También se deben desarrollar las capacidades al interior de las empresas e instituciones para que la información reportada sea adecuada y pueda darse una revisión entre pares. Finalmente, se deben priorizar los criterios de calidad estadística así mismo verificar y acreditar las capacidades de los expertos.

6 ¿Cómo desarrollar más Factores de Emisión nacionales como parte de la mejora continua?

El grupo determinó que ya existen factores para los combustibles líquidos y energía eléctrica a través de la UPME, para el caso de AFOLU, existen desarrollos específicos para fermentación entérica y bosques naturales. Faltan desarrollos para dos industrias específicas- la producción de cemento y ferroníquel. También el sector de

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minería de carbón presenta oportunidades de mejora. Para su desarrollo se necesita tener claro el objetivo del factor de emisión en estudio; de esta manera se debe determinar en qué sectores o subsectores son necesarios, así como las categorías clave de aplicación. Adicionalmente, se debe generar confianza a través de un diálogo con los actores de las categorías mencionadas para una gestión adecuada de la información. También se debe sensibilizar sobre el impacto de estos factores de emisión y el efecto en el cálculo de incertidumbres.

Al final del día, se hizo un resumen general de los retos y soluciones expresados durante todo el día, los cuales se muestran a continuación:

- No hay una sola solución para manejar los reportes y los compromisos nacionales frente a la Convención. Colombia tiene varios adelantos y puede mejorar aún más. Todas estas acciones deben ser revisadas a largo plazo.

- Analizar y centralizar bajo una entidad como el IDEAM, para utilizar la información que surge cada año en el país.

- Los casos de éxito en la generación de reportes han sido muy cuidadosos en la definición de roles y responsabilidades.

- Mirar si las fuentes de datos existentes se pueden utilizar en el inventario. - Existe una oportunidad de solicitar y retroalimentar a los sectores que generan y tienen la

información (relación positiva con el sector privado y los ministerios sectoriales, reconocimiento de la responsabilidad social empresarial).

- El proceso de calidad de la información no puede darse sólo al final; debe estar vinculado desde el principio.

- Los reportes tienen un valor adicional al cumplimiento con la Convención. Información relevante al desarrollo de las estrategias nacionales.

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4 Anexos

Agenda del taller

Hora Contenido Encargado

Martes 28 de marzo de 2017 – Arreglos y operacionalización de inventarios nacionales de gases de efecto invernado (GEI): experiencias de países Anexo I y aplicación al sistema colombiano.

Lugar: Hotel Capital

07:30 – 08:00 Registro de participantes

08:00 – 08:15 Bienvenida del evento

Mauricio Cote - MADS Paula López - IDEAM Rocío Lichte - GIZ

08:15 – 11:00 Arreglos para inventarios nacionales GEI

Introducción: Elementos necesarios para Arreglos nacionales para un Sistema Nacional de Inventarios GEI.

Ejemplo: El SINGEI alemán Preguntas e intercambio de experiencias con

expertos alemanes.

Moderan: Jessica Wade-Murphy y Luis de la Torre, NIRAS

Ralph Harthan, Öko-Institut

Dirk Günther, UBA (Agencia Federal de Medio Ambiente de Alemania) – vía remota

Participantes

11:00 – 11:30 Pausa

11:30 – 13:00 Arreglos institucionales para sistemas de inventarios GEI

Ejemplos de otros países Desarrollo de un sistema de inventarios GEI para

Colombia

Situación del inventario nacional GEI y arreglos institucionales en Colombia (presentación por representante colombiano)

Aplicación de lecciones aprendidas al sistema colombiano

Identificación de brechas para la operación de un sistema de inventarios

Diálogo: Comparación entre el SINGEI de Alemania y el caso colombiano. Identificación de barreras o brechas para el sistema en Colombia.

Luis de la Torre, NIRAS

Representante MADS o IDEAM

Participantes

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Hora Contenido Encargado

Martes 28 de marzo de 2017 – Arreglos y operacionalización de inventarios nacionales de gases de efecto invernado (GEI): experiencias de países Anexo I y aplicación al sistema colombiano.

Lugar: Hotel Capital

13:00 – 14:00 Almuerzo

14:00 – 15:30 World café: Soluciones para el desarrollo y manejo de un sistema de inventarios GEI

Preguntas a resolver en la dinámica:

¿Cómo superar las barreras y brechas para que el proceso de inventarios opere en los plazos establecidos, con la más alta calidad y transparencia posible?

Conectando ideas: cómo lograr que las ideas sobre la gestión de la información, genere valor al proceso de inventarios.

Luis de la Torre y Jessica Wade-Murphy, NIRAS (moderan)

Participantes

15:30 – 15:45 Pausa

15:45 – 16:45 Aplicación de las soluciones a la situación colombiana

Sesiones paralelas

Ejercicio en grupo: se divide en grupos por sector del inventario con participantes del grupo TCN, el IDEAM y ministerios sectoriales. Diálogo sobre cómo aplicar las lecciones aprendidas del caso alemán y las soluciones del World Café en la operación de un sistema para cada sector.

o Preparación de un plan de acción escrito, con roles y responsabilidades

Luis de la Torre y Jessica Wade-Murphy, NIRAS (moderan)

Participantes

16:45 – 17:00 Conclusión del día y revisión de la agenda del miércoles Luis de la Torre y Jessica Wade-Murphy, NIRAS

Rocío Lichte, GIZ

Representante MADS/IDEAM