A/HRC/28/33المتحدة األمم

Distr.: Generalالعامة الجمعية19 December 2014ArabicOriginal: English

مجلس حقوق اإلنسانالدورة الثامنة والعشرون

من جدول األعمال 3 و2 البندان التقري ر الس نوي لمف وض األمم المتح دة الس امي لحق وق اإلنس ان وتق ارير المفوض ية الس امية واألمين

العام تعزيز وحماية جمي ع حق وق اإلنس ان، المدني ة والسياس ية واالقتص ادية واالجتماعية والثقافي ة، بم ا في ذل ك

الحق في التنمية

الطفل حقوق في أفضل استثمار نحو الس امي المتح دة األمم مف وض تقرير

اإلنسان لحقوق

موجز بأن الدول عاتق على الواقعة االلتزامات التقرير هذا يبين الطفل حقوق في الكافي بالقدر تستثمر حقوق التفاقية وفقا

اإلع888888داد وهي - الميزنة مراحل مختلف الطف888888ل. ويبحث - ويقدم والرصد واإلنفاق الموارد وتخصيص نهج التب88اع إطارا

(A) GE.14-24697 200115 220115

A/HRC/28/33

أمثلة العملي88ة. ويتض88من ه88ذه في اإلنس88ان حق88وق على قائم الجي888دة الممارس888ات على بض888مان التوص888يات من وع888ددا

جميع في الطفل حق888وق إلعم888ال كافية م888وارد تخص888يصالدولة. دخل مستوى عن النظر بغض البلدان،

GE.14-24697 2

A/HRC/28/33

المحتوياتالصفحةالفق8888888888رات

23-1........................................................المقدمة-أوال 63-3.........................عامة الطفل: لمحة في االستثمار-ثانيا 234-7......................................الدولي القانوني اإلطار-ثالثا

المساواة في الحق..........................................................-ألف6......................................................15-14التمييز وعدم

177-16..............................الفضلى الطفل مصالح-باء البق888888اء في الحق..........................................................-جيم

197-18والنماءالمشاركة في الحق..........................................................-دال

20-238 309-24.....................الطفل حقوق إلعمال اإليرادات توليد-رابعا 5110-31............الطفل حقوق على القائمان واإلنفاق الميزنة-خامسا

الميزانية إعداد..........................................................-ألف3310-31وصياغتها

3611-34.................الموارد وتخصيص الموازنة إصدار-باء الميزاني888ة: إنج8888از..........................................................-جيم

12..................................................39-37واإلنفاق التنفيذ المحاس888بة: الرصد..........................................................-دال

5113-40..................................................الحسابات وتدقيق والتقييم5316-52...........................................الخاص القطاع دور-سادسا5617-54.....الدوليين والتعاون بالمساعدة المتعلقة االلتزامات-سابعا 6518-57..............................الجيدة الممارسات على أمثلة-ثامنا6720-66.....................................والتوصيات االستنتاجات-تاسعا

3 GE.14-24697

A/HRC/28/33

مقدمةأوال- اإلنسان حقوق مجلس إلى التقرير هذا يقدم-1 بالقرار عمال

المتح88دة األمم مفوض88ية إلى المجلس فيه طلب ال88ذي25/6 تعد )المفوض88ية( أن اإلنس88ان لحق88وق الس88امية تحت تقري88را وذلك الطف888ل"، حق888وق في أفضل اس888تثمار "نحو عن888وان ال88دول ومنهم المعنيين، المصلحة أصحاب مع الوثيق بالتعاون من )اليونيس888يف( وغيرها للطفولة المتح888دة األمم ومنظمة

بوالي88ات ومكلفون الصلة، ذات المتحدة األمم ووكاالت هيئات إقليمي88ة، ومنظم88ات الخاص88ة، اإلج88راءات إطار في صلة ذات

غ88ير ومنظم88ات الم88دني، والمجتمع اإلنس88ان حق88وق وهيئ88ات وبمش888اركة اإلنس888ان لحق888وق وطنية ومؤسس888ات حكومية الثامنة دورته في المجلس إلى تقدمه وأن أنفس88هم، األطفال

والعشرين. وطنية ومؤسس888888ات دول من مس888888اهمات وردت وقد-٢

.(1)حكومية غير ومنظمات اإلنسان لحقوق

عامة الطفل: لمحة في االستثمارثانيا- الكفاية حيث من الطفل على الع88ام اإلنف88اق قص88ور يعد-٣

دون تح88ول ال88تي الرئيسية العقبات أحد والشمولية والفعالية والتش88ريعية السياس88اتية الطف88ل. فااللتزام88ات حقوق إعمال

تظل الص88لة ذات على الحكوم88ات تعمل لم ما جوف88اء وع88ودا الموارد هذه توزيع وعلى لتنفيذها الكافية الموارد إيجاد توزيعا

تض888من لم وما والوطني888ة، المحلية الميزاني888ات على ع888ادالاستخدامها. في والكفاءة الفعالية

ومتواصل عادل نحو على الطفل في االستثمار شأن ومن-٤ نفس طفل لكل يتيح بأن التكافؤ يحقق أن واسع نطاق وعلى

ش8أن . ومن(2)لغ88يره يتيحها ال88تي والنم88اء البق88اء في الف88رص التالي: الرابط انظر المعلومات، من مزيد على للحصول(?)1

www.ohchr.org/EN/Issues/Children/TowardsInvestment/Pages/Towardsabetterinvestmentintherig

htsofthechild.aspx.2(?)A/68/257، 73 الفقرة.

GE.14-24697 4

A/HRC/28/33

ح88االت أشد في كان إذا سيما ال الطفل، في االستثمار ضعف والالمس88اواة الفقر حالة انتق88ال يؤبد أن والتهميش، الض88عف

ال الطفل نم88اء على س88لبي أثر له يكون مما آخر إلى جيل من.(3)إصالحه إلى سبيل

كب88ير. بنفع يع88ود الطفل في االستثمار أن البحوث وتظهر-٥ طويلة مكاسب وي88راكم القص88ير األجل في من88افع يحقق فهو

وإنما فحسب، أنفسهم األفراد على ليس بفوائد فيعود األجل، واالقتصاد المجتمع على س88بيل على ت88بين وقد ك88ذلك؛ عموما

إس88هاما يس88هم الصحية النتائج في اإلنصاف تعزيز أن المثال، إلى التق88ديرات . وتشير(4)االقتصادي النمو تحقيق في مباشرا

بتوف888ير المتعلقة لأللفية اإلنمائية األه888داف غاي888ات بل888وغ أن عوائد يحقق أن يمكن الص888حي الص888رف وخ888دمات المي888اه

الواليات دوالرات من دوالر مليار84 مجموعها يبلغ اقتصادية المتح888دة ن(5)س888نويا قبل التعليم في االس888تثمار أن . وت888بي س88بيل على يمكنه، إذ طفل؛ كل على بالفائدة يعود المدرسي

عن فضال المستقبل، في أعلى أجر على الحصول من المثال، الرف88اه درجة تحس88ين ص88عيد على أيضا عامة من88افع تحقيقه واإلي888888888رادات الجريمة مكافحة في وف888888888ورات وتحقيق

بالفائ8دة يع8ود ومنصف جيد تعليم في . واالستثمار(6)الضريبية ويحسن األرواح ينقذ فهو والبل88دان، والمجتمعات األفراد على

المبكر وال888زواج األطف888ال ت888زويج ح888االت من ويحد التغذية مساواة أكثر مجتمعات تقوم وبه القسري، والتزويج واحتراما . (7)وانفتاحا

. 74 الفقرة نفسه، المرجع(?)34(?)Nicholas Rees, Jingqing Chai and David Anthony, “Right in Principle and in Practice: A

Review of the Social and Economic Returns to Investing in Children” (UNICEF, 2012) 32.5(?)Guy Hutton and Laurence Haller, Evaluation of the costs and benefits of water and

sanitation improvements at the global level (2004, WHO) in Rees, Chai and Anthony, “Right in Principle and in Practice (see footnote 4), p. vii .

6(?)Patrice L. Engle et al, “Strategies for reducing inequalities and improving developmental outcomes for young children in low-income and middle-income countries”, The Lancet (2011) vol.

378, No. 9799.7(?)Plan International, “Financing the right to education”, briefing paper, 2014على . متاح

-http://plan-international.org/files/global/briefing-paper-financing-the-right-toالتالي: الرابط

education.pdf.

5 GE.14-24697

A/HRC/28/33

إلى ينظر أن يجب المن88افع، هذه حجم عن النظر وبصرف-٦ أن ع88وض الطف88ل، حق88وق منظ88ور من الطفل في االس88تثمار

يك88ون أن إنمائي88ة. ويجب فوائد تحقيق هو عليه الباعث يكون إلى باإلض8888افة الطفل حق8888وق في االس8888تثمار هو اله8888دف

أك88دت كما الطف88ل، في الطف88ل. فاالس88تثمار في االس88تثمار لألطف88ال" ص88الح "ع88الم المعنونة الوثيقة في العامة الجمعية عادل مجتمع لقيام األساس يرسي ،٢دإ-/٢٧ بقرارها المرفقةالفقر. من خال وعالم قوي واقتصاد

الدولي القانوني اإلطارثالثا-

وكذلك األطراف، الدول جميع الطفل حقوق اتفاقية تلزم-٧ في لالس88تثمار وتخصيص88ها الم88وارد بتعبئة ال88دولي، المجتمع

هي الحكومية الميزاني888ات ب888أن االتفاقية الطف888ل. وتع888ترف كخ88دمات للطف88ل، الخ88دمات توف88ير لتمويل الوحيد المص88در

حقوقه. وإلعمال االجتماعية، والحماية والتعليم الصحة تتخذ أن الطفل حق8888وق اتفاقية من4 الم8888ادة وتقتضي-٨

من وغيرها واإلدارية التشريعية التدابير جميع األطراف الدول ه88ذه في بها المع88ترف الحق88وق إلعم88ال المالئمة الت88دابير

األط88راف، ال88دول على وجب االتفاقي88ة. ول88ذلك، ك88انت أي88ا إلعم88ال الممكنة الت88دابير جميع تتخذ أن االقتص88ادية، ظروفها الحق88وق إعم88ال ب88أن أيضا4 الم88ادة الطف88ل. وتقر حق88وق

هائل888ة؛ م888وارد يتطلب قد والثقافية واالجتماعية االقتص888ادية من ل88ديها ما كل تنفق أن األط88راف ال88دول على يجب ل88ذلك، الطف88ل، بحق88وق يتعلق فيما الت88دابير ه88ذه اتخ88اذ على م88وارد

. (8)اللزوم عند الدولي التعاون إطار وفي الص88دد. ه88ذا في ه88امتين نقط88تين إلى اإلش88ارة وتج88در-٩

ال88دول تعفي ال الطفل حق88وق اتفاقية من4 المادة أن أولهما الطفل لحق888وق الف888وري باإلعم888ال االل888تزام من األط888راف

الحق المث88ال، س88بيل على ذل88ك، والسياسية. ويشمل المدنية الطفل فصل عدم في والحق (،7 )المادة الوالدة تسجيل في (،12 )الم88ادة المش88اركة في والحق (،9 )الم88ادة والديه عن

8(?)CRC/GC/2003/5، 8 الفقرة.

GE.14-24697 6

A/HRC/28/33

ه888ذه ولجميع (،19 )الم888ادة العنف من الحماية في والحق يحتاج الحقوق هذه إعمال أن إذ الموارد، على تبعات الحقوق

تملك وآلي8888ات مؤسس8888ات مةاوإق قانوني8888ة، أطر وضع إلى تنتهك ال888ذين األطف888ال ل888دعم الكافية والم888وارد المق888درة

الموارد تخصيص حقوقهم. ويجب الحق88وق تلك لتجس88يد فورااالقتصادية. البلد حالة عن النظر بغض الواقع، أرض على

ال قد بأنه تس88لم4 الم88ادة أن النقط88تين ه88اتين وث88اني-١٠ األط888راف لل888دول يتس888نى الطفل حق888وق إعم888ال جميع888ا

تف888رض لكنها فوره888ا، من والثقافية واالجتماعية االقتص888ادية تش88ترط إذ للقي88اس، وقابلة محددة التزامات الدول هذه على المتاح88ة" مواردها ح88دود "أقصى اس88تخدامها تركز أن عليها أك88ثر بلدان بإمكان أن هذا يعني الحقوق. وال هذه إعمال على

أنه على يفهم أن ينبغي بل مس888ؤولياتها؛ من التملص فق8888را ح888تى الدولة ميزانية في للطفل األولوية إعط888اء إلى دع888وة .(9)مناسب مس88توى على خ88دمات على الحص88ول له يض88من

أنها تثبت أن الم8وارد بقلة تت8ذرع ال8تي األطراف الدول وعلى سبيل على الحقوق بهذه الكامل التمتع لتحقيق جهدا تدخر لم

به88ذه الوف88اء على الق88درة هو بالفعل ينقصها ما وأن األولوية، على . وعالوة(10)بها الوف8888اء في الرغبة وليس االلتزام8888ات،

األط88راف ال88دول على فوريا التزاما االتفاقية تف88رض ذل88ك، االقتص88ادية للحق88وق الت88ام اإلعمال إلى للتوصل تدابير باتخاذ

الس8888888رعة من يمكن ما بأقصى والثقافي8888888ة، واالجتماعية تعليقها في الطف888ل، حق888وق لجنة أك888دت . وقد(11)والفعالية

الم88وارد اس88تخدام في التق88ييم أدوات أهمية ،15 رقم الع88ام التق88دم وتق88ييم لرصد للقي88اس قابلة مؤشرات وضع وضرورة.(12)الحقوق هذه إعمال في المحرز

9(?)Enakshi Ganguly Thukral, “Budget for Children”, in Aoife Nolan, Rory O’Connell, Colin Harvey, Human rights and Public Finance: Budgets and the Promotion of Economic and Social

Rights (Inbunden, Hart Publishing, 2013).10(?)A/HRC/26/28، 26 الفقرة.11(?)Aoife Nolan, “Economic and social rights, budgets and the Convention on the Rights of the

Child”, International Journal of Children’s Rights, No. 21 (2013), p. 248.12(?)CRC/C/GC/15، 107 الفقرة.

7 GE.14-24697

A/HRC/28/33

ي888وم الطفل حق888وق لجنة كرست ،2007 ع888ام وفي-١١ المخصصة "الم88وارد لموض88وع تنظمه ال88ذي العامة المناقشة تعميق أجل ال88دول" من - مس88ؤولية الطفل حق88وق إلعم88ال

في باالس8888تثمار يتعلق فيما وآثارها االتفاقية مض8888امين فهم األساس88ية اللتزام88ات"ا مفه88وم إلى اللجنة الطفل. وأش88ارت

حد ت88وفر ضمان إلى ترمي والتي الدول، على الدنيا" الواقعة األقل. وجميع على بكرامة، للعيش الالزمة الشروط من أدنى

األطراف، الدول مطالبة بلغته88ا، ال88تي التنمية درجة ك88انت أيا س88بيل على االلتزام88ات ه88ذه لتنفيذ فورية إج88راءات باتخ88اذ

األولوية. واالجتماعية االقتص88ادية الحقوق بإعمال االلتزام يستتبع و-١٢

والثقافية م88برر وج88ود دون ذلك عن ال88تراجع حظر ت88دريجيا ال88تي الت88دابير تتجنب أن األط88راف ال88دول على ق88وي. ويجب

التمتع في انتكاسة إلى مباشر، غير أو مباشر نحو على تؤدي،تماما م888بررة الت888دابير ه888ذه ك888انت ح888ال في إال ب888الحقوق،

االس88تخدام س88ياق وفي جميعه88ا، الطفل حقوق إلى باإلشارة ف88ترات في . أما(13)المتاحة الم88وارد من األقصى للحد الكامل

يق8ترح تع88ديل أو تغي88ير أي يك8ون أن فيجب الم88الي، التقشف العامة السياسة مج88ال في ف88ترة أثن88اء إال يس88ري وال مؤقت88ا

يكون أن يجب كما األزمة؛ اعتم88اد أن أي الحال88ة، مع متناس88با أك88ثر يكون أن يمكن إجراء أي اتخاذ عدم أو أخرى سياسة أي

ويجب الطف88ل؛ بحق88وق إض88رارا أو التغي88ير يك88ون أال أيض88ا ل88دعم الممكنة الت88دابير جميع يش88مل وأن ،تمييزيا التع88ديل في ت88زداد قد ال88تي الفروق من والتخفيف االجتماعية النقالت المح88رومين حق88وق تض88رر ع88دم يكفل وأن األزم88ات؛ أوق88ات

والمهمشين، . (14)غيرهم حقوق من أكثر وجماعات، أفرادا على يجب الطف88ل، بحق88وق المتعلقة المسائل جميع وفي-١٣

اإلنس88ان حق88وق ومع88ايير بمب88ادئ تتمسك أن األطراف الدول التعليق والثقافي88ة، واالجتماعية االقتصادية بالحقوق المعنية اللجنة(?)13

.9 الفقرة ،3 رقم العام والثقافية واالجتماعية االقتص8ادية الحقوق لجنة من مفتوحة رسالة(?)14

االقتص88ادية ب88الحقوق الخ88اص ال88دولي العهد في األط88راف ال88دول إلى.2012 أيار/مايو16 والثقافية، واالجتماعية

GE.14-24697 8

A/HRC/28/33

والمس88888اءلة للتجزئة قابليتها وع88888دم عالميتها في المتمثلة العدالة أهمية ك88ذلك ت88راعي وأن القانون، وسيادة والشفافية

الحق88وق جميع تك88ون أن يجب ذلك، على األجيال. وعالوة بين ،4 المادة فيها بما الطفل، حقوق اتفاقية في عليها المنصوص متماش888ية وهي: ع888دم لالتفاقية العامة المب888ادئ مع تمام888ا

الحي88اة في والحق الفض88لى، الطفل مص88الح ومراعاة التمييز، الطفل، وحق والنمو، والبقاء التعب88ير في أن88ثى، أو ك88ان ذك88را

آرائه. عن

التمييز وعدم المساواة في الحقألف-

١٤- على يتعين الطف88ل، حق88وق اتفاقية من2 للم88ادة وفق88ا أدوات وضع ل88دى تح88رص، أن االتفاقية في األط88راف ال88دول

الميزاني88ات وإع88داد الض88ريبة فرض فيها بما المالية، السياسة األطف88ال جميع حق88وق إعم88ال في الفرص تكافؤ على العامة،

خ8اص، بوجه لل8دول، ك8ان. وينبغي ن8وع أي من تمييز أي دون بحيث والش888املة المس888تدامة االقتص888ادية التنمية تع888زز أن

إح888راز المجتم888ع. ورغم ش888رائح جميع على منافعها تنعكس بل88وغ إلى السعي نتيجة الجبهات من العديد على عالمي تقدم

تفاوتا تحجب اإلنج88ازات ه88ذه ف88إن لأللفي88ة، اإلنمائية األهداف الحض888رية المن888اطق وبين والفق888راء، األغني888اء بين كب888يرا

وبين المختلفة اإلثنية الجماعات بين وفيما الريفية، والمناطق الس88كان من المائة في70 من أك88ثر يعيش الجنسين. فاليوم

بل888دان في األطف888ال، فيهم بمن الع888الم، في فق888را األشد الزي88ادة من بالض88رورة يس88تفيدوا لم لكنهم الدخل، متوسطة

أج88ريت بحوثا أن الق88ومي. والواقع ال88دخل في تحققت ال88تي األطف88ال بين المس88اواة انع88دام مع88دالت أن إلى تشير مؤخرا

. (15)السكان عامة بين عليه هي عما الضعف بمقدار تزيد أوجه وتف888اوت تن888وع تحليل الحكوم888ات مس888ؤولية ومن-١٥

بعين وأخ88ذها إقليمها أنح88اء جميع في األطف88ال بين الض88عف التف88اوت. ذلك تع88الج وميزانيات برامج وتنفيذ ووضع االعتبار،

15(?)Save the Children, Born Equal: How reducing inequality could give our children a better future, (London, 2012), p. vi.

9 GE.14-24697

A/HRC/28/33

حالة لتحس88ين الموارد وتخصيص حشد األطراف الدول وعلىاألطفال. من والضعيفة المهمشة الفئات

الفضلى الطفل مصالحباء-

المقبلة واألجي88ال الطفل لحق88وق األول االعتبار إيالء يجب-١٦ وق888888رارات المالية السياس888888ات جميع وتنفيذ تخطيط في

الركيزة الحقوق على القائم النهج يشكل أن الميزانية. ويجب وتخصيص8888ها العامة الم8888وارد تعبئة في إليها يس8888تند ال8888تي

جميع ص88ميم في اإلنس88ان حق88وق تك88ون أن وينبغي وإنفاقها، قد لما وتق88ييم تق88دير عملي88ات إج88راء من بد الق88رارات. وال

اآلث88ار إدراك يتس88نى ح88تى الطفل حقوق على آثار من يترتب ومعرفة الطف88ل، حقوق على القرارات تخلفها أن يمكن التيالفضلى. الطفل لمصالح القرار اتخاذ عملية مراعاة مدى

الخص88وص، وجه على مح88دودة، الم88وارد تك88ون وعن88دما-١٧ مخصص88888ات في باألولوية الطفل حق88888وق تحظى أن ينبغي

حق88وق إلعم88ال المخصصة الم88وارد تك88ون وأن الميزاني88ة، التقشف ف88ترات في للتخفيض تخضع مخصص88ات آخر الطفل

المخصص88ات ه88ذه في األس88بقية إعط88اء االقتص88ادي. وينبغي األشد واألسر األطف88ال لفئ88ات المرص88ودة لألم88وال ض88عفاوتهميشا.

والنماء البقاء في الحقجيم-

مخصص88ات في األولوي88ات ت88رتيب ال88دول واجب88ات من-١٨ األنش88طة في فع88ال نحو على الم88وارد واس88تغالل الميزاني88ة،

أنشطة ونمائه. وتشمل الطفل بقاء على مباشر وقع لها التي الخ88دمات البق88اء في الطفل ف88رص لتعزيز األساس88ية التدخل

وخ88دمات الوض88ع، وأثن88اء الحمل ف88ترة في لألمه88ات المقدمة التغذي8888ة، تعزيز وت8888دابير والطف8888ل، لألم الص8888حية الرعاية

المبكرة المراحل في سيما ال النظيفة، المياه على والحصولالطفل. حياة من على مؤش88رات بانتظ88ام تجمع أن أيضا الدول على ويجب-١٩

لتس88ريع تخصص88ها ال88تي الم88وارد عن ومعلوم88ات الطفل بقاء من اإلضافية المخصصات عن فضال األطفال، وفيات من الحد

GE.14-24697 10

A/HRC/28/33

تس88تثمر ال88تي الم88وارد في الطفل ف88رص زي88ادة في ت88دريجياعنها. تقارير تقدم وأن النماء، المشاركة في الحقدال-

أال ينبغي الطفل ب88أن الطفل حقوق على القائم النهج يقر-٢٠ على إشراكه يجب وإنما فحسب، الحكومية البرامج من ينتفع والميزاني888ة. العامة السياسة وضع عملي888تي في فع888ال نحو

في الطفل حق الطفل حقوق اتفاقية من12 المادة وتكرس إيالء وفي تمس88ه، ال88تي المس88ائل في والمشاركة رأيه تكوين

اليس88ير لرأي88ه. ومن ال88واجب االعتبار االنطب88اع إعط88اء نس88بيا حق88وق لجنة أوض88حت ما حسب ، الطفل ب888"اإلص88غاء" إلى

تغيير إجراء يتطلب ما أن بيد ؛5 رقم العام تعليقها في الطفل. (16)لرأيه الواجب االعتبار إيالء هو حقيقي

الطفول8ة" غ88ير "إنق88اذ منظمة أج88رت ،2014 ع8ام وفي-٢١ في ب88آرائهم لالس88تئناس األطف88ال مع مش88اورات الحكومية الميزنة عملية في المش88اركة الطف88ل. وك88انت في االس88تثمار

أه88ل أنها رأت التي األطفال غالبية لدى الشواغل أهم بين من ه88ذا أثر ت88درك إنها حيث الحكوم88ات إلى المش88ورة لتق88ديم على أن اعتقادها عن الغالبية حياته88ا. وأع88ربت على اإلنف88اق المحلية الص88888عد على ح88888تى مس88888توياتها، بجميع الحكومة

من األطف88ال آراء االعتب88ار بعين تأخذ أن والوطنية، واإلقليميةقرارات. من تتخذه والخلفيات. فيما األعمار مختلف

وأن المش88اركة في الطفل حق القانون يكرس أن وينبغي-٢٢ يك888888ون جميع مع الميزنة عملية مراحل كافة في حاض888888را في األطف88ال مش88اركة تك88ون أن . وينبغي الحكومية الجه88ات

تكفل وأن مجدية مش888اركة والرصد واإلنف888اق الميزانية وضع جميع في المعلوم888ات على وإطالعهم ب888آرائهم االس888تئناس

ما بقدر بها واألخذ آرائهم إلى واإلصغاء الميزنة عملية مراحل على رس88مية ص88بغة لذلك تكون أن الكبار. وينبغي بآراء يؤخذ مس888توى إلى الوط888ني المس888توى من المس888تويات، جميع

أن يجب األطف8888ال، لمش8888اركة المحلي. وتيس8888يرا المجتمع ت88راعي س88ليمة وآلي88ات إج88راءات ت88وفر على ال88دول تح88رص

16(?)CRC/GC/2003/5.

11 GE.14-24697

A/HRC/28/33

التعب88ير األطف88ال يس88تطيع حيث سنه وتالئم الطفل احتياجات "إنق888اذ لمنظمة ت888بين بتوص8888ياتهم. وقد واإلدالء آرائهم عن

أن ض88رورة على يش88ددون أنفس88هم األطف88ال الطفول88ة" أن أو لإلك888راه األطف888ال يتع888رض أال على الميس888رون يح888رص تج8888رى وأن طواعي8888ة، ب8888آرائهم ي8888دلوا أن وعلى التالعب،

األطفال. يناسبان ومكان وقت في المشاورات والش888فافية العالنية ت888وخي األطف888ال مش888اركة وتتطلب-٢٣

كافية معلوم888ات وتق888ديم الميزن888ة، عملية في والمس888اءلة المالية المعلوم888ات إص888دار للطف888ل. وينبغي مالئمة بطريقة

وتص88نيفه فهمه يس88هل ش88كل في والسياساتية تص88نيفا كافي88ا ومتابعة تحديد من األخ88رى المعنية والجه88ات األطف88ال يمكن الطف88ل. واإلص88غاء مص88لحة تحقيق تتوخى التي الميزانية بنود ووس888يلة ذاته حد في غاية نفسه ال888وقت في هو الطفل إلى

فيما الطفل حق88وق إعم88ال مراع88اة ض88مان من ال88دول تمكن. (17)لمصلحته إجراءات من يتخذ

حقوق إلعمال اإليرادات توليدرابعا- الطفل

على ق88ائم نهج باعتم88اد اإلي88رادات، تحص88يل تعزيز يمثل-٢٤ اإلنسان، حقوق جزءا في االس88تثمار زي88ادة عملية من أساسيا والفعالية بالكف88اءة تتسم آلي88ات إنشاء الطفل. وينبغي حقوق

المتاحة العامة الم88888وارد تع88888بئ لكي للمس88888اءلة وتخضع وتس88تخدمها في ال88وارد الش88رط منص88فا. ويقضي اس88تخداما

ت88دابير ال88دول اتخاذ بشأن الطفل حقوق اتفاقية من4 المادة االعتب88ار في تؤخذ المتاح88ة" ب88أن مواردها ح88دود أقصى "إلى

ما لتحديد متاح88ة تص88بح قد ال88تي وتلك فعليا المتاحة الم88وارد الموارد. وقد تعبئة سبيل في جهود من تبذله أن للدولة ينبغي

الس888نوية المناقشة ي888وم في الطف888ل، حق888وق لجنة خلصت أن يجب ب88الموارد المقصود أن إلى ،2007 عام في المعقود الم888وارد يش888مل أنه أي والكمي888ة، النوعية ج888انبي يش888مل

والتنظيمي888ة، والطبيعية والبش888رية واالقتص888ادية التكنولوجية المالية. الموارد عن فضال

17(?)CRC/GC/2003/5.

GE.14-24697 12

A/HRC/28/33

الم888وارد لتعبئة ملموسة ت888دابير ال888دول تتخذ أن ويجب-٢٥ االتفاقية بم888وجب الطفل حق888وق إلعم888ال الالزمة المحلية الض88رائب، تحص88يل الت88دابير ه88ذه ك88امال. وتش88مل إعم88اال

وإنتاجية نمو لتحقيق مؤاتية بيئة وتهيئة المسؤول، واالقتراض االس88تثمار ج88ذب عن فضال الوط88ني، الص88عيد على ش88املين

المج8الين في ال8دوليين والمس8اعدة التع8اون والتم8اس الدوليالطفل. حقوق إعمال تعزز بطريقة والتقني المالي

اس88تدامة التمويل مص88ادر أك88ثر الض88ريبة ف88رض ويعت88بر-٢٦ النظم تعزيز ي88تيح فهو والخدمات، السلع لتوفير للتنبؤ وقابلية

الدولة بوسع ك888ان . وكلما(18)الطويل األجل في دائم بش888كل محلي88ة، مصادر على االعتماد الخارجي88ة، المص88ادر عن عوض88ا

اس888تطاعت كلما التموي888ل، له888ذا الالزمة الم888وارد تعبئة في إنمائية وسياس88ات اس88تراتيجيات من تض88عه ما تنفيذ مواص88لة

. (19)لمساءلته وتخضع شعبها احتياجات تلبي تحص88يل في للتوسع جهدها قصارى تبذل أن الدول وعلى-٢٧

توس88يع المث88ال، س88بيل على منه88ا، بطرق الضريبية اإليرادات التع88اون وتعزيز الض88ريبية، الثغ88رات وسد الض88ريبية، القاعدة في اإلنص88اف تعزيز عن فضال الضريبي، التهرب التقاء الدولي على للحص88ول الحثيث السعي منها بطرق اإليرادات، تحصيل

في العامة اإلدارة مق88درة تحس88ين به88دف التقنية المس88اعدة محكمة ض88ريبية سياسات وضع يقترن أن المجال. ويجب هذا

الض88رائب تحص88يل على والمؤسس88ية اإلدارية الق88درة بت88وفروكفاءة. بإنصاف

دة المداخيل ولحجم-٢٨ إعم88ال على أثر توليدها وكيفية المول في حاس88مة أداة اإلي88رادات تحص88يل الطف88ل. ويمثل حق88وق

تضع أن لل88دول وينبغي ومعالجت88ه؛ النس88قي للتمي88يز التص88دي الدخل توزيع إعادة على فعلية قدرة ذا تصاعديا ضريبيا نظاما

زيادته إلى وت88ؤدي الفقيرة المعيشية األسر دخل على تحافظ . (20)تدريجيا

18(?)Save the Children, Tackling Tax and Saving Lives (London, 2014).19(?)A/HRC/26/28، 52 الفقرة.20(?)A/HRC/26/28، 16 الفقرة.

13 GE.14-24697

A/HRC/28/33

ض88مان مس88ؤولية الحكوم88ات تتحمل ذلك، إلى وباإلضافة-٢٩ وضع تزيد أو المس88اواة ع88دم تك88رس ال ض88ريبية سياسة اتباع

المخطط888ات تك888ون أن ينبغي . والس888وءا الفق888يرة األسر أثر ذات ض888رائب أي تجنب ويجب إجم888اال، تنازلية الض888ريبية

ال88تي اإلج88راءات تنط88وي أال آثارها. ويجب من الحد أو تنازلي كان مباشر تمييز، أي على اتخاذها عن تمتنع أو الدولة تتخذها

ع88دم حالة تك88رس أو مجموعة، أو فرد أي ضد مباشر، غير أو الفقر بمس88ألة المع88ني الخ88اص المق88رر المس88اواة. وي88ذهب

االختالالت إلص88الح الس88عي أن إلى اإلنس88ان وحق88وق الم88دقع السياس88ات آثار في التفاوت تقييم الدول من يتطلب الهيكلية وال الفئ88ات، مختلف على والمقترح88ة، بها المعم88ول المالي88ة،

آث8ار . فتقدير(21)الهيكلي التمييز من تعاني التي تلك منها سيما من دوري بش88كل الطفل على والض88ريبية المالية السياس88ات

ه88ذه تق88ويض ع88دم ض88مان على الحكوم88ات يعين أن ش88أنهتدريجيا. الطفل حقوق إعمال السياسات

من تح888د أن الفعالة غ888ير الض888ريبية النظم ش888أن ومن-٣٠ لل8دول ينبغي الطف8ل. ل8ذلك، حق8وق إلعمال المتاحة الموارد

على للحصول فعالة ولوائح قوانين وتنفيذ وضع على تعمل أن ض88مان مع إدارتها وعلى المص88ادر جميع من ال88دخل ت88دفقات أن إلى التق88ديرات وتشير .(22)واإلنصاف والمساءلة الشفافية كلفت قد ظواهر الضريبي والتهرب والفساد الدولية الجريمة الوالي888ات دوالرات من دوالر ملي888ار946.7 الن888امي الع888الم

تمثل الع88المي، الص88عيد . وعلى(23)2011 ع88ام في المتح88دة الن88اتج في خس88ارة الخ88ارج إلى المش88روعة غ88ير الت88دفقات

يزعم ذلك، على وعالوة المائة؛ في4 تناهز اإلجمالي المحلي وج88ود بس88بب إي88رادات، من النامية البل88دان تخس88ره ما أن

مش88روع غ88ير بشكل الرساميل وهروب دولية ضريبية مالذات من تتلق88اه ما يف88وق ال88دولي، االقتص88اد في الشفافية وانعدام تتخذ ال ال88تي الدولة عن يق88ال أن يج88وز . وال(24)خارجية معونة والت88دفقات الضريبية االنتهاكات مسألتي لمعالجة قوية تدابير

.17 الفقرة نفسه، المرجع(?)2122(?)CRC/C/GC/16، 55 الفقرة.23(?)Dev Kar and Brian LeBlanc, Illicit Financial Flows from Developing Countries: 2002-2011

(Global Financial Integrity, Washington DC, 2013).24(?)Save the Children, Investment in children – investment in everyone (London, 2014), p. 5.

GE.14-24697 14

A/HRC/28/33

المتاحة الم88وارد أقصى تس88خر إنها المش88روعة غ88ير المالية. (25)والثقافية واالجتماعية االقتصادية الحقوق إلعمال

على القائمان واإلنفاق الميزنةخامسا- الطفل حقوق

وصياغتها الميزانية إعدادألف-

االقتصادية السياسات تخلف أن-٣١ الطفل حق88وق على أث88را المس888888ؤولون يك888888ون أن المهم ومن ،(26)منه بد ال أم888888ر

أو وطنية ميزانية إع8888داد عند ت8888ام، وعي على الحكومي8888ون على ق888راراتهم تخلفها قد ال888تي باآلث888ار محلي888ة، أو إقليمية

يتبعوا أن المسؤولين على األطفال. ويجب دورة ي88راعي نهجا مراع88اة مع باألطف88ال، الخاصة الميزنة عملي88ات في الحي88اة

آخر، إلى عمر من تتغير التي احتياجاتهم يكون أن على حرصا محله في األطف88ال على الحك88ومي اإلنف88اق فئة لكل ومالئم88ا

الطفل حق8وق ي8راعي منظ88ور العمرية. وباعتم8اد الفئات من ض88مان على أقدر الدول تكون الحياة دورة يراعي نهج وباتباع

الراهنة الحكومية لالس88تثمارات يك88ون أن األمد طويل ت88أثيرا في االجتم8888اعي والتماسك المس8888تدامة والتنمية النمو على

المستقبل. تق88دير المس88ؤولين على يجب ال التخطي88ط، مرحلة وفي-٣٢

المش8888ورة إس8888داء وإنما فحس8888ب، المتوقع اإلنف8888اق حجم ميزانية وص88وابية ج88دوى م88دى بش88أن السياس88ات لواض88عي واالقتص888اد الكلي االقتص888اد منظ888ور من مح888ددة مقترحة

يتمخض ما وفي المش88ورة، ه88ذه في االستناد الجزئي. ويجب التجرب8ة. ل8ذلك، واقع من مستقاة أدلة إلى قرارات، من عنها

في الحق88وق على ق88ائم نهج تط88بيق النج88اح يح88الف ولكي تجميع من بد فال الطف888ل، على ب888النفع يع888ود العامة الميزنة تخطيط في بها يس888تعان ومص888نفة وش888املة حديثة بيان888ات البيان88ات ه88ذه ستس88اعد وإنفاقه88ا. و وتخصيص88ها الم88وارد

االستراتيجيات الطفل قضايا تتصدر أن ضمان في الحكومات25(?)A/HRC/26/28، 60 الفقرة.26(?)CRC/GC/2003/5، 52 الفقرة.

15 GE.14-24697

A/HRC/28/33

الميزانية ق888رارات تل888بي وأن والقطاعي888ة، الوطنية اإلنمائية ومص88الح مص88الحهم بين الموازنة مع األطفال جميع احتياجات

المهمشة. السكانية الفئات سائر وأن المش88اركة على الميزانية إعداد عملية تقوم أن ويجب-٣٣

أمكن، حيثما والواقعي88ة. وينبغي، والش88فافية بالش88مول تتسم ح88تى الس88نوات متع88دد منظ88ور من الس88نوية الميزانية إع88داد األجل طويلة خطط وضع لألطف8ال الخ8دمات لمق8دمي يتسنى

الفئ88ات ولس88ائر لهم الخ88دمات تق88ديم في االس88تمرار لض88مان يت88اح أن ينبغي المقترح88ة، الميزاني88ات بحث المهمش88ة. وعند

إط8888ار في إنفاق8888ات من نفذ لما اس8888تعراض للمس8888ؤولين من وغ88يرهم األطفال على وأثره السابقة، السنوية الميزانيات

الميزانية تض888من أن للحكوم888ات المهمش888ة. وينبغي الفئ888ات تحقيقه تأمل الذي التقدم بشأن المدة محددة نوعية مؤشرات

ه88ذه وتحقيق فعال نحو على وإدارتها البرامج تقييم تضمن كيمنها. المنشود الهدف البرامج

الموارد وتخصيص الموازنة إصدارباء-

الطفل حق888وق وضع على تح888رص أن ال888دول على يجب-٣٤ وأن الميزانيات، من ميزانية إصدار عند االعتبارات رأس على أال ينبغي أنه الموارد. غ88ير تخصيص في للطفل األولوية تولي

حق88وق على س88لبي أثر األولوية ه88ذه الطفل إلعط88اء يك88ون الس88كان فئ88ات س88يما ال ،أخ88رى س88كانية فئ88ات ومص88الح

السياس88ات وتحديد الم88وارد تخص88يص أن المهمش88ين. ورغم ينبغي فإنه سياس88يان، ق88راران تمويلها ينبغي ال88تي وال88برامج

مج88ال في التزاماتها األح88وال، جميع في ت88راعي، أن لل88دول للطفل الفضلى والمصالح التمييز عدم ومبادئ الطفل حقوقاألطفال. وإشراك ونماءه الطفل وبقاء

المص88لحة أص88حاب مختلف مفص88لة ميزانية وضع ويساعد-٣٥ن على لها ال88تي الميزانية لبن88ود الحكومة تخصصه ما حجم تبي

األح88وال وسجل والصحة التعليم مثل الطفل، على مباشر أثر الهياكل وإدارة الطفل وحماية الحيوية واإلحص8888اءات المدنية

أمان888ات مثل الطف888ل، بحق888وق المختصة العامة األساس888ية

GE.14-24697 16

A/HRC/28/33

حق88وق إعم88ال تدعي أن حكومة ألي يحق الطفل. وال مظالم قادرة تكن لم ما لها المتاحة الموارد حدود أقصى إلى الطفل

س888888واء ميزانياتها من للطفل المخصصة الحصة تحديد على أن عليها أن ه88ذا يعني ال . و(27)مباشرة غير أو مباشرة بصورة

الميزاني888ات تع888رض أن بل للطف888ل، منفص888لة ميزانية تضعن تتيح بطريقة للطفل. المحددة المخصصات تبي

ض88من الطفولة قضايا حكومية وزارة كل تدرج أن وينبغي-٣٦ ما وضع خالل من الطفل بحق88وق التزامها تجسد وأن مهامها،

.(28)الميزانية في ومخصص88ات سياس88اتية توجه88ات من يل88زم ش888تى بين والتنس888يق االس888تمرارية تحقيق إلى حاجة وثمة

العديد الحكومي88ة. وفي المس88تويات مختلف وعلى ال88وزارات المس8توى على للطفل األساس8ية الخ8دمات تقدم الدول، من

ال88دول على ويجب االتح88ادي، المس88توى على وليس المحلي وغيرها وبش888رية مالية م888وارد من يل888زم ما توف888ير تكفل أن

بمس88ؤولياتها االض88طالع لها يتس88نى حتى المفوضة للسلطات تع88رض ع88دم تكفل ض88مانات ت88وفر أن للدول بكفاءة. وينبغي

نتيجة المناطق شتى في بحقوقهم التمتع في للتمييز األطفال تف8ويض حال . وفي(29)السلطات تفويض أو الالمركزية تطبيق

في المس88ؤولين وعي تض88من أن لل88دول ينبغي الص88الحيات، ال88تي وبالس88بل الطفل بحق88وق األدنى الحكومية المس88تويات

المالي. القرار صنع عملية في الحقوق هذه مراعاة بها تجب

واإلنفاق الميزانية: التنفيذ إنجازجيم-

٣٧- لكن ضروريا أمرا الميزانيات في التسويات تكون ما غالبا وال واقعية غ88ير الميزانية ب88أن يشي قد كب88يرة ف88روق وج88ود أخ88رى وجهة إلى األموال بتحويل أو منهجي؛ تقييم إلى تستند المعنية الهيئ88ات بإخف88اق أو له88ا؛ رص88دت ال88تي ال88برامج غ88ير

أو المس88تهدفة؛ المس88تفيدة الجهات إلى الوصول في بالتنفيذ ت88ؤثر الخزينة أو اإلدارة مس88توى على كب88يرة مش88اكل بوج88ود

27(?)CRC/GC/2003/5، 51 الفقرة.28(?)Shaamela Casseim et al, Are Poor Children Being Put First? Child Poverty and the Budget

2000 (Cape Town, Institute for Democracy in South Africa, 2000), p. vii.29(?)CRC/GC/2003/5، 41 الفقرة.

17 GE.14-24697

A/HRC/28/33

الميزانية من الفعلية النفق888ات الميزاني888ة. وتعد إنج888از على النحو على الص88لة ذي ب88االلتزام الوف88اء م88دى على مؤش88را

الميزانية. في له المرصودة المخصصات في عليه المنصوص على تح8رص أن لل88دول ينبغي الع88ام، اإلنفاق عملية في و-٣٨

أش888دهم س888يما وال منه888ا، األطف888ال جميع اس888تفادة ض888عفا تق888ديم وفي الس888نة م888دى على اإلنف888اق وتهميش888ا. وخالل

األطف888ال إش888راك أمكن، حيثما ينبغي، العام888ة، الخ888دمات في المش88اركة ض88مان أجل من المجتمع أف88راد من وغ88يرهم

عليها والمحاسبة وتبنيها التدخل أنشطة واستدامتها. وتيسيرا المعلوم88ات تت88اح أن ينبغي المحلي88ة، المجتمع88ات لمش88اركة

إرساء وينبغي المناسب، الوقت في للجميع باإلنفاق المتعلقة لتق88ديم إج88راءات واستحداث والرقابة، للمساءلة عامة آليات

نحو على المواط88نين إش88راك ليتسنى والشكاوى المالحظات يك88ون أن والمس88اءلة. وينبغي الش88فافية وتعزيز فعالية أك88ثربين الموظفين جميع اح88ترام كيفية على الك88افي بالق88در م88در

وإعمالها. وحمايتها الطفل حقوق بطريقة إنفاقها ومتابعة ورص8888دها الميزانية تخطيط ويعد-٣٩

الطفل احتياجات تراعي أمرا إذا ما معرفة من للتمكين مهم88ا ل88ه. رص88دت ال88ذي الغ88رض في المخصصة المبالغ استخدمت

إمكانية ي88تيح الميزانية لتص88نيف م88تين نظام وجود المهم ومنع والبرامج. والوظائف واالقتصاد اإلدارة صعيد على اإلنفاق تتب

مثل المناس8888بة، األدوات اس8888تخدام على ال8888دول وتش8888جع تفحص ال88تي الع88ام، اإلنف88اق لتتبع االستقص88ائية الدراس88ات

أن ه88ذا ش88أن وتوقيته88ا. ومن النفق88ات ون88وع اإلنف88اق طريقة يساعد الخدمات تقديم تعترض التي المشاكل تحديد في أيضا

البيروقراطية والمعوق88ات والتمي88يز والتسرب التأخير كحاالت الفعالية ع8ديم الطفل على العام اإلنفاق تجعل أن يمكن التي

الميزانية تحليل عملية في الطفل إدراج والكف88888اءة. وينبغي الوطنية الميزانية خطط وص88ياغة فهم أجل من اإلنفاق ورصد بالخطط ارتباطها لتتبع النفق888888ات ورصد الوطني888888ة، ودون

الموضوعة.

GE.14-24697 18

A/HRC/28/33

وت دقيق والتق ييم المحاس بة: الرصددال- الحسابات

٤٠- إلى الميزانية من المخصصة الم88وارد وص88ول على حرصا نظم تع88زز أن للحكوم88ات ينبغي المحدد، الوقت في األطفال

العام88ة. الم88وارد عن المس88اءلة وض88مان الع88ام الم88ال إدارة وينبغي النحو على األم8888وال إنف8888اق النظم ه8888ذه تكفل أال

لتحقيق وكف88اءة بفعالية اس88تخدامها وإنما فحسب المت88وخى من األطفال يحرمان اإلدارة وسوء المنشود. فالفساد الهدف للبق88اء إليها يحت88اجون التي الخدمات على الحصول في الحق

من بد بحقوقهم. وال التمتع من عام بوجه ويحرمانهم والنماء، إدارة لس88وء التص88دي أجل من الفع88ال االنتص88اف سبل توفير

من والحد الفس88اد مكافحة تك88ون أن العام88ة. وينبغي األموال أولوي88ات ض88من الع88ام اإلنف88اق مس88تويات جميع على اله88در. الدول

ش88تى آليات خالل من المالي باإلشراف االضطالع وينبغي-٤١ والوزارات البرلمانيين طريق عن الداخلية المساءلة بينها من

مثل الخارجي888ة، والهيئ888ات المظ888الم؛ وأمان888ات الحكومية المس88اءلة وآلي88ات اإلنس88ان؛ لحق88وق المس88تقلة المؤسس88ات

الت88دقيق عملي88ات مثل مواطن88ون، يقودها ال88تي االجتماعية التش88اركي الميزانية ورصد األداء قي88اس وبطاقات االجتماعي

الطف88ل. وبرلمان88ات الطالبية المج88الس فيه تنخ88رط ال88ذي مس88تقلة كهيئة الحسابات لتدقيق عليا مؤسسة إنشاء وينبغي للحكوم88ات العام88ة. وينبغي األم88وال استخدام تمحيص تتولى

ال888وقت في للمؤسسة س888نوية حس888ابات تق888دم أن آن888ذاك ال88تي األق88ران اس88تعراض آلي88ات في تش88ارك وأن المح88دد، الدولية لآللي888ات أك888ثر. ويج888وز أو حكومت888ان فيها تش888ارك

ال88دوري االس88تعراض مثل اإلنسان، بحقوق المعنية واإلقليمية تس88ائل أن المعاه88دات، وهيئ88ات الخاصة واإلجراءات الشامل

الطفل. في االستثمار بشأن الدول الم88وارد وتخص88يص المناسب الميزانية لتخطيط ويتطلب-٤٢

البيان888888ات من يكفي ما ت888888وفر منصف بش888888كل وإنفاقها تجمع أن للحكوم88ات ال88دعم. وينبغي نظم ومن والمعلوم88ات

19 GE.14-24697

A/HRC/28/33

األح88وال س88جل من األطف88ال عن ومص88نفة ش88املة بيان88ات ذات األخ888رى المص888ادر ومن الحيوية واإلحص888اءات المدنية نظم تكفل أن التخطيط. وينبغي في بها يسترشد التي الصلة يس88888هل واضح8ة معلوم88888ات ت88888وفر العامة المالية اإلدارة

على وتنفق توضع التي الميزانيات عن وتفسيره8ا استخراجهاوالمهمشة. المستبعدة والفئات األطفال

ورصدها الميزانية تحليل يكون أن ويجب-٤٣ مجهودا متواصال وليس ال88زمن من مطولة ف88ترة تهم بنت88ائج للخروج مش88روعا

في ذلك عن الناتجة المعلوم8ات إلى االستناد . وينبغي(30)يتيما أن التالي88ة. وينبغي الس88نوات في الميزانيات وصياغة تخطيط عملية والنت88ائج المخرج88ات في والنظر التق88ييم عملية تك88ون

حق88وق على قائمة مؤش88رات اس88تحداث مس88تمرة. وينبغي ال88برامج فعالية م88دى لتق88ييم كمع88الم واس88تخدامها الطفل على االطالع الجمهور بمقدور يكون أن وينبغي صحيح، بشكل

الت88دخل أنش88طة من المس88تفيدين تق88ديرات بين المقارن88ات إحص88ائي بتحليل ذلك في االسترشاد الفعلية. وينبغي والنتائج

لألطف88ال ت88تيح تش8اركية وبآلي88ات التجرب88ة، أس88اس على قائم التقيد رصد في والمساهمة بتعقيبات اإلدالء والكبار والشباب

الخدمات. بمعايير المراعية التش88اركية الميزانية مبادرات تستفيد أن ويمكن-٤٤

بالطفل الخاصة الحوكمة هياكل ربط من الطفل الحتياج888ات عن المس8888اءلة وبآلي8888ات بالكب8888ار الخاصة الحوكمة بهياكل

إنش88اء إلى ي88ؤدي بما المستويات، جميع على العامة الميزانية الجه88ات وبين بينهم وفيما المواطنين، بين فيما تربط شبكات والسياسي االقتص8888ادي المج8888االت في المجتمع في الفاعلة

ب88اع يك88ون أن والم88دني. ويمكن المكلفين بين تع88اوني نهج ات مثل الم888دني، المجتمع في الفاعلة والجه888ات بمس888ؤوليات

األطف88ال، ن88وادي عملي88ات في األطف88ال إش88راك في مفي88دا وممارسة تخطيط في الدولة مؤسس8888888888ات ودعم الميزنةالميزانية. رصد في مهامها

30(?)Enakshi Ganguly Thukral, “Budget for Children”, in Aoife Nolan, Rory O’Connell and Colin Harvey, Human rights and Public Finance: Budgets and the Promotion of Economic and

Social Rights (Oxford, Hart Publishing, 2013).

GE.14-24697 20

A/HRC/28/33

والمشاركة الشفافية-١

بما الميزانية، دورة مراحل جميع في الشفافية توخي يعد-٤٥ المس88تويين على وإنفاقه88ا، الميزانية اعتم88ادات تخصيص فيها

معا، والخارجي الداخلي ع88امال المس88اءلة تحقيق في حاس88ما ال88داخلي، المس88توى على الش88فافية تطبيق الفعالة. ويقتضي

ي8888888وم في الطفل بحق8888888وق المعنية اللجنة أكدته ما وفق إتاحة ،2007 ع88888ام في عقدته ال88888ذي العامة المناقشة

الحكومية الهيئ88ات لجميع والنفقات اإليرادات عن المعلومات اإلنف8اق ق8رارات ت8أثير أوجه تتن8اول ألثرل تقييمات تجري التي

تط888بيق الطف888ل. ويل888زم حق888وق على المحتمل الرئيس888ية في العالنية توخي على بالحرص الحكومة الخارجية الشفافية

أص88888888حاب لجميع عليها االطالع وإتاحة الميزانية إع88888888داد في تؤخذ أن الم88دني. وينبغي المجتمع ذلك في بما المصلحة، الط88وارئ ص88ناديق فيها )بما جميعها العامة الم88وارد االعتب88ار

الحكومية المس88تويات على المرص88ودة( واإلنف88اق، والم88وارد جميع عن ش888املة عامة فك888رة تك888وين يتس888نى لكي كاف888ة،للطفل. المخصصة األموال استخدام وعن المتاحة الموارد

متن88888اول في ووض88888عها الميزانية وث88888ائق إتاحة وتنبغي-٤٦ يض88عها ميزانية ع88رض المناسب. وينبغي الوقت في الجمهور

وتتض88من فهمها األطف88ال على يس88هل بطريقة المواطن88ونفة معلومات مص88ن تص88نيفا من ولغ88يرهم لألطف88ال ي88تيح كافي88اع تحديد المص88لحة أص88حاب تت88وخى ال88تي الميزانية بن88ود وتتب

إلى تب888ادر أن لل888دول الطف888ل. وينبغي على ب888النفع الع888ود عليهم. وتنبغي وآثارها الميزانية فهم في األطف88ال مس88اعدة

والخي8888ارات الميزانية مخصص8888ات عن المعلوم8888ات إتاحة لألطف8888ال، ومناس8888بة ومفهومة معقولة بطريقة المطروحة

وينبغي أك88ثر ش88روح لتق88ديم بس88يطة نف88اذ بنقطة ربطها أيضا . (31)المزيد معرفة في يرغب لمن تفصيال

المس88اءلة تط88بيق في أساس88يا أم88را الش88فافية وليست-٤٧ المش88اركة ف8رص إتاحة في ك88ذلك أساس8ية إنها بل فحس88ب،

31(?)Vivek Ramkumar and Isaac Shapiro, Guide to Transparency in Government Budget Reports (Washington DC, International Budget Partnership), p. 19.

21 GE.14-24697

A/HRC/28/33

تصعب المعلومات، إلى الوصول إمكانية دون فمن وتعزيزها؛ عملي88تي في والمش88اركة الحكومات مساءلة المواطنين على هي الميزاني888ة. والحكوم888ات وإع888داد العامة السياسة وضع

المواط888نين، جميع تمكن مس888اندة بيئة تهيئة عن المس888ؤولة المش88اركة من األطف88ال، فيهم بمن 12 الم88ادة بأحك88ام عمال مس88اندة، بيئة وج88ود على الطف88ل. وحرصا حقوق اتفاقية من

المدنية والحري888ات الحق888وق تض888من أن ال888دول على يجب في والحق التعب88ير حرية في الحق فيها بما للطفل، المكفولة

ض88مان على تح88رص وأن الجمعيات، وتكوين السلمي التجمع بط88رق العملية، الممارسة في لديهم المواطنة مهارات تنمية المالي88888ة. وينبغي األمية محو وب88888رامج الوطنية التربية منها

من األطف88ال فيهم بمن األطف88ال، مش88اورة تيسر أن لل88دول الميزن88ة. فه88ذا مراحل من مرحلة كل في الض88عيفة، الفئ88ات مج88ال في ال88دول ع88اتق على الواقعة االلتزامات مع يتماشى

يس88تفاد تعقيب88ات على الحص88ول فرصة ويتيح اإلنسان، حقوق الميزانية إع88داد عملي88تي على تدريجية تحسينات وإدخال منها

وتنفيذها. األطف88ال مع مباش88رة عالقة تقيم أن للحكوم88ات وينبغي-٤٨

المجتمع منظم88ات به تضطلع الذي النشط الدفاع دور تتجاوز وبالنيابة األطفال أجل من اإلنسان حقوق ومؤسسات المدني

والهيئ88ات األطف88ال بين المش88اورات إج88راء . وينبغي(32)عنهم ليكون88وا البرلمانيين، ومع الميزانية؛ صياغة فترة في التنفيذية عملي88ات على اإلش88راف في ب88دورهم االض88طالع على قادرين

ذلك باعتب88ار التنفي88ذ، مرحلة وخالل الميزن88ة؛ لعملي88ات مكمال أخرى مساءلة وخارجيا. داخليا

الطفل حقوق على األثر وتقييم تقدير عمليات-2 وض888مان الع888ام الم888ال إدارة نظم تعزيز إلى باإلض888افة-٤٩

تنشئ أن ال88دول على يتعين العام88ة، الم88وارد عن المس88اءلة إعم88ال على والميزانيات المالية السياسات آثار لتقدير آليات الطفل حق88وق لجنة دعت منتظم. وقد بشكل الطفل، حقوق تق88دير عملي88ات إج88راء إلى ،5 رقم الع88ام تعليقها في الدول،

32(?)CRC/GC/2003/5، 12 الفقرة.

GE.14-24697 22

A/HRC/28/33

الطفل على المالية واإلجراءات الميزنة إجراءات آلثار وتقييم أن يحتمل ال88تي اآلث88ار فهم يتس88نى لكي وبع88ده، اتخاذها قبل

م88دى أي إلى ومعرفة الطفل حق88وق على الق88رارات تخلفها الق888رار. اتخ888اذ عند الفض888لى الطفل مص888الح مراع88اة تمت

األمر ه88ذا يك88ون أن وينبغي والتق88ييم الرصد لعملي88ات مكمال حق88وق على وال88برامج والسياس88ات الق88وانين آلثار المستمرة

. (33)الطفل قد ال88تي لآلث88ار تق88ديرات بانتظام تجري أن للدول وينبغي-٥٠

يتم الميزانية من مخصص أو سياسة أو ق88888888انون أي يخلفهام وأن بحقوقه، وتمتعه الطفل على اقتراحه الفعلية اآلث88ار تقي

عملي88ات تك88ون أن . وينبغي(34)عليه المقترح88ات ه88ذه لتنفيذ ومتحركة الفردي888ة، الميزاني888ات لتحليل ثابتة ه888ذه التق888ييم والنظر ال88زمن م88رور مع الميزانية مخصص88ات توزيع لمقارنة

زمنية ف88ترات م88دى على والنفق88ات المخصص88ات تب88اين في. (35)مختلفة

حق88وق اآلث88ار وتق88ييم تق88دير عملي88ات ت88راعي أن وينبغي-٥١ تش88مل وأن معين، ق88رار من يتض88ررون ال88ذين األطفال جميع فئ88ات بعض على المتخ88ذة الت88دابير آث88ار تف88اوت في النظر

االس88تبعاد. أو التهميش أو التمي88يز من يع88انون الذين األطفال تعين أن للدولة ينبغي ذل88ك، في واالستقاللية النزاهة ولضمان

على يجب لكن التق88ديرات؛ ه88ذه إنج88از لتق88ود خارجية جهة نهاية في النت88ائج عن المس88ؤول الط88رف باعتبارها الدول88ة،

التق88ييم عملية تج88ري ال88تي الجهة تمتع تكفل أن المط88اف، عن التحليل يس88فر أن . وينبغي(36)والحي88اد والنزاهة بالكف88اءة

وأن بدائل، وتوفير وتحسينات تعديالت بإدخال توصيات تقديم. (37)عليه االطالع للجمهور يتاح

.45 الفقرة نفسه، المرجع(?)3334(?)CRC/C/GC/14، 35 الفقرة .35(?)A. Nolan, “Economic and social rights” (see footnote 11), p. 248.36(?)CRC/C/GC/16، 81 ةالفقر..80 الفقرة نفسه، المرجع(?)37

23 GE.14-24697

A/HRC/28/33

الخاص القطاع دور-سادسا

حق88وق احترام عن األول المقام في المسؤولة هي الدول-٥٢ الخ88اص القطاع بإمكان لكن وإعمالها، وحمايتها الطفل أيض88ا

إعم88ال تعزيز يش88جع أن يس88تطيع ه88ام. إذ ب88دور يض88طلع أن النمو يلي: حفز ما طريق عن بها والنه888وض الطفل حق888وق إمكانية وتعزيز الالئ88ق؛ العمل ف88رص وإيج88اد للجميع الش88امل

مبتك88رة حل88ول وإيج88اد األساس88ية؛ الخ88دمات على الحص88ول البش888رية التنمية تحقيق تع888ترض ال888تي التح888ديات لتخطي

أفضل حي88اة لتوف88ير والم8وارد الخبرات وتسخير والمستدامة؛ أن . إال(38)البيئية اآلث88ار من والحد ذل88ك؛ إلى األح88وج هم لمن

النمو لتحقيق تلقائية نتيجة ليس الطفل حق888888وق إعم888888ال أنشطة إضرار عدم تضمن أن الدول على . فيجب االقتصادي الالزم االس888تثمار على بق888درتها وعملياته الخ888اص القط888اع

. (39)كامل بشكل الطفل حقوق إلعمال والته8888رب المش8888روعة غ8888ير المالية الت8888دفقات وتمثل-٥٣

الم88وارد تعبئة مج88ال في الدول أمام خطيرة عوائق الضريبي االتح88اد تق88ديرات الطف88ل. وتش88ير حق88وق إعم88ال أجل من

االتح88اد أن إلى األوروبي لالتح88اد الت88ابع والجم88ركي الض88ريبي يخسر األوروبي الته888رب بس888بب(40)ي888ورو تريلي888ون س888نويا

أن يمكن ك88ان أم88وال وهي الض88رائب، دفع وتجنب الض88ريبي اس88تخدامها ذلك في بما أساسية، خدمات توفير في تستخدم

أن ض88مان ال88دول مسؤوليات الطفل. ومن حقوق إعمال في القط88اع فيها بما ال88دول، غ88ير من الفاعلة الجه88ات تح88ترم حق88وق اتفاقية في الم88بين النحو على الطفل حق88وق الخاص،

أجل من عالمية ش88راكات إقامة إلى حاجة الطف888ل. وهن888اك دفع وتجنب المش888روعة غ888ير المالية للت888دفقات التص888دي

38(?)Save the Children, Framework for the Future - Ending poverty in a generation (London, 2014).

.CRC/C/GC/16 والوثيقةA/HRC/17/31 الوثيقة انظر(?)3940(?)European Commission, Taxation and Customs Union, “Estimates put the loss at up to €1 trillion a

year” (http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/tax_fraud_evasion/a_huge_problem/index_en.htm).

GE.14-24697 24

A/HRC/28/33

تضع أن لل88دول ال88دولي. وينبغي التعاون طريق عن الضرائب اتفاقا بين الض88ريبية للمعلوم88ات التلق88ائي التبادل بشأن دوليا

عن للمعلوم88ات عام سجل بوضع تلتزم وأن متعددة، أطراف وتنف88ذه، االئتمانية والمؤسس88ات للش88ركات الفعلية الملكية

تق88ارير تق88ديم الجنسيات متعددة الشركات على تشترط وأن. (41)حدة على بلد كل في أنشطتها عن عامة

بالمساعدة المتعلقة االلتزامات-سابعا الدوليين والتعاون

من4 الم8ادة في عليه المنص8وص االل8تزام نط8اق يتجاوز-٥٤ المتاحة الم8888وارد جميع باس8888تخدام الطفل حق8888وق اتفاقية الوط88ني الص88عيد على المتاحة الموارد الطفل حقوق إلعمال

المس888اعدة طريق عن ال888دولي المجتمع يتيحه ما ليش888مل التم888اس مواردها القليلة البل888دان مس888ؤولية الدولي888ة. ومن

بحق88وق التمتع ض88مان أجل من ال88دوليين والمساعدة التعاون من تتأكد أن لل88دول ممكن. وينبغي نط88اق أوسع على الطفل

على الحص888ول لت888أمين استكش888فت قد الف888رص جميع أن يش8مل ال8ذي ال8دولي التع88اون طريق عن والخ8برات التمويل

التقنية. وفي والمساعدة والمنح الرسمية اإلنمائية المساعدة األموال، تجميع في واإلقراض االقتراض إلى الدول لجوء حال

المالية الش8888روط أفضل إط8888ار في ذلك يح8888دث أن ينبغي الممكنة لض88مان المس88ؤول، االق88تراض مب88ادئ إلى واس88تنادا

لل88دول بالطف88ل. وينبغي الخ88اص التمويل اس88تدامة أن أيض88ا اإلق8888راض لعملي8888ات ومع8888ايير قواعد وضع على تح8888رص

جميع على حكومية جهة أي تنفذها التي المسؤولة واالقتراض القواعد ه88ذه تنفيذ على لإلش88راف آليات وإنشاء المستويات،

تتض8888من قد دولية مالية اتفاق8888ات توقيع والمع8888ايير. وعند أن ال88دول على يجب الميزاني88ة، بمخصص88ات تتعلق ش88روطا

على االتفاق88ات له88ذه المحتملة لآلث88ار ال88واجب االعتب88ار توليبه. الخاصة األساسية النفقات تحمي وأن الطفل

41(?)Save the Children, Framework for the Future (see footnote 38).

25 GE.14-24697

A/HRC/28/33

والبلدان المتقدمة البلدان بأن اإلقرار يجب المقابل، وفي-٥٥ الطفل. وإن حقوق إعمال عن المسؤولية في تشترك النامية االل88تزام تقبل الطفل حق88وق اتفاقية على تص88دق إذ ال88دول من المس88اهمة، أيضا تقبل إقليمها. وهي داخل أحكامها بتنفيذاعترافا لالتفاقي88ة، الع88المي التنفيذ في الدولي، التعاون خالل للحق88وق الت88ام اإلعم88ال من تتمكن لن ال88دول بعض ب88أن منها

قادرة أخرى دول تكن لم ما والثقافية واالجتماعية االقتصادية. (42)ذلك في مساعدتها على

حق88وق على ق88ائم نهج اتب88اع المانحة الجه88ات على ويجب-٥٦ الرس888888مية اإلنمائية المس888888اعدة تخص888888يص في الطفل

بمنح تتعلق ق8888رارات ما دولة تتخذ واس8888تخدامها. فعن8888دما أو فردية حكومة بص88فتها س88واء ق88روض، مؤسسة في عض88وا

حق88وق مج88ال في التزاماتها تراعي أن لها ينبغي دولية، مالية ال ح88تى المالية بالسياس88ات تتعلق شروط فرض عند اإلنسان المس88تفيدة الدولة في الطفل حق88وق الش88روط ه88ذه تع88رض أقصى اس888تخدام على الدولة تلك ق888درة تق888وض أو للخطر

واالجتماعية االقتص888ادية الحق888وق إلعم888ال المتاحة الم888وارد إلق88راض األولوية تعطي أن ال88دول على . ويجب(43)والثقافية

التجارية الصفقات نهوض تضمن وأن المسؤولين، واالقتراض. (44)الطفل وحقوق المستدامة بالتنمية الدولية واالقتصادية

الجيدة الممارسات على أمثلة-ثامنا الطفل حقوق مركز أنجز ،2000 عام منذ-٥٧ "حق" أعم88اال

تتض88من الهند في للطفل المخصصة الميزانية بش88أن تص88نيفا والوالي8ات االتح8اد ميزاني8ات في الحس8ابات عن88اوين لمختلف

رص88دت التي المخصصات إبراز بهدف ال88تي لل88برامج تحدي88دا المالية المخصص88ات تغييرات تأثير أوجه وتحديد الطفل، تنفع على ع88ام في الهند حكومة أعلنت النهج، له88ذا حياتهم. وتبع88ا

ق88انون مش88روع في بالطفل خاص منفصل نص إدراج2008

42(?)CRC/GC/2003/5، 7 الفقرة.43(?)A/HRC/26/28، 33 الفقرة.44(?)Save the Children, Framework for the Future (see footnote 38).

GE.14-24697 26

A/HRC/28/33

وهي المالي88ة، عن تفص88يلية معلوم88ات ميزانيتها تض88من حالي88ا. (45)الطفل رعاية خطط على لإلنفاق المخصصة المبالغ

عملية إنكل88ترا في الطفل ش88ؤون مف88وض مكتب وأج88رى-٥٨ حصر به88دف الطفل حقوق على الميزانية قرارات آلثار تقدير إنكل8ترا. في الطفل حق8وق إعم8ال على الق88رارات ه8ذه آث88ار

العملية هذه وتشمل والتخفيض الض88رائب تغيرات آلثار تحليال الرعاي88ة، واس88تحقاقات الض88ريبي في التغ88يرات عن فض88ال

من إليه خلصت ما وتص88نف العام88ة، الخ88دمات على اإلنف88اق. (46)األطفال أسر أنواع مختلف بحسب نتائج

أج88رت ،2013 و2009 ع88امي بين الممت88دة الفترة وفي-٥٩ ألمانيا تقييما واألس88رة، بالزواج المتعلقة لالستحقاقات شامال

ورف88اه بالطفولة "النه88وض في المتمثل اله88دف ذلك وش88مل غالبية في النظر أعي888د التق888ييم، ذلك إط888ار وفي".الطفل

الدولة تق88دمها ال88تي واألس88رة بالزواج المتعلقة االستحقاقات رف88اه ض88مان في االس88تحقاقات ه88ذه مس88اهمة م88دى لتحديد

الطفل رف88اه لقي88اس أساسي مفه88وم األطف88ال. واس88تحدثاالستحقاقات. تقييم في أيضا واستخدم

البل88ديات حكوم88ات من ش88بكة أنش88ئت نيك88اراغوا، وفي-٦٠ كاف88ة. البلديات من المائة في81 ضمت للطفل"، "الصديقة

السياسات وتمويل وضع أجل من الشبكة مع األطفال ويعمل للمعلوم8888ات الخ8888اص تحليلهم إلى اس8888تنادا بهم المتعلقة

أفضت أع88وام، ثمانية على تربو ف88ترة غض88ون المتاح88ة. وفي حجم في المائة في92 بمع88دل زي88ادة تحقيق إلى مشاركتهم

البل888ديات في البلدية مس888توى على الطفل في االس888تثمار. (47)المعنية

"إنق888اذ منظمة ق888دمت المتح888دة، تنزانيا جمهورية وفي-٦١ مجلس900 عن يزيد ما إلنش88اء لألطف88ال الطفول88ة" ال88دعم

45(?)HAQ Centre for Child Rights, “Budget for Children” (available from www.haqcrc.org/budget-children).

46(?)Office of the Children’s Commissioner, “A Child Rights Impact Assessment of Budget Decisions: including the 2013 Budget, and the cumulative impact of tax-benefit reforms and

reductions in spending on public services 2010 – 2015”, June 2013.47(?)Accountability and Transparency for Human Rights Foundation, International Budget

Partnership and Save the Children, Turning children’s rights into children’s realities – Why open, inclusive and accountable budgets are important for children, 2013.

27 GE.14-24697

A/HRC/28/33

من أك88ثر مقاطع88ات. ويجتمع س88بع في األطف88ال مجالس من القرار صانعي على والتأثير حقوقهم لمعرفة طفل25 000 ميزانية إع888داد والمحلي. وأثن888اء الوط888ني المس888تويين على المقاطع8ات بمس8ؤولي األطف8ال التقى ،2011/2012 ع8ام

في مش88اركتهم وس88اعدت الميزاني88ة، في أولوي88اتهم لط88رح التغذية ل8888برامج المرص8888ودة الميزانية مخصص8888ات زي8888ادة

االلتح888اق من الطالب لتمكين مض888افات وبن888اء المدرس888ية،. (48)المدرسين من مزيد واستقدام الثانوي، بالتعليم

لإلدارة إط88ارا المحلية التنمية وزارة نف88ذت نيب88ال، وفي-٦٢ ص88رف يش88مل الطفل، الحتياجات المراعية الرشيدة المحلية الحتياج88ات الم88راعي لإلنف88اق اإلجمالية اإلعان88ات من المزيد

التنفيذية األجه888زة بين والتع888اون التنس888يق وتعزيز الطف888ل، الم88دني المجتمع ومنظم88ات المحلية والرابط88ات القطاعية. (49)الطفل حقوق قضايا بشأن اإلنمائيين والشركاء

الدولي888ة" ال888دعم "الخطة منظمة ق888دمت غان888ا، وفي-٦٣ المنص88فة الميزنة مج88ال في مع88ارفهم لتحس88ين لألطف88ال

أجل من المش88اركة على قائمة استقص88ائية دراسات وإلجراء في خ888اص بوجه الض888عيفة والفئ888ات األطف888ال وضع تق888ييم

المحلية. ف88أجروا مجتمعاتهم المقاطعة ميزانية لخطط تحليال ص88انعي وفاوض88وا االستقص88ائية، الدراسة نت88ائج إلى اس88تنادا

مخصص88888ات زي88888ادة على البلدية مس88888توى على الق88888رار. (50)الميزانية

دعم الدولي88ة" على "الخطة منظمة حص88لت كيني88ا، وفي-٦٤م اجتم88اعي ت88دقيق إلجراء البرلمان في وعضو الوزراء أحد قي مواطنون، إطاره في أحد وكفاءة شفافية مدى وكبارا، صغارا

المركزي888ة. وقد للرقابة يخضع ال ال888ذي الحكومية الص888ناديق العمومي88ون والموظف88ون الحكومة تب88ذلها ال88تي الجهود هيأتنة الظ888روف الش888فافية لتعزيز حاليا للت888دقيق الالزمة الممك

نفسه. المرجع(?)4849(?)Somlal Subedi, Child Friendly Local Governance (UNICEF, 2010).50(?)Stephanie Conrad et al, Participatory Monitoring for Accountability: Principles for

involving Children and Young People (Plan International, 2014).

GE.14-24697 28

A/HRC/28/33

التناقضات من عدد وجود عن كشف ما وهو نتائجه، ومناقشة. (51)الشفافية إلى تفتقر اإلنفاق من وأنماط

ق88ادة ع88رض ،2015 لع88ام الوطنية الميزانية إعداد وأثناء-٦٥ اللجنة على أولوي888اتهم زمب888ابوي أنح888اء مختلف من أطف888ال

ق88دموا فيها. إذ تنظر لكي المالية بالشؤون المعنية البرلمانية الميزانية بش88أن استشاري اجتماع خالل نقاط عشر من خطة عن وممثلين وبرلم88انيين األطفال وقادة المدني المجتمع ضم

الخطة المالية. وشملت وزارة إض88افية م88وارد بتخصيص طلبا االجتم88اعي، والض88مان والص88حة، التعليم، بينها أم88ور لجملة

والمرافق النقية المي88اه وتوفير المدارس، في التغذية وبرامج مج888الس وإنش888اء الترفيهي888ة، المرافق وتوس888يع الص888حية، بحق88وق تع88نى لجنة وتش88كيل لألطف88ال وبرلم88ان لألطف88الالطفل.

والتوصيات االستنتاجات-تاسعا نحو على الطفل حق وق في االس تثمار يكتسي-٦٦

في حاس مة أهمية النطاق وواسع ومنصف مستدام الت ام باإلعم ال الدولية بالتزاماتها ال دول وف اء

أو مدنية الحق وق ه ذه أكانت سواء الطفل، لحقوقثقافية. أو اقتصادية أو اجتماعية أو سياسية

جه ودا ب ذلت قد ال دول أن لىإ اإلش ارة ورغم-٦٧ فإنه الطف ل، حق وق في الفعال االستثمار لضمانيلي: بما القيام للدول ينبغي المحلية الم وارد لتعبئة ملموسة تدابير اتخاذ)أ(

حق وق إعمال أجل من اللزوم عند الدولية والموارد وتق ييم االقتصادي؛ وضعها عن النظر بغض الطفل إلى الم وارد تعبئة لض مان الحالية اإليرادات مصادر ممكن؛ حد أقصى

الميزانية في كافية اعتم ادات تخص يص)ب( األش خاص لجميع اإلنس ان حق وق إعم ال ل دعم

نفسه. المرجع(?)51

29 GE.14-24697

A/HRC/28/33

التمتع تمي يز. وض مان دون لواليته ا، الخاض عين إلى والثقافية واالجتماعية االقتص ادية ب الحقوق

مراع اة مع المتاح ة، الم وارد به تس مح حد أقصى بوصفها المقبلة واألجيال للطفل الفضلى المصالح

األساسية؛ االعتبارات من

عملي ات جميع في لألطف ال األولوية إعطاء)ج( المالي ة؛ والقرارات بالميزانية المتعلقة القرار صنع

مح دودة، الم وارد تك ون عن دما األس بقية، وإعطاء تخص يص مع الطفل حقوق بإعمال الخاص للتمويل من وتهميشا ض عفا األشد للفئ ات خاصة مب الغ

؛واألسر األطفال وض مان الع ام الم ال إدارة نظم تعزيز)د(

تدقيق عمليات منها بطرق الموارد، بشأن المساءلة الحس ابات آلي ات وخارجي ا. واس تحداث داخلي ا

والج بر والج زاء االنتص اف وسبل واإلنفاذ االمتثال المالية؛ والمساءلة الرقابة آليات داخل

نشر طريق عن الميزانية شفافية ضمان)ه ( خالل أوانها في بها المتعلقة الرئيس ية الوث ائق

إلى الميزانية الس نوية. ولتق ريب الميزانية دورة أن للحكومة ينبغي األطفال، فيه بما الجمهور، فهم

للطفل؛ مناسبة بطريقة المواطن ميزانية تعرض

تحديد في والوض وح الشفافية على الحرص)و( الطف ل. على باإلنف اق المتعلقة الميزانية بن ود

لكي كافيا تص نيفا المعلوم ات تص نيف وينبغي المص لحة أص حاب من وغ يرهم لألطف ال يتس نى

مص لحة تحقيق تت وخى ال تي الميزانية بن ود تحديد؛وتتبعها المعلومات هذه واستخراج الطفل األطف ال عن وش املة مص نفة بيان ات جمع)ز(

الحيوية واإلحص اءات المدنية األح وال س جل من بها يسترشد ال تي الص لة ذات المص ادر من وغيرها

المحاس بة نظم تحس ينو الميزانية تخطيط في عن المعلوم ات عرض طريق عن الميزانية،و العامة

GE.14-24697 30

A/HRC/28/33

وتحدي دها إليها الوص ول وإتاحة الض عيفة الفئ ات والنفقات؛ الميزانية خطط جميع في واستخراجها

لجميع والش املة الهادفة المش اركة ض مان)ح( الفئ ات من األطف ال منهم س يما ال - األطف ال

- والمهمشة الضعيفة في ق دراتهم، لتن امي وتبع ا تق وم س هلة بطريقة الميزانية، دورة مراحل جميع والشفافية؛ باالنفتاح وتتسم التعاون على

بمن الجمه ور، يتمكن أن على الح رص)ط( المالية اإلج راءات في المش اركة من األطفال، فيه جميع في المس اهمة في حقه ض مان خالل من

المحافل اس تخدام الميزن ة. وينبغي مراحل أن لل دول الجمه ور. وينبغي إلش راك المناس بة

ت راعي س ليمة وآلي ات إج راءات ت وفر على تحرص من األطف ال يستطيع سنه وتالئم الطفل احتياجات

؛بتوصياتهم واإلدالء آرائهم عن التعبير خاللها طريق عن المناس بة الممكنة البيئة تهيئة)ي(

األطف ال لمش اركة القانونية الحماية تحس ين والتجمع الجمعي ات وتك وين التعبير في ولحقوقهم

المستويات؛ جميع على السلمي

السياس ات آثار وتقييم تقدير عمليات تنفيذ)ك( على المالية واإلج راءات والميزاني ات االقتص ادية

آث ار رصد بغية وبع ده اعتمادها قبل الطفل حق وق ه ذا يتواصل أن الحقوق. ويجب هذه على القرارات

في مجدية مساهمة ويساهم ،شامال ويكون التقييم دورات بين فيما الميزانية وصياغة المالي التخطيط الميزانية؛

العالمية االقتصادية الهياكل بتأثير االعتراف)ل( أن بوج وب ثم ومن للدول ة، الم الي الح يز على

الش فافية تحقيق ال دولي المجتمع يض من المطل وب العالمي ة. ومن الحوكمة في والمس اءلة

على التع اون وإرس اء عالمية ش راكات إقامة أيضا

31 GE.14-24697

A/HRC/28/33

غ ير المالية للت دفقات التص دي بهدف العالم صعيد الضريبي؛ والتهرب المشروعة

مسؤولية الطفل حقوق إعمال بأن التسليم)م( النامي ة. والبل دان المتقدمة البل دان فيها تش ترك

تفي أن ال دول على يجب ذل ك، ض وء وفي دخلها من المائة في0.7 بتخص يص بالتزاماتها وض مان المعونة لتق ديم اإلجم الي الق وميتقديمها. في الشفافية

GE.14-24697 32