Repitencia Escolar
Articulos Sobre Repitencia Escolar[1] Document Transcript* 1. 1
Primer artculo: LA REPITENCIA Y LOS FRACASOS ESCOLARES ACENTUADOS
EN LOS DOS PRIMEROS AOS DE LA EDUCACIN SECUNDARIA Reflexionar sobre
el tema de la desercin y el fracaso escolar es un compromiso de
toda la sociedad. Este artculo se complementar con otros, en
prximas ediciones, porque para abordar la complejidad del fenmeno
hay que tener en cuenta mltiples variantes. En los ltimos aos, nos
viene sacudiendo a la ciudad de Gualeguaych, al igual que al resto
de la Argentina, la problemtica de los fracasos escolares y la
repitencia. Cuando abordamos este tema tendemos a hacerlo siempre
desde un espacio reduccionista, en el que centramos la mirada
acusadora en el alumno y en su familia, y no ahondamos en las
mltiples variantes y en la complejidad de este fenmeno. En el
discurso habitual instalado en la sociedad es comn escuchar:los
alumnos cada vez saben menos, los padres se desentienden de la
educacin de sus hijos, en la escuela no hay autoridad, los
edificios se vienen abajo. los docentes ya no tienen vocacin, la
escuela ya no es lo que era. Son frases que hacen nfasis en el
grado de deterioro, definiendo as el Apocalipsis del Sistema
Escolar. Podramos decir que hay un consenso general centrado en la
valorizacin del pasado en desmedro del presente; que nos lleva a
querer aferrarnos a una escuela que sirvi en otra poca, pero que no
se adecua a la realidad actual y que ya ha mostrado sus lmites.
Estos anlisis, aunque apuntansumisamente hacia otras causas,
siempre terminan basando la dificultad en el desinters y en
laculpabilizacin de los jvenes por no poseer lo que la escuela no
logra generar en ellos. No debemos olvidar que la escuela
secundaria naci como educacin para unos pocos, contrariamente de la
educacin primaria que fue pensada para alcanzar a toda la poblacin
(aunque no se dio totalmente en la realidad) que, con una pretensin
de igualdad, se la declar gratuita y obligatoria. La escuela media
fue creciendo paulatinamente en matrcula, en un proceso de
democratizacin de la enseanza, alcanzando a una mayor cantidad de
jvenes. Pero ahora est en vigencia la nueva Ley Nacional de
Educacin que la declar obligatoria hasta su ltimo ao (an cuando no
se ha logrado cumplir con los diez aos de obligatoriedad
establecidos con la Ley Federal de Educacin). Lo que plantea
desafos y responsabilidades de todos los actores sociales: desde el
Estado hasta los alumnos, pasando por los padres, los docentes y la
sociedad en general. Lo cierto es que ya no* 2. 2 podr ser lo mismo
que antes: una escuela seleccionadora donde slo entraban y salan
los mejores, o donde entraban muchos y terminaban pocos. Hoy todos
tienen que entrar, transitar y terminar el colegio secundario, ya
no slo como decisin propia o familiar, sino porque hay una Ley que
as lo establece. Por lo tanto es indudable que hay que darle otro
sentido. Hay que generar las condiciones que hagan efectivo el
cumplimiento de dicha obligatoriedad, lo que no significa caeren
facilismo o demagogia juvenil. Sabemos que existen una distancia
creciente entre escuela y el mundo de la vida (Husserl), entre
cultura adolescente y cultura escolar y que generalmente esto se
manifiesta en las aulas comodesinters y apata por la currcula
escolar, adems de poca disposicin para el estudio y el esfuerzo. No
podemos decir que los jvenes ya no se interesan por el
conocimiento, pues como explicaramos entonces, su gran plasticidad
en el aprendizaje de las nuevas tecnologas, donde los adultos
necesitamos recurrir a ellos para poder acceder a su uso. Es
necesario poner en tela de juicio los conocimientos enseados, los
mtodos, las prcticas de enseanza y los formatos escolares. Hay que
tener en cuenta que los cambios en educacin no se condicen con los
cambios operados en la sociedad. Es ms, las transformaciones que,
en las ltimas dcadas, se han intentado, han acentuado la rigidez
del modelo tradicional, por lo que han hecho cada vez ms evidente
la crisis del nivel medio. Como dijimos al comienzo, la problemtica
de la repitencia y del abandono tiene mltiples factores: econmicos,
familiares, sociales, pedaggicos, pero las condiciones de
aprendizajes con que se encuentran los alumnos son fundamentales
para evitar el fracaso y la desercin. Los cambios no deben basarse
en una visin nostlgica de la escuela que ya no tenemos. La crisis
debe ser la ocasin de pensar otra escuela, una escuela nueva,
acorde a los tiempos en que vivimos. CONTENIDOS DEL SIGLO XIX,
DOCENTES DEL SIGLO XX Y ALUMNOS DEL SIGLOXXI Angel Riviere Psiclogo
madrileo contemporneo- al analizar las demandas de la escuela
actual, se pregunta con gran irona por qu fracasan tan pocos nios?
en un mbito donde el aprendiz debe desvincular gran parte de su
pensamiento de los propsitos e intenciones humanas y para colmo,
donde debe parecer interesado y competente. La enseanza se ha
caracterizado como una prctica verbalista, expositiva, que recurre
a la memorizacin y centrada principalmente en el saber
lgico-formal. Esta priorizacin que ha hecho la escuela de ciertos
contenidos tericos descarta no slo los saberes prcticos de los
alumnos* 3. 3 relacionados a sus estrategias de vida, sino tambin
aquellos saberes significativos que enmarcan y dan sentido a su
identidad; y a su vez desjerarquiza a ciertas disciplinas que estn
ms vinculadas a los intereses de los chicos, como la Educacin
Fsica, el Arte, las Tecnologas. Los cambios sociales se desarrollan
de manera vertiginosa y la escuela debe acompaarlos, dando espacio
para la reflexin pedaggica ante los nuevos sentidos que adquiere la
problemtica del cambio. La demanda social es otra y por ms que nos
neguemos la realidad de los gestos escolares que conservan su
apariencia son representados por actores posmodernos. La
organizacin de la escuela en tanto institucin no ha cambiado
demasiado pese a la irrupcin de nuevos sujetos, asumiendo una
estrategia defensiva de resistencia orientada al pasado. Estamos en
perodo de emergencia de nuevas subjetividades, nuevas formas de
produccin y circulacin de saberes. Por lo que debemos comenzar por
analizar lo que tenemos, dejando la mirada represiva que percibe
solo los vacos. Permitir diferentes enfoques en el abordaje a una
misma temtica puede mostrar que todos tenemos derecho a ser parte
de eso comn que transmite la escuela. En este intento de ser
inclusivos y no expulsar, no se trata slo de que la escuela sea ni
ms fcil, ni ms permisiva, ni ms exigente, ni ms parecida a otros
mbitos, sino ms justa. La sociedad es profundamente desigual y ante
esta incongruencia la propuesta y el hacer educativo debe motivar
la participacin de todos a travs de distintas propuestas
extracurriculares que exigen ms profundidad. Esto se logra
generando un buen clima de trabajo donde no solo fluya la
informacin, sino donde adems se adquieran nuevas herramientas y
destrezas segn las diferentes capacidades e intereses de los
chicos. Tambin aparecen problemas totalmente novedosos, para los
cuales los adultos no pueden usar las soluciones o los mtodos que
sus padres utilizaron con ellos. Esta aceleracin de la historia,
con nuevas tecnologas requiere inventar soluciones. Estamos ante el
fenmeno contemporneo donde la publicidad reduce al individuo a la
condicin de consumidor, siendo el motor de la sociedad la pulsin
inmediata de compra y de la satisfaccin de otras necesidades
banales. Para contrarrestar esta realidad es necesario dejar surgir
el sujeto capaz de dotarse de proyectos, capaz de hacer elecciones
y darse prioridades. Pero para provocar estos cambios, en necesario
entrar en relacin con nuestros chicos, dejando de lado la propia
identidad y as poder escuchar otra cosa en una constante de
aceptacin por la alteridad.* 4. 4 Para nuestros alumnos la relacin
con el otro les da miedo. Miedo que se camufla a veces con la
violencia y se acrecienta con la inmediatez, no tomndose el tiempo
de reflexin para examinar las consecuencias. Por lo tanto la
escuela no debe tratar de que sus alumnos renuncien a sus deseos,
sino que los examinen y los pasen por el tamiz de la conciencia. La
escuela fue pensada para transformar y renovar al mundo, pero hoy
no existen los lmites posibles para marcar el adentro y el afuera.
Tampoco somos poseedores del momento bsico y revolucionario donde
todo comienza y se completa como dira Foucault, sino que debemos
asumirlo como una instancia que demanda nuestro anlisis, animndonos
a ver qu hay de nuevo para producir nuevas pedagogas acordes a este
tiempo. Un nico orden posible para encauzar la infancia y la
adolescencia se transforma en un gran obstculo educativo. Habr que
realizar un gran esfuerzo de invencin para este nuevo siglo. Tal
vez habr que darles a los alumnos el status de sujeto de derechos,
con quienes es posible convenir propuestas, propulsar proyectos y
discutir alternativas. En este contexto social y espiritual que se
plantean diversos desafos a la escuela y a la educacin, compartimos
el interrogante del pedagogo chileno Domingo Bazn Campos: cmo
hacernos cargo del desafo de vivir en una escuela que opera con
cdigospremodernos, que atiende estudiantes posmodernos y que
obedece a polticas pblicas modernizadoras? BIBLIOGRAFA: Bazn
Campos, Domingo. (2008) El oficio del pedagogo. Aportes para la
construccin de una prctica reflexiva en la escuela. Edit. Homos
Sapiens. Rosario. Dussel, Ins, Southwell, Myriam. (2007) La
escuela: entre cambio y tradicin. en revista El monitor de la
educacin. Ao 5, N 14. Ministerio de Educacin de la Nacin, Bs. As.
Marquez, M. (2001) Educar para el cambio en revista El monitor de
la educacin. Ao 2 , N 3. Ministerio de Educacin de la Nacin, Bs.
As. Meirieu, P ( 2005) La opcin de educar. tica y pedagoga. Espaa.
Moreneo Carls y Pozo Juan Ignacio. En qu siglo vive la escuela.
Cuadernos de pedagoga N 298. 2001 Riviere ngel. Por qu fracasan tan
poco los nios?. Madrid. 2003. Santos Guerra, M. (2008) Ensear o el
oficio de aprender, en Sptimo Congreso Internacional de Santillana.
Bs.
As.-------------------------------------------------------------------------------------------*
5. 5 Segundo artculo: LA REPITENCIA Y LOS FRACASOS EN LAS ESCUELAS:
Educar no es solo una forma de ganarse la vida; es, sobre todo, una
forma de ganar la vida de los otros. En el artculo anterior nos
referimos a la escuela como una institucin difcil de mover y
modificar, que no se condice con los cambios efectuados en la
sociedad; y que adems hay una mirada nostlgica de lo que la escuela
fue y ya no es, que lleva a resistir todo lo nuevo. Seramos
injustos si no reconociramos que hay cosas que han cambiado en la
educacin. Por ejemplo tendramos que recordar los castigos
escolares, que nuestros padres y abuelos no podan ir a la escuela,
o que slo lo hacan hasta segundo grado, que en los contenidos
histricos no se reconocan a los pueblos originarios, etc. Tampoco
la escuela media de hoy es solo el viejo modelo del Colegio
Nacional o Escuelas Industriales, se han desarrollado diferentes
variantes de bachilleratos. Sin embargo todas estas diversas
maneras de organizacin comparten el mismo diagnstico: un nivel en
crisis. Si bien se han dado cambios, ninguno ha sido realmente
sustancial como para lograr poner en sintona a la escuela con las
transformaciones que se dan fuera de ella. Debemos generar los
cambios necesarios si queremos construir una escuela capaz de
formar sujetos para el siglo XXI. La sociedad cambia, los alumnos
cambian puede la escuela seguir anclada en el siglo XIX? No ser
necesaria una lectura del mundo actual y de la vida que en l
despliegan nios y jvenes? Si decimos que ensear es hacer un lugar
en el mundo para las nuevas generaciones, debemos partir de la idea
de que las generaciones no se reproducen idnticamente, como tampoco
ninguna persona es idntica a otra. TODAS LAS PERSONAS SOMOS
DIFERENTES Lo particular de cada sujeto es un enigma para la
educacin, incluso para el mismo sujeto Violeta Nez (Barcelona-2007)
Somos diversos. Somos nicos e irrepetibles. Podemos ser parecidos,
muy parecidos, pero nunca iguales. Es una verdad repetida hasta el
cansancio, pero a la hora de educar esas diferencias parecen
borrarse y pretendemos que todos los alumnos aprendan de la misma
manera, las mismas cosas, al mismo tiempo y en todas las reas. Nos
olvidamos que cada uno tiene formas particulares de relacionarse y
de conocer el mundo. Lo diverso no es la excepcin de algunas
personas. La diversidad es lo natural, nos abarca a todos, es lo
universal. En la escuela no se trata desoportar o tolerar lo
diverso, sino de convivir de manera natural. Para no discriminar,
hay que diferenciar.* 6. 6 Cuando las diferencias entre los alumnos
son aceptadas, aprovechadas, utilizadas y hasta disfrutadas, las
experiencias escolares se enriquecen y permiten desarrollar al
mximo sus potencialidades. Hay que tener en cuenta que la decisin
de aceptar o no la diversidad pasa por la institucin, por la
apertura de todos sus miembros. Porque la inclusin tiene que ver
con lo ideolgico y con una actitud frente a la vida y a las
posibilidades que le brindamos al otro. El discurso de la
diversidad es el discurso de la existencia del otro, es el que
considera la posibilidad de aprender del otro, es una postura tica.
Es as, que cada escuela tendr que pensarse a s misma y reflexionar
sobre sus prcticas educativas. Comenzar a sospechar que sucede si
los alumnos parecen no transitar con felicidad la escolaridad. Como
dice Miguel Santos Guerra: hay que dar respuestas a los problemas
que plantean los alumnos y alumnas que se visto forzados a seguir
la escolaridad aunque sea entendida por ellos como una prolongacin
intil de la tortura. Hay un principio de educabilidad (entindase
como capacidad y posibilidad del hombre de ser educado) que dice:
todos somos educables, pero no en la misma medida, esto alude a lo
diverso, por lo que los desafos de la educabilidad deben buscarse
en los efectos de las prcticas educativas. Dicho de otra manera, la
educabilidad se define en la relacin educativa y no en la
naturaleza del alumno (R. Baquero. 2001). La educabilidad se rompe
cuando se piensa que los alumnos no pueden aprender y que el
docente no puede ayudarlo a conseguirlo. El desafo est en no pensar
que un alumno no puede, o como dira el pedagogo italiano Francesco
Tonucci un docente no puede decir el alumno no me sigue, porque
quin debe seguir a quin?. En otras palabras, la cuestin est en
adecuar la escuela al alumno y no el alumno a la escuela. Porque
los cambios se pueden dar de abajo hacia arriba; si nos quedamos
esperando que nos lleguen grandes soluciones, seguro que nada va a
suceder y que todo seguir como era entonces Generalmente se suele
hablar de calidad de enseanza, pero difcilmente se habla de calidad
de aprendizajes. No toda enseanza provoca simultneamente el
aprendizaje. En el proceso que nos lleva a adquirir nuevos saberes
intervienen infinitas circunstancias, como el inters, las
necesidades, la motivacin, la atencin, el ambiente, el modo
comunicativo, etc. que a veces provocan el aprendizaje y otras no.
Implcitamente se dice que cuando un aprendizaje no se ha producido
es pura y exclusivamente responsabilidad del alumno dejando al
margen otras explicaciones que pueden ser los contenidos poco
atractivos, los mtodos desmotivadotes, la enseanza memorstica y
fragmentada, y el clima y las organizaciones dentro de la
institucin. Cuando el problema de* 7. 7 aprendizaje se centra en el
alumno, la escuela queda excluida de responsabilidades. Por otra
parte, no se tienen en cuenta el avance vertiginoso de los
conocimientos cientficos y la lentitud en la transformacin de los
contenidos escolares, que provoca que gran parte de las
informaciones transmitidas sean obsoletas; podramos decir que
muchos de los conocimientos transmitidos en la escuela slo tienen
vigencia dentro de ella. De esta manera, los alumnos, en el mejor
de los casos, slo estudian para aprobar exmenes, que le permitirn
acceder a nuevos exmenes. Afuera existe otra realidad en la que un
conjunto de procesos naturales, tecnolgicos y sociales llaman
poderosamente la atencin de nios y jvenes (Profesor Mximo Chaparro,
2006). La escuela no puede permanecer aislada de la sociedad en la
que se encuentra inmersa. No puede ignorar la situacin que se est
viviendo, la direccin que lleva la sociedad, las consignas que
transmite. La escuela ha de brindar herramientas para analizar lo
que esta sucediendo y, adems, generar compromiso para mejorarlo.
Bibliografa: Azzerboni, D. (2008) Potenciar la diversidad, en
Tercer Encuentro Pedaggico de Tinta Fresca. Bs. As. Baquero, R.
(2001), La educabilidad bajo sospecha, en cuaderno de Pedagoga.
Rosario, Ao IV, N 9; 71-85. Rosario. Baquero, R. (2008), Dejar de
sospechar, en Tercer Encuentro Pedaggico de Tinta Fresca. Bs. As.
Bazn Campos, Domingo. (2008) El oficio del pedagogo. Aportes para
la construccin de una prctica reflexiva en la escuela. Edit. Homos
Sapiens. Rosario. Boggino Roberto, De la Vega Eduardo. Diversidad,
aprendizaje e integracin en contextos escolares. Edit. Homo
Sapiens. Santa Fe. 2007. Chaparro Mximo. Epistemologa de la
Educacin. Editorial de los Cuatro Vientos. Bs. As. 2006. Diker,
Gabriela, Frigeiro, Graciela. Educar ese acto poltico. Los sentidos
del cambio en la educacin. Edit. El Estante. Bs. As. 2005. Moreneo
Carls y Pozo Juan Ignacio. En qu siglo vive la escuela. Cuadernos
de pedagoga N 298. 2001 Nez, Violeta.(2007) La Educacin en tiempos
de incertidumbre. Infancias, adolescencias y educacin. Una
aproximacin de la Psicologa Social. Barcelona.
___________________________________________________________ Tercer
artculo:* 8. 8 SOBRE LA REPITENCIA Y LOS FRACASOS ESCOLARES. LAS
ESTADSTICAS HABLAN, ESCUCHMOSLAS: La escuela existe para que los
alumnos aprendan (Psiclogo Norberto Boggino-2009). Qu obviedad
parece esta afirmacin! Pero es realmente as? Si tratamos el tema de
los fracasos escolares, no podemos dejar de lado las estadsticas de
repitencia y desercin que en los ltimos aos son realmente
preocupantes y nos obliga a preguntarnos: qu suscita en los alumnos
tantas dificultades para cumplir con la escolaridad que el Estado
define como indispensable para el pleno ejercicio de la ciudadana?,
qu sucede con las relaciones de nios/adolescentes con las
propuestas escolares?, qu le est ofreciendo la escuela?, qu
oportunidades se generaron?, a travs de qu estrategias?, qu
representaciones tenemos los adultos sobre las posibilidades de los
alumnos? y a partir de esto generar lo que se debe cambiar. Porque
es indudable que algo hay que cambiar y si no ponemos en tela de
juicio las prcticas educativas, si las razones de los fracasos
escolares se buscan slo fuera de la institucin, difcilmente
vislumbraremos estadsticas ms favorables en los prximos aos. Si
bien los nmeros nos permiten representar cuntos nios-jvenes
encuentran dificultades para cumplir con la escolarizacin, tambin
nos invita a indagar quines son para que desde su conocimiento
volver a disear nuevas alternativas; porque hasta el momento quien
repite de ao, vuelve a cursarlo de la misma manera que el ao
anterior, como si fuera una medicina que hay que tomar varias veces
para que tenga efecto. Del anlisis del Sistema Educativo se
desprende la necesidad de una nueva mirada sobre todo el recorrido
que se define como obligatorio. Sobre todo de la educacin media,
que es donde ms se acenta la crisis, para que este mandato que
llega hasta el tercer ao del ciclo orientado se pueda cumplir,
exigir la intervencin sistemtica para generar mejores condiciones
de acceso, permanencia y egreso con aprendizajes satisfactorios. La
idea de cambio aqu planteada est asociada a la lgica de la
transformacin social, a la bsqueda de nuevos sentidos para la
convivencia humana; propsito que aspira a la dignificacin de la
persona. ESCUELA SECUNDARIA: UNA MATERIA PENDIENTE: Con la
secundaria obligatoria, habr millones a los que deberamos ofrecerle
la chance de terminar sus estudios (Ministro de Educacin: Juan
Carlos Tedesco) Es necesario una secundaria ms vinculada al
contacto personal con el alumno a travs de tutoras y con
planificacin de acciones de seguimiento del alumnado. Con
profesores de tiempo completo y ms* 9. 9 relacionados con la
Institucin que no slo dicten su materia sino que puedan orientar y
contener a los adolescentes. Para esto habr que asegurarle al
profesor buenas condiciones de trabajo, una excelente formacin,
tanto disciplinar como pedaggica, con desarrollo permanente a travs
del trabajo cooperativo institucional y posibilidades de hacer
carrera, pero por sobre todo renovar las esperanzas ante los nuevos
desafos. la verdadera educacin se da slo persona a persona, cuando
el educador tiene enfrente a alguien que le importa como persona,
que no es slo un apndice de otras cosas el eje es siempre el
individuo, la relacin personal. (Graciela Montes, 2006). Adems se
precisan Instituciones adecuadas, en cuanto a infraestructura y
equipamiento, pero tambin en organizacin y dinmica de aprendizaje,
en donde la buena enseanza no se produzca por voluntariado de un/a
profesor/a, sino como poltica institucional. Hoy ensear es ms
difcil que antes: las disciplinas resultan ms complejas, la
diversidad es mayor, la autoridad est desvalorizada y las
dificultades sociales son incontables. Los docentes normalistas del
siglo XIX y principios del XX tenan bien en claro que ellos eran
pilares en la construccin de la Nacin. Es deseable que el docente
del siglo XXI sea consciente que es parte en la construccin de una
Nacin justa y de inclusin. Un docente comprometido con este ideal
no es que se tenga que hacer responsable de si el alumno tiene para
comer o si su familia tiene empleo, pero si se tendr que hacer
responsable si el alumno tiene problemas en matemticas, ciencias,
etc. debe ayudar a que los chicos aprendan y no desentenderse de
los fracasos en la escuela. Tambin es necesario revisar las formas
de enseanza, de nada sirve memorizar y repetir. El estudiante del
siglo XXI debe recibir las herramientas para entender mejor la
compleja realidad que lo rodea. La nueva Ley Nacional nos debe
movilizar para empezar a revertir la situacin que padece nuestra
educacin y que pareca que estaba condenada a un eterno retroceso.
Hoy tenemos un horizonte que es la bsqueda de la igualdad de
oportunidades y la justicia social. Hay buenas razones para la
esperanza. Se debe terminar con la triste frase: alumnos eran los
de antes. Alumnos tambin son los de hoy, que esperan que los
adultos los ayuden a apropiarse del mundo, Las nuevas Leyes
Educativas nos abren puertas al futuro. Los jvenes necesitan que
les demos la posibilidad de pasar el umbral, no seamos los adultos
los que les cerremos los caminos ponindoles piedras. Ellos
necesitan docentes comprometidos con sus necesidades, que asuman el
desafo de educarlos, que los respeten y le demuestren que se les
tienen confianza. Necesitan adultos capaces de contenerlos y
estimularlos.* 10. 10 De nada servirn las nuevas leyes y polticas
educativas si no se hacen presentes en las aulas, y la nica manera
de llegar a los alumnos es a travs de sus docentes. Se han
establecido nuevas bases y puntos de partida. Estamos frente a una
gran oportunidad de cambio, aprovecharla requiere constancia y
esfuerzo. La escuela no puede desentenderse de los fracasos de sus
alumnos buscando las causas fuera de sus paredes, sino que debe
crear las estrategias de contencin y redefinir la poltica
institucional para dar las respuestas que los jvenes necesitan. Lo
que va a permitir la inclusin en la escuela son las condiciones que
esta ofrezca y no los atributos personales de sus alumnos. Hay un
gran desafo: que los nios y jvenes estn incluidos en las escuelas y
que en ellas reciban educacin de calidad. Bibliografa: Baquero, R.
(2001), La educabilidad bajo sospecha, en cuaderno de Pedagoga.
Rosario, Ao IV, N 9; 71-85. Rosario. Baquero, R. (2008), Dejar de
sospechar, en Tercer Encuentro Pedaggico de Tinta Fresca. Bs. As.
Boggino Roberto, De la Vega Eduardo. Diversidad, aprendizaje e
integracin en contextos escolares. Edit. Homo Sapiens. Santa Fe.
2007. Llorente, J. (2001) Educacin de jvenes y adultos en revista
El monitor de la educacin Ao 2, N 3. Ministerio de Educacin de la
Nacin,Bs. As. Montes, Graciela. (2006) La verdadera educacin se da
solo de persona a persona. en Revista El monitor de la educacin Ao
5, N 8. Ministerio de Educacin de la Nacin, Bs. As. Santos Guerra,
M. (2008) Ensear o el oficio de aprender, en Sptimo Congreso
Internacional de Santillana. Bs. As. Tedesco, Juan Carlos. (2008)
La Escuela Secundaria Obligatoria en Revista El monitor de la
educacin Ao 5, N 19. Ministerio de Educacin de la Nacin, Bs. As.*
INTRODUCCIN* la repitencia, como vocablo usual en el lenguaje
acadmico, se entiende como el hecho mediante el cual el estudiante
se ve obligado a cursar ms de una vez un grado en uno de los
niveles educativos.* La repitencia es un indicador de deficiencia
escolar, ya que se hace una inversin por alumno cada ao lectivo y
si repite grado la inversin se convierte en improductiva, por lo
menos en trminos estadsticos. Se repite herencia limitada capacidad
del sistema para responder a la demanda de una poblacin cada vez ms
numerosa. Se ha podido determinar las repitencia disminuye la
autoestima. El alumno, repitente comienza percibirse como incapaz
de afrontar con xito la enseanza escolariada.* La repitencia, al
menos en el sistema educativo dominicano, es una decisin de carcter
administrativo del maestro. Este es quien preside la mayora de los
casos si el alumno es promovido repite grado. Pocas veces se
aplican mecanismos de control para regular en la prctica la decisin
del maestro con respecto a la promocin de los a su cargo. Korac
sesion las llamadas PruebasNacionales que se aplican en octavo
grado de educacin bsica y su similar en educacin de adultos y en el
ltimo ao de bachillerato. Paradjicamente, las Pruebas Nacionales
han aumentado en trminos estadsticos los niveles de promocin,
aunque no han aumentado los niveles de satisfaccin de la clientela.
Los centros del nivel medio, las universidades y la sociedad en
sentido general siguen considerando bajo nivel de formacin de los
egresados con relacin a los propsitos del currculo formal.* Los
elevados ndices de repitencia por grado se consideran como
indicadores de poca efectividad en la labor del maestro como por lo
que se presume que stos en muchos casos la presentan bajo la
modalidad de desercin escolar. Conviene que la desercin se atribuye
a causas ajenas a la labor en el habla, o lo que no afecta la
evaluacin del desempeo de los profesores.* Un desertor escolar se
define como la persona que abandona la escuela sin haber finalizado
los estudios inmediatos y siempre que no haya sido por muerte
oculta referencia a otro centro escolar.* CAPITULO II MARCO
TEORICO* 2.1 ANTECEDENTE.* 2.1.1. ANTECEDENTES INTERNACIONALES.* La
repeticin escolar es una de las manifestaciones perceptibles de la
inadecuacin de los sistemas escolares contemporneos a las
condiciones y posibilidades concretas y diferenciados de la
poblacin y en particular de esa gran mayora de alumnos provenientes
de los sectores sociales menos favorecidos. La repeticin provoca
como secuela el aumento de la desercin escolar que se refleja en
todos los sistemas actuales de educacin en los pases menos
favorecidos por el desarrollo. Segn Cadenillas (1985) "La escuela,
vivida en marcos formales y rutinarios no es atraccin para el
estudiante, que al sentirse defraudado desajusta su mundo interior
y busca acciones compensatorias en el mundo reflejo de su entorno;
los estudios sobre desercin, repitencia y abandono demuestran que
aparte de las causas socioeconmicas de trabajo compensatorio tienen
incidencia especial aquellas derivadas del poco trabajo atractivo
del aula y del maestro.* La repeticin escolar se ha mantenido
relativamente oculta en las estadsticas educativas, poco
comprendida y escasamente atendida en los planes de las polticas y
los programas educativos. Persiste una limitada conciencia acerca
de la magnitud y gravedad de la repeticin en el mbito escolar y una
falta de claridad acerca de las vas para enfrentarla.UNICEF y la
oficina de la internacional de educacin (OIE) de la UNESCO, se
propusieron coordinar esfuerzos a fin de contribuir a una mayor
toma de conciencia, una mejor comprensin del problema y estrategias
ms eficaces para enfrentar el fenmeno de la repeticin escolar por
parte de los organismos nacionales como internacionales
involucrados en la problemtica educativa. Como parte de este
esfuerzo ambas organizaciones asumieron los siguientes
compromisos:* Recolectar y sistematizar la informacin disponible
sobre el tema en el mbito mundial.* Organizar un taller
especializado de discusin sobre el tema.* Preparar un kit peridico
para una amplia difusin de la problemtica.* Preparar un informe
sobre el estado de la cuestin, basado en el anlisis de documentos y
los resultados del taller dirigidos a educadores y especialistas y
tomadores de decisiones de poltica en el sector educativo.* El
taller se realiz en febrero de 1995 en Ginebra, patrocinado
conjuntamente por UNICEF y UNESCO. En el se enfoc el problema de la
repitencia escolar desde una perspectiva global, con el objetivo de
compartir el conocimiento, y la experiencia acumulada. Se trat de
abrir la discusin en torno a la magnitud del problema, sus causas y
las estrategias para enfrentarla.* Debido a la magnitud
cuantitativa de la repitencia, su concentracin en los primeros
grados y en las escuelas que atienden alumnos provenientes de
sectores pobres, su devastador impacto social y psicolgico sobre
los repitentes y sus familiares y su significativo costo
financiero, la repitencia es considerada como un grave problema que
los Sistemas Educativos deben solucionar. De ah que a partir de la
conferencia mundial sobre "Educacin Para Todos" celebrada Jontiem,
Tailandia, en marzo de 1990, la extensin y el mejoramiento de la
Educacin Bsica ocupa un lugar importante en la agenda de los
principales organismos internacionales y agencias de cooperacin
bilateral, as como tambin en los planes de accin elaborados por las
autoridades educativas de la mayora de los pases en desarrollo.* La
repitencia aparece en muchos casos disfrazada de otra versin: la
desercin escolar, estimulada por el hecho de que esta ltima implica
en el aparato administrativo una responsabilidad menor de los
educadores. Si se suman en las estadsticas las dos modalidades, las
cifras reales en la mayora de los pases son alarmante.* "Segn
estimaciones razonables de la UNESCO y la UNICEF la tasa de
repeticin real en el primer grado llegara a un promedio de 41%
frente al 21% oficial. Estas estimaciones fueron para finales de
los aos 80 para Amrica Latina"* Iguiiz (1999) en un anlisis de la
eficiencia interna de la educacin primaria, public en Per, para el
periodo 1991-97 el cuadro siguiente:PERU: EFICIENCIA INTERNA EN
EDUCACIN PRIMARIA DE MENORES PUBLICA, 1991-97 |AOS | 90/91 | 91/92
| 92/93 | 93/94 | 94/95 | 95/96 | 96/97 |PROMOCION | 76.8 | 76.5 |
78.6 | 80.4 | 81.1 | 84.0 | 85.0 |REPITENCIA | 17.7 | 17.3 | 15.5 |
15.3 | 15.2 | 12.5 | 11.5 |DESERCIN | 5.5 | 6.2 | 5.9 | 4.3 | 3.8 |
3.5 | 3.0 |TOTAL | 100.0 | 100.0 | 100.0 | 100.0 | 100.0 | 100.0 |
100.0 |* Este cuadro refleja una disminucin significativa en los
ltimos aos, debido fundamentalmente a la aplicacin de la promocin
automtica del primero a segundo grado, con lo cual la repitencia
bajo de 31.84% en 1990-91 a 12.63% en 1995-96. Sin embargo,
conviene investigar cmo esta incidiendo esa promocin automtica en
ese pas y en todos nuestros sistemas educativos.* El problema de la
repeticin est en mejorar la calidad de la oferta pedaggica. Su
repercusin, magnitud y su distribucin en las escuelas primarias
revela que no constituye una exigencia puramente acadmica. Las
agencias financieras internacionales y las autoridades educativas
nacionales necesitan medir avances y mostrar resultados positivos
relacionados con el tema en cuestin.* "La repeticin tiene un costo
en Amrica Latina. Las estimaciones van desde un mnimo de mil
millones de dlares en un ao hasta un mximo de cuatro mil doscientos
millones de dlares. Por lo que vale la pena preguntarse si se trata
de gastos necesarios y que resultados produce".* Sin embargo, la
solucin no se puede limitar a revertir estos nmeros sino, que
tambin se deben tomar en cuenta los avances de los educandos en el
desarrollo del currculo.* 2.1.2 ANTECEDENTES NACIONALES* El Plan
Decenal de Educacin (PDE) concebido y elaborado con la finalidad de
"lograr una profunda reforma del Sistema Educativo, para, que la
educacin se transforme,... con vistas a que el pas pueda entrar en
el tercer milenio con mayores posibilidades en la construccin de
una sociedad ms justa, ms solidaria y ms humana".* Su elaboracin
parti de una serie de consultas a los diferentes sectores de la
vida nacional, realizadas en cinco niveles, a saber:* La consulta
abierta.* La consulta institucional.* La consulta nacional.* La
consulta regional.* La consulta interna.* La consulta abierta
estuvo orientada a la comunidad nacional para hacer posible que
cualquier persona o institucin pudiera hacer aportes sobre los
diferentes aspectos que integran la problemtica educativa.* La
consulta institucional estaba dirigida a las instituciones y
personalidades ms representativas de la comunidad nacional, como,
universidades, centros de investigacin y asociaciones de
profesionales, entre otros.* La consulta nacional se concibi como
un proceso tcnico de consulta externa a la Secretara de Estado
Educacin (SEE), se formaron diversos grupos de trabajo que se
abocaron al estudio de diversos temas. En total se analizaron 17
temas generadores integrados en cinco grandes reas: calidad,
democratizacin, innovacin, modernizacin y contexto econmico y
social.* La consulta interna inclua cada una de las dependencias de
las oficinas centrales de la SEE, (entonces SEEBAC) bajo la
coordinacin de sus respectivos directores. Se design una comisin
integrada por representantes de las direcciones de Planificacin,
Currculo, Evaluacin y Medios Educativos, del Programa de Radio
Educativa Comunitaria y del Proyecto Educacin en Poblacin. Esa
comisin se encarg de coordinar el trabajo realizado al interior de
la SEE. Departamentos elaboraron diagnsticos de proceso educativo y
formularon alternativas de solucin a los problemas que
identificaron.* La consulta regional promovi la participacin de los
municipios y provincias en la definicin de la problemtica educativa
en la formulacin de alternativas de solucin a cada problema
identificado.* Las consultas efectuadas en los diferentes niveles
presentaron "a la educacin dominicana como un sistema en
bancarrota, incapaz de salir de su marasmo si no se adoptan rpidas
decisiones al ms alto nivel, tanto en el plano nacional, como en el
internacional". Entre los principales indicadores esta preocupante
situacin se encuentra:* Una cobertura de apenas un 16.8% del nivel
preescolar, de un 81% del nivel primario y los 50% de nivel medio
respectivamente.* El mantenimiento de una alta tasa de
analfabetismo (23.4%).* Un salario para los maestros, considerado
como el ms bajo de todos los que perciban los distintos
profesionales de la economa, situado inclusive por debajo del
salario mnimo establecido por la ley (a julio de 1991).* Un alto
porcentaje de maestros sin ttulo docente tanto en los niveles
primarios (16.8%) y medio (33.9%) la educacin de adultos (50.4%).*
Un abandono creciente de los maestros ms calificados y
experimentado del sistema, debido a la baja motivacin existente por
las precarias condiciones en que realizan su trabajo y los bajos
salarios que ms que integran este plan de inversiones se presenta
as;* Una baja eficiencia interna, verificada a travs del descenso
de la matrcula publica en todos los niveles educativos, con un
incremento simultneo de la matrcula privada, as como del aumento de
la desercin y la repeticin, as como la aparente incapacidad de
reducir la sobre edad.* Un bajo nivel de aprovechamiento escolar,
demostrado por los estudiantes al finalizar el nivel medio de
enseanza, evidenciado en la evaluacin realizada por el colegio
universitario (1987) en los aspectos de conocimiento, razonamiento
y clculo, entre otros.* A travs de las estrategias de consulta se
formul "un diagnstico a nivel nacional, sobre los problemas bsicos
del sistema educativo, su dimensin cuantitativa y cualitativa y las
causas que lo determinan, con diagnstico regionales y con la
programacin nacional y regional."* En la problemtica educativa se
abord el diagnstico en diferentes aspectos:* Los actores del
proceso educativo.* La democratizacin de la educacin.* Los
problemas de orden cualitativo.* La resistencia al cambio.*
Dificultades para la modernizacin.* El presente trabajo enfoca uno
de esos aspectos: actores del proceso educativo y, especficamente
los estudiantes y, en particular sus oportunidades de acceso,
permanencia y promocin en el primer ciclo del Nivel Bsico(NB).* Al
enfocar la problemtica de los estudiantes como actores del proceso
educativo en el diagnstico previo a la formulacin del PDE se pudo
identificar que sus oportunidades de acceso, permanencia y obtencin
de algn grado acadmico depende, ms que de ningn otro factor, de las
condiciones socioeconmicas familiares. Como la mayora de los
estudiantes del sector pblico pertenecen a familias de bajos
ingresos, ve drsticamente menguada sus posibilidades de finalizar
sus estudios; sin libros de texto, sin bibliotecas accesibles, sin
hbitos de estudio y sin la motivacin necesaria. Esta situacin se
agrava porque "el alumno al llegar a su casa se ve precisado a
efectuar actividades relacionadas con su sustento y/o con el
mantenimiento del hogar". En tales condiciones es previsible una
alta tasa de fracaso escolar reflejada en elevados porcentajes de
repitencia y desercin a todos los niveles y, especficamente en el
primer ciclo del NB, provocando as un elevado porcentaje de
analfabetismo en la sociedad dominicana.* Desafiando la precaria
situacin econmica que afectaba a la sociedad dominicana, la mayor
parte de los nios acceden a los estudios del nivel primario. "En el
ao escolar 1988-89 el nmero de matriculados en este nivel ascenda
en el sector oficial a 1,032,055 alumnos, entre lo que hubo un 15.
6% de repitentes y un 10. 49% de desertores". Este 26% de fracaso
escolar como trmino estadstico aumenta en las zonas urbanas
marginadas y rural, en que se concentra la poblacin afectada por
los niveles de pobrezacrtica.* 2.1.3 CUANTIFICACION DE LA
PROBLEMTICA DE LA REPETICIN.* En el ao escolar 1992-1993 la
matriculacin de fin de ao en el Nivel Bsico del Sistema Educativo
ascenda a 1,261,339. Aprobaron 963,004 y hubo 177,654 reprobados y
120,681 desertores, para un 14% y un 9.6% respectivamente. Si se
toma en cuenta solo el sector publico hubo en Educacin Bsica
968,504 inscritos, de los cuales aprobaron 704,602, y 158,325
reprobados y 105,577 desertaron. En este sector el porcentaje de
reprobados se eleva a 16% y en los desertores a un 11%.* Segn
Hernndez (1999) "la tasa de escolaridad correspondiente a nivel
bsico se situ en el ao lectivo 1995- 96 en 93.3%, lo cual significa
que el pas est muy cerca de lograr la universalizacin de la
enseanza obligatoria..."* Aunque esta situacin contrasta con lo que
sucede en el nivel medio en que slo alcanza el 41. 5% de la
poblacin comprendida entre 14-18 aos.* En sentido general, cuando
se analiza la eficiencia del sistema se observa un comportamiento
piramidal en todos los niveles y modalidades, ya que es muy
reducido el nmero de egresados con relacin a los ingresantes.
Proyectados hacia el ao 2000 los flujos histricos se reflejaba que
de 1000 estudiantes que ingresan en primaria slo 220 (22%)
culminaban sus estudios en 13 aos, de los cuales slo 60 (27%) sin
repitencia, 71 (32%) con una repitencia, 48 (21%) con dos
repitencia, 24(10%) con tres repitencias, 12(5%) con cuatro
repitencias y 5 (2%) con cinco repitencias. La mayor desercin se
produce el primer ao (33%).* En las estadsticas educativas la
desercin se considera por grado y se cuantifica al final de cada ao
escolar. Esta forma de presentacin de los datos encubre un elevado
nmero de desertores que se promueven y no regresan el ao siguiente
para matricularse en el grado inmediato superior. La magnitud de la
desercin en el sistema educativo dominicano se evidencia en el
discurso pronunciado el tres de marzo de 1994 por la entonces
Secretaria de Estado de Educacin, Licda. Jacqueline Malagn, cuando
en el congreso nacional de Padres, Madres y Amigos de la escuela
celebrado en la ocasin dijo:* "Voy a referirme, de manera
particular, a un gravsimo problema de la escuela dominicana: la
desercin escolar.* Qu significa esto de la desercin? Que muchos
abandonan las aulas y no regresan. Treinta de cada cien que
empiezan en el primer curso desertan y no hacen un segundo curso.
Otros diecisis ms desertan en segundo. Y otros tanto lo hacen en
tercero. Es decir, que antes de que un grupo de 100, cuyos
integrantes empiezan juntos, entre al cuarto de primaria, 61 62 de
los compaeros iniciales ya no continan.* La inasistencia a clase es
el comienzo del proceso. Se descuida la asistencia y tenemos la
desercin".* Considerada la eficiencia como la correspondencia
positiva entre producto e inversin, la repitencia y la desercin son
indicadores relevantes de ineficiencia. Sin embargo, no se trata
tan slo de un problema de eficiencia sino tambin de equidad, ya que
los ms afectados son los sectores socialmente marginados. La
repitencia constituye un problema comn en la mayora de los pases en
vas de desarrollo, por lo que muchos de ellos han elaborado
programas para prevenirla.* De esta manera la no repitencia debe
considerarse, ante todo, como una medida de poltica educativa.
Corresponde a los sectores que inciden en el aula lograr los
niveles de eficacia requeridos, para que esa medida no afecte la
calidad en el desarrollo del currculo.* La carga econmica que
representan la repitencia y la desercin para el Sistema Educativo
es muy elevada. Un anlisis financiero publicado en Listn Diario
establece que el costo de la repeticin ascendi en el ao 2001 a $
407.3 millones. El costo por alumno se ha incrementado en los
ltimos diez aos. En el ao 1992, cuando entr en vigencia el PDE, el
costo promedio por alumno era de RD$727, elevndose a RD$3,809en el
ao 2001, de acuerdo con un estudio preliminar sobre metodologa para
el clculo del costo por alumno, elaborado por la oficina de
planificacin de la Secretara de Educacin. En el ao 1992 "repitieron
178,932 (14. 5%) lo que implic una reinversin de RD$ 162,325,400
calculando que el costo por discpulo se estableci en RD$950....* En
el ao 2000 repitieron de curso 106,932 alumnos (5.7%), lo que
signific una reinversin el ao siguiente (2001) de RD$ 407,303,998
en vista de que la tarifa por escolar fue de RD$ 3,809.* Estas son
en trminos econmicos las causas determinantes de la aplicacin de la
modalidad de la no repitencia, en primer y segundo grado de
Educacin Bsica, aunque tambin se tomaron en cuenta otras razones de
naturaleza tcnica, como la incidencia de la repitencia en la
desercin escolar, sobre todo en los primeros grados del Nivel
Bsico.* Como una alternativa para hacer frente a la situacin
descrita se adopta como estrategia la modalidad de la no repitencia
en primer y segundo grado de Educacin Bsica.* 2.2 MARCO CONCEPTUAL*
2.2.1 CONCEPCIONES DE NO REPITENCIA* La no repitencia, ms que ser
un concepto es una medida de poltica educativa que adquiere
diferente significados segn el pas, su sistema educativo y los
criterios de las personas que la promuevan.* En sentido general la
no repitencia consiste en promover al estudiante independientemente
de resultado de pruebas o exmenes o cualquier otra evaluacin
sumativa. Esto no libera al maestro de evaluar lo que saben sus
alumnos y estimularlos a que avancen en la adquisicin de los
aprendizajes establecidos en el currculo.* Ante de la existencia de
la no repitencia en el Sistema Educativo Dominicano(SED) ya se haba
aplicado en otros pases. Su aplicacin vara entre grados y niveles.
La versin que se adopta va a depender de la poltica educativa
existente en cada pas.* En Brasil se adopta el trmino de progreso
continuo y se aplica de primer cuarto grado y de quinto a octavo
grado de Nivel Bsico, es decir, slo pueden repetir una sola vez al
pasar de un ciclo a otro. En Italia se aplica de primero a quinto
grado. En Espaa los nios slo pueden repetir una vez durante cursan
el nivel bsico. En otros pases se aplica alternados: si repite un
ao no pueden hacerlo en el grado siguiente. En nuestro Sistema
Dominicano se adoptan trminos de promocin automtica y no repitencia
y se aplica en primero y segundo grado del primer ciclo del Nivel
Bsico..* Ancell Scheker en una conferencia dictada en el Instituto
Superior de Formacin Docente Flix Evaristo Mejia dijo que: "a
mediados de los aos noventa la educacin dominicana se encontr con
una realidad deprimente en el primer ciclo de Nivel Bsico, teniendo
mayor incidencia en primer y segundo grado. Sobre las causas que
determinaron la aplicacin de la modalidad de la no repitencia en
primer y segundo grado cito las siguiente:* a)Exista un alto nivel
de repitencia en el primer ciclo del Nivel Bsico, sobre todo en los
dos primeros grados de este ciclo.* La desercin escolar era
masiva.* Los nios repetan a juicio del maestro.* El aprendizaje de
los nios era pobre, memorstico y mecnico.* Debido a la repitencia
los nios tenan baja autoestima.* Se consider que era inadecuado el
sistema de evaluacin imperante en esos aos. Y se dict la ordenanza
195 que sirve de base legal para establecer un nuevo currculo y la
ordenanza196 que establece un nuevo sistema de evaluacin para todos
niveles y modalidades del Sistema Educativo Dominicano. En esta
ordenanza se plantea para primer y segundo grado la no repitencia.*
2.2.2 CONCEPTO DE FRACASO ESCOLAR.* Una de las causas por la cual
se implementa la no repitencia en primer y segundo grado es el
fracaso escolar. Este se pone de manifiesto cuando los alumnos no
poseen el nivel aprendizaje requeridos por el grado.* Segn M.
Fernndez Prez el fracaso escolar "Es cuando el alumno no ha logrado
los objetivos de aprendizaje que jams se propusieron conseguir, que
no les interesa, estn convencidos de su inutilidad para ellos o que
incluso positivamente odian o rechaza."* En tal sentido sigue
diciendo que el fracaso escolar tiene gran parte de sus orgenes en
el sistema de evaluacin imperante. El mal uso de la evaluacin se
pone de manifiesto en la falta de motivacin intrnseca que poseen la
gran mayora de los alumnos hacia las tareas de la escuela.* Existen
muchas causas por la que el alumno no se siente motivado, entre sto
tenemos : no les interesa lo que se est enseando, los aprendizajes
no tienen nada que ver con sus necesidades, el alumno siente que la
escuela le roba su tiempo, se siente sancionado si no dedica tiempo
a la escuela, el alumno ve la escuela como predicadora de una cosa
y hacedora de otro, la repitencia, etctera.* En sentido general el
fracaso escolar se define como retraso en la escolaridad en todas
sus formas. Algunas manifestaciones de fracaso escolar son: el
suspenso, recuperaciones, el abandono de los estudiantes antes de
terminar el ciclo, entre otros.* En los centros educativos del
distrito educativo 02-05 para los aos 90-95 reflejaba un ndice muy
alto de alumnos fracasados, por lo cual se buscaba implementar
nuevas estrategias para combatir este mal. Se presuma que con
aplicacin de la modalidad de la no repitencia esto acabara o por lo
menos se reducira, faltara entonces realizar estudios ms profundo
para ver si continuaban fracasando los nios o si el problema se
combata con la estrategia de no repitencia.* Una persona fracasada
es aquella que no ha logrado realizarse como persona, identidad,
como ser nico en la vida capaz de aprender todo lo que le interesa
y lo que su medio le provee.* En este sentido Guy Avanzini dice:"
En primer lugar se considera como fracasado el alumno cuyas notas
son generalmente inferiores a la media y que se sita al final de la
clasificacin".* Avanzini contina diciendo:* "Que el buen alumno
signo de xito escolar, a su modo, tambin fracasa, si su
personalidad ha sufrido constreimiento que les hayan sido impuesto,
o que se haya impuesto el mismo, si su desenvolvimiento personal no
se haya a la medida de sus desenvolvimiento cultural, si est
debilitado o inhibido a la vez que por otra parte se desarrolla
intelectualmente, si no est equilibrado socialmente, incluso si sus
intereses intelectuales se ha centrado exclusivamente en los
conocimientos escolares, sin que haya adquirido el gusto por una
cultura ms amplia".* Se puede decir entonces que las causas de
fracaso escolar son:* Arbitrariedad de los docentes a la hora de
evaluar.* Inadaptacin escolar.* Inadecuada estructura educativa de
programas, de medios pedaggicos y del sistema educativo.*
Distanciamiento entre los contenidos educacionales y los intereses
del alumno.* Repeticin de grado.* Dificultades del alumno en su
medio sociocultural.* 2.2.3 CONCEPCIONES DE DESERCIN.* La desercin
escolar se define como el abandono de los alumnos a la escuela sin
haber terminado sus estudio. La desercin escolar obedece a
diferentes causas: econmicas, sociales, familiares, de contexto
geogrfico, entre otras.* Las causas econmicas se relacionan con los
ingresos que recibe el hogar del nio. Por lo general, los
estudiantes de escuelas pblicas son de bajos recursos econmicos,
esto trae como secuela que muchos nios abandonen la escuela porque
tienen que trabajar, porque no tienen los tiles suficientes para
estudiar, muchas veces no tienen uniformes, zapatos, entre otros.*
Las causas sociales son aquellas que tienen que ver con la sociedad
en que vive el alumno. Los sectores marginados son los que mas
demandan las escuelas pblicas , pero an as existe entre ellos
diferencia en los niveles de pobreza. Esto provoca que entre ellos
hayan alumnos oprimidos o rechazados por los dems compaeros
pertenecientes a una clase social ms all que la de ellos y por el
mismo maestro que utiliza un criterio de arbitrariedad y
exclusividad o accesin de persona. Y esto provoca que se sientan
intiles, menospreciados, excluido de la escuela y por eso abandonan
el centro.* Las causas familiares son aquella que se dan en el seno
del hogar del alumno. Las peleas en la casa, la desintegracin
familiar, la falta de motivacin de los padres hacia los hijos,
entre otras, son factores que inciden para que el nio no sienta
ningn inters por permanecer en la escuela, ya que no cuenta con el
apoyo primordial para la educacin que es la familia.* Las causas de
contexto geogrfica son aquellas que tienen que ver con la
caracterstica fsica del lugar, su ubicacin, sus vas de acceso y
otras.* Cuando la escuela es de difcil acceso, debido a los ros,
caadas, arroyos, y caminos vecinales, el alumno se muestra
desinteresado y la abandona. Este caso es tpico de la zona rural al
igual, que la lejana de la casa del nio a la escuela.* La
eliminacin de la desercin es uno de los ms anhelados objetivos de
todos los sistemas educativos. El abandono de los alumnos en los
centros educativos es la situacin preocupante y que tiene su
secuela inmediata en la sociedad.* Este abandono tiene sus orgenes
segn Santiago Hernndez "en la necesidad de que los pequeos presten
ayuda material a sus padres en el sostenimiento de la familia en
determinados periodos del ao; en los medios rurales sto agudiza ms.
En otra circunstancia, la desercin se debe a la formacin de
pandillas escolares, en multitud de caso constituyen grupos que
perjudica mucho el bienestar de otros nios y las labores cotidianas
de los planteles docentes.".* Se estima como abandono cuando la
poblacin escolar debidamente matriculada se retira por un tiempo ms
o menos largo de la escuela. La desercin se produce por varias
causas, pero la mas notoria es la falta de inters de los nios en
las actividades escolares, considerada por ellos como una prdida de
tiempo. Si la escuela resulta atractiva y los educandos perciben
que las tareas escolares responden a sus intereses inmediatos
estarn dispuestos a hacerle frente a otra situacin adversa y
permanecer en las aulas. Si perciben la escuela desconectada de sus
expectativas inmediatas y mediatas ser fcil que la abandonen con el
consiguiente descenso de la matrcula, y la disminucin de la
autoestima en los nios que se convierten en potenciales renegados
sociales.* 2.2.4 CONCEPCIONES DE AUTOESTIMA.* Alcntara J. (1998)
considera que la autoestima "es una experiencia ntima que reside en
el ncleo de nuestro ser. Es lo que yo pienso y ciento sobre m, no
lo que otros piensan o sienten sobre m. Es la suma de la confianza
y el respeto por uno mismo. Refleja el juicio implcito que cada
persona hace de su habilidad para enfrentar desafos de la vida. Es
la clave del xito o del fracaso, tambin es la clave para
comprendernos y comprender a los dems".* La autoestima es de gran
importancia para la enseanza escolar. El concepto que cada persona
tiene de si mismo es imprescindible para todas las labores que
emprenda en la vida. En tal sentido uno de los objetivos de la
educacin es crear sujetos creativos, propios de si mismo, con
buenas actitudes y con una identidad nica.* Es responsabilidad del
docente que el proceso de enseanza aprendizaje (P.E.A) se
desarrolle d tal manera que eleve la autoestima. Que el alumno
perciba que puede ser exitoso en el desarrollo de las tareas
escolares. Lo que este sienta de si mismo le ayude a crear
aprendizajes significativos.* Segn Ausubel (1998) "La adquisicin de
nuevas ideas y aprendizajes est subordinada a nuestras actitudes
bsicas; de esta depende que los umbrales de la desercin estn
abiertos o cerrados, que una red interna dificulte o favorezca la
integracin de estructura mental del estudiante, que generen energas
ms intensas de intencin y concentracin."* Debido a la importancia
de la auto imagen el docente debe apreciar cualquier esfuerzo del
alumno, hacerle ver que sus ideas tienen valor, ofrecer un clima de
seguridad psicolgica en que los educandos puedan pensar, sentir y
expresarse con libertad, que se logre inspirar confianza y observar
el talento de los educandos, tomar conciencia de sus
potencialidades y recompensarles por el trabajo creativo.* El nio
con buena autoestima se valora, valora las personas que le rodean y
se siente seguro de s mismo; expresa libremente lo que piensa o
siente.* Al nio tener una buena actitud y sentirse capaz de
realizar cualquier labor desarrolla una actitud optimista que le
ayuda a asimilar mejor los conocimientos, apropiarse de nuevas
ideas y crear una estructura mental equilibrada.* La Escuela es
responsable de formar sujetos en y para la vida por ello debe
evitar que en el proceso de aprendizaje el nio se sienta impotente,
decepcionado, con actitudes negativas, desinteresados y frustrado.*
La baja autoestima tiene gran parte de sus orgenes en la familia.
Es muy comn escuchar a los padres diciendo "eres loco, todo lo
haces mal, tu no dices ni haces nada que sirva, yo quera un nio y
naci nia, todas estas expresiones se alojan en el subconsciente del
nio y de esta manera su auto imagen se deteriora. Esta negatividad
para la vida se pone de manifiesto en la escuela, cuando el nio
siente y dice que no sirve para eso, que no puede aprender, que
todo lo hace mal. Un nio con esa caracterstica es un candidato a la
desercin escolar.* 2.2.5 CONCEPCIONES DE REPITENCIA.* La
arbitrariedad del maestro a la hora de evaluar siempre ha provocado
efectos negativos en el Sistema Educativo. Est arbitrariedad
provoca que muchos alumnos repiten el grado, porque el maestro
evala a su juicio y en muchos casos desde el inicio del ao escolar
profetizar quines van a ser promovidos y quienes van a repetir.* La
repitencia es un fenmeno que se da en todos los grados de la
educacin, pero en mayor medida y con efecto mas negativos en los
dos primeros grados del primer ciclo del Nivel Bsico. Algunos
docentes consideran la repeticin como una solucin a los problemas
de aprendizaje de los alumnos, pensando que el ao siguiente ste
pueda alcanzar un rendimiento acadmico mejor.* Las investigaciones
ms reciente sobre la repitencia arrojan como conclusin que est
tiene escasa eficiencia pedaggica sobre el aprendizaje y que desde
todos los puntos de vista es un gasto intil. De esta manera queda
descartada la presuncin de que existe conexin entre el elevado
ndice de repitencia y exigencia de excelencia acadmica como
justificacin de la reprobacin y la desercin.* Un aspecto de alto
ndice de repitencia es el notable incremento del porcentaje de
alumnos con una edad superior a la correspondiente al grado en que
estn matriculados. La labor pedaggica se complica cuando se tiene
que ensear a alumnos con distintos niveles de madurez fsica y
psicolgica, ya que los materiales didcticos y los mtodos de
enseanza estn diseados generalmente a partir de una situacin ideal
y tomando como referencia al alumno promedio. Por lo tanto, los
alumnos repitentes con sobre edad no suelen recibir atencin
adecuada a sus intereses y se encuentran con dificultades para
seguir el ritmo normal de enseanza. Esto provoca que muchas veces
repitan de nuevo el grado. De esta forma la repitencia puede
producir ms repeticin en lugar de mayor aprendizaje. Los repitentes
en los primeros grados ocupan muchas plazas que podran estar
disponibles para los nio que llegan a la edad escolar y que debera
matricularse, generndose as un aprovechamiento inadecuado de
espacios. A mayor ndice de repitencia, corresponde ms aos de
alumnos promedio para aprobar un grado y para producir un egresado
de primaria; esto significa un incremento de los costos y una menor
eficiencia interna del Sistema Educativo. El aumento de los costos
podra estimarse til, si se produjeran los resultados esperados en
trminos de un mayor aprendizaje. Al menos para primeros grados hay
evidencia que indican lo contrario.* Existen muchos factores que
influyen de manera determinante en que el alumno tome actitudes que
traigan como secuela repetir el grado. La prctica educativa sigue
anclada a un ideal de uniformidad lingstica y cultural que est muy
lejos de reflejar las caractersticas de la poblacin escolar. En vez
de considerar los haberes culturales y habilidades del alumno como
punto de partida, son percibidos como obstculos para la apropiacin
de otros conocimientos. Existe una disminucin entre los factores
extra escolares (condiciones de vida y situacin socioeconmica) y
factores internos al Sistema Educativo (recursos didcticos,
capacitacin del docente, mtodos de enseanza). Las informaciones
revelan que a ms carencia de condiciones econmicas de vida, ms
limitada es la oferta pedaggica y que los alumnos ms necesitado
tienen por lo general acceso a una educacin de calidad ms pobre. En
cuanto a los factores internos del sistema educativo y la calidad
de la oferta pedaggica cabe decir que tienen gran influencia sobre
los altas tasas de repitencia en los primeros grados del Nivel
Bsico. Tambin influye el docente, su nivel de preparacin, su
interrelacin con los alumnos, su experiencia, los mtodos de
enseanza que usa y cmo trata de resolver los problemas que
presentan los nios. Por ltimo no puede faltar la escuela, su forma
de organizacin, su infraestructura, su modelo de gestin y la
dotacin de recursos didcticos para el aprendizaje como tambin su
nivel de adaptacin a las caractersticas culturales, econmicas y
lingsticas del alumno.* Dentro de la estrategia ms relevantes para
enfrentar la repitencia cabe citar las siguientes:* Capacitacin
docente.* Estimar costo y aumentar la eficiencia.* Definir
prioridades.* Mejores y ms libros de textos.* Establecer y reforzar
los programas de alimentacin escolar y distribucin de materiales
escolares.* Establecer y reforzar educacin inicial.* Cambios
significativos en la enseanza de la lectura de la escritura.* Mayor
sensibilidad a los aspectos culturales.* Cambios en los criterios
de promocin y evaluacin.* Promocin automtica o no repitencia.* Esta
ltima estrategia parece ser la ms efectiva para reducir la
repitencia. Es la medida ms ventajosa en trminos de costo. Sin
embargo, si no se aplican medidas para atender a los estudiantes
que presentan dificultades en el logro de los objetivos de
aprendizaje existe la posibilidad de que los efectos sean negativos
para el sistema educativo. Existe el ejemplo de algunos pases de
Amrica Latina como Puerto Rico y Panam que tomaron la decisin de
abandonar l la promocin automtica porque haba aumentado la cantidad
de egresados de la escuela primaria con un nivel insatisfactorio de
aprendizaje.* 2.2.6 RELACION ENTRE LA REPITENCIA, FRACASO ESCOLAR,
DESERCIN Y AUTOESTIMA.* La repeticin influye notablemente sobre la
desercin y abandono prematuro de la escuela. Los repitentes y los
alumnos con dificultades de aprendizaje no reciben por lo general
ninguna atencin especial por parte del docente y resultan ser los
menos atendidos.* Gran parte de los alumnos que abandonan la
escuela antes de terminar el ciclo primario, lo hacen despus de
haber repetido una o ms veces algn grado y posiblemente sin haber
alcanzado un nivel satisfactorio de conocimiento. Al alumno repetir
una y otra vez se va frustrando y deteriorndose su auto imagen,
porque no se cree capaz de adquirir nuevos aprendizajes y as pasar
al grado siguiente. Sin embargo cuando finaliza el ao y el nio
repite se siente decepcionado y sin nimo de seguir estudiando,
porque no le ve sentido a volver a repetir lo mismo. Debido a la
decepcin que sufre el nio su autoestima va disminuyendo y ya no se
siente capaz de pensar ni de hacer nada, se siente intil.* Segn
Alcntara J (1998) "en la autoestima es donde reside la causa
principal de tanto fracaso escolar. Las investigaciones realizadas
con amplias muestras de estudiantes demuestran la influencia del
autoestima en el rendimiento acadmico". Es que al alumno no
sentirse capaz de hacer nada, no se puede apropiar de nuevos
conocimiento y esto conduce a limitar su capacidad de aprendizaje,
dando lugar a un bajo rendimiento acadmico, con lo cual se
considera entonces un nio fracasado.* 2.2.7. FINALIDAD DE LA NO
REPITENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO DOMINICANO. (SED)* Ante el
inaceptable ndice de repitencia que afectaba a la educacin
dominicana, especialmente los dos primeros grados del Nivel Bsico,
se comenz implementar una serie de estrategia para solucionar la
problemtica. La repitencia incida negativamente y generaba otros
males igualmente preocupantes en relacin con las expectativas
sociales sobre la educacin. Siguiendo la corriente internacional,
se asume como estrategia la modalidad de la no repitencia, esta
medida de poltica educativa se comienza aplicar con la finalidad de
"garantizar la permanencia del nio por lo menos dos aos en Educacin
Bsica, reduciendo la repitencia y la desercin; no frustrar al nio
en el inicio de su experiencia escolar con un fracaso temprano que
disminuye su autoestima."* Lo que se busca con la no repitencia es
aumentar la autoestima en los nios. Se asumi que los maestros le
iban a dar seguimiento continuo al aprendizaje de los estudiantes
de primer y segundo grado, eliminar las prcticas selectivas de
promocin y acabar con la exclusin de nios.* Con la aplicacin de la
no repitencia el docente ya no iba a promover a su juicio , ahora
deban aplicar una evaluacin permanente y procesual. De esta manera
el docente le dara continuidad a la experiencia del nio y atendera
a sus intereses y necesidades.* La poltica educativa implementada
facilitara al maestro la oportunidad de darle un mejor seguimiento
al proceso de aprendizaje del nio y lo ayudara a ganar tiempo, ya
que el docente conocera el grupo de estudiantes y le poda prestar
una ayuda ms efectiva.* La finalidad fundamental de la no
repitencia es promover y no estancar ; favorecer la formacin de un
sujeto activo, crtico, reflexivo y participativo, como se plantea
en el currculo vigente.* 2.2.8 DISPOSICIONES LEGALES QUE RIGEN LA
NO REPITENCIA DE PRIMER Y SEGUNDO GRADO.* Al igual que cualquier
medida o poltica puesta en vigencia y sustentada mediante
documentos, la no repitencia tambin tiene disposiciones legales que
la establece.* La transformacin curricular culmin con un nuevo
currculo que se puso en prctica mediante la ordenanza 195.
