Upload
truongdan
View
280
Download
2
Embed Size (px)
Citation preview
RT
RW
KA
BU
PA
TE
N M
TB
2012-2
032
RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW)
KABUPATEN MALUKU TENGGARA BARAT
2012-2032
PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN MALUKU TENGGARA BARAT
i
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa dan atas
perkenaan-NYA sehingga penyusunan Dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kabupaten Maluku Tenggara Barat Tahun 2012-2032 dapat diselesaikan.
Dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Maluku Tenggara Barat
Tahun 2012-2032 ini secara substansi memuat Asas, Tujuan, Kebijakan, Strategi Penataan
Ruang, Rencana Struktur Ruang Wilayah, Rencana Pola Ruang Wilayah, Penetapan Kawasan
Strategis Kabupaten, Arahan Pemanfaatan Ruang, Arahan Pengendalian Pemanfaatan Ruang
dan Arahan Pengelolaan Resiko Bencana.
Penyusunan Dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Maluku
Tenggara Barat Tahun 2012-2032 turut mengakomodir seluruh potensi, kondisi dan
permasalahan pembangunan serta aspirasi masyarakat yang berkembang.
Dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Maluku Tenggara Barat
ini merupakan acuan dasar untuk melaksanakan pembangunan di wilayah Kabupaten Maluku
Tenggara Barat agar lebih terarah dan mampu mendorong percepatan pembangunan di
Kabupaten Maluku Tenggara Barat.
Akhirnya kepada semua pihak yang telah membantu kelancaran penyusunan Dokumen
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Maluku Tenggara Barat Tahun 2012-2032
ini, kami sampaikan terimakasih.
Saumlaki, Maret 2012
ii
DAFTAR ISI
Kata Pengantar ....................................................................................................... i
Daftar Isi ................................................................................................................ ii
Daftar Tabel ........................................................................................................... vi
Daftar Gambar ....................................................................................................... viii
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ............................................................................................. I – 1
1.2 Dasar Hukum ............................................................................................... I – 2
1.3 Profil Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat ....................................... I – 6
1.3.1 Administrasi .................................................................................... I – 6
1.3.2 Kondisi Fisik dan Kerawanan Bencana ............................................. I – 6
1.3.3 Kondisi Non Fisik ............................................................................ I – 12
1.4 Isu-isu Strategis ............................................................................................ I – 13
1.5 Sistematika Laporan ..................................................................................... I – 16
1.6 Ketentuan Umum ......................................................................................... I – 17
BAB 2 ASAS, TUJUAN, KEBIJAKAN, DAN STRATEGI PENATAAN RUANG
2.1. Asas dan Tujuan Penataan Ruang ................................................................. II – 1
2.1.1 Asas ................................................................................................. II – 1
2.1.2 Tujuan .............................................................................................. II – 1
2.2. Kebijakan Penataan Ruang ........................................................................... II – 2
2.3. Strategi Penataan Ruang ............................................................................... II – 3
BAB 3 RENCANA STRUKTUR RUANG
3.1. Umum .......................................................................................................... III – 1
3.2. Rencana Pengembangan dan Kriteria Sistem Perkotaan ................................ III – 1
3.2.1 Kriteria Pengembangan Sistem Perkotaan ........................................ III – 1
3.2.2 Pembagian Wilayah Pembangunan .................................................... III – 4
3.2.3 Sistem Hirarki Perkotaan................................................................... III – 5
3.2.4 Rencana Pengembangan Sistem Perdesaan ........................................ III – 8
3.2.5 Rencana Pengembangan dan Kriteria Sistem Transportasi ................ III – 10
3.2.5.1 Kriteria Pengembangan Sistem Transportasi ....................... III – 10
iii
3.2.5.2 Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi Darat III – 12
3.2.5.3 Rencana Pengembangan Sistem Transportasi Laut ............. III – 14
3.2.5.4 Rencana Pengembangan Sistem Transportasi Udara ........... III – 17
3.2.6 Rencana Pengembangan dan Kriteria Sistem Energi ......................... III – 17
3.2.6.1 Kriteria Pengembangan Sistem Energi ................................ III – 17
3.2.6.2 Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Energi/ Kelistrikan III – 19
3.2.7 Rencana Pengembangan dan Kriteria Sistem Sumberdaya Air .......... III – 22
3.2.7.1 Kriteria Pengembangan Sumberdaya Air ............................ III – 22
3.2.7.2 Rencana Pengembangan Sistem Sumberdaya Air ................ III – 26
3.2.8 Rencana Pengembangan dan Kriteria Sistem Telekomunikasi ........... III – 30
3.2.8.1 Kriteria Pengembangan Sistem Telekomunikasi .................. III – 30
3.2.8.2 Rencana Pengembangan Jaringan Terestial ......................... III – 30
3.2.8.3 Rencana Pengembangan Feeder .......................................... III – 30
3.2.8.4 Rencana Pengembangan Telekomunikasi Alternatif ........... III – 30
3.2.9 Rencana Pengembangan dan Kriteria Sistem Pengelolaan Lingkungan III – 31
3.2.9.1 Kriteria Pengembangan Sistem Persampahan ..................... III – 31
3.2.9.2 Rencana Pengelolaan Sistem Persampahan ........................ III – 34
3.2.10 Rencana Sistem Pengelolaan Limbah ............................................... III – 37
3.2.11 Rencana Pengembangan Sarana Permukiman .................................... III – 39
3.2.11.1 Rencana Pengembangan Perumahan ................................... III – 39
3.2.11.2 Rencana Pengembangan Sarana Kesehatan ......................... III – 41
3.2.11.3 Rencana Pengembangan Sarana Pendidikan ........................ III – 41
3.2.11.4 Rencana Pengembangan Sarana Perdagangan ..................... III – 42
3.2.11.5 Rencana Pengembangan Sarana Peribadatan ....................... III – 42
BAB 4 RENCANA POLA RUANG
4.1. Rencana Pengembangan dan Kriteria Kawasan Lindung ................................ IV – 1
4.1.1 Rencana Kawasan Hutan Lindung .................................................... IV – 1
4.1.2 Rencana Kawasan Perlindungan Setempat......................................... IV – 2
4.1.3 Rencana Kawasan Suaka Alam dan Cagar Alam ............................... IV – 3
4.1.4 Rencana Kawasan Rawan Bencana .................................................. IV – 4
4.1.5 Rencana Kawasan Lindung Lainnya………..……………………….. IV – 4
4.2. Rencana Zonasi Kawasan Rawan Bencana........................................................ IV – 7
4.3. Rencana Pegembangan dan kriteria Kawasan Budidaya……………………… IV – 9
4.3.1 Rencana Pengembangan Kawasan Hutan Produksi ........................... IV – 11
iv
4.3.1.1 Hutan Produksi Terbatas ..................................................... IV – 11
4.3.1.2 Hutan Produksi Tetap……………………………………… IV – 12
4.3.1.3 Hutan Produksi Konversi………………………………….. IV – 12
4.3.2 Rencana Pengembangan Kawasan Pertanian ...................................... IV – 12
4.3.2.1 Rencana Pengembangan Kawasan Pertanian Lahan Basah... IV – 12
4.3.2.2 Rencana Pengembangan Kawasan Pertanian Lahan Kering
dan Hortikultura..................................................................... IV – 13
4.3.3 Rencana Pengembangan Kawasan Perkebunan..................................... IV – 16
4.3.4 Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman................................... IV – 17
4.3.4.1 Rencana Pengembangan Kawasan Permukimam Perkotaan. . IV – 18
4.3.4.2 Rencana Pengembangan Kawasan Permukimam Perdesaan. . IV – 19
4.3.5 Rencana pengembangan Kawasan Jasa dan Perdagangan.................... IV – 20
4.3.6 Rencana Pengembangan Kawasan Industri........................................... IV – 21
4.3.7 Rencana Pengembangan Kawasan Perikanan dan Kelautan................. IV – 22
4.3.8 Rencana Pengembangan Kawasan Pariwisata....................................... IV – 38
4.3.9 Rencana Pengembangan Kawasan Pertambangan................................. IV – 39
4.4. Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat ................. IV – 39
BAB 5 PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS KBUPATEN
5.1 Dasar Perumusan Kawasan Strategis Kabupaten ............................................ V – 1
5.1.1 Fungsi Dasar dan Kriteria Penetapan Kawasan Strategis...................... V – 1
5.2 Rencana Kawasan Strategis Kepentingan Ekonomi ........................................ V – 3
5.3 Rencana Kawasan Strategis Kepentingan Lingkungan Hidup ......................... V – 4
5.4 Rencana Kawasan Strategis Budaya ............................................................... V – 5
5.5 Rencana Kawasan Strategis Pertahanan Dan Keamanan Negara ..................... V – 5
5.5.1 Kawasan Perbatasan........................................................................... V – 5
5.5.2 Kawasan Pulau- Pulau Terluar ........................................................... V – 6
BAB 6 ARAHAN PEMANFAATAN RUANG
6.1. Umum ......................................................................................................... VI – 1
6.2. Ruang Lingkup Program Utama..................................................................... VI – 1
6.3. Indikasi Program Utama (Matrik Indikasi Program) ....................................... VI – 2
v
BAB 7 KETENTUAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG
7.1. Umum ............................................................................................................. VII – 1
7.2. Pengendalian Pemanfaatan Ruang.................................................................... VII – 1
7.2.1 Prosedur Pelaksanaan Peraturan Zonasi .............................................. VII – 1
7.2.2 Prosedur Perubahan Pemanfaatan Ruang ............................................ VII – 2
7.3 Arahan Ketentuan Umum ................................................................................ VII – 2
7.3.1 Ketentuan Umum Sistem Perkotaan ................................................... VII – 2
7.3.2 Ketentuan Umum Sistem Transportasi ............................................... VII – 13
7.3.3 Ketentuan Umum Sistem Jaringan Energi .......................................... VII – 16
7.3.4 Ketentuan Umum Sistem Jaringan Telekomunikasi ............................ VII – 17
7.3.5 Ketentuan Umum Sistem Jaringan Prasarana Sumber Daya Air ......... VII – 17
7.3.6 Ketentuan Umum Kawasan Lindung .................................................. VII – 17
7.3.7 Ketentuan Umum Kawasan Budidaya ................................................ VII – 21
7.4 Ketentuan Perijinan ......................................................................................... VII – 41
7.5 Insentif dan Disinsentif .................................................................................. VII – 43
7.6 Arahan Pengenaan Sanksi .............................................................................. VII – 45
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Penduduk, Rasio Jenis Kelamin, Pertumbuhan dan
Distribusi Penduduk Kabupaten Maluku Tenggara Barat
Tahun 2000 dan 2010 .......................................................................... I – 12
Tabel 3.1 Standar Hirarki Lingkungan Permukiman ............................................ III – 4
Tabel 3.2 Analisis Skalogram untuk Penentuan Hirarki Kota-Kota di Kabupaten
Maluku Tenggara Barat ....................................................................... III – 7
Tabel 3.3 Hirarki dan Fungsi Kota-Kota di Maluku Tenggara Barat .................... III – 7
Tabel 3.4 Klasifikasi Fungsi dan Status Jaringan Jalan ......................................... III – 12
Tabel 3.5 Kriteria Pengembangan Jaringan Energi Listrik ................................... III – 18
Tabel 3.6 Proyeksi Kebutuhan Energi Kabupaten Maluku Tenggara Barat
Tahun 2032 .......................................................................................... III – 19
Tabel 3.7 Periode Ulang Desain untuk Sistem Drainase Makro ........................... III – 22
Tabel 3.8 Periode Ulang Desain untuk Sistem Drainase Mikro............................. III – 23
Tabel 3.9 Periode Ulang Desain untuk Sistem Jalan Raya .................................... III – 23
Tabel 3.10 Standar Kualitas Air Peruntukan Air Minum Atau yang Sejenis ........... III – 23
Tabel 3.11 Kriteria Perencanaan Sektor Air Bersih untuk Domestik ....................... III – 25
Tabel 3.12 Proyeksi Kebutuhan Air Bersih 2032 ................................................... III – 28
Tabel 3.13 Kriteria Jaringan Telekomunikasi ......................................................... III – 30
Tabel 3.14 Standar Besaran Program Air Limbah .................................................. III – 38
Tabel 3.15 Kriteria Perencanaan untuk Perpipaan Air Limbah (Sewerage) ............. III – 38
Tabel 3.16 Kebutuhan Prasarana Permukiman di Kabupaten Maluku Tenggara
Barat .................................................................................................... III – 41
Tabel 4.1 Proporsi Luas Kawasan Hutan.............................................................. IV – 2
Tabel 4.2 Jenis, Definisi dan Kriteria Kawasan Budidaya .................................... IV – 9
Tabel 4.3. Komoditi Dominan Berdasarkan Kesesuaian Lahan Pada Setiap
Kecamatan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat ................................ IV – 13
Tabel 4.4 Hasil Analisis Kelayakan Usahatani Komoditas Tanaman Pangan dan
Hortikultura Unggulan (Pe 1Ha) di Kabupaten Maluku Tenggara Barat IV – 14
Tabel 4.5 Komoditi Perkebunan Dominan Pada Setiap Kecamatan di Kabupaten
Maluku Tenggara Barat ....................................................................... IV – 16
Tabel 4.6 Hasil Analisis Kelayakan Usaha Tani Komoditas Unggulan Perkebunan
(Per 1 Ha) Di Kabupaten Maluku Tenggara Barat................................ IV – 17
Tabel 4.7 Kriteria Lokasi Kegiatan Perumahan dan Permukiman ....................... IV – 18
Tabel 4.8 Kriteria Lokasi Kegiatan Perdagangan dan Jasa .................................... IV – 20
vii
Tabel 4.9 Kebutuhan Fasilitas Perdagangan dan Jasa di Kabupaten Maluku
Tenggara Barat (2010) ......................................................................... IV – 21
Tabel 4.10 Kriteria Lokasi Kegiatan Industri ......................................................... IV – 22
Tabel 4.11 Lokasi dan Kawasan Budidaya Laut Berdasarkan Jenis Peruntukan
di Kabupaten Maluku Tenggara Barat .................................................. IV – 30
Tabel 4.12 Rencana Alokasi Pola Ruang Wilayah (Daratan) Kabupaten Maluku
Tenggara Barat.................................................................................... IV – 41
Tabel 6.1 Matriks Indikasi Program ..................................................................... VI – 3
Tabel 7.1 Zona Dasar dan Tujuan Penetapannya .................................................. VII – 4
Tabel 7.2 Spesifikasi Zona Dasar dan Ketentuan Penggunaan Kawasan ............. VII – 5
Tabel 7.3 Kriteria Zonasi Kawasan Perumahan ................................................... VII – 9
Tabel 7.4 Karakteristik dan Jenis Ruang Terbuka Hijau ....................................... VII – 11
Tabel 7.5 Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Wilayah Kabupaten Maluku
Tenggara Barat Sampai Tahun 2030 .................................................... VII – 26
Tabel 7.6 Kebijakan Insentif dan Disinsentif ........................................................ VII – 44
Tabel 7.7 Ketentuan Sanksi Pemanfaatan Ruang .................................................. VII – 46
viii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat ...... I – 7
Gambar 1.2 Peta Multi Bencana Kabupaten Maluku Tenggara Barat ................. I – 8
Gambar 1.3 Peta Geologi Kabupaten Maluku Tenggara Barat ........................... I – 10
Gambar 1.4 Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Maluku Tenggara Barat
Tahun 2005 .................................................................................... I – 11
Gambar 3.1 Peta Pembagian WP di Kabupatem Maluku Tenggara Barat ........... III – 6
Gambar 3.2 Rencana Sistem Kota-kota ............................................................. III – 9
Gambar 3.3 Peta Rencana Pengembangan Jaringan Transportasi Kabupaten
Maluku Tenggara Barat Tahun 2012 – 2032 ................................... III – 16
Gambar 3.4 Peta Rencana Sistem Energi ........................................................... III – 21
Gambar 3.5 Peta Rencana Sistem Air Bersih ..................................................... III – 29
Gambar 3.6 Peta Rencana Sistem Telekomunikasi ............................................ III – 32
Gambar 3.7 Peta Rencana Sistem Pengelolaan Sistem Persampahan .................. III – 36
Gambar 3.8 Peta Rencana Struktur Ruang………………………………………. III – 43
Gambar 4.1 Peta Rencana Kawasan Lindung..................................................... IV – 6
Gambar 4.2 Kawasan Rawan Bencana .............................................................. IV – 8
Gambar 4.3 Peta Perwilayahan Komoditas Pertanian di Kabupaten Maluku
Tenggara Barat .............................................................................. IV – 15
Gambar 4.4 Peta usulan lokasi Pelabuhan PerikananNusantara di Kecamatan
Tanimbar Selatan ........................................................................... IV – 27
Gambar 4.5 Rantai hulu-hilir produksi perikanan budidaya meliputi
pembenihan dan pembesaran .......................................................... IV – 29
Gambar 4.6 Peta Rencana Kawasan Budidaya ................................................... IV – 40
Gambar 4.7 Rencana Pola Ruang Wilayah Maluku Tenggara Barat ................... IV – 42
Gambar 5.1 Kawasan Strategis Perkotaan Saumlaki dan Larat ........................... V – 4
Gambar 5.2 Kawasan Strategis Pertanian Tanimbar Utara dan Selaru ................ V – 4
Gambar 5.3 Peta Rencana Kawasan Strategis Kabupaten ................................... V – 8
Gambar 7.1 Peta Arahan Zonasi ........................................................................ VII – 12
I - 1
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Sejak diberlakukannya Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007, maka RTRW
Nasional, Provinsi maupun Kabupaten perlu dilakukan penyesuaian. Pasal 78 Undang-Undang Penataan Ruang tersebut mengamanatkan semua peraturan daerah
kabupaten/kota tentang rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota disusun atau
disesuaikan paling lambat 3 (tiga) tahun terhitung sejak Undang-Undang ini
diberlakukan. Dengan demikian, maka paling lambat tahun 2010. Semua RTRW Kabupaten diharapkan telah menyesuaikan dengan amanat Undang-Undang Nomor 26
Tahun 2007.
Beberapa poin penting yang perlu disesuaikan antara lain meliputi dimensi waktu
perencanaan, visi dan tujuan penataan ruang wilayah, aspek kebencanaan dan daya
dukung lingkungan, komposisi penggunaan lahan, peristilahan penataan ruang serta keberadaan insentif dan disinsentif yang jelas dalam kegiatan penataan ruang wilayah.
Perubahan ini membawa konsekuensi pada perubahan metodologi pendekatan dalam
penyusunan RTRW Kabupaten Maluku Tenggara Barat.
Selain adanya perubahan Undang-Undang tentang penataan ruang, maka dalam
lingkup internal wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat juga terdapat perubahan
yang cukup signifikan. Perubahan tersebut terutama menyangkut pemekaran Kabupaten Maluku Tenggara menjadi Kabupaten Maluku Tenggara Barat dan Kabupaten Maluku
Barat Daya pada Tahun 2008. Kondisi ini dengan sendirinya akan menuntut perubahan
rencana tata ruang wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat. Perubahan batas
administrasi akan merubah struktur dan pola ruang wilayah yang bersangkutan.
Dengan adanya perubahan lingkungan strategis nasional, antara lain berupa
pemekaran wilayah, Pilkada dan perubahan pada struktur perencanaan pembangunan nasional yang dicirikan dengan terbitnya Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional serta Undang-Undang Nomor 17 Tahun
2007, tentang Rencana Jangka Panjang Nasional, maka kepala daerah terpilih diharuskan menyusun RPJM dan RPJP di daerahnya masing-masing. Dokumen RPJM ini akan
menjadi acuan pembangunan daerah yang memuat antara lain visi, misi, arah kebijakan
dan program-program pembangunan selama 5 (lima) tahun dan 20 (dua puluh) tahun ke
depan.
Adapun tujuan dari penyusunan RTRW secara normatif adalah untuk mewujudkan
tata ruang wilayah kabupaten yang memenuhi kebutuhan pembangunan dengan senantiasa berwawasan lingkungan, efisien dalam alokasi investasi, bersinergi dan dapat
dijadikan acuan dalam penyusunan program pembangunan untuk tercapainya
kesejahteraan masyarakat. Dengan demikian, terkait kondisi tersebut, maka Dokumen
RTRW yang ada juga harus mengacu pada visi dan misi tersebut. Dengan kata lain RTRW yang ada diharapkan menjadi bagian dari terjemahan visi dan misi daerah yang
direpresentasikan dalam bentuk pola dan struktur ruang.
I - 2
1.2. Dasar Hukum
1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960
Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2043);
2. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1967 tentang Ketentuan-ketentuan Pokok
Pertambangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1967 Nomor 22, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2831);
3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1977 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3699);
4. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam
Hayati dan Ekosistemnya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1990
Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3419); 5. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 23, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3469); 6. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1992 tentang Sistem Budi daya Tanaman
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 46, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3478); 7. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 167, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 3888), sebagaimana telah diubah dengan Undang-
Undang Nomor 19 Tahun 2004 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas
Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan menjadi Undang-
Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 67, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4401);
8. Undang-Undang Nomor 46 Tahun 1999 tentang Pembentukan Provinsi Maluku
Utara, Kabupaten Buru, dan Kabupaten Maluku Tenggara Barat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 174, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 3895);
9. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 3, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4169);
10. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2002 tentang Ketenagalistrikan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 94, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1226);
11. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4286); 12. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang sumber Daya Air (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 32, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4377); 13. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2004 tentang Perkebunan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4411); 14. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 104,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
15. Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4433);
I - 3
16. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4437), sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan
Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 17. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 132, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4444); 18. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional Tahun 2005–2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4700); 19. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723); 20. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4725); 21. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 Tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir
dan Pulau-pulau Kecil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007
Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4739);
22. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 Tentang Pelayaran (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 64, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4849);
23. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 69, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4851);
24. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 1 Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4956);
25. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan
Batubara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 4 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4959);
26. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 11, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4966);
27. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
(Lembaran Negara Republik IndonesiaTahun 2009 Nomor 96, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5025); 28. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 133, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5052); 29. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor
140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5059); 30. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor
82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234);
31. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1985 tentang Perlindungan Hutan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1985 Nomor 39, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3294);
I - 4
32. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1988 tentang Koordinasi Kegiatan Instansi
Vertikal di Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1988 Nomor
10, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3373); 33. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak dan
Kewajiban, Serta Bentuk dan Tata Cara Peran serta Masyarakat Dalam Penataan
Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1996 Nomor 104,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3660); 34. Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 1997 tentang Tata Ruang Wilayah
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 96,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3721); 35. Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 1998 tentang Penertiban dan
Pendayagunaan Tanah Terlantar (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1998 Nomor 132, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
3776); 36. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1998 tentang Kawasan Suaka Alam dan
Kawasan Pelestarian Alam (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1998
Nomor 132, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3776); 37. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Kecamatan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 3838); 38. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2000 tentang Tingkat Ketelitian Peta
Untuk Penataan Ruang Wilayah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2000 Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3934);
39. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 2001 tentang Kepelabuhanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 127, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4145);
40. Peraturan Pemerintah Nomor 63 Tahun 2002 tentang Hutan Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 119, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4242);
41. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 45, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4385);
42. Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2004 tentang Perlindungan Hutan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 147, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4453);
43. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 Tentang Pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4490);
44. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 138,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4576); 45. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan
Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593);
46. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2006 tentang Irigasi (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 46, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4624);
47. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan
Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006
Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614); 48. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah
I - 5
Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
49. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4815);
50. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833);
51. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 21, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5103);
52. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 1990 tentang
Pengelolaan Kawasan Lindung; 53. Keputusan Presiden Nomor 34 Tahun 2003 tentang Kebijakan Nasional di
Bidang Pertanahan;
54. Keputusan Presiden Nomor 62 tahun 2000 tentang Pedoman Koordinasi Penataan Ruang Nasional;
55. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1998
tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang di Daerah; 56. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2010 tentang Tata Cara Perubahan
Peruntukan dan Fungsi Kawasan Hutan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2010 Nomor 15, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
5096); 57. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5285); 58. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 28 Tahun 2008 tentang Tata Cara
Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Daerah;
59. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 50 Tahun 2009 tentang Pedoman Koordinasi Penataan Ruang Daerah;
60. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 50 Tahun 2009 tentang Pedoman
Koordinasi Penataan Ruang Daerah;
61. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 11/PRT/M/2009 tentang Pedoman Persetujuan Substansi dalam Penetapan Rancangan Peraturan Daerah tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi dan Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten/Kota beserta Rencana Rincinya; 62. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 16/PRT/M/2009 tentang Pedoman
Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten;
63. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 134 Tahun 1998 tentang Pedoman
Penyusunan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota;
64. Keputusan Menteri Energi Sumber Daya Mineral Nomor 1457.K/20/MEM/2000
tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Lingkungan di Bidang Pertambangan dan Energi;
65. Keputusan Menteri Energi Sumber Daya Mineral Republik Indonesia Nomor
1456.K/20/MEM/2000 tentang Pedoman Pengelolaan Kawasan Karst; 66. Keputusan Menteri Energi Sumber Daya Mineral Republik Indonesia Nomor
1457.K/20/MEM/2000 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Lingkungan di
Bidang Pertambangan dan Energi;
I - 6
1.3. Profil Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat
1.3.1 Administrasi
Secara geografis Kabupaten Maluku Tenggara Barat terletak antara 6o35’24” –
8o.24’36” Lintang Selatan dan 130
o37’47” – 132
o4’12” Bujur Timur. Batas wilayah
Kabupaten Maluku Tenggara Barat adalah: 1. Sebelah Utara : Laut Banda
2. Sebelah Selatan : dengan Laut Timur dan Lautan Arafura
3. Sebelah Barat : dengan Kabupaten Maluku Barat Daya 4. Sebelah Timur : dengan Laut Arafura
Kabupaten Maluku Tenggara Barat merupakan wilayah gugus Pulau Tanimbar
dengan luas 52.996,2 km, yang terdiri dari wilayah darat sebesar 10.102,92 km2 (19,06
0/0) dan luas wilayah laut sebesar 42.892,28 km
2 (80,94
0/0) secara administratif
Kabupaten Maluku Tenggara Barat terdiri dari 10 Kecamatan, 1 Kelurahan, 75 Desa, 9
anak Desa/Dusun.
1.3.2 Kondisi Fisik dan Kerawanan Bencana
Iklim wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat sangat dipengaruhi oleh sirkulasi
angin musim yang bergerak dari dan ke arah ekuator. Selama periode April–September
sirkulasi udara di wilayah ini didominasi oleh angin pasat tenggara atau angin timuran
(easterly wind) dari Australia yang dingin dan relatif kering sehingga kurang mendatangkan hujan; terutama pada bulan Juli, Agustus dan September.
I - 7
Gambar 1.1
Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat
I - 8
Gambar 1.2
Peta Multi Bencana Kabupaten Maluku Tenggara Barat
I - 9
Kondisi data historis curah hujan menunjukkan bahwa wilayah Maluku Tenggara
Barat merupakan daerah terkering dengan curah hujan tahunan rata-rata antara 1500–
2000 mm. Berdasarkan peta Zona Agroklimat Provinsi Maluku (LTA – 72, 1986) dan klasifikasi iklim Oldeman (1980), Kabupaten MTB termasuk dalam 2 zona agroklimat,
yaitu kedua zona groklimat tersebut adalah (1) Zone II.3 dengan curah hujan tahunan
1500 – 1800 mm, dan (2).Zona IV.1 : Curah hujan tahunan 3000 – 4000 mm.
Morfologi Kabupaten Maluku Tenggara Barat terbagi atas tiga kelas, yakni dataran, berbukit dan bergunung. Morfologi daratan pesisir daerah ini dapat dibedakan ke dalam
tiga satuan morfologi, yaitu perbukitan, dataran dan teras pantai. Bentuk lahan pesisir
dikelompokkan atas empat tipe, yaitu bentuk lahan asal marin, asal fluvial, asal karst dan asal denudasional. Satuan bentuk lahan asal marin adalah pantai berpasir (gisik), rataan
pasang surut bervegetasi mangrove, rataan terumbu karang, rataan pengikisan gelombang,
sartuu, tebing terjal laut dan gosong laut.
Batuan tersingkap di kawasan ini adalah perselingan lempung coklat kemerahan dan kelabu dengan tufa kaca putih kotor, kearah bagian atas terdapat sisipan batu gamping
coklat permukaan laut, umumnya berlereng landai, lereng agak terjal terdistribusikan
pada areal-areal sempit. Pola aliran sungai memancar dan merupakan sungai tadah hujan (Intermiten).
Menurut peta Geologi Indonesia [1965], Pulau/Kepulauan di Maluku Tenggara Barat terbentuk/tersusun dari berbagai formasi batuan. Formasi-formasi tersebut didominsi oleh
berbagai macam batuan, seperti : batuan metamorf, sedimen klastik, terumbu karang,
batuan beku dan sedimen aluvial. Peta Geologi Kabupaten Maluku Tenggara Barat
disajikan dalam Gambar 1.3.
Berdasarkan kondisi struktur geologi, geomorfologi dan tektonik, maka potensi
bencana yang terjadi di Kabupaten Maluku Tenggara Barat adalah gempa bumi tsunami, kemudian disusul dengan tanah longsor di wilayah morfologi berbukit. Tanah longsor
yang terjadi sampai saat ini belum menimbulkan kerugian yang cukup signifikan, ini
karena lokasi tanah longsor terdapat di wilayah perbukitan yang cukup terjal dan merupakan hutan lindung.
Perubahan penggunaan lahan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat dapat dikatakan
relatif rendah. Hal ini tercermin dari perkembangan lahan non pertanian yang tidak
mencapai 5% dari total kawasan budidaya di wilayah tersebut. Perkembangan yang cukup mengkhawatirkan adalah perubahan tutupan lahan kawasan hutan yang cukup
signifikan, Dari intepretasi terhadap citra satelit landsat tahun 2001 dan 2005, terlihat
perubahan lahan hutan yang sangat signifikan. Perubahan kawasan hutan menjadi semak belukar, pertanian lahan kering dan savana merupakan perkembangan yang paling
menonjol. Demikian pula dengan perubahan pada luasan lahan terbuka yang cukup
signifikan perubahannya. Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Maluku Tenggara Barat
disajikan dalam Gambar 1.4.
Luas Kawasan hutan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat Mencapai 89,96% dari
total luas wilayah Maluku Tenggara Barat. Hutan Produksi Konversi Memiliki proporsi
terbesar, sementara proporsi terkecil dimiliki oleh Hutan Lindung sebesar 3.09%.
I - 10
Gambar 1.3
Peta Geologi Kabupaten Maluku Tenggara Barat
I - 11
Gambar 1.4
Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Maluku Tenggara Barat Tahun 2005
I - 12
1.3.3 Kondisi Non Fisik
Jumlah penduduk Kabupaten Maluku Tenggara Barat cenderung meningkat baik secara keseluruhan maupun pada tiap-tiap kecamatan. Penduduk Kabupaten Maluku
Tenggara Barat selama kurun waktu 2000-2010 mengalami pertumbuhan rata-rata 2,17%
per tahun. Selanjutnya apabila dilihat distribusi penduduk per kecamatan terlihat bahwa
hampir separuh penduduk Kabupaten Maluku Tenggara Barat terkonsentrasi di Kecamatan Tanimbar Utara, Tanimbar Selatan dan Kecamatan Selaru. Berdasarkan data
penduduk tahun 2000 dan 2010, pertumbuhan penduduk di tiga kecamatan tersebut juga
relatif tinggi dibandingkan dengan kecamatan-kecamatan yang lainnya. Jumlah penduduk dan distribusi Penduduk Kabupaten Maluku Tenggara Barat Tahun 2000 dan 2010
disajikan pada Tabel 1.1.
Tabel 1.1
Jumlah Penduduk, Rasio Jenis Kelamin, Pertumbuhan dan Distribusi Penduduk
Kabupaten Maluku Tenggara Barat Tahun 2000 dan 2010
No Kecamatan 2000 2010 Rate
Pria Wanita Jumlah Rasio Pria Wanita Jumlah Rasio (%/Th)
1 Tanimbar Sltn 9,500 9,875 19,375 96 16,015 15,556 31,571 103 5.00%
2 Wertamrian 4,364 4,359 8,723 100 4,833 4,875 9,708 99 1.08%
3 Wermaktian 4,585 4,548 9,133 101 5,559 5,346 10,905 104 1.79%
4 Selaru 5,277 5,403 10,680 98 6,103 6,146 12,249 99 1.38%
5 Tanimbar Utara 5,918 6,054 11,972 98 6,579 6,647 13,226 99 1.00%
6 Yaru 2,369 2,399 4,768 99 2,383 2,427 4,810 98 0.09%
7 Wuarlabobar * 3,786 3,640 7,426 104 5,084 4,823 9,907 105 2.92%
8 Nirunmas 3,580 3,609 7,189 99 3,487 3,557 7,044 98 -0.20%
9 Kormomolin 2,765 2,983 5,748 93 2,974 2,947 5,921 101 0.30%
Jumlah 42,144 42,870 85,014 98 53,017 52,324 105,341 101 2.17%
Sumber : BPS Kabupaten MTB, 2010 *(Termasuk Kecamatan Molo Maru)
Masyarakat Maluku Tenggara Barat dalam menjalin hubungan memiliki nilai-nilai adat yang kuat. Hubungan antara pemerintah dengan rakyat didasarkan atas aturan
adat yang melekat di masyarakat antara lain adat duan lolat. Adat ini merupakan salah
satu adat suku Tanimbar di antara masyarakat Adat lain yang dijadikan pranata formal
oleh beberapa masyarakat Maluku di tingkat desa termasuk masyarakat di Maluku Tenggara Barat yaitu adat sasi. Adat ini mengatur jangka waktu memanen sumber daya
tertentu (hayati laut dan darat).
Berdasarkan data kegiatan utama penduduk umur 10 tahun ke atas di Maluku
Tenggara Barat pada tahun 2010 terdapat 42% penduduk Maluku Tenggara Barat
melakukan kegiatan utamanya dengan bekerja, 28% bersekolah, 18% mengurus rumah tangga, 8% tidak memiliki kegiatan utama, dan 4% melakukan kegiatan lainnya.
Presentase penduduk yang bekerja menurut lapangan usaha utama berdasarkan data tahun
2008 yaitu 67.57% bekerja pada sektor pertanian, 0.12% bekerja pada sektor
pertambangan dan galian; 1.53% bekerja pada sektor industri; 0.24% bekerja pada sektor listrik, gas, dan air; 1.97% bekerja pada sektor konstruksi; 3.36% bekerja pada sektor
perdagangan; 5.30% bekerja pada sektor transportasi dan komunikasi; 1.67% bekerja
pada sektor keuangan; dan 18.24% bekerja pada sektor jasa.
I - 13
Lapangan pekerjaan utama yang banyak dijadikan sebagai mata pencaharian
penduduk di Maluku Tenggara Barat menurut data penduduk 10 tahun ke atas yang
bekerja tahun 2010 adalah sektor pertanian, kehutanan, perburuan, dan perikanan yaitu sebesar 72,84% disusul sektor jasa-jasa sebesar 21,87% dan sektor Industri sebesar
5,29%. Sektor pertambangan dan penggalian; sektor listrik, gas dan air minum;
bangunan; serta sektor angkutan, pergudangan dan komunikasi hanya menjadi mata
pencaharian penduduk laki-laki di Maluku Tenggara Barat (100%) sementara sektor perdagangan lebih banyak dijadikan mata pencaharian penduduk berjenis kelamin
perempuan dengan perbandingan 54.12% tenaga kerja perempuan dan 45.88% tenaga
kerja laki-laki.
Jumlah angkatan kerja pada periode 2007-2008 mengalami peningkatan dari
73.131 orang menjadi 35.346 orang atau berkurang 37.785 orang namun pada periode
2008-2009 jumlah angkatan kerja berbertambah menjadi 1.255 dan selanjutnya pada periode 2009-2010 mengalami peningkatan kembali jumlah angkatan kerja menjadi
10.295. Laju jumlah angkatan kerja selama periode 2007-2010 sebesar 25.76% atau
mengalami peningkatan sebesar 6,44% setiap tahun.
Laju pertumbuhan perekonomian Kabupaten Maluku Tenggara Barat rata-rata
selama kurun waktu 2007-2010 sebesar 5%. Berdasarkan data distribusi persentase PDRB atas dasar harga konstan 2000 maka sektor yang memberikan kontribusi besar
dalam perekonomian di Kabupaten Maluku Tenggara Barat pada tahun 2010 yaitu sektor
pertanian dengan kontribusi sebesar 54,18%; sektor perdagangan, hotel dan restoran
dengan kontribusi sebesar 24,40%; serta sektor jasa-jasa dengan kontribusi sebesar 4.18%.
Sub sektor perikanan dan sub sektor tanaman bahan makanan memberikan
kontribusi yang besar bagi perekonomian dari sektor pertanian yaitu masing-masing sebesar 26,06% dan 17,18%. Sub sektor perdagangan merupakan sub sektor yang
memberikan kontribusi besar bagi perekonomian dibandingkan sub sektor yang lain dari
sektor perdagangan, hotel dan restoran dengan kontribusi sebesar 24,40%.
1.4. Isu-isu Strategis
1. Kesesuaian Lahan
Berdasarkan analisis terhadap kondisi solum dan lereng dan kriteria kesesuaian lahan untuk sektor pertanian khususnya sub sektor tanaman pangan dan hortikultura dan
sub sektor perkebunan secara umum masuk dalam kategori sesuai. Adapun komoditas
pada kedua sub sektor pertanian yang memiliki kesesuaian lahan sesuai, adalah:
1) Sub sektor Tanaman Pangan dan Hortikultura: (a) Tanaman pangan: Padi ladang,
ketela rambat/ubi jalar, ubi kayu, umbi-umbian; (b) Sayur-sayuran: Mentimun, terong, kangkung, sawi; buah-buahan: Sukun, nangka dan pisang
2) Sub sektor Perkebunan: Jambu mete, kelapa dan kopi
2. Ketersediaan Lahan
Hasil perhitungan GIS Terhadap Peta TGHK Wilayah Maluku yang ditetapkan
berdasarkan Kepmen Kehutanan Nomor 415 Tahun 1999 menunjukkan bahwa dominasi
liputan lahan sebagian besar masih berupa hutan. Dengan sendirinya aspek dukungan
terhadap ketersediaan lahan masih sangat tinggi, sedangkan dalam kaitannya dengan kerawanan Bencana, jenis bencana yang sering terjadi di wilayah ini adalah bencana
I - 14
gempa, tsunami dan banjir. Berdasarkan peta kerawanan bencana yang tertuang dalam
RTRW Provinsi Maluku Tahun 2009-2029, maka dapat diidentifikasikan kawasan-
kawasan yang memiliki risiko tinggi terhadap bencana. Sebagai kesimpulan dari analisis kebencanaan, maka dari sisi kerawanan bencana, Kabupaten Maluku Tenggara Barat
merupakan wilayah yang memiliki luas kawasan kerentanan bencana yang besar
mencapai 97 % dari total wilayahnya. Dengan demikian dalam kaitannya dengan
ketersedian lahan pembangunan dilihat dari sisi bencana sangat kecil ketersediaannya. Dengan kata lain, pengembangan wilayah ini harus benar-benar memperhatikan aspek
risiko bencana dalam membangun kawasan-kawasan yang bersifat strategis.
Dengan demikian, maka ketersediaan lahan dengan menggunakan parameter
tersebut dapat disimpulkan sebagai berikut:
1) Secara umum dapat dikatakan bahwa ketersediaan lahan untuk mendukung kegiatan
budidaya di wilayah Maluku Tenggara Barat relatif terbatas;
2) Keterbatasan tersebut lahir dari besarnya risiko bencana yang dapat terjadi di wilayah
ini;
3) Kawasan budidaya dapat dikembangkan dengan mempertimbangkan aspek
keselamatan dari bencana berupa penggunaan teknologi atau metode pembangunan
lainnya;
4) Dalam konteks penataan ruang, maka aturan zonasi untuk kawasan budidaya di wilayah risiko bencana tinggi harus segera disusun.
3. Carrying Capacity
Berdasarkan hasil analisis dengan berbagai asumsi, maka carrying capacity untuk
Kabupaten Maluku Tenggara Barat diperoleh hasil sebagai berikut:
1) Luasan daya tampung yang tersedia adalah sebesar 18.034,46 hektar;
2) Luas Lahan untuk permukiman dan pekarangan sebesar 1.803,44 hektar;
3) Luas Lahan untuk Fasos sebesar 12.022,97 hektar;
4) Luas Lahan untuk Budidaya Non Permukiman sebesar, 42.080,40 hektar;
5) Jumlah penduduk yang bisa ditampung adalah sebesar 858.783,8 Jiwa.
Berdasarkan hasil analisis tersebut dapat dikatakan bahwa wilayah Maluku
Tenggara Barat masih mampu menampung secara ideal jumlah penduduk tambahan
sekitar 850.000 jiwa. Jumlah tersebut selanjutnya dikombinasikan dengan hasil analisis
daya dukung sumber daya air sehingga diperoleh carrying capacity sumber daya fisik wilayah Maluku Tenggara Barat yang lebih komprehensif.
Bila dilihat asumsinya, maka dapat dikatakan analisis yang dilakukan menggunakan pendekatan minimum sehingga hasil yang dihasilkan lebih mengarah pada
upaya mendukung kebijakan non alih fungsi lahan. Bila asumsi dirubah dengan
mengakomodasikan perubahan alih fungsi lahan, maka ketersediaan lahan di wilayah ini masih bisa bertambah. Namun dengan membatasi pada kebijakan non alih fungsi lahan
maka dampak dari pertumbuhan penduduk di wilayah ini diharapkan dapat
diminimalisasi.
4. Kerawanan Bencana
Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat termasuk kawasan yang memiliki kekhususan dalam kerawanan bencana gempa bumi. Beberapa fakta menunjukan sebagai
I - 15
berikut: Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat berada di atas 3 lempeng dunia,
sehingga mengakibatkan terbentuknya tatanan geologi yang rumit. Wilayah ini sebagian
merupakan bagian dari lempeng Eurasia, yang bergerak relatif ke arah tenggara berinteraksi dengan lempeng India-Australia yang bergerak relatif ke arah utara dan
lempeng Pasifik yang bergerak relatif ke barat. Zona pertemuan antar 3 lempeng tersebut
membentuk palung yang mempunyai kedalaman antara (4.500-7.000) meter yang dikenal
sebagai zona subduksi.
Disamping itu, akibat benturan tersebut terbentuk patahan-patahan di Kepulauan
Maluku, berarah barat-timur, barat laut-tenggara, utara-selatan dan barat daya-timur laut. Sesar yang berasosiasi dengan sumber gempa merupakan sesar aktif. Gempa bumi yang
sumbernya di darat akibat sesar aktif, meskipun amplitudonya tidak terlalu besar sangat
mungkin menimbulkan bencana, karena sumbernya dangkal dan dekat dengan
pemukiman dan aktivitas penduduk. Nilai puncak percepatan tanah (Peak Ground Accpeleration-PGA) di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat sebesar (0,20-0,25)g,
sama dengan wilayah Selat Sunda.
Pada daerah pesisir, tsunami dapat memiliki berbagai bentuk ekspresi tergantung
pada ukuran dan periode gelombang, variasi kedalaman dan bentuk garis pantai, kondisi
pasang-surut, dan faktor-faktor lainnya. Pada beberapa kasus tsunami dapat berupa gelombang pasang naik yang terjadi sangat cepat yang langsung membanjiri daerah
pesisir rendah. Pada kasus lainnya tsunami dapat datang sebagai bore – suatu dinding
vertikal air yang bersifat turbulen dengan daya rusak tinggi. Arus laut yang kuat dan
tidak lazim biasanya juga menemani tsunami berskala kecil. Berdasarkan jarak sumber penyebab tsunami dan daerah yang terancam bahaya, tsunami dapat dikelompokkan
menjadi dua: tsunami lokal (jarak dekat) dan tsunami distan (jarak jauh).
Sebanyak 30 % tsunami di Indonesia terjadi di wilayah Laut Maluku dan Laut
Banda ini. Aktivitas tektonik di kawasan Provinsi Maluku termasuk sangat kompleks dan
rumit karena terdapat subduksi ganda dengan pola yang rumit. Oleh karena itu laut Maluku dan laut Banda termasuk zona rawan tsunami. Catatan sejarah menunjukkan
tsunami juga paling banyak terjadi di Laut Maluku dan Laut Banda sebagai dampak dari
interaksi lempengan Eurasia, Pasifik dan Indo-Australia. Pada tahun 1629 terjadi tsunami
di sekitar laut Banda dengan run up sekitar 15 meter, disusul pada tahun 1674 dengan run up 80 meter, tahun 1852 dengan run up 8 meter kemudian tahun 1979 dengan run up 10
meter. Data lain juga menunjukan bahwa pada selang tahun 1600-2000 telah terjadi 32
kali bencana tsunami di Maluku dimana 28 tsunami diakibatkan oleh gempa bumi dan 4 tsunami diakibatkan oleh meletusnya gunung api di bawah laut. Berdasarkan fakta-fakta
yang diterangkan di atas, maka seluruh wilayah pesisir di Kabupaten Maluku Tenggara
Barat mempunyai kerawanan yang cukup tinggi terhadap bencana gelombang tsunami.
Banjir didefinisikan sebagai peristiwa terjadinya genangan pada suatu daerah
yang biasanya kering (bukan daerah rawa) atau meluapnya limpasan air permukaan
(runoff) yang volumenya melebihi kapasitas pengaliran sistem drainase atau sungainya. Banjir ini sebenarnya merupakan produk dari suatu sistem Daerah Aliran Sungai (DAS)
yang sangat dipengaruhi oleh kondisi fisik DAS dan intensitas curah hujan sebagai
sumbernya. DAS merupakan suatu daerah (kawasan) yang dibatasi oleh pemisah topografi, yang mampu menampung, menyimpulkan dan mengalirkan presipitasi yang
jatuh di atasnya melalui sungai ataupun sistem sungai dan mengeluarkan dari daerah
tersebut melalui outlet tunggal.
I - 16
Daerah yang berpotensi dan rawan banjir di Kabupaten Maluku Tenggara Barat
terdapat di wilayah pantai barat Pulau Yamdena, hal ini disebabkan karena sungai besar
banyak yang mengalir ke arah pesisir barat Pulau Yamdena dan juga morfologinya cukup datar.
1.5. Sistematika Laporan
Sistematika penyajian Laporan Akhir kegiatan penyusunan RTRW Kabupaten
Maluku Tenggara Barat ini adalah sesuai dengan Sistematika Penyajian RTRW
Kabupaten yang tercantum dalam Peraturan Menteri PU Nomor 16/PRT/M/2009 Tentang Pedoman Penyusunan RTRW Kabupaten adalah sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Berisi latar belakang, dasar hukum, profil singkat Kabupaten Maluku
Tenggara Barat, isu-isu strategis dan sistematika pembahasan.
BAB II ASAS, TUJUAN, KEBIJAKAN, DAN STRATEGI PENATAAN
RUANG
Berisikan penjelasan mengenai asas dan tujuan penataan ruang, kebijakan
penataan ruang, dan strategi penataan.
BAB III RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH
Berisikan penjelasan mengenai rencana pengembangan dan kriteria
sistem perkotaan, sistem transportasi, sistem energi, sistem sumber daya air, sistem telekomunikasi, dan sistem pengelolaan lingkungan.
BAB IV RENCANA POLA RUANG WILAYAH
Berisikan penjelasan mengenai rencana pengembangan dan kriteria
kawasan lindung dan kawasan budidaya.
BAB V PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS KABUPATEN
Berisikan penjelasan mengenai rencana kawasan strategis yang
menyangkut kepentingan ekonomi, kepentingan lingkungan, budaya pertahanan dan keamanan, serta ilmu pengetahuan dan teknologi dan
lainnya.
BAB VI ARAHAN PEMANFAATAN RUANG
Berisikan penjelasan mengenai ruang lingkup program utama, serta
indikasi program utama yang mencakup program pembentuk struktur ruang dan program pembentuk pola ruang.
BAB VII ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG
Berisikan penjelasan mengenai pengendalian pemanfaatan ruang, arahan
ketentuan umum, keterkaitan perijinan dalam pengendalian, ketentuan
insentif dan disinsentif serta arahan sanksi.
I - 17
1.6. Ketentuan Umum
Beberapa ketentuan umum dalam dokumen RTRW Kabupaten Maluku Tenggara Barat meliputi:
1. Pemerintah Pusat yang selanjunya disebut Pemerintah yaitu Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan Pemerintahan Negara Republik Indonesia
sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945.
2. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kabupaten Maluku Tenggara Barat. 3. Kepala Daerah adalah Bupati Maluku Tenggara Barat.
4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disingkat DPRD adalah Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Maluku Tenggara Barat. 5. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut dan ruang udara termasuk
ruang didalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan mahluk lain
hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan kehidupannya. 6. Tata Ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang.
7. Struktur Ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan
prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi
masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional. 8. Pola Ruang adalah distribusi peruntukkan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi
peruntukkan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukkan ruang untuk fungsi
budidaya. 9. Penataan Ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan
ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang.
10. Perencanaan Tata Ruang adalah suatu proses untuk menentukan struktur ruang dan pola ruang yang meliputi penyusunan dan penetapan rencana tata ruang.
11. Penyelenggaraan Penataan Ruang adalah kegiatan yang meliputi pengaturan,
pembinaan, pelaksanaan dan pengawasan penataan ruang.
12. Pemanfaatan Ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang sesuai dengan rencana tata ruang melalui penyusunan dan pelaksanaan program
beserta pembiayaannya;
13. Pengendalian Pemanfaatan Ruang adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang sesuai dengan rencana tata ruang yang telah ditetapkan;
14. Rencana Tata Ruang adalah hasil perencanaan tata ruang;
15. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat selanjutnya disebut
RTRW Kabupaten Maluku Tenggara Barat adalah arahan kebijakan dan strategi pemanfaatan ruang wilayah kabupaten;
16. Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur
terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek fungsional.
17. Sistem Wilayah adalah struktur ruang dan pola ruang yang mempunyai jangkauan
pelayanan pada tingkat wilayah. 18. Daya Dukung Lingkungan adalah kemampuan lingkungan hidup untuk mendukung
perikehidupan manusia dan makhluk hidup lain yang ada di dalamnya.
19. Daya Tampung Lingkungan adalah kemampuan lingkungan untuk menampung atau
menyerap zat, energi, dan/atau komponen lain yang masuk atau dimasukkan ke dalamnya.
20. Pusat Kegiatan Nasional yang selanjutnya disebut PKN adalah kawasan perkotaan
yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala internasional, nasional, atau beberapa Provinsi.
I - 18
21. Pusat Kegiatan Wilayah yang selanjutnya disebut PKW adalah kawasan perkotaan
yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala provinsi atau beberapa
Kabupaten/Kota. 22. Pusat Kegiatan Lokal yang selanjutnya disebut PKL adalah kawasan perkotaan yang
berfungsi untuk melayani kegiatan skala Kabupaten/Kota atau beberapa Kecamatan.
23. Pusat Kegiatan Strategis Nasional yang selanjutnya disebut PKSN adalah kawasan
perkotaan yang ditetapkan untuk mendorong pengembangan kawasan perbatasan negara.
24. Pusat Kegiatan Strategis Provinsi yang selanjutnya disebut PKSP adalah kawasan
perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala Kabupaten/Kota atau beberapa Kecamatan, yang diarahkan menjadi Pusat Kegiatan Wilayah atau PKW.
25. Pusat Pelayanan Kawasan yang selanjutnya disebut PPK adalah kawasan perkotaan
yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala kecamatan atau beberapa desa.
26. Pusat Pelayanan Lingkungan yang selanjutnya disebut PPL adalah pusat permukiman yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala antar desa.
27. Konservasi adalah pengelolaan sumberdaya alam untuk menjamin pemanfaatannya
secara bijaksana serta kesinambungan ketersediaanya dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas nilai serta keanekaragamannya.
28. Fungsi Lingkungan adalah kegunaan secara sistematis dan tepadu dalam melestarikan
lingkungan dan mencegah terjadinya pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan yang meliputi perencanaan, pemanfaatan, pengendalian, pemeliharaan, pengawasan,
dan penegakan hukum.
29. Kawasan adalah wilayah dengan fungsi utama lindung dan budidaya.
30. Kawasan Lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan yang mencakup sumberdaya alam dan sumberdaya buatan.
31. Kawasan Budidaya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk
dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumberdaya alam, sumberdaya manusia dan sumberdaya buatan.
32. Kawasan Perdesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian
termasuk pengelolaan sumberdaya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman pedesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial dan
kegiatan ekonomi.
33. Kawasan Perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian
dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi.
34. Kawasan lindung kabupaten adalah kawasan lindung yang secara ekologis
merupakan satu ekosistem yang terletak pada wilayah kabupaten, kawasan lindung yang memberikan pelindungan terhadap kawasan bawahannya yang terletak
diwilayah kabupaten, dan kawasan-kawasan lindung lain yang menurut ketentuan
peraturan perundang-undangan pengelolaannya merupakan kewenangan pemerintah
daerah Kabupaten. 35. Kawasan budidaya kabupaten adalah kawasan budidaya yang ditetapkan dengan
fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam,
sumber daya manusia, dan sumber daya buatan. 36. Kawasan strategis kabupaten adalah kawasan yang penataan ruangnya diprioritaskan
karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten terhadap
ekonomi, sosial, budaya, lingkungan, serta pendayagunaan sumber daya alam dan teknologi.
37. Ruang Terbuka Hijau adalah area memanjang/jalur dan/atau mengelompok, yang
penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh
secara alamia maupun yang sengaja ditanam.
I - 19
38. Izin Pemanfaatan Ruang adalah izin yang dipersyaratkan dalam kegiatan
pemanfaatan ruang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
II - 1
BAB 2
ASAS, TUJUAN, KEBIJAKAN
DAN STRATEGI PENATAAN RUANG
KABUPATEN MALUKU TENGGARA BARAT
2.1. Asas dan Tujuan Penataan Ruang
2.1.1. Asas
Sesuai Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penata Ruang, maka Rencana
Tata Ruang Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat disusun berasaskan:
1) Keterpaduan; bahwa penataan ruang diselenggarakan dengan mengintegrasikan berbagai
kepentingan yang bersifat lintas sektor, lintas wilayah dan lintas pemangku kepentingan.
Pemangku kepentingan, meliputi pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat.
2) Keserasian, keselarasan, dan keseimbangan; bahwa penataan ruang diselenggarakan
dengan mewujudkan keserasian antara struktur ruang dan pola ruang, keselarasan antara
kehidupan manusia dengan lingkungannya, keseimbangan pertumbuhan dan
perkembangan antar daerah serta antara kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan.
3) Keberlanjutan; bahwa penataan ruang diselenggarakan dengan menjamin kelestarian dan
kelangsungan daya dukung dan daya tampung lingkungan dengan memperhatikan
kepentingan generasi mendatang.
4) Keberdayagunaan dan keberhasilgunaan; bahwa penataan ruang diselenggarakan dengan
mengoptimalkan manfaat ruang dan sumberdaya yang terkandung di dalamnya serta
menjamin terwujudnya tata ruang yang berkualitas.
5) Keterbukaan; penataan ruang diselenggarakan dengan memberikan akses yang seluas-
luasnya kepada masyarakat untuk mendapatkan informasi yang berkaitan dengan penataan
ruang.
6) Kebersamaan dan kemitraan; penataan ruang diselenggarakan dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan, yang meliputi pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat.
7) Perlindungan kepentingan umum; adalah bahwa penataan ruang diselenggarakan dengan
mengutamakan kepentingan masyarakat.
8) Kepastian hukum dan keadilan; penataan ruang diselenggarakan dengan berlandaskan
hukum/ketentuan peraturan perundang-undangan dan bahwa penataan ruang dilaksanakan
dengan mempertimbangkan rasa keadilan masyarakat serta melindungi hak dan kewajiban
semua pihak secara adil dengan jaminan kepastian hukum.
9) Akuntabilitas; penyelenggaraan penataan ruang dapat dipertanggungjawabkan, baik
prosesnya, pembiayaannya maupun hasilnya.
2.1.2. Tujuan
Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten merupakan arahan perwujudan ruang
wilayah kabupaten yang ingin dicapai pada masa yang akan datang. Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten memiliki fungsi:
Sebagai dasar untuk menformulasikan kebijakan dan strategi penataan ruang
wilayah kabupaten;
II - 2
Memberikan arah bagi penyusunan indikasi program utama dalam RTRW
kabupaten; dan
Sebagai dasar dalam penetapan arahan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah
kabupaten.
Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan berdasarkan:
Visi dan misi pembangunan wilayah kabupaten;
Karakteristik wilayah kabupaten;
Isu strategis; dan
Kondisi objektif yang diinginkan.
Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan dengan kriteria:
Tidak bertentangan dengan tujuan penataan ruang wilayah provinsi dan nasional;
Jelas dan dapat tercapai sesuai jangka waktu perencanaan; dan
Tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.
Berdasarkan kriteria di atas, maka tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Maluku
Tenggara Barat adalah mewujudkan ruang wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat
sebagai Beranda Depan NKRI yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan berbasis
pada agribisnis lahan kering dan kelautan melalui pengembangan masyarakat kepulauan,
budaya lokal dan IPTEK dengan mengedepankan mitigasi bencana.
2.2. Kebijakan Penataan Ruang
Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten merupakan arah tindakan yang harus ditetapkan untuk mencapai tujuan penataan ruang wilayah kabupaten. Kebijakan penataan
ruang wilayah kabupaten berfungsi sebagai:
Sebagai dasar untuk memformulasikan strategi penataan ruang wilayah kabupaten;
Sebagai dasar untuk merumuskan struktur dan pola ruang wilayah kabupaten;
Memberikan arah bagi penyusunan indikasi program utama dalam RTRW
kabupaten; dan
Sebagai dasar dalam penetapan arahan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah
kabupaten.
Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan berdasarkan:
Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten;
karakteristik wilayah kabupaten;
Kapasitas sumber daya wilayah kabupaten dalam mewujudkan tujuan penataan
ruangnya; dan
Ketentuan peraturan perundang-undangan terkait.
Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan dengan kriteria:
Menampung kebijakan penataan ruang wilayah nasional dan kebijakan penataan
ruang wilayah provinsi yang berlaku pada wilayah kabupaten bersangkutan;
II - 3
Jelas, realistis dan dapat diimplementasikan dalam jangka waktu perencanaan pada
wilayah kabupaten bersangkutan;
Mampu menjawab isu-isu strategis baik yang ada sekarang maupun yang
diperkirakan akan timbul di masa yang akan datang; dan
Tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.
Kebijakan penataan ruang Kabupaten Maluku Tenggara Barat adalah:
a. Peningkatan fungsi kawasan sebagai Beranda Depan NKRI untuk kegiatan
pertahanan dan keamanan negara;
b. Pengembangan ekonomi wilayah dan pusat-pusat pertumbuhan yang merata dan
berbasis pada agribisnis lahan kering dan kelautan melalui pengembangan masyarakat kepulauan, budaya lokal dan IPTEK;
c. Pengembangan sarana dan prasarana wilayah dalam rangka meningkatkan
perekonomian wilayah, kesejahteraan masyarakat dan mengurangi kesenjangan tingkat perkembangan antar kawasan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat;
d. Pelestarian dan peningkatan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup untuk
mempertahankan keseimbangan ekosistem, keanekaragaman hayati dan warisan
budaya dengan mengedepankan mitigasi bencana.
2.3. Strategi Penataan Ruang
Strategi penataan ruang wilayah kabupaten merupakan penjabaran kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten ke dalam langkah-langkah operasional untuk mencapai tujuan yang
telah ditetapkan.
Strategi penataan ruang wilayah kabupaten berfungsi:
Sebagai dasar untuk penyusunan rencana struktur ruang, rencana pola ruang dan
penetapan kawasan strategis kabupaten;
Memberikan arah bagi penyusunan indikasi program utama dalam RTRW
kabupaten; dan
Sebagai dasar dalam penetapan arahan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah
kabupaten.
Strategi penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan berdasarkan:
Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten;
Kapasitas sumber daya wilayah kabupaten dalam melaksanakan kebijakan
penataan ruangnya; dan
Ketentuan peraturan perundang-undangan terkait.
Strategi penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan dengan kriteria:
Memiliki kaitan logis dengan kebijakan penataan ruang;
Tidak bertentangan dengan tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah
nasional dan provinsi;
Jelas, realistis dan dapat diimplementasikan dalam jangka waktu perencanaan pada
wilayah kabupaten bersangkutan secara efisien dan efektif;
Harus dapat dijabarkan secara spasial dalam rencana struktur dan rencana pola
ruang wilayah kabupaten; dan
II - 4
Tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Strategi untuk meningkatkan fungsi kawasan sebagai Beranda Depan NKRI untuk
kegiatan pertahanan dan keamanan negara, dan ekonomi wilayah meliputi:
a. Mengembangkan kawasan strategis dengan fungsi khusus pertahanan dan keamanan;
b. Mengembangkan kegiatan budidaya secara selektif di dalam dan di sekitar
kawasan strategis untuk menjaga fungsi pertahanan dan keamanan; dan
c. Mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya tidak terbangun di sekitar kawasan strategis sebagai zona penyangga yang memisahkan kawasan
strategis dengan kawasan budidaya terbangun.
Strategi untuk mendorong pengembangan ekonomi wilayah dan pusat-pusat pertumbuhan yang merata dan berbasis pada agribisnis lahan kering dan kelautan melalui
pengembangan masyarakat kepulauan, budaya lokal, dan IPTEK meliputi:
a. Memantapkan fungsi masing-masing kota sesuai dengan struktur ruang dan
hirarki kawasan perkotaan;
b. Menciptakan sistem keterkaitan ekonomi antar pusat-pusat pertumbuhan;
c. Mengembangkan interaksi desa-kota yang saling menguntungkan;
d. Memperkuat fungsi-fungsi yang sudah ada di kota-kota yang terpilih sebagai pusat-pusat pertumbuhan, agar terbentuk kesatuan sistem yang mempunyai hirarki
dan fungsi ruang saling mengisi; dan
e. Mengarahkan kota-kota menjadi pusat kegiatan koleksi dan distribusi bagi wilayah belakang sehingga dapat menjadi suatu keunggulan komparatif yang
dapat meningkatkan kemampuan ekonomi masyarakatnya;
f. Memanfaatkan IPTEK untuk meningkatkan produktivitas di sektor agribisnis
lahan kering dan kelautan.
Strategi untuk mengembangkan sarana dan prasarana wilayah dalam rangka
meningkatkan perekonomian wilayah, kesejahteraan masyarakat, dan mengurangi kesenjangan
tingkat perkembangan antarkawasan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat meliputi:
a. Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan jaringan transportasi dengan
mewujudkan keterpaduan pelayanan transportasi darat, laut dan udara untuk
meningkatkan aksesibilitas dan mencapai pemerataan pembangunan;
b. Mengembangkan sistem jaringan transportasi wilayah dengan pengembangan
sistem multi gate untuk meningkatkan aksesibilitas dari Kabupaten Maluku
Tenggara Barat ke wilayah lain di Provinsi Maluku;
c. Mengembangkan sistem jaringan transportasi wilayah untuk membuka wilayah terisolir;
d. Mengembangkan sistem jaringan transportasi wilayah untuk mendukung kegiatan
evakuasi bila terjadi bencana alam;
e. Pengembangannya jaringan energi untuk mendukung pengembangan kawasan-
kawasan yang potensial bagi pengembangan agrobisnis, industri kelautan dan
industri lainnya serta kawasan permukiman penduduk;
f. Meningkatkan jaringan energi untuk memanfaatkan energi terbarukan dan tak terbarukan secara optimal serta mewujudkan keterpaduan sistem penyediaan
tenaga listrik di kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan serta pada kawasan
terisolasi dan kawasan strategis;
II - 5
g. Mengarahkan pengembangan sumberdaya air untuk mendukung pengembangan
kegiatan pertanian;
h. Meningkatkan kuantitas dan kualitas jaringan prasarana sumberdaya air serta mewujudkan keterpaduan sistem di kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan,
serta pada kawasan terisolasi dan kawasan strategis;
i. Memenuhi kebutuhan air baku bagi penyediaan air untuk keperluan pengairan, air
minum dan industri;
j. Mendorong pengembangan prasarana telekomunikasi di kawasan perkotaan dan
kawasan perdesaan serta pada kawasan terisolasi dan kawasan strategis.
Strategi untuk melestarikan dan meningkatkan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup untuk mempertahankan keseimbangan ekosistem, keanekaragaman hayati dan warisan
budaya dengan mengedepankan mitigasi bencana meliputi:
a. Menetapkan dan mempertahankan kawasan lindung minimal 30% (tiga puluh
persen) dari luas pulau;
b. Mengembangkan ruang terbuka hijau dengan luas paling sedikit 30% (tiga puluh
persen) dari luas kawasan perkotaan;
c. Mengembalikan dan meningkatkan fungsi kawasan lindung yang telah menurun akibat pengembangan kegiatan budidaya dalam rangka mewujudkan dan
memelihara keseimbangan ekosistem wilayah;
d. Menyelenggarakan upaya terpadu untuk melestarikan fungsi lingkungan hidup;
e. Mencegah terjadinya tindakan yang dapat secara langsung atau tidak langsung
menimbulkan perubahan sifat fisik lingkungan yang mengakibatkan lingkungan
hidup tidak berfungsi dalam menunjang pembangunan yang berkelanjutan;
f. Mengelola sumber daya alam tak terbarukan untuk menjamin pemanfaatannya secara bijaksana dan sumber daya alam yang terbarukan untuk menjamin
kesinambungan ketersediaannya dengan tetap memelihara dan meningkatkan
kualitas nilai serta keanekaragamannya;
g. Membatasi perkembangan kegiatan budidaya terbangun di kawasan rawan
bencana; dan
h. Mempertahankan kawasan hutan mangrove.
III - 1
BAB 3
RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH
3.1 Umum
Rencana struktur ruang wilayah kabupaten merupakan kerangka tata ruang wilayah
kabupaten yang tersusun atas konstelasi pusat-pusat kegiatan yang berhirarki satu sama lain yang dihubungkan oleh sistem jaringan prasarana wilayah kabupaten terutama jaringan
transportasi.
Rencana struktur ruang wilayah kabupaten berfungsi:
1) Sebagai arahan pembentuk sistem pusat kegiatan wilayah kabupaten yang memberikan
layanan bagi kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan di sekitarnya yang berada dalam
wilayah kabupaten; dan 2) Sistem perletakan jaringan prasarana wilayah yang menunjang keterkaitannya serta
memberikan layanan bagi fungsi kegiatan yang ada dalam wilayah kabupaten terutama
pada pusat-pusat kegiatan/perkotaan yang ada.
Rencana struktur ruang wilayah kabupaten dirumuskan berdasarkan:
1) Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kabupaten; 2) Kebutuhan pengembangan dan pelayanan wilayah kabupaten dalam rangka mendukung
kegiatan sosial ekonomi;
3) Daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup wilayah kabupaten; dan
4) Ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
3.2 Rencana Pengembangan dan Kriteria Sistem Perkotaan
3.2.1 Kriteria Pengembangan Sistem Perkotaan
Struktur tata ruang mencerminkan kerangka dasar pola keterkaitan antara satu elemen ruang dengan elemen ruang lainnya. Struktur tata ruang juga mencerminkan arah
pengembangan ruang wilayah yang bersangkutan. Dengan karakteristik wilayah kepulauan,
Kabupaten Maluku Tenggara Barat membutuhkan suatu struktur tata ruang yang kompak serta didukung oleh sistem transportasi regional yang handal. Untuk itu dalam pengembangan
struktur tata ruang kabupaten sesuai kaidah penataan ruang perlu memperhatikan unsur-unsur
pokok seperti:
1) Pusat-pusat pertumbuhan;
2) Pelabuhan sebagai simpul penghubung (sistem transportasi); dan
3) Kawasan strategis.
Rencana struktur ruang wilayah kabupaten dirumuskan dengan kriteria: 1) Mengakomodasi rencana struktur ruang nasional, rencana struktur ruang wilayah provinsi
dan memperhatikan rencana struktur ruang wilayah kabupaten/kota yang berbatasan;
2) Jelas, realistis dan dapat diimplementasikan dalam jangka waktu perencanaan pada
wilayah kabupaten bersangkutan;
3) Pusat-pusat permukiman yang ditetapkan oleh pemerintah daerah kabupaten memenuhi
ketentuan sebagai berikut:
a) Terdiri Pusat Pelayanan Kawasan (PPK), Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) serta
pusat kegiatan lain yang berhirarki lebih tinggi dan berada di wilayah kabupaten
III - 2
yang kewenangan penentuannya ada pada Pemerintah Pusat dalam hal ini PKSN
Saumlaki dan Pemerintah Provinsi Maluku yaitu PKL Larat; b) Memuat penetapan Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) serta Pusat Pelayanan
Lingkungan (PPL);
c) Harus berhirarki dan tersebar secara proporsional di dalam ruang serta saling terkait menjadi satu kesatuan sistem wilayah kabupaten dapat memuat pusat-pusat kegiatan
yang penetapannya menjadi kewenangan kabupaten;
d) Sistem jaringan prasarana kabupaten dibentuk oleh sistem jaringan transportasi
sebagai sistem jaringan prasarana utama dan dilengkapi dengan sistem jaringan prasarana lainnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Dalam kerangka Struktur Tata Ruang Wilayah Nasional dikenal 4 (empat) tipe pusat pertumbuhan wilayah, yakni:
1) Pusat Kegiatan Nasional (PKN) adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani
kegiatan skala internasional, nasional, atau beberapa provinsi. PKN ini ditetapkan dengan
kriteria:
a) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama kegiatan ekspor-impor atau pintu gerbang menuju kawasan internasional;
b) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri
dan jasa skala nasional atau yang melayani beberapa provinsi; dan/atau
c) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama transportasi skala nasional atau melayani beberapa provinsi.
2) Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani
kegiatan skala provinsi atau beberapa kabupaten/kota. PKW ditetapkan dengan kriteria:
a) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul kedua kegiatan
ekspor-impor yang mendukung PKN; b) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri
dan jasa yang melayani skala provinsi atau beberapa kabupaten; dan/atau
c) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang melayani skala provinsi atau beberapa kabupaten.
3) Pusat Kegiatan Lokal (PKL) adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani
kegiatan skala kabupaten/kota atau beberapa kecamatan. PKL ini ditetapkan dengan kriteria:
a) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani skala kabupaten atau beberapa kecamatan; dan/atau
b) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang
melayani skala kabupaten atau beberapa kecamatan.
4) Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) adalah kawasan perkotaan yang ditetapkan untuk mendorong pengembangan kawasan perbatasan negara. PKSN ini ditetapkan
dengan kriteria:
a) Pusat perkotaan yang berpotensi sebagai pos pemeriksaan lintas batas dengan negara
tetangga;
b) Pusat perkotaan yang berfungsi sebagai pintu gerbang internasional yang menghubungkan dengan negara tetangga;
c) pusat perkotaan yang merupakan simpul utama transportasi yang menghubungkan
wilayah sekitarnya; dan/atau d) Pusat perkotaan yang merupakan pusat pertumbuhan ekonomi yang dapat
mendorong perkembangan kawasan di sekitarnya.
Dalam struktur tata ruang nasional, Ibukota Kabupaten Maluku Tenggara Barat telah
ditetapkan sebagai PKSN. Dengan demikian, untuk menyesuaikan dengan kriteria PKSN,
maka PKSN Saumlaki membutuhkan dukungan prasarana regional untuk mendukung fungsi
III - 3
sebagai pintu gerbang internasional dan simpul transportasi yang menghubungkan wilayah
sekitarnya.
Selanjutnya dalam RTRW Provinsi Maluku, Kota Larat ditetapkan sebagai Pusat
Kegiatan Lokal (PKL). Penetapan Kota Larat sebagai PKL ini membawa konsekuensi kota ini harus dikembangkan sebagai pusat pelayanan industri, jasa dan simpul transportasi dalam
skala kabupaten atau beberapa kecamatan.
Disamping pusat-pusat kegiatan tersebut di atas, maka terdapat dua hirarki pusat permukiman di dalam wilayah kabupaten yang wewenang penentuannya ada pada pemerintah
kabupaten, yaitu:
1) Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) merupakan kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala kecamatan atau beberapa desa;
2) Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) merupakan pusat permukiman yang berfungsi untuk
melayani kegiatan skala desa.
Selain pengembangan struktur ruang, didalam kaidah penataan ruang juga dikenal dengan istilah konsep struktur pelayanan, terutama struktur pelayanan di wilayah daratan.
Konsep struktur pelayanan dimaksudkan untuk menciptakan ruang yang efisien dan mudah
terjangkau sesuai dengan kaidah-kaidah yang telah ditetapkan dalam pedoman penataan ruang.
Struktur pelayanan harus mampu memberikan tingkat pelayanan yang paling optimal kepada masyarakat. Untuk itu, beberapa hal yang perlu diperhatikan adalah:
(1) Struktur pelayanan kegiatan diatur agar membentuk sistem pelayanan yang berjenjang,
yaitu pusat kota, pusat kecamatan, pusat desa/kelurahan dan pusat lingkungan.
(2) Untuk sarana dan kegiatan pelayanan yang mempunyai tingkat pelayanan skala kota
dikonsentrasikan dalam satu lokasi, yaitu di ibukota Kabupaten sehingga membentuk
Pusat Kegiatan Kota atau Central Business District.
(3) Sarana pelayanan dengan tingkat pelayanan kecamatan dikonsentrasikan di pusat
kecamatan guna melayani kegiatan yang ada di kecamatan tersebut.
(4) Sarana pelayanan dengan tingkat pelayanan yang lebih rendah disebarkan menurut
kebutuhannya.
Sistem pelayanan kegiatan diatur berdasarkan tata jenjang pelayanannya yang berisi
arahan mengenai kapasitas kegiatan, intensitas kegiatan dan terstruktur menurut lokasi serta jenis dari kegiatan pelayanan dalam lingkup Kabupaten Maluku Tenggara Barat. Pertimbangan
utama dalam pendistribusian pusat-pusat pelayanan adalah:
(1) Kebutuhan Penduduk
Pelayanan kegiatan wilayah sangat tergantung pada jumlah dan distribusi penduduk
yang akan dilayani. Semakin besar jumlah penduduk yang harus dilayani, maka semakin besar pula kapasitas dan intensitas serta ragam bentuk pelayanannya.
(2) Jangkauan Pelayanan
Besar kecilnya pelayanan kegiatan di suatu wilayah juga ditentukan oleh luas wilayah
pelayanan yang harus dijangkau. Penentuan lokasi pelayanan diintegrasikan dalam
struktur tata ruang wilayah, sehingga pelayanannya dapat menjangkau seluruh penduduk secara merata dan dilaksanakan secara efisien.
(3) Tingkat Pencapaian
Lokasi jenis pelayanan kegiatan di suatau wilayah juga ditentukan oleh tingkat
kemudahan pencapaian (aksesibilitas) ke lokasi pelayanan tersebut. Semakin tinggi
tingkat pencapaian, semakin besar pula potensi untuk menjadi pusat pelayanan kebutuhan penduduk.
III - 4
Sesuai dengan standar dalam petunjuk perencanaan kawasan perumahan kota yang
dikeluarkan oleh Kementerian Pekerjaan Umum (PU), lingkungan permukiman ditetapkan secara hirarki sesuai dengan jumlah penduduknya seperti terlihat pada Tabel 3.1.
Tabel 3.1
Standar Hirarki Lingkungan Permukiman
No Jenis Lingkungan Permukiman Penduduk Pendukung (jiwa)
1 Kabupaten/Kota 1.000.000
2 Kecamatan 120.000
3 Kelurahan/Desa 30.000
4 Unit Lingkungan 10.000
Sumber : Kementerian Pekerjaan Umum
Guna mencapai nilai pelayanan tersebut seoptimal mungkin sesuai Market Oriented,
Level of Service, Economics of Scale dan Social Behaviour yang berlaku, maka hirarki fungsi pusat pelayanan kegiatan wilayah perencanaan dibagi atas empat tingkatan, yaitu:
(1) Pusat Pelayanan Kota dapat melayani penduduk pendukung sekitar 1.000.000 jiwa.
(2) Pusat Pelayanan Kecamatan, dapat melayani penduduk pendukung sekitar 120.000 jiwa.
(3) Pusat Pelayanan Kelurahan/Desa dapat melayani penduduk pendukung sekitar 30.000
jiwa.
(4) Pusat Pelayanan Lingkungan dapat melayani penduduk pendukung sebesar sekitar
10.000 jiwa, dapat terdiri dari sekitar 4 RW dan terjangkau oleh pejalan kaki dalam waktu kurang lebih 15 menit atau jarak kurang lebih 5 km.
.
Beberapa prinsip dalam penyusunan kebijakan dasar pengembangan struktur pelayanan kegiatan adalah:
(1) Menyebarkan sarana pelayanan secara merata sesuai dengan hirarki dan sebaran penduduk dan kegiatan serta kebutuhannya.
(2) Menyediakan sarana secara lengkap dan memadai sesuai dengan hirarki pelayanannya.
(3) Memusatkan sarana yang setingkat di satu lokasi atau yang berdekatan untuk mengefisiensikan dan mengefektifkan pelayanannya.
(4) Mengelompokkan kegiatan dengan pusat-pusat pada wilayah pengembangan agar dapat berperan sebagai pemacu perkembangan dan daya tarik untuk wilayah tersebut.
(5) Mengefisienkan sistem pelayanan aktivitas wilayah.
(6) Mengurangi beban fungsi pelayanan pusat aktivitas wilayah.
(7) Menyebarkan pusat-pusat pelayanan penduduk.
(8) Merangsang perkembangan bagian-bagian wilayah.
(9) Mengurangi arus lalu lintas dan pergerakan ke pusat aktivitas wilayah.
3.2.2 Pembagian Wilayah Pembangunan
Kabupaten Maluku Tenggara Barat diarahkan menjadi 2 wilayah pengembangan (WP). Pembagian wilayah pengembangan ini didasarkan pada perkiraan hirarki permukiman,
efektifitas jangkaun pelayanan, orientasi pergerakan penumpang dan barang. Kedua wilayah
pengembangan tersebut adalah:
a. WP I Saumlaki yang terdiri dari wilayah Kecamatan Tanimbar Selatan, Selaru, Wermaktian, Wertamrian, dan Kormomolin, berpusat di Kota Saumlaki dengan
III - 5
kegiatan utama pengembangan perkotaan, pelayanan jasa, perdagangan, pemerintahan,
pendidikan, transportasi, perikanan, perkebunan, pertanian, dan pariwisata;
b. WP II Larat yang terdiri dari wilayah Kecamatan Tanimbar Utara, Yaru, Nirumas,
Wuarlabobar, dan Molu Maru, berpusat di Kota Larat dengan kegiatan utama
perikanan, pertanian, perdagangan, dan pariwisata.
Peta pembagian WP di Kabupaten Maluku Tenggara Barat disajikan pada Gambar 3.1.
3.2.3 Sistem Hirarki Perkotaan
Dalam rangka mengidentifikasi sistem hirarki perkotaan di Kabupaten Maluku Tenggara
Barat dilakukan analisis skalogram pada 9 kelompok fasilitas dan dikontrol dengan jumlah
penduduk di masing-masing kecamatan. Apabila di suatu kecamatan memiliki kelompok
fasilitas diberi nilai 1 dan apabila tidak terdapat fasilitas diberi nilai 0. Nilai masing-masing
fasilitas tersebut dijumlahkan untuk memperoleh total skor. Berdasarkan Total skor tersebut dan jumlah penduduk ditentukan hirarki masing-masing kota kecamatan di Kabupaten Maluku
Tenggara Barat.
Tabel 3.2. memperlihatkan bahwa Kecamatan Tanimbar Selatan (Saumlaki) dan
Tanimbar Utara (Larat) mempunyai kelengkapan fasilitas yang paling tinggi. Sementara Kota
Kecamatan Kormomolin dan Wertamrian mempunyai kelengkapan fasilitas yang paling rendah. Berdasarkan Kelengkapan tersebut analisis hirarki kota-kota tersebut maka ditetapkan
hirarki dan fungsi kota-kota di Kabupten Maluku Tenggara Barat disajikan dalam Tabel 3.3.
III - 6
Gambar 3.1
Peta Pembagian WP di Kabupaten Maluku Tenggara Barat
III - 7
Tabel 3.2
Analisis Skalogram untuk Penentuan Hirarki Kota-Kota
di Kabupaten Maluku Tenggara Barat
No Kecamatan Jumlah Fasilitas Total
Penduduk I II III IV V VI VII VIII IX Skor
1 Tanimbar Selatan 31,571 ● ● ● ● ● ● ● ● ● 9
2 Wertamrian 9,708 ● ● ● 3
3 Wermaktian 10,905 ● ● ● 3
4 Selaru 12,249 ● ● ● ● ● 5
5 Tanimbar Utara 13,226 ● ● ● ● ● ● ● ● 8
6 Yaru 4,810 ● ● ● 3
7 Wuarlabobar 9,907 ● ● ● 3
8 Nirunmas 7,044 ● ● ● 3
9 Kormomolin 5,921 ● ● ● 3
10. Molu Maru 2.903 ● ● ● 3
Catatan :
I : Pendidikan II : Kesehatan, III : Keagamaan
IV : Perhubungan V : Perindustrian VI : Pariwisata
VII : Pemasaran VIII : Kelembagaan dan Keuangan
IX : Usaha Masyarakat
Sumber : hasil analisis
Tabel 3.3
Hirarki dan Fungsi Kota-Kota di Maluku Tenggara Barat
No Kota Hirarki Fungsi
1 Saumlaki PKSN
a. Pusat Pelayanan Pemerintahan,
b. Pelayanan Bagi Kecamatan-Kecamatan Lain di Pulau Yamdena
c. Pusat Pendidikan
d. Pusat Perdagangan dan Jasa
2 Larat PKL
a. Pusat Pedagangan dan Jasa
b. Pusat Perikanan Terpadu
c. Pusat Pelayanan Kota-Kota lain dibagian bagian utara Pulau Yamdena
d. Pusat Pendidikan
3 Seira PPK
a. Pusat Pelayanan Pulau Yamdena Pantai Utara
b. Pengembangan Kawasan Pertanian
c. Pengembangan Kawasan Perikanan
d. Pengembangan Kawasan Perdagangan dan Jasa
4 Adaut PPK
a. Pusat Pelayanan Pulau Selaru
b. Pengembangan Kawasan Industri
c. Pengembangan Kawasan Pariwisata
d. Pengembangan Pusat Pemukiman
5 Romean PPK a. Pengembanga Kawasan Permukiman
b. Pengembagan Kawasan Pertanian
6 Wunlah PPK a. Pengembangan Kawasan Permukiman
b. Pengembangan Kawasan Perikanan
7 Tutukembong PPK a. Pengembangan Kawasan Permukiman
b. Pengembangan Kawasan Pertanian
8 Alusi Kelaan PPK a. Pengembangan Kawasan Permukiman
b. Pengembangan Kawasan Pertanian
9 Lorulun PPK a. Pengembangan Kawasan Permukiman
b. Pengembangan Kawasan Pertanian
10 Molu PPK a. Pengembangan Kawasan Permukiman
b. Pengembangan Kawasan Perikanan
Sumber : Hasil Analisis
III - 8
Berdasarkan hirarki kota-kota maka dapat digambarkan perkiraan pergerakan
antar kota-kota di Kabupaten Maluku Tenggara Barat. Diperkirakan pergerakan paling tinggi akan terjadi di Ruas Jalan Saumlaki – Lorulun – Tutukembong – Larat (Ruas Jalan
Trans Yamdena). Pergerakan moda transportasi laut yang diperkirakan cukup tinggi
terdapat di (1) Jalur Selaru –Saumlaki, (2) Jalur Romean-Larat, (3) Jalur Wedankau – Larat, dan (4) Siera – Nirum. Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Maluku Tenggara
Barat disajikan dalam Gambar 3.2.
3.2.4 Rencana Pengembangan Sistem Perdesaan
Berdasarkan Undang-undang Penataan Ruang Nomor 26 tahun 2007,
menyatakan bahwa muatan rencana struktur ruang wilayah kabupaten meliputi sistem perkotaan di wilayahnya yang terkait dengan kawasan perdesaan dan sistem jaringan
prasarana wilayah kabupaten. Mengacu pada ketentuan tersebut, maka dalam
pengembangan struktur ruang wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat pengembangan Kawasan Perdesaan melekat pada pengembangan sistem pekotaan yang diterjemahkan
dalam kerangkan sistem kota-kota beserta pelayanannya.
Pengembangan sistem perdesaan di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat adalah sebagai berikut:
1) Ibukota Desa dikembangkan Pusat pelayanan skala desa yang berfungsi sebagai pusat pelayanan pemerintahanan, pelayanan sosial serta mendukung proses koleksi
dan distribusi produk-produk pertanian dari pusat-pusat produksi di wilayah
perdesaan tersebut. 2) Ibukota Desa tersebut selanjutnya diarahakan pengembangannya untuk dapat
memiliki akses dan jaringan transportasi yang baik menuju PPL (Pusat Pelayanan
Lingkungan) atau PPK (Pusat Pelayanan Kesehatan) yang terdekat, dimana PPL dan
PPK merupakan pusat pelayanan antardesa terutama berkaitan dengan fungsi koleksi dan distribusi produk-produk pertanian
3) PPL selanjutnya merupakan bagian terintegrasi dengan sistem kota-kota dengan
hirarki yang lebih tinggi dan lebih luas seperti PKL, PKW dan PKN.
III - 9
Gambar 3.2
Rencana Sistem Kota-Kota
III - 10
3.2.5 Rencana Pengembangan dan Kriteria Sistem Transportasi
3.2.5.1. Kriteria Pengembangan Sistem Transportasi
Pengembangan sistem transportasi dilakukan dengan beberapa kriteria yang dijelaskan sebagai berikut:
(1) Hubungan Fungsional
Transportasi memiliki peran yang sangat penting dalam menghubungkan satu
wilayah atau pusat pertumbuhan tertentu dengan wilayah atau pusat pertumbuhan lain. Di dalam wilayahnya sendiri, transportasi juga mempunyai peran dalam
menghubungkan tempat-tempat atau kawasan di dalamnya. Hubungan fungsional
dapat dikelompokan ke dalam kategori: (1) hubungan eksternal, (2) hubungan antar pusat, (3) hubungan pusat dan wilayah belakangnya (hinterland), ketiga kategori
tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut:
1) Hubungan eksternal
Hubungan eksternal dicirikan dengan pola pergerakan yang didefinisikan
sebagai pergerakan yang berasal dari luar wilayah perencanaan atau pergerakan yang menuju ke luar wilayah perencanaan. Pergerakan eksternal
memperlihatkan peran kabupaten dalam konstelasi regional yang terlihat dari
tingkat interaksi antar luar wilayah dengan wilayah kabupaten. Interaksi
pergerakan berasal dari wilayah sekitar wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat, dengan menggunakan moda transportasi udara di Saumlaki dan
transportasi laut melalui Pelabuhan yang berlokasi di Saumlaki dan Larat.
Sehingga dapat dikatakan bahwa bandara dan pelabuhan tersebut saat ini berfungsi sebagai pintu gerbang (outlet) bagi wilayah Kabupaten Maluku
Tenggara Barat.
2) Hubungan antarpusat (antaribukota kecamatan)
Hubungan antarpusat (kota-kota kecamatan) di wilayah Kabupaten Maluku
Tenggara Barat umumnya memiliki hubungan fungsional yang relatif kuat dengan Saumlaki sebagai pusat pertumbuhan dan pusat pemerintahan
Kabupaten Maluku Tenggara Barat. Hubungan fungsional antarkota (kota
kecamatan) di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat sendiri masih relatif kecil, kecuali pada kota-kota yang sudah terhubungkan dengan jaringan
transportasi. Hubungan fungsional yang relatif kecil tersebut disebabkan oleh
tingkat perkembangan kota yang masih lambat dan keberadaan sarana dan
prasarana transportasi belum memadai serta kendala fisik wilayah kabupaten. Hubungan antarpusat (kota-kota kecamatan) di wilayah Kabupaten Maluku
Tenggara Barat dilakukan dengan menggunakan moda transportasi darat dan
laut.
3) Hubungan antara pusat dengan wilayah belakangnya
Hubungan fungsional antara pusat (kota) dan wilayah belakangnya di
Kabupaten Maluku Tenggara Barat terutama berkaitan erat dengan fungsi dan
peran kota sebagai pusat pemerintahan, pendidikan, pusat perdagangan, pusat koleksi dan distribusi, dan pusat jasa pelayanan untuk wilayah pengaruh kota
bersangkutan (hinterland).
Hubungan antara Kabupaten Maluku Tenggara Barat dengan wilayah
sekitarnya masih relatif rendah. Hal ini disebabkan keterbatasan sarana dan
prasarana transportasi, selain itu pola sebaran desa-desa yang menyebar dan jarak antar kota dan desa relatif jauh dan kondisi geografis pulau-pulau (gugus
III - 11
pulau) merupakan salah satu faktor kendala untuk pembangunan jaringan
transportasi. Pergerakan antara pusat (kota) dengan daerah belakangnya di wilayah kabupaten dilakukan dengan menggunakan transportasi darat, laut, dan
udara.
Berdasarkan fungsi dan peranan aspek transportasi dalam pengembangan wilayah,
maka kebijakan pengembangan sistem transportasi diarahkan untuk menunjang
pengembangan tata ruang di Kabupaten Maluku Tenggara Barat dan mencapai efisiensi dalam sistem koleksi dan distribusi pada barang dan jasa yang
diperdagangkan. Hal ini dapat dicapai dengan pengembangan teknologi sistem
transportasi dengan penerapan sistem transportasi terpadu antartransportasi laut, darat dan udara.
Sesuai dengan fungsinya tersebut, maka kebijakan pengembangan sistem
transportasi diarahkan untuk menunjang pengembangan wilayah Kabupaten
Maluku Tenggara Barat, dengan tujuan sebagai berikut:
a. Pengembangan sistem transportasi yang bertujuan untuk meningkatkan
pertumbuhan wilayah kabupaten agar dapat berkembang dengan serasi
bersama-sama dengan wilayah yang ada di sekitarnya dengan sasarannya adalah:
(a) Membuka keterisolasian wilayah khusus wilayah terbelakang/terpencil, terutama di Kecamatan yang terpisah dari Pulau Yamdena.
(b) Menunjang kegiatan ekspor-import dengan wilayah lainnya.
(c) Menunjang perkembangan sektor-sektor utama.
b. Pengembangan sistem transportasi yang bertujuan untuk mendukung
pemerataan pembangunan, yaitu dengan sasaran:
(a) Memperlancar koleksi dan distribusi arus barang dan jasa serta
meningkatkan mobilisasi penduduk;
(b) Meningkatkan keterhubungan ke wilayah-wilayah potensi yang masih
belum dimanfaatkan.
c. Pengembangan sistem transportasi yang bertujuan untuk mendukung kegiatan pariwisata, yaitu dengan sasaran meningkatkan komunikasi kawasan pariwisata
dengan dunia luar (asing maupun domestik).
d. Mempertinggi aksesibilitas dan mobilitas pergerakan penduduk dan barang.
Berdasarkan pola pergerakan yang terjadi di wilayah kota tersebut, maka konsep
pengembangan sistem transportasi di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat
yang wilayahnya merupakan daerah pulau-pulau harus didasarkan pada konsep
integrasi sistem transportasi intermoda (laut, udara, dan darat), dimana untuk pergerakan eksternal (dalam kaitannya dengan hubungan eksternal) menggunakan
sistem transportasi udara dan laut. Sedangkan untuk pergerakan internal (dalam
kaitannya dengan hubungan antarapusat dan dengan wilayah belakangnya), dikembangkan sistem transportasi laut dan darat (termasuk penyeberangan
antarpulau).
(2) Kriteria Pengembangan Jaringan Jalan
Pengembangan jaringan jalan di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat
dititikberatkan pada peningkatan aksesibilitas wilayah daratan Yamdena. Rencana
pengembangan jaringan jalan diarahkan terutama untuk membuka daerah-daerah yang selama ini terisolir seperti pembangunan ruas jalan yang menghubungkan
kawasan-kawasan pemukiman serta menghubungkan simpul/pusat-pusat kegiatan
III - 12
utama yang ada di wilayah daratan. Selanjutnya pengembangan sistem jaringan
jalan ini akan diintegrasikan dengan moda transportasi wilayah lainnya secara terpadu antara darat-laut-udara.
Berdasarkan Undang-undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan, maka sistem
jaringan jalan dibagi dalam jaringan jalan primer dan sekunder. Sistem jaringan jalan primer terdiri atas jaringan jalan yang menghubungkan antar hirarki kota,
sedangkan sistem jaringan jalan sekunder adalah jaringan jalan yang
menghubungkan antarkawasan kota.
Tabel 3.4
Klasifikasi Fungsi dan Status Jaringan Jalan Sistem
Jaringan
Jalan
Fungsi/Peranan
Jaringan Jalan
Status/Kewenangan
Jaringan Jalan
Instansi Yang
Berwenang
Sistem
Primer
Arteri Jalan Nasional Kementrian
Pekerjaan Umum Kolektor Kelas 1
Kelas 2 Jalan Propinsi Pemerintah Provinsi
Kelas 3
Kelas 4 Jalan Kabupaten Pemerintah
Kabupaten/Kota Lokal
Sistem Sekunder
Arteri Kolektor
Primer
Jalan Kota Pemerintah Kota
Sumber : Undang-Undang No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan
Menurut status/kewenangannya, Pemerintah Kabupaten Maluku Tenggara Barat
berwenang mengatur jaringan jalan kolektor kelas 4 dan jaringan jalan lokal
3.2.5.2 Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi Darat
Pengembangan sistem transportasi multimoda merupakan sistem transportasi yang
sesuai untuk dikembangkan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat. Dalam sistem ini
keterpaduan antarmoda transportasi merupakan sesuatu yang harus ada baik pada saat perencanaan maupun saat opersional. Dalam sistem transportasi multimoda untuk
pergerakan internal minimal terdapat dua moda transportasi yang harus dipadukan, yaitu
moda transportasi laut dan moda transportasi darat.
Merujuk pada ketentuan tentang struktur ruang wilayah kabupaten yang terdapat
dalam Permen PU Nomor 16 Tahun 2009, sistem jaringan transportasi darat, mencakup:
jaringan jalan yang terdiri atas: 1) Jaringan jalan nasional yang berada pada wilayah kabupaten;
2) Jaringan jalan provinsi yang berada pada wilayah kabupaten dan
3) Jaringan jalan kabupaten yang terdiri atas: jalan kolektor primer yang tidak termasuk dalam jalan nasional dan provinsi; jalan lokal primer yang menghubungkan ibukota
kabupaten dengan ibukota kecamatan, ibukota kabupaten dengan pusat desa,
antaribukota kecamatan, ibukota kecamatan dengan desa, dan antardesa; jalan
sekunder; dan jalan strategis kabupaten; 4) Jalan khusus, berupa jalan yang dibangun dan dipelihara oleh orang atau instansi
untuk melayani kepentingan sendiri;
5) Jalan dan jembatan, yang meliputi pembangunan jalan/jembatan baru untuk membuka kawasan terisolasi, untuk meningkatkan kelancaran pemasaran hasil-hasil
III - 13
produksi, serta untuk meningkatkan kelancaran kegiatan ekonomi, sosial dan budaya
lainnya; 6) Lokasi terminal sesuai dengan jenis, kelas pelayanan sebagai terminal antarwilayah
(type A), wilayah kota (tipe B) atau lokal (tipe C) sesuai dengan hirarki pusat
kegiatan dalam sistem nasional, provinsi/metropolitan atau sub terminal; dan 7) Pengembangan prasarana dan sarana angkutan umum massal wilayah, misalnya
berupa jalur bus (bus way).
Rencana pengembangan ruas-ruas jalan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat
adalah:
a. Ruas Saumlaki – Aruidas (58,89 km), Ruas Aruidas – Arma (41 km), Arma –
Siwahan (55 km) merupakan jaringan jalan nasional yang berfungsi sebagai jalan arteri;
b. Ruas Ilngei – Batu Putih (38,8 km) merupakan jalan provinsi yang berfungsi sebagai
jalan kolektor;
c. Ruas Saumlaki – Batu Putih – Wunlah – Siwahan – Larat sebagai jaringan jalan provinsi yang berfungsi sebagai jalan kolektor;
d. Ruas Jalan lingkar Pulau Selaru (72,6 km) merupakan jaringan jalan kabupaten
yang berfungsi sebagai jalan kolektor;
e. Ruas jalan utama di Pulau Larat (65,8 km) merupakan jaringan jalan kabupaten yang
berfungsi sebagai jalan kolektor;
f. Ruas jalan utama di pulau-pulau kecil merupakan jaringan jalan kabupaten yang berfungsi sebagai jalan lokal.
Pembangunan jalan dan jembatan baru di kabupaten ini relatif sedikit
direncanakan, lebih banyak kegiatan pengembangan, revitalisasi dan perbaikan jalan–jalan dan jembatan yang terletak sejajar dengan garis pantai. Hal ini karena
pengembangan pusat-pusat permukiman terletak di daerah pesisir.
Pengembangan terminal darat yang terdapat di kabupaten ini adalah semuanya
adalah terminal type C (terminal dengan sekala pelayanan lokal). Terminal tipe C
diarahkan pengembangannya di Saumlaki dan Siwahan. Sementara itu terdapat terminal lokal yang direncanakan untuk mengantisipasi perpindahan moda dari moda darat ke
moda penyeberangan (terminal alih moda) yang direncanakan di Siera, Batuputih,
Wadankau.
Disamping jaringan jalan, jaringan transportasi darat juga meliputi kereta api
jaringan kereta api jaringan jalur kereta api umum yang berada pada wilayah kabupaten,
yang terdiri atas jaringan jalur kereta api antarkota dan jaringan jalur kereta api perkotaan, termasuk subway dan monorel jaringan jalur kereta api khusus yang berada
pada wilayah kabupaten; dan stasiun kereta api. Jaringan kereta api di Kabupaten Maluku
Tenggara Barat periode tahun rencana RTRW Kabupaten ini belum akan dikembangkan.
Jaringan sungai, danau dan penyeberangan serta alur pelayaran untuk kepentingan
angkutan sungai dan alur pelayaran untuk kegiatan angkutan danau yang terdapat pada
wilayah kabupaten lintas penyeberangan merupakan muatan yang perlu direncanakan dalam jaringan sistem transportasi darat. Saat ini terdapat dua pelabuhan penyebarangan
dan mampu dilabuhi kapal dengan bobot hingga 600 GT. Kedua pelabuhan
penyeberangan tersebut adalah Pelabuhan Penyeberangan Saumlaki (150 m) dan Larat.
III - 14
Dalam waktu perencanaan ini direncanakan dikembangkan pelabuhan penyeberangan
untuk melayani penyeberangan lokal yaitu Pelabuhan Penyeberangan di Siera. Beberapa jalur penyeberangan yang direncanakan adalah:
1. Jalur Penyeberangan Siera – Batu Putih
2. Jalur Penyeberangan Larat – Wedankau 3. Jalur Penyeberangan Saumlaki – Adaut
4. Jalur Penyebrangan Wunlah - Yaru
3.2.5.3 Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi Laut
Pelayanan transportasi laut untuk pelayaran nasional yang melayani wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat yang dilakukan oleh PT. PELNI menggunakan kapal
motor yang semuanya singgah di Saumlaki. Kapal-kapal tersebut adalah KM Kelimutu,
KM Tatamailau dan KM Pangrango. Jalur yang dilayani ketiga kapal tersebut adalah:
1) KM Kelimutu dengan rute Makasar – Bau Bau – Ambon – Saumlaki – Tual Dobo – Timika,
2) KM Pangrango dengan Rute Papua – Saumlaki – Ambon
Jaringan transportasi penyeberangan hingga saat ini merupakan sistem transportasi
yang terpadu dengan jaringan jalan raya dan merupakan penghubung antar pulau yang
berdekatan. Adapun jalur-jalur transportasi penyeberangan yang ada saat ini di wilayah Maluku Tenggara Barat adalah Jalur Tual – Larat (PP) yang dilayani oleh KMP
Kormomolin (ferry) dan KMP Egron (ferry) yang melayani rute 1: saumlaki – Adaut –
Letwurung (PP) dan rute 2: Saumlaki – Seira – Wunlah – Larat – Romean – Adodo Molo
(PP).
Prasarana pendukung yang sangat penting dalam sistem transportasi laut adalah
adanya pelabuhan-pelabuhan. Pelabuhan terbesar saat ini terdapat di Saumlaki yang menjadi pelabuhan pengumpul. Pelabuhan Saumlaki saat ini merupakan pelabuhan laut
kelas IV dan merupakan pelabuhan yang tidak diusahakan (sesuai dengan Keputusan
Menhub Nomor 35 tahun 1993). Pelabuhan Saumlaki mempunyai penujang dermaga 150 m, kedalaman kolam 5 m dan mampu disinggahi kapal dengan bobot hingga 1.500 DWT.
Berdasarkan Permenhub Nomor KM 49 tahun 2008 tentang RPJP Dephub 2005-
2025, Pelabuhan Saumlaki direncanakan akan dikembangkan sebagai Pelabuhan Nasional dengan prioritas tinggi. Sementara berdasarkan RTRWN (PP Nomor 26/2008), Pelabuhan
Saumlaki akan dikembangkan sebagai Pelabuhan Nasional pada tahap pengembangan I
(2009 – 2014) dengan kriteria pemantapan pelabuhan nasional.
Selain pelabuhan Saumlaki sebagai pelabuhan pengumpan, direncanakan pula
secara berhirarki pelabuhan pengumpan di Larat dan di Adaut.
Pengembangan jalur pelayaran yang melewati Kabupaten ini seluruhnya adalah jalur perintis. Terdapat 4 jalur perintis yang telah ada dan akan dikembangkan di
kabupaten ini. Keempat rute perintis tersebut adalah:
III - 15
NO KODE
TRAYEK JARINGAN TRAYEK DAN JARAK MIL
1 2 3
1.
R – 36
Tual – Toyando – P. Kur – Kaimear – P. Kur – Toyando –
Tual – Molu – Larat – Wunlah – Saumlaki – Kroing – Marsela
– Tepa – Romang – Kisar/Wonreli – Romang – Tepa – Marsela – Kroing – Saumlaki – Wunlah – Larat – Molu –
Tual.
2. R – 37
Tual – Elat – Dobo – Elat – Tual – Toyando – P. Kur – Kaimear – P. Kur – Toyando –
Tual – Larat – Saumlaki – Kroing – Tepa – Lakor – Moa –
Kisar/Wonreli – Ilwaki – Kalabahi – Reo – Kalabahi – Ilwaki
– Kisar/wonreli – Moa – Lakor – Tepa – Kroing – Saumlaki – Larat – Tual.
3. R – 38
Saumlaki – Ambon – Namrole – Leksula PP
Saumlaki – Tepa – Babar/Wulur – Leb – Kisar/Wonreli – Arwala/Sutilarang – Lerokis – Eray/Esuli – Kalabahi – Reo
PP.Saumlaki – Dawera/Dawelor – Tepa, Babar/Wulur –
Romang – Leti – Kisar – Ilwaki – Lerokis – Kupang PP.
4. R - 39 Saumlaki – Sera – Larat – Dobo – Tual – Ambon
III - 16
Gambar 3.3
Peta Rencana Pengembangan Jaringan Transportasi Kabupaten Maluku Tenggara Barat Tahun 2012 - 2032
III - 17
3.2.5.4 Rencana Sistem Transportasi Udara
Kabupaten Maluku Tenggara Barat mempunyai 2 bandar udara yaitu Bandar Udara
Olilit dan Larat. Dalam jangka panjang, Bandara Olilit mempunyai keterbatasan
pengembangan. Oleh karena itu direncanakan pembangunan bandara udara baru. Berdasarkan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 48 Tahun 2003 telah ditetapkan
lokasi Bandara Saumlaki Baru di Desa Lorulun, Kecamatan Wertamrian. Rencana
pengembangan bandar Udara Saumalaki Baru telah diatur dengan KM Nomor 49 Tahun
2008 sebagai bandar udara pengumpul skala tersier dan dikategorikan sebagai Bandara Internasional.
Sementara moda transportasi udara dalam jangka pendek akan masih
mengfungsikan Bandara Olilit dan Bandara Larat. Rencana pengembangan jaringan
transportasi tersebut disajikan dalam Peta Pengembangan Jaringan Transportasi Kabupaten Maluku Tenggara Barat.
Berdasarkan Permenhub Nomor KM 49/2008 tentang RPJP Dephub 2005–2025,
Bandara Olilit – Saumlaki Baru direncanakan sebagai bandar udara pusat penyebaran dengan skala pelayanan tersier, yang dalam Undang-undang Nomor 1/2009 tentang
Penerbangan, nomenklaturnya sudah berubah menjadi Bandar Udara Pengumpan.
Sementara berdasarkan RTRWN (PP Nomor 25/2008), Bandara Olilit-Saumlaki Baru akan dikembangkan sebagai bandar udara pusat penyebaran tersier pada tahap
pengembangan IV (2025 – 2027) dengan kriteria pengembangan bandar udara tersier.
3.2.6 Rencana Pengembangan dan Kriteria Sistem Energi
3.2.6.1 Kriteria Pengembangan Sistem Energi
Pengembangan sistem energi dilakukan dengan beberapa kriteria yang dijelaskan
sebagai berikut:
(1) Jaringan Distribusi Primer atau Menengah
Jaringan distribusi primer berfungsi untuk menyalurkan daya listrik, menjelajahi
daerah asuhan ke gardu/transformator distribusi. Jaringan distribusi primer dilayani
oleh gardu hubung atau langsung dari gardu induk dan atau dari pusat pembangkit. Sesuai dengan fungsinya maka suatu sistem jaringan distribusi primer dengan
bagian-bagiannya dapat merupakan bentuk atau susunan yang berbeda-beda
disesuaikan dengan tujuan-tujuan tertentu.
Macam-macam Jaringan Distribusi Primer:
a. Jaringan Hantaran udara
Jaringan hantaran udara baik untuk dipergunakan pada daerah dengan
kepadatan beban yang rendah, karena disini harga pembelian hak jalan untuk
hantaran udara relatif murah, disamping harga materialnya yang murah dibandingkan dengan jaringan kabel bawah tanah.
b. Jaringan Kabel Bawah Tanah
Keuntungan yang dapat diperoleh dari suatu jaringan bawah tanah adalah
bebasnya kabel dari gangguan pohon, sambaran petir maupun dari gangguan manusia. Kabel-kabel bawah tanah yang digunakan pun banyak sekali jenisnya
selain disebabkan bahan-bahan isolasi plastik yang terus berkembang, sehingga
selalu saja ada tambahan jenis-jenis kabel baru.
III - 18
(2) Bentuk Jaringan Distribusi Primer
Pada umumnya terdapat empat bentuk atau tipe dasar dari sistem jaringan distribusi primer yaitu:
a. Sistem Jaringan Distribusi Primer Tipe Radial
Pola ini merupakan pola yang paling sederhana dan umumnya banyak
digunakan di daerah pedesaan/sistem yang kecil. Umumnya menggunakan
SUTM(Saluran Udara Tegangan Menengah), Sistem Radial tidak terlalu rumit tetapi memiliki tingkat keandalan yang rendah.
b. Sistem/pola open loop
Merupakan pengembangan dari sistem radial sebagai akibat dari diperlukannya kehandalan yang lebih tinggi dan umumnya sistem ini dapat dipasok dalam satu
gardu induk. Dimungkinkan juga dari gardu induk lain tetapi harus dalam satu
sistem di sisi tegangan tinggi, karena hal ini diperlukan untuk manuver beban
pada saat terjadi gangguan.
c. Sistem/pola Close Loop
Sistem close loop ini layak digunakan untuk jaringan yang dipasok dari satu
gardu induk, memerlukan sistem proteksi yang lebih rumit biasanya
menggunakan rele arah (bidirectional). Sistem ini mempunyai kehandalan yang lebih tinggi dibanding sistem yang lain.
d. Sistem/pola Spindel
Sistem ini pada umumnya banyak digunakan di distribusi perkotaan besar. Memiliki kehandalan yang relatif tinggi karena disediakan satu expres feeder/
penyulang tanpa beban dari gardu induk sampai gardu penghubung. Biasanya
pada tiap penyulang terdapat gardu tengah (middle point) yang berfungsi untuk
titik manufer apabila terjadi gangguan pada jaringan tersebut.
e. Sistem/pola Cluster
Sistem cluster sangat mirip dengan sistem spindel, juga disediakan satu feeder
khusus tanpa beban(feeder expres). Sistem jaringan distribusi primer tipe ini
adalah sistem dimana daya listrik disalurkan dari gardu induk atau sumber daya melalui gardu-gardu distribusi yang berakhir pada gardu refleksi atau disebut
juga sebagai gardu switching.
Kriteria pengembangan jaringan energi (listrik) dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3.5
Kriteria Pengembangan Jaringan Energi Listrik
Fasilitas
Energi/Listrik Kriteria Umum Keterangan
Pembangkit 1. Memperhatikan keamanan, keselamatan dan lingkungan
hidup
2. Penghematan BBM fosil
3. Mengutamakan SDA terbarukan non-fosil
4. Mendorong pengembangan sumber energi alternatif
Kriteria teknis
mengikuti aturan
yang berlaku
Transmisi 1. Memperhatikan keamanan, keselamatan dan lingkungan
hidup
2. Jalur transmisi mengikuti jalur jalan kota/desa.
3. Adanya pengamanan (pagar) dan rambu-rambu yang
jelas untuk gardu induk
Kriteria teknis
mengikuti aturan
yang berlaku
III - 19
Fasilitas
Energi/Listrik Kriteria Umum Keterangan
Jaringan
distribusi BBM
Menjamin pasokan BBM setiap saat
Energi alternatif dari Alam
Memperhatikan keberlangsungan sumber energi alternatif tersebut sepanjang tahun.
Kriteria teknis mengikuti aturan
yang berlaku
Bahan bakar
alternatif
1. Memperhatikan keberlangsungan pasokan sepanjang
tahun.
2. Tidak mengurangi pasokan untuk keperluan pangan
Kriteria teknis
mengikuti aturan
yang berlaku
3.2.6.2 Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Energi/Kelistrikan
Sistem energi/kelistrikan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat akan
dikelompokkan menjadi 5 kelompok yakni; (1) rumah tangga, (2) penerangan jalan,
(3) komersial, (4) pemerintahan dan (5) sosial. Keterbatasan dalam kemampuan penyediaan energi di Kabupaten Maluku Tenggara Barat dapat diantisipasi dengan
membangun pembangkit listrik berbasiskan sumberdaya alam yang ada di wilayah
tersebut, seperti tenaga air (mikrohidro), tenaga surya, dan tenaga angin. Dengan dibangunnya pembangkit listrik yang baru diharapkan dapat memenuhi kebutuhan listrik
untuk Kabupaten Maluku Tenggara Barat sampai dengan tahun 2032.
Perkiraan kebutuhan listrik di Kabupaten Maluku Tenggara Barat dihitung berdasarkan asumsi sebagai berikut:
(1) Pemakaian Rumah Tangga = rata-rata 1000 VA/ rumah tangga
(2) Penerangan Jalan = 10% dari jumlah pemakaian rumah tangga
(3) Komersial = 125% dari jumlah pemakaian rumah tangga
(4) Pemerintahan = 15% dari jumlah pemakaian rumah tangga
(5) Sosial = 10% dari jumlah pemakaian rumah tangga.
Perkiraan kebutuhan listrik secara rinci per kecamatan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat sampai dengan tahun 2032 dapat dilihat pada Tabel 3.6.
Tabel 3.6
Proyeksi Kebutuhan Energi Kabupaten Maluku Tenggara Barat Tahun 2032
Kecamatan Proyeksi Penduduk Kebutuhan Listrik (kVA)
Jumlah KK RT Jalan Komersil Pemerintah Sosial Total
Tanimbar Selatan 24.933 3.701 3.330,90 333,09 4.163,63 499,64 333,09 8.660,35
Wertamrian 13.200 1.960 1.764,00 176,40 2.205,00 264.60 176,40 4.586,40
Wermaktian 15.449 2.294 2.064,60 206,46 2.508,75 309,69 206,46 5.367,40
Selaru 19.346 2.872 2.584,80 258,48 3.231,00 387,72 258,48 5.367,96
Tanimbar Utara 24.249 3.600 3.240,00 324,00 4.050,00 486,00 324,00 6.720,48
Yaru 5.881 873 785,70 78,57 982,13 117,86 78,57 2.042.83
Wuarlabobar 11.776 1.748 1.573,20 157,32 1.966,50 235,98 157,32 4.090,32
Nirunmas 10.910 1.620 1.458,00 145,80 1.822,50 218,70 145,80 3.790,80
Kormomolin 6.510 967 870,30 87,03 1.087,88 130,55 87,03 2.262.79
Total 139.682 20.734 16.888,23 1.767,15 22.089,39 2.650,74 1.767,74 45.945,93
Sumber : Hasil Analisis, 2010
III - 20
Rencana pengembangan jaringan energi/kelistrikan di Kabupaten Maluku Tenggara
Barat yaitu sebagai berikut:
(1) Rencana Pengembangan Pembangkit Listrik
Untuk memenuhi kebutuhan energi listrik Kabupaten Maluku Tenggara Barat
sampai dengan tahun 2032 sebesar 45,9MW, maka direncanakan untuk:
(1) Rencana sistem jaringan energi dengan pengembangan jaringan kelistrikan
yang diselaraskan dengan pengembangan pusat perkotaan, pusat produksi, dan
pusat distribusi sesuai dengan kebutuhan dan tingkat perkembangannya, serta mengacu pada RTRWN dan RTRW Provinsi Maluku;
(2) Rencana peningkatan jaringan dan pelayanan listrik untuk memenuhi
kebutuhan masyarakat dalam bentuk:
(a) Peningkatan dan penambahan kapasitas daya listrik pada Kecamatan
Tanimbar Selatan, Tanimbar Utara, Wermaktian, dan Selaru;
(b) Pembangunan pembangkit listrik baru di Kecamatan Yaru, Wuarlabobar,
Molu Maru;
(c) Peningkatan dan peluasan jaringan distribusi di seluruh kecamatan.
(3) Rencana Pengembangan Sistem Energi adalah pembangkit Listrik Tenaga
Diesel (PLTD).
(2) Rencana Pengembangan Jaringan Energi/Kelistrikan
A. Jaringan Distribusi Minyak dan Gas Bumi
Peningkatan sistem distribusi BBM terdiri dari Peningkatan kapasitas Depo BBM di Saumlaki dan pengembangan fasilitas penyimpanan BBM untuk mendukung
pembangkit tenaga listrik tenaga diesel (PLTD) di Kecamatan Tanimbar Utara,
Wermaktian dan Selaru serta peningkatan jaringan distribusi BBM untuk
kepentingan domestik di semua kecamatan
B. Jaringan Transmisi Tenaga Listrik
Jaringan transmisi tenaga listrik yang dikembangkan di Kabupaten Maluku
Tenggara Barat adalah jaringan transmisi Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) dengan tegangan 70/20 kV. Sampai dengan akhir tahun perencanaan (2032) belum
dibutuhkan pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik Saluran Udara
Tegangan Ultra Tinggi (SUTUT) dan Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET);
Secara lebih jelas mengenai rencana jaringan sistem energi/kelistrikan di
Kabupaten Maluku Tenggara Barat dapat dilihat pada Gambar 3.4.
III - 21
Gambar 3.4
Peta Rencana Sistem Energi
III - 22
3.2.7 Rencana Pengembangan dan Kriteria Sistem Sumberdaya Air
3.2.7.1 Kriteria Pengembangan Sistem Sumberdaya Air
Kriteria pengembangan sistem sumber daya air meliputi antara lain irigasi, drainase dan air bersih. Kriteria-kriteria tersebut menjadi dasar perencanaan pengembangan sistem
sumber daya air di Maluku Tenggara Barat. Kriteria masing-masing sistem sumber daya
air, sebagai berikut:
(1) Sistem Irigasi
Kriteria sistem irigasi di Kabupaten Maluku Tenggara Barat mencakup hal-hal
sebagai berikut:
a. Membatasi perubahan fungsi pertanian untuk kegiatan budidaya lain.
b. Mengontrol dan mengendalikan penetrasi kegiatan budidaya ke kawasan
pertanian.
c. Meningkatkan kualitas jaringan irigasi.
d. Melakukan rekayasa teknologi untuk menjamin tersedianya air dalam jumlah yang memadai pada lahan pertanian tadah hujan.
e. Mengembangkan prasarana irigasi untuk mempertahankan ketersediaan air
untuk pertanian.
f. Merekondisi lahan-lahan kritris untuk meningkatkan ketersediaan air bawah
tanah.
g. Mengupayakan teknologi ramah lingkungan untuk pemanfaatan air bawah
tanah pada lahan-lahan kering.
h. Meningkatkan upaya konservasi dan rehabilitasi hutan maupun lahan kritis
untuk meningkatkan debit air pada satuan wilayah sungai yang sedang
mengalami penyusutan.
(2) Sistem Drainase
Kriteria desain sistem drainase adalah sebagai berikut:
a. Sistem Desain Hidrologi
Kriteria Desain Hidrologi berhubungan dengan rencana periode ulang hujan untuk desain saluran. kriteria tersebut dapat dilihat pada Tabel 3.7, 3.8, dan 3.9.
(1) Sistem Drainase Makro
Tabel 3.7
Periode Ulang Desain untuk Sistem Drainase Makro
Kelompok Kota Periode Ulang Desain (tahun)
CA < 10 Ha CA : 10-100 Ha CA : 100-500 Ha CA : > 500 Ha
Metropolitan 1 - 2 2 – 5 5 – 10 10 – 25
Besar 1 – 2 2 – 5 2 – 5 5 – 20
Sedang 1 – 2 2 – 5 2 – 5 5 – 10
Kecil 1 – 2 1 - 2 1 - 2 2 – 5
Catatan : CA = catchment area (daerah tangkapan hujan)
III - 23
(2) Sistem Drainase Mikro
Tabel 3.8
Periode Ulang Desain untuk Sistem Drainase Mikro
Tipe Kawasan Periode Ulang Desain (tahun)
CA : 10 - 100 Ha CA > Ha
Industri/Komersial 2 - 5 5
Permukiman 1 2
Catatan : CA = catchment area (daerah tangkapan air)
(3) Sistem Saluran Jalan Raya
Tabel 3.9
Periode Ulang Desain untuk Sistem Jalan Raya
Klasifikasi Jalan raya Periode Ulang Desain (tahun)
Jalan bebas hambatan (Tol) 5
Arteri 2
Kolektor 1
Lokal 1
b. Kriteria Desain Hidrolik
Kriteria hidrolik berhubungan dengan keawetan saluran dengan membatasi kecepatan pengaliran dalam saluran yaitu 3 m/det dan kecepatan minimum 0,6
m/det dengan mempertimbangkan kemudahan O dan P untuk mencegah
terjadinya endapan.
c. Kriteria Desain Struktur
Kesalahan dalam menentukan karakteristik akan berisiko kegagalan sehingga
karakteristik dan prinsip kestabilitasan dapat dipenuhi dengan pembentukan
beban muatan yang harus ditanggung oleh sistem.
(3) Sistem Air Bersih
Kriteria dan standar yang digunakan dalam pengembangan sistem air bersih antara
lain:
a. Standar Kualitas Air Baku
Standar kualitas air baku disesuaikan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 82
Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran
Air seperti yang disajikan pada Tabel 3.10.
Tabel 3.10
Standar Kualitas Air Peruntukan Air Minum atau yang sejenis
Parameter Satuan Standar Keterangan
FISIKA
Temperatur 0C Deviasi 3
Deviasi temperatur dari keadaan alamiahnya
Residu Terlarut mg/L 1000
Residu Tersuspensi mg/L 50 Bagi pengolahan air minum secara konvensional,
residu tersuspensi 5000 mg/L
pH 6-9 Apabila secara alamiah di luar rentang tersebut, maka ditentukan berdasarkan kondisi alamiah
KIMIA ANORGANIK
BOD mg/L 2
III - 24
Lanjutan Tabel 3.10.
Parameter Satuan Standar Keterangan
COD mg/L 10
DO mg/L 6 Angka batas minimum
Total Fosfat sbg P mg/L 0,2
NO3 sebagai N mg/L 10
NH3-N mg/L 0,5 Bagi perikanan, kandungan amonia bebas untuk
ikan yang peka 0,02 mg/l sebagai NH3
Arsen mg/L 0,05
Kobalt mg/L 0,2
Barium mg/L 1
Boron mg/L 1
Selenium mg/L 0,01
Kadmium mg/L 0,01
Khrom (VI) mg/L 0,05
Tembaga mg/L 0,02 Bagi pengolah air minum secara konvensional,
Cu 1 mg/L
Besi mg/L 0,03 Bagi pengolah air minum secara konvensional,
Fe 5 mg/L
Timbal mg/L 0,03 Bagi pengolah air minum secara konvensional,
Pb 0,1 mg/L
Mangan mg/L 0,1
Air Raksa mg/L 0,001
Seng mg/L 0,05 Bagi pengolah air minum secara konvensional,
Zn 5 mg/L
Khlorida mg/L 600
Sianida mg/L 0,02
Fluorida mg/L 0,5
Sulfat mg/L 400
Nitrit sebagai N mg/l
Khlorin bebas mg/L 0,03 Bagi ABAM tidak dipersyaratkan
Belerang sbg H2S mg/l
MIKRO BIOLOGI
Fecal coliform Jml/100
ml
100 Bagi pengolah air minum secara konvensional,
fecal coliform 2000 jml/100ml
Total Coliform Jml/100ml
RADIO
AKTIVITAS
- Gross-A Bq/L 0,1
- Gross-B Bq/L 1
KIMIA ORGANIK
Minyak dan Lemak ug/L 1000
Detergen sbg MBAS ug/L 200
Senyawa Fenol ug/L 1
Sebagai Fenol
BHC ug/L 210
Aldrin/Dieldrin ug/L 17
Chlordane ug/L 3
DDT ug/L 2
Heptachlor ug/L 18
Lindane ug/L 56
Methoxyclor ug/L 35
Endrin ug/L 1
Toxaphan ug/L 5
III - 25
Kriteria-kriteria yang menjadi dasar perencanaan pengembangan sistem sumber daya air di Maluku Tenggara Barat, adalah:
(1) Kriteria Pemilihan Sumber Air
Dalam memilih sumber air hal-hal yang perlu diperhatikan adalah:
a. Sumber air termasuk dalam urutan prioritas potensi sumber air yang ada.
b. Kapasitas minimum air sumber pada musim kemarau harus dapat memenuhi kebutuhan air untuk:
(a) Kapasitas air untuk kebutuhan air minum pada hari maksimum diakhir periode perencanaan.
(b) Kapasitas minimum air sumber yang diijinkan, yaitu kapasitas air minimum yang tidak boleh diganggu, biasanya dinyatakan dalam benluk ketinggian air minimum di atas dasar.
(c) Kapasitas air yang akan diambil dari sumber yang bersangkutan untuk pemanfaatan lain selain untuk air minum.
c. Kualitas air sumber sepanjang musim (kemarau dan penghujan) harus memenuhi standar kualitas air baku yang disyaratkan.
d. Mencapai jarak ekonomis yaitu jarak optimum dari sumber ke lokasi Instalasi Pengolahan Air (IPA) dan dari IPA ke lokasi reservoir distribusi yang dapat memberikan penilaian biaya relatif terjangkau dan mudah dalam teknis pengaliran transmisinya.
e. Memenuhi pengolahan ekonomis yaitu pengolahan dari air baku menjadi air bersih dengan memberikan penilaian finansial yang relatif murah dan relatif mudah dalam pelaksanaan unit operasi pengolahannya.
(2) Kriteria Perencanaan Sektor Air Bersih
Kriteria perencanaan sektor air bersih yang digunakan adalah seperti yang disajikan pada Tabel 3.10 meliputi kriteria untuk pelayanan domestik maupun non domestik, sedangkan untuk standar kriteria air minum disajikan pada Tabel 3.11.
Tabel 3.11
Kriteria Perencanaan Sektor Air Bersih untuk Domestik
URAIAN
Kategori Kota Berdasarkan Jumlah Penduduk (Jiwa)
> 1.000.000
Metro (I)
500.000 –
1.000.000
Besar (II)
100.000 –
500.000
Sedang (III)
20.000 –
100.000
Kecil (IV)
< 20.000
Desa (V)
1. Konsumsi unit sambungan rumah (SR) (l/o/h)
190 170 150 130 100
2. Konsumsi unit hidran umum
(HU) (l/o/h) 30 30 30 30 30
3. Konsumsi unit non domestik l/o/h (%)
20 – 30 20 – 30 20 – 30 20 – 30 20 – 30
4. Kehilangan air (%) 20 – 30 20 – 30 20 – 30 20 – 30 20
5. Faktor maksimum Day 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1
6. Faktor Peak-Hour 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5
7. Jumlah jiwa per – SR 5 5 6 6 10
8. Jumlah jiwa per – HU 100 100 100 100 – 200 200
9. Sisa lokal di jaringan distribusi (mka)
10 10 10 10 10
10. Jam Operasi 24 24 24 24 24
11. Volume Reservoir (% max day demand)
20 20 20 20 20
12. SR : HU 50 : 50 s/d 80 : 20
50 : 50 s/d 80 : 20
80 : 20 70 : 30 70 : 30
13. Cakupan pelayanan **) 90 90 90 90 ***) 70
III - 26
3.2.7.2 Rencana Pengembangan Sistem Sumber Daya Air
Menurut Peraturan Menteri PU Nomor 69 Tahun 2009, rencana sistem jaringan
sumber daya air dapat meliputi: (1) jaringan sumber daya air lintas negara, lintas provinsi,
dan lintas kabupaten/kota yang berada pada wilayah kabupaten; (2) wilayah sungai kabupaten, termasuk waduk, situ, dan embung pada wilayah kabupaten; (3) jaringan
irigasi yang berfungsi mendukung produktivitas usaha tani terdiri atas bangunan,
bangunan pelengkapnya dan saluran yang merupakan satu kesatuan yang diperlukan
untuk penyediaan, pembagian, pemberian, penggunaan dan pembuangan air irigasi. jaringan irigasi terdiri atas jaringan irigasi primer, sekunder dan tersier serta jaringan
irigasi air tanah; (4) jaringan air baku untuk air bersih; (5) jaringan air bersih ke
kelompok pengguna; dan (6) sistem pengendalian banjir di wilayah kabupaten.
Dalam perencanaan sistem Sumber Daya Air di Kabupaten Maluku Tenggara
Barat, tidak semua sumber daya air tersedia sehingga perencanaan dilakukan pada
sumber-sumber utama yang ada di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat.
a. Rencana Pengembangan Jaringan Sumber Daya Air Lintas dan Wilayah
Sungai
Berdasarkan Permen PU Nomor 11 Tahun 2006 tentang wilayah sungai, di Kabupaten Maluku Tenggara tidak terdapat wilayah sungai lintas negara, lintas provinsi
maupun lintas kabupaten. Dengan demikaian Sumber Daya Air di wilayah ini merupakan
sistem lokal yang pengelolaannya dapat dilakukan secara mandiri. Rencana
pengembangan wilayah sungai di Kabupaten Maluku Tenggara Barat terdiri dari 3 (tiga) progran pengembangan yakni:
(a) Program pendayagunaan sumber daya air, dalam hal ini dilakukan dengan
mengembangkan jaringan irigasi di pesisir barat, Selatan dan sebagian pesisir timur Pulau Yamdena dan pengembangan jaringan air bersih untuk kepentingan domestik
di tiap pusat-pusat permukiman.
(b) Program pengendalian daya rusak air, dalam hal ini Kabupaten Maluku Tenggara Barat memiliki persoalan dengan permasalahan banjir terutama dari wilayah perairan
laut oleh karena itu pembangunan banguan fisik pengendalian banjir perlu
dikembangkan di wilayah rawan banjir, terutama kawasan permukiman.
(c) Program konservasi sumber daya air, dilakukan dengan mempertahankan daerah-daerah tangkapan air seperti di kawasan hutan Pulau Yamdena.
b. Rencana Pengembangan Sistem Irigasi
Kriteria sistem irigasi di Kabupaten Maluku Tenggara Barat mencakup hal-hal
sebagai berikut:
(1) Membatasi perubahan fungsi pertanian untuk kegiatan budidaya lain.
(2) Mengontrol dan mengendalikan penetrasi kegiatan budidaya ke kawasan pertanian.
(3) Meningkatkan kualitas jaringan irigasi.
(4) Melakukan rekayasa teknologi untuk menjamin tersedianya air dalam jumlah yang memadai pada lahan pertanian tadah hujan.
(5) Mengembangkan prasarana irigasi untuk mempertahankan ketersediaan air untuk pertanian.
(6) Merekondisi lahan-lahan kritris untuk meningkatkan ketersediaan air bawah tanah.
III - 27
(7) Mengupayakan teknologi ramah lingkungan untuk pemanfaatan air bawah tanah
pada lahan-lahan kering.
(8) Meningkatkan upaya konservasi dan rehabilitasi hutan maupun lahan kritis untuk
meningkatkan debit air pada satuan wilayah sungai yang sedang mengalami penyusutan.
Rencana pengembangan jaringan irigasi di wilayah ini diarahkan pada peningkatan dukungan terhadap kegiatan produktif seperti pertanian. Pengembangan Irigasi
dikembangkan di wilayah pesisir barat seperti di Kecamatan Wuarlabobar, Kecamatan
Wermakitan, Kecamatan Tanimbar Selatan. Beberapa pembangunan irigasi juga perlu dikembangkan di wilayah pesisir timur dimana perkembangan kawasan pertanian sudah
berkembang. Rencana pengembangan irigasi di wilayah ini dapat dilihat pada Gambar
3.5.
c. Rencana Pengembangan Sistem Drainase
Dalam upaya menunjang kualitas lingkungan yang terdapat di Kabupaten Maluku Tenggara Barat maka perlu direncanakan sistem drainase untuk menampung limbah
buangan rumah tangga maupun fasilitas lainnya. Sistem drainase terdiri atas:
(1) Saluran Primer (Sungai)
Untuk mengoptimalkan sistem drainase saluran primer (sungai), maka dilakukan upaya-upaya normalisasi aliran sungai, terutama sungai-sungai yang berada pada
daerah permukiman penduduk.
(2) Saluran Sekunder
Sedangkan untuk saluran sekunder adalah saluran-saluran pengumpul air limbah
sebelum dialirkan menuju ke Saluran Primer (Sungai).
(3) Saluran Tersier
Saluran tersier adalah saluran yang berada pada daerah permukiman penduduk.
Rencana pengembangan jaringan drainase di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara
Barat adalah sebagai berikut: 1. Jaringan Drainase Primer dikembangkan sepanjang jaringan jalan primer yang
menghubungkan pusat pusat pemukiman Saumlaki (PKSN) dan Larat (PKL).
2. Jaringan Drainase Sekunder dikembangkan pada jaringan jalan penghubung Pusat Pengembangan Kawasan (PPK) ke PKL atau antara PPK dengan PPK dan
terintegrasi dengan sistem jaringan primer.
3. Jaringan tersier dikembangkan pada pusat-pusat pemukiman skala lokal.
d. Rencana Pengembangan Sistem Air Bersih
Dengan memperhatikan perkembangan wilayah saat ini, maka pengembangan sistem air bersih menjadi penting dilakukan di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara
Barat, terutama untuk mengantisipasi tingginya permintaan suplai air disekitar pusat-
pusat pertumbuhan. Adapun pusat-pusat pertumbuhan yang perlu mendapat layanan jaringan di wilayah Maluku Tenggara Barat dapat dikategorikan sebagai berikut:
(1) Wilayah potensial pengembangan wisata;
(2) Wilayah potensial pengembangan perikanan sekitar pesisir;
(3) Wilayah potensial pengembangan kawasan industri;
(4) Kawasan sentra produksi yang tersebar;
(5) Sentra pengembangan kerajinan;
III - 28
(6) Sentra pengembangan produk pertanian;
(7) Sentra pengembangan pertambangan dan energi.
Pemenuhan kebutuhan air bersih dititikberatkan kepada peningkatan pemanfaatan sumber-sumber yang ada dan kualitas pelayanan dengan langkah-langkah sebagai
berikut:
(1) Meningkatkan usaha-usaha pelestarian sumber-sumber air bersih;
(2) Pendistribusian air bersih dengan sistem gravitasi dan pelayanan dengan sistem
pompa; Perbaikan jaringan perpipaan; Perluasan jaringan air bersih ke seluruh ibu
kota kecamatan; Peningkatan jumlah kran-kran umum;
(3) Peningkatan koordinasi pengembangan air bersih.
Rencana pengembangan sumber air bersih untuk mendukung kegiatan masyarakat
adalah sebagai berikut:
(1) Pengembangan dan penataan mata air permukaan Wetemar Desa Bomaki
(Kecamatan Tanimbar Selatan);
(2) Pengembangan dan penataan kawasan mata air Desa Olilit Baru dan Desa
Latdalam (Kecamatan Tanimbar Selatan);
(3) Pengembangan dan penataan kawasan mata air di Kecamatan Kormomolin;
(4) Pengembangan sumur-sumur air tanah;
(5) Pengembangan embung-embung pada desa-desa yang tidak memilki sumber air
permukaan;
(6) Pembangunan fasilitas penyediaan air bersih cadangan untuk menghadapi
kemarau.
Kebutuhan prasarana air bersih merupakan hal yang mutlak pada sebuah wilayah.
Mengingat distribusi air bersih pada masing-masing wilayah kecamatan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat belum merata. Perlu direncanakan kebutuhannya berdasarkan
standar perencanaan yang ada. Berdasarkan Kepmen Kimpraswil Tahun 2001, untuk
kebutuhan perumahan 1 orang membutuhkan 140 liter/hari.
Tabel 3.12
Proyeksi Kebutuhan Air Bersih 2032
Kecamatan
Proyeksi
Penduduk Kebutuhan Air Bersih (Liter/Tahun)
Jumlah KK Domestik Perkantoran Pertanian Kantor
Tanimbar Selatan 22117 5.529 23886360 4777272 5971590 5971590
Wertamrian 11705 2.926 12641400 2528280 3160350 3160350
Wermaktian 13707 3.427 14803560 2960712 3700890 3700890
Selaru 17157 4.289 18529560 3705912 4632390 4632390
Tanimbar Utara 21506 5.376 23226480 4645296 5806620 5806620
Yaru 521 1.303 562680 112536 140670 140670
Wuarlabobar * 1044 2.61 1127520 225504 281880 281880
Nirunmas 9671 2.418 10444680 2088936 2611170 2611170
Kormomolin 5765 1.441 6226200 1245240 1556550 1556550
Total 123.932 30.983 111.448.440 22.289.688 27.862.110 27.862.110
Catatan : * Data Kecamatan Moru Maru masih tergabung di Kecamatan Wuarlabobar
III - 29
Gambar 3.5
Peta Rencana Sistem Air Bersih
III - 30
3.2.8 Rencana Pengembangan Dan Kriteria Sistem Telekomunikasi
3.2.3.1 Kriteria Pengembangan Sistem Telekomunikasi
Kriteria pengembangan jaringan telekomunikasi secara umum disampaikan dalam Tabel 3.13
Tabel 3.13
Kriteria Jaringan Telekomunikasi
Sarana Telepon Kriteria Umum Keterangan
Fixed Telepon
(Telepon Rumah)
1. Jaringan kabel menjangkau seluruh
Ibukota kecamatan
2. Mengutamakan kawasan perumahan dan
komersial
Kriteria teknis mengikuti
aturan yang berlaku
Telepon
Seluler/Satelit
1. Diprioritaskan pada Ibukota desa yang
jauh dari akses jalan/terpencil
2. BTS disebar sesuai dengan jumlah
sebaran penduduk
3. Mengutamakan kawasan perumahan dan komersial
Kriteria teknis mengikuti
aturan yang berlaku
Sumber : Hasil Analisis
3.2.8.2 Rencana Pengembangan Jaringan Terestrial
Sesuai arahan di dalam Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) didalam mewujudkan Struktur Ruang
Nasional dalam hal Sistem Jaringan Prasarana Telekomunikasi Nasional di Provinsi
Maluku belum direncanakan Pengembangan Jaringan Terestrial bagi pelayanan di pusat-pusat pertumbuhan, setidaknya sampai dengan akhir tahun 2032.
3.2.8.3 Rencana Pengembangan Feeder
Sesuai arahan didalam Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 Tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) di dalam mewujudkan Struktur Ruang
Nasional dalam hal Sistem Jaringan Prasarana Telekomunikasi Nasional di Provinsi Maluku direncanakan Pembangunan Jaringan Pelayanan Feeder dan Pulau-pulau.
3.2.8.4 Rencana Pengembangan Telekomukasi Alternatif
Mengingat geografis Indonesia yang sangat luas yang terdiri dari ribuan pulau dan
lautan yang luas serta kemampuan penyediaan prasarana telekomunikasi yang masih terbatas. Banyak daerah di Indonesia yang belum terjangkau sistem telekomunikasi
secara memadai dan dapat diandalkan. PT. Telkom sebagai BUMN yang bergerak di
bidang Telekomunikasi yang memiliki tugas untuk menyediakan fasilitas telekomunikasi
di Indonesia telah berusaha memenuhi keinginan masyarakat dan dunia usaha namun karena keterbatasan anggaran belum mampu mengatasi kesenjangan antara ketersediaan
dan kebutuhan prasarana telekomunikasi diseluruh wilayah Nusantara.
Jasa telekomunikasi yang disediakan PT. Telkom bagi pertelekomunikasian di
Indonesia antara lain adalah Sistem Telepon Tetap dan Sistem Telepon Bergerak.
Sedangkan pihak swasta umumnya lebih mengarah kepada Sistem Telepon Bergerak karena Sistem Telepon Tetap masih merupakan monopoli pihak PT. Telkom.
III - 31
Beberapa teknologi telekomunikasi didunia saat ini telah tersedia, salah satunya
adalah VoIP (Voices over Internet Protocol). Infrastruktur telekomunikasi ini bukan infrastruktur publik dan sama sekali tidak bertumpu pada operator telekomunikasi yang
ada sekarang ini. Infrastruktur telekomunikasi ini dapat dibangun sendiri oleh masyarakat
atau kelompok masyarakat karena teknologinya sangat sederhana dan dengan biaya yang murah.
Dengan keterbatasan kemampuan PT. Telkom dalam memenuhi jasa
telekomunikasi bagi masyarakat, maka bagi daerah yang terpencil atau terisolasi dan belum terjangkau infrastruktur telekomunikasi yang disediakan oleh PT. Telkom maka
pemanfaatan Teknologi VoIP ini layak dipertimbangkan untuk digunakan.
Pengembangan prasarana telekomunikasi di Kabupaten Maluku Tenggara Barat
diarahkan pada gabungan jaringan pelayanan komunikasi yang disiapkan oleh pemerintah
dan yang dibangun oleh swasta. Prasarana Telekomunikasi meliputi prasarana telematika
dengan sistem kabel, sistem seluler atau sistem satelit pada Kecamatan Tanimbar Selatan, Wertamrian, Wermaktian, Selaru, Tanimbar Utara, Yaru, Wuarlabobar, Nirunmas,
Kormomolin dan Molu Maru.
3.2.9 Rencana Pengembangan dan Kriteria Sistem Prasarana Pengelolaan
Lingkungan
3.2.9.1 Kriteria Pengembangan Sistem Persampahan
Sistem pengelolaan sampah yang diterapkan adalah sistem pengelolaan yang
meliputi pewadahan, pengumpulan, pengangkutan dan perjalan serta pengelolaan akhir di Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah.
Sarana pengangkutan sampah direncanakan menggunakan container terutama pelayanan pada lingkungan-lingkungan permukiman, areal komersial, seperti
perdagangan dan pasar. Hal ini berdasarkan pada pertimbangan kemudahan dalam
pengumpulan dan pengangkutan karena sumber sampah langsung dimasukkan ke dalam container untuk diangkut ke TPA. Pengangkutan sampah baik dari timbunan sampah
rumah tangga maupun pasar sebaiknya diangkut ke TPA pada waktu-waktu tertentu
(malam hari). Hal ini dimaksudkan agar pengangkutan sampah tersebut tidak
mengganggu dan mencemari udara dan lingkungan yang dilalui oleh truk pengangkut sampah.
III - 32
Gambar 3.6
Peta Rencana Sistem Telekomunikasi
III - 33
Penentuan tempat pembuangan akhir (TPA) sampah harus mengikuti persyaratan
dan ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan pemerintah melalui SNI Nomor 03-3241-1994 tentang Tata Cara Pemilihan Lokasi TPA Sampah. Persyaratan didirikannya suatu
TPA ialah bahwa pemilihan lokasi TPA sampah harus mengikuti persyaratan hukum,
ketentuan perundang-undangan mengenai pengelolaan lingkungan hidup, analisis mengenai dampak lingkungan, ketertiban umum, kebersihan kota/lingkungan, peraturan
daerah tentang pengelolaan sampah dan perencanaan dan tata ruang kota serta peraturan-
peraturan pelaksanaannya.
Berikut adalah kriteria-kriteria untuk menentukan lokasi TPA berdasarkan SNI
Nomor 03-3241-1994:
(1) Ketentuan Umum
Pemilihan lokasi TPA sampah harus memenuhi ketentuan sebagai berikut:
a. TPA sampah tidak boleh berlokasi di danau, sungai, dan laut.
b. Penentuan lokasi TPA disusun berdasarkan 3 tahapan yaitu:
(a) Tahap regional yang merupakan tahapan untuk menghasilkan peta yang
berisi daerah atau tempat dalam wilayah tersebut yang terbagi menjadi beberapa zona kelayakan.
(b) Tahap penyisih yang merupakan tahapan untuk menghasilkan satu atau dua lokasi terbaik di antara beberapa lokasi yang dipilih dari zona-zona
kelayakan pada tahap regional.
(c) Tahap penetapan yang merupakan tahap penentuan lokasi terpilih oleh
instansi yang berwenang.
c. Jika dalam suatu wilayah belum bisa memenuhi tahap regional, pemilihan
lokasi TPA sampah ditentukan berdasarkan skema pemilihan lokasi TPA
sampah.
(2) Kriteria
Kriteria pemilihan lokasi TPA sampah dibagi menjadi tiga bagian:
a. Kriteria regional, yaitu kriteria yang digunakan untuk menentukan zona layak
atau tidak layak sebagai berikut:
(a) Kondisi geologi
a) Tidak berlokasi di zona holocene fault.
b) Tidak boleh di zona bahaya geologi.
(b) Kondisi hidrogeologi
a) Tidak boleh mempunyai muka air tanah kurang dari 3 meter.
b) Tidak boleh kelulusan tanah lebih besar dari 10-6 cm/det.
c) Jarak terhadap sumber air minum harus lebih besar dari 100 meter di hilir aliran.
d) Dalam hal tidak ada zona yang memenuhi kriteria-kriteria tersebut
diatas, maka harus diadakan masukan teknologi.
(c) Kemiringan zona harus kurang dari 20 persen.
(d) Jarak dari lapangan terbang harus lebih besar dari 3.000 meter untuk penerbangan turbojet dan harus lebih besar dari 1.500 meter untuk jenis
lain.
(e) Tidak boleh pada daerah lindung/cagar alam dan daerah banjir dengan
periode ulang 25 tahun.
III - 34
b. Kriteria penyisih adalah kriteria yang digunakan untuk memilih lokasi terbaik
yaitu terdiri dari kriteria regional ditambah dengan kriteria berikut:
(a) Iklim
a) Hujan: Intensitas hujan makin kecil dinilai makin baik
b) Angin: Arah angin dominan tidak menuju ke permukiman dinilai
makin baik
(b) Utilitas: Tersedia lebih lengkap dinilai lebih baik
(c) Lingkungan biologis:
a) Habitat: Kurang bervariasi dinilai makin baik
b) Daya dukung: Kurang menunjang kehidupan flora dan fauna, dinilai makin baik
(d) Kondisi tanah
a) Produktivitas tanah: Tidak produktif dinilai lebih tinggi
b) Kapasitas dan umur: Dapat menampung lahan lebih banyak dan lebih
lama dinilai lebih baik
c) Ketersediaan tanah penutup: Mempunyai tanah penutup yang cukup
dinilai lebih baik
d) Status tanah: Makin bervariasi dinilai tidak baik
(e) Demografi: Kepadatan penduduk lebih rendah dinilai makin baik
(f) Batas administrasi: Dalam batas administrasi dinilai makin baik
(g) Kebisingan: Semakin banyak zona penyangga dinilai semakin baik
(h) Bau: Semakin banyak zona penyangga dinilai semakin baik
(i) Estetika: Semakin tidak terlihat dari luar dinilai makin baik
(j) Ekonomi: Semakin kecil biaya satuan pengelolaan sampah (per meter
kubik ton) dinilai semakin baik.
c. Kriteria penetapan yaitu kriteria yang digunakan oleh instansi yang berwenang
untuk menyetujui dan menetapkan lokasi terpilih sesuai dengan kebijaksanaan instansi yang berwenang setempat dan ketentuan yang berlaku.
3.2.9.2 Rencana Sistem Pengelolaan Persampahan
Sejalan dengan meningkatnya perkembangan penduduk dan beragamnya aktivitas
wilayah perkiraan timbunan sampah di Kabupaten Maluku Tenggara Barat pada tahun 2012 dan tahun 2032 masing-masing adalah sebesar 92.569,961 m
3/tahun dan
130.017,745 m3/tahun dengan penduduk yang terlayani mencapai 55.514 jiwa pada
tahun 2012 dan sebesar 77.719 jiwa pada tahun 2032.
Berdasarkan volume atau timbunan sampah tersebut, maka perlu dilakukan
perencanaan dan penyediaan sarana dan prasarana untuk pengelolaan sampah di daerah
ini.. Adapun sistem pengelolaan sampah yang diterapkan adalah sistem pengelolaan yang meliputi pewadahan, pengumpulan, pengangkutan dan perjalanan serta pengelolaan akhir
di Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah.
Sarana pengangkutan sampah direncanakan menggunaklan container terutama
pelayanan pada lingkungan-lingkungan permukiman, areal komersial seperti perdagangan
dan pasar. Hal ini berdasarkan pada pertimbangan kemudahan dalam pengumpulan dan
pengangkutan karena sumber sampah langsung dimasukkan ke dalam container untuk
III - 35
diangkut ke TPA. Pengangkutan sampah baik dari timbunan sampah rumah tangga
maupun pasar sebaiknya diangkut ke TPA pada waktu-waktu tertentu (malam hari). Hal ini dimaksudkan agar pengangkutan sampah tersebut tidak mengganggu dan mencemari
udara dan lingkungan yang dilalui oleh truk pengangkut sampah.
Dengan adanya perkiraan peningkatan jumlah timbunan sampah sebagaimana
tersebut di atas, maka lahan yang dibutuhkan untuk lokasi TPA di Kabupaten Maluku
Tenggara Barat pada tahun 2012 adalah seluas 8,4 hektar. Sedangkan pada tahun 2032
lahan yang dibutuhkan untuk TPA adalah seluas 11,86 hektar.
Pengelolaan sampah di Kabupaten Maluku Tenggara Barat adalah tanggungjawab
pemerintah daerah yang secara teknik dilaksanakan oleh suatu dinas yang khusus menangani kebersihan. Untuk tingkat kabupaten selain dilakukan oleh unit pelayanan
kebersihan kabupaten, juga seharusnya terdapat unit-unit pelayanan kebersihan di tingkat
kecamatan sebagai unit pelaksanaan operasional di daerah kecamatan. Pada daerah-
daerah tertentu (terutama perdesaan) pengelolaan sampah dilakukan secara individual.
Untuk lokasi TPA di Kabupaten Maluku Tenggara Barat dapat diarahkan di daerah
Kecamatan Tanimbar Selatan dan Tanimbar Utara. Sementara itu mengingat luasnya wilayah kabupaten ini, maka perlu disiapkan Tempat Pembuangan Sementara (TPS) di
setiap kota kecamatan dan di pulau-pulau kecil guna menampung dan mengolahan
sampah di daerah tersebut yang tidak dapat diangkut secara langsung ke TPA. Namun pada TPS-TPS yang sudah terhubungkan dengan jalan dapat diangkut menuju lokasi TPA
(Lihat Gambar 5.7).
Berdasarkan hal tersebut, maka perlu dilakukan perencanaan dan penyediaan sarana dan prasarana untuk pengelolaan sampah di daerah ini. Adapun sistem pengelolaan
sampah yang diterapkan adalah sistem pengelolaan yang meliputi pewadahan,
pengumpulan, pengangkutan dan perjalanan serta pengelolaan akhir di Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah.
III - 36
Gambar 3.7
Peta Rencana Sistem Pengelolaan Sistem Persampahan
III - 37
Dengan mempertimbangkan kondisi geografis kepulauan wilayah Kabupaten
Maluku Tenggara Barat, maka perlu dikembangkan suatu TPA yang bersifat khusus pada beberapa pulau-pulau kecil yang berpenghuni. TPA khusus tersebut memiliki
karakteristik sebagai berikut:
1) Khusus dikembangkan di pulau-pulau kecil berpenghuni; 2) Merupakan TPA dengan skala yang terbatas/kecil;
3) Memilki unit pengolahan secara terpadu dengan teknologi yang ramah linkungan;
4) Memilki kemampuan mereduksi kuantitas akhir sampah yang cukup tinggi hingga
tidak membebani daya dukung lingkungan pulau yang bersangkutan.
3.2.10 Rencana Sistem Pengelolaan Limbah
Saat ini sistem air limbah di Kabupaten Maluku Tenggara Barat belum terkelola
dengan baik dan pada umumnya menggunakan sungai-sungai yang ada, dan masih
mengandalkan alam dalam proses menyerap maupun menyalurkan ke pembuangan akhir. Untuk sistem air limbah agar tidak mencemari lingkungan diusahakan pengembangan
sistem pembuangan air limbah terpadu antarlingkungan dengan cara menggunakan sistem
pengolahan sebelum masuk sungai-sungai yang ada. Jenis pengolahan limbah yang diusulkan untuk Kabupaten Maluku Tenggara Barat adalah pengembangan septic tank
dengan sistem terpadu untuk kawasan perkotaan dan pengembangan jaringan tertutup
untuk kawasan lainnya. Besarnya air limbah diperkirakan 20% dari kebutuhan air bersih untuk seluruh daerah kabupaten.
Untuk mendukung terciptanya lingkungan atau habitat yang sehat bagi
penduduknya, maka perlu diperhatikan limbah cair yang dihasilkan oleh beragam aktivitas baik domestik maupun non domestik. Sumber terbesar penghasil limbah cair
tersebut berasal dari permukiman penduduk.
Bentuk penanganan limbah cair dan tinja cukup beragam, mulai dari penggunaan
septic tank, baik septic tank pribadi maupun komunal hingga penggunaan sistem
sewerage (penyalur kotoran). Sistem sewerage lebih memudahkan dalam hal pengendalian limbahnya, karena selain sistemnya terpusat juga bisa dilengkapi dengan
instalasi pengolah air limbah sebelum kemudian dibuang ke badan perairan. Untuk
kawasan yang padat sistem ini juga menguntungkan karena dapat memperkecil
kemungkinan pencemaran air tanah terhadap sumur penduduk. Tetapi mengingat relatif lebih tingginya biaya untuk infrastruktur sewerage, serta wilayah Kabupaten Maluku
Tenggara Barat yang masih rendah kepadatan penduduknya, maka penanganan air limbah
dapat menggunakan sistem septic tank pribadi.
Dalam perencanaan pengelolaan limbah cairan perlu memperhatikan kriteria yang
telah disusun oleh instansi terkait seperti Kementerian Pekerjaan Umum. Berikut tabel
kriteria-kriteria yang ada:
III - 38
Tabel 3.14
Standar Besaran Program Air Limbah
No Uraian Satuan Besaran Kota
Metro Besar Sedang Kecil Desa
1. Produksi air kotor dan
lumpur
a. Air limbah % Konsumsi
air
75 – 85 70 – 80
b. Air Kotor (black
water)
% Limbah 15 – 25 10 – 25
c. Lumpur tinja 1/org/hr 30 – 40 25 – 30
2. Cakupan Pelayanan
a. Daerah Perkotaan % Penduduk 100 100 100 80 70
b. Daerah Komersial
& Kantor
% Luas 100 100 90 80 60
3. Pengolahan Akhir – IPAL IPLT IPLT IPLT Cubluk
Tabel 3.15
Kriteria Perencanaan untuk Perpipaan Air Limbah (Sewerage)
URAIAN KETERANGAN STANDAR
Aliran Rata-rata
Permukiman
Daerah berpenghasilan 100 – 200 l/hari/orang
Menengah/tinggi
Daerah Kampung dengan
Jaringan Air Bersih
50 – 100 l/hari/orang
M.C.K 20 – 50 l/hari/orang
Perkantoran (bukan tempat
tinggal)
10 – 20 l/hari/orang
Industri Tergantung macam industri
Infiltrasi Tergantung keadaan sewer dan muka air tanah
Aliran Maksimum
Sewerage terpisah
konvensional
2 – 3 x aliran rata-rata
Shallow Sewers (hanya lokal) 3 x aliran rata-rata
Small Bore Sewer 1 x aliran rata-rata
Interceptor Sewer 2 x aliran rata-rata
Ukuran Pipa Minimum
Sambungan Rumah a. Sewerage Konvensional dan
Shallow Sewer dia 100 mm
b. Small Bore Sewer dia 50 mm
Sewer a. Konvensional Sewer dia 150 mm
b. Shallow Sewer dia 100 mm
c. Small Bore Sewer dia 100 mm
Kecepatan Minimum a. Konvensional Sewer 0,75 m/d
b. Shallow Sewer 0,5 m/d
c. Small Bore Sewer Tidak ada terbatas
Faktor gesekan pipa - Ks (Colebrook White)
Unplasticised PVC (uPVC) 0,03 mm
III - 39
URAIAN KETERANGAN STANDAR
Beton 0,15 mm
Glass Reinforced Plastics
(GRP)
0,06 mm
Vitrified Clay (VC) 0,06 mm
Bila tidak ada informasi setempat lainnya, disarankan
menggunakan petunjuk-petunjuk berikut ini :
Jumlah penduduk Faktor aliran puncak
Yang terlayani Aliran puncak
= ------------------
aliran rata-rata Dalam ribuan (p)
< 20 3,0
20 – 250 5
P 1/6
< 250 2,0
Sumber :
Penyusunan dan Pengolahan Data Memorandum Program Penyehatan Lingkungan Permukiman, Direktorat Penyehatan Lingkungan Permukiman, Dit. Jen. Cipta Karya, Kementrian Pekerjaan
Umum, 1994
Kriteria dan Perencanaan Tangki Septik dengan bentuk dan ukuran yang ditentukan
sebagai berikut:
(1) Tangki septik empat persegi panjang dengan perbandingan panjang dan lebar 2 : 1
sampai 3 : 1. Lebar tangki sekurang-kurangnya 0,75 meter dan panjang tangki
sekurang-kurangnya 1,50 meterTinggi air dalam tangki sekurang-kurangnya 1,00
meter dan kedalaman maksimum 2,10 meter tinggi tangki septik adalah tinggi air dalam tangki, ditambah dengan ruang bebas air sebesar (0,20 – 0,40) meter dan ruang
penyimpanan lumpur. Dasar tangki dapat dibuat horizontal atau dengan kemiringan
tertentu untuk memudahkan pengurasan lumpur. Dinding tangki septik harus dibuat tegak.
(2) Tangki septik ukuran kecil yang hanya melayani satu keluarga dapat berbentuk bulat
dengan diameter sekurang-kurangnya 1,20 meter dan tinggi sekurang-kurangnya 1,00 meter.
(3) Penutup tangki septik maksimum terbenam ke dalam tanah 0,40 meter.
3.2.11 Rencana Pengembangan Sarana Permukiman
3.2.11.1 Rencana Pengembangan Perumahan
Perumahan merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia selain sandang dan pangan. Kehidupan dan karakter manusia dapat berawal dari unit lingkungan terkecil
yaitu rumah. Rumah dapat diusahakan sendiri baik oleh masyarakat secara informal atau
dibangun oleh pihak pengembang/developer secara formal dengan jumlah relatif besar.
Eko Budiardjo (1997.56) berpendapat bahwa pembangunan perumahan adalah
suatu proses yang harus diwariskan dari generasi ke generasi untuk terciptanya
lingkungan permukiman dan arsitektur khas yang memiliki nafas tradisi tanpa menghilangkan fungsi dan citra kekinian. Nampaknya dalam kehidupan perkotaan saat
ini pendapat tersebut sulit untuk diterapkan. Masyarakat cenderung membangun
rumahnya tanpa mengindahkan kaidah serta aturan-aturan yang berlaku.
III - 40
Perumahan sebagai wadah kehidupan manusia tidak hanya menyangkut aspek fisik
saja tetapi juga aspek sosial, budaya dan ekonomi masyarakat, tidak hanya menyangkut tempat hunian saja, tetapi juga tempat kerja, berbelanja, bersantai dan wahana untuk
bepergian (wisma. karya. marga. dan suka). Pengadaan perumahan di suatu wilayah tidak
hanya dilihat secara kuantitas, tetapi juga kualitas.
Pemukiman memiliki dua fungsi utama: (1) Fungsi pasif: Menyediakan sarana dan
prasarana fisik dan (2). Fungsi aktif : menciptakan lingkungan yang sesuai dengan pola
hidup penghuninya. Pembangunan permukiman diharapkan dapat menciptakan suatu kehidupan yang layak dan berwawasan lingkungan dengan menjamin ketersediaan
sumber daya alam.
Secara umum kondisi perumahan dan permukiman di Wilayah Kabupaten Maluku
Tenggara Barat relatif baik, meskipun masih terdapat kantong-kantong kawasan
perumahan yang kondisinya relatif kurang baik. Kepadatan bangunan perumahan dari
rendah sedang sampai tinggi. Kondisi ini masih memungkinkan pembangunan perumahan. baik oleh pengembang maupun masyarakat yang di lahan-lahan belum
terbangun.
Sampai saat ini pembangunan perumahan dan permukiman di Wilayah Kabupaten
Maluku Tenggara Barat masih sporadis. Secara umum di Kabupaten Maluku Tenggara
Barat terdapat dua tipologi kawasan perumahan informal dan formal yang menyebar diseluruh wilayah kota, yaitu permukiman/perkampungan yang sebagian besar dibangun
oleh masyarakat menegah ke bawah dan permukiman yang dibangun oleh pengembang
berupa perumahan BTN. Secara umum kawasan perumahan tersebut dihuni oleh
masyarakat sesuai dengan tingkat status sosial ekonominya, masing-masing kawasan permukiman tersebut mempunyai karakter dan identitas sendiri. yang kadang dapat pula
tercermin dari ketersediaan sarana dan prasarana.
Perumahan informal yang dibangun oleh masyarakat berkembang secara sporadis
di lahan-lahan kosong yang masih banyak tersedia di wilayah ini. Selain itu tidak adanya
ketentuan serta kurangnya kepedulian masyarakat akan kenyamanan. keserasian dan keindahan, menjadikan beberapa kawasan permukiman di wilayah ini menjadi berkesan
padat dan kumuh. Kondisi ini sebenarnya dapat diatasi atau dikurangi salah satunya
dengan memberikan vegetasi pada ruang yang tersisa di bagian lahan belum terbangun.
Aspek kependudukan merupakan dasar bagi penyusunan rencana dan
pengembangan kegiatan pada masa yang akan datang. Salah satu kebutuhan dasar
manusia adalah perumahan. Pertumbuhan perekonomian suatu wilayah akan berpengaruh pada permintaan akan perumahan (housing demand). Semakin tinggi aktivitas
perekonomian suatu wilayah, permintaan akan perumahan akan cepat meningkat.
Untuk prediksi kebutuhan perumahan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat akan digunakan asumsi satu keluarga terdiri dari empat orang. maka jumlah rumah tangga di
Kabupaten Maluku Tenggara Barat pada tahun 2012 adalah 26.336 Kepala Keluarga.
Asumsi lain yang digunakan adalah satu unit rumah terdiri dari 1.25 Keluarga, sehingga jumlah rumah yang ada atau keluarga yang memiliki rumah di Kabupaten Maluku
Tenggara Barat adalah 21.069 unit atau keluarga.
Untuk mengetahui permintaan rumah (housing demand) dapat dilakukan dengan beberapa pendekatan sebagai berikut:
(1) Melihat dari jumlah atau persentase KK yang memiliki rumah. Dengan angka
tersebut akan diketahui KK yang tidak memiliki rumah. Kelompok ini merupakan
III - 41
potential demand. Untuk Kabupaten Maluku Tenggara Barat. jumlah atau
persentase keluarga Kabupaten Maluku Tenggara Barat yang memiliki rumah adalah 80%.
(2) Kekurangan rumah (housing backlog) di Kabupaten Maluku Tenggara Barat
berdasarkan asumsi yang ditetapkan di atas adalah 4.214 unit (sekitar 20% dari total rumah yang ada)
(3) Persentase rumah kosong mengindikasikan efektivitas pemanfaatan stock rumah
yang ada. Diperkirakan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat tidak terdapat rumah
yang tidak dihuni.
(4) Rumah yang kurang layak atau perlu di perbaiki juga merupakan item yang perlu
diperhitungkan dalan menentukan kebutuhan perumahan. Asumsi yang digunakan
dalam perhitungan ini adalah jumlah rumah perlu direnovasi sekitar 10% dari total unit rumah yang ada.
Tabel 3.16
Kebutuhan Prasarana Permukiman di Kabupaten Maluku Tenggara Barat
Uraian 2012 2032
Jumlah Penduduk 105.341 139.256
Jumlah Kepala Keluarga 26.336 34.814
Jumlah Rumah Eksisting 21.069
Kebutuhan Unit Rumah 27.852
Kekurangan Rumah (housing backlog) 4.214
Unit kurang layak 2.109
Sumber : Hasil Analisis 2011
3.2.11.2 Rencana Pengembangan Sarana Kesehatan
Berdasarkan hasil analisis, kebutuhan fasilitas kesehatan di Maluku Tenggara Barat untuk tahun 2032 adalah peningkatan 2 unit rumah sakit, yaitu di RS Saumlaki dan RS
Larat serta beberapa puskemas yang tersebar di beberapa wilayah Maluku Tenggara
Barat. Dengan kuantitas sarana kesehatan yang ada saat ini pengembangan sarana dalam 20 tahun kedepan adalah peningkatan kapasitas sarana untuk menyesuaikan dengan
standar pelayanan kesehatan yang lebih baik.
3.2.11.3 Rencana Pengembangan Sarana Pendidikan
Berdasarkan analisis menunjukkan jenis fasilitas pendidikan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat sampai dengan tahun 2012 relatif sudah mencukupi, mulai dari tingkat
pendidikan tingkat TK sampai dengan SMA. Ketersediaan fasilitas pendidikan yang
masih belum mencukupi sampai dengan tahun 2012 adalah tingkat taman kanak-kanak dan Perguruan Tinggi.
Berbeda dengan taman kanak-kanak, fasilitas pendidikan Sekolah Dasar (SD),
SLTP, SLTA dan PT telah memenuhi SPM bahkan sampai dengan tahun 2032. Oleh
karena itu untuk semua tingkatan pendidikan tersebut dalam pengembangannya lebih diutamakan pada peningkatan kualitas pendidikan seperti kualitas sarana dan prasarana,
peningkatan rasio guru dan murid.
III - 42
3.2.11.3 Rencana Pengembangan Sarana Perdagangan
Berdasarkan hasil analisis, sarana perdagangan di Kabupaten Maluku Tenggara
Barat telah memenuhi standar pelayanan minimum, Oleh karena itu seiring dengan
kecenderungan perkembangan perekonomian yang terus meningkat, maka perencanaan sarana ini diprioritaskan pada perencanaan penataan kawasan perdagangan dan jasa yang
lebih teratur.
Kecenderungan pertumbuhan kegiatan perkonomian yang tidak terencana di kawasan pesisir pantai seperti sekarang ini tentunya akan mengakibatkan ketidakserasian
secara fisik, karena menjadikan kawasan tersebut berubah menjadi padat dan kumuh.
Selain itu perubahan fungsi kegiatan dari fungsi perumahan dan permukiman menjadi fungsi kegiatan komersial yang tidak terencana tentunya berakibat pada ketidaknyamanan
bagi masyarakat setempat.
Pengembangannya aktivitas perekonomian di kawasan pesisir pantai timur dan sekitarnya di masa mendatang perlu diantisipasi dengan memperhatikan kebutuhan ruang
dan lahan untuk kegiatan perokonomian yang tentunya disesuaikan juga dengan daya
dukung lingkungan. Selain itu, perlu dibentuk ruang kota yang baik dan serasi dengan lingkungan agar tercipta keindahan visual.
3.2.11.4 Rencana Pengembangan Sarana Peribadatan
Jenis sarana peribadatan sangat tergantung pada kondisi setempat dengan
memperhatikan struktur penduduk menurut agama yang dianut dan tata cara atau pola masyarakat setempat dalam menjalankan ibadah agamanya. Namun demikian, melalui
Keputusan Menteri Pemukiman dan Prasarana Wilayah Nomor 354 Tahun 2001 telah
menetapkan Permukiman dan Prasarana wilayah Standar Pelayanan Minimum.
Dalam Kepmen tersebut diatur bahwa setiap penduduk berjumlah 2.500 jiwa
dibutuhkan sebuah tempat peribadatan. Secara kuantitas jumlah fasilitas ibadah di Kabupaten Maluku Tenggara Barat sudah mencukupi, terutama untuk mesjid dan gereja.
Namun penyebarannya masih belum merata ke seluruh wilayah, terutama pulau-pulau
kecil. Masing-masing pulau yang berpenghuni bisa jadi belum mencukupi, oleh karena
itu perlu dilakukan observasi lebih lanjut.
III - 43
Gambar 3.8
Peta Rencana Struktur Ruang
IV - 1
BAB 4
RENCANA POLA RUANG WILAYAH
Pola ruang adalah distribusi peruntukkan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi
peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukkan ruang untuk fungsi budidaya. Pola
ruang wilayah kabupaten merupakan gambaran pemanfaatan ruang wilayah kabupaten, baik untuk pemanfaatan yang berfungsi lindung maupun budidaya yang belum ditetapkan dalam
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi. Pola ruang
wilayah kabupaten dikembangkan dengan sepenuhnya memperhatikan pola ruang wilayah yang ditetapkan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan Rencana Tata Ruang
Wilayah Provinsi.
4.1 Rencana Pengembangan dan Kriteria Kawasan Lindung
Kawasan lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam dan sumber daya buatan.
Penataan ruang berdasarkan fungsi utama kawasan merupakan komponen dalam penataan ruang
baik yang dilakukan berdasarkan wilayah administratif, kegiatan kawasan, maupun nilai strategis kawasan. Yang termasuk dalam kawasan lindung adalah:
(1) Kawasan hutan lindung adalah kawasan yang memberikan pelindungan kawasan
bawahannya, antara lain, kawasan hutan lindung, kawasan bergambut dan kawasan resapan
air;
(2) Kawasan perlindungan setempat, antara lain, sempadan pantai, sempadan sungai, kawasan
sekitar danau/waduk dan kawasan sekitar mata air;
(3) Kawasan suaka alam dan cagar alam, antara lain, kawasan suaka alam, kawasan suaka alam laut dan perairan lainnya, kawasan pantai berhutan bakau, taman nasional, taman hutan
raya, taman wisata alam, cagar alam, suaka margasatwa serta kawasan cagar budaya dan
ilmu pengetahuan;
(4) Kawasan rawan bencana alam, antara lain, kawasan rawan letusan gunung berapi, kawasan rawan gempa bumi, kawasan rawan tanah longsor, kawasan rawan gelombang pasang dan
kawasan rawan banjir; dan
(5) Kawasan lindung lainnya, misalnya taman buru, cagar biosfer, kawasan perlindungan plasma nutfah, kawasan pengungsian satwa dan terumbu karang.
4.1.1 Rencana Kawasan Hutan Lindung
Kawasan hutan lindung ditetapkan dengan kriteria:
(1) Kawasan hutan dengan faktor kemiringan lereng, jenis tanah, dan intensitas hujan yang jumlah hasil perkalian bobotnya sama dengan 175 (seratus tujuh puluh lima)
atau lebih;
(2) Kawasan hutan yang mempunyai kemiringan lereng paling sedikit 40%; atau (3) Kawasan hutan yang mempunyai ketinggian paling sedikit 2.000 meter di atas
permukaan laut.
Berdasarkan hasil analisis yang mengacu pada dokumen peraturan dan perundangan
terkait Penetapan Kawasan Hutan di Maluku Tenggara Barat (SK Menteri Kehutanan
IV - 2
Nomor 415 Tahun 1999) serta data dan informasi fisik wilayah maka diperoleh rencana
kawasan hutan lindung di Wilayah Maluku Tenggara Barat seperti terlihat pada Tabel 4.1 dan Gambar 4.1. Secara umum kawasan hutan lindung di Kabupaten Maluku Tenggara Barat
direncanakan seluas 136,824.80 hektar yang tersebar di beberapa tempat (lihat Gambar 4.1).
Luasan tersebut mencapai 23.05% dari total luas wilayah daratan Kabupaten Maluku Tenggara Barat setelah dimekarkan dengan Kabupaten Maluku Barat Daya pada Tahun 2008. Luas
tersebut diperoleh dari beberapa pertimbangan antara lain; mempertahankan status hutan
lindung sesuai SK Menhut Tahun 1999 seluas 20.499,75 hektar serta mengakomodasikan
kawasan hutan lindung berdasarkan RTRWN 2005-2025.
Hasil perhitungan GIS terhadap Peta TGHK Wilayah Maluku yang ditetapkan
berdasarkan Kepmen Kehutanan Nomor 415 Tahun 1999 dan RTRW menghasilkan komposisi luas kawasan hutan berdasarkan fungsi diperlihatkan pada Tabel 4.1.
Tabel 4.1
Proporsi Luas Kawasan Hutan
KAWASAN LUAS (Ha) PROSENTASE
Usulan Areal Penggunaan Lain 60,547.20 10.2
Hutan Lindung 136,824.80 23.05
Hutan Produksi Tebatas 31,460.80 5.3
Hutan Produksi Konversi 337,105.44 56.79
Hutan Suaka Alam 80,254.72 13.52
Total 593,600.00 100
Sumber : Hasil Analisis dengan GIS dari Kepmen 415/1999, 2008
Beberapa penekanan dalam rencana kawasan hutan lindung di Kabupaten Maluku
Tenggara Barat adalah sebagai berikut:
(1) Kawasan Hutan Lindung di wilayah Tengah Pulau Yamdena dimaksudkan untuk
melindungi sumber air yang ada di wilayah tersebut sekaligus menjadi pelindung bagi kawasan wilayah budidaya yang berada di sepanjang pinggir pantai;
(2) Kawasan Hutan Lindung di Pulau-Pulau Kecil untuk memberikan perlindungan terhadap kawasan tangkapan air agar wilayah pulau-pulau tersebut memilki cadangan sumber air
yang memadai pada tiap musim.
4.1.2 Rencana Kawasan Perlindungan Setempat
Kawasan perlindungan setempat terdiri atas:
(1) Sempadan pantai ditetapkan dengan kriteria:
a. Daratan sepanjang tepian laut dengan jarak paling sedikit 100 (seratus) meter
dari titik pasang air laut tertinggi ke arah darat;
b. Daratan sepanjang tepian laut yang bentuk dan kondisi fisik pantainya curam
atau terjal dengan jarak proporsional terhadap bentuk dan kondisi fisik pantai.
(2) Sempadan sungai ditetapkan dengan kriteria:
a. Daratan sepanjang tepian sungai bertanggul dengan lebar paling sedikit 5 (lima) meter dari kaki tanggul sebelah luar;
IV - 3
b. Daratan sepanjang tepian sungai besar tidak bertanggul di luar kawasan
permukiman dengan lebar paling sedikit 100 (seratus) meter dari tepi sungai; dan
c. Daratan sepanjang tepian anak sungai tidak bertanggul di luar kawasan
permukiman dengan lebar paling sedikit 50 (lima puluh) meter dari tepi sungai.
(3) Kawasan sekitar danau ditetapkan dengan kriteria:
a. Daratan dengan jarak 50 (lima puluh) meter sampai dengan 100 (seratus) meter dari titik pasang air danau tertinggi; atau
b. Daratan sepanjang tepian danau atau waduk yang lebarnya proporsional terhadap bentuk dan kondisi fisik danau.
(4) Ruang terbuka hijau kota ditetapkan dengan kriteria:
a. Lahan dengan luas paling sedikit 2.500 (dua ribu lima ratus) meter persegi;
b. Berbentuk satu hamparan, berbentuk jalur, atau kombinasi dari bentuk satu
hamparan dan jalur; dan
c. Didominasi komunitas tumbuhan.
Rencana pengembangan Kawasan Lindung setempat di wilayah Maluku Tenggara Barat
antara lain meliputi:
Penetapan kawasan sempadan sungai- sungai di Pulau Yamdena dengan jarak 100 Meter
untuk wilayah diluar permukiman terutama di Kecamatan Nirunmas, Kormomolin,
Wertamrian, dan Wuarlabobar;
Penetapan kawasan sempadan pantai di Pesisir pantai dengan 100 meter dari titik
pasang tertinggi terutama di Pesisir Pantai Timur Pulau Yamdena;
Penetapan Kawasan Sempadan pantai dengan jarak yang disesuaikan pada pantai pesisir
barat serta pantai pulau Yaru, Selaru dan Molo Maru;
Penetapan kawasan sekitar mata air dengan radius minimal 200 meter dari lokasi mata air
di kawasan mata air Desa Bomaki, kawasan mata air Desa Olilit Baru dan Desa Latdalam
(Kec. Tanimbar Selatan), serta kawasan mata air di Kecamatan Kormomolin.
4.1.3 Rencana Kawasan Suaka Alam dan Cagar Alam
Kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar alam yang ada di Kabupaten Maluku
Tenggara Barat terdiri atas:
(1) Kawasan suaka alam ditetapkan dengan kriteria:
a. Kawasan yang memiliki keanekaragaman biota, ekosistem serta gejala dan keunikan
alam yang khas baik di darat maupun di perairan; dan/atau
b. Mempunyai fungsi utama sebagai kawasan pengawetan keanekaragaman jenis biota, ekosistem serta gejala dan keunikan alam yang terdapat di dalamnya.
Kawasan Suaka Alam di Kabupaten Maluku Tenggara Barat terdapat di Pulau Yamdena
dengan luas sesuai hasil perhitungan GIS dari Peta TGHK Kementerian Kehutanan adalah sekitar 1.328 hektar atau sekitar 13,52% dari total luas daratan Kabupaten
Maluku Tenggara Barat. Melalui Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Maluku
Tenggara Barat Tahun 2012-2032 ini keberadaan Kawasan Suaka Alam tersebut
direncanakan untuk tetap dipertahankan.
IV - 4
(2) Kawasan suaka alam laut dan perairan lainnya ditetapkan dengan kriteria:
a. Memiliki ekosistem khas, baik di lautan maupun di perairan lainnya; dan
b. Merupakan habitat alami yang memberikan tempat atau perlindungan bagi
perkembangan keanekaragaman tumbuhan dan satwa.
(3) Cagar alam dan cagar alam laut ditetapkan dengan kriteria:
a. Memiliki keanekaragaman jenis tumbuhan, satwa, dan tipe ekosistemnya;
b. Memiliki formasi biota tertentu dan/atau unit-unit penyusunnya;
c. Memiliki kondisi alam, baik biota maupun fisiknya yang masih asli atau belum
diganggu manusia;
d. Memiliki luas dan bentuk tertentu; atau
e. Memiliki ciri khas yang merupakan satu-satunya contoh di suatu daerah serta
keberadaannya memerlukan konservasi. Berdasarkan RTRWN ditetapkan CA Pulau Larat, Cagar Alam Pulau Nuswotar dan
Cagar Alam Angwarmase.
(4) Kawasan pantai berhutan bakau ditetapkan dengan kriteria koridor di sepanjang pantai dengan lebar paling sedikit 130 (seratus tiga puluh) kali nilai rata-rata perbedaan air
pasang tertinggi dan terendah tahunan, diukur dari garis air surut terendah ke arah darat.
Rencana Pengembangan kawasan pantai berhutan bakau dikembangkan di beberapa
lokasi seperti di gugusan Pulau Mitak, Pesisir Pantai selatan Pulau Yamdena serta
beberapa lokasi di sepanjang pantai barat Pulau Yamdena (Lihat Peta Rencana Pola
Ruang).
4.1.4 Kawasan Rawan Bencana
Kawasan rawan bencana alam secara keseluruhan ditetapkan sebagai zonasi multi risiko
bencana yang mempunyai kriteria rendah, sedang dan tinggi, yaitu meliputi:
a) Rawan gempa, gerakan tanah dan longsor; b) Rawan banjir; dan
c) Rawan gelombang pasang dan tsunami.
Kawasan Multi Resiko Bencana berupa gempa, tsunami dan longsor dengan resiko tinggi
dan sedang terdapat di pesisir pantai timur-utara Pulau Yamdena.
4.1.5 Kawasan Lindung Lainnya
Kawasan lindung lainnya di Kabupaten Maluku Tenggara Barat, yakni: a. Kawasan Konservasi Laut Daerah (KKLD) yang terletak di sekitar pulau-pulau kecil
di Kecamatan Wuarlabobar;
b. Kawasan Konservasi Perairan (KKP) jenis Tanaman Wisata Perairan (TWP) yang terletak di Pulau-pulau kecil di Selat Egron (Pulau Matakus, Pulau Nustabung, Pulau
Angwarmas, Pulau Njanat, dan Pulau Asutubun), Pulau Nusmese, dan Pulau Kore di
Kecamatan Wertamrian, Pulau Sera dan Pulau-pulau sekitar di Kecamatan
Wertamrian, Pulau Sera dan Pulau-pulau sekitar di Kecamatan Wermaktian, Pulau Labobar, Pulau Nuswotar dan Pulau-pulau sekitar di Kecamatan Wuarlabobar;
c. Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-pulau kecil (KP3K) jenis Suaka Pesisir (SP)
yang terletak di kawasan mangrove di Kecamatan Wermaktian.
IV - 5
Kawasan Terumbu karang ditetapkan dengan kriteria:
a. Berupa kawasan yang terbentuk dari koloni masif dari hewan kecil yang secara
bertahap membentuk terumbu karang;
b. Terdapat di sepanjang pantai dengan kedalaman paling dalam 25 (dua puluh lima)
meter;
c. Dipisahkan oleh laguna dengan kedalaman antara 25 (dua puluh lima) sampai dengan 45 (empat puluh lima) meter.
IV - 6
Gambar 4.1
Peta Rencana Kawasan Lindung
IV - 7
4.2 Rencana Zonasi Kawasan Rawan Bencana
Rencana zonasi menurut Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 adalah rencana yang menentukan arah penggunaan sumber daya tiap satuan perencanaan disertai dengan penetapan
struktur dan pola ruang pada kawasan perencanaan yang memuat kegiatan yang boleh
dilakukan dan tidak boleh dilakukan serta kegiatan yang hanya dapat dilakukan setelah
memperoleh izin. Pada kawasan zona rawan bencana, pola pengelolaan kawasan dilakukan melalui pengaturan kegiatan manusia di kawasan rawan bencana untuk melindungi manusia
dari bencana yang disebabkan oleh alam maupun secara tidak langsung oleh perbuatan
manusia. Tujuan dari pengaturan kegiatan manusia di kawasan rawan bencana adalah mencegah timbulnya kerusakan fungsi lingkungan hidup dan melestarikan fungsi lindung
kawasan serta menghindari berbagai usaha dan/atau kegiatan di kawasan rawan bencana.
Zonasi kawasan rawan bencana gempa bumi ditetapkan berdasarkan kriteria sebagai berikut:
(1) Kawasan yang memiliki seismisitas tinggi, yaitu dengan melihat sejarah terjadinya gempa bumi;
(2) Kawasan dengan yang mempunyai nilai percepatan tanah (Peak Ground Acceleration) yang cukup tinggi;
(3) Secara tektonik, kawasan tersebut cukup aktif, banyak dijumpai sesar/patahan aktif.
Zonasi kawasan bencana tsunami ditentukan berdasarkan kriteria sebagai berikut:
(1) Secara regional merupakan daerah sering terjadi gempa (seismisitas aktif);
(2) Kawasan terletak di wilayah pantai menghadap laut dan terbuka, tidak terhalang pulau;
(3) Kawasan terletak di wilayah tektonik aktif dan dekat zona penajaman lempeng (subduction zone).
Zonasi kawasan rawan bencana tanah longsor ditetapkan berdasarkan kriteria berikut:
(1) Kawasan yang memiliki tingkat kerentanan gerakan tanah cukup tinggi;
(2) Kawasan rawan bencana gunung api;
(3) Kawasan rawan gempa bumi dengan skala MMI (Mercalc Modified Intensity) VII– XII
(Berhubungan dengan kerusakan gedung);
(4) Kawasan dengan patahan aktif dan banyak terdapat retakan;
(5) Kawasan dengan kondisi kelerengan yang cukup terjal;
(6) Kawasan dengan jenis batuan/litologi yang mengandung lempung;
(7) Kawasan dimana alih fungsi lahan ini terjadi, baik dari kawasan lindung menjadi
kawasan budidaya, atau dari kawasan budidaya dengan karakteristik menyerupai kawasan lindung menjadi kawasan budidaya yang tidak menunjang fungsi konservasi
lingkungan hidup;
(8) Budidaya pertanian hortikultura dan rumah peristirahatan di kawasan pegunungan
dengan kemiringan di atas 40%.
Zonasi kawasan rawan bencana banjir ditetapkan berdasarkan kriteria berikut:
(1) Bentuk lahan dengan kelerengan datar dan landai;
(2) Geometri sungai;
(3) Kondisi iklim, baik curah hujan maupun intensitasnya cukup tinggi;
(4) Perubahan tata guna lahan antara lain dengan adanya penebangan hutan, pengembangan
daerah pertanian, pengembangan pemukiman dan industri pada Daerah Aliran Sungai (DAS) baik di hulu atau hilir.
IV - 8
Gambar 4.2
Kawasan Rawan Bencana
IV - 8
ERROR PAGE...................
IV - 9
Hasil analisa berdasarkan kriteria dan data terkait, maka diperoleh gambaran wilayah-
wilayah di Kabupaten Maluku Tenggara Barat yang memiliki resiko multi bencana. Resiko multi bencana yang dimaksud adalah resiko bencana gempa, tsunami, banjir dan longsor.
Kawasan yang memiliki resiko paling tinggi terdapat di pesisir pantai timur-utara Pulau
Yamdena. Wilayah yang relatif memiliki tingkat resiko rendah adalah di bagian selatan Pulau Yamdena.
Hal penting yang perlu ditekankan dalam penetapan kawasan rawan bencana di
Kabupaten Maluku Tenggara Barat yaitu bahwa wilayah pantai dan pesisir, terutama di Pantai Timur-Utara, resiko terjadinya tsunami cukup tinggi. Hal ini, sesuai analisis kerawanan
bencana disebabkan adanya pusat-pusat gempa di sebelah timur wilayah Maluku Tenggara
Barat. Oleh Karena itu, dalam rencana tata ruang ini, direncanakan adanya kawasan resiko bencana tsunami yang berjenjang dari tinggi, sedang dan rendah. Daerah resiko tinggi adalah
daerah yang memiliki jarak 500 meter dari tepi pantai, sementara daerah resiko sedang berada
pada area yang berjarak 500-1.000 meter dari tepi pantai. Khusus untuk daerah berjarak di atas
1.000 meter dari pantai maka diharapkan dapat berfungsi sebagai wilayah evakuasi bencana tsunami.
4.3 Rencana Pengembangan dan Kriteria Kawasan Budidaya
Kawasan budidaya merupakan kawasan di luar kawasan lindung yang mempunyai fungsi utama budidaya, antara lain seperti kawasan hutan produksi, pertanian, pertambangan,
perindustrian, pariwisata, dan permukiman. Sebelum menyusun arahan fungsi kawasan
budidaya di Kabupaten Maluku Tenggara Barat, terlebih dahulu perlu dipahami kriteria-
kriteria yang perlu dipenuhi oleh berbagai aktivitas dalam suatu kawasan budidaya. Tabel 4.2. menguraikan tentang berbagai jenis kawasan budidaya dengan definisi dan kriteria yang
diperlukannya.
Tabel 4.2
Jenis, Definisi dan Kriteria Kawasan Budidaya
No. Jenis kawasan Definsi Kriteria
1. Kawasan Hutan Produksi
a. Kawasan hutan
produksi terbatas
Kawasan yang
diperuntukkan bagi hutan terbatas, dimana
eksploitasi hanya
melalui tebang pilih dan
tanam
Kawasan hutan dengan faktor-faktor lereng
lapangan, jenis tanah, curah hujan yang mempunyai nilai skor 125-174, di luar hutan
suaka alam, hutan wisata dan hutan konversi
lainnya (SK Mentan Nomor
683/Kpts/Um/8/81 & 837/Kpts/Um/11/80)
b. Kawasan hutan
produksi tetap
Kawasan yang
diperuntukkan bagi
hutan produksi tetap,
dimana eksploitasi
melalui tebang pilih atau
tebang habis dan tanam
Kawasan hutan dengan faktor-faktor lereng
lapangan, jenis tanah, curah hujan yang
mempunyai nilai skor 124, di luar hutan suaka alam, hutan wisata dan hutan konversi
lainnya (SK Mentan Nomor
683/Kpts/Um/8/81 & 837/Kpts/Um/11/80)
c. Kawasan hutan
produksi
konversi
Kawasan hutan yang
bilamana diperlukan
dapat dialihfungsikan
Kawasan hutan dengan faktor-faktor lereng
lapangan, jenis tanah, curah hujan yang
mempunyai nilai skor 124, di luar hutan suaka alam, hutan produksi tetap dan hutan
produksi terbatas dan hutan konversi lainnya
(SK Mentan Nomor 683/Kpts/Um/8/81 & 837/Kpts/Um/11/80)
IV - 10
Lanjutan Tabel 4.2.
No. Jenis kawasan Definsi Kriteria
2. Kawasan Pertanian
a. Kawasan
tanaman pangan
lahan basah
Kawasan yang
diperuntukkan bagi
tanaman pangan lahan
basah dimana
pengairannya dapat
diperoleh secara alamiah
maupun teknis
Kawasan yang sesuai untuk tanaman pangan
lahan basah adalah yang mempunyai sistem
dan atau potensi pengembangan pengairan
yang memiliki :
a. Ketinggian <1000 m & kelerengan <40%
b. Kedalaman efektif lapisan tanah atas 30
cm
b. Kawasan
tanaman pangan
lahan kering
Kawasan yang
diperuntukkan bagi
tanaman pangan lahan
kering untuk tanaman
palawija, hortikultural
atau tanaman pangan
Kawasan yang tidak mempunyai sistem atau
potensi pengembangan pengairan dan
memiliki :
a. Ketinggian < 1000 m
b. Kelerengan 40%
c. Kedalaman efektif lapisan tanah atas > 30 cm.
c. Kawasan
tanaman
tahunan/
perkebunan
Kawasan yang
diperuntukkan bagi
tanaman tahunan/
perkebunan yang
menghasilkan bahan
pangan maupun bahan
baku industri
Kawasan yang sesuai untuk tanaman tahunan/
perkebunan dengan mempertimbangkan
faktor-faktor :
a. Ketinggian < 2000 m
b. Kelerengan < 40%
c. Kedalaman efektif lapisan tanah atas > 30
cm.
d. Kawasan
peternakan
Kawasan yang
diperuntukkan bagi
peternakan hewan besar
dan padang
penggembalaan ternak
Kawasan yang sesuai untuk peternakan/
penggembalaan hewan besar, yang memiliki
a. Ketinggian <1000 m & kelerengan <15%
b. Jenis tanah & iklim sesuai untuk padang
rumput alamiah
e. Kawasan perikanan
Kawasan yang di-peruntukkan bagi
perikanan, baik berupa
pertambakan /kolam dan
perairan darat lainnya
Kawasan yang sesuai untuk perikanan, yang memiliki :
a. Kelerengan < 8%
b. Persediaan air cukup
3. Kawasan
pertambangan
Kawasan yang di-
peruntukkan bagi
pertambangan, baik yang
sedang maupun yang
segera akan dilakukan
kegiatan pertambangan
Lokasi yang memiliki kriteria sesuai dengan
yang ditetapkan Kementerian Pertambangan
untuk daerah masing-masing yang
mempunyai potensi bahan tambang bernilai
tinggi
4. Kawasan
perindustrian
Kawasan yag
diperuntukkan bagi
industri, berupa tempat pemusatan kegiatan
industri
a. Kawasan yang memenuhi persyaratan
lokasi industri
b. Tercukupinya sumber air baku c. Adanya sistem pembuangan limbah
d. Tidak menimbulkan dampak sosial negatif
yang signifikan
e. Tidak berlokasi di kawasan tanaman
pangan lahan basah yang beririgasi dan
yang berpotensi untuk pengembangan
irigasi
5. Kawasan pariwisata Kawasan yang
diperuntukkan bagi
kegiatan pariwisata
Kawasan yang memiliki :
a. Keindahan alam dan keindahan panorama
b. Masyarakat dengan kebudayaan bernilai
tinggi dan diminati oleh wisatawan
c. Bangunan peninggalan budaya dan atau
mempunyai nilai sejarah yang tinggi
IV - 11
Lanjutan Tabel 4.2. No. Jenis kawasan Definsi Kriteria
6. Kawasan
permukiman
Kawasan yang
diperuntukkan bagi
permukiman
Kawasan yang memiliki :
a. Kesesuaian lahan dengan masukan
teknologi yang ada
b. Terjaminnya ketersediaan air
c. Lokasi yang terkait dengan kawasan
hunian yang telah ada/ berkembang
d. Tidak berlokasi di kawasan tanaman
pangan lahan basah.
Sumber : Keppres Nomor 57 Tahun 1989 dan Keppres Nomor 32 Tahun 1990
Di samping Keppres Nomor 57/1989 dan Keppres Nomor 32/1990, aspek lainnya yang
juga turut dipertimbangkan dalam mengarahkan fungsi berbagai kawasan budidaya di
Kabupaten Maluku Tenggara Barat adalah:
(1) Potensi sumberdaya alam dan kesesuaian lahan, seperti potensi pertanian, perkebunan,
perikanan dan sebagainya;
(2) Lingkungan buatan, yang tercermin dari pola penggunaan lahan dan sebaran pusat-pusat aktivitasnya;
(3) Zonasi rawan bencana, meliputi rawan gempa, rawan tsunami, rawan banjir, rawan longsor, rawan abrasi pantai, dan sebagainya;
(4) Sinergitas, keterkaitan, dan kemungkinan konflik antar penggunaan lahan;
(5) Ketersediaan prasarana wilayah, seperti aksesibiltas, ketersediaan fasilitas umum dan fasilitas sosial, serta jaringan utilitas;
(6) Keseimbangan pertumbuhan wilayah; dan
(7) Kelestarian fungsi ekosistem keseluruhan.
4.3.1 Rencana Pengembangan Kawasan Hutan Produksi
Dalam kawasan budidaya salah satu kawasan yang perlu dikembangkan yaitu kawasan
hutan produksi. Kawasan hutan produksi dibedakan ke dalam tiga klasifikasi yaitu:
(1) Hutan Produksi terbatas memiliki faktor kemiringan lereng, jenis tanah dan intensitas
hujan dengan jumlah skor 125 (seratus dua puluh lima) sampai dengan 174 (seratus tujuh
puluh empat).
(2) Hutan produksi tetap memiliki faktor kemiringan lereng, jenis tanah dan intensitas hujan
dengan jumlah skor paling besar 124 (seratus dua puluh empat).
(3) Hutan produksi yang dapat dikonversi memiliki faktor kemiringan lereng, jenis tanah
dan intensitas hujan dengan jumlah skor paling besar 124 (seratus dua puluh empat)
dan/atau merupakan kawasan yang apabila dikonversi mampu mempertahankan daya dukung dan daya tampung lingkungan.
4.3.1.1 Hutan Produksi Terbatas
Berdasarkan Peta Kawasan Hutan dan Lingkungan Laut Kementerian Kehutanan,
Hutan Produksi Terbatas di wilayah Maluku Tenggara Barat memiliki luas sekitar 16% dari
total luas wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat. Mempertimbangkan arahan Undang-undang Penataan Ruang terkait penyediaan kawasan hutan minimal 30%, maka rencana
pengembangan kawasan produksi terbatas adalah sebagai kawasan lindung.
IV - 12
Lokasi sebaran kawasan hutan produksi terbatas di Kabupaten Maluku Tenggara Barat
bagian tengah Pulau Yamdena yang tersebat pada Kecamatan Nirunmas, Kormomolin, Wermaktian, Tanimbar Selatan, Wuarlabobar dan Wertamrian dengan total luas sekitar 31.000
hektar. Alokasi rencana pengembangan kawasan hutan produksi dapat dilihat pada Peta
Rencana Pola Ruang.
4.3.1.2 Hutan Produksi Tetap
Berdasarkan Peta Kawasan Hutan dan Lingkungan Laut Kementerian Kehutanan, tidak terdapat Hutan produksi tetap di wilayah Maluku Tenggara Barat. Namun demikian
potensi pengembangan kawasan hutan tetap masih memungkinkan karena di Kabupaten
Maluku Tenggara Barat terdapat 6 (enam) jenis hasil hutan “kayu” yang tercatat ditebang untuk produksi sektor kehutanan, yaitu kayu torem, kayu besi, kayu linggua, kayu weman,
kayu jati dan kayu putih. Produksi hasil hutan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat ini
terutama berasal dari wilayah bagian selatan Pulau Yamdena ini.
4.3.1.3 Hutan Produksi Konversi
Adapun pengembangan kawasan hutan produksi di Kabupaten Maluku Tenggara Barat
diarahkan untuk Hutan Produksi Konversi di Pulau Yamdena seluas 33.710.6.38 hektar.
Lokasi sebaran kawasan hutan produksi konversi di wilayah Maluku Tenggara Barat dapat dilihat pada Peta Rencana Pola Ruang.
Dalam rangka meningkatkan nilai tambah ekonomi dan nilai tambah lingkungan,
pemerintah daerah perlu melakukan identifikasi sumberdaya hutan secara intensif untuk memperkirakan potensi hasil hutan sekaligus perlindungan terhadap hutan-hutan yang
berperan penting dalam menjaga sistem tata air pulau.
4.3.2 Rencana Pengembangan Kawasan Pertanian
Sebagaimana diketahui kawasan tanaman pangan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat
tidak terlalu luas dibandingkan luas total kabupaten tersebut yaitu 160.442 Ha potensi lahan,
21.623 Ha lahan yang dimanfaatkan dan sisanya 138.819 Ha yang belum dimanfaatkan, tetapi
kontribusinya terhadap PDRB Kabupaten termasuk yang paling tinggi.
Di Kabupaten Maluku Tenggara Barat komoditas pertanian tanaman pangan dan
hortikultura tersebar di hampir seluruh daerah kabupaten, yang meliputi komoditas padi ladang, jagung, kacang tanah, kacang hijau, kacang merah, ubi kayu. ubi jalar, ubi-ubian,
(tanaman pangan) dan bawang merah, pisang, jeruk (hortikultura). Sebaran komoditas
pertanian di Kabupaten Maluku Tenggara Barat dapat dilihat pada Tabel 4.2 dan Peta
Perwilayahan Komoditas di Maluku Tenggara Barat (Gambar 4.3).
4.3.2.1 Rencana Pengembangan Kawasan Pertanian Lahan Basah
Perkembangan lahan pertanian basah di wilayah Maluku Tenggara Barat masih sangat
terbatas. Kondisi ini disebabkan karena kondisi sumberdaya air yang relatif terbatas di wilayah
ini. Rencana pengembangan kedepan, kawasan pertanain di kembangkan seiring dengan pengembangan jaringan irigasi. Lokasi sebaran pengembangan kawasan pertanian lahan basah
adalah di pesisir pantai barat dan selatan Pulau Tanimbar. Kawasan-kawasan tersebut
diharapkan dapat menjadi kawasan pertanian abadi.
IV - 13
4.3.2.2 Rencana Pengembangan Kawasan Pertanian Lahan Kering dan Hortikultura
Berdasarkan wilayah sebaran komoditas tersebut, maka pengembangan kawasan
pertanian khususnya untuk tanaman pangan, hortikultura dan peternakan. Adapun rencana
pengembangan tersebut sebagai berikut:
Tanaman pangan
1. Padi ladang, jagung berlokasi di 10 (sepuluh) kecamatan dan di fokuskan di
Kecamatan Wertamrian, Selaru, Wuarlabobar, dan Kecamatan Wermaktian;
2. Kacang tanah berlokasi di Kecamatan Tanimbar Utara, Selaru dan Kecamatan
Tanimbar Selatan; 3. Kacang hijau/merah berlokasi di Kecamatan Yaru, Wertamrian, Wermaktian,
Wuarlabobar, dan Kecamatan Kormomolin;
4. Kacang kedelai berlokasi di Kecamatan Tanimbar Utara, selaru, dan Kecamatan Wertamrian;
5. Umbi-umbian berlokasi di 10 (sepuluh) kecamatan dan di fokuskan di Kecamatan
Nirunmas dan Kecamatan Kormomolin.
Tanaman Hortikultura
1. Sayur berlokasi di Kecamatan Tanimbar Selatan, Kecamatan Wertamrian dan Kecamatan Tanimbar Utara;
2. Buah-buahan (jeruk, pisang dan mangga) berlokasi di Kecamatan Yaru, Kecamatan
Wermaktian, Tanimbar Selatan, Selaru, dan Kecamatan Tanimbar Utara.
Peternakan
1. Sapi berlokasi di Kecamatan Tanimbar Selatan, Wertamrian, dan Kecamatan
Tanimbar Utara;
2. Kerbau berlokasi di Kecamatan Wertamrian dan Wermaktian; 3. Babi berlokasi di 10 (sepuluh) Kecamatan;
4. Kambing berlokasi di Kecamatan Wuarlabobar, Molu Maru, dan Tanimbar Selatan;
5. Unggas berlokasi di 10 (sepuluh) Kecamatan.
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Peta Rencana Kawasan Budidaya
(Gambar 4.6).
Tabel 4.3
Komoditi Dominan Berdasarkan Kesesuaian Lahan Pada Setiap Kecamatan
di Kabupaten Maluku Tenggara Barat
No. Kecamatan Komoditi Dominan Untuk Tanaman Pangan
1 Tanimbar Selatan Padi ladang, kacang tanah, ubi kayu dan jagung
2 Wertamrian Padi ladang, kacang tanah, kacang ijo, jagung, kacang-kacangan lain, ubi
kayu dan ubi-ubian lain
3 Wermaktian Padi ladang dan kacang-kacangan lain, jagung
4 Selaru Padi ladang, kacang tanah dan kacang-kacangan lain, jagung
5 Tanimbar Utara Padi ladang, kacang tanah, kacang ijo, ubi kayu, jagung, ubi-ubian lain
6 Yaru Padi ladang, kacang ijo, jagung
7 Wuarlabobar Padi ladang, jagung
8 Nirunmas Padi ladang dan ubi-ubian lain, jagung
9 Kormomolin Padi ladang, kacang tanah, ubi kayu dan ubi-ubian lain,
Sumber: Diolah dari BPS-MTB (2010) dan beberapa sumber lain
Di Kabupaten Maluku Tenggara Barat kawasan pertanian diarahkan pada peningkatan produksi untuk memenuhi kebutuhan lokal. Penentuan luas kawasan pertanian diterapkan
secara proporsional tergantung dari skala pengembangannya. Adapun luasan kawasan
pengembangan pertanian di Kabupaten Maluku Tenggara Barat seluas 59.136,48 hektar.
IV - 14
Dari beberapa komoditas prospektif di atas ada 2 (dua) komoditas tanaman pangan
yang bisa dijadikan komoditas unggulan untuk meningkatkan ketahanan pangan lokal, yaitu Ubi kayu dan jagung. Hasil analisis Kelayakan Usaha Tani beberapa komoditas unggulan
tersebut, dengan tingkat suku bunga kredit 21% (dihitung untuk jangka waktu 15 tahun),
tersaji pada Tabel 4.4.
Tabel 4.4
Hasil Analisis Kelayakan Usaha Tani Komoditas Tanaman Pangan dan
Hortikultura Unggulan (Pe 1Ha) di Kabupaten Maluku Tenggara Barat
No Komoditas B/C NPV (Rupiah) IRR (%)
1 Ubi Kayu 1,78 6.579.274 37,65
2 Jagung 1,27 2.323.146 26,86
Sumber: Hasil Analisis 2010
IV - 15
Gambar 4.3
Peta Perwilayahan Komoditas Pertanian di Kabupaten Maluku Tenggara Barat
IV - 16
Dari tabel 4.4 terlihat bahwa nilai B/C ratio kedua komoditas unggulan mempunyai
nilai lebih dari 1, artinya komoditas-komoditas tersebut layak untuk diusahakan dan akan menguntungkan petani. Hasil perhitungan NPV untuk ketiga komoditas menunjukkan nilai
positif, artinya komoditas-komoditas tersebut feasible untuk diusahakan di wilayah Kabupaten
Maluku Tenggara Barat. Nilai IRR untuk komoditas tanaman pangan dan hortikultura unggulan di kawasan Kabupaten Maluku Tenggara Barat lebih besar dari diskon faktor 21%
yang digunakan. Hal ini menunjukkan bahwa komoditas-komoditas unggulan tersebut aman
dan layak diusahakan.
Dari hasil perhitungan analisis kelayakan dengan menggunakan parameter B/C ratio,
NPV dan IRR dapat disimpulkan bahwa usaha tani komoditas unggulan, ubi kayu dan jagung,
layak untuk diusahakan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat.
4.3.3 Rencana Pengembangan Kawasan Perkebunan
Kawasan perkebunan yang dominan dikembangkan di Kabupaten Maluku Tenggara
Barat adalah kelapa, jambu mete, dan kopi. Pada saat ini tampaknya kawasan perkebunan di
daerah ini baru memproduksi bahan mentah atau bahan baku untuk diolah kembali (Lihat Tabel 4.5)
Tabel 4.5
Komoditi Perkebunan Dominan pada setiap Kecamatan
di Kabupaten Maluku Tenggara Barat
No. Kecamatan Perkebunan
1 Tanimbar Selatan Jambu mete, Kelapa
2 Wertamrian Kelapa
3 Wermaktian Kelapa
4 Selaru Jambu mete, Kelapa
5 Tanimbar Utara Kelapa
6 Yaru Kelapa
7 Wuarlabobar Kelapa
8 Nirunmas Kelapa
9 Kormomolin Kopi, coklat
Sumber : Diolah dari BPS-MTB (2010) dan beberapa sumber lain
Usaha komoditas perkebunan dapat dilakukan pada lahan seluas 339.199,40 hektar
dengan alternatif komoditas kelapa, kopi, jambu mete. Lahan perkebunan ditemukan hampir
merata diseluruh kecamatan, dan potensi lahan perkebunan yang luasnya antara 52.000-63.000 hektar dapat ditemukan di Kecamatan Wermaktian, Kormomolin dan Nirunmas. Potensi lahan
perkebunan antara 10.000-40.000 hektar antara lain terdapat di Kecamatan Selaru,
Wertamrian, Tanimbar Utara dan Wuarlabobar.
Adapun kawasan pengembangan perkebunan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat
diarahkan di Kecamatan Tanimbar Selatan yaitu di Pulau Selaru untuk pengembangan
perkebunan jambu mete. Sedangkan di Kecamatan Tanimbar Utara dikembangkan perkebunan kelapa. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Peta Rencana Pengembangan Kawasan
Budidaya (Gambar 4.7).
Dari beberapa komoditas perkebunan prospektif di atas yang bisa dijadikan komoditas
unggulan dan layak untuk dikembangkan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat, adalah
kelapa. Hasil analisis Kelayakan usaha tani kedua komoditas tersebut dengan menggunakan
tingkat suku bunga 21% dan dalam jangka waktu 15 tahun, dapat dilihat pada Tabel 4.6.
IV - 17
Tabel 4.6
Hasil Analisis Kelayakan Usaha Tani Komoditas Unggulan
Perkebunan (Per 1 Ha) Di Kabupaten Maluku Tenggara Barat
No Komoditas B/C NPV (Rupiah) IRR (%)
1 Kelapa 1.94 2.378.600 28.94
Sumber: Hasil Analisis 2010
Nilai B/C ratio untuk kedua komoditas unggulan perkebunan tersebut lebih dari 1,
artinya komoditas tersebut menguntungkan dan layak untuk diusahakan. Hasil perhitungan
NPV untuk kedua komoditas tersebut menunjukkan angka positif yang menunjukkan bahwa
komoditas tersebut juga layak untuk diusahakan. Nilai IRR untuk komoditas kelapa lebih besar dari tingkat suku bunga 21%, yaitu 28,94%. Dengan demikian komoditas tersebut aman dan
layak untuk diusahakan. Secara keseluruhan, dari perhitungan B/C ratio, NPV dan IRR,
komoditas unggulan kelapa dalam dan kakao layak untuk diusahakan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat.
Serupa dengan arahan untuk kawasan tanaman pangan, untuk melestarikan fungsi dan
mengoptimalkan produktivitas ekonomisnya, direkomendasikan hal-hal berikut:
(1) Adanya masukan teknologi (berupa pengetahuan, alat dan metoda) untuk menyediakan lahan perkebunan siap tanam.
(2) Adanya masukan teknologi secara kontinyu dalam hal jenis dan kualitas bibit yang akan ditanam.
(3) Adanya masukan teknologi secara kontinyu dalam hal perawatan tanaman (berupa pemupukan dan penggunaan obat-obatan tanaman).
(4) Adanya masukan teknologi secara kontinyu dalam hal perawatan lahan perkebunan,
sehubungan dengan teridentifikasikannya sebagian wilayah kabupaten sebagai kawasan
yang rawan longsor dan rawan gempa.
(5) Penggunaan jenis dan kuantitas pupuk dan obatan-obatan tanaman yang ramah
lingkungan, untuk mencegah pencemaran terhadap air tanah dan air permukaan/sungai.
(6) Adanya masukan teknologi pasca panen secara berkelanjutan.
4.3.4 Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman
Hakekat dari perumahan dan permukiman merupakan kebutuhan dasar manusia setelah
pangan dan sandang serta mempunyai peran sebagai pusat pendidikan keluarga, persemaian
budaya dan nilai kehidupan, penyiapan generasi muda dan bentuk manifestasi jati diri. Dalam
kerangka hubungan ekologis antara manusia dan lingkungan permukimannya maka terlihat jelas bahwa kualitas sumber daya manusia di masa yang akan datang sangat dipengaruhi oleh
kualitas perumahan dan permukiman dimana masyarakat tinggal menempatinya.
Perumahan adalah kelompok rumah yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal
atau lingkungan hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana lingkungan. Sedangkan
permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik yang berupa
kawasan perkotaan maupun perdesaaan yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan.
Berdasarkan tipologinya terdapat dua macam sifat perumahan yaitu perumahan perdesaan dan perumahan perkotaan. Di wilayah perkotaan dan perdesaan perumahan dapat
tumbuh secara alami sedangkan pembangunan perumahan secara terencana cenderung terjadi
di perkotaan yang dilaksanakan oleh pengembang. Pola pengembangan perumahan di kawasan
IV - 18
pedesaan cenderung sporadis menyebar di seluruh wilayah desa. Sedangkan pola
pengembangan perumahan di wilayah perkotaan cenderung mengikuti pertumbuhan jaringan infrastruktur.
Dalam upaya mewujudkan lingkungan permukiman yang sehat, aman, harmonis dan berkelanjutan maka pengembangan kawasan perumahan dan permukiman harus taat pada
syarat dan ketentuan yang berlaku.
Dengan memperhitungkan jumlah penduduk Kabupaten Maluku Tenggara Barat sebesar 110,898 jiwa pada tahun 2010, maka akan terdapat sekitar 35.225 kepala keluarga yang
membutuhkan tempat tinggal atau rumah. Apabila asumsi perbandingan pembangunan rumah
yang ditetapkan untuk rumah mewah, menengah dan sederhana adalah 1:3:6 digunakan dengan asumsi luas unit rumah masing-masing adalah 300 meter persegi, 200 meter persegi
dan 100
meter persegi., maka dibutuhkan lahan sekitar 5,283,675 meter persegi atau sekitar 528,4
hektar. Alokasi lahan untuk perumahanan ini akan disesuaikan dengan distribusi jumlah
penduduk di masing-masing wilayah.
Tabel 4.7
Kriteria Lokasi Kegiatan Perumahan dan Permukiman
Fungsi Kegiatan Karakteristik lokasi dan kesesuaian lahan:
Perumahan dan
permukiman
1. Topografi datar sampai bergelombang (kelerengan lahan 0 - 25%);
2. Tersedia sumber air, baik air tanah maupun air yang diolah oleh
penyelenggar dengan jumlah yang cukup. Untuk air PDAM suplai air antara
60 L/org/hari – 100 liter/org/hari;
3. Tidak berada pada daerah rawan bencana (longsor, banjir, erosi, abrasi); 4. Drainase baik sampai sedang;
5. Tidak berada pada wilayah sempadan sungai/pantai/ waduk/ danau/mata
air/saluran pengairan/rel kereta api dan daerah aman penerbangan;
6. Tidak berada pada kawasan lindung;
7. Tidak terletak pada kawasan budi daya pertanian/penyangga;
8. Menghindari sawah irigasi teknis.
Sumber : Dirjen Penataan Ruang, Dept PU, 2007
4.3.4.1 Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman Perkotaan
Keberadaan kegiatan perumahan di kawasan perkotaan seperti Saumlaki atau Ibukota Kecamatan lainnya akan tetap dipertahankan dengan meningkatkan pelayanan prasarana
permukiman. Pengembangan kawasan permukiman dilakukan dengan memperhatikan:
(1) Kebutuhan Penduduk
Pelayanan kegiatan pusat permukiman perkotaan sangat tergantung pada jumlah dan distribusi penduduk yang akan dilayani sehingga semakin besar jumlah penduduk yang
harus dilayani, maka semakin besar pula kapasitas dan intensitas serta ragam bentuk
pelayanannya.
(2) Jangkauan Pelayanan
Besar kecilnya pusat permukiman perkotaan juga ditentukan oleh luas wilayah kota yang harus dilayani. Penentuan lokasi pelayanan diintegrasikan dalam struktur tata ruang
kota sehingga pelayanannya dapat menjangkau seluruh penduduk secara merata dan
dilaksanakan secara efisien.
IV - 19
(3) Tingkat Pencapaian
Lokasi jenis pelayanan kegiatan kota juga ditentukan oleh tingkat kemudahan
pencapaian (aksesibilitas) ke lokasi pelayanan tersebut sehingga semakin tinggi tingkat
pencapaian, maka semakin besar pula potensi untuk menjadi pusat pelayanan kebutuhan penduduk.
Beberapa prinsip dalam penyusunan kebijakan dasar pengembangan struktur pelayanan kegiatan pada kawasan permukiman perkotaan yaitu:
(1) Menyebarkan sarana pelayanan secara merata sesuai dengan hirarki dan sebaran
penduduk dan kegiatan, serta kebutuhannya;
(2) Menyediakan sarana secara lengkap dan memadai sesuai dengan hirarki pelayanannya;
(3) Memusatkan sarana yang setingkat di satu lokasi atau yang berdekatan untuk
mengefisiensikan dan mengefektifkan pelayanannya;
(4) Mengelompokkan kegiatan-kegiatan dengan pusat-pusat pada wilayah pengembangan agar dapat berperan sebagai pemacu perkembangan dan daya tarik untuk wilayah kota
tersebut;
(5) Mengefisienkan sistem pelayanan aktivitas kota.
4.3.4.2 Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman Perdesaan Kawasan permukiman perdesaan di Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat
merupakan salah satu simpul distribusi dan produksi kegiatan pertanian yang paling penting.
Oleh karena itu pengembangan kawasan permukiman perdesaan di wilayah ini diarahkan sebagai berikut:
Pengembangan kawasan permukiman diarahkan mendukung untuk peningkatan
produktivitas pertanian dengan menyiapkan dan memantapkan kawasan-kawasan sentra
produksi pertanian dan perkebunan, baik di wilayah daratan pesisir maupun lautan.
Pengembangan kawasan permukiman perdesaan dilakukan dengan peningkatan sarana
dan prasarana perdesaan sehingga mendukung proses peningkatan produktivitas
perdesaan tersebut, terutama menyangkut sistem energi, transportasi dan sarana produksi
pertanian, perkebunan, perikanan dan produktivitas seluruh sektor unggulan lainnya.
Pengembangan kawasan permukiman perdesaan dilakukan dengan mengembangkan
pusat-pusat pengembangan kawasan perdesaan dengan menghindari terjadinya degradasi kawasan perdesaan sebagai kawasan pusat produksi. Kawasan sentra pertanian dan
perkebunan diarahkan secara merata pada tiap-tiap kecamatan sesuai potensi komoditas
unggulannya.
Mengembangkan kawasan permukiman desa-desa pesisir sebagai basis produksi sektor
perikanan termasuk budidaya rumput laut.
Mengembangkan pusat-pusat perdesaan dalam kerangka klaster pengembangan
komoditas unggulan pertanian, perkebunan dan perikanan sesuai dengan konsep
pengembangan marine-agropolitan yang akan dikembangkan di wilayah ini.
IV - 20
4.3.5 Rencana Pengembangan Kawasan Jasa dan Perdagangan
Pada prinsipnya, pengelolaan kawasan perdesaan dan perkotaan di Kabupaten Maluku
Tenggara Barat diarahkan untuk menjaga dan mengoptimalkan fungsinya masing-masing,
serta mensinergikan pertumbuhan dan perkembangannya secara berimbang sehingga tercapai pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan yang berkelanjutan.
Untuk mewujudkan sinergitas perkembangan kawasan perdesaan dan perkotaan, kata
kuncinya terletak pada upaya menyeimbangkan dan mengoptimalkan keterkaitan antara kawasan perkotaan dan perdesaan, baik internal di dalam Kabupaten Maluku Tenggara Barat
maupun eksternal ke kawasan eksternalnya. Keterkaitan tersebut dimungkinkan dengan adanya
fungsi-fungsi yang terkait dari masing-masing kawasan tersebut, kualitas aksesibilitas yang memadai, serta dukungan informasi, mekanisme dan regulasi yang mendukung. Di samping
itu, juga perlu diupayakan adanya proses yang memungkinkan adanya nilai tambah di kawasan
perdesaan dan perkotaan tersebut.
Rencana pengembangan sarana ekonomi di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat
diarahkan berdasarkan potensi yang berkembang selama beberapa tahun terakhir ini.
Terdapatnya fasilitas perdagangan dengan skala pelayanan regional di Kota Saumlaki serta beberapa wilayah Ibukota Kecamatan diharapkan dapat mendorong terjadinya kegiatan
ekonomi dengan skala yang lebih besar. Keberadaan kegiatan ini akan memberikan kontribusi
terhadap kegiatan ekonomi yang lebih luas apabila tersedianya fasilitas perdagangan yang dapat memenuhi kebutuhan penduduk dan secara luas dapat mencakup semua wilayah di
Kabupaten Maluku Tenggara Barat.
Uraian lebih lanjut mengenai persyaratan lokasi fungsi kegiatan perdagangan dan jasa dapat dilihat pada tabel 4.8.
Tabel 4.8
Kriteria Lokasi Kegiatan Perdagangan dan Jasa
Fungsi Kegiatan Karakteristik lokasi dan kesesuaian lahan:
Perdagangan dan Jasa 1. Tidak terletak pada kawasan lindung dan kawasan bencana alam;
2. Lokasinya strategis dan mudah dicapai dari seluruh penjuru kota; 3. Dilengkapi dengan sarana antara lain tempat parkir umum,
bank/ATM, pos polisi, pos pemadam kebakaran, kantor pos
pembantu, tempat ibadah, dan sarana penunjang kegiatan komersial
serta kegiatan pengunjung;
4. Terdiri dari perdagangan lokal, regional, dan antar regional
Sumber : Dirjen Penataan Ruang, Dept PU, 2007
Dengan memperhitungkan jumlah penduduk sebesar 110,150 jiwa pada tahun 2010, maka total kebutuhan lahan untuk kegiatan perdagangan dan jasa adalah sebesar 183,943
meter persegi atau mendekati angka18,4 hektar. Untuk fasilitas pusat perbelanjaan atau
pertokoan yang merupakan fasilitas pelayanan lokal regional akan dialokasikan di Ibukota
Kabupaten. Sedangan fasilitas perdagangan dan jasa lainnya lokasi peruntukannya menyebar di seluruh wilayah kabupaten. Perhitungan kebutuhan fasilitas perdagangan dan jasa
berdasarkan jenisnya dapat dilihat pada tabel 4.9.
IV - 21
Tabel 4.9
Kebutuhan Fasilitas Perdagangan dan Jasa
di Kabupaten Maluku Tenggara Barat (2010)
Fasilitas Perdagangan Standar Luas (m2) Jmlah Pddk
Kebutuhan
Unit Luas (m2)
Warung 250 100 140,898 441 44,100
Pertokoan Mini 5,000 3,000 140,898 22 84,539
Pasar/Pertokoan 30,000 1,000 140,898 4 4,697
Pertokoan 60,000 1,000 140,898 2 2,348
Pusat Perbelanjaan/jasa 120,000 36,000 140,898 1 36,000
Total Kebutuhan Lahan 171.682
Sumber: hasil analisis, 2010
4.3.6 Rencana Pengembangan Kawasan Industri
Kawasan peruntukkan industri adalah bentangan lahan yang diperuntukkan bagi kegiatan industri berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah yang ditetapkan oleh Pemerintah
Daerah Tingkat kabupaten/kota yang bersangkutan. Pembangunan Kawasan Industri bertujuan
untuk:
(1) Mempercepat pertumbuhan industri di daerah;
(2) Memberikan kemudahan bagi kegiatan industri;
(3) Mendorong kegiatan industri untuk berlokasi di Kawasan Industri;
(4) Meningkatkan upaya pembangunan industri yang berwawasan lingkungan.
Fungsi kawasan industri yang diarahkan untuk Kabupaten Maluku Tenggara Barat
adalah kawasan industri yang mengolah produk-produk pertanian, perkebunan, perikanan, dan hasil hutan dari berbagai wilayah di Kabupaten Maluku Tenggara Barat. Untuk itu,
aksesibiltas antara kawasan industri dengan kawasan-kawasan sentra produksi yang memasok
produk pertanian, perkebunan, kehutanan, dan perikanan perlu ditingkatkan untuk menjamin kelancaran pasokan bahan mentah dan bahan bakunya.
Pendekatan ruang kegiatan industri secara fisik pada dasarnya adalah berupa kawasan
industri, yaitu berupa bentangan alam yang secara fisik didominasi oleh kegiatan industri. Sesuai dengan Keppres Nomor 41/1996, berbagai kriteria bagi persyaratan kawasan industri
juga harus dipenuhi, seperti kesesuaian lahan untuk lokasi industri (datar, tidak berada di
sekitar kawasan lindung, tidak berlokasi di kawasan tanaman pangan lahan basah, dan sebagainya), tersedia sumber air baku yang cukup, dilengkapi sistem pembuangan limbah, dan
tidak menimbulkan dampak sosial negatif yang signifikan. Pembangunan Kawasan Industri
tidak mengurangi tanah pertanian dan tidak dilakukan di atas tanah yang mempunyai fungsi melindungi sumber daya alam dan warisan budaya. Uraian lebih lanjut mengenai persyaratan
lokasi fungsi kegiatan industri dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Pengembangan Kawasan industri terpadu di Kabupaten Maluku Tenggara Barat diharapkan dapat mengacu pada pengembangan Ecology Industrial Park guna meminimalisasi
dampak lingkungan yang dapat ditimbulkannya.
IV - 22
Tabel 4.10
Kriteria Lokasi Kegiatan Industri
Fungsi Kegiatan Karakteristik lokasi dan kesesuaian lahan
Industri 1. kemiringan lereng : kemiringan lereng yang sesuai untuk kegiatan industri
berkisar 0% - 25%, pada kemiringan >25% - 45% dapat dikembangkan
kegiatan industri dengan perbaikan kontur, serta ketinggian tidak lebih
dari 1000 meter dpl;
2. hidrologi: bebas genangan, dekat dengan sumber air, drainase baik sampai
sedang;
3. klimatologi: lokasi berada pada kecenderungan minimum arah angin yang
menuju permukiman penduduk; eologi : dapat menunjang konstruksi bangunan, tidak berada di daerah rawan bencana longsor;
4. lahan : area cukup luas minimal 20 ha; karakteristik tanah bertekstur
sedang sampai kasar, berada pada tanah marginal untuk pertanian.
Sumber : Dirjen Penataan Ruang, Dept PU, 2007
Rencana pengembangan kawasan industri di wilayah Maluku Tenggara Barat adalah sebagai berikut:
Industri sedang dan menengah diarahkan berlokasi di Kawasan Perkotaan disekitar
Saumlaki dan Larat. Industri yang dikembangkan di wilayah ini diprioritas berupa
agroindustri.
Industri kecil dikembangkan pada tiap-tiap PPK guna memperkuat peran dan fungsi pusat
tersebut kepada wilayah hinterlandnya.
Industri rumah tangga dikembangkan sesuai kebutuhan dan potensi pengembangan di
masyarakat.
4.3.7 Rencana Pengembangan Kawasan Perikanan dan Kelautan
Pengembangan kawasan perikanan dan kelautan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat
direncanakan sebagai berikut:
(1) Perikanan Tangkap
Perencanaan wilayah pesisir dan laut merupakan bagian proses awal dalam penataan
ruang wilayah pesisir dan laut, selain pemanfaatan dan pengendalian ruang. Konsep
penataan ruang pesisir dan laut harus melalui pendekatan pengelolaan wilayah pesisir
dan laut yang mengintegrasikan berbagai perencanaan lintas sektor dengan memperhatikan kepentingan pembangunan daerah dan masyarakat secara seimbang
sehingga terjadi keharmonisan dan saling penguatan pemanfaatannya (Integrated
Coastal Management). Pengelolaan wilayah pesisir dan laut terpadu merupakan pendekatan yang memberikan arah bagi pemanfaatan sumber daya pesisir dan laut
secara berkelanjutan dengan mengintegrasikan berbagai perencanaan pembangunan dari
berbagai tingkat pemerintahan, antara ekosistem darat dan laut, dilakukan agar dapat
mengharmonisasikan kepentingan pembangunan ekonomi dengan pelestarian sumber daya pesisir dan laut serta memperhatikan karakteristik dan keunikan wilayah tersebut.
Wilayah pesisir dan laut yang rentan terhadap perubahan perlu dilindungi melalui
pengelolaan yang berkelanjutan agar dapat dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan hidup masyarakat. Oleh sebab itu, diperlukan kebijakan dalam pengelolaannya sehingga
dapat menyeimbangkan tingkat pemanfaatan sumber daya pesisir dan pulau-pulau kecil
untuk kepentingan ekonomi tanpa mengorbankan kebutuhan generasi yang akan datang melalui pemantapan Kawasan Konservasi dan Sempadan Pantai. Konsep pengembangan
IV - 23
penataan ruang wilayah pesisir dan laut di Kabupaten Maluku Tenggara Barat disusun
berdasarkan pertimbangan-pertimbangan sebagai berikut:
Ekosistem wilayah pesisir dengan daerah lahan atas yang ada di dalam DAS dan laut
terbuka tidak berdiri sendiri, melainkan saling berinteraksi satu sama lain, dimana setiap
perubahan bentang alam daratan dan dampak negatif lainnya yang terjadi di ekosistem daratan pada akhirnya akan berdampak terhadap ekosistem pesisir dan laut.
Konsep penataan wilayah pesisir dan laut di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat
yang sebagian besar wilayahnya merupakan perairan dengan pulau-pulau kecilnya
membutuhkan penataan ruang yang terintegrasi antara pulau yang satu dengan pulau yang lain. Penataan pemanfaatan ruang pulau-pulau kecil di wilayah ini dilakukan dalam
satu gugus pulau atau kluster dengan memperhatikan keterkaitan ekologi, keterkaitan
ekonomi, dan keterkaitan sosial budaya dalam satu bioekoregion dengan pulau induk atau pulau lain sebagai pusat pertumbuhan ekonomi.
Karakteristik fisik wilayah pesisir yang beragam yaitu perairan laut, pulau-pulau kecil,
dataran dikaitkan dengan pegunungan, maka perlu didelinasi/limitasi wilayah secara
fisik terkait potensi pengembangan kegiatan budidaya perikanan maupun pertanian.
Posisi geografis kawasan pesisir wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat yang
strategis, merupakan faktor pendorong terhadap perkembangan penduduk beserta
kegiatan sosial ekonominya saat ini maupun di masa yang akan datang. Hal ini membawa konsekuensi akan kebutuhan ruang yang akan semakin meningkat dan
dampak yang ditimbulkannya. Peruntukan ruang bagi pengembangan kegiatan sosial
ekonomi diarahkan pada lokasi-lokasi yang sesuai dengan potensi dan daya dukung lingkungan yang layak untuk dikembangkan. Keterkaitan antar kegiatan/sektor yang
memanfaatkan ruang disusun dalam suatu sistem interaksi spasial yang efisien dan
efektif secara terpadu melalui pengembangan transportasi dan pelayanan infrastruktur
wilayah.
Dalam Undang-undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan wilayah pesisir dan
pulau-pulau kecil didalamnya memuat aturan-aturan mengenai rencana tata ruang/zonasi
Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kabupaten/Kota. Dalam Undang-undang tersebut disebutkan bahwa arahan alokasi ruang di wilayah pesisir dibagi menjadi 4 (empat) yaitu
Rencana Kawasan Konservasi, Rencana Kawasan Pemanfaatan Umum dan Rencana
Kawasan Strategis Nasional Tertentu dan Rencana Alur.
Konsep pengembangan perikanan yaitu sebagai berikut:
a. Konsep Pengelolaan Kawasan Konservasi
Sumberdaya wilayah pesisir dan laut yang dikenal kaya akan kenakeragaman hayati
yang tinggi sangat rentan untuk terjadinya kerusakan sumberdaya, bila tidak
dilakukan upaya-upaya pelestarian melalui program perlindungan sumberdaya alam.
Dalam kerangka penataan ruang wilayah pesisir, laut dan pulau-pulau kecil terdapat dua konsep utama yang dapat diterapkan. Kedua konsep ini pada dasarnya
memberikan legitimasi dan pengertian bahwa sumberdaya alam yang ada di dalam
wilayah pesisir, laut dan pulau-pulau kecil tersebut sangat memerlukan pengelolaan dan perlindungan agar dapat tetap lestari. Kedua konsep tersebut adalah penetapan
dan pemantapan kawasan konservasi serta rehabilitasi kawasan konservasi.
b. Konsep Penetapan dan Pemantapan Kawasan Konservasi
Pemantapan kawasan konservasi di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil di wilayah
Kabupaten Maluku Tenggara Barat dilakukan terhadap kawasan-kawasan yang memang sudah menjadi kawasan konservasi. Pemantapan kawasan konservasi
mempunyai tujuan agar eksistensi kawasan konservasi yang sudah ada sebagai
fungsi lindung dapat dipertahankan. Dalam rangka pemantapan kawasan konservasi
IV - 24
tersebut, maka segala aktivitas atau kegiatan budidaya di wilayah pesisir dan pulau-
pulau kecil Kabupaten Maluku Tengara Barat harus serasi dengan upaya pelestarian dan menjaga kawasan konservasi. Sedangkan penetapan kawasan konservasi
dilakukan terhadap kawasan-kawasan yang berfungsi melindungi kelestarian
lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam, sumberdaya buatan, mengandung nilai budaya dan nilai sejarah.
Salah satu strategi penting dalam konteks pengelolaan sumberdaya alam, termasuk ekosistem pesisir dan pulau-pulau kecil adalah pengelolaan berbasis masyarakat
(Community Based Management). Raharjo (1996) mengemukakan bahwa
pengelolaan berbasis masyarakat mengandung arti keterlibatan langsung masyarakat dalam mengelola sumberdaya alam di suatu kawasan. Mengelola disini mengandung
arti masyarakat ikut memikirkan, memformulasikan, merencanakan,
mengimplimentasikan, memonitor dan mengevaluasi sesuatu yang menjadi
kebutuhannya.
Istilah pengelolaan berbasis masyarakat juga mengandung arti suatu pendekatan,
dalam hal ini pendekatan dari bawah (bottom-up approach). Sebagai kebalikannya pendekatan dari atas (top-down approach). Dengan membiarkan masyarakat sendiri
mengelola dan mengusulkan, diharapkan apa yang menjadi kebutuhannya,
keprihatinan dan aspirasinya dapat tertampung. Oleh karena itu, kegiatan-kegiatan yang diusulkan seharusnya cocok dengan yang diperlukan oleh masyarakat. Dalam
konteks ini pula perlu diperhatikan mengenai karakteristik lokal dari masyarakat di
suatu kawasan hutan magrove. Sering dikatakan bahwa salah satu faktor penyebab kerusakan sumberdaya pesisir dan pulau-pulau kecil adalah destruksi dari
masyarakat untuk memenuhi kebutuhannya. Oleh karena itu, strategi ini perlu dicari
alternatif mata pencaharian yang tujuannya adalah untuk mengurangi tekanan
terhadap sumberdaya alam di kawasan tersebut.
c. Konsep Pelestarian Kawasan Konservasi
Pada kawasan konservasi yang sudah rusak atau menurun nilai fungsinya, strategi
yang tepat untuk kawasan ini adalah strategi pelestarian dengan rehabilitasi.
Kegiatan rehabilitasi hutan mangrove atau transplantasi karang yang dilakukan,
merupakan salah satu upaya rehabilitasi yang bertujuan bukan saja untuk mengembalikan nilai estetika, namun yang paling utama adalah untuk
mengembalikan fungsi ekologis sumberdaya alam tersebut.
Dalam mengembalikan fungsi ekosistem pesisir dan laut dengan kegiatan rehabilitasi
perlu memperhatikan karakteristik fisik kawasan tersebut. Selain itu, kegiatan ini
juga harus bersifat akomodatif terhadap segenap pihak baik yang berada di sekitar kawasan maupun di luar kawasan. Sifat akomodatif ini akan lebih dirasakan
manfaatnya bilamana keberpihakan kepada masyarakat yang sangat rentan terhadap
sumberdaya alam tersebut, diberikan porsi yang lebih besar.
Dengan demikian, hal lain yang perlu diperhatikan dalam merehabilitasi kawasan
konservasi adalah menjadikan masyarakat sebagai komponen utama penggerak pelestarian kawasan konservasi mangrove. Oleh karena itu, persepsi masyarakat
terhadap keberadaan sumberdaya alam pesisir dan laut perlu untuk diarahkan kepada
cara pandang masyarakat akan pentingnya sumberdaya tersebut bagi kehidupan mereka. Strategi yang diterapkan harus mampu mengatasi masalah sosial ekonomi
masyarakat selain tujuan konservasi kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil.
d. Konsep Pengembangan Kawasan Budidaya/Pemanfaatan
Pengembangan kawasan pemanfaatan di kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil di
wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat berdasarkan sektor adalah perikanan (perikanan tangkap dan perikanan budidaya), pariwisata dan alur pelayaran.
Karakteristik wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil yang batas antarsatu kawasan
IV - 25
dengan kawasan lain disambungkan dengan perairan laut, membuat antara kawasan
tersebut saling mempengaruhi, sehingga strategi pengembangan kawasan budidaya di kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil adalah melihat keterkaitan sektor yang akan
dikembangkan dan juga memperhatikan implikasi keruangan yang didasarkan atas
komplementari antarsektor utama dalam wilayah yang berbeda.
Strategi pengembangan kawasan budidaya/pemanfaatan dalam konteks mikro harus
dapat mengakomodasikan kepentingan pengembangan sektor-sektor dan kegiatan-kegiatan pembangunan ke dalam ruang agar tidak terjadi konflik antarsektor atau
antaraktivitas ekonomi di kawasan pesisir dan di wilayah atasnya. Sebagai contoh,
limbah kegiatan perikanan tidak boleh mencemari kegiatan perikanan budidaya
Satu hal yang sangat penting dalam pengembangan kawasan budidaya/pemanfaatan
di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil adalah memperhatikan keunikan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil serta beragamnya sumberdaya yang ada. Dengan
keunikan tersebut mengisyaratkan pentingnya pengelolaan wilayah pesisir dan
pulau-pulau kecil dikelola dan dikembangkan secara terpadu bukan secara sektoral.
Hal ini dapat dijelaskan bahwa secara empiris, terdapat keterkaitan ekologis (hubungan fungsional) baik antarekosistem di dalam kawasan pesisir maupun antara
kawasan pesisir dengan lahan atas dan laut lepas. Dengan demikian perubahan yang
terjadi pada suatu ekosistem pesisir (terumbu karang, misalnya), cepat atau lambat, akan mempengaruhi ekosistem lainnya. Begitu pula halnya, jika pengelolaan
kegiatan pembangunan (industri, pertanian, pemukiman, dan lain-lain) di lahan atas
suatu DAS (Daerah Aliran Sungai) tidak dilakukan secara arif (berwawasan lingkungan), maka dampak negatifnya akan merusak tatanan dan fungsi ekologis
kawasan pesisir dan laut.
Dalam suatu kawasan pesisir biasanya terdapat lebih dari dua macam sumberdaya
alam dan jasa-jasa lingkungan yang dapat dikembangkan untuk kepentingan
pembangunan. Terdapat keterkaitan langsung yang sangat kompleks antara proses-proses dan fungsi lingkungan dengan penggguna sumberdaya alam.
Baik secara ekologis maupun ekonomis, pemanfaatan suatu kawasan pesisir secara monokultur (single use) adalah sangat rentan terhadap perubahan internal maupun
eksternal yang menjurus pada kegagalan usaha.
Kawasan pesisir pada umumnya merupakan sumberdaya milik bersama (common
property resources) yang dapat dimanfaatkan oleh semua orang (open access).
Padahal setiap pengguna sumberdaya pesisir biasanya berprinsip memaksimalkan keuntungan. Oleh karenanya, wajar jika pencemaran, over-eksploitasi sumberdaya
alam dan konflik pemanfaatan ruang seringkali terjadi di kawasan ini.
e. Konsep Pengembangan Perikanan Budidaya
Perikanan budidaya atau akuakultur didefinisikan sebagai upaya manusia meningkatkan produktivitas perairan dengan menciptakan lingkungan yang
terkontrol dalam suatu sistem/wadah dalam memelihara spesies akuakultur guna
mendapatkan keuntungan. Dalam sistem atau wadah-wadah akuakultur,
produktivitas perairan bisa ditingkatkan beberapa kali hingga ratusan kali dari produktivitas alaminya. Sistem atau wadah antara lain kolam, tambak, karamba
jaring apung (KJA), karamba jaring tancap, bak, akuarium, longline, rakit dan pen
culture. Penggunaan sistem atau wadah tersebut bergantung kepada komoditas (spesies atau organisme) budidaya yang diusahakan dan lokasi atau
lingkungan/habitat yang tersedia (sumberdaya alam).
Budidaya air payau menggunakan air yang bersifat payau (salinitas berkisar antara 5-
25 ppt) sebagai media hidup bagi komoditasnya. Habitat air payau berlokasi di
wilayah pesisir yang masih terkena pengaruh air laut (intertidal zone) melalui fenomena pasang dan surut, yakni daerah pantai dan muara sungai. Lokasi demikian
IV - 26
umumnya ditumbuhi vegetasi mangrove. Jarak/lebar lahan dari pantai ke arah
daratan yang ditumbuhi vegetasi ini (ketebalan hutan mangrove) menunjukkan seberapa jauh air laut masuk ke daratan pada saat pasang (rambat pasang atau
jangkauan pasang), bergantung kepada topografi, kisaran pasang surut (pasut) dan
jenis tanah. Secara alamiah, hutan mangrove menebal di daerah muara sungai hingga ke alur sungai menuju hulu, dan menipis di daerah pantai dengan kemiringan yang
tinggi dan jenis tanah tertentu. Sistem budidaya yang lazim diterapkan pada habitat
payau adalah tambak. Oleh karena itu luasan kawasan hutan mangrove dianggap
sebagai luasan potensial tambak sehingga tambak seringkali ditunding sebagai salah satu penyebab hancurnya hutan mangrove.
Komoditas yang biasanya diusahakan di tambak adalah udang windu, ikan bandeng,
ikan nila, ikan mujair, ikan kerapu, ikan kakap putih, kepiting bakau bahkan rumput
laut. Daya tahan spesies tersebut terhadap perubahan salinitas dengan rentang yang
demikian lebar (euryhaline) merupakan syarat untuk bisa hidup di habitat payau. Komoditas tersebut terutama yang predatory species (konversi daging ke daging)
memiliki nilai jual yang tinggi, terlebih udang windu. Hal ini menyebabkan daya
tarik tambak sebagai bisnis dan pemacu perekonomian daerah sangat tinggi.
f. Konsep pengembangan kegiatan Perikanan Tangkap
Perikanan tangkap didefinisikan sebagai suatu kegiatan pemanfaatan sumberdaya
hayati di perairan laut maupun di perairan umum melalui penangkapan ikan
(termasuk moluska dan crustacta) ataupun pengumpulan hewan-hewan dan tumbuhan air lainnya, yang hasilnya digunakan untuk pemenuhan kebutuhan hidup
nelayan dan keluarganya dengan cara mengkonsumsinya langsung atau
memasarkannya dalam bentuk ikan segar ataupun ikan olahan. Kegiatan tersebut
berdasarkan jenis dan skala usahanya dapat dibedakan kedalam perikanan subsisten, perikanan artisanal dan perikanan industri (Kesteven, 1973).
Pada perikanan subsisten, pemanfaatan sumberdaya ikan semata-mata dilakukan
untuk memenuhi kebutuhan pelaku kegiatan atau keluarganya, dan bilapun
diperjualbelikan masih terbatas pada masyarakat di lingkungannya melalui
mekanisme barter. Sejalan dengan perkembangan peradaban manusia, maka kegiatan pemanfaatan sumberdaya ikan semakin terus berkembang pesat menjadi
suatu kegiatan ekonomi penting yang melibatkan tenaga kerja dalam jumlah yang
besar dan memberikan kontribusi terhadap pendapatan masyarakat maupun devisa bagi suatu negara. Beberapa negara maju di dunia seperti Jepang, Korea, Norwegia,
Finlandia dan Peru telah menjadikan perikanan tangkap sebagai suatu kegiatan
industri (fishing industry) yang terus berkembang pesat.
Adanya berbagai isu dan permasalahan lingkungan global serta keinginan dari
negara-negara di dunia khususnya negara-negara maju untuk segera menyelamatkan sumberdaya alam dan lingkungan, telah mendorong para ahli dan pengambil
kebijakan saat ini untuk mulai memberikan perhatian yang cukup besar terhadap
pembangunan berkelanjutan di semua sektor termasuk bidang perikanan yang
dikenal dengan pembangunan perikanan berkelanjutan (sustainable fisheries development). Pembangunan berkelanjutan ini dilaksanakan melalui paradigma baru,
yaitu pembangunan perikanan berwawasan lingkungan. Dalam misinya teknologi
yang berwawasan lingkungan harus dapat diterjemahkan lagi kedalam bentuk teknologi ramah lingkungan.
Teknologi penangkapan ikan yang berwawasan lingkungan adalah upaya sadar dan berencana dalam menggunakan alat tangkap untuk mengelola sumberdaya ikan
secara bijaksana dalam kerangka pembangunan berkesinambungan. Pembangunan
tersebut bertujuan untuk meningkatkan mutu hidup tanpa mempengaruhi atau mengganggu kualitas dari lingkungan hidup.
IV - 27
Konsepsi pengembangan perikanan tangkap berkelanjutan di kawasan perairan
wilayah Kabupaten Kepulauan Maluku Tenggara Barat perlu direncanakan secara baik dan terintegrasi dengan aktivitas lainnya yang menunjang serta memperhatikan
beberapa faktor prasyarat yang mutlak diperlukan. Faktor-faktor tersebut adalah
ketersediaan sumberdaya ikan, jenis teknologi penangkapan, sumberdaya manusia (nelayan), infrastruktur dan sarana penunjang, serta aspek kelayakan pasar. Melalui
konsepsi ini diharapkan kegiatan penangkapan ikan dapat bersinergi dengan kegiatan
lainnya tanpa menimbulkan suatu konflik antarsektor kegiatan sehingga dampak-
dampak negatif akibat pengembangan kegiatan ini dapat terjaga tetap rendah.
Namun demikian pengembangan sektor kegiatan penangkapan dan pengolahan di wilayah ini, sebaiknya disesuaikan dengan daya dukung sumberdaya alam
daerahnya. Untuk kegiatan penangkapan ikan sebaiknya pemerintah Kabupaten
Maluku Tenggara Barat mulai memikirkan untuk mengembangkan armada
perikanan dengan meningkatkan jumlah kapal motor untuk memanfaatkan sumberdaya perikanan yang berasal dari perairan samudera terutama sumberdaya di
Laut Arafura maupun Samudera Indonesia. Sesuai dengan perkembangan
kemampuan armada perikanan serta optimasi pemanfaatan sumberdaya perikanan Kabupaten Maluku Tenggara Barat perlu mempertimbangkan untuk memiliki
Pelabuhan Perikanan Nusantara yang dapat dibangun di Kecamatan Tanimbar
Selatan (Gambar 6.4) sebagai salah satu sentra perikanan tangkap. Lokasi ini sangat
mendukung untuk mencapai akses fishing ground dan sekalius akses pasar terutama pasar regional dan ekspor.
Gambar 4.4
Peta usulan lokasi Pelabuhan Perikanan Nusantara di Kecamatan Tanimbar Selatan
Kec. Tanimbar Utara
Kec. Tanimbar Selatan
IV - 28
Hal ini sesuai dengan pengembangan kawasan andalan Kepulauan Tanimbar yang
diarahkan pada dukungan pengembangan sentra produksi perikanan Tanimbar Selatan dan Tanimbar Utara terutama di Labobar dan sekitarnya, serta di Lamdesar
Timur dan Barat serta kawasan lainnya. Pengembangan kawasan perbatasan Pulau
Selaru disesuaikan dengan karakteristik nelayan di kawasan tersebar. Lokasi Selaru berada pada kawasan sentra produksi dan kawasan andalan Kepulauan Tanimbar.
Pengembangan penangkapan ikan di Pulau Selaru dilakukan dalam rangka mendukung operasionalisasi penangkapan ikan hiu dan ikan pelagis besar lainnya di
Pasifik, sehingga pengembangan long line tuna dan jaring ikan hiu sangat diperlukan
bagi nelayan pulau Selaru (yang sering tanpa sengaja memasuki perairan Australia Utara).
(2) Perikanan Budidaya
Seperti halnya dengan perikanan tangkap, meskipun potensi pengembangan budidaya laut sangat tinggi terutama dilihat dari kondisi perairan dan kualitas airnya serta
sumberdaya biota yang terkandung di dalamnya, kegiatan usaha perikanan budidaya di
Kabupaten Maluku Tenggara Barat masih sangat terbatas. Komoditas budidaya laut yang prospektif untuk dikembangkan diantaranya adalah budidaya ikan kerapu atau ikan
karang lainnya, kerang mutiara, lola,batu laga (abalone) dan moluska lainnya, termasuk
juga komoditas ikan bandeng, udang, teripang dan rumput laut. Kegiatan hulu-hilir yang
dapat dikembangkan antara lain:
(1) Mengembangkan berbagai produk unggulan daerah hasil budidaya laut yang dapat dijadikan sebagai komoditas unggulan budidaya khas daerah seperti mutiara, ikan
karang hidup kerapu yang memiliki harga tinggi mencapai US $ 350 per kg di
pasaran ekspor dan rumput laut;
(2) Peningkatan sumberdaya manusia untuk dapat melakukan kegiatan budidaya mulai
dari yang sederhana berupa pemeliharaan ikan hasil tangkapan dalam keramba jaring apung, pemeliharaan teripang, rumput laut hingga budidaya mutiara. Dengan
tersedianya sumberdaya manusia yang cukup terampil, diharapkan kegiatan
budidaya dapat berkembang dengan baik di berbagai kecamatan dan para investor
dapat meningkat jumlahnya;
(3) Penyediaan benih ikan, udang, teripang, rumput laut, mutiara, kima dan organisma lainnya baik melalui kegiatan pembenihan maupun pemanfaatan benih alam hasil
tangkapan untuk memenuhi permintaan dalam kegiatan budidaya;
(4) Pembangunan dan peningkatan sarana dan prasarana pembenihan dan budidaya
untuk mengembangkan budidaya secara lengkap dalam rangka mendukung
kegiatan pengembangan budidaya di Kabupaten Maluku Tenggara Barat;
(5) Pengembangan sentra produksi dan distributor sarana dan prasarana budidaya
termasuk penyedia pakan dan obat-obatan;
(6) Pengembangan pola kemitraan antara pengusaha dan nelayan dalam pengembangan
usaha budidaya laut baik dalam sistem produksi maupun pemasaran;
(7) Perbaikan sarana transportasi baik darat, laut maupun udara serta komunikasi,
perbankan, energi, akomodasi, permodalan dan sarana lainnya untuk mendukung kelancaran pemasaran dan mobilitas berbagai sarana produksi termasuk mobilitas
manusia.
Dari sektor budidaya laut, produk yang dihasilkan dapat dibedakan dalam bentuk ikan konsumsi, bahan baku industri dan perhiasan. Untuk ikan konsumsi yang bisa
dipasarkan dalam bentuk ikan segar adalah kakap, kekerangan dan teripang. Komoditas
ini juga cukup banyak permintaan baik di pasar lokal, regional maupun ekspor dalam bentuk segar atau diawetkan seperti teripang. Untuk komoditas rumput laut selain dapat
IV - 29
dipasarkan dalam bentuk hasil olahan secara tradisional seperti dibuat dodol maupun
manisan yang dapat dipasarkan di tingkat lokal atau regional, komoditas ini juga dapat dipasarkan dalam bentuk bahan baku industri setelah mengalami proses pengeringan.
Rumput laut jenis Gracilaria merupakan bahan baku agar-agar yang banyak diminta
pasar dalam negeri. Namun untuk jenis cotonii, banyak diminta pasar luar negeri seperti Amerika, Eropa dan Jepang. Sementara untuk mutiara, mayoritas merupakan komoditi
ekspor dalam bentuk bahan perhiasan.
Sementara ikan karang seperti ikan kerapu dari berbagai jenis baik yang dihasilkan dari
penangkapan maupun budidaya, memiliki pasar ekspor khusus dengan harga cukup tinggi berkisar antara US $ 6-50 dalam keadaan hidup. Ikan termahal dari jenis ikan
karang adalah ikan Napoleon yang sudah dilarang penangkapannya dan ikan kerapu
tikus. Kedua jenis ikan ini harganya dapat mencapai US $ 35-50 dan sudah mulai langka di perairan Asia Tenggara. Untuk itu diperlukan kehati-hatian dalam melakukan
penangkapan ikan-ikan karang dan jangan menggunakan alat tangkapan yang merusak
lingkungan hidupnya seperti dengan menggunakan bom atau bius.
Unit pembenihan ikan laut sangat diperlukan untuk mendukung pengembangan usaha budidaya laut di Kabupaten Maluku Tenggara Barat. Saat ini sebagian besar komoditas
mengandalkan sumber benih dari alam. Padahal secara teknologi produksi benih melalui
unit pembenihan (hatchery) telah memungkinkan seperti pada jenis ikan kerapu, ikan kakap, kerang mutiara dan jenis lainnya (Gambar 6.5). Pembangunan dan
pengembangan unit hatchery dapat mengurangi ketergantungan pada ketersediaan benih
alam yang sangat tergantung pada musim. Apabila hatchery dapat dibangun di Kabupaten Maluku Tenggara Barat, diharapkan kawasan ini dapat berkembang dan maju
perekonomiannya dengan mengandalkan sumberdaya perikanan, pesisir dan lautan
Gambar 4.5
Rantai Hulu-Hilir Produksi Perikanan Budidaya meliputi Pembenihan dan Pembesaran
IV - 30
Dengan memperhatikan kondisi bioekologi perairan di Kabupaten Maluku Tenggara
Barat yang banyak memiliki perairan teluk di sekeliling Pulau Tanimbar serta banyak tersebar pulau-pulau kecil merupakan daerah potensial untuk pengembangan usaha
budidaya laut. Pada perairan-perairan ini terdapat ekosistem terumbu karang, mangrove
dan padang lamun yang membentuk sistem perairan yang ideal sebagai kawasan budidaya. Prioritas lokasi atau kawasan budidaya laut adalah daerah yang telah
digunakan sebagai kegiatan usaha budidaya dan tidak menghadapi konflik dengan
rencana pengembangan daerah jangka pendek maupun jangka panjang. Lokasi dan
kawasan budidaya laut yang potensial untuk dikembangkan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat seperti disajikan pada Tabel 4.11.
Tabel 4.11
Lokasi dan Kawasan Budidaya Laut Berdasarkan Jenis Peruntukan
di Kabupaten Maluku Tenggara Barat
Sumber: Pemerintah Kabupaten Maluku Tenggara Barat 2010
Namtabung Karamba Jaring Apung (Ikan)
Long Line (Mutiara)
Adaut Karamba Jaring Apung (Ikan)
Long Line (Mutiara)
Teluk Saumlaki Karamba Jaring Apung (Ikan)
Lelingluan Barat Karamba Jaring Apung (Ikan)
Rakit Apung/Long Line (Rumput Laut)
Larat Karamba Jaring Apung (Ikan)
Timur Pulau Mitak Karamba Jaring Apung (Ikan)
Rakit Apung/Long Line (Rumput Laut)
Kurungan Tancap (Teripang)
Pulau Babuan Karamba Jaring Apung (Ikan)
Rakit Apung/Long Line (Rumput Laut)
Kurungan Tancap (Teripang)
Pulau Wotab Karamba Jaring Apung (Ikan)
Rakit Apung/Long Line (Rumput Laut)
Pulau Matakus Rakit Apung/Long Line (Rumput Laut)
Kurungan Tancap (Teripang)
Pulau Ustubun Rakit Apung/Long Line (Rumput Laut)
Kurungan Tancap (Teripang)
Pulau Selu Rakit Apung/Long Line (Rumput Laut)
Kurungan Tancap (Teripang)
Klishatu Karamba Jaring Apung (Ikan)
Naumatang Karamba Jaring Apung (Ikan)
Batuman Karamba Jaring Apung (Ikan)
Nauge Karamba Jaring Apung (Ikan)
Sanaruamang-Bangko Karamba Jaring Apung (Ikan)
Laibobar Selatan Karamba Jaring Apung (Ikan)
Kurungan Tancap (Teripang)
Teluk Salwasa Karamba Jaring Apung (Ikan)
Selatan Pulau Seira Karamba Jaring Apung (Ikan)
Rakit Apung/Long Line (Rumput Laut)
Teluk Loka Karamba Jaring Apung (Ikan)
Vatmasa (Timur P. Karata) Karamba Jaring Apung (Ikan)
Keliobar Rakit Apung/Long Line (Rumput Laut)
Kurungan Tancap (Teripang)
Marantutul Karamba Jaring Apung (Ikan)
Rakit Apung/Long Line (Rumput Laut)
Kurungan Tancap (Teripang)
TOTAL
Luas (Km2) Jenis PeruntukanLokasi
9.15
7.95
8.58
20.25
1.4
19.47
19.94
15.72
4.4
7.63
6.52
36.62
55.66
8.37
3.94
20.01
47.38
475.85
8.37
50.55
4.36
50.68
51.76
17.14
IV - 31
Konsep pengembangan perikanan dan kelautan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat
meliputi:
(1) Konsep Pengembangan Kawasan Alur Pelayaran
Konsep pengembangan kawasan alur laut selain harus memperhatikan beberapa kegiatan
yang terdapat disampingnya, juga yang paling penting adalah memperhatikan aspek-aspek oceanografi. Kesesuaian dengan kondisi lingkungan tersebut sangat diperlukan
agar pemanfaatan ruang sebagai pengembangan kawasan alur pelayaran dapat
berlangsung secara berkesinambungan dan lestari.
Aspek oceanografi yang digunakan dalam pengembangan kawasan alur pelayaran adalah:
a. Air laut adalah media cair (fluida), sehingga air laut tersebut mudah bergerak dari
satu tempat ke tempat lain jika ada gaya (alami maupun buatan) yang bekerja
padanya;
b. Karena air laut adalah fluida, maka air laut bersifat dinamis. Ini berarti bahwa
perairan dapat menyebarkan dan membawa segala sesuatu yang masuk ke dalamnya
ke tempat lain dalam waktu yang jauh lebih cepat daripada proses yang serupa di daratan. Selain itu, karena massa air laut berhubungan dengan massa air laut di
tempat lain, maka proses yang dialami oleh massa air laut di suatu tempat dapat
mempengaruhi massa air laut di tempat lain;
c. Dinamika perairan pesisir dan laut disebabkan oleh berbagai gaya seperti pasang
surut, gelombang, angin yang berhembus di permukaan, perbedaan densitas (yang berkaitan erat dengan suhu dan salinitas perairan). Salah satu aspek dari dinamika
perairan adalah aliran massa air laut atau arus. Dengan mengetahui pola aliran massa
air laut di suatu kawasan yang akan dimanfaatkan akan sangat membantu dalam menentukan peruntukannya agar sesuai dengan kondisi perairan setempat;
d. Perubahan tinggi muka laut akan mempengaruhi pola aliran arus di suatu perairan. Perubahan laut yang mempunyai pengaruh kuat berasal dari pasang surut (pasut).
Sehingga pengetahuan tentang tipe dan sifat pasut di kawasan yang akan
dikembangkan mutlak diperlukan;
e. Pola pasut, kondisi gelombang, dan dinamika perairan juga dipengaruhi oleh kondisi
batimetri, sehingga pengetahuan tentang kondisi batimetri di perairan akan sangat membantu dalam menentukan kesesuaian peruntukan dari suatu lokasi;
f. Keadaan geografis merupakan aspek oseanografi lainnya yang perlu dicermati untuk
menata ruang dari suatu kawasan pesisir dan laut. Sebagai contoh, kawasan perairan
teluk cenderung lebih tenang dibanding kawasan perairan di semenanjung.
Dengan memperhatikan potensi sumberdaya perikanan, pesisir dan laut wilayah Kabupaten Kepulauan Maluku Tenggara Barat, serta mengacu kepada konsep
pengembangan wilayah pesisir, pulau-pulau kecil dan laut yang telah digariskan, maka
pengembangan kegiatan ekonomi harus diarahkan kepada pengembangan yang bersifat berkelanjutan, serasi dan seimbang dengan kondisi lingkungan dan adat istiadat
setempat. Dengan demikian penataan kawasan pemanfaatan/budidaya dan kawasan
konservasi dapat berkembang secara terintegrasi, seimbang dan harmonis antara
manusia sebagai pengelola dan alam sebagai penyedia sumberdaya kehidupannya. Untuk itu pengembangan kegiatan ekonomi wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat harus
dikembangkan dengan berbasis pada sumberdaya pesisir, pulau-pulau kecil dan laut
dengan memperhatikan aspek potensi sumberdaya perikanan setempat.
Kegiatan perikanan tangkap dikembangkan hampir di seluruh wilayah pesisir perairan
Kabupaten Maluku Tenggara Barat. Hal ini sesuai dengan kondisi geografi dan potensi
daerah setempat yang berhadapan langsung dengan Laut Banda dan Arafura yang kaya
IV - 32
akan sumberdaya perikanan lautnya baik pelagis besar, kecil maupun ikan-ikan dasar
(demersal). Kawasan ini juga dapat dikembangkan wisata bahari pantai dan perikanan tangkap (wilayah pemancingan). Kawasan ini dapat dikembangkan sentra-sentra
perdagangan alat tangkap dan peralatan wisata pemancingan yang dilengkapi dengan
cottage dan club-club pemancingan.
(2) Konsep Pengembangan Agro-Marine Culture
Dalam mengembangkan konsep Agro Marine Culture, pendekatan yang digunakan
adalah dengan menggunakan konsep penataan ruang wilayah. Konsep penataan ruang
wilayah adalah kerangka umum pengaturan elemen-elemen dasar wilayah dan pengaturan keterkaitan antarelemen sebagai dasar penyusunan rencana tata ruang
wilayah yang optimal, serasi, seimbang dan lebih konkrit. Penyusunan konsep penataan
ruang didasarkan pada potensi, permasalahan, dan peluang pengembangan wilayah dari hasil analisis yang dilakukan juga mempertimbangkan kebijakan-kebijakan
pembangunan, baik secara nasional, provinsi, dan khususnya wilayah Kabupaten
Maluku Tenggara Barat. Konsep pengembangan Agro Marine Culture diuraikan
sebagai berikut:
a. Dasar Pertimbangan Aspek Makro Wilayah
Kabupaten Kepulauan Maluku Tenggara Barat dikenal sebagai salah satu wilayah
sentra produksi perikanan laut. Meskipun selama ini perkembangan aktivitas
ekonomi perikanan lebih terpusat di Kota Saumlaki dan Larat, Kabupaten ini dapat
dipertimbangkan peran yang strategis dalam mendukung berkembangnya sistem ekonomi secara terpadu di kawasan Maluku. Dengan demikian, pertimbangan aspek
makro wilayah dalam penataan ruang yaitu hubungan eksternal wilayah menjadi
sangat menentukan, terutama dikaitkan dengan perwujudan interaksi wilayah antara wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat dengan wilayah lain, baik dengan
Kabupaten-kabupaten di Provinsi Maluku, maupun dengan kabupaten lain seperti
Kabupaten Mimika dan Kabupaten Sorong secara regional maupun dengan wilayah yang lebih luas secara nasional dan global yang lebih optimal.
Aspek dasar secara makro yang dipertimbangkan adalah:
(a) Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat dilalui jalur pelayaran regional dari
dan ke Pelabuhan Nasional Surabaya. Jalur ini mempengaruhi perkembangan wilayah-wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat, terutama pada koridor
jalur laut tersebut;
(b) Adanya interaksi wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat dengan
kabupaten-kabupaten di sekitarnya, terutama Kabupaten Maluku Tenggara dan
Provinsi Papua;
(c) Optimasi pemanfaatan lahan untuk mengembangkan budidaya komoditi yang
sifatnya kompetitif dengan wilayah lain, terutama komoditi sub sektor perkebunan dan sub sektor perikanan laut.
b. Dasar Pertimbangan Aspek Mikro Wilayah
Pertimbangan aspek mikro wilayah adalah lebih menekankan pada usaha pemerataan
perkembangan antarsub-wilayah yang simultan dan terpeliharanya daya dukung
lingkungan serta stabilitas internal wilayah. Aspek-aspek dasar yang dipertimbangkan adalah:
(a) Pengembangan tata ruang mikro wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat
harus mampu menjawab tantangan isu kesenjangan wilayah antara wilayah
yang lebih berkembang (Kecamatan Tanimbar Selatan) dengan wilayah yang
relatif kurang berkembang;
(b) Perlunya memantapkan fungsi lindung kawasan-kawasan yang memiliki kriteria kawasan lindung, baik kawasan lindung di wilayah darat (hutan lindung,
IV - 33
sempadan sungai) maupun kawasan lindung di wilayah laut dan pesisir
(sempadan pantai, terumbu karang, lamun, dan hutan mangrove);
(c) Memperhatikan hirarki pusat-pusat pemukiman dan lingkup pelayanannya;
(d) Pemanfaatan potensi-potensi sumberdaya wilayah yang dapat dikembangkan
untuk meningkatkan perekonomian wilayah sekaligus merubah struktur tata ruang wilayah ke arah yang ideal namun tetap memperhatikan pembangunan
yang berkelanjutan.
c. Konsep Agropolitan dalam Pengembangan Wilayah
Atas dasar konsep makro dan mikro di atas, maka pengembangan wilayah
Kabupaten Maluku Tenggara Barat lebih sesuai dengan konsep pengembangan agropolitan. Lahirnya konsep agropolitan adalah sebagai jawaban atas kegagalan
pembangunan inter-regional yang cenderung urban bias (Lipton, 1977), suatu
deskripsi tentang diskriminasi terhadap sektor pertanian dan wilayah perdesaan.
Urban bias terjadi akibat kecenderungan pembangunan yang mendahulukan pertumbuhan ekonomi melalui kutub-kutub pertumbuhan (growth poles) yang
semula meramalkan bakal terjadinya penetesan (trickle down effect) dari kutub-pusat
pertumbuhan ke wilayah hinterland-nya, ternyata net-effect-nya malah menimbulkan pengurasan besar (massive backwash effect). Sebagai akibat dari kebijaksanaan
salah arah ini, terutama di negara-negara dunia ketiga, telah menimbulkan berjuta-
juta orang merana yang terkena dampaknya menderita kerugian yang banyak
menimpa kehidupan masyarakat perdesaan (Serageldin, 1996).
Dengan berkembangnya masalah-masalah serupa di berbagai negara terutama di negara-negara berkembang maka pembangunan wilayah perdesaan menjadi suatu
alternatif untuk mengurangi disparitas antarwilayah dan sekaligus mendorong
pertumbuhan perekonomian agregat nasional agar menjadi lebih efisien, berkeadilan
dan berkelanjutan. Salah satu ide yang dikemukakan adalah mewujudkan kemandirian pembangunan perdesaan yang didasarkan pada potensi wilayah desa itu
sendiri, dimana keterkaitan dengan perekonomian kota harus bisa diminimalkan.
Friedman dan Douglass dalam Rondinelli (1985), menyarankan suatu bentuk
pendekatan agropolitan sebagai aktivitas pembangunan yang terkonsentrasi di
wilayah perdesaan dengan jumlah penduduk antara 50.000 sampai 150.000 orang. Menurut Pradhan 2003, model agropolitan ini sebenarnya didasarkan pada
pendekatan perencanaan pembangunan perdesaan di Cina yang diorganisasikan oleh
Mao Tse Tsung pada awal tahun 1960-an. Otoritas perencanaan dan pengambilan keputusan akan didesentralisasikan sehingga masyarakat yang tinggal di perdesaan
akan mempunyai tanggung jawab penuh terhadap pekembangan dan pembangunan
daerahnya sendiri.
Namun Leeds dalam Rodinelli (1985) mengemukakan bahwa tidak mungkin suatu
lokasi bisa benar-benar tertutup karena eksistensi dari suatu unit wilayah pada dasarnya ditentukan oleh karakteristik spesialisasinya. Spesialisasi akan sangat
diperlukan untuk mendorong suatu proses pertukaran. Spesialisasi membutuhkan
pertukaran dan karena itu tidak ada suatu wilayah tertutup yang bisa menyediakan
segalanya. Konsentrasi penduduk di daerah perkotaan sebenarnya juga terjadi karena adanya proses pertukaran dan interaksi, oleh karena itu secara teoritis seseorang
tidak akan menginginkan adanya otonomi, ketertutupan atau pembatasan. Seseorang
akan lebih mengharapkan terjadinya aliran barang, jasa, orang, properti, pengetahuan, informasi dan nilai-nilai tertentu keluar dan masuk dalam suatu
wilayah. Hanya saja agar aliran ini bisa saling memperkuat keterkaitan antarwilayah
maka struktur interaksi antarwilayah ini harus diorganisasikan.
Salah satu bentuk pengorganisasiannya adalah dengan mengembangkan kota-kota
kecil menengah yang mampu menyediakan fasilitas-fasilitas pelayanan dasar dan
IV - 34
pasar untuk komoditas-komoditas yang dihasilkan oleh wilayah perdesaan. Namun
sayangnya justru pengembangan kota-kota kecil menengah dengan segala fungsi pelayanannya inilah yang menjadi kelemahan utama di negara-negara yang sedang
berkembang. Menurut Rondinelli (1985), terdapat tiga hal yang menyebabkan
interaksi desa-kota menjadi suatu hal yang merugikan bagi perkembangan desa, yaitu:
(a) Terbatasnya jumlah kota-kota kecil menengah. Sebagai contoh berdasarkan studi yang dilakukan di Nigeria Utara, disimpulkan bahwa secara umum luas
desa-desa yang ada di sana terlalu kecil untuk menyediakan berbagai fasilitas
pelayanan seperti air bersih, listrik, kesehatan, fasilitas kantor pos dan pusat pendidikan. Tim studi juga menyimpulkan bahwa desa-desa tersebut terlalu
jauh jaraknya untuk bisa dilayani oleh satu sistem pusat pelayanan;
(b) Terbatasnya distribusi fasilitas dan pelayanan di antara kota-kota kecil
menengah di wilayah perdesaan;
(c) Terbatasnya keterkaitan antarlokasi pemukiman di wilayah perdesaan.
Untuk mengatasi hal ini, sebenarnya tidak setiap kota kecil menengah harus dikembangkan menjadi suatu pusat yang bisa melayani segalanya. Dengan
membangun keterkaitan di antara kota-kota kecil-menengah di wilayah perdesaan
yang menyediakan fungsi pelayanan yang berbeda maka persoalan tersebut bisa diatasi. Karena itu, seorang perencana harus lebih cermat dalam menentukan lokasi
dari kota-kota kecil yang bisa dikembangkan dalam rangka menunjang
pengembangan sistem fungsional wilayah agropolitan di wilayah perdesaan.
Apabila disimak definisi resmi menurut Deptan (2002), agropolitan adalah kota
pertanian yang tumbuh dan berkembang karena berjalannya sistem dan usaha agribisnis serta mampu melayani, mendorong, menarik, menghela kegiatan-kegiatan
pembangunan pertanian (agribisnis) di wilayah sekitarnya. Sementara menurut
Deptan:
(a) Agropolitan (Agro = pertanian; Politan = kota) adalah kota pertanian yang
tumbuh dan berkembang yang mampu memacu berkembangnya sistem & usaha agribisnis sehingga dapat melayani, mendorong, menarik, menghela kegiatan
pembangunan pertanian (agribisnis) di wilayah sekitarnya;
(b) Kawasan agropolitan, terdiri dari kota pertanian dan desa-desa sentra produksi
pertanian yang ada di sekitarnya, dengan batasan yang tidak ditentukan oleh
batasan administrasi Pemerintahan, tetapi lebih ditentukan dengan memperhatikan skala ekonomi yang ada. Dengan kata lain Kawasan
Agropolitan adalah Kawasan Agribisnis yang memiliki fasilitas perkotaan;
(c) Pengembangan kawasan agropolitan, adalah pembangunan ekonomi berbasis
pertanian di kawasan agribisnis, yang dirancang dan dilaksanakan dengan jalan
mensinergikan berbagai potensi yang ada untuk mendorong berkembangnya sistem dan usaha agribisnis yang berdaya saing, berbasis kerakyatan,
berkelanjutan dan terdesentralisasi, yang digerakkan oleh masyarakat dan
difasilitasi oleh Pemerintah.
Melihat definisi di atas orang cenderung berpersepsi bahwa agropolitan adalah suatu
pendekatan pembangunan kawasan perdesaan yang diwujudkan dalam bentuk pembangunan kota-kota pertanian. Karena itu penyediaan infrastruktur perkotaan
seperti listrik, jalan, gudang, pasar dan sebagainya dirasakan cukup untuk mengubah
daerah-daerah perdesaan menjadi kota-kota pertanian. Dengan dukungan
infrastruktur perkotaan diharapkan aktivitas pertanian menjadi berkembang sehingga kesejahteraan petani akan meningkat.
Dari penjelasan di atas, maka dengan ciri biogeofisik Kabupaten Maluku Tenggara
Barat yang terdiri atas pulau-pulau kecil dan lautan, maka terdapat keterbatasan daya
IV - 35
dukung wilayah untuk menunjang pengembangan wilayah untuk menjadi kawasan
kota besar. Dengan demikian pendekatan agropolitan dengan berbasis komoditas unggulan perikanan laut yang kemudian disebut Marinpolitan adalah satu pilihan
yang tepat dalam pengembangan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil Kabupaten
Maluku Tenggara Barat, yaitu mengembangkan kawasan sentra-sentra produksi berbasis potensi lahan/ruang lautan dengan didukung oleh pusat-pusat pelayanan
berupa kota kecil pertanian atau agropolis.
d. Konsep Pengembangan Wilayah Pesisir, Pulau-pulau Kecil dan Lautan (Gugus
Pulau)
Karakteristik geografis wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat berupa gugus pulau-pulau kecil dan lautan membutuhkan konsep penataan ruang yang sesuai
dengan undang-undang penataan ruang pesisir dan laut. Konsep penataan ruang
pesisir, pulau-pulau kecil dan wilayah Kabupaten Kepulauan Maluku Tenggara
Barat harus memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
(a) Keterbatasan daya dukung daratan berupa pulau-pulau kecil harus menjadi
pembatas pemanfaatan ruang darat.
(b) Potensi ruang lautan yang luas harus menjadi andalan pemanfaatan ruang untuk pengembangan wilayah tanpa melupakan fitrah ruang laut yang merupakan
sumber daya milik bersama (common property right).
(c) Sistem pengembangan infrastruktur yang mendorong interaksi wilayah yang
efektif dengan tetap memperhatikan aspek daya dukung wilayah.
(d) Pengembangan sistem kota-kota kecil pertanian (agropolis) yang berbasis
potensi sumber daya pesisir dan lautan.
(e) Pengembangan sistem ruang laut yang menjamin pemanfaatan potensi sumber
daya laut yang optimal dengan didukung oleh sistem kelembagaan pemanfaatan
sumber daya milik bersama.
Sesuai dengan potensi sumberdaya pesisir, kelautan dan pulau-pulau kecil di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat, yang cukup tinggi di kawasan ini dapat
dikembangkan kawasan budidaya laut Marikultur Estat.
e. Konsep Dasar Pengembangan Marikultur Estat
Marikultur Estat merupakan suatu kawasan yang dilindungi oleh hukum yang
digunakan sebagai lokasi kegiatan agribisnis dan industri berbasiskan budidaya laut (marikultur) yang dikelola secara terencana dan profesional melalui dukungan ilmu
pengetahuan dan teknologi (iptek) untuk mencapai sistem usaha budidaya laut yang
memiliki daya saing tinggi dan berkelanjutan.
Marikultur Estat merupakan konsep yang didasarkan pada hasil observasi
perkembangan marikultur yang selama ini terjadi dan dikombinasikan dengan
tuntutan berbagai pihak termasuk pelaku bisnis, kecenderungan pasar dan konsumen untuk penerapan “sustainable aquaculture”. Marikultur Estat merupakan suatu
kawasan pengembangan agribisnis dan industri budidaya laut yang dilindungi oleh
perangkat hukum dan dikelola secara profesional oleh Board of Management atau Badan Pengelola Kawasan Marikultur Estat yang didukung oleh unsur riset dan
pengembangan teknologi untuk menghasilkan produk ikan budidaya yang
berkualitas dengan risiko kegagalan usaha minimal.
Dalam kawasan Marikultur Estat disiapkan lahan perairan bagi investor dan
masyarakat untuk melakukan usaha budidaya laut terutama sistem Karamba Jaring
Apung (KJA) dengan persyaratan harus mengikuti ketentuan-ketentuan teknis dan manajemen yang ditetapkan oleh pengelola kawasan. Pengelola kawasan juga
menyiapkan berbagai sarana dan prasarana dasar yang diperlukan untuk mendukung
IV - 36
agribisnis dan industri budidaya laut seperti fasilitas jalan, air dan aliran listrik dalam
kompleks kawasan, dermaga ekspor ikan hidup, unit pelatihan SDM dan pemberdayaan masyarakat, unit asrama untuk pelatihan, unit perkantoran dan unit
koordinasi keamanan kawasan, unit perumahan dan guest house, tempat peribadatan
dan sarana umum lainnya. Pengelola kawasan juga memberi kesempatan investor untuk membangun di dalam kawasan unit produksi dan jasa yang diperlukan dalam
agribisnis dan industri budidaya laut seperti, unit produksi dan screening benih, unit
sertifikasi benih dan produk budidaya, unit penyediaan sarana-prasarana budidaya
dan unit produksi pakan, unit pasca panen dan pengemasan ikan, mini cold storage, unit sistem informasi agribisnis dan pemasaran produk budidaya, unit laboratorium
riset dan pengembangan teknologi, unit sistem informasi dan monitoring lingkungan
perairan, dan berbagai fasilitas lainnya yang diperlukan.
Kawasan Marikultur Estat juga akan dikembangkan untuk pengembangan industri
terkait yaitu pengembangan wisata bahari berbasis budidaya laut dan ekosistem perairan. Wisata bahari yang dikembangkan juga ditujukan sebagai wisata
pendidikan dan wisata riset bahari.
Konsep Dasar Pengembangan Marikultur Estat dijelaskan sebagai berikut:
(a) Visi, Misi dan Fungsi
Visi pengembangan Marikultur Estat adalah menjadikan kawasan budidaya laut sebagai model pusat agribisnis dan industri budidaya laut, pertama sistem
melalui pengelolaan yang profesional untuk memberikan dukungan usaha
budidaya laut secara berkelanjutan dalam suatu lingkungan perairan yang layak dan terkontrol.
Misi pengembangan Marikultur Estat adalah:
a) Menjadikan kawasan Marikultur Estat sebagai salah satu pusat
pengembangan agribisnis dan industri budidaya laut yang berkelanjutan dan dikelola secara profesional dengan berbasis pada kemajuan ilmu
pengetahuan dan teknologi;
b) Menjadi model pengembangan dan pengelolaan kawasan budidaya laut
yang pertama di Indonesia;
c) Memacu peningkatan produksi dan ekspor ikan budidaya;
d) Meningkatkan keamanan dan kesehatan produk pangan melalui sistem
pemeliharaan benih yang berkualitas, manajemen pakan, monitoring
lingkungan serta standar operasional budidaya yang tepat;
e) Mendorong terbentuknya peluang bisnis dan pengembangan budidaya ikan
laut;
f) Meningkatkan kemampuan masyarakat pesisir dan pulau kecil melalui
program community development;
g) Mendorong peningkatan kesejahteraan dan peningkatan ekonomi masyarakat pesisir dan pulau kecil di sekitarnya;
h) Mendorong percepatan pembangunan ekonomi masyarakat di sekitar kawasan;
i) Melaksanakan fungsi komersial, sosial dan fungsi pengembangan iptek perikanan dan kelautan.
Fungsi pengembangan Marikultur Estat dalam pengembangan dan
pengelolaannya adalah menjalankan fungsi komersial, sosial dan fungsi
pengembangan iptek perikanan dan kelautan.
IV - 37
(b) Agribisnis dan Industri Budidaya Laut Berkelanjutan
Bisnis dan industri yang menjadi sumber ekonomi utama dalam kawasan adalah
budidaya laut yaitu budidaya perikanan yang berbasis di laut (marine-based
aquaculture) dan disebut juga marikultur (mariculture). Marikultur didefinisikan sebagai suatu kegiatan propagasi dan pemeliharaan organisme
akuatik laut yang dilakukan pada sistem perairan terkontrol atau yang dikelola
untuk tujuan komersial maupun rekreasi. Yang termasuk dalam organisme akuatik adalah berbagai jenis ikan, krustasea, kerang-kerangan atau bivalve
termasuk kerang mutiara, tanaman air atau apapun organisme hidup yang
tumbuh di dalam air.
Konsep yang dijalankan dalam kawasan Marikultur Estat adalah bisnis dan
industri budidaya laut yang berkelanjutan. Berkelanjutan merupakan kata kunci dalam pembangunan kawasan. Budidaya laut yang berkelanjutan berarti bahwa
dalam melaksanakan kegiatan budidaya di dalam kawasan perlu diperhatikan
keharmonisan pengelolaan yang terpadu berbagai faktor ekologis, sosial dan
ekonomi agar agribisnis dan industri budidaya laut dapat dijalankan secara berkelanjutan.
Pelaksanaan kegiatan budidaya, seperti misalnya jenis, kualitas dan manajemen
pakan harus dijalankan sesuai dengan petunjuk teknis operasional yang standar
agar kemungkinan kerusakan lingkungan perairan dapat dihindari. Jenis
komoditas budidaya juga harus diketahui sifat biologinya agar tidak menimbulkan kemungkinan perubahan ekologi yang membahayakan. Kualitas
benih juga harus dikontrol dan memiliki sertifikat sehat bebas penyakit sebelum
dipelihara di dalam perairan. Budidaya juga harus dijalankan sesuai dengan daya dukung perairan untuk memperkecil risiko kegagalan akibat kemungkinan
kerusakan lingkungan perairan (self pollution). Kawasan perairan juga akan
dilengkapi dengan sistem informasi dinamika perairan untuk memberikan peringatan dini kemungkinan terjadinya perubahan lingkungan perairan yang
berakibat fatal. Dengan menjalankan ketentuan tersebut secara konsisten maka
budidaya akan dapat berlangsung secara berkelanjutan.
Untuk menjamin agribisnis dan industri dapat berjalan secara berkelanjutan
faktor sumberdaya manusia dan sosial masyarakat juga akan menentukan keberhasilan. Pengembangan Kawasan BME (Budidaya Marikulture Estat)
akan melibatkan masyarakat pesisir dan nelayan terutama penduduk yang
tinggal di dalam maupun di sekitar kawasan. Penjelasan kegiatan secara terbuka
kepada masyarakat serta upaya pemberdayaan menjadi prioritas utama, melalui pembinaan dan bimbingan kepada masyarakat pesisir dapat
berpartisipasi dalam kegiatan budidaya. Dengan cara ini kawasan dapat dikelola
dengan tingkat keamanan yang tinggi sehingga bisnis dan industri budidaya dapat dijalankan secara berkelanjutan.
(c) Kawasan Terpadu Marikultur dan Wisata Bahari
Untuk lebih mengoptimalkan pemanfaatan kawasan Marikultur Estat,
pengembangannya dapat dipadukan dengan pengembangan resort pantai dan wisata bahari. Resort pantai dan wisata bahari di kawasan marikultur dapat
menjadi alternatif bagi wisatawan domestik maupun mancanegara untuk
menikmati keindahan alam pantai selain wisata perkotaan yang selama ini dikembangkan di Batam. Wisata yang dapat dikembangkan diantaranya adalah
wisata olahraga memancing (sport fishing) di tempat-tempat tertentu di dalam
maupun di luar kawasan. Berbagai akses, sarana dan prasarana pendukung wisata pemancingan disiapkan dalam kawasan. Disamping itu akan
dikembangkan wisata pendidikan hutan mangrove. Hutan mangrove di dalam
kawasan akan tetap dipertahankan termasuk ekosistemnya yang dapat dijadikan
IV - 38
objek pendidikan. Kawasan juga dilengkapi dengan resort berupa cottage untuk
peristirahatan yang nyaman dengan menikmati keindahan alam sebelum dan sesudah berbisnis.
(d) Legalitas dan Perlindungan Hukum
Salah satu kekuatan dari kawasan Marikultur Estat adalah adanya legalitas dan perlindungan hukum. Lokasi kawasan harus terletak pada daerah yang termasuk
dalam Rencana Tata Ruang yang telah disusun oleh pemerintah setempat.
Karena kegiatannya yang spesifik dan rentan terhadap perubahan lingkungan,
maka perlu adanya perlindungan hukum hak pengelolaan kawasan. Dengan adanya perlindungan hukum dan hak pengelolaan kawasan pengelola dan
masyarakat akan ikut bertanggungjawab terhadap kondisi lingkungan perairan
yang baik dan aman untuk kegiatan usaha budidaya. Ketertiban dan pengawasan lingkungan akan mudah dapat dijalankan. Demikian pula
sebaliknya, kawasan akan dilindungi secara hukum terhadap upaya
pembuangan limbah dan bahan pencemaran dari luar (external pollution) yang
dapat mencemari perairan.
4.3.8 Rencana Pengembangan Kawasan Pariwisata
Klasifikasi kawasan pariwisata agar disesuaikan dengan Permen PU Nomor. 16/2009
yaitu peruntukan pariwisata budaya, pariwisata alam dan pariwisata buatan. Rencana pengembangan kawasan pariwisata di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat adalah
sebagai berikut:
Kawasan Wisata Budaya, dikembangkan dibeberapa desa sebagai desa adat tua yang
masih memiliki peran penting dalam struktur budaya Kabupaten Maluku Tenggara
Barat.
Kawasan Wisata alam dikembangkan dalam bentuk:
(1) Wisata Memancing
Kegiatan wisata memancing dapat dilakukan di perairan pantai ataupun lepas
pantai yang disesuaikan dengan fishing ground atau habitat ikan yang menjadi
target. Jenis-jenis ikan yang potensial untuk dijadikan target wisata memancing
adalah ikan kerapu (Epinephelus sp), ikan kakap merah (Lutanus sp) untuk jenis ikan karang serta ikan tenggiri (Scomberomorus sp) dan ikan setuhuk (Makaira
sp) yang terdapat di perairan lepas pantai.
(2) Wisata Mangrove
Kawasan wisata mangrove (wanawisata) berlokasi di Hutan Lindung Mangrove
yang tersebar di sepanjang pantai barat. Wisata yang ditawarkan adalah menikmati suasana alam mangrove dan keanekaragaman hayati dan kehidupan
liar di dalamnya dengan mempergunakan sampan kecil menyusuri kawasan hutan
mangrove.
(3) Surfing dan Sailing
Kegiatan wisata surfing dan sailing potensial dikembangkan di sebelah pesisir selatan.
IV - 39
4.3.9 Rencana Pengembangan Kawasan Pertambangan
Pulau Yamdena diperkirakan mempunyai potensi yang besar komoditas damar, minyak
bumi, gas alam dan kapur/gamping. Oleh karena itu perlu investor untuk melakukan kegiatan
ekplorasi pada bagian Pulau Yamdena untuk mengetahui cadangan dan kelayakan bahan-bahan tambang tersebut. Dalam rangka mendorong investasi tersebut maka perlu diberikan
kemudahan-kemudahan investasi yang terkait dengan perijinan dan perolehan pengguasaan
lahan. Selama ini sektor pertambangan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat didukung oleh
kegiatan pertambangan di wilayah Maluku Barat Daya yang merupakan pecahan Kabupaten Maluku Tenggara Barat. Rencana Pengembangan ke depan, kegiatan pertambangan masih
dalam tahapan eksplorasi guna menentukan kawasan terbaik untuk kegiatan pertambangan,
terutama batu gamping.
4.4 Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat
Rencana pola ruang merupakan gambaran letak, ukuran, fungsi dari kegiatan-kegiatan
budidaya dan lindung. Isi rencana pola ruang adalah delineasi (batas-batas) kawasan kegiatan
sosial, ekonomi, budaya dan kawasan-kawasan lainnya di dalam kawasan budidaya dan delineasi kawasan lindung. Rencana pola ruang wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat
merupakan hasil padu serasi antara daya dukung sumber daya yang dimiliki, kepentingan
perlindungan lingkungan dan kepentingan pertumbuhan ekonomi masyarakat. Dengan demikian Pola Ruang adalah cerminan visi dan misi pembangunan Kabupaten Maluku
Tenggara Barat dengan prinsip produktif dan berkesinambungan.
Berdasarkan penjelasan terkait pola ruang kawasan lindung dan budidaya sebelumnya, maka pola ruang wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat yang berhasil dirumuskan dapat
dilihat pada Gambar 4.7, sementara alokasi dan besarannya dapat dilihat pada Tabel 4.12.
Beberapa pertimbangan pokok yang dianut dalam merumuskan pola ruang Wilayah Maluku Tenggara Barat tersebut antara lain meliputi:
(1) Karakteristik wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat yang berupa pulau-pulau
menuntut adanya keterpaduan atau integrasi antara pola ruang daratan dan pola ruang wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil. Pertimbangan ini ditindaklanjuti dalam rencana
dengan mengembangkan strategi pemanfaatan ruang dalam suatu kerangka
pembangunan berbasis Agro-Marineculture. Perwujudannya dalam pola ruang adalah
terbentuknya suatu economic space (ruang-ruang ekonomi) yang mencerminkan keterkaitan antara pusat produksi-pusat industri-pusat distribusi dari komoditas unggulan
laut maupun darat di wilayah Maluku Tenggara Barat.
(2) Ketentuan perundangan untuk menjaga daya dukung lingkungan yang dituangkan dalam
ketentuan minimal luas hutan sebesar 30% dari wilayah sungai (termasuk DAS) dan
pulau. Amanat ini dituangkan dalam pola ruang wilayah Kabupatan Maluku Tenggara
Barat yang menetapkan sekitar 89.96% dari luas wilayahnya sebagai kawasan hutan, termasuk di dalamnya kawasan hutan produksi konversi sebesar 56%. Khusus untuk
kawasan lindung dialokasikan minimal seluas 45.9% dari luas wilayahnya.
IV - 40
Gambar 4.6
Peta Rencana Kawasan Budidaya
IV - 41
(3) Ketentuan untuk meminimalisasi kerugian dari bencana alam yang dituangkan dalam
ketentuan berupa keharusan menyusun kawasan risiko bencana di wilayah Maluku Tenggara Barat, ditindaklanjuti dengan menyiapkan peta kerawanan dan risiko bencana
di Maluku Tenggara Barat dan menjadikannya sebagai bagian dari faktor penentu padu
serasi kawasan lindung dan budidaya dalam RTRW Kabupaten Maluku Tenggara Barat 2012-2032.
Tabel 4.12
Rencana Alokasi Pola Ruang Wilayah (Daratan) Kabupaten Maluku Tenggara Barat
No Kawasan Luas Persen
1 Kawasan Lindung
a. Hutan Lindung 136,824.80 23,05
b. Hutan Suaka Alam 80.266,64 13,52
c. Kawasan Sempadan Pantai, Sungai Danau 64.093,33 10,80
2 Kawasan Budidaya
a. Hutan Produksi Terbatas 31,460.80 5.3
b. Hutan Produksi Konversi 273.013,05* 45,99
c. Kawasan Pertanian, Perkebunan 59.136,48 9,96
d. Kawasan Perkotaan dan Permukiman 1.500,40 0,25
Total Wilayah Daratan 593.600,00 100,00
Sumber : 1. Hasil Analisis dengan GIS dari Kepmen 415/1999, 2010
Keterangan : * Sesudah dikurangi untuk sempadan pantai, sungai dan danau
Beberapa hal penting terkait perumusan rencana pola ruang wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat antara lain meliputi:
(1) Kawasan lindung (daratan) di Kabupaten Maluku Tenggara Barat direncanakan
mencapai 45.9% dari total luas wilayah daratan Maluku Tenggara Barat yang terdiri dari Hutan Lindung, Kawasan Suaka Alam dan kawasan sempadan pantai, sungai dan danau.
(2) Kawasan Perlidungan pesisir dan laut di wilayah Maluku Tenggara Barat direncanakan
minimal mencapai luasan sekitar 197.401,96 hektar yang direncanakan dapat menjadi
Kawasan Konservasi Perairan.
(3) Proporsi kawasan hutan yang termasuk kawasan lindung dan budidaya direncanakan
mencapai luasan sebesar 78.9% dari luas wilayah sehingga diharapkan mampu
memberikan daya dukung pembangunan Kabupaten Maluku Tenggara Barat secara berkelanjutan (di luar Sempadan Pantai).
(4) Pengembangan kawasan budidaya pertanian dan perkebunan direncanakan mencapai
proporsi 9.96% dari luas wilayah. Namun upaya pengembangan ke depan dapat mengandalkan pada alih fungsi kawasan hutan produksi konversi yang masih memiliki
proporsi luas kawasan sekitar 45.99% dari total luas wilayah daratan Maluku Tenggara
Barat.
(5) Pengembangan kawasan perkotaan diperkirakan akan memanfaatkan lahan dengan proporsi maksimal 1% dengan intensitas terbesar di kawasan perkotaan Saumlaki.
Dalam pengembangannya kawasan prioritas pengembangan perkotaan dalam 5-10 tahun
pertama adalah di kawasan inti berupa kawasan untuk mendukung Saumlaki sebagai PKSN.
IV - 42
Gambar 4.7
Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat
IV - 43
V - 1
BAB 5
PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS KABUPATEN
5.1 Dasar Perumusan Rencana Kawasan Strategis Kabupaten
5.1.1 Fungsi, Dasar dan Kriteria Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten
Kawasan strategis wilayah kabupaten merupakan wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten terhadap
ekonomi, sosial, budaya dan/atau lingkungan. Penentuan kawasan strategis kabupaten lebih
bersifat indikatif. Batasan fisik kawasan strategis kabupaten akan ditetapkan lebih lanjut di dalam
rencana tata ruang kawasan strategis.
Kawasan strategis kabupaten berfungsi:
a. Mengembangkan, melestarikan, melindungi dan/atau mengkoordinasikan
keterpaduan pembangunan nilai strategis kawasan yang bersangkutan dalam mendukung penataan ruang wilayah kota;
b. Sebagai alokasi ruang untuk berbagai kegiatan sosial ekonomi masyarakat dan
kegiatan pelestarian lingkungan dalam wilayah kabupaten yang dinilai mempunyai pengaruh sangat penting terhadap wilayah kabupaten bersangkutan;
c. Untuk mewadahi penataan ruang kawasan yang tidak bisa terakomodasi di dalam
rencana struktur dan rencana pola ruang;
d. Sebagai pertimbangan dalam penyusunan indikasi program utama RTRW kabupaten; dan
e. Sebagai dasar penyusunan rencana rinci tata ruang wilayah kabupaten.
Kawasan strategis wilayah kabupaten ditetapkan berdasarkan:
a. Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kabupaten;
b. Nilai strategis dari aspek-aspek eksternalitas, akuntabilitas dan efisiensi penanganan
kawasan;
c. Kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang ditetapkan terhadap tingkat kestrategisan nilai ekonomi, sosial budaya dan lingkungan pada kawasan
yang akan ditetapkan;
d. Daya dukung dan daya tampung wilayah kabupaten; dan
e. Ketentuan peraturan perundang-undangan.
Kawasan strategis wilayah kabupaten ditetapkan dengan kriteria:
a. Memperhatikan faktor-faktor di dalam tatanan ruang wilayah kabupaten yang memiliki kekhususan;
b. Memperhatikan kawasan strategis nasional dan kawasan strategis wilayah provinsi
yang ada di wilayah kabupaten;
c. Dapat berhimpitan dengan kawasan strategis nasional, namun harus memiliki kepentingan/kekhususan yang berbeda serta harus ada pembagian kewenangan
antara pemerintah pusat, pemerintah daerah provinsi, dan pemerintah daerah
kabupaten/kota yang jelas;
V - 2
d. Merupakan kawasan yang memiliki nilai strategis ekonomi yang berpengaruh
terhadap pertumbuhan ekonomi kabupaten yaitu merupakan aglomerasi berbagai
kegiatan ekonomi yang memiliki:
Potensi ekonomi cepat tumbuh;
Sektor unggulan yang dapat menggerakkan pertumbuhan ekonomi;
Potensi ekspor;
Dukungan jaringan prasarana dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi;
Kegiatan ekonomi yang memanfaatkan teknologi tinggi;
Fungsi untuk mempertahankan tingkat produksi pangan dalam rangka
mewujudkan ketahanan pangan;
Fungsi untuk mempertahankan tingkat produksi sumber energi dalam rangka
mewujudkan ketahanan energi; atau
Kawasan yang dapat mempercepat pertumbuhan kawasan tertinggal di dalam
wilayah kabupaten.
e. Merupakan kawasan budidaya maupun kawasan lindung yang memiliki nilai strategis sosial budaya di wilayah kabupaten, antara lain kawasan yang merupakan:
Tempat pelestarian dan pengembangan adat istiadat atau budaya;
Prioritas peningkatan kualitas sosial dan budaya;
Aset yang harus dilindungi dan dilestarikan;
Tempat perlindungan peninggalan budaya;
Tempat yang memberikan perlindungan terhadap keanekaragaman budaya; atau
Tempat yang memiliki potensi kerawanan terhadap konflik sosial.
f. Merupakan kawasan yang memiliki nilai strategis pendayagunaan sumber daya alam
dan/atau teknologi tinggi di wilayah kabupaten, antara lain kawasan yang memiliki:
Peruntukan bagi kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi
berdasarkan lokasi sumber daya alam strategi, pengembangan antariksa serta
tenaga atom dan nuklir;
Sumber daya alam strategis;
Fungsi sebagai pusat pengendalian dan pengembangan antariksa;
Fungsi sebagai pusat pengendalian tenaga atom dan nuklir; atau
Fungsi sebagai lokasi penggunaan teknologi tinggi strategis.
g. Merupakan kawasan yang memiliki nilai strategis fungsi dan daya dukung lingkungan hidup, antara lain merupakan:
Tempat perlindungan keanekaragaman hayati;
Kawasan lindung yang ditetapkan bagi perlindungan ekosistem, flora dan/atau
fauna yang hampir punah atau diperkirakan akan punah yang harus dilindungi
dan/atau dilestarikan;
Kawasan yang memberikan perlindungan keseimbangan tata guna air yang setiap tahun berpeluang menimbulkan kerugian;
Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap keseimbangan iklim makro;
V - 3
Kawasan yang menuntut prioritas tinggi peningkatan kualitas lingkungan hidup;
Kawasan rawan bencana alam; atau
Kawasan yang sangat menentukan dalam perubahan rona alam dan mempunyai
dampak luas terhadap kelangsungan kehidupan.
h. Merupakan kawasan yang memiliki nilai strategis lainnya yang sesuai dengan
kepentingan pembangunan spasial wilayah kabupaten; dan
i. Untuk mewadahi penataan ruang kawasan yang tidak bisa terakomodasi dalam
rencana struktur ruang dan rencana pola ruang.
Penetapan kawasan strategis harus didukung oleh tujuan tertentu daerah sesuai
pertimbangan aspek strategis masing-masing kabupaten. Kawasan strategis yang ada di kabupaten memiliki peluang sebagai kawasan strategis nasional dan provinsi. Penetapan kawasan strategis
kabupaten didasarkan pada kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang
ditetapkan.
5.2 Rencana Kawasan Strategis Kepentingan Ekonomi
Kawasan strategis nasional dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi sesuai PP
Nomor 26 Tahun 2008 ditetapkan dengan kriteria sebagai berikut:
(1) Memiliki potensi ekonomi cepat tumbuh;
(2) Memiliki sektor unggulan yang dapat menggerakkan pertumbuhan ekonomi nasional;
(3) Memiliki potensi ekspor;
(4) Didukung jaringan prasarana dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi;
(5) Memiliki kegiatan ekonomi yang memanfaatkan teknologi tinggi;
(6) Berfungsi untuk mempertahankan tingkat produksi pangan nasional dalam rangka mewujudkan ketahanan pangan nasional;
(7) Berfungsi untuk mempertahankan tingkat produksi sumber energi dalam rangka
mewujudkan ketahanan energi nasional; dan
(8) Ditetapkan untuk mempercepat pertumbuhan kawasan tertinggal.
Berdasarkan kriteria di atas, maka rencana kawasan strategis kepentingan ekonomi
Kabupaten Maluku Tenggara Barat, meliputi:
(1) Kawasan Perkotaan Saumlaki (PKSN) dan Larat (PKL);
(2) Kecamatan Tanimbar Selatan, Yaru dan Selaru sebagai pengembangan Agribisnis;
(3) Kecamatan Wermaktian, Tanimbar Utara dan Wuarlabobar diarahkan sebagai kawasan pengembangan sektor perikanan.
V - 4
Gambar 5.1
Kawasan Strategis Perkotaan Saumlaki dan Larat
Gambar 5.2
Kawasan Strategis Pertanian Tanimbar Utara dan Selaru
5.3 Rencana Kawasan Strategis Kepentingan Lingkungan Hidup
Demi menjaga keberlangsungan hidup dan keseimbangan alam atau ekosistem baik di masa kini dan masa yang akan datang perlu ditetapkan kawasan strategis untuk kepentingan
lingkungan hidup di Kabupaten Maluku Tenggara Barat yang berfungsi sebagai kawasan
konservasi sumber daya alam dan sumber daya air serta dalam hal pemanfaatan potensi
maupun dalam rangka mengatasi permasalahan yang ada. Kawasan strategis untuk kepentingan lingkungan hidup di Maluku Tenggara Barat adalah sebagai berikut:
V - 5
(1) Penetapan Hutan Lindung di Pulau-pulau Kecil Kecamatan Yaru, Molu Maru,
Wermaktian. Hutan lindung akan sangat berperan untuk menjaga ekosistem yang ada juga
sebagai kawasan konservasi bagi kelangsungan ketersediaan sumber daya air;
(2) Penetapan Suaka Marga Satwa Tanimbar di Kepulauan Tanimbar;
(3) Penetapan Kawasan Cagar Alam di Pulau Larat, Kawasan ini diharapkan mampu menjadi
buffer dari kegiatan budidaya yang ada di wilayah Maluku Tenggara Barat;
(4) Pengendalian Daerah Pantai di Pulau Yamdena dan Pulau-pulau di sekitanya untuk kelestarian ekosistem pantai dan juga merupakan potensi untuk pengembangan perikanan
laut dan pariwisata maritim yang dapat dikembangkan dan menjadi aset bagi Kabupaten
Maluku Tenggara Barat;
(5) Penataan Wilayah sungai Kepulauan Yamdena – Wetar sebagai Wilayah Sungai Strategis
Nasional.
5.4 Rencana Kawasan Strategis Kepentingan Budaya
Kawasan strategis nasional dari sudut kepentingan budaya sesuai PP Nomor 26 Tahun
2008 ditetapkan dengan kriteria:
(1) Merupakan tempat pelestarian dan pengembangan adat istiadat atau budaya nasional;
(2) Merupakan prioritas peningkatan kualitas sosial dan budaya serta jati diri bangsa;
(3) Merupakan aset nasional atau internasional yang harus dilindungi dan dilestarikan;
(4) Merupakan tempat perlindungan peninggalan budaya nasional;
(5) Memberikan perlindungan terhadap keanekaragaman budaya;
(6) Memiliki potensi kerawanan terhadap konflik sosial skala nasional.
Kawasan Strategis budaya di Kabupaten Maluku Tenggara berada di Kawasan beberapa
Desa Adat Tertua.
5.5 Rencana Kawasan Strategis Kepentingan Pertahanan dan Keamanan Negara
5.5.1 Kawasan Perbatasan
Kabupaten Maluku Tenggara Barat yang terletak di bagian selatan dari Provinsi Maluku
merupakan daerah yang kaya akan potensi sumberdaya alam (khususnya sumberdaya laut) dan
memiliki posisi geografis yang cukup strategis berhadapan dengan negara Australia. Posisi dan potensi tersebut, selama ini belum terkelola dengan baik dan benar. Hal ini tentu sangat
memprihatinkan dan sangat membahayakan jika tidak segera ditangani secara serius.
Untuk itu dengan memposisikan Kabupaten Maluku Tenggara Barat khususnya Kota
Saumlaki sebagai Pusat Kawasan Strategis Nasional (PKSN) adalah langkah yang tepat, selain akan memacu perkembangan daerah ini, juga akan mengurangi terjadinya kehilangan pulau
atau munculnya konflik perbatasan. Namun ke depan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat
khususnya di Kecamatan Selaru yang merupakan daerah yang langsung berbatasan dengan Negara tetangga perlu dikembangkan sebagai kawasan perbatasan dengan mengembangkan
pintu gerbang yang dilengkapi dengan fasilitas imigrasi, karantina dan perdagangan (CIQ).
Pada saat ini pengelolaan kawasan perbatasan masih lebih berorientasi pada pendekatan
pertahanan dan keamanan negara, dengan tujuan melindungi masyarakat dan sekaligus mempertahankan keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Di samping itu juga akan
lebih berperan untuk menjaga keamanan di kawasan ini, baik dari pencurian sumberdaya yang
V - 6
ada dan perompak laut yang tentu merugikan masyarakat pada khususnya dan negara pada
umumnya.
Sebagai langkah awal, maka yang perlu dipikirkan adalah bagaimana menghadirkan suatu institusi atau bagian dari institusi yang ada untuk melaksanakan tugas mengelola
kawasan perbatasan di daerah ini dan pada akhirnya muncul sebagai salah satu kawasan pusat
pertumbuhan baru di sebelah Tenggara Barat Provinsi Maluku.
Kawasan Perbatasan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat, dengan keterbatasan dan kelebihannya, maka pengelolaan kawasan ini harus mendapat dukungan penuh dari
pemerintah, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten. Lembaga yang mengurusi
kawasan perbatasan dapat langsung dipimpin oleh Bupati. Hal ini penting terutama dalam rangka menjalin kerjasama dengan pemerintah dan pemerintah provinsi. Namun demikian
dalam pelaksanaannya Bupati akan dibantu oleh beberapa instansi terkait, seperti Bappeda,
Dinas Perhubungan, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Kelautan dan Perikanan, dan institusi
Keamanan dan Pertahanan Negara.
Di dalam mendukung fungsi kawasan PKSN Saumlaki, adapun program yang perlu
dilaksanakan yakni:
(1) Mengidentifikasi potensi kawasan perbatasan;
(2) Melakukan pemantauan dan monitoring terhadap kawasan ini;
(3) Mengembangkan infrastruktur guna mendukung peran dan fungsi kawasan perbatasan;
(4) Mengembangkan kelembagaan yang mengelola kawasan perbatasan.
5.5.2 Kawasan Pulau-Pulau Terluar
Secara definisi Pulau Kecil Terluar adalah pulau dengan luas area kurang atau sama
dengan 2.000 km2
yang memiliki titik-titik dasar koordinat geografis yang menghubungkan garis pangkal laut kepulauan sesuai dengan hukum internasional dan nasional.
Pengelolaan pulau-pulau kecil terluar adalah rangkaian kegiatan yang dilakukan secara
terpadu untuk memanfaatkan dan mengembangkan potensi sumber daya pulau-pulau kecil terluar dari wilayah Republik Indonesia untuk rnenjaga keutuhan Negara Kesatuan Republik
Indonesia. Pengelolaan pulau-pulau kecil terluar dilakukan dengan tujuan:
(1) Menjaga keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia, keamanan nasional, pertahanan negara dan bangsa serta menciptakan stabilitas kawasan;
(2) Memanfaatkan sumber daya alam dalam rangka pembangunan yang berkelanjutan;
(3) Memberdayakan masyarakat dalam rangka peningkatan kesejahteraan.
Prinsip pengelolaan pulau-pulau kecil terluar adalah Wawasan Nusantara; berkelanjutan; dan berbasis masyarakat. Pengelolaan pulau-pulau kecil terluar dilakukan secara terpadu antara
Pemerintah dan Pemerintah Daerah. Pengelolaan tersebut meliputi bidang-bidang:
(1) Sumberdaya alam dan lingkungan hidup;
(2) Infrastruktur dan perhubungan;
(3) Pembinaan wilayah;
(4) Pertahanan dan keamanan negara;
(5) Ekonorni, sosial dan budaya.
Di Kabupaten Maluku Tenggara Barat terdapat beberapa daerah yang dapat
dikategorikan sebagai pulau-pulau terluar, yaitu Pulau Larat, Asutubun, Selaru, dan Batarkusu.
V - 7
Sebagai kawasan perbatasan, maka untuk mengembangkan kawasan pulau-pulau terluar
diperlukan juga suatu institusi atau bagian institusi yang menangani hal ini secara khusus. Hal
itu dapat langsung dikoordinasikan dengan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan dibantu oleh instansi terkait, serta masyarakat baik dunia usaha, perguruan tinggi, dan lembaga
swadaya masyarakat.
Untuk mempercepat pengembangan kawasan pulau-pulau terluar di Kabupaten Maluku
Tenggara Barat, maka program yang perlu dilaksanakan adalah:
(1) Mengidentifikasi potensi dan permasalahan kawasan pulau-pulau terluar;
(2) Mengembangkan infrastruktur kawasan pulau-pulau terluar;
(3) Meningkatkan pemasaran produk-produk hasil pertanian di daerah ini;
(4) Mengembangkan kelembagaan yang mengelola kawasan pulau-pulau terluar.
V - 8
Gambar 5.3
Peta Rencana Kawasan Strategis Kabupaten
VI - 1
BAB 6
ARAHAN PEMANFAATAN RUANG
6.1 Umum
Pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang
sesuai dengan rencana tata ruang melalui penyusunan dan pelaksanaan program beserta pembiayaannya. Berdasarkan Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 Pasal 32 dan Pasal 33
arahan pemanfaatan ruang adalah sebagai berikut:
(1) Pemanfaatan ruang dilakukan melalui pelaksanaan program pemanfaatan ruang beserta
pembiayaannya;
(2) Pemanfaatan ruang dapat dilaksanakan dengan pemanfaatan ruang, baik pemanfaatan
ruang secara vertikal maupun pemanfaatan ruang di dalam bumi;
(3) Program pemanfaatan ruang beserta pembiayaannya termasuk jabaran dari indikasi program utama yang termuat di dalam rencana tata ruang wilayah;
(4) Pemanfaatan ruang diselenggarakan secara bertahap sesuai dengan jangka waktu indikasi
program utama pemanfaatan ruang yang ditetapkan dalam rencana tata ruang;
(5) Pelaksanaan pemanfaatan ruang di suatu wilayah disinkronisasikan dengan pelaksanaan
pemanfaatan ruang wilayah administratif sekitarnya;
(6) Pemanfaatan ruang dilaksanakan dengan memperhatikan standar pelayanan minimal
dalam penyediaan sarana dan prasarana;
(7) Pemanfaatan ruang mengacu pada fungsi ruang yang ditetapkan dalam rencana tata ruang
dilaksanakan dengan menggembangkan penatagunaan tanah, penatagunaan air,
penatagunaan udara dan penatagunaan sumber daya alam lain;
(8) Dalam rangka pengembangan penatagunaan tersebut diselenggarakan kegiatan
penyusunan dan penetapan neraca penatagunaan tanah, neraca penatagunaan sumber daya
air, neraca penatagunaan udara dan neraca penatagunaan sumber daya alam lain;
(9) Penatagunaan tanah pada ruang yang direncanakan untuk pembangunan prasarana dan sarana bagi kepentingan umum memberikan hak prioritas pertama bagi pemerintah dan
pemerintah daerah untuk menerima pengalihan hak atas tanah dari pemegang hak atas
tanah;
(10) Dalam pemanfaatan ruang pada ruang yang berfungsi lindung diberikan prioritas pertama
bagi pemerintah dan pemerintah daerah untuk menerima pengalihan hak atas tanah dari
pemegang hak atas tanah jika yang bersangkutan akan melepaskan haknya.
6.2 Ruang Lingkup Program Utama
Indikasi program utama adalah petunjuk yang memuat usulan program utama, perkiraan
pendanaan beserta sumbernya, instansi pelaksana dan waktu pelaksanaan dalam rangka
mewujudkan pemanfaatan ruang yang sesuai dengan rencana tata ruang. Indikasi program utama merupakan acuan utama dalam penyusunan program pemanfaatan ruang yang
merupakan kunci dalam pencapaian tujuan penataan ruang, serta acuan sektor dalam
menyusun rencana strategis beserta besaran investasi. Indikasi program utama lima tahunan
disusun untuk jangka waktu rencana 20 (dua puluh) tahun.
VI- 2
Lingkup program utama akan mengacu pada muatan rencana tata ruang mencakup
rencana struktur ruang dan rencana pola ruang. Rencana struktur ruang meliputi rencana sistem
pusat permukiman dan rencana sistem jaringan prasarana, sementara rencana pola ruang meliputi peruntukan kawasan lindung dan kawasan budidaya. Berdasarkan muatan rencana
tersebut maka indikasi program utama akan diarahkan untuk merealisasikan kedua rencana
tersebut. Oleh karena itu, program pemanfaatan ruang dikelompokkan ke dalam tiga kategori
besar yaitu (1) Program Perwujudan Struktur Ruang, (2) Program Perwujudan Pola Ruang, dan (3) Program Perwujudan Kawasan Strategis Kabupaten.
Program pembentuk struktur ruang akan terdiri dari program pengembangan sistem perkotaan, program pengembangan sistem transportasi, program pengembangan sistem energi,
program pengembangan sumber daya air, program pengembangan sistem telekomunikasi dan
program pengembangan sistem pengelolaan lingkungan.
Program pembentuk pola ruang meliputi program pengelolaan kawasan lindung,
program penanganan kerawanan bencana, program pengembangan kawasan pertanian,
kawasan perkebunan, kawasan permukiman dan perkotaan, kawasan jasa dan perdagangan, kawasan hutan industri serta kawasan pariwisata dan kawasan pertambangan.
6.3 Indikasi Program Utama (Matrik Indikasi Program)
Tabel 6.1. merupakan matriks yang memuat indikasi program utama di Kabupaten
Maluku Tenggara Barat Tahun 2012 – 2032.
VI - 3
Tabel 6.1
Matriks Indikasi Program Kabupaten Maluku Tenggara Barat Tahun 2012 - 2032
No Program Utama Lokasi Besaran Sumber Biaya Instansi Pelaksana
Waktu Pelaksanaan
PJM
I
PJM
II
PJM
III
PJM
IV
A. PERWUJUDAN STRUKTUR RUANG
1. Perwujudan Pusat Kegiatan
1.1 Pengembangan Pusat Kegiatan Strategis Nasional
(PKSN)
Penataan Kawasan Ibukota Kabupaten:
a. Perencanaan Detail Kawasan Ibukota Kabupaten Saumlaki Dsk 1 paket APBN, APBD Bappeda,
Dinas PU Tamben,
Pusat
b. Pembangunan Kawasan Pusat Pemerintahan Saumlaki Dsk 100 ha APBN, APBD Bappeda,
Dinas PU Tamben,
Pusat
c. Pembangunan Kawasan Jasa Perdagangan Saumlaki Dsk 15 ha APBN, APBD Bappeda,
Dinas PU Tamben,
Pusat
d. Penataan Landmark Kota Saumlaki Dsk 1 paket APBN, APBD Bappeda,
Dinas PU Tamben, Pusat
e. Pengembangan Kawasan Perkotaan (PKSN) Saumlaki Saumlaki Dsk 1 paket APBN, APBD Bappeda,
Dinas PU Tamben,
Pusat
f. Pembangun Fasos dan Fasum Saumlaki Dsk 5 paket APBN, APBD Bappeda,
Dinas PU Tamben,
Pusat
g. Penyusunan Peraturan Zonasi Kawasan Kota Saumlaki Dsk 1 paket APBN, APBD Bappeda,
Dinas PU Tamben,
Pusat
h. Konsolidasi Lahan Saumlaki Dsk 1 paket APBN, APBD Bappeda,
Dinas PU Tamben,
BPN
VI- 4
No Program Utama Lokasi Besaran Sumber Biaya Instansi Pelaksana
Waktu Pelaksanaan
PJM
I
PJM
II
PJM
III
PJM
IV
1.2 Pengembangan Pusat Pelayanan Lokal (PKL)
a. Penyusunan Rencana Rinci Tata Ruang Kawasan Kota Larat 1 paket APBD Bappeda,
Dinas PU Tamben
b. Penyusunan Peraturan Zonasi Kawasan Kota Larat 1 paket APBD Bappeda,
Dinas PU Tamben
c. Penataan Lingkungan Kawasan Kota Larat 1 paket APBD Bappeda,
Dinas PU Tamben
d. Peningkatan Fungsi Kawasan Pemerintahan Larat 1 paket APBD Bappeda,
Dinas PU Tamben
e. Pembangunan Fasos dan Fasum Larat 1 paket APBD Bappeda,
Dinas PU Tamben
f. Konsolidasi Lahan Larat 1 paket APBD Bappeda,
Dinas PU Tamben
1.3 Pengembangan Pusat Pengembangan Kecamatan
(PPK)
a. Penyusunan Rencana Rinci Tata Ruang Pusat
Kecamatan
Ibukota
Kecamatan
8 paket APBD Bappeda,
Dinas PU Tamben
b. Penyusunan Peraturan Zonasi Kawasan Pusat
Kecamatan
Ibukota
Kecamatan
8 paket APBD Bappeda,
Dinas PU Tamben
c. Penataan Lingkungan Kawasan Pusat Kecamatan Ibukota 8 paket APBD Bappeda,
Kecamatan Dinas PU Tamben
d. Peningkatan Fungsi Kawasan Pemerintahan Ibukota 8 paket APBD Bappeda,
Kecamatan Dinas PU Tamben
e. Pembangunan Fasos dan Fasum Ibukota 8 paket APBD Bappeda,
Kecamatan Dinas PU Tamben
2 Perwujudan Sistem Prasarana
2.1 Pengembangan Sistem Transportasi
Pengembangan Sistem Transportasi Darat
a. Pembangunan Jalan Sepanjang Pantai Barat Yamdena Pulau Yamdena 1 paket APBN, APBD Kementrian PU,
VI - 5
No Program Utama Lokasi Besaran Sumber Biaya Instansi Pelaksana
Waktu Pelaksanaan
PJM
I
PJM
II
PJM
III
PJM
IV
Dinas PU Tamben
b. Peningkatan Jaringan Jalan :
(a) Jalan Nasional ruas Saumlaki – Aruidas – Arma
– Siwahan
Pulau Yamdena 154,89 km APBN Dinas PU Tamben
(b) Jalan Provinsi ruas Ilngei – Batu Putih Pulau Yamdena 38,8 km APBD Prov. Dinas PU Tamben
(c) Jalan Provinsi ruas Saumlaki – Batu Putih –
Wunlah – Siwahan – Larat
Pulau Yamdena 200 km APBD Prov. Dinas PU Tamben
(d) Jalan Lingkar Pulau Selaru Pulau Selaru 60 km APBD Dinas PU Tamben
(e) Jaringan Jalan di Pulau Larat Pulau Larat 1 paket APBD Prov, Dinas PU Tamben
APBD
(f) Jaringan Jalan di Pulau-pulau Kecil Pulau-Pulau 1 paket APBD Dinas PU Tamben
Kecil
c. Pembangunan Terminal
(a) Terminal C Saumlaki dan
Larat
2paket APBD Dishubkominfo
d. Pengembangan Dermaga Penyeberangan Siera, Batu Putih,
Wadankau,
Wunlah, Yaru
3 paket APBN, APBD Kementrian
Perhubungan,
Dishubkominfo
Pengembangan Sistem Transportasi Laut
a. Peningkatan Sarana-Prasarana Pelabuhan Nasional
Saumlaki dan Pelabuhan Larat
Saumlaki & Larat 2 paket APBN, APBD
Kementrian
perhubungan,
Dishubkominfo
b. Pembangunan PPI Tiap Kecamatan 9 paket APBN, APBD KKP
c. Pengembangan Dermaga/tambatan perahu Pulau-pulau Kecil 3 paket APBN Kementrian
Perhubungan,
Dishubkominfo
VI- 6
No Program Utama Lokasi Besaran Sumber Biaya Instansi Pelaksana
Waktu Pelaksanaan
PJM
I
PJM
II
PJM
III
PJM
IV
Pengembangan Sistem Transportasi Udara
a. Pembangunan Bandara Baru Tanimbar Selatan
1 paket APBN, APBD Kementrian
Perhubungan,
Dishubkominfo
b. Penyusunan aturan Zonasi Kawasan sekitar Bandara
Lama
Tanimbar Selatan 1 paket APBN, APBD
Bappeda,
Dishubkominfo
c. Penyusunan aturan Zonasi Kawasan sekitar Bandara
Baru
Tanimbar Selatan 1 paket APBN, APBD Bappeda,
Dishubkominfo
2.2 Pengembangan Jaringan Energi
Pengembangan Jaringan Listrik
a. Peningkatan Kapasitas Pembangkit Listrik Kecamatan
Tanimbar Selatan, Tanimbar Utara,
Wermaktian dan
Selaru
4 paket APBN, APBD Kementrian ESDM,
PLN, Dinas ESDM
b. Pembangunan Pembangkit Listrik Kecamatan Yaru,
Wuarlabobar dan
Molu Maru
3 paket Investasi swasta PLN, Dinas ESDM
c. Peningkatan dan perluasan Jaringan Distribusi Seluruh 1 paket APBN, APBD Kementrian ESDM,
Kecamatan Investasi swasta PLN, Dinas ESDM
Peningkatan Sistem Distribusi BBM
a. Peningkatan kapasitas Depo BBM Saumlaki 1 paket APBN, APBD Kementrian ESDM,
Investasi swasta PLN, Dinas ESDM
b. Pembangunan Fasilitas Penyimpanan BBM untuk
Mendukung PLTD
Kecamatan
Tanimbar Utara,
Wermaktian dan Selaru
3 paket APBN, APBD,
Investasi swasta
Kementrian ESDM,
PLN, Dinas ESDM
c. Pengembangan Jaringan Distribusi BBM untuk Semua Kecamatan 1 paket Investasi swasta Kementrian ESDM
VI - 7
No Program Utama Lokasi Besaran Sumber Biaya Instansi Pelaksana
Waktu Pelaksanaan
PJM
I
PJM
II
PJM
III
PJM
IV
Kebutuhan Domestik
Investasi swasta PLN, Dinas ESDM
2.3 Jaringan Sumberdaya Air
Konservasi Sumberdaya Air
a. Penataan Kawasan Lindung sekitar mata air Kecamatan
Wermaktian,
Tanimbar Selatan,
Kormomolin
3 paket APBD Bappeda,
Dinas Kehutanan &
Perkebunan
b. Perlindungan Kawasan Tangkapan air (Cachtment
Area)
Seluruh
Sumberdaya Air
1 paket APBD Bappeda,
Dinas Kehutanan &
Perkebunan
c. Penetapan Kawasan Sempadan Sungai Seluruh 1 paket APBD Bappeda,
Wilayah Dinas Kehutanan &
Perkebunan
Pendayagunaan Sumberdaya Air
a. Pengembangan Sistem Pengolahan Air Bersih Kecamatan
Tanimbar Selatan
1 paket APBD PDAM, Dinas PU
Tamben
b. Peningkatan Jaringan Pelayanan Air bersih Seluruh
Kecamatan 1 paket APBD PDAM, Dinas
PU Tamben
c. Pembangunan Irigasi Kecamatan
Tanimbar
2 paket APBD Dinas PU Tamben
Selatan dan
Wertamrian
Pengendalian Daya Rusak Air
a. Pembangunan sarana pengendali banjir Kawasan Pesisir 1 paket APBD Dinas PU Tamben,
Pantai KPDL
VI- 8
No Program Utama Lokasi Besaran Sumber Biaya Instansi Pelaksana
Waktu Pelaksanaan
PJM
I
PJM
II
PJM
III
PJM
IV
b. Pembuatan bangunan pengaman pantai Kawasan Pesisir 1 paket APBD Dinas PU Tamben,
pantai KPDL
2.4 Jaringan Telekomunikasi
a. Pengembangan jaringan sistem tersteterial Kecamatan
Tanimbar Selatan,
Wertamrian,
Tanimbar Utara,
Wuarlabobar, Nirunmas dan
Kormomolin
1 paket APBN, APBD Kementerian
Komunikasi
Investasi swasta, Dishubkominfo,
Telkom, Swasta
b. Pembangunan jaringan sistem satelit Kecamatan Molu
Maru dan Yaru
4 paket APBN, APBD Kementrian
Komunikasi
Investasi swasta, Dishubkominfo,
Telkom, Swasta
c. Pembangunan BTS untuk telepon seluler Kecamatan Selaru
dan Wermanktian
(Pulau Siera)
2 unit APBN, APBD Kementrian
Komunikasi
Investasi swasta Diskominfo,
Telkom, Swasta
2.5 Pengembangan Sistem Pengelolaan Sampah
a. Pembangunan TPA Skala Pulau Kecamatan
Tanimbar Selatan
dan Tanimbar
Utara
2 paket APBD KPDL
Dinas PU Tamben
b. Pembangunan TPS Skala Kecamatan Kecamatan
Wermaktian,
Wuarlobobar, Nirunmas,
Kormomolin,
6 unit APBD KPDL
VI - 9
No Program Utama Lokasi Besaran Sumber Biaya Instansi Pelaksana
Waktu Pelaksanaan
PJM
I
PJM
II
PJM
III
PJM
IV
Wertamrian dan
Selaru
Dinas PU Tamben
c. Pembangunan TPAUntuk Pulau-pulau Kecil Kecamatan Molu
Maru dan Yaru
2 unit APBD KPDL
Dinas PU Tamben
2.6 Pengembangan Sistem Pengelohan Limbah
Pembangunan UPL Skala Kota Kecamatan
Tanimbar Selatan
(Kota Saumlaki)
1 unit APBD KPDL
Dinas PU Tamben
B. PERWUJUDAN POLA RUANG
1 Perwujudan Kawasan Lindung
1.1 Pemantapan Kawasan Hutan Lindung
a. Pemantapan Hutan Lindung Wilayah Pulau
Yamdena
Pulau Yamdena 136.000 ha APBN, APBD Dinas Kehutanan &
Perkebunan
b. Penetepan Rencana Hutan Lindung Sekitar Sumber
Air Tanah maupun Permukaan
Seluruh Sumber
Air 3 paket APBN, APBD
Dinas Kehutanan &
Perkebunan
c. Pemantapan Hutan Lindung Pulau-pulau kecil Pulau-pulau2
Kecil
1.000 ha APBN, APBD Dinas Kehutanan &
Perkebunan
1.2 Pemantapan Kawasan Suaka Alam dan Cagar Alam
Pemantapan Kawasan Suaka Alam SM Tanimbar, CA
Pulau Larat, CA Pulau Nuswotar,
CA Anguarmase,
Kawan Hutan
Bakau Pulau Mitak
dan Yamdena
3 paket APBN, APBD Dinas Kehutanan &
Perkebunan
1.3 Pemantapan Kawasan Lindung Setempat
a. Penataan Lingkungan Sempadan Pantai Semua Kecamatan 1 paket APBN, APBD Dinas Kehutanan &
VI- 10
No Program Utama Lokasi Besaran Sumber Biaya Instansi Pelaksana
Waktu Pelaksanaan
PJM
I
PJM
II
PJM
III
PJM
IV
Perkebunan
b. Penataan Lingkungan Kawasan Sempadan Sungai Kecamatan
Nirunmas,
Kormomolin,
Wertamrian,
Wuarlabobar
1 paket APBN, APBD Dinas Kehutanan &
Perkebunan
c. Penataan Lingkungan Kawasan Sempadan sekitar mata air
Desa Bomake (Kec.
Wermaktian),
Desa Olilit Baru
dan Latdalam (Kec
Tanimbar Selatan)
dan Kecamatan
Kormomolin
4 Paket APBN, APBD Bappeda, KPDL
1.4 Kawasan Konservasi Wilayah Laut
a. Penetapan Kawasan Konservasi Laut Daerah
(KKLD)
Sekitar Pulau-
Pulau Kecil di
Kecamatan
Tanimbar Selatan,
Selaru,
Wermaktian dan
Wuarlabobar
2 paket APBN, APBD Dinas Kelautan &
Perikanan
b. Penetapan Kawasan Konservasi Terumbu Karang Selat Antara Pulau
Yamdena dan
Pulau Selaru
2 paket APBN, APBD Dinas Kelautan &
Perikanan
1.5 Pematapan Kawasan Resiko Bencana
a. Penetapan kawaasan resiko tinggi bencana Kecamatan
Tanimbar Selatan,
Wertamrian, Nirunmas,
1 paket APBN, APBD Bappeda, KPDL
VI - 11
No Program Utama Lokasi Besaran Sumber Biaya Instansi Pelaksana
Waktu Pelaksanaan
PJM
I
PJM
II
PJM
III
PJM
IV
Tanimbar Utara
b. Penetapan aturan zonasi kawasan resiko bencana Kecamatan
Tanimbar Selatan,
Wertamrian,
Nirunmas, Tanimbar Utara
1 paket APBN, APBD Bappeda,
Dinas Sosnakertrans,
KPDL
c. Penetapan Zona-zona evakuasi Kecamatan
Tanimbar Selatan,
Wertamrian,
Nirunmas,
Tanimbar Utara
1 paket APBN, APBD Bappeda,
Dinas Sosnakertrans,
KPDL
2 Perwujudan Kawasan Budidaya
2.1 Kawasan Hutan Produksi
a. Pengembangan, pemanfaatan, dan pengendalian
Kawasan hutan produksi terbatas dan tetap
Pulau Yamdena 1 paket APBN, APBD Dinas Kehutanan &
Perkebunan,
Bappeda
b. Revitalisasi Kawasan Hutan Produksi Konversi Pulau Yamdena 1 paket APBN, APBD Dinas Kehutanan &
Perkebunan,
Bappeda
2.2 Kawasan Pertanian
a. Pengembangan Kawasan Pertanian Lahan Kering Kecamatan
Tanimbar Selatan,
Tanimbar Utara,
Wermaktian,
Wertamrian,
Selaru dan Yaru
6 paket APBN, APBD Dinas Pertanian &
Hortikultura
swasta,
masyarakat
VI- 12
No Program Utama Lokasi Besaran Sumber Biaya Instansi Pelaksana
Waktu Pelaksanaan
PJM
I
PJM
II
PJM
III
PJM
IV
b. Penyediaan Lahan Untuk Mendukung Ketahanan
Pangan
Kecamatan
Tanimbar Selatan
1 paket APBN, APBD Dinas Pertanian &
Hortikultura
dan Tanimbar
Utara
swasta,
masyarakat
c. Pemgembangan Kawasan Agroindustri Kecamatan
Tanimbar Selatan 1 paket APBN, APBD
Dinas Pertanian &
Hortikultura
dan Tanimbar
Utara
swasta,
masyarakat
d. Pengembangan Lahan untuk Komoditas Unggulan Seluruh Kec. 1 paket APBN, APBD
Dinas Pertanian &
Hortikultura
swasta,
masyarakat
2.3 Kawasan Perkebunan
a. Optimalisasi lahan untuk tanaman perkebunan jambu
mete dan kelapa
Kecamatan
Tanimbar Selatan
dan Selaru
2 paket APBN, APBD Dinas Kehutanan &
Perkebunan
swasta,
masyarakat
b. Penetapan Kawasan Perkebunan Skala Besar Jambu
Mete dan kelapa
Kecamatan
Tanimbar Selatan
dan Selaru
2 paket APBN, APBD Bappeda,
swasta, masyarakat
Dinas Kehutanan & Perkebunan
c. Revitalisasai Kawasan Perkebunan Rakyat Jambu Mete dan Kelapa
Kecamatan Tanimbar Selatan
dan Selaru
2 paket APBN, APBD Dinas Kehutanan & Perkebunan
swasta,
masyarakat
d. Penyiapan Lahan Untuk Program Kemandirian
Energi
Kecamatan
Tanimbar Selatan
dan Selaru
2 paket APBN, APBD Dinas Kehutanan &
Perkebunan
VI - 13
No Program Utama Lokasi Besaran Sumber Biaya Instansi Pelaksana
Waktu Pelaksanaan
PJM
I
PJM
II
PJM
III
PJM
IV
Berbasis bahan bakar nabati Investasi swasta,
masyarakat
e. Peningkatan sarana dan prasarana yang memadai
untuk
Kecamatan
Tanimbar Selatan
dan Selaru
2 paket APBN, APBD Dinas Kehutanan &
Perkebunan
menunjang kegiatan agribisnis komoditas Jambu Mete dan kelapa
Investasi swasta,
f. Pengembangan Industri berbasis komoditas perkebunan jambu mete dan kelapa
Kecamatan Tanimbar Selatan
dan Selaru
2 paket APBN, APBD Dinas Kehutanan & Perkebunan
Investasi swasta,
swasta,
masyarakat Perkebunan
2.4 Kawasan Perikanan dan Kelautan
a. Penetapan Zonasi Kawasan Perikanan Tangkap Wilayah Laut 1 paket APBN, APBD Bappeda,
Diluar KKLD Investasi swasta Dinas Kelautan dan
Perikanan, Dinas PU
Tamben,
Dishubkominfo
b. Pengembangan Pelabuhan Perikanan Kecamatan
Tanimbar Selatan
di luar KKLD
1 paket APBN, APBD Bappeda, Dinas
Kelautan &
Perikanan, Dinas PU
Tamben,
Dishubkominfo
Investasi swasta,
c. Pengkajian dan Pembangunan Kawasan Industri
Pengolahan Ikan
Kecamatan
Tanimbar Selatan
1 paket APBN, APBD Bappeda, Dinas
Kelautan &
Perikanan, Dinas PU
Tamben, Dishubkominfo
d. Pembangunan Balai Benih Ikan Pantai dan Kecamatan 1 paket APBN, APBD Bappeda, Dinas
VI- 14
No Program Utama Lokasi Besaran Sumber Biaya Instansi Pelaksana
Waktu Pelaksanaan
PJM
I
PJM
II
PJM
III
PJM
IV
fasilitasnya Tanimbar Selatan Investasi swasta Kelautan &
Perikanan, Dinas PU
Tamben,
Dishubkominfo
e. pengembangan hatchery skala rumah tangga (pilot project)
Sekitar Pulau-Pulau Kecil
Kecamatan
Wuarlabobar dan
Wermaktian
1 paket APBN, APBD Bappeda, Dinas Kelautan &
Perikanan, Dinas PU
Tamben,
Dishubkominfo
Investasi swasta
f. Penetapan zona perlindungan kualitas air kawasan
budidaya
Perairan
Kecamatan
Tanimbar Utara,
Wuarlabobar dan
Wermaktian
1 paket APBD Bappeda,
Dinas Kelautan dan
Perikanan, Dinas PU
Tamben,
Dishubkominfo
g. Pengembangan Kawasan Budidaya Laut
/Marineculture
Sekitar Pulau-
pulau Kecil Kecamatan
Wuarlabobar dan
Wermaktian
1 paket APBN, APBD Bappeda,
Investasi swasta,
Kerjasama
pendanaan
Dinas Kelautan dan
Perikanan, Dinas PU
Tamben,
Dishubkoninfo
h. Pembangunan sarana dan prasarana penunjang Kecamatan
Tanimbar Utara,
Tanimbar Selatan,
4 paket APBN, APBD Bappeda,
VI - 15
No Program Utama Lokasi Besaran Sumber Biaya Instansi Pelaksana
Waktu Pelaksanaan
PJM
I
PJM
II
PJM
III
PJM
IV
Wuarlabobar dan
Wermaktian
perikanan budidaya laut Investasi swasta, Dinas Kelautan dan
Perikanan, Dinas PU
Tamben, Dishubkominfo
2.5 Kawasan Pertambangan
a. Inventarisasi Dan Perencanaan Pengembangan Kawasan Pertambangan
Seluruh Kabupaten
APBD, Dinas PU Tamben,
Investasi swasta, BKPMD
b. Perencanaan Penyedian Bahan Galian C Untuk Sesuai Rencana APBD, Dinas PU Tamben,
Pembangunan Pola Ruang Investasi swasta, Pertambangan,
BKPMD
2.6 Kawasan Industri
a. Perencanaan dan Penetapan Kawasan Agroindustri Kota Saumlaki dan
Larat
1 paket APBN, APBD
Bappeda,
Dinas Perindagkop
b. Pengembangan Kawasan Agroindustri Kota Saumlaki dan
Larat
1 paket APBD
Dinas Perindagkop,
KPDL
2.7 Kawasan Pariwisata
a. Penataan Kawasan Wisata Pantai
(a) Peningkatan Daya Tarik Objek Wisata Kecamatan
Tanimbar
Selatan
1 paket APBN, APBD Bappeda, Dinas
Kebudayaan &
Pariwisata,
Investasi swasta Dinas PU Tamben
(b) Penataan Lingkungan Kawasan Kecamatan Tanimbar
Selatan
1 paket APBN, APBD Bappeda, Dinas Kebudayaan &
Pariwisata,
Investasi swasta, Dinas PU Tamben
(c) Pembangunan Sarana dan Prasarana Kecamatan 1 paket APBN, APBD Bappeda, Dinas
VI- 16
No Program Utama Lokasi Besaran Sumber Biaya Instansi Pelaksana
Waktu Pelaksanaan
PJM
I
PJM
II
PJM
III
PJM
IV
Tanimbar
Selatan
Kebudayaan &
Pariwisata,
Investasi swasta, Dinas PU Tamben
b. Penataan Kawasan Wisata Budaya
(a) Peningkatan Daya Tarik Objek Wisata Kecamatan
Tanimbar
Selatan (Desa
Olilit)
1 paket APBN, APBD Bappeda, Dinas
Kebudayaan &
Pariwisata,
Investasi swasta, Dinas PU Tamben
(b) Penataan Lingkungan Kawasan Desa Olilit 1 paket APBN, APBD Bappeda, Dinas
Kebudayaan &
Pariwisata,
Dinas PU Tamben
(c) Pembangunan Sarana dan Prasarana Desa Olilit 1 paket APBN, APBD Bappeda, Dinas
Kebudayaan &
Pariwisata,
Investasi swasta, Dinas PU Tamben
c. Penataan Kawasan Wisata Lainnya Kecamatan Selaru 1 paket APBN, APBD Bappeda, Dinas
Kelautan &
Perikanan,
Investasi swasta, Dinas PU Tamben,
Pariwisata
2.8 Kawasan Permukiman dan Perkotaan dan Perdesaan
a. Penyusunan RTBL Kawasan Ibukota (PKSN) Saumlaki 1 paket APBN, APBD Bappeda,
Dinas PU Tamben
b. Panataan Lingkungan Permukiman Skala besar Saumlaki dsk 1 paket APBN, APBD Bappeda,
Dinas PU Tamben
c. Revitalisasi sarana dan prasarana perkotaan Larat dan Ibukota 9 paket APBN, APBD Dinas PU Tamben,
Kecamatan Lain Perumahan, swasta,
masyarakat
d. Pengembangan Manjemen Pertanahan Perkotaan dan
Perdesaan
Seluruh
Kecamatan
1 paket APBN, APBD BPN, Biro
VI - 17
No Program Utama Lokasi Besaran Sumber Biaya Instansi Pelaksana
Waktu Pelaksanaan
PJM
I
PJM
II
PJM
III
PJM
IV
Pemerintahan
Umum
e. Pemetaan status tanah Perkotaan dan Perdesaan Seluruh
Kecamatan
1 paket APBN, APBD BPN, Biro
Pemerintahan
Umum
f. Penatagunaan Tanah perkotaan dan perdesaan Seluruh
Kecamatan
1 paket APBN, APBD BPN, Biro
Pemerintahan
Umum
g. Kerjasama Pengelolaan Kawasan perkotaan-
perdesaan
Kota Kecamatan 1 paket APBN, APBD
h. Revitalisasi Kawasan Permukiman Pantai Seluruh
Kecamatan
1 paket APBN, APBD Dinas PU Tamben,
Perumahan, swasta,
masyarakat
2.9 Kawasan Peruntukan Jasa dan Perdagangan
a. Revitalisasi Kawasan Perdagangan-Jasa yang ada Kota Saumlaki dan
Larat
9 paket APBN, APBD Bappeda,
swasta,
masyarakat
Dinas Perindagkop
b. Pengembangan pusat perdagangan skala regional Saumlaki 1 paket APBN, APBD Dinas Perindagkop swasta,
masyarakat
c. Pembangunan sarana prasarana pendukung kegiatan Seluruh Kota
Kecamatan
9 paket APBN, APBD Dinas PU Tamben,
Perekonomian swasta,
masyarakat
Dinas Perindagkop
d. Pengembangan Sarana Pelabuhan Barang Saumlaki, Larat 2 paket APBN, APBD Dinas Perindagkop, swasta,
masyarakat, PT.
Dishubkominfo
VI- 18
No Program Utama Lokasi Besaran Sumber Biaya Instansi Pelaksana
Waktu Pelaksanaan
PJM
I
PJM
II
PJM
III
PJM
IV
PELNI
C Perwujudan Kawasan Strategis Kabupaten
1.1 Kawasan Strategis Kepentingan Ekonomi
a. Pemantapan Kawasan Perkotaan Saumlaki, Larat 2 paket APBN, APBD Dinas PU Tamben
b. Pengembangan Kawasan Agribisnis Kec. Tanimbar
Selatan, Yaru,
Selaru
1 paket APBN, APBD Dinas Pertanian &
Hortikultura
c. Pengembangan Kawasan Perikanan Kec. Wermaktian,
Tanimbar Utara,
Wuarlabobar
1 paket APBN, APBD Dinas Kelautan &
perikanan
1.2 Kawasan Strategis Lingkungan
a. Pemantapan Kawasan Hutan Lindung Kecamatan
Tanimbar Selatan,
Tanimbar Utara,
Wertamnrian,
Kormomolin,
Nirunmas,
Wuarlabobar dan Wermaktian
1 paket APBN, APBD Kementrian
Kehutanan
b. Penetapan Suaka Marga Satwa SM Tanimbar 1 paket APBN, APBD Kementrian
Kehutanan
c. Penetapan Kawasan Suaka Alam CA Pulau Larat,
CA Pulau
Nuswotar, CA
Anguarmase,
Kawasan Hutan
Bakau Pulau Mitak
dan Yamdena
1 paket APBN, APBD Kementrian
Kehutanan
VI - 19
No Program Utama Lokasi Besaran Sumber Biaya Instansi Pelaksana
Waktu Pelaksanaan
PJM
I
PJM
II
PJM
III
PJM
IV
1.3 Kawasan Strategis Budaya
a. Penaataan Desa-desa adat Kecamatan
Tanimbar Selatan
(Desa Olilit)
1 paket APBN, APBD Dinas Pariwisata
1.4 Kawasan Strategis Pertahanan dan Keamanan
a. Pengembangan Potensi dan infrastruktur kawasan
perbatasan dan Pulau Terluar
Pulau Selaru,
Larat, Batarkusu
dan Asutubun
4 paket APBN, APBD Seluruh Instansi
terkait
VII - 1
BAB 7
ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG
7.1 Umum
Pelaksanaan penataan ruang adalah upaya pencapaian tujuan penataan ruang melalui
pelaksanaan perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang. Dalam rangka mewujudkan tertib tata ruang, maka perlu dilakukan pengendalian pemanfaatan
ruang yang dilakukan melalui penetapan peraturan zonasi, perizinan, pemberian insentif dan
disinsentif serta pengenaan sanksi. Dalam konteks pengendalian pemanfaatan ruang
Kabupaten Maluku Tenggara Barat, arahan pengendalian pemanfaatan ruang diarahkan pada kawasan-kawasan yang direncanakan akan menghasilkan perkembangan perubahan lahan
yang cukup tinggi. Kawasan tersebut antara lain meliputi kawasan perkotaan Saumlaki dan
Larat, kawasan pengembangan kegiatan pertanian dan perkebunan serta kawasan-kawasan strategis kabupaten. Selain itu juga perlu juga dikendalikan pemanfaatan ruang di sekitar
objek-objek vital seperti Kawasan Bandara, Pusat Pembangkit Listrik, Depot BBM, Sumber
mata air dan objek vital lainnya. Pembahasan selanjutnya akan memaparkan arahan pengendalian dan ketentuan zonasi yang bersifat normatif sebagai landasan penyusunan aturan
zonasi pada rencana tata ruang yang lebih rinci.
.
7.2 Pengendalian Pemanfaatan Ruang
7.2.1 Prosedur Pelaksanaan Peraturan Zonasi
Peraturan zonasi merupakan ketentuan yang mengatur tentang persyaratan pemanfaatan
ruang dan ketentuan pengendaliannya dan disusun untuk setiap blok/zona peruntukkan yang
penetapan zonanya dalam rencana rinci tata ruang. Rencana rinci tata ruang wilayah kabupaten/kota dan peraturan zonasi yang melengkapi rencana rinci tersebut menjadi salah
satu dasar dalam pengendalian pemanfaatan ruang sehingga pemanfaatan ruang dapat
dilakukan sesuai dengan rencana umum tata ruang dan rencana rinci tata ruang.
Peraturan zonasi berisi ketentuan yang harus, boleh dan tidak boleh dilaksanakan pada
zona pemanfaatan ruang yang dapat terdiri atas ketentuan tentang amplop ruang (koefisien dasar ruang hijau, koefisien dasar bangunan, koefisien lantai bangunan, dan garis sempadan
bangunan), penyediaan sarana dan prasarana, serta ketentuan lain yang dibutuhkan untuk
mewujudkan ruang yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan. Ketentuan lain yang
dibutuhkan antara lain, adalah ketentuan pemanfaatan ruang yang terkait dengan keselamatan penerbangan, pembangunan pemancar alat komunikasi dan pembangunan jaringan listrik
tegangan tinggi.
Rencana rinci tata ruang disusun berdasarkan pendekatan nilai strategis kawasan
dan/atau kegiatan kawasan dengan muatan substansi yang dapat mencakup hingga penetapan
blok dan subblok peruntukkan. Penyusunan rencana rinci tersebut dimaksudkan sebagai
operasionalisasi rencana umum tata ruang dan sebagai dasar penetapan peraturan zonasi. Berdasarkan rencana rinci tata ruang yang telah disusun tersebut, kemudian disusun peraturan
zonasi yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota. Peraturan Daerah tentang
peraturan zonasi tersebut digunakan untuk pengendalian pemanfaatan ruang.
VII - 2
7.2.2 Prosedur Perubahan Pemanfaatan Ruang
Terdapat perbedaan yang signifikan antara Undang-Undang Penataan Ruang Tahun 1992 dengan Undang-undang Penataan Ruang yang baru (Nomor 26 Tahun 2007). Perbedaan
tersebut terletak pada penerapan sanksi. Pada Undang-Undang terdahulu tidak ada sanksi yang
tegas sehingga apabila terjadi penyimpangan pemanfaatan ruang maka akan dilakukan revisi
Rencana Tata Ruang yang ada. Sementara pada Undang-Undang yang baru dengan adanya penerapan sanksi yang tegas, maka perubahan pemanfaatan ruang tidak akan semudah sewaktu
penerapan Undang-Undang Penataan Ruang yang lama.
Meskipun demikian Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 memberikan kesempatan
untuk melakukan peninjauan kembali terhadap RTRW. Rencana Tata Ruang wilayah akan
ditinjau kembali setiap 5 tahun sekali. Dalam kondisi lingkungan strategis tertentu yang
berkaitan dengan bencana alam skala besar yang ditetapkan dengan peraturan perundang-undangan dan/atau perubahan batas teritorial negara, wilayah provinsi dan/atau wilayah
kabupaten yang ditetapkan dengan Undang-Undang, rencana tata ruang wilayah kabupaten
ditinjau kembali lebih dari 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun.
Peninjauan kembali rencana tata ruang merupakan upaya untuk melihat kesesuaian
antara rencana tata ruang dan kebutuhan pembangunan yang memperhatikan perkembangan lingkungan strategis dan dinamika internal serta pelaksanaan pemanfaatan ruang. Peninjauan
kembali dan revisi dalam waktu kurang dari 5 (lima) tahun dilakukan apabila strategi
pemanfaatan ruang dan struktur ruang wilayah kabupaten yang bersangkutan menuntut adanya
suatu perubahan yang mendasar sebagai akibat dari penjabaran Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan/atau rencana tata ruang wilayah provinsi dan dinamika pembangunan di wilayah
kabupaten yang bersangkutan. Peninjauan kembali dan revisi rencana tata ruang wilayah
kabupaten dilakukan bukan untuk pemutihan penyimpangan pemanfaatan ruang.
Hasil peninjauan kembali rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota berisi rekomendasi
tindak lanjut sebagai berikut:
(1) Perlu dilakukan revisi karena adanya perubahan kebijakan dan strategi nasional dan/atau
provinsi yang mempengaruhi pemanfaatan ruang wilayah kabupaten dan/atau terjadi dinamika internal kabupaten yang mempengaruhi pemanfaatan ruang kabupaten secara
mendasar; atau
(2) Tidak perlu dilakukan revisi karena tidak ada perubahan kebijakan dan strategi nasional
dan/atau provinsi dan tidak terjadi dinamika internal kabupaten yang mempengaruhi
pemanfaatan ruang kabupaten secara mendasar.
Apabila peninjauan kembali rencana tata ruang menghasilkan rekomendasi perlunya
revisi RTRW, maka revisi rencana tata ruang dilaksanakan dengan tetap menghormati hak
yang dimiliki orang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
7.3 Arahan Ketentuan Umum
7.3.1 Ketentuan Umum Sistem Perkotaan
Ketentuan umum yang terkait dengan sistem perkotaan dibahas secara rinci sebagai
berikut:
(1) Umum
Sistem Perkotaan dalam wilayah kabupaten menunjukan keterkaitan antarpusat pelayanan wilayah maupun pusat permukiman perkotaan (kawasan perkotaan yang
VII - 3
merupakan pusat kegiatan sosial dan ekonomi masyarakat secara serasi dan saling
memperkuat).
Perkotaan merupakan kawasan yang perkembangan kawasan budidayanya pesat dibandingkan dengan kawasan lain. Hal ini sangat terkait dengan karakteristik kawasan
perkotaan yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi
kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan
jasa pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi. Pemanfaatan ruang kawasan perkotaan dilakukan oleh berbagai pelaku pembangunan, apakah itu pemerintah, swasta
maupun masyarakat melalui beragam kegiatan pemanfaatan ruang.
Tidak dapat dipungkiri bahwa peran perkotaan telah memberikan kontribusi yang relatif besar terhadap PDB, Di sisi lain, pertumbuhan kota-kota akan diikuti dengan
tekanan-tekanan (urban development pressures) yang antara lain berupa:
beralihfungsinya lahan-lahan pertanian yang subur di sekitar kota-kota menjadi lahan-
lahan non pertanian; makin kritisnya cadangan air tanah dan air permukaan; meningkatnya inefisiensi dalam pelayanan prasarana dan sarana perkotaan karena
wilayah perkotaan yang makin melebar ke segala arah; serta berkurangnya tingkat
produktivitas masyarakat perkotaan yang diakibatkan oleh makin besarnya tenaga dan waktu yang terbuang untuk mencapai pusat-pusat kegiatan.
Oleh karena itu, peran yang makin penting dan strategis dari kawasan perkotaan secara
nasional perlu diimbangi dengan pengendalian pemanfaatan ruangnya. Upaya pengendalian ini perlu diatur secara jelas dan tegas serta dilaksanakan secara konsisten
oleh semua pihak sehingga pembangunan perkotaan mampu mendukung pembangunan
nasional.
Dalam rangka pengendalian pembangunan kawasan perkotaan tersebut, acuan yang digunakan adalah penataan ruang. Penataan ruang merupakan upaya perencanaan tata
ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang. Sistem kota-kota harus
saling terkait erat baik dalam alokasi fungsi maupun dalam fisiknya dan merupakan prasyarat terbentuknya dan berkembangnya kawasan-kawasan perkotaan. Pemantapan
sistem perkotaan pada dasarnya ditujukan untuk mewujudkan keterkaitan fungsi kota-
kota secara serasi, mulai dari kota-kota yang berukuran megapolitan, metropolitan kota-kota kecil serta pusat-pusat perdesaan dan permukiman lainnya.
(2) Kawasan dan Zonasi
Di dalam Pedoman Penyusunan Aturan Pemanfaatan Ruang (Zoning Regulation) Kawasan Perkotaan, Pola Pemanfaatan Ruang ditetapkan berdasarkan kondisi kawasan
perkotaan yang direncanakan. Semakin besar dan semakin kompleks kondisi kota,
semakin beragam jenis-jenis zona yang harus diatur. Secara umum kegiatan kawasan perkotaan dapat diklasifikasikan menjadi 4 (empat) zonasi utama, yaitu:
(1) Kawasan permukiman,
(2) Kawasan perdagangan dan jasa,
(3) Kawasan industri, dan
(4) Kawasan ruang terbuka.
Secara umum tujuan dari penetapan kawasan-kawasan tersebut adalah untuk:
(1) Mengatur penggunaan lahan pada setiap kawasan;
(2) Mengurangi dampak negatif dari penggunaan lahan tersebut;
(3) Untuk mengatur kepadatan dan intensitas zona;
(4) Untuk mengatur ukuran (luas dan tinggi) bangunan; dan
VII - 4
(5) Untuk mengklasifikasikan, mengatur dan mengarahkan hubungan antara
penggunaan lahan dengan bangunan.
Untuk masing-masing zona dasar tersebut, tujuan penetapannya dapat dilihat pada Tabel 7.1.
Tabel 7.1
Zona Dasar dan Tujuan Penetapannya
Zona Dasar Tujuan Penetapan
Kawasan Permukiman
1. Menyediakan lahan untuk pengembangan hunian dengan kepadatan yang bervariasi di seluruh wilayah kota;
2. Mengakomodasi bermacam tipe hunian dalam rangka mendorong
penyediaan hunian bagi semua lapisan masyarakat;
3. Merefleksikan pola-pola pengembangan yang diingini masyarakat pada lingkungan hunian yang ada dan untuk masa yang akan
datang.
Kawasan Perdagangan dan
Jasa
1. Menyediakan lahan untuk menampung tenaga kerja, pertokoan, jasa, rekreasi dan pelayanan masyarakat;
2. Menyediakan peraturan-peraturan yang jelas pada kawasan
Perdagangan dan Jasa, meliputi: dimensi, intensitas dan desain
dalam merefleksikan berbagai macam pola pengembangan yang diinginkan masyarakat.
Kawasan Industri 1. Menyediakan ruangan bagi kegiatan-kegiatan industri dan
manufaktur dalam upaya meningkatkan keseimbangan antara penggunaan lahan secara ekonomis dan mendorong pertumbuhan
lapangan kerja;
2. Memberikan kemudahan dalam fleksibilitas bagi industri baru dan
redevelopment proyek-proyek industri; 3. Menjamin pembangunan industri yang berkualitas tinggi dan
melindungi penggunaan industri serta membatasi penggunaan non
industri.
Kawasan Ruang
Terbuka
1. Zona yang ditujukan untuk mempertahankan/melindungi lahan
untuk rekreasi di luar bangunan, sarana pendidikan dan untuk
dinikmati nilai-nilai keindahan visualnya;
2. Preservasi dan perlindungan lahan yang secara lingkungan hidup rawan/sensitif;
3. Diberlakukan pada lahan yang penggunaan utamanya adalah
taman atau ruang terbuka, atau lahan perorangan yang pembangunannya harus dibatasi untuk menerapkan kebijakan
ruang terbuka, serta melindungi kesehatan, keselamatan dan
kesejahteraan publik.
Masing-masing zonasi mempunyai karakteristik tersendiri, bahkan untuk kawasan
perumahan dapat diklasifikasikan lagi menjadi beberapa tipe. Demikian pula untuk
fungsi kegiatan lain seperti perdagangan, industri dan Ruang Terbuka Hijau (RTH). Uraian klasifikasi dan arahan pengembangan untuk masing-masing zona dapat dilihat
pada Tabel 7.2.
(3) Ketentuan Penggunaan Kawasan
Berdasar atas norma dan kriterianya, sifat dan penggunaan suatu kawasan diuraikan
pada Tabel 7.2 sebagai berikut:
VII - 5
Tabel 7.2
Spesifikasi Zona Dasar dan Ketentuan Penggunaan Kawasan
Zona Dasar Zona Peruntukan Spesifikasi Ketentuan Penggunaan Kawasan
Kawasan
Permukiman
Zona Perumahan
Taman
1. Rumah tinggal dengan pekarangan luas, dimaksudkan agar
pengembangan perumahan berkepadatan rendah sebagaimana
yang ditetapkan dalam rencana kota dapat dipertahankan.
2. KDB rendah (5 – 20%).
Hanya boleh digunakan untuk unit-unit hunian yang
berkarakter hunian pedusunan atau rumah taman, dengan
penggunaan pelengkap kebun pertanian atau taman (PT-
1).
Zona Perumahan
Renggang
1. Perumahan unit tunggal dengan peletakan renggang ditunjukan
untuk pembangunan unit rumah tunggal dengan
mengakomodasikan berbagai ukuran perpetakan dan jenis
bangunan perumahan serta mengupayakan peningkatan kualitas
lingkungan hunian, karakter dan suasana kehidupannya. 2. KDB menengah (20 – 50%).
Ditempati oleh unit-unit hunian untuk keluarga tunggal
dengan peletakan bangunan renggang yang bukan taman
dan juga tidak ditata secara rapat (PR-1).
Zona Perumahan
Deret
1. Perumahan unit tunggal tipe gandeng atau deret dalam
perpetakan kecil dengan akses jalan lingkungan;
2. Zona ini merupakan peluang transisi antara lingkungan
perumahan unit tunggal dengan lingkungan perumahan susun
kepadatan tinggi.
3. KDB sangat tinggi (> 75%).
Ditempati oleh unit-unit hunian untuk keluarga tunggal
dengan peletakan bangunan rapat/deret; Diproyeksikan
sebagai peralihan dari perumahan tunggal padat ke
perumahan susun padat. Peraturan pembangunan pada
zona ini dibedakan:
1. Perumahan Deret untuk Keluarga Tunggal dengan
peletakan bangunan rapat/deret (PD-1);
2. Perumahan deret maksimum 4 lantai, peralihan dari
rumah tunggal padat ke perumahan susun padat (PD-
2)
Zona Perumahan
Susun
1. Perumahan unit tunggal banyak dengan kepadatan yang
bervariasi;
2. Setiap zona perumahan susun dimaksudkan menetapkan kriteria pembangunan yang mengkonsolidasi tipe-tipe
bangunan spesifik dan menjawab masalah-masalah lokasi yang
berkenaan dengan rencana penggunaan lahan di sekitarnya.
Memiliki 3 karakter kepadatan, yaitu rendah, sedang dan
tinggi. Peraturan pembangunan pada zona ini dibedakan:
1. Perumahan Susun Kepadatan Rendah (PS-1); 2. Perumahan Susun Kepadatan Sedang (PS-2);
3. Perumahan Susun Kepadatan Tinggi dengan
Penggunaan Komersial Terbatas (PS-3);
4. Perumahan Susun Kepadatan Sedang dengan
Penggunaan Komersial Terbatas (PS-4).
VII - 6
Lanjutan Tabel 7.2.
Zona Dasar Zona
Peruntukan Spesifikasi Ketentuan Penggunaan Kawasan
Kawasan
Perdagangan dan
Jasa
Zona Bangunan Pemerintah
Menyediakan area untuk menampung tenaga kerja secara terbatas, terutama untuk kepentingan pelayanan kepada warga kota maupun untuk
kepentingan nasional dan internasional.
1. Kantor pemerintah, baik pusat maupun propinsi/kabupaten/kota, baik tunggal maupun
komplek (BP-1); 2. Kantor kedutaan atau perwakilan asing (BP-2).
Zona Bangunan Perkantoran
1. Perkantoran menyediakan area untuk menampung tenaga kerja secara terbatas, penggunaan kegiatan ritel hanya sebagai penunjang dan diijinkan
pembangunan hunian dengan intensitas sedang sampai tinggi; 2. Zona ini dimaksudkan untuk diaplikasikan pada pusat-pusat kegiatan yang
besar atau pada kawasan-kawasan khusus dimana kegiatan-kegiatan komersial serba ada tidak dikehendaki.
1. Kegiatan perkantoran umum (renggang) baik kantor tunggal maupun komplek (pusat bisnis).
Pada pusat bisnis dimungkinkan terdapatnya kegiatan perbelanjaan sebagai penunjang (restoran,
toserba, toko alat tulis, dsb) (BK-1); 2. Kegiatan perkantoran umum (deret) (BK-2);
3. Kegiatan perkantoran umum, berupa rumah-kantor (deret) dengan menyediakan fasilitas hunian (BK-
3)
Zona Bangunan Pertokoan
1. Pertokoan melayani kegiatan perdagangan, perbelanjaan, dan jasa-jasa; 2. Zona Pertokoan dapat berisi pembangunan hunian yang berorientasi pada
kegiatan perdagangan (ruko) dan kedekatannya ke tempat-tempat kerja (apartemen);
3. Penggunaan industri/manufaktur terbatas dalam intensitas menengah dalam skala kecil sampai sedang.
1. Kegiatan komersial umum, ritel skala kecil maupun besar, pertokoan tunggal maupun pusat belanja.
Pada pusat belanja dimungkinkan terdapatnya kegiatan perkantoran/jasa sebagai penunjang
(kantor perdagangan/keagenan, bank, (BT-1); 2. Kegiatan komersial umum, berupa ritel dan
manufaktur terbatas (deret) (BT-2); 3. Kegiatan komersial umum, berupa rumah/toko
(deret) dengan menyediakan fasilitas hunian (BT-3).
Zona Komersial Sentra
1. Sentra lokal dan tersier, yang disediakan untuk kegiatan perbelanjaan dan jasa lokal, terdiri dari toko ritel dan perusahaan jasa pribadi dengan pilihan
yang luas, memenuhi kebutuhan yang sering berulang. Kegiatan ini memerlukan lokasi nyaman, berdekatan dengan semua lingkungan
perumahan, relatif tidak menimbulkan pengaruh yang tidak dikehendaki lingkungan perumahan yang berdekatan. zona ini tersebar di seluruh kota;
2. Sentra-sentra perbelanjaan kota level utama dan sekunder, yang menyediakan kebutuhan tempat perbelanjaan dan jasa-jasa yang dibutuhkan
pengusaha bisnis yang tersebar pada area yang luas dan yang memiliki sejumlah besar toko yang secara mendasar membangkitkan lalu-lintas..
VII - 7
Lanjutan Tabel 7.2.
Zona Dasar Zona
Peruntukan Spesifikasi Ketentuan Penggunaan Kawasan
Kawasan Industri Zona Industri Taman
1. Menyediakan ruang untuk pengembangan ilmu pengetahuan teknologi tinggi dan kegiatan taman bisnis;
2. Standar pembangunan properti pada zona ini dimaksudkan untuk membentuk lingkungan menyerupai kampus yang ditata secara
komprehensif dengan lansekap yang mendasar. Pembatasan-pembatasan pada penggunaan yang diijinkan dan tata informasi ditetapkan untuk
mengurangi pengaruh komersial..
1. Kegiatan riset dan manufaktur terbatas (IT-1); 2. Industri ringan dengan perkantoran (IT-2).
Zona Industri
Ringan
1. Berbagai kegiatan manufaktur dan distribusi yang luas;
2. Standar pembangunan properti pada zona ini dimaksudkan untuk mendorong pembangunan industri yang sesuai dengan menyediakan
lingkungan yang menarik, bebas dari dampak yang tidak dikehendaki yang dihubungkan dengan penggunaan beberapa industri berat;
3. Zona industri ringan dimaksudkan untuk mengijinkan penggunaan termasuk penggunaan bukan industri di beberapa tempat.
1. Industri Ringan (IR-1);
2. Campuran industri ringan, perkantoran dan komersial terbatas (IR-2);
3. Campuran industri ringan, perkantoran dan komersial (IR-3).
Zona Industri
Berat
1. Menyediakan ruang untuk kegiatan industri dengan penggunaan lahan
secara intensif, mengutamakan sektor dasar manufaktur; 2. Zona industri berat ini dimaksudkan untuk meningkatkan penggunaan lahan
industri secara efisien dengan standar pembangunan minimal, menyediakan pengamanan terhadap properti yang bersebelahan dan masyarakat
3. Zona ini juga membatasi penggunaan bukan industri yang telah ada agar supaya dapat menyediakan lahan yang mencukupi bagi penggunaan industri
dalam skala besar.
1. Industri Ringan (IR-1);
2. Campuran industri ringan, perkantoran dan komersial terbatas (IR-2);
3. Campuran industri ringan, perkantoran dan komersial (IR-3).
Zona Industri
Perpetakan Kecil
1. Menyediakan ruang bagi kegiatan industri skala kecil di dalam area
perkotaan; 2. Zona Industri Perpetakan Kecil mengijinkan penggunaan industri dan bukan
industri secara luas untuk meningkatkan kemampuan ekonomi dan skala lingkungan hunian dalam pembangunan;
3. Peraturan pembangunan properti pada zona industri perpetakan kecil dimaksudkan untuk mengakomodasi pembangunan industri kecil dan
menengah dan kegiatan komersial dengan pengurangan persyaratan luas perpetakan, lansekap dan parkir.
1. Industri skala kecil: industri dan non industri yang
menampung kegiatan-kegiatannya secara massal dengan pengelolaan bangunan secara terpadu (IK-
1); 2. Industri kecil hunian (IK-2).
VII - 8
Lanjutan Tabel 7.2.
Zona Dasar Zona
Peruntukan Spesifikasi Ketentuan Penggunaan Kawasan
Kawasan Ruang
Terbuka
Zona Ruang Terbuka Hijau
Lindung
1. Ditujukan untuk melindungi sumber alami dan budaya serta lahan rawan lingkungan;
2. Penggunaan yang diijinkan pada zona ini dibatasi hanya pada penggunaan yang dapat membantu melestarikan karakter alami lahan
Merupakan kawasan Cagar Alam (TL-1); Cagar Budaya Taman Hutan Raya; Taman Hutan Wisata; Daerah
Resapan; Daerah Bergambut; Kawasan Rawan Bencana, Perlindungan Pesisir Pantai (TL-2), Pengamanan
Bandara (TL-3), Perlindungan Pulau-pulau (TL-4, Sempadan Sungai/Situ/Mata Air* (TL-5).
Zona Ruang Terbuka Hijau
Binaan
Diberlakukan pada taman dan fasilitas publik dengan tujuan memperluas paru-paru kota, mengurangi kepengapan kota dan menyediakan berbagai
jenis rekreasi yang dibutuhkan masyarakat.
Merupakan Taman Kota (TB-1); Hutan Kota (TB-2); Kebon Bibit (TB-3); Pemakaman Umum (TB-4);
Agribisnis (TB-5); Jalur Hijau (TB-6).
Zona Ruang
Terbuka Tata Air
1. Ditujukan untuk mengendalikan pembangunan di dalam daerah genangan
banjir untuk melindungi kesehatan, keselamatan dan kesejahteraan publik
serta mengurangi bahaya yang diakibatkan banjir pada area yang diidentifikasikan sebagai areal pengendalian banjir yang ditetapkan oleh
pemerintah daerah; 2. Zona ini dimaksudkan untuk melestarikan karakter alami pada daerah
genangan banjir dengan maksud mengurangi pengeluaran dana publik untuk biaya proyek pengendalian banjir dan melindungi fungsi dan nilai daerah
pengendalian/genangan banjir dalam hubungannya dengan pelestarian atau pengisian kembali air tanah, kualitas air, penjinakan aliran banjir, upaya
perlindungan satwa-satwa liar dan habitat.
1. Penggunaan yang ditetapkan: situ dan waduk (TA-
1);
2. Pembangunan yang diijinkan ialah yang tidak akan membentuk suatu keadaan yang membahayakan
atau merintangi pengaliran air.
Keterangan : * = Mengacu pada Keppres No. 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung
VII - 9
Tabel 7.3
Kriteria Zonasi Kawasan Perumahan
Persyaratan Kriteria
Persyaratan Dasar 1. Aksesibilitas, yaitu kemungkinan pencapaian dari dan ke kawasan. Aksesibilitas dalam kenyataannya berwujud ketersediaan jalan dan
transportasi;
2. Kompatibilitas, yaitu keserasian dan keterpaduan antar kawasan yang menjadi lingkungannya;
3. Fleksibilitas, yaitu kemungkinan pertumbuhan fisik/pemekaran kawasan perumahan dikaitkan dengan kondisi fisik lingkungan dan
keterpaduan prasarana;
4. Ekologi, yaitu keterpaduan antara tatanan kegiatan alam yang mewadahinya
Kriteria Teknis Persyaratan kesehatan yang harus memenuhi standar kesehatan rumah dan lingkungannya, meliputi: penyehatan air, udara, pengamanan limbah
padat, limbah cair, limbah gas, radiasi, kebisingan, pengendalian faktor penyakit dan penyehatan atau pengamanan lainnya. Untuk membentuk
satu kawasan permukiman yang sehat perlu diperhatikan hal sebagai berikut: 1. Setiap kawasan permukiman harus memungkinkan penghuni dapat hidup sehat dan menjalankan kegiatan sehari-hari secara layak;
2. Kepadatan bangunan dalam satu kawasan permukiman maksimum 50 bangunan rumah/ha, dan dilengkapi oleh utilitas umum yang memadai.
Di dalam kawasan permukiman tersebut terdapat bangunan rumah dan persil tanah termasuk juga unsur pengikat berupa fasilitas
lingkungan;
3. Kawasan permukiman harus bebas dari pencemaran air, pencemaran udara, kebisingan, baik yang berasal dari sumber daya buatan atau dari
sumber daya alam (gas beracun, sumber air beracun dan sebagainya);
4. Menjamin tercapainya tingkat kualitas lingkungan hidup yang sehat bagi pembinaan individu dan masyarakat penghuni.
5. Persyaratan keandalan prasarana dan sarana lingkungan yang harus memenuhi standar efisiensi, efektivitas dan kontinuitas pelayanan.
Fasilitas dan utilitas lingkungan permukiman merupakan dua hal penting untuk mendukung kesehatan lingkungan permukiman.
6. Syarat masing-masing fasilitas dan utilitas pada setiap kawasan permukiman harus dilengkapi dengan :
7. Sistem pembuangan air limbah yang memenuhi SNI;
8. Sistem pembuangan air hujan yang mempunyai kapasitas tampung yang cukup sehingga lingkungan permukiman bebas dari genangan. Saluran pembuangan air hujan harus direncanakan berdasarkan frekuensi intensitas curah hujan 5 tahunan dan daya resap tanah. Saluran ini
dapat berupa saluran terbuka maupun tertutup;
9. Prasarana air bersih yang memenuhi syarat, baik kuantitas maupun kualitasnya. Kapasitas minimum sambungan rumah 60 liter/orang/hari,
dan sambungan kran umum 30 liter/orang/hari;
10. Sistem pembuangan sampah yang aman.
Kriteria Ekologis Kriteria ini berkaitan dengan keserasian dan keseimbangan, baik antara lingkungan buatan dengan lingkungan alam maupun dengan
lingkungan sosial budaya, termasuk nilai-nilai budaya bangsa yang perlu dilestarikan
VII - 10
(4) Kriteria Zona
Kriteria zona diperlukan agar setiap zonasi atau fungsi kegiatan baik itu perumahan, perdagangan atau industri dapat berjalan dengan aman, serasi, teratur
dan berkesinambungan. Kawasan Permukiman: Untuk menunjang fungsinya
sebagai tempat bermukim dan berlindung yang sehat, aman, serasi dan teratur, kriteria yang harus dipenuhi kawasan permukiman meliputi:
a. Kawasan Perdagangan dan Jasa
Sebagai satu kawasan yang diharapkan mendatangkan keuntungan bagi
pemiliknya maupun mendatangkan nilai tambah pada kawasan perkotaan,
kriteria yang harus dipenuhi oleh kawasan perdagangan dan jasa meliputi:
(a) Tidak terletak pada kawasan lindung dan kawasan bencana alam;
(b) Lokasi yang strategis dan kemudahan pencapaian dari seluruh penjuru
kota, dapat dilengkapi dengan sarana antara lain: tempat parkir umum,
bank/ATM, pos polisi, pos pemadam kebakaran, kantor pos pembantu, tempat ibadah dan sarana penunjang kegiatan komersial dan kegiatan
pengunjung;
(c) Peletakan bangunan dan ketersediaan sarana dan prasarana pendukung
disesuaikan dengan kelas konsumen yang akan dilayani.
b. Kawasan Industri
Kriteria penggunaan kawasan industri meliputi ketentuan tentang penggunaan
lahan dan ketentuan mengenai sarana dan prasarana yang harus dibangun.
Berdasarkan Keppres Nomor 53 tahun 1989 tentang Kawasan Industri, ketentuan penggunaan lahan untuk kawasan industri adalah:
(a) Lahan untuk industri : 70%
(b) Lahan untuk jaringan jalan : 10%
(c) Lahan untuk jaringan utilitas : 5%
(d) Lahan untuk fasilitas umum : 5%
(e) Lahan untuk ruang terbuka hijau : 10%
Selain itu terdapat ketentuan mengenai prasarana yang wajib dibangun oleh perusahaan kawasan industri, yaitu:
(a) Jaringan jalan dalam kawasan industri:
a) Jalan kelas satu, satu jalur dengan dua arah, lebar perkerasan minimum 8 meter;
b) Jalan kelas dua, satu jalur dengan dua arah, lebar perkerasan minimum 7 meter;
c) Jalan kelas tiga, lebar perkerasan minimum 4 meter.
(b) Saluran pembuangan air hujan (drainase) yang bermuara pada saluran
pembuangan.
(c) Instalasi penyediaan air bersih termasuk saluran distribusi ke kavling industri.
(d) Instalasi penyediaan dan jaringan distribusi tenaga listrik.
(e) Jaringan telekomunikasi.
(f) Instalasi pengolahan limbah industri, termasuk saluran pengumpulannya
(kecuali industri yang berada dalam kawasan industri).
(g) Penerangan jalan pada setiap lajur jalan.
(h) Unit perkantoran perusahaan kawasan industri.
VII - 11
(i) Unit pemadam kebakaran.
Ketentuan lain adalah perusahaan industri juga dapat menyediakan prasarana
dan sarana penunjang lainnya seperti:
(a) Perumahan Karyawan.
(b) Kantin.
(c) Poliklinik.
(d) Sarana ibadah.
(e) Rumah penginapan sementara (mess transito).
(f) Pusat kesegaran jasmani (fitness centre).
(g) Halte angkutan umum.
(h) Areal penampungan sementara limbah padat.
(i) Pagar kawasan industri.
(j) Pencadangan tanah untuk perkantoran, bank, pos dan pelayanan
telekomunikasi, serta pos keamanan.
c. Kawasan Ruang Terbuka
Kawasan ruang terbuka adalah merupakan kawasan yang tidak boleh dibangun.
Secara umum ruang terbuka hijau dapat diklasifikasikan menjadi 3 jenis, yaitu
Ruang Terbuka Hijau Lindung RTH Binaan dan Ruang Terbuka Tata Air. Karakteristik ketiga kawasan lindung dirangkum pada Tabel 7.4.
Tabel 7.4
Karakteristik dan Jenis Ruang Terbuka Hijau
Jenis Ruang
Terbuka Hijau Karakteristik
Ruang Terbuka
Hijau Lindung
1. Kemiringan lereng di atas 40%;
2. Untuk jenis tanah peka terhadap erosi, yaitu Regosol, Litosol, Orgosol
dan Renzina, kemiringan lereng di atas 15%;
3. Wilayah pasokan/resapan air dengan ketinggian 1.000 meter di atas
permukaan air laut; 4. Dapat merupakan kawasan sempadan sungai/ kawasan sempadan situ/
kawasan sempadan mata air;
5. Sempadan sungai di wilayah perkotaan berupa daerah sepanjang sungai
yang diperkirakan cukup untuk dibangun jalan inspeksi atau minimal 15
meter;
6. Kawasan sempadan situ adalah dataran sepanjang tepian situ yang
lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik situ antara 50–
100 meter dari titik pasang tertinggi ke arah darat. Kawasan ini
mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian situ.
Ruang Terbuka
Hijau Binaan
1. Mempunyai fungsi utama sebagai taman, tempat main anak dan
lapangan olah raga serta untuk memberikan kesegaran pada kota
(cahaya dan udara segar) dan netralisasi polusi udara sebagai paru-paru kota;
2. Lokasi dan kebutuhannya disesuaikan dengan satuan lingkungan
perumahan/kegiatan yang dilayani;
3. Lokasinya diusahakan sedemikian rupa sehingga dapat menjadi faktor
pengikat.
Ruang Terbuka Tata
Air
1. Memiliki kemampuan tinggi untuk meresapkan air hujan sehingga
merupakan tempat pengisian air bumi (akifer) yang berguna sebagai
sumber air.
2. Memiliki curah hujan > 2000 mm/th dan permeabilitas tanah > 27,7
mm/jam.
VII - 12
Gambar 7.1
Peta Arahan Zonasi
VII - 13
7.3.2 Ketentuan Umum Sistem Transportasi
Ketentuan umum yang terkait dengan sistem transportasi dibahas secara rinci sebagai berikut:
(1) Sistem Jaringan Transportasi Darat
a. Jalan Arteri Primer
Aturan ketentuan:
(a) Jalan yang menghubungkan antar PKN antara PKN dan PKW; dan/atau antara PKN dan
pusat kegiatan di negara tetangga;
(b) Mempertahankan kecepatan pergerakan antarwilayah sekurang-kurangnya 60 (enam
puluh) kilometer per jam;
(c) Mempertahankan lebar jalan efektif untuk lalu lintas antar wilayah sekurang-kurangnya
11 (sebelas) meter pada tiap jalur.
Aturan Kriteria:
(a) Menghubungkan antar PKN antara PKN dan PKW dan/atau PKN/PKW dengan bandar
udara pusat penyebaran skala pelayanan primer/sekunder/tersier dan pelabuhan internasional/nasional;
(b) Berupa jalan umum yang melayani angkutan utama; melayani perjalanan jarak jauh;
memungkinkan untuk lalu lintas dengan kecepatan rata-rata tinggi; dan membatasi
jumlah jalan masuk secara berdaya guna.
Anjuran:
(a) Mengawali persiapan lahan yang sesuai dengan kriteria yang ditetapkan dalam ketentuan jalan arteri primer.
(b) Kecepatan pergerakan antarwilayah harus memperhatikan kondisi fisik dan geologi
wilayah.
(c) Mengantisipasi perkembangan kawasan yang pesat untuk menentukan daya dukung jalan.
b. Jalan Kolektor Primer/Arteri Sekunder
Aturan ketentuan: Jalan yang menghubungkan antar PKW; antara PKW dengan PKL; dan antara PKL dengan PKL-1.
Aturan Kriteria:
(a) Menghubungkan antar PKW; antara PKW dengan PKL; dan antara PKL dengan PKL-1;
(b) Berupa jalan umum yang berfungsi melayani angkutan pengumpul atau pembagi;
(c) Melayani perjalanan jarak sedang;
(d) Memungkinkan untuk lalu lintas dengan kecepatan rata-rata sedang; dan
(e) Membatasi jumlah jalan masuk.
Anjuran:
(a) Memantapkan dan mengembangkan status jalan yang telah ditetapkan.
(b) Mengantisipasi perkembangan kawasan yang pesat untuk menentukan daya dukung
jalan.
Perubahan Pemanfaatan ruang: Menetapkan aturan pemanfaatan ruang yang tegas di
sepanjang koridor jalan kolektor primer.
c. Terminal Tipe B
Anjuran:
(a) Berada di Ibukota kabupaten.
(b) Mengacu pada PP dan Kepmenhub.
VII - 14
(c) Antisipasi kemacetan dimulut terminal.
(d) Pengaturan operasional terminal yang ketat.
Perubahan Pemanfaatan Ruang: Harus diantisipasi perubahan lahan ke depan akibat adanya terminal.
d. Pelabuhan Penyebrangan
Aturan Ketentuan:
(a) Mengembangkan fasilitas penyeberangan yang sesuai dengan kondisi fisik lingkungan;
(b) Menjamin ketersediaan air bersih, energi listrik, jaringan telekomunikasi dan instalasi
pengelolaan air limbah di pelabuhan penyeberangan.
Aturan Kriteria:
(a) Berada di lokasi yang menghubungkan dengan pelabuhan penyeberangan lain pada jarak terpendek yang memiliki nilai ekonomis; dan
(b) Berada di luar kawasan lindung.
Anjuran: Memantapkan dan mengembangkan fasilitas pelabuhan sesuai dengan kelas-kelas pelabuhan dan adanya keterkaitan yang sinergi antar fasilitas-fasilitas tersebut.
(2) Sistem Jaringan Transportasi Laut
a. Pelabuhan Regional
Aturan Ketentuan:
(a) Melayani kegiatan pelayaran dan alih muat peti kemas angkutan laut nasional dan internasional dalam jumlah menengah;
(b) Menjangkau wilayah pelayanan menengah;
(c) Memiliki fungsi sebagai simpul jaringan transportasi laut nasional.
Aturan Kriteria:
(a) Merupakan bagian dari prasarana penunjang fungsi pelayanan PKW atau PKL dalam
sistem transportasi antarprovinsi;
(b) Berfungsi sebagai simpul pendukung pemasaran produk kawasan andalan ke pasar regional;
(c) Memberikan akses bagi pengembangan kawasan andalan laut dan pulau-pulau kecil;
(d) Berada di luar kawasan lindung;
(e) Berada pada perairan yang memiliki kedalaman paling sedikit 4 (empat) meter.
Anjuran:
(a) Memantapkan dan mengembangkan fasilitas pelabuhan internasional di pusat-pusat
pengembangan yang telah ditetapkan.
(b) Menyediakan sarana dan prasarana dengan skala nasional dan internasional.
b. Pelabuhan Lokal
Aturan Ketentuan:
(a) Melayani kegiatan pelayaran dan alih muat angkutan laut lokal dan regional, pelayaran
rakyat, angkutan sungai dan angkutan perintis dalam jumlah kecil;
(b) Menjangkau wilayah pelayanan terbatas.
Aturan Kriteria:
(a) Merupakan bagian dari prasarana penunjang fungsi pelayanan PKL atau PKSL dalam
sistem transportasi antarkabupaten/kota dalam satu provinsi;
(b) Berfungsi sebagai simpul pendukung pemasaran produk kawasan budidaya di sekitarnya
ke pasar lokal;
VII - 15
(c) Berada di luar kawasan lindung;
(d) Berada pada perairan yang memiliki kedalaman paling sedikit 1,5 (satu setengah) meter;
dan
(e) Dapat melayani pelayaran rakyat.
Anjuran:
(a) Memantapkan dan mengembangkan fasilitas pelabuhan lokal di pusat-pusat
pengembangan yang telah ditetapkan.
(b) Menyediakan sarana dan prasarana dengan skala regional.
c. Pelabuhan Khusus
Aturan Ketentuan: Pelabuhan khusus dikembangkan untuk menunjang pengembangan kegiatan atau fungsi tertentu.
(3) Sistem Jaringan Transportasi Udara
a. Bandara Skala Pelayanan Tersier
Aturan Ketentuan:
(a) Mengembangkan landasan pacu dan prasarana penunjang penerbangan provinsi;
(b) Mengembangkan pelayanan keberangkatan dan kedatangan pesawat dan penumpang
dengan volume sedang;
(c) Mengembangkan pelayanan imigrasi, kepabeanan dan karantina;
(d) Mengembangkan fasilitas bongkar muat kargo yang efisien untuk mendukung aktivitas
ekspor–impor;
(e) Mengintegrasikan dengan prasarana transportasi lainnya; dan
(f) menyelenggarakan penataan ruang di bandar udara dan sekitarnya sesuai dengan standar
keselamatan penerbangan.
Aturan Kriteria:
(a) Merupakan bagian dari prasarana penunjang fungsi pelayanan PKW atau PKL terdekat; dan
(b) Melayani penumpang dengan jumlah antara 500.000 (lima ratus ribu) sampai dengan 1.000.000 (satu juta) orang per tahun.
Anjuran:
(a) Memantapkan dan mengembangkan fasilitas pelabuhan udara di pusat-pusat
pengembangan yang telah ditetapkan, terutama di pusat-pusat gugus pulau yang
mempunyai kegiatan skala regional.
(b) Menyediakan sarana dan prasarana dengan skala provinsi.
Variansi: Memberi kemudahan dan kejelasan administrasi (bea masuk dan perijinan) kegiatan bongkar muat kargo angkutan udara provinsi.
Perubahan Pemanfaatan Ruang: Menetapkan aturan pemanfaatan ruang yang tegas di sekitar
bandar udara.
b. Bandara Khusus
Aturan Ketentuan: Bandar udara khusus dikembangkan untuk menunjang pengembangan
kegiatan tertentu dengan berpedoman pada peraturan perundang-undangan dibidang
kebandarudaraan.
VII - 16
Anjuran:
(a) Memantapkan dan mengembangkan fasilitas pelabuhan udara pusat pengolahan
tambang.
(b) Menyediakan sarana dan prasarana dengan skala provinsi.
Variansi: Memberi kemudahan dan kejelasan administrasi, (bea masuk dan perijinan)
kegiatan bongkar muat kargo angkutan udara provinsi.
Perubahan Pemanfaatan Ruang: Menetapkan aturan pemanfaatan ruang yang tegas di
sekitar bandar udara.
7.3.3 Ketentuan Umum Sistem Jaringan Energi
Ketentuan umum yang terkait dengan sistem jaringan energi dibahas secara rinci sebagai berikut:
(1) Pembangkit Tenaga Listrik
Memenuhi penyediaan tenaga listrik sesuai dengan kebutuhan yang mampu mendukung
kegiatan perekonomian Dengan kriteria:
a. Mendukung ketersediaan pasokan tenaga listrik untuk kepentingan umum di kawasan
perkotaan, perdesaan hingga kawasan terisolasi;
b. Mendukung pengembangan kawasan perdesaan, pulau-pulau kecil dan kawasan terisolasi;
c. Mendukung pemanfaatan teknologi baru untuk menghasilkan sumber energi yang mampu
mengurangi ketergantungan terhadap energi tak terbarukan;
d. Berada pada kawasan dan/atau di luar kawasan yang memiliki potensi sumber daya energi;
dan
e. Berada pada lokasi yang aman terhadap kegiatan lain dengan memperhatikan jarak bebas
dan jarak aman.
(2) Jaringan Transmisi Tenaga Listrik
Menyalurkan tenaga listrik antarsistem yang menggunakan kawat saluran udara, kabel bawah
tanah atau kabel bawah laut dengan kriteria:
a. Mendukung ketersediaan pasokan tenaga listrik untuk kepentingan umum di kawasan
perkotaan hingga perdesaan;
b. Mendukung pengembangan kawasan perdesaan, pulau-pulau kecil dan kawasan terisolasi;
c. Melintasi kawasan permukiman, wilayah sungai, laut, hutan, persawahan, perkebunan dan
jalur transportasi;
d. Berada pada lokasi yang aman terhadap kegiatan lain dengan memperhatikan persyaratan
ruang bebas dan jarak aman;
e. Merupakan media penyaluran tenaga listrik adalah kawat saluran udara, kabel bawah laut
dan kabel bawah tanah; dan
f. Menyalurkan tenaga listrik berkapasitas besar dengan tegangan nominal lebih dari 35 (tiga
puluh lima) kilo volt (kv).
(3) Jaringan Pipa Minyak dan Gas Bumi:
a. Menyalurkan minyak dan gas bumi dari fasilitas produksi ke kilang pengolahan dan/atau
tempat penyimpanan; atau
b. Menyalurkan minyak dan gas bumi dari kilang pengolahan atau tempat penyimpanan ke
konsumen.
VII - 17
Dengan kriteria:
a. Adanya fasilitas produksi minyak dan gas bumi, fasilitas pengolahan dan/atau penyimpanan
dan konsumen yang terintegrasi dengan fasilitas tersebut; dan;
b. Berfungsi sebagai pendukung sistem pasokan energi nasional.
7.3.4 Ketentuan Umum Sistem Jaringan Telekomunikasi
Ketentuan umum yang terkait dengan sistem jaringan telekomunikasi dibahas secara rinci
sebagai berikut:
(1) Jaringan Terestrial
Dikembangkan secara berkesinambungan untuk menyediakan pelayanan telekomunikasi di
seluruh wilayah nasional. Dengan kriteria:
(a) Menghubungkan antarpusat perkotaan nasional;
(b) Menghubungkan pusat perkotaan nasional dengan pusat kegiatan di negara lain;
(c) Mendukung pengembangan kawasan andalan; atau
(d) Mendukung kegiatan berskala internasional.
(2) Jaringan Satelit
Dikembangkan untuk melengkapi sistem jaringan telekomunikasi nasional melalui satelit komunikasi dan stasiun bumi. Dengan kriteria ketersediaan orbit satelit dan frekuensi radio yang
telah terdaftar pada Perhimpunan Telekomunikasi Internasional.
7.3.5 Ketentuan Umum Sistem Jaringan Prasarana Sumber Daya Air
Ketentuan umum yang terkait dengan sistem jaringan sumber daya air dibahas secara rinci
sebagai berikut:
(1) Wilayah Sungai Lintas Provinsi dengan kriteria: Melintasi dua atau lebih provinsi.
(2) Wilayah sungai strategis provinsi dengan kriteria:
a. Melayani kawasan strategis nasional PKN atau kawasan andalan;
b. Melayani paling sedikit 1 (satu) daerah irigasi yang luasnya lebih besar atau sama dengan
10.000 (sepuluh ribu) hektar; dan/atau
c. Memiliki dampak negatif akibat daya rusak air terhadap pertumbuhan ekonomi yang
mengakibatkan tingkat kerugian ekonomi paling sedikit 1% dari produk domestik regional bruto (PDRB) provinsi.
7.3.6 Ketentuan Umum Kawasan Lindung
Ketentuan umum yang terkait dengan kawasan lindung dibahas secara rinci sebagai berikut:
(1) Hutan Lindung
Aturan Ketentuan:
a. Pada kawasan hutan lindung yang berada dalam kawasan hutan, kegiatan budidaya tidak
diperkenankan sama sekali.
b. Pada kawasan hutan lindung yang berada di luar kawasan hutan, kegiatan budidaya yang
diperkenankan adalah kegiatan yang tidak mengolah permukaan tanah secara intensif yang dapat menyebabkan erosi tanah;
VII - 18
c. Kegiatan yang tidak menjamin fungsi lindung dialihkan sesuai dengan kondisi fisik, sosial
ekonomi dan kemampuan pemerintah setempat dan diganti agar luasan 30% untuk kawasan
lindung tercapai; d. Kegiatan perindustrian, penambangan gol. C dan kegiatan lain yang bersifat membuka lahan
hutan lindung tidak diperkenankan.
Aturan Kriteria:
a. Kawasan hutan dengan faktor kemiringan lereng, jenis tanah dan intensitas hujan yang
jumlah hasil perkalian bobotnya sama dengan 175 (seratus tujuh puluh lima) atau lebih;
b. Kawasan hutan yang mempunyai kemiringan lereng paling sedikit 40 persen); atau
c. Kawasan hutan yang mempunyai ketinggian paling sedikit 2.000 meter di atas permukaan
laut.
Anjuran:
a. Melakukan rehabilitasi hutan lindung berupa reboisasi agar dapat berfungsi sebagaimana
mestinya, yaitu sebagai perlindungan sistem penyangga kehidupan untuk mengatur tata air,
mencegah banjir, mengendalikan erosi, mencegah intrusi air laut dan memelihara kesuburan tanah.
b. Melakukan pengawasan terhadap pengembangan kawasan hutan lindung serta melakukan
penertiban kepada pihak-pihak yang melanggar dengan memanfaatkan hutan lindung.
Variansi: mengelola kegiatan budidaya yang telah berlangsung dalam hutan lindung berdasarkan analisis mengenai dampak lingkungan; menerapkan pengembangan kegiatan budidaya bersyarat
di kawasan hutan lindung yang didalamnya terdapat deposit mineral atau sumber daya alam
lainnya. Melakukan analisa ekonomi untuk studi kelayakan pengembangan kegiatan budidaya bersyarat.
Perubahan Pemanfaatan Ruang:
a. Kegiatan penambangan yang diperbolehkan adalah kegiatan sifatnya mengebor, seperti penambangan minyak bumi bukan kegiatan yang bersifat membuka lahan.
b. Diperbolehkan usaha pertambangan yang memiliki nilai tinggi dan tidak mengganggu
keseimbangan ekosistem.
(2) Cagar Alam dan Cagar Alam Laut
Aturan Ketentuan: melarang adanya perubahan bentang alam kawasan yang mengusik atau
mengganggu kehidupan tumbuhan dan satwa; melarang memasukkan jenis tumbuhan dan satwa
yang bukan asli ke dalam kawasan.
Aturan Kriteria:
a. Memiliki keanekaragaman jenis tumbuhan, satwa dan tipe ekosistemnya;
b. Memiliki formasi biota tertentu dan/atau unit-unit penyusunnya;
c. Memiliki kondisi alam, baik biota maupun fisiknya yang masih asli atau belum diganggu manusia;
d. Memiliki luas dan bentuk tertentu; atau
e. memiliki ciri khas yang merupakan satu-satunya contoh di suatu daerah serta keberadaannya memerlukan konservasi.
Anjuran: Pemindahan dengan penggantian oleh Pemerintah secara bertahap, terhadap kegiatan
yang sudah ada di dalam kawasan Cagar Alam, namun mengganggu fungsi kawasan.
Variansi: Kegiatan yang diperkenankan adalah perlindungan plasma nutfah, pariwisata dan pos
pengawas, yang pengelolaannya diupayakan sedemikian rupa agar tidak mengganggu ekosistem yang dilindungi.
Perubahan Pemanfaatan Ruang: Kegiatan yang dilarang adalah pembangunan yang
mengakibatkan penurunan kualitas lingkungan dan perlindungan plasma nutfah.
VII - 19
(3) Taman Wisata Alam dan Taman Wisata Laut
Aturan Ketentuan:
a. Melindungi hutan atau vegetasi tetap yang memiliki tumbuhan dan satwa yang beragam
serta arsitektur bentang alam untuk keperluan pendidikan, rekreasi dan pariwisata; b. Meningkatkan kualitas lingkungan di sekitar taman nasional, hutan raya dan taman wisata
alam;
c. Melindungi kawasan dari kegiatan manusia yang dapat menurunkan kualitas taman nasional, hutan raya dan taman wisata alam;
d. Memanfaatkan kawasan pelestarian alam untuk kegiatan pengawetan tumbuhan dan satwa
langka.
Aturan Kriteria:
a. Memiliki daya tarik alam berupa tumbuhan, satwa dan ekosistemnya yang masih asli serta
formasi geologi yang indah, unik dan langka; b. Memiliki akses yang baik untuk keperluan pariwisata;
c. Memiliki luas yang cukup untuk menjamin pelestarian sumber daya alam hayati dan
ekosistemnya untuk dimanfaatkan bagi kegiatan wisata alam; dan
d. Kondisi lingkungan di sekitarnya mendukung upaya pengembangan kegiatan wisata alam.
Anjuran:
a. Kegiatan yang tidak menunjang perlindungan flora dan fauna, dilarang. b. Pemindahan dengan penggantian yang layak oleh Pemerintah, kegiatan yang sudah ada, tapi
mengganggu fungsi kawasan, kecuali pariwisata dan penelitian.
(4) Sempadan Sungai
Aturan Ketentuan:
a. Menertibkan penggunaan lahan sempadan sungai;
b. Mengembangkan vegetasi alami di bentaran sungai untuk menghambat arus aliran hujan
atau volume air yang mengalir ke tanah;
c. Membangun prasarana di sempadan sungai untuk mencegah peningkatan suhu air yang
dapat mengakibatkan kematian biota perairan tertentu;
d. Memelihara vegetasi sempadan sungai untuk menjaga tingkat penyerapan air yang tinggi
dalam mengisi air tanah yang menjadi kunci pemanfaatan sumber air berkelanjutan.
Aturan Kriteria:
a. Daratan sepanjang tepian sungai bertanggul dengan lebar paling sedikit 5 (lima) meter dari kaki tanggul sebelah luar;
b. Daratan sepanjang tepian sungai besar tidak bertanggul di luar kawasan permukiman dengan lebar paling sedikit 100 (seratus) meter dari tepi sungai; dan
c. Daratan sepanjang tepian anak sungai tidak bertanggul di luar kawasan permukiman dengan lebar paling sedikit 50 (lima puluh) meter dari tepi sungai.
Anjuran:
a. Kegiatan pembangunan fisik atau penanaman tanaman semusim yang mempercepat
pendangkalan dilarang.
b. Tidak diperbolehkan mendirikan bangunan, permukiman atau kegiatan lain yang
mengganggu kelestarian sempadan kawasan.
Perubahan Pemanfaatan Ruang: Kegiatan yang dikhawatirkan mengganggu atau mengurangi
fungsi lindung kawasan tidak diperbolehkan.
VII - 20
(5) Kawasan Sekitar Danau/Waduk
Aturan Ketentuan: a. Melarang kegiatan budidaya yang dapat mengakibatkan penyempitan dan pendangkalan situ;
b. Melarang segala kegiatan yang dapat merusak kualitas air dan mengganggu debit air.
Aturan Kriteria:
a. Daratan dengan jarak 50 (lima puluh) meter sampai dengan 100 (seratus) meter dari titik
pasang air danau atau waduk tertinggi; atau
b. Daratan sepanjang tepian danau atau waduk yang lebarnya proporsional terhadap bentuk dan kondisi fisik danau atau waduk.
Anjuran: a. Kegiatan pembangunan fisik atau penanaman tanaman semusim yang mempercepat
pendangkalan danau/waduk/rawa dilarang.
b. Tidak diperbolehkan mendirikan bangunan, permukiman atau kegiatan lain yang
mengganggu kelestarian sempadan kawasan, termasuk daerah pasang surut.
Variansi: Usaha-usaha yang berkaitan dengan wisata, seperti dermaga, pelabuhan atau kegiatan
lainnya, dapat terus dilakukan.
Perubahan Pemanfaatan Ruang: Kegiatan perikanan dan pariwisata, pertanian tanaman tertentu
dan kegiatan lain yang tidak memanfaatkan ruang secara luas (pelengkap kegiatan pariwisata), diperbolehkan.
(6) Sempadan Pantai
Aturan Ketentuan: a. Mengembangkan model pengembangan ekowisata berbasis masyarakat untuk
mempertahankan keaslian, estetika dan keindahan pantai;
b. Mengembangkan mekanisme perizinan yang efektif terhadap kegiatan budidaya di daerah sempadan pantai;
c. Menetapkan standar peralatan dan perlengkapan yang dapat dipergunakan yang disesuaikan
dengan karakteristik pantai membatasi kegiatan budidaya di pesisir pantai dan laut.
Aturan Kriteria:
a. Daratan sepanjang tepian laut dengan jarak paling sedikit 100 (seratus) meter dari titik
pasang air laut tertinggi ke arah darat; atau b. Daratan sepanjang tepian laut yang bentuk dan kondisi fisik pantainya curam atau terjal
dengan jarak proporsional terhadap bentuk dan kondisi fisik pantai.
Anjuran: a. Kegiatan yang diperbolehkan di sepanjang garis pantai adalah kegiatan yang mampu
melindungi atau memperkuat perlindungan kawasan sempadan dari abrasi; dan
b. Infiltrasi air laut ke dalam tanah, diantaranya penanaman tanaman keras, tanaman perdu dan pemasangan batu beton untuk melindungi pantai dari abrasi.
Variansi: Usaha-usaha yang berkaitan dengan kelautan, seperti dermaga, pelabuhan atau
kegiatan perikanan lain dapat terus dilakukan.
Perubahan Pemanfaatan Ruang: Kegiatan yang dikhawatirkan mengganggu atau mengurangi
fungsi lindung kawasan tidak diperbolehkan.
(7) Kawasan Ruang Terbuka Hijau
Aturan Ketentuan: a. Membatasi kegiatan ekonomi di sempadan jalan yang dapat mengalihkan fungsi ruang
terbuka hijau;
VII - 21
b. Mengidentifikasi dan menetapkan kawasan potensial untuk pengembangan kawasan terbuka
hijau kota;
c. Menetapkan ruang terbuka hijau sebagai salah satu penentu nilai jual lahan;
d. Membangun bangunan dengan menyediakan lahan cadangan untuk pembangunan di masa
mendatang dan peruntukan ruang terbuka hijau;
Aturan Kriteria:
a. Lahan dengan luas paling sedikit 2.500 (dua ribu lima ratus) meter persegi;
b. Berbentuk satu hamparan, berbentuk jalur atau kombinasi dari bentuk satu hamparan dan
jalur; dan
c. Didominasi komunitas tumbuhan.
Anjuran: Mengantisipasi perkembangan kawasan yang pesat.
Perubahan Pemanfaatan Ruang:
a. Menetapkan aturan pemanfaatan ruang yang tegas di kawasan terbuka.
b. Kawasan Terbuka dimanfaatkan sebagai tempat evakuasi bencana.
(8) Kawasan Rawan Banjir
Aturan Ketentuan:
a. Menertibkan gedung dan bangunan yang lokasinya melanggar ketentuan daerah resapan air; b. Membangun prasarana dan sarana pengendali banjir.
Aturan Kriteria: Diidentifikasikan sering dan/atau berpotensi tinggi mengalami bencana alam banjir.
Anjuran:
a. Mengadakan penyuluhan pemindahan permukiman di kawasan rawan secara bertahap dan
terencana.
b. Mengutamakan pengembangan drainase dan melarang kegiatan yang mempengaruhi kelancaran tata drainase.
c. Perlu adanya rencana detail tata ruang yang lebih rinci untuk menjabarkan lebih detail
mengenai lokasi-lokasi yang mempunyai risiko bencana tinggi dan menyiapkan alur dan tempat evakuasi bencana.
Perubahan Pemanfaatan Ruang:
a. Kawasan ini sedapat mungkin tidak dipergunakan untuk permukiman.
b. Daerah yang mungkin/berpotensi tergenang air diperuntukkan bagi taman atau area olah raga;
(9) Kawasan yang Terletak di Zona Patahan Aktif
Kriteria: Sempadan dengan lebar paling sedikit 250 (dua ratus lima puluh) meter dari tepi jalur patahan aktif.
Anjuran: Perlu adanya rencana detail tata ruang yang lebih rinci untuk menjabarkan lebih detail mengenai lokasi-lokasi yang mempunyai risiko bencana tinggi dan menyiapkan alur dan tempat
evakuasi bencana.
7.3.7 Ketentuan Umum Kawasan Budidaya
Ketentuan umum yang terkait dengan kawasan budidaya dibahas secara rinci sebagai berikut:
(1) Kawasan Pertambangan
Aturan Ketentuan:
VII - 22
a. Memanfaatkan sumber daya mineral, energi dan bahan galian lainnya untuk kemakmuran
rakyat;
b. Mencegah terjadinya dampak lingkungan yang ditimbulkan oleh kegiatan pengolahan sumber daya mineral;
c. Merehabilitasi lahan pasca kegiatan pertambangan;
d. Pelaksanaan kegiatan usaha pertambangan sumber daya mineral, energi dan bahan galian lainnya dengan memperhatikan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang
pengelolaan lingkungan hidup;
e. Memperhatikan kelestarian sumber daya mineral, energi dan bahan galian lainnya sebagai
cadangan pembangunan yang berkelanjutan; f. Memperhatikan keserasian dan keselarasan antara kawasan pertambangan dengan kawasan
disekitar.
Aturan Kriteria:
a. Memiliki sumber daya bahan tambang yang berwujud padat, cair atau gas berdasarkan peta/data geologi;
b. Merupakan wilayah yang dapat dimanfaatkan untuk pemusatan kegiatan pertambangan
secara berkelanjutan; dan/atau
c. Merupakan bagian proses upaya merubah kekuatan ekonomi potensil menjadi kekuatan
ekonomi riil.
(2) Hutan Produksi
Aturan Ketentuan:
a. Melestarikan fungsi lingkungan hidup kawasan hutan untuk keseimbangan ekosistem
wilayah;
b. Mengendalikan neraca sumberdaya kehutanan untuk memenuhi kebutuhan jangka panjang;
c. Memberlakukan persyaratan penebangan secara ketat untuk melindungi populasi pohon dan ekosistem kawasan hutan;
d. Menanam kembali untuk mengganti setiap batang pohon yang ditebang.
Aturan Kriteria:
a. Hutan Produksi terbatas: memiliki faktor kemiringan lereng, jenis tanah dan intensitas hujan
dengan jumlah skor 125 (seratus dua puluh lima) sampai dengan 174 (seratus tujuh puluh empat).
b. Hutan produksi tetap: memiliki faktor kemiringan lereng, jenis tanah dan intensitas hujan dengan jumlah skor paling besar 124 (seratus dua puluh empat).
c. Hutan produksi yang dapat dikonversi:
(a) Memiliki faktor kemiringan lereng, jenis tanah dan intensitas hujan dengan jumlah skor
paling besar 124 (seratus dua puluh empat; dan/atau (b) Merupakan kawasan yang apabila dikonversi mampu mempertahankan daya dukung dan
daya tampung lingkungan.
Anjuran:
a. Optimalisasi pemanfaatan Hutan Produksi bagi perekonomian wilayah, dengan menjaga
kelestarian dan keberlanjutan kawasan hutan tersebut.
b. Menjaga hutan agar tidak terganggu oleh kegiatan-kegiatan yang dapat merusak kawasan
hutan produksi yang menimbulkan dampak negatif terhadap kawasan di sekitarnya.
c. Mendorong kegiatan rehabilitasi dan rebosisasi untuk menjaga kelangsungan fungsi Hutan
Produksi dalam jangka panjang.
d. Melakukan pengawasan terhadap Pengembangan Hutan Produksi.
VII - 23
Perubahan Pemanfaatan Ruang:
a. Pemanfaatan yang berdampak negatif terhadap keseimbangan ekologis dilarang.
b. Mengarahkan pemanfaatan ruang maupun pemilihan jenis tanaman Hutan Produksi Konversi (HPK) apabila telah dikonversi.
(3) Kawasan Pertanian (tanaman pangan, perkebunan, perikanan darat, peternakan)
Aturan Ketentuan:
a. Mengatur alokasi pemanfaatan ruang untuk kegiatan pertanian lahan basah, pertanian lahan kering, perkebunan, perikanan air tawar dan peternakan sesuai dengan kesesuaian lahan
dengan tetap memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan hidup;
b. Menerapkan metoda konservasi tanah dan sumberdaya air sesuai dengan kondisi kawasan;
c. Mengatur zonasi komoditas pertanian untuk menjaga keseimbangan antara permintaan dan
penawaran;
d. Mempertahankan kawasan pertanian beririgasi teknis;
e. Mencegah konversi lahan pertanian produktif untuk peruntukkan lain.
Aturan Kriteria:
a. Memiliki kesesuaian lahan untuk dikembangkan sebagai kawasan pertanian;
b. Ditetapkan sebagai lahan pertanian pangan abadi;
c. Mendukung ketahanan pangan nasional; dan/atau
d. Dapat dikembangkan sesuai dengan tingkat ketersediaan air.
Anjuran:
a. Meningkatkan produktivitas dan sekaligus mengawasi pemanfaatan kawasan pertanian lahan
basah, lahan kering, perkebunan, perikanan dan peternakan melalui upaya modernisasi
dalam subsistem produksi.
b. Membangun keterkaitan subsistem produksi dengan subsistem pengolahan, pemasaran serta
kelembagaan penunjang, termasuk infrastruktur, untuk mengembangkan kawasan pertanian dengan pendekatan agribisnis secara terpadu dari hulu hingga hilir.
c. Menciptakan kerja sama antarsektor dan antardaerah dalam pengembangan kawasan pertanian lahan basah, lahan kering, perkebunan, perikanan dan peternakan.
Variansi: prasarana jalan, listrik, air minum, jaringan irigasi, pipa minyak dan gas dengan syarat
tidak menurunkan daya dukung kawasan konservasi sebagai kawasan pertanian.
Perubahan Pemanfaatan Ruang:
a. Kegiatan agroindustri dan agrowisata diperbolehkan.
b. Diperbolehkan usaha pertambangan yang memiliki nilai tinggi dan tidak mengganggu
keseimbangan ekosistem.
c. Pemanfaatan yang berdampak negatif terhadap keseimbangan ekologis dilarang.
(4) Kawasan Peruntukan Perikanan
Aturan Ketentuan:
a. Memanfaatkan potensi perikanan di wilayah peraiaran teritorial dan ZEE Indonesia;
b. Meningkatkan nilai tambah perikanan melalui pengembangan industri pengolahan hasil
perikanan dan kelautan;
c. Memelihara kelestarian potensi sumberdaya ikan;
d. Melindungi jenis biota laut tertentu yang dilindungi peraturan perundang-undangan.
VII - 24
Aturan Kriteria:
a. Wilayah yang dapat dimanfaatkan untuk kegiatan penangkapan, budidaya dan industri
pengolahan hasil perikanan; dan/atau
b. Tidak mengganggu kelestarian lingkungan hidup.
Anjuran:
a. Dilarang pemanfaatan yang berdampak negatif terhadap keseimbangan ekologis.
b. Memantapkan dan mengembangkan kegiatan Marine Industry.
Perubahan Pemanfaatan Ruang: Dilarang pemanfaatan untuk fungsi-fungsi non Perikanan.
(5) Kawasan Permukiman
Aturan Ketentuan:
a. Menyediakan lingkungan yang sehat dan aman dari bencana alam;
b. Memperhatikan nilai sosial budaya masyarakat;
c. Menjaga kelestarian fungsi lingkungan hidup.
Aturan Kriteria:
a. Berada di luar kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan rawan bencana;
b. Memiliki akses menuju pusat kegiatan masyarakat di luar kawasan; dan/atau
c. Memiliki kelengkapan sarana, prasarana dan utilitas pendukung.
Anjuran:
a. Mengembangkan kawasan permukiman yang dilengkapi dengan sarana dan prasarana penunjang yang memadai.
b. Mengintegrasikan kawasan permukiman dengan pusat-pusat pengembangan kawasan dan
sistem jaringan transportasi untuk mengoptimalkan aksesibilitas.
c. Melakukan pengawasan dan penertiban terhadap pelanggaran pengembangan kawasan
permukiman.
Variansi: Penerapan teknologi tinggi bagi bangunan rumah tinggal di kawasan rawan bencana tinggi.
Perubahan Pemanfaatan Ruang:
a. Pemanfaatan yang berdampak negatif terhadap keseimbangan ekologis dilarang.
b. Kegiatan yang tidak sesuai dengan kegiatan permukiman dilarang.
c. Pemanfaatan pada kawasan rawan bencana tinggi dilarang.
(6) Kawasan Peruntukan Industri
Aturan Ketentuan:
a. Memanfaatkan potensi kawasan industri untuk peningkatan nilai tambah pemanfaatan ruang;
b. Meningkatkan nilai tambah sumberdaya alam yang terdapat di dalam dan di sekitar kawasan;
c. Mempertahankan kelestarian fungsi lingkungan hidup.
Aturan Kriteria:
a. Berupa wilayah yang dapat dimanfaatkan untuk kegiatan industri;
b. Tidak mengganggu kelestarian fungsi lingkungan hidup; dan/atau
c. Tidak mengubah lahan produktif.
Anjuran:
a. Mengembangkan klaster-klaster industri, terutama industri unggulan di sektor pertanian, perikanan, kelautan dan pariwisata, melalui peningkatan kualitas SDM, penelitian dan
VII - 25
pengembangan, teknologi tepat guna, akses kepada pasar lokal, nasional maupun
internasional, akses kepada bahan baku, akses kepada infrastruktur, akses kepada
permodalan serta penciptaan iklim usaha yang kondusif.
b. Mengintegrasikan klaster-klaster industri dengan pusat-pusat pengembangan wilayah dan sistem jaringan transportasi wilayah.
c. Melakukan pengawasan terhadap pengembangan kawasan industri dan melakukan penertiban kepada pihak-pihak yang melanggar pemanfaatannya.
Perubahan Pemanfaatan Ruang:
a. Kegiatan yang tidak sesuai dengan kegiatan industri dilarang.
b. Dibatasi kegiatan industri bagi kawasan rawan bencana tinggi.
c. Diperbolehkan penguasaan/ pemilikan tanah yang telah ada dan tidak sejalan dengan
industri, dengan syarat tidak diintensifkan dan diekstensifkan.
d. Pemanfaatan berdampak negatif terhadap keseimbangan ekologis dilarang.
(7) Kawasan Peruntukan Pariwisata
Aturan Ketentuan:
a. Memanfaatkan potensi keindahan alam dan budaya di kawasan pariwisata guna mendorong pengembangan pariwisata;
b. Memperhatikan kelestarian nilai budaya, adat-istiadat serta mutu dan keindahan lingkungan alam;
c. Menjaga kelestarian fungsi lingkungan hidup.
Aturan Kriteria:
a. Memiliki objek dengan daya tarik wisata; dan/atau
b. Mendukung upaya pelestarian budaya, keindahan alam dan lingkungan.
Anjuran:
a. Tidak diperbolehkan vandalisme, tindakan yang mengurangi nilai objek pariwisata dan
mencemari lingkungan.
b. Mengembangkan kawasan pariwisata berbasis potensi sumberdaya alam lokal dan budaya
melalui pengembangan paket-paket wisata yang kreatif dan inovatif.
c. Menciptakan sinergitas dan kerja sama antarsektor dan antardaerah dalam pengembangan
koridor kawasan pariwisata yang bersifat lintas batas daerah.
d. Mengintegrasikan kawasan pariwisata dengan pusat-pusat pengembangan wilayah dan sistem jaringan transportasi wilayah serta kota-kota penting dengan wilayah sekitar.
Variansi: Menciptakan iklim yang kondusif untuk merangsang minat investasi di sektor
pariwisata.
Perubahan Pemanfaatan Ruang: Melakukan pengawasan terhadap pengembangan kawasan
pariwisata dan melakukan penertiban kepada pihak-pihak yang melanggar pemanfaatannya.
VII - 26
Tabel 7.5
Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat Tahun 2010 – 2030
No. Struktur Ruang Komponen/ Unsur Struktur
Ruang Kriteria Ketentuan
1 Sistem Perkotaan
Kabupaten Maluku
Tenggara Barat
1 PKW 1
2
Kawasan perkotaan yang
berfungsi atau berpotensi
sebagai pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani skala
provinsi atau beberapa
kabupaten; dan/atau
Kawasan perkotaan yang
berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang
melayani skala provinsi atau
beberapa kabupaten.
1
2
3
Mengembangkan prasarana dan sarana
perekonomian untuk menunjang kegiatan
ekonomi wilayah;
Mengembangkan prasarana transportasi
untuk menunjang pergerakan dari dan menuju kawasan lain di sekitarnya; dan
Mengembangkan jaringan akses dari pusat-pusat produksi berorientasi ekspor menuju
pelabuhan laut dan/atau bandar udara
2 PKL 1
2
Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi
sebagai pusat kegiatan industri
dan jasa yang melayani skala kabupaten atau beberapa
kecamatan; dan/atau
Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi
sebagai simpul transportasi yang
melayani skala kabupaten atau beberapa kecamatan.
1
2
3
Mengembangkan prasarana dan sarana perekonomian untuk menunjang kegiatan
ekonomi wilayah;
Mengembangkan prasarana transportasi
untuk menunjang pergerakan dari dan
menuju kawasan lain di sekitarnya; dan
Mengembangkan jaringan akses dari pusat-
pusat produksi berorientasi ekspor menuju
pelabuhan laut.
3 PPK 1
Kawasan perkotaan yang
berfungsi atau berpotensi
sebagai pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani skala
kecamatan dan/atau beberapa
kecamatan dan beberapa desa.
1
2
Mengembangkan prasarana dan sarana
perekonomian untuk menunjang kegiatan
ekonomi wilayah;
Mengembangkan prasarana transportasi
untuk menunjang pergerakan dari dan menuju kawasan lain di sekitarnya; dan
VII - 27
No. Struktur Ruang Komponen/ Unsur Struktur
Ruang Kriteria Ketentuan
2 Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi
sebagai simpul transportasi yang
melayani skala kecamatan
dan/atau beberapa kecamatan dan beberapa desa.
3
Mengembangkan jaringan akses dari pusat-
pusat produksi berorientasi ekspor menuju
pelabuhan laut dan/atau bandar udara.
4 PPL 1
2
Kawasan perkotaan yang
merupakan desa pusat pertumbuhan yang berfungsi
atau berpotensi sebagai pusat
kegiatan industri dan jasa yang
melayani skala kecamatan dan beberapa desa.
Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi
sebagai simpul transportasi yang
melayani skala kecamatan dan beberapa desa.
1
2
Mengembangkan prasarana dan sarana
perekonomian untuk menunjang kegiatan ekonomi wilayah;
Mengembangkan prasarana transportasi untuk menunjang pergerakan dari dan
menuju kawasan lain di sekitarnya.
2 Sistem Jaringan
Transportasi Darat
1 Jalan Kolektor Primer 1
2
3
4
Menghubungkan antarPKW dan
antara PKW dan PKL, dan
antara PKL dan PPK;
Berupa jalan umum yang
berfungsi melayani angkutan
pengumpul atau pembagi;
Melayani perjalanan jarak
sedang;
Memungkinkan untuk lalu lintas
dengan kecepatan rata-rata sedang; dan
1 Jalan yang menghubungkan antarPKW dan
antara PKW dan PKL dan antara PKL dan
PPK.
VII - 28
No. Struktur Ruang Komponen/ Unsur Struktur
Ruang Kriteria Ketentuan
5
Membatasi jumlah jalan masuk.
2 Jalan Lokal Primer 1
2
3
4
5
Menghubungkan antar PKL dan
antara PKL dan PPK:
Berupa jalan umum yang
berfungsi melayani angkutan
pengumpul atau pembagi;
Melayani perjalanan jarak
sedang;
Memungkinkan untuk lalu lintas
dengan kecepatan rata-rata
sedang; dan
Membatasi jumlah jalan masuk.
1 Jalan yang menghubungkan antar PKL dan
antara PKL dan PPK.
3 Jalan Desa 1
2
3
4
Menghubungkan antara PKL,
PPK, dengan desa di sekitarnya; Berupa jalan umum yang
berfungsi melayani angkutan
pengumpul atau pembagi di perdesaan;
Melayani perjalanan jarak dekat;
Memungkinkan untuk lalu lintas
dengan kecepatan rata-rata
rendah
Membatasi jumlah jalan masuk.
1 Jalan menghubungkan antara PKL, PPK
dengan desa di sekitarnya.
3 Transportasi Laut 1 Pelabuhan Regional 1 Merupakan bagian dari 1 Melayani kegiatan pelayaran dan alih muat
VII - 29
No. Struktur Ruang Komponen/ Unsur Struktur
Ruang Kriteria Ketentuan
2
3
4
5
prasarana penunjang fungsi pelayanan PKN atau PKW
dalam sistem transportasi antar
kabupaten/kota dalam satu
provinsi;
Berfungsi sebagai simpul
pendukung pemasaran produk kawasan budidaya di sekitarnya
ke pasar regional;
Berada di luar kawasan lindung;
Berada pada perairan yang
memiliki kedalaman paling sedikit 10 (sepuluh) meter; dan
Dapat melayani pelayaran rakyat.
2
angkutan laut lokal dan regional, pelayaran rakyat, angkutan sungai dan angkutan
perintis dalam jumlah kecil;
Menjangkau wilayah pelayanan terbatas.
2 Pelabuhan Lokal 1
2
3
Merupakan bagian dari
prasarana penunjang fungsi
pelayanan PKW atau PKL dalam sistem transportasi antar
kabupaten/kota dalam satu
kabupaten;
Berfungsi sebagai simpul
pendukung pemasaran produk
kawasan budi daya di sekitarnya ke pasar lokal;
Berada di luar kawasan lindung;
1
2
Melayani kegiatan pelayaran dan alih muat
angkutan laut lokal dan regional, pelayaran
rakyat, angkutan sungai dan angkutan perintis dalam jumlah kecil;
Menjangkau wilayah pelayanan terbatas.
VII - 30
No. Struktur Ruang Komponen/ Unsur Struktur
Ruang Kriteria Ketentuan
4
5
Berada pada perairan yang memiliki kedalaman paling
sedikit 5 (lima) meter; dan
Dapat melayani pelayaran rakyat.
3 Pelabuhan Rakyat 1
2
3
4
5
Merupakan bagian dari
prasarana penunjang fungsi pelayanan PKL dalam sistem
transportasi antar kabupaten dan
kecamatan;
Berfungsi sebagai simpul
pendukung pemasaran produk
kawasan budi daya di sekitarnya ke pasar lokal;
Berada di luar kawasan lindung;
Berada pada perairan yang
memiliki kedalaman paling
sedikit 1,5 (satu setengah) meter; dan
Dapat melayani pelayaran rakyat.
1
2
Melayani kegiatan pelayaran dan alih muat
angkutan laut lokal dan regional, pelayaran rakyat, angkutan sungai dan angkutan
perintis dalam jumlah kecil;
Menjangkau wilayah pelayanan terbatas.
4 Sistem Jaringan Energi 1 Pembangkit Tenaga Listrik 1
2
Mendukung ketersediaan
pasokan tenaga listrik untuk
kepentingan umum di kawasan perkotaan, perdesaan hingga
kawasan terisolasi;
Mendukung pengembangan
1 Memenuhi penyediaan tenaga listrik sesuai
dengan kebutuhan yang mampu
mendukung kegiatan perekonomian
VII - 31
No. Struktur Ruang Komponen/ Unsur Struktur
Ruang Kriteria Ketentuan
3
4
5
kawasan perdesaan, pulau-pulau kecil dan kawasan terisolasi;
Mendukung pemanfaatan
teknologi baru untuk menghasilkan sumber energi
yang mampu mengurangi
ketergantungan terhadap energi tak terbarukan;
Berada pada kawasan dan/atau di luar kawasan yang memiliki
potensi sumber daya energi; dan
Berada pada lokasi yang aman terhadap kegiatan lain dengan
memperhatikan jarak bebas dan
jarak aman.
5 Sistem Jaringan Telematika 1 Jaringan Satelit 1 Ketersediaan orbit satelit dan
frekuensi radio yang telah
terdaftar pada Perhimpunan
Telekomunikasi Internasional
1 Dikembangkan untuk melengkapi sistem
jaringan telekomunikasi nasional melalui
satelit komunikasi dan stasiun bumi
6 Sistem Jaringan Prasarana
Sumber Daya Air
1 Wilayah sungai lintas
Kabupaten
1 Melintasi dua atau lebih
Kabupaten.
1 Untuk memenuhi kebutuhan air di
kabupaten
2 Wilayah sungai lintas
Kecamatan
1 melintasi dua atau lebih
Kecamatan
1 untuk memenuhi kebutuhan air di setiap
kecamatan
VII - 32
No. Pola Ruang Komponen/ Unsur Struktur
Ruang Kriteria Ketentuan
1 Kawasan Lindung 1 Hutan Lindung 1
2
3
Kawasan hutan dengan faktor kemiringan lereng,
jenis tanah dan intensitas
hujan yang jumlah hasil
perkalian bobotnya sama dengan 175 (seratus tujuh
puluh lima) atau lebih;
Kawasan hutan yang
mempunyai kemiringan
lereng paling sedikit 40% (empat puluh persen); atau
Kawasan hutan yang
mempunyai ketinggian paling sedikit 2.000 (dua
ribu) meter di atas
permukaan laut.
1
2
3
Kawasan hutan dengan faktor kemiringan lereng, jenis tanah dan intensitas hujan yang
jumlah hasil perkalian bobotnya sama
dengan 175 (seratus tujuh puluh lima) atau
lebih;
Kawasan hutan yang mempunyai kemiringan
lereng paling sedikit 40% (empat puluh persen); atau
Kawasan hutan yang mempunyai ketinggian paling sedikit 2.000 (dua ribu) meter di atas
permukaan laut.
2 Kawasan Resapan Air 1 Kawasan yang mempunyai
kemampuan tinggi untuk
meresapkan air hujan dan
sebagai pengontrol tata air permukaan.
1
2
3
Memberikan ruang yang cukup pada suatu
daerah tertentu untuk keperluan penyerapan
air hujan bagi perlindungan kawasan
bawahannya maupun kawasan yang bersangkutan;
Merehabilitasi daerah sekitar situ yang semakin padat untuk mengendalikan dan
mengembalikan fungsi situ;
Melarang penebangan pohon muda dengan diameter 6-25 cm dan/atau tinggi 3-6 meter
di kawasan hutan resapan air.
3 Kawasan Sempadan Pantai 1
Daratan sepanjang tepian laut dengan jarak paling
1
Mengembangkan model pengembangan ekowisata berbasis masyarakat untuk
VII - 33
No. Pola Ruang Komponen/ Unsur Struktur
Ruang Kriteria Ketentuan
2
sedikit 100 (seratus) meter dari titik pasang air laut
tertinggi ke arah darat; atau
Daratan sepanjang tepian laut yang bentuk dan
kondisi fisik pantainya
curam atau terjal dengan jarak proporsional terhadap
bentuk dan kondisi fisik
pantai.
2
3
mempertahankan keaslian, estetika dan keindahan pantai;
Mengembangkan mekanisme perizinan yang
efektif terhadap kegiatan budidaya di daerah sempadan pantai;
Menetapkan standar peralatan dan perlengkapan yang dapat dipergunakan yang
disesuaikan dengan karekateristik pantai
membatasi kegiatan budidaya di pesisir pantai dan laut.
4 Kawasan Sempadan Sungai 1
2
3
Daratan sepanjang tepian
sungai bertanggul dengan
lebar paling sedikit 5 (lima) meter dari kaki tanggul
sebelah luar;
Daratan sepanjang tepian
sungai besar tidak
bertanggul di luar kawasan
permukiman dengan lebar paling sedikit 100 (seratus)
meter dari tepi sungai; dan
Daratan sepanjang tepian
anak sungai tidak bertanggul
di luar kawasan
permukiman dengan lebar paling sedikit 50 (lima
puluh) meter dari tepi
sungai.
1
2
3
4
Menertibkan penggunaan lahan sempadan
sungai;
Mengembangkan vegetasi alami di bentaran
sungai untuk menghambat arus aliran hujan
atau volume air yang mengalir ke tanah;
Membangun prasarana di sempadan sungai
untuk mencegah peningkatan suhu air yang
dapat mengakibatkan kematian biota perairan tertentu;
Memelihara vegetasi sempadan sungai untuk menjaga tingkat penyerapan air yang tinggi
dalam mengisi air tanah yang menjadi kunci
pemanfaatan sumber air secara
berkelanjutan.
5 Kawasan Sekitar Mata Air 1 Daratan di sekeliling mata 1 Membatasi kegiatan budidaya yang dapat
VII - 34
No. Pola Ruang Komponen/ Unsur Struktur
Ruang Kriteria Ketentuan
2
air yang mempunyai manfaat untuk
mempertahankan fungsi
mata air; dan
Wilayah dengan jarak paling
sedikit 200 (dua ratus) meter
dari mata air.
2
3
merusak kualitas air dan kondisi fisik kawasan yang berada di sekitarnya;
Melarang segala kegiatan budidaya yang
dapat mengakibatkan perusakan kualitas air, kondisi fisik daerah tangkapan air kawasan
di sekitar mata air;
Membangun bangunan penangkap mata air
untuk melindungi sumber mata air terhadap
pencamaran.
6 Kawasan Terbuka Hijau 1
2
3
4
Membatasi kegiatan ekonomi di sempadan jalan
yang dapat mengalihkan
fungsi ruang terbuka hijau;
Mengidentifikasi dan
menetapkan kawasan potensial untuk
pengembangan kawasan
terbuka hijau kota;
Menetapkan ruang terbuka
hijau sebagai salau satu
penentu nilai jual lahan;
Membangun bangunan
dengan menyediakan lahan
cadangan untuk pembangunan di masa
mendatang dan peruntukan
ruang terbuka hijau;
1
2
3
Lahan dengan luas paling sedikit 2.500 (dua ribu lima ratus) meter persegi;
Berbentuk satu hamparan, berbentuk jalur atau kombinasi dari bentuk satu hamparan
dan jalur; dan
Didominasi komunitas tumbuhan.
VII - 35
No. Pola Ruang Komponen/ Unsur Struktur
Ruang Kriteria Ketentuan
5 Mengembangkan kawasan bisnis yangn terpadu dengan
pengelolaan kawasan hijau.
7 Kawasan Suaka Alam 1
2
Kawasan yang memiliki
keanekaragaman biota, ekosistem serta gejala dan
keunikan alam yang khas
baik di darat maupun di perairan; dan/atau
Mempunyai fungsi utama
sebagai kawasan pengawetan
keanekaragaman jenis biota,
ekosistem serta gejala dan keunikan alam yang terdapat
di dalamnya.
1
2
Melindungi keanekaragaman sumber daya
alam hayati beserta ekosistemnya bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat dan
kualitas kehidupan;
Menetapkan daerah yang berbatasan dengan
kawasan suaka alam sebagai daerah
penyangga.
8 Kawasan suaka alam laut dan
perairan lainnya
1
2
Memiliki ekosistem khas,
baik di lautan maupun di perairan lainnya; dan
Merupakan habitat alami yang memberikan tempat
atau perlindungan bagi
perkembangan
keanekaragaman tumbuhan dan satwa.
9 Kawasan Pantai Berhutan
Bakau
1 Koridor di sepanjang pantai
dengan lebar paling sedikit 130 (seratus tiga puluh) kali
nilai rata-rata perbedaan air
pasang tertinggi dan
terendah tahunan, diukur
1
2
mengembangkan pola rehabilitasi dan
pemanfaatan hutan mangrove yang diarahkan untuk mendukung pengembangan
jalur hijau pantai;
mengembangkan hutan mangrove dan
VII - 36
No. Pola Ruang Komponen/ Unsur Struktur
Ruang Kriteria Ketentuan
dari garis air surut terendah ke arah darat.
3
4
memadukan kegiatan budidaya ikan dengan kegiatan penanaman, pemeliharaan,
pengelolaan dan pelestarian hutan mangrove;
menyusun rencana tata ruang wilayah pesisir secara terpadu, dengan menetapkan
zona preservasi, zona konservasi dan zona
pemanfaatan intensif;
membangun prasarana dan sarana pemecah
gelombang di pesisir pantai;
menetapkan daerah tangkapan ikan nelayan
lokal.
2 Kawasan Budidaya 1 Kawasan Hutan Produksi 1
2
3
Hutan Produksi terbatas:
- memiliki faktor
kemiringan lereng, jenis
tanah, dan intensitas hujan
- dengan jumlah skor 125
(seratus dua puluh lima) sampai dengan 174
Hutan produksi tetap:
- memiliki faktor
kemiringan lereng, jenis tanah, dan intensitas hujan
dengan jumlah skor paling
besar 124 (seratus dua puluh empat).
Hutan produksi yang dapat
dikonversi:
- memiliki faktor
1
2
3
4
Melestarikan fungsi lingkungan hidup kawasan hutan untuk keseimbangan
ekosistem wilayah;
Mengendalikan neraca sumber daya
kehutanan untuk memenuhi kebutuhan
jangka panjang;
Memberlakukan persyaratan penebangan
secara ketat untuk melindungi populasi
pohon dan ekosistem kawasan hutan;
Menanam kembali untuk mengganti setiap
batang pohon yang ditebang.
VII - 37
No. Pola Ruang Komponen/ Unsur Struktur
Ruang Kriteria Ketentuan
kemiringan lereng, jenis tanah, dan intensitas hujan
dengan jumlah skor paling
besar 124 (seratus dua
puluh empat; dan/atau
- merupakan kawasan yang
apabila dikonversi mampu
mempertahankan daya
dukung dan daya tampung lingkungan.
2 Kawasan Permukiman 1
2
3
Berada di luar kawasan
yang ditetapkan sebagai
kawasan rawan bencana;
Memiliki akses menuju
pusat kegiatan masyarakat di luar kawasan;dan/atau
Memiliki kelengkapan sarana, prasarana dan
utilitas pendukung.
1
2
3
4
Menyediakan lingkungan yang sehat dan
aman dari bencana alam;
Memperhatikan nilai sosial budaya
masyarakat;
Menjaga kelestarian fungsi lingkungan
hidup;
Penyediaan jalur evakuasi dan tempat lokasi
evakuasi.
3 Kawasan Peruntukan
Pertanian
1
Mengatur alokasi
pemanfaatan ruang untuk kegiatan pertanian lahan
basah, pertanian lahan
kering, perkebunan, perikanan air tawar dan
peternakan sesuai dengan
kesesuaian lahan dengan
tetap memperhatikan kelestarian fungsi
lingkungan hidup;
1
2
3
Memiliki kesesuaian lahan untuk
dikembangkan sebagai kawasan pertanian; ditetapkan sebagai lahan pertanian pangan
abadi;
Mendukung ketahanan pangan nasional;
dan/atau
Dapat dikembangkan sesuai dengan tingkat ketersediaan air.
VII - 38
No. Pola Ruang Komponen/ Unsur Struktur
Ruang Kriteria Ketentuan
2
3
4
5
Menerapkan metoda konservasi tanah dan
sumber daya air sesuai
dengan kondisi kawasan;
Mengatur zonasi komoditas
pertanian untuk menjaga
keseimbangan antara permintaan dan penawaran;
Mempertahankan kawasan pertanian beririgasi teknis;
Mencegah konversi lahan
pertanian produktif untuk peruntukkan lain.
4 Kawasan Peruntukan
Perikanan
1
2
Wilayah yang dapat
dimanfaatkan untuk kegiatan penangkapan, budi
daya dan industri
pengolahan hasil perikanan;
dan/atau
Tidak mengganggu
kelestarian lingkungan hidup.
1
2
3
4
Memanfaatkan potensi perikanan di wilayah
peraiaran teritorial kebupaten;
Meningkatkan nilai tambah perikanan
melalui pengembangan industri pengolahan
hasil perikanan dan kelautan;
Memelihara kelestarian potensi sumber daya
ikan;
Melindungi jenis biota laut tertentu yang
dilindungi peraturan perundang-undangan.
5 Kawasan Pertambangan 1
Memiliki sumber daya bahan tambang yang
berwujud padat, cair atau
gas berdasarkan peta/data geologi;
1
2
Memanfaatkan sumber daya mineral, energi dan bahan galian lainnya untuk kemakmuran
rakyat;
Mencegah terjadinya dampak lingkungan
VII - 39
No. Pola Ruang Komponen/ Unsur Struktur
Ruang Kriteria Ketentuan
2
3
Merupakan wilayah yang
dapat dimanfaatkan untuk
pemusatan kegiatan
pertambangan secara berkelanjutan; dan/atau
Merupakan bagian proses upaya merubah kekuatan
ekonomi potensial menjadi
kekuatan ekonomi riil
3
4
5
6
yang ditimbulkan oleh kegiatan pengolahan sumber daya mineral;
Merehabilitasi lahan pasca kegiatan
pertambangan;
Pelaksanaan kegiatan usaha pertambangan
sumber daya mineral, energi dan bahan galian lainnya dengan memperhatikan
ketentuan peraturan perundang-undangan di
bidang pengelolaan lingkungan hidup;
Memperhatikan kelestarian sumber daya
mineral, energi dan bahan galian lainnya
sebagai cadangan pembangunan yang berkelanjutan;
Memperhatikan keserasian dan keselarasan antara kawasan pertambangan dengan
kawasan disekitarnya.
6 Kawasan Peruntukan Industri 1
2
3
Berupa wilayah yang dapat
dimanfaatkan untuk kegiatan industri;
Tidak mengganggu kelestarian fungsi
lingkungan hidup; dan/atau
Tidak mengubah lahan produktif.
1
2
3
Memanfaatkan potensi kawasan industri
untuk peningkatan nilai tambah pemanfaatan ruang;
Meningkatkan nilai tambah sumber daya alam yang terdapat di dalam dan di sekitar
kawasan;
Mempertahankan kelestarian fungsi lingkungan hidup.
7 Kawasan Peruntukan
Pariwisata
1
Memiliki objek dengan daya
tarik wisata; dan/atau
1
Memanfaatkan potensi keindahan alam dan
budaya di kawasan pariwisata guna mendorong pengembangan pariwisata;
VII - 40
No. Pola Ruang Komponen/ Unsur Struktur
Ruang Kriteria Ketentuan
2
Mendukung upaya pelestarian budaya,
keindahan alam, dan
lingkungan.
2
3
Memperhatikan kelestarian nilai budaya,
adat-istiadat, serta mutu dan keindahan
lingkungan alam;
Menjaga kelestarian lingkungan hidup.
Sumber : Hasil Analisa, 2010
VII - 41
7.4 Ketentuan Perizinan
Ketentuan umum yang terkait dengan perijinan dibahas secara rinci, yaitu sebagai berikut:
(1) Keterkaitan Perizinan dalam Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Sesuai dengan ketentuan Pasal 35 Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan
Ruang, dinyatakan bahwa pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui penetapan peraturan zonasi, perijinan, pemberian insentif dan disinsentif serta pengenaan sanksi. Dari
ketentuan tersebut jelas aspek perijinan, peraturan zonasi, insentif dan disinsentif serta sanksi
mempunyai keterkaitan penting terhadap pengendalian pemanfaatan ruang. Sejauh mana
keterkaitan ketiga aspek tersebut terhadap pengendalian pemanfaatan ruang ini akan diuraikan sebagai berikut.
Pengendalian pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang. Dalam hal
ini salah satu untuk mewujudkan tertib tata ruang ini adalah dalam bentuk perijinan, yaitu memberikan ijin terkait dengan pemanfaatan ruang yang berlandaskan pada rencana tata ruang.
Terkait dengan perijinan yang merupakan aplikasi dari pengendalian pemanfatan ruang termuat
dalam Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007. Perijinan menurut Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 bahwa yang dimaksud dengan perizinan adalah perizinan yang terkait dengan izin
pemanfaatan ruang yang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan harus dimiliki
sebelum pelaksanaan pemanfaatan ruang. Izin dimaksud adalah izin lokasi/fungsi ruang, kualitas
ruang.
Selain ketentuan di atas, perijinan yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007,
diarahkan sebagai berikut (Lihat Pasal 37):
a. Ketentuan perijinan diatur oleh Pemerintah dan pemerintah daerah menurut kewenangan
masing-masing sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
b. Ijin pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah dibatalkan oleh
Pemerintah dan pemerintah daerah menurut kewenangan masing-masing sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
c. Ijin pemanfaatan ruang yang dikeluarkan dan/atau diperoleh dengan tidak melalui prosedur yang benar, batal demi hukum.
d. Ijin pemanfaatan ruang yang diperoleh melalui prosedur yang benar tetapi kemudian terbukti tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah, dibatalkan oleh Pemerintah dan Pemerintah
Daerah sesuai dengan kewenangannya.
e. Terhadap kerugian yang ditimbulkan akibat pembatalan Ijin, dapat dimintakan penggantian
yang layak kepada instansi pemberi Ijin.
f. Ijin pemanfaatan ruang yang tidak sesuai lagi akibat adanya perubahan rencana tata ruang
wilayah dapat dibatalkan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah dengan memberikan ganti
kerugian yang layak.
g. Setiap pejabat pemerintah yang berwenang menerbitkan Ijin pemanfaatan ruang dilarang menerbitkan Ijin yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang.
h. Ketentuan lebih lanjut mengenai prosedur perolehan Ijin dan tata cara penggantian yang layak diatur dengan peraturan pemerintah.
Berdasarkan ketentuan perijinan sebagaimana diuraikan di atas, pada intinya bahwa kegiatan yang berpeluang menimbulkan gangguan pada dasarnya dilarang kecuali dengan ijin. Setiap kegiatan
dan pembangunan harus memohon ijin dari pemerintah atau pemerintah daerah setempat yang akan
memeriksa kesesuaiannya dengan rencana dan standar administrasi.
(2) Jenis-jenis Perijinan
Perijinan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang yang berlandaskan pada rencana tata ruang pada
dasarnya mempunyai beberapa jenis perijinan, antara lain dapat disebutkan sebagai berikut:
VII - 42
a. Rekomendasi Advice Planning (AP) atau Keterangan Rencana (KP) yang dikeluarkan oleh
Dinas Pengawasan Bangunan dan Pengendalian Lingkungan (Dinas Wasbangdal)
Kabupaten/Kota. Rekomendasi AP ini diutamakan untuk menentukan peruntukan, fungsi dan bentuk bangunan, Rencana Ruang Milik Jalan (Rumija), Sempadan Bangunan sempadan
lainnya serta ketentuan teknis bangunan lainnya yang termuat dalam Peraturan Daerah
tentang Penyelenggaraan Bangunan.
b. Ijin Kegiatan (Sektoral): merupakan persetujuan pengembangan aktivitas/sarana/prasarana
yang menyatakan bahwa aktivitas budidaya yang akan mendominasi kawasan memang sesuai
atau masih dibutuhkan atau merupakan bidang yang terbuka di wilayah tempat kawasan itu
terletak. Ijin ini diterbitkan oleh pembina/pengelola sektor terkait. Jenis ijin kegiatan (sektoral) ini terdiri atas:
(a) Ijin Prinsip :persetujuan pendahuluan yang dipakai sebagai kelengkapan persyaratan teknis
permohonan ijin lokasi. Bagi perusahaan PMDN/PMA, surat persetujuan penanaman modal
(SPPM) untuk PMDN dari Kepala BKPM atau surat pemberian persetujuan Presiden untuk
PMA, digunakan sebagai Ijin Prinsip.
(b) Ijin Tetap: merupakan persetujuan akhir setelah ijin lokasi diperoleh. Ijin lokasi menjadi persyaratan sebelum memberikan persetujuan final tentang pengembangan kegiatan tersebut.
c. Ijin Pertanahan terdiri dari:
(a) Ijin lokasi: persetujuan lokasi bagi pengembangan aktivitas/sarana/prasarana yang
menyatakan kawasan yang dimohon sesuai untuk dimanfaatkan bagi aktivitas dominanyang
telah memperoleh ijin prinsip. Ijin lokasi akan dipakai sebagai dasar dalam dalam melaksanakan perolehan tanah melalui pengadaan tertentu dan dasar bagi pengurusan hak
atas tanah.
(b) Hak Atas Tanah: walaupun sebenarnya bukan merupakan perijinan, namun dapat dianggap
sebagai persetujuan kepada pihak pelaksanaan pembangunan di atas lahan yang diperoleh.
Macam hak sesuai dengan sifat pihak pelaksana dan sifat kegiatan. Pada tingkat kawasan hak yang diberikan umumnya bersifat kolektif (misal hak HGB induk). Sedangkan hak
kepemilikan individual dapat dikembangkan dari hak kolektif.
d. Ijin Perencanaan dan Bangunan terdiri atas:
(a) Ijin peruntukan penggunaan tanah: ijin perencanaan dan atau rekomendasi perencanaan bagi
penggunaan tanah yang didasarkan pada RTRW, RDTR dan atau RTRK.
(b) Ijin Mendirikan Bangunan (IMB): setiap aktivitas budidaya rinci yang bersifat binaan
(bangunan) perlu memperoleh IMB jika akan dibangun. Perhatian utama diarahkan pada kelayakan struktur bangunan melalui penelaahan rancangan rekayasa bangunan. Rencana
tapak disetiap blok peruntuan (terutama bangunan berskala besar) atau rancangan arsitektur
disetiap persil. Persyaratan teknis lainnya seperti lingkungan sekitar misalnya garis sempadan
(jalan dan bangunan) KDB, KLB, KDH.
(c) Ijin Tempat Usaha (ITU) yang diterbitkan Dinas Perijinan Kabupaten/Kota. Ijin ini diperlukan untuk bangunan yang telah memiliki IMB yang digunakan untuk usaha baik
sebagian maupun seluruhnya.
e. Ijin Lingkungan merupakan persetujuan yang menyatakan aktivitas dalam kawasan yang
dimohon layak dari segi lingkungan. Jenis ijin lingkungan ini ada dua hal, yaitu:
(a) Ijin HO: ijin HO/undang-undang gangguan terutama untuk kegiatan usaha yang tidak mempunyai dampak penting terhadap lingkungan hidup (bukan objek AMDAL). Ijin ini
umumnya diterbitkan Walikota melalui Sekwilda di daerah Kota/Kabupaten.
(b) Persetujuan RKL dan RPL: persetujuan RKL dan RPL untuk kawasan yang sifat kegiatannya
rinci yang berada di dalamnya secara sendiri-sendiri maupun bersama-sama berdampak
penting terhadap lingkungan hidup. Persetujuan RKL dan RPL untuk kawasan terpadu diterbitkan oleh Menteri Lingkungan Hidup. Sedangkan RKL dan RPL yang tergantung pada
karakteristik kawasan diterbitkan oleh Bupati/Walikota melalui Komisi AMDAL terkait.
VII - 43
f. Ijin Operasional seperti surat ijin operasional pada perdagangan pada Surat Ijin Usaha
Perdagangan (SIUP), Tanda Daftar Perdagangan (TDP), surat ijin operasional kesehatan, surat
ijin operasional pendidikan. Ijin operasional ini diterbitkan oleh Walikota atau Bupati melalui Instansi atau SKPD yang mempunyai kewenangan bidang tersebut seperti SIUP, TDP di Dinas
Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi, bidang kesehatan pada Dinas Kesehatan, bidang
pendidikan pada Dinas Pendidikan, dan lain-lain. Ijin ini diperlukan untuk melaksanakan usaha yang sifatnya sangat operasional atau mempunyai keterkaitan diluar kewenangan dengan
Pemerintah Daerah.
7.5 Ketentuan Insentif dan Disinsentif
Dalam pelaksanaan pemanfaatan ruang agar pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana tata ruang wilayah dapat diberikan insentif dan/atau disinsentif oleh Pemerintah dan pemerintah daerah.
Penilaian/penetapan suatu kegiatan dapat diberikan insentif dan disinsentif, yang diberikan dalam
rencana tata ruang maupun pada saat ijin permohonan diajukan kepada pemerintah daerah. Dasar pertimbangan penilaian/penetapan insentif dan disinsentif adalah:
(1) Pergeseran tatanan ruang yang terjadi tidak menyebabkan dampak yang merugikan bagi
pembangunan kota;
(2) Pada hakekatnya tidak boleh mengurangi hak masyarakat sebagai warga negara, dimana masyarakat mempunyai hak dan martabat yang sama untuk memperoleh dan mempertahankan
hidupnya;
(3) Tetap memperhatikan partisipasi masyarakat di dalam proses pemanfaatan ruang untuk pembangunan oleh masyarakat.
Selain dasar pertimbangan di atas, juga perlu diketahui prosedur pengenaan insentif dan disinsentif, antara lain:
(1) Hanya pemerintah daerah yang berhak memberikan insentif dan disinsentif.
(2) Pemerintah daerah menetapkan kegiatan/pemanfaatan ruang yang akan diberikan insentif atau
disinsentif pada suatu kawasan/wilayah tertentu, sesuai dengan rencana tata ruang yang telah ditetapkan dan berdasarkan kriteria pengenaan insentif atau disinsentif.
(3) Pemerintah menetapkan jenis insentif dan disinsentif pada jenis kegiatan/ pemanfaatan ruang
pada kawasan/wilayah tersebut di atas.
(4) Pemerintah memberlakukan/menerapkan insentif dan disinsentif tersebut pada saat permohonan
pembangunan diajukan baik oleh perorangan, kelompok masyarakat maupun badan hukum.
Tidak semua kegiatan pengembangan suatu kawasan atau wilayah diberikan insentif atau disinsentif, hal ini perlu diberikan kriteria pengenaan insentif dan disinsentif, antara lain sebagai
berikut:
(1) Insentif
a. Mendorong/merangsang pembangunan yang sejalan dengan rencana tata ruang.
b. Mendorong pembangunan yang memberikan manfaat yang besar kepada masyarakat. c. Mendorong partisipasi masyarakat dan pengembang dalam pelaksanaan pembangunan.
(2) Disinsentif:
a. Menghambat/membatasi pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang.
b. Menimbulkan dampak yang cukup besar bagi masyarakat di sekitarnya.
Pengenaan insentif dan disinsentif dapat dikelompokkan berdasarkan perangkat/mekanismenya,
misalnya regulasi, keuangan dan kepemilikan; serta berdasarkan obyek pengenaannya misalnya guna
lahan, pelayanan umum dan prasarana.
VII - 44
Insentif merupakan perangkat atau upaya untuk memberikan imbalan terhadap pelaksanaan
kegiatan yang sejalan dengan rencana tata ruang. Sedangkan bentuk-bentuk insentifnya, antara lain
berupa:
(1) Keringanan pajak, pemberian kompensasi, subsidi silang, imbalan, sewa ruang dan urun saham;
(2) Pembangunan serta pengadaan infrastruktur;
(3) Kemudahan prosedur perizinan; dan/atau
(4) Pemberian penghargaan kepada masyarakat, swasta dan/atau pemerintah daerah.
Disinsentif merupakan perangkat untuk mencegah, membatasi pertumbuhan, atau mengurangi
kegiatan yang tidak sejalan dengan rencana tata ruang sedangkan bentuk-bentuk disinsentif antara lain berupa:
(1) Perpanjang prosedur;
(2) Perketat/tambah syarat;
(3) Pajak tinggi;
(4) Retribusi tinggi;
(5) Denda/charge;
(6) Pembatasan penyediaan infrastruktur, pengenaan kompensasi, dan penalti.
Tabel 7.6
Kebijakan Insentif dan Disinsentif
BENTUK
INSENTIF &
DISINSENTIF
OBYEK
GUNA LAHAN PELAYANAN UMUM PRASARANA
Pengaturan
regulasi/
kebijakan
1. Pengaturan hukum kepemilikan
lahan oleh privat.
2. Pengeluaran sertifikasi tanah.
3. Analisis mengenai dampak
lingkungan
4. Transfer of Development Right (TDR)
5. Pengaturan perijinan:
a. Izin prinsip: izin
usaha/tetap.
b. Izin lokasi.
c. Planning permit.
d. Izin gangguan.
e. IMB.
f. Izin Penghunian Bangunan
(IPB).
1. Kekuatan hukum untuk
mengembalikan
gangguan/pencemaran;
2. Pengendalian hukum
terhadap kendaraan dan
transportas; 3. Pengaturan penyediaan
pelayanan umum oleh
swasta.
1. Amdal
2. Linkage
3. Development
Exaction
Ekonomi/
Keuangan
1. Pajak lahan/PBB.
2. Pajak pengembangan lahan.
3. Pajak balik nama jual beli lahan. 4. Retribusi perubahan guna lahan.
5. Development impact fees.
6. Betterment tax.
7. Kompensasi.
1. Pajak pencemaran.
2. Retribusi perijinan:
a. Izin prinsip: ijin usaha/tetap.
b. Izin lokasi
c. Planning permit
d. Izin gangguan
e. IMB
3. User Change atas pelayanan
umum.
4. Subsidi untuk pengadaan
pelayanan umum.
5. Subsidi untuk pengadaan
pelayanan umum oleh pemerintah atau swasta.
1. User charge/tool for
plan.
2. Linkage 3. Development
exaction
4. Initial cost for land
5. Consolidation
VII - 45
BENTUK
INSENTIF &
DISINSENTIF
OBYEK
GUNA LAHAN PELAYANAN UMUM PRASARANA
6. Izin Penghunian Bangunan
(IPB).
Pemilikan/Penga
daan Langsung
oleh Pemerintah
Penguasaan lahan oleh pemerintah
Pengadaan pelayanan umum oleh
pemerintah (air bersih,
pengumpulan/pengolahan
sampah, air kotor, listrik telepon,
angkutan umum
1. Pengadaan
infrastruktur oleh
pemerintah.
2. Pembangunan
Perumahan.
3. Pembangunan
fasilitas umum oleh
pemerintah
7.6 Arahan Pengenaan Sanksi
Pengenaan sanksi, yang merupakan salah satu upaya pengendalian pemanfaatan ruang, dimaksudkan
sebagai perangkat tindakan penertiban atas pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata
ruang dan peraturan zonasi. Bentuk sanksi terhadap pelanggaran pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang yang telah ditetapkan sebagai Peraturan Daerah didasarkan pada bentuk
pelanggaran yang dilakukan. Tindakan sanksi perlu mempertimbangkan jenis pelanggaran rencana tata
ruang sebagai berikut:
(1) Pemanfaatan ruang tidak sesuai dengan fungsi ruang.
Dalam kaitan ini bentuk sanksi yang dapat diterapkan antara lain adalah peringatan, penghentian
kegiatan dan pencabutan sementara izin yang telah diterbitkan dan pencabutan tetap izin yang diberikan.
(2) Pemanfaatan ruang sesuai dengan fungsi ruang tetapi intensitas pemanfaatan ruang
menyimpang.
Dalam kaitan ini bentuk sanksi yang dapat diterapkan adalah penghentian kegiatan, atau
pembatasan kegiatan pada luasan yang sesuai dengan rencana yang ditetapkan.
(3) Pemanfaatan ruang sesuai dengan fungsi ruang, tetapi bentuk pemanfaatan ruang menyimpang.
Dalam kaitan ini sanksi yang dapat dilakukan adalah penghentian kegiatan dan penyesuaian
bentuk pemanfaatan ruang.
Secara umum ketentuan sanksi pemanfaatan ruang wilayah dapat dilihat pada Tabel 7.7 dibawah ini.
VII - 46
Tabel 7.7
Ketentuan Sanksi Pemanfaatan Ruang
Sesuai RTRW Tidak Sesuai RTRW
I. Telah Ada Sebelum ditetapkan
1. Berizin 1. Dapat diteruskan sampai
waktu yang ditentukan.
2. Larangan melakukan perubahan fungsi kawasan.
2. Tidak Berizin 1. Pelengkapan Izin
2. Pengenaan Denda
1. Penghentian Sementara/
tetap
2. Pemulihan Fungsi
II. Setelah RTRW ditetapkan, ada persetujuan perubahan pemanfaatan ruang
1. Berizin 1. Penghentian Sementara/
tetap.
2. Pemulihan Fungsi.
2. Tidak Berizin 1. Pelengkapan Izin
2. Pengenaan Denda
1. Penghentian Sementara/
tetap.
2. Pemulihan Fungsi. 3. Pengenaan Dampak
Lingkungan.
III. Setelah RTRW ditetapkan, tidak ada persetujuan perubahan pemanfaatan ruang
1. Berizin Tidak boleh terjadi, jika terjadi pencabutan izin
2. Tidak Berizin 1. Pelengkapan Izin
2. Pengenaan Denda
1. Pengenaan Denda.
2. Pemulihan Fungsi.
Sesuai dengan ketentuan yang diatur oleh Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007, bahwa
pengenaan sanksi merupakan tindakan penertiban yang dilakukan terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang dan peraturan zonasi. Didalam undang-undang tersebut juga
ditegaskan bahwa kewajiban dan larangan serta ketentuan sanksi, berupa:
(1) Mengatur kewajiban masyarakat sebagai berikut:
a. Menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan;
b. Memanfaatkan ruang sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang berwenang;
c. Mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin; dan
d. Memberikan akses terhadap kawasan yang oleh ketentuan peraturan perundang-undangan dinyatakan sebagia milik umum.
(2) Melarang pejabat pemerintah yang berwenang menerbitkan izin pemanfaatan ruang untuk
menerbitkan izin yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang.
Pelanggaran terhadap kewajiban dan larangan tersebut di atas memiliki konsekuensi berupa ancaman sanksi berupa sanksi administratif, sanksi perdata dan sanksi pidana penjara dan denda.
Pengenaan sanksi diawali terlebih dahulu dengan peringatan/teguran kepada aktor pembangunan yang
dalam pelaksanaan pembangunannya tidak sesuai dengan rencana tata ruang yang dikeluarkan.
Sanksi administrasi, dapat berupa tindakan pembatalan izin dan pencabutan hak. Sanksi ini
dikenakan atas pelanggaran penataan ruang yang berakibat pada terhambatnya pelaksanaan program
pemanfaatan ruang. Sanksi administratif merupakan sanksi yang dikenakan terlebih dahulu dibandingkan sanksi-sanksi lainnya. Dalam pemantauan pemanfaatan ruang (pelanggaran persil)
kemungkinan yang melakukan pelanggaran adalah pemilik persil atau lembaga pemberi ijin (dalam hal
ini diwakili oleh pejabat yang bertanggungjawab). Sanksi yang dikenakan adalah :
VII - 47
(1) Untuk aparat pemerintah:
a. Teguran.
b. Pemecatan.
c. Denda.
d. Mutasi.
(2) Untuk masyarakat:
a. Teguran.
b. Pencabutan izin.
c. Penghentian Pembangunan.
d. Pembongkaran.
Sanksi tersebut diberi batas waktu pelaksanaan terutama untuk putusan yang membutuhkan
waktu seperti pembongkaran atau pelaksanaan administrasi. Apabila sampai batas waktu yang telah ditentukan sudah terlampaui, sanksi administrasi belum dilaksanakan, maka pemerintah berhak
mengajukan kasus ke lembaga peradilan. Sanksi Perdata, dapat berupa tindakan pengenaan denda atau
pengenaan ganti rugi. Sanksi ini dikenakan atas pelanggaran penataan ruang yang berakibat terganggunya kepentingan seseorang, kelompok orang atau badan hukum. Sanksi perdata dapat berupa
ganti rugi, pemulihan keadaan atau perintah dan pelarangan melakukan suatu perbuatan. Sedangkan
Sanksi Pidana, dapat berupa tindakan penahanan atau kurungan. Sanksi ini dikenakan atas pelanggaran
penataan ruang yang berakibat terganggunya kepentingan umum. Sanksi pidana dapat berupa kurungan, denda dan perampasan barang.