RENCANA STRATEGIS TAHUN 2020-2024Tabel 14. Kerangka Pendanaan Kegiatan PPKL 2020-2024 ..... 90 KATA PENGANTAR 1 KATA PENGANTAR Rencana Strategis merupakan pelaksanaan dari Pasal 15

RENCANA STRATEGIS TAHUN 2020-2024

DIREKTORAT JENDERAL

PENGENDALIAN PENCEMARAN

DAN KERUSAKAN LINGKUNGAN

i

PERATURAN DIREKTUR JENDERAL

PENGENDALIAN PENCEMARAN DAN KERUSAKAN LINGKUNGAN

DAFTAR ISI DAFTAR GAMBAR

DAFTAR TABEL

DAFTAR ISI

PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PENGENDALIAN PENCEMARAN DAN

KERUSAKAN LINGKUNGAN................................................................................................... i

DAFTAR ISI................................................................................................................................ iii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................... iv

DAFTAR TABEL ........................................................................................................................ v

KATA PENGANTAR .................................................................................................................. 1

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................................... 3

1.1. Kondisi Umum ............................................................................................................ 8

1.2. Potensi dan Permasalahan ................................................................................... 22

1.2.1. Potensi .............................................................................................................. 22

1.2.2. Permasalahan ............................................................................................... 23

BAB II VISI, MISI, DAN TUJUAN 2020 - 2024 .......................................................... 25

2.1. Visi, Misi, Tujuan & Sasaran Strategis KLHK ................................................. 25

2.2. Visi, Misi, Tujuan, & Sasaran Strategis Ditjen PPKL.................................... 27

BAB III ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN KERANGKA

KELEMBAGAAN DITJEN PPKL ........................................................................................... 30

3.1. Arah Kebijakan dan Strategi KLHK .................................................................... 30

3.2. Arah Kebijakan dan Strategi Ditjen PPKL ........................................................ 34

3.3. Kerangka Regulasi ................................................................................................... 43

3.4. Kerangka Kelembagaan ......................................................................................... 43

3.5. Pengarusutamaan ................................................................................................... 49

BAB IV PROGRAM & KEGIATAN ....................................................................................... 65

4.1. Sasaran Program dan Indikator Kinerja Program Ditjen PPKL ................. 65

4.2. Sasaran Kegiatan dan Indikator Kinerja Kegiatan ........................................ 70

..................................................................................................................................................... 77

BAB V TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN ................................... 77

5.1. Peta Sasaran Program dan Sasaran Kegiatan (Cascading) ......................... 77

5.2. Target Kinerja ........................................................................................................... 82

5.3. Kerangka Pendanaan .............................................................................................. 89

BAB VI PENUTUP .................................................................................................................. 91

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kerangka Kerja Konseptual Ditjen. Pengendalian Pencemaran dan

Kerusakan Lingkungan .................................................................................. 4

Gambar 2. Sustainable Development Goals (SDG’s) 2016-20 ................................. 6

Gambar 3. Dukungan Ditjen PPKL pada SDGs KLHK 2020 .................................... 7

Gambar 4. Empat Pilar Sasaran Strategis KLHK 2020-2024 .................................. 8

Gambar 5. Grafik Indeks Kualitas Lingkungan Nasional (2015-2019) ................. 9

Gambar 6. Kondisi Hutan di Kalimatan yang semakin gundul ............................ 20

Gambar 7. Hewan Laut Menjadi Korban Sampah Plastik ...................................... 20

Gambar 8. Penjabaran Visi, Msi, Tujuan dan Sasaran Strategis KLHK ............. 25

Gambar 9. Struktur Program Ditjen PPKL dalam Renstra KLHK ......................... 29

Gambar 10. Prioritas Nasional RPJMN 2020 - 2024................................................... 30

Gambar 11. Prioritas Nasional untuk KLHK 2020 - 2024 ........................................ 31

Gambar 12. Hirarki RPJMN 2020-2024 pada Renstra Ditjen PPKL Tahun 2020-

2024 ................................................................................................................... 35

Gambar 13. Framework dasar penyusunan kegiatan Ditjen PPKL ........................ 36

Gambar 14. Kerangka Sinergitas Peningkatan Indeks Kualitas Lingkungan

Hidup ................................................................................................................. 38

Gambar 15. Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Pengendalian Pencemaran

dan Kerusakan Lingkungan ....................................................................... 44

Gambar 16. Dukungan SDG’s 14 ..................................................................................... 52

Gambar 17. Komposisi Personel di Lingkungan Ditjen PPKL .................................. 53

Gambar 18. Layanan Registrasi SIMPEL 2017-2020 ................................................. 60

Gambar 19. Perusahaan aktif SIMPEL 2017-2020 ..................................................... 61

Gambar 20. Laman Registrasi SIMPEL ........................................................................... 61

Gambar 21. Sistem aplikasi E-Monev Ditjen PPKL Tahun 2020 ............................ 63

Gambar 22. Sistem Informasi Muka Air Tanah Gambut 0,4 meter (SiMATAG-

0,4m) .................................................................................................................. 64

Gambar 23. Hubungan Kerangka Logis Lingkup Ditjen PPKL dengan

Pencapaian Pembangunan Nasional ........................................................ 69

Gambar 24. Proses Penurunan dari Sasaran Strategis Kementerian Ke Eselon 1

hingga IKK ........................................................................................................ 79

Gambar 25. Kerangka Berpikir Logis Penentuan Lokasi Kegiatan Ditjen PPKL. 85

file:///D:/Bunda/Dida%20Final%20Renstra%20Ditjen%20PPKL%202020-2024%20(Pembuatan%20daftar%20isi%20otomatis).docx%23_Toc57142063file:///D:/Bunda/Dida%20Final%20Renstra%20Ditjen%20PPKL%202020-2024%20(Pembuatan%20daftar%20isi%20otomatis).docx%23_Toc57142063

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Capaian Pemulihan Ekosistem Gambut di Areal Masyarakat 2015-

2019 melalui Kegiatan Kemandirian Masyarakat di Lahan Gambut . 13

Tabel 2. Capaian Pemulihan Ekosistem Gambut di Areal Konsesi Tahun 2015-

2019 ........................................................................................................................ 14

Tabel 3. Target Program Kerja dan Realisasi Kegiatan Ditjen PPKL Tahun

2015-2019 ............................................................................................................. 15

Tabel 4. Sasaran Strategis KLHK 2020 -2024 ............................................................ 26

Tabel 5. Hubungan Sasaran Strategis dan Arah Kebikan KHLK dengan Ditjen

PPKL ........................................................................................................................ 32

Tabel 6. Arah Kebijakan dan Indikator RPJMN ......................................................... 39

Tabel 7. Jumlah dan Komposisi Personel Ditjen PPKL Berdasarkan Pendidikan

.................................................................................................................................. 48

Tabel 8. Data Pegarusutamaan Gender Dit. PKLAT Tahun 2019 ........................ 54

Tabel 9. Sasaran Program dan Indikator Kinerja Program Ditjen PPKL Tahun

2020-2024 ............................................................................................................. 66

Tabel 10. Kegiatan dan Indikator Kegiatan Ditjen PPKL 2020-2024 ..................... 71

Tabel 11. Peta Sasaran Program dan Sasaran Kegiatan (cascading) ..................... 79

Tabel 12. Target Indikator Kinerja Program PPKL 2020-2024 ................................. 85

Tabel 13. Target Indikator Kinerja Kegiatan PPKL 2020-2024 ................................ 86

Tabel 14. Kerangka Pendanaan Kegiatan PPKL 2020-2024 .................................... 90

KATA PENGANTAR

1

KATA PENGANTAR

Rencana Strategis merupakan pelaksanaan dari

Pasal 15 ayat (1) dan Pasal 19 ayat (2) Undang-

Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional yang

mewajibkan setiap Kementerian/Lembaga

menyusun Rencana Strategis. Untuk menjamin

keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,

penganggaran, pelaksanaan, pengawasan dan

pencapaian penggunaan sumber data secara efisien, efektif dan

berkelanjutan. Dokumen Rencana Strategis merupakan dokumen

perencanaan jangka menengah 5 (lima) tahun yang memuat visi, misi,

tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan sesuai sengan tugas dan

fungsi organisasi.

Rencana Strategis Direktorat Jenderal Pengendalian Pencemaran dan

Kerusakan Lingkungan (Ditjen PPKL) Tahun 2020-2024 disusun

berdasarkan Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor tentang

Rencana Strategis Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan Tahun

2020 – 2024, yang mengamanatkan kepada Esolon I dan Eselon II lingkup

KLHK. Rencana Strategis Direktorat Jenderal Pengendalian Pencemaran

dan Kerusakan Lingkungan (Ditjen PPKL) Tahun 2020-2024 akan

menentukanarah kebijakan pelaksanaan tugas selama 5 (lima) tahun

kedepan sesuai dengan tujuan yang ditetapkan dalam Rentra KLHK

Tahun 2020 – 2024.

Rencana strategis Ditjen PPKL ini disusun sebagai bagian dari upaya

untuk meningkatkan kinerja dan akuntabilitas penyelenggaraan

pembangunan lingkungan hidup dan kehutanan bidang PPKL. Dokumen

perencanaan jangka menengah ini diharapkan dapat menjadi instrumen

dalam upaya-upaya pencapaian tujuan dan sasaran strategis

Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan dari Program

Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan, beserta kegiatan

dan indikator kinerja yang telah ditetapkan secara berjenjang. Untuk

mencapai tujuan tersebut, maka secara umum, Renstra Ditjen PPKL

menjelaskan mengenai kondisi umum, visi, misi, dan strategi, serta

matrik Kinerja yang menggambarkan jenis kegiatan, sasaran kegiatan,

indikator kinerja kegiatan, target kinerja kegiatan, lokasi target kinerja

secara indikatif untuk tahun 2020 – 2024.

Rencana Strategis Direktorat Jenderal PPKL Tahun 2020-2024 ini

diharapkan dapat menjadi pedoman oleh seluruh aparatur di lingkungan

Direktorat Jenderal PPKL dan kepada para pihak yang telah berpartisipasi

dalam penyusunan dokumen perencanaan ini, kami sampaikan ucapan

2

terima kasih dan penghargaan atas waktu, tenaga dan pemikirannya.

Kiranya Tuhan Yang Maha Kuasa senantiasa memberikan rahmat dan

hidayahNya kepada kita sekalian, untuk dapat bekerja di bidang tugas

kita masing-masing dalam rangka mewujudkan cita-cita luhur bangsa

Indonesia.

Jakarta, September 2020

Direktur Jenderal

Pengendalia Pencemaran

dan Kerusakan Lingkungan

MR. Karliansyah

1

BAB I

PENDAHULUAN

3

BAB I

PENDAHULUAN

Direktorat Jenderal Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan

Lingkungan (Ditjen PPKL) merupakan salah satu unit kerja/Direktorat

Jenderal di Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK).

KHKL merupakan Kementerian yang bertugas menyelenggarakan urusan

pemerintahan di bidang lingkungan hidup dan kehutanan untuk

membantu Presiden dalam menyelenggarakan pemerintahan negara di

mana dipimpin oleh seorang Menteri sesuai Peraturan Presiden Nomor 16

Tahun 2015.

Ditjen PPKL mengacu pada Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan

Kehutanan Nomor P.18/Menlhk-II/2015 tentang Organisasi dan Tata

Kerja, memiiki tugas yaitu menyelenggarakan perumusan dan

pelaksanaan kebijakan di bidang pengendalian pencemaran dan

kerusakan lingkungan. Dimana fungsi dari Ditjen PPKL yaitu 1)

perumusan kebijakan di bidang penyelenggaraan pencegahan,

penanggulangan, dan pemulihan pencemaran dan/atau kerusakan

gambut, wilayah pesisir dan laut, media air dan udara, dan lahan akses

terbuka; 2) pelaksanaan kebijakan di bidang penyelenggaraan

pencegahan, penanggulangan, dan pemulihan pencemaran dan/atau

kerusakan gambut, wilayah pesisir dan laut, media air dan udara, dan

lahan akses terbuka; 3) penyusunan norma, standar, prosedur, dan

kriteria di bidang penyelenggaraan pencegahan, penanggulangan, dan

pemulihan pencemaran dan/atau kerusakan gambut, wilayah pesisir

dan laut, media air dan udara, dan lahan akses terbuka; 4) koordinasi

dan sinkronisasi pelaksanaan kebijakan penyelenggaraan pencegahan,

penanggulangan, dan pemulihan pencemaran dan/atau kerusakan

gambut, wilayah pesisir dan laut, media air dan udara, dan lahan akses

terbuka; 5) pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas

pelaksanaan urusan penyelenggaraan pencegahan, penanggulangan, dan

pemulihan pencemaran dan/atau kerusakan gambut, wilayah pesisir dan

laut, media air dan udara, dan lahan akses terbuka; 6) pelaksanaan

evaluasi dan pelaporan penyelenggaraan pencegahan, penanggulangan,

dan pemulihan pencemaran dan/atau kerusakan gambut, wilayah

pesisir dan laut, media air dan udara, dan lahan akses terbuka; 7)

pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Pengendalian Pencemaran

Dan Kerusakan Lingkungan; dan 8) pelaksanaan fungsi lain yang

diberikan oleh Menteri. Sedangkan susunan organisasi Ditjen PPKL yaitu

terdiri dari: a. Sekretariat Direktorat Jenderal; b. Direktorat Pengendalian

Kerusakan Gambut; c. Direktorat Pengendalian Pencemaran dan

Kerusakan Pesisir dan Laut; d. Direktorat Pengendalian Pencemaran Air;

4

e. Direktorat Pengendalian Pencemaran Udara; dan f. Direktorat

Pemulihan Kerusakan Lahan Akses Terbuka.

Adapun gambaran detail kerangka kerja konseptual Ditjen

Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan dapat dirumuskan

dalam sebagaimana tercantum dalam Gambar 1. yang terdiri dari 4 bagian

utama, yaitu: produce, provide, manage, dan apply dengan lingkup peran

masing-masing unit kerja.

Gambar 1. Kerangka Kerja Konseptual Ditjen. Pengendalian

Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan

Peran dan fungsi dalam produce merupakan peran dan fungsi


Lingkungan dalam mendukung pelaksanaan mandat kelembagaan

Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, yaitu: (1) Perumusan

dan penetapan kebijakan pada tingkat direktif-strategik, (2) Melakukan

penyelenggaraan layanan publik, serta (3) Memberikan dukungan dalam

fasilitasi dan pengembangan kapasitas lingkup sektor lingkungan hidup

dan kehutanan.

Untuk peran provide merupakan keluaran yang secara langsung

maupun tidak langsung dapat memberikan manfaat nilai tambah atau

digunakan sebagai pedoman dalam pelaksanaan teknis dan operasional.

Pada bagian ini peran dari Direktorat Jenderal Pengendalian Pencemaran

dan Kerusakan Lingkungan antara lain adalah: (1) Perumusan dan

pelaksanaan kebijakan, (2) Penyusunan norma, standar, prosedur, dan

kriteria, (3), Koordinasi dan sinkronisasi dalam pelaksanaan kebijakan,

serta (4) Pengembangan kapabilitas dinamis dalam bentuk bimbingan

teknis dan supervisi dalam bidang pengendalian pencemaran dan

kerusakan lingkungan.

Sedangkan manage merupakan bentuk dukungan manajemen dalam

penyelenggaraan kegiatan lini teknis bidang pengendalian pencemaran

dan kerusakan lingkungan untuk mendukung peran dan fungsi

5


Lingkungan dalam pencapaian visi dan pelaksanaan misi Kementerian

Lingkungan Hidup dan Kehutanan. Lingkup kegiatan dalam manage

meliputi pengelolaan beberapa hal, antara lain: pengelolaan anggaran,

pengelolaan sarana dan prasarana kerja, pengelolaan data, informasi dan

pengetahuan, pengelolaan SDM ASN, serta organisasi dan sistem

manajemen (tatakelola dan tatalaksana). Serta apply merupakan bentuk-

bentuk kondisi dan representasi dari nilai tambah (baik secara langsung

maupun tidak langsung) yang dapat diperoleh pemangku kepentingan

utama.

Rencana Strategis (Renstra) Ditjen PPKL merupakan dokumen

perencanaan jangka menengah (5 tahun) yang memuat rumusan Visi,

Misi, Tujuan, Sasaran Strategis, kemudian arah kebijakan dan Strategi,

program dan Kegiatan, Sasaran Program dan Sasaran Kegiatan beserta

masing-masing indikator kinerjanya sesuai dengan tugas dan fungsi

Ditjen PPKL dalam rangka mendukung Renstra Kementerian (KLHK)

secara khusus serta secara umum mendukung rencana strategis nasional

berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)

tahun 2020-2024 sebagai upaya mewujudkan Visi Indonesia.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2020-

2024 merupakan tahapan terakhir dari Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 sehingga menjadi sangat penting

untuk pencapaian target pembangunannya. Selaras dengan Visi

Indonesia, RPJMN ke IV tahun 2020-2024 bertujuan mewujudkan

masyarakat Indonesia yang mandiri, maju, adil, dan makmur dengan

tema “Indonesia Berpenghasilan Menengah-Tinggi yang Sejahtera, Adil,

dan Berkesinambungan” yang kemudian diterjemahkan ke dalam 7 (tujuh)

agenda pembangunan/Prioritas Nasional (PN) yaitu 1) Memperkuat

ketahanan ekonomi untuk pertumbuhan yang berkualitas; 2)

Mengembangkan wilayah untuk mengurangi kesenjangan dan menjamin

pemerataan; 3) Meningkatkan SDM berkualitas dan berdaya saing; 4)

Revolusi mental dan pembangunan kebudayaan; 5) Memperkuat

infrastruktur mendukung pengembangan ekonomi dan pelayanan dasar;

6) Membangun lingkungan hidup, meningkatkan ketahanan bencana dan

perubahan iklim; 7) Memperkuat stabilitas politik, hukum, ketahanan

dan keamanan (Polhukhankam) dan transformasi pelayanan publik.

Tujuan RPJMN tahun 2020 – 2024 diatas telah sejalan dengan

Sustainable Development Goals (SDG’s) yang merupakan tujuan utama

Pembangunan Nasional pada periode akhir dari Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025. Untuk mendukung

terwujudnya tujuan RPJMN tahun 2020 – 2024, KLHK sendiri telah

menyusun Rencana Strategis (Renstra) tahun 2020 – 2024, yang disahkan

6

melalui Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor

P.16/MENLHK/SETJEN/SET.1/8/2020 tanggal 7 Agustus 2020 sehingga


Lingkungan (Ditjen PPKL) sebagai salah satu Unit kerja eseon 1 di

Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK) perlu juga

menyusun Renstra untuk unit kerjanya guna mendukung ketercapaian

Renstra KLHK.

Salah satu amanat dalam Pembangunan Nasional tahun 2020-2024

yaitu pembangunan yang dilaksanakan perlu memperhatikan daya

dukung sumber daya alam dan daya tampung lingkungan hidup,

kerentanan bencana, dan perubahan iklim. Oleh karena itu, upaya

membangun lingkungan hidup, meningkatkan ketahanan bencana, dan

perubahan iklim ditetapkan sebagai salah satu Prioritas Nasional (PN.6)

di dalam RPJMN 2020-2024. Secara lebih spesifik, Prioritas Nasional

(PN.6) tersebut diuraikan ke dalam 3 (tiga) kelompok kebijakan, yakni: (1)

peningkatan kualitas lingkungan hidup; (2) peningkatan ketahanan

bencana dan iklim; serta (3) mitigasi perubahan iklim melalui

pembangunan rendah karbon. Dari ketiga arah kebijakan tersebut, yang

terkait dengan Direktorat Jenderal Pengendalian Pencemaran dan

Kerusakan Lingkungan (Ditjen PPKL) yaitu peningkatan kualitas

lingkungan hidup.

Prioritas Nasional (PN) yang sudah ditetapkan tersebut telah selaras

dengan tujuan pembangunan berkelanjutan atau Sustainable

Development Goals (SDG’s) yang ditargetkan pemerintah. Adapaun

Sustainable Development Goals (SDG’s) memiliki 17 aspek seperti gambar

dibawah ini:

Gambar 2. Sustainable Development Goals (SDG’s) 2016-20

7

Dalam rangka dukungan pada SDG’s, Ditjen PPKL membagi ke dalam

2 bagian besar yaitu berupa dukungan utama dan dukungan lainnya.

Dukungan utama pada pencapaian SDG’s pada tujuan nomor 6 yaitu (Air

Bersih Dan Sanitasi Layak), yang berupa kegiatan pengendalian

pencemaran air diantaranya pemantauan kualitas air, penetapan daya

tampung beban pencemar, peningkatan kualitas air sungai dan

penururnan persentase beban pencemar. Ditjen PPKL juga turut

mendukung pada tujuan nomor 12 yaitu (Konsumsi Produksi yang

Bertanggung Jawab), melalui kegiatan PROPER yang turut serta

meningkatkan proporsi jumlah industri yang memenuhi baku mutu.

Sedangkan dukungan lainnya turut mendukung tujuan 6 (Air bersih &

Sanitasi Layak), tujuan 9: (Industri, Inovasi & Inftrastruktur), tujuan 11

(Kota dan Pemukiman yang Berkelanjutan), tujuan 14 (Ekosistem Laut),

tujuan 15 (Ekosistem Darat),. Bentuk dukungan Ditjen PPKL pada SDG’s

termuat dalam diagram di bawah ini:

Gambar 3. Dukungan Ditjen PPKL pada SDGs KLHK 2020

Selain SDGs, acuan Ditjen PPKL dalam menyusun renstra tentunya

Renstra KLHK tahun 2020 – 2024, dimana terdapat 4 Sasaran Strategis

(SS) ditinjau dari 4 pilar yaitu seperti gambar berikut:

8

Gambar 4. Empat Pilar Sasaran Strategis KLHK 2020-2024

Dari keempat Sasaran Strategis (SS) KLHK 2020-2024 di atas, Ditjen

PPKL turut mendukung ketercapaian SS1 dan SS4. Adapun Sasaran

Strategis 1 (SS.1) yaitu terwujudnya lingkungan hidup dan hutan yang

berkualitas serta tanggap terhadap perubahan iklim. Dimana ada 6

Indikator Kinerja Utama (IKU) yaitu 1. Indeks kualitas lingkungan hidup,

2. Penurunan emisi GRK dari lima sektor, 3. Penurunan laju deforestasi,

4. Indeks kinerja pengelolaan sampah, 5. Jumlah daerah aliran sungai

yang dipulihkan (DAS), 6. Luas kawasan bernilai konservasi tinggi/high

conservation values. Dimana ditjen PPKL mendukung IKU 1 yaitu 1.

Indeks kualitas lingkungan hidup.

Adapun Sasaran Strategis 4 (SS.4) yaitu terselenggaranya tata kelola

dan inovasi pembangunan lingkungan hidup dan kehutanan yang baik

serta kompetensi SDM LHK yang berdaya saing. Dimana terdapat 9

Indikator Kinerja Utama (IKU) yaitu 1. Indeks kualitas kebijakan LHK, 2.

Indeks efektivitas pengelolaan kawasan hutan dan perairan, 3.

Penyelesaian kasus bidang LHK, 4. Sistem data dan informasi yang valid

dan mudah diakses, 5. Hasil Penelitian dan Pengembangan (Litbang) yang

inovatif dan implementatif, 6. Nilai kinerja reformasi birokrasi KLHK, 7

Opini WTP atas laporan keuangan KLHK, 8. Indeks produktivitas dan daya

saing SDM KLHK, 9. Level maturitas SPIP KLHK. Dimana ditjen PPKL

mendukung IKU 6, 7 dan 9.

1.1. Kondisi Umum

Dalam menyusun renstra ditjen PPKL 2020-2024, tentunya

berangkat dari hasil evaluasi kinerja Ditjen PPKL selama tahun 2015-

2019. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) merupakan tolak ukur

dalam penentuan kualitas lingkungan di Indonesia dan telah menjadi

Indikator Kinerja Utama Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan

9

pada periode 2015-2019 dimana Ditjen PPKL menjadi salah satu

penanggung jawab utamanya. Ditjen PPKL berperan aktif dalam upaya

peningkatan IKLH dari tiga sisi yaitu Indeks Kualitas Air (IKA), Indeks

Kualitas Udara (IKU), maupun Indeks Kualitas Tutupan Lahan (IKTL).

Selama periode tahunan dari 2015-2019, grafik IKLH mengalami

fluktuasi. Indeks kualitas air pada tahun 2015 memiliki nilai 53,1 namun

pada akhir 2019 turun menjadi 52,2 sehingga terkoreksi 0,9 poin dan

menyebabkan indeks ini tidak memenuhi target. Indeks kualitas udara

mengalami peningkatan secara linear dari 84,94 pada tahun 2015

menjadi 86,56 pada 2019 atau meningkat sebesar 1,62. Meskipun

terdapat fluktuasi, namun indeks kualitas udara masih berada pada zona

di atas target yang telah ditetapkan. Lain halnya dengan indeks kualitas

tutupan lahan, indeks ini bergerak secara linear dari tahun ke tahun

dimana memiliki nilai 58,55 pada tahun 2015 kemudian menjadi 62,00

pada tahun 2019 dengan nilai peningkatan sebesar 1,45 poin. Berikut

gambaran grafik indeks kualitas lingkungan nasional tahun 2015-2019:

Gambar 5. Grafik Indeks Kualitas Lingkungan Nasional (2015-2019)

Indeks kualitas udara dapat menjadi indikator keberhasilan dalam

mencapai tujuan menurunkan beban emisi pencemaran udara melalui

pengendalian pencemaran udara dari sumbernya. Pemantauan kualitas

udara ambien (air quality monitoring system, AQMS) dilaksanakan dengan

membangun alat pemantauan yang permanen di lokasi-lokasi strategis,

dengan parameter PM10, PM2,5, SO2, NO2, O3, HC dan CO.

84,9681,78

87,0384,74

86,56

53,10

50,2053,20 51,01

52,62

58,55 58,42 60,31 61,03

62,00

81,00 81,50 82,00

83,00

84,00

52,00

52,50 53,00 54,00 55,00

59,00 59,50 60,00 61,00 62,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

100,00

2015 2016 2017 2018 2019

IKU

IKA

IKTL

Target IKU

Target IKA

Target IKTL

10

Kualitas air diukur dengan Indeks Kulitas Air (IKA) yaitu indikator

yang menunjukkan tingkat kualitas air di suatu wilayah, sehingga mudah

dimengerti oleh masyarakat. Menurunnya tren kualitas air disebabkan

masih tingginya tingkat pencemaran yang bersumber dari kegiatan rumah

tangga, industri besar maupun Usaha Skala Kecil (USK) serta sumber

pencemar non poin source lainnya seperti kegiatan pertanian, peternakan

dan lain-lain. Penanganan air limbah domsetik yang belum mencapai 50%

dari total jumlah penduduk di Indonesia menyebabkan sumber air limbah

domestik menjadi sumber pencemar tertinggi dari sebagian besar sungai-

sungai yang ada di Indonesia.

Selama periode tahun 2015-2019 Ditjen PPKL telah membangun

sebanyak 128 unit IPAL domestik yang tersebar di 11 DAS prioritas

dengan total penurunan beban pencemaran BOD yang dapat dicapai

sebesar 432,34 Ton BOD/Tahun. Jumlah penurunan ini belum signifikan

jika dibandingkan dengan total potensi beban pencemaran air limbah

domestik yang dikeluarkan setiap hari. Sedangkan penurunan beban

pencemaran yang bersumber dari kegiatan USK dan kotoran ternak

sebesar 340.158,95 Ton BOD/Tahun. IPAL USK dan biodigester ternak

yang telah dibangun selama 2015-2019 mencapai 517 unit yang tersebar

di 11 DAS prioritas. Pembangunan IPAL domestic dan USK cukup

signifikan untuk mengendalikan pencemaran air pada suatu wilayah

namun jumlah dan kapasitasnya juga harus memadai agar pengendalian

tersebut menghasilkan dampak yang signifikan.

Pengendalian pencemaran di pesisir dan laut dilaksanakan dengan

menerapkan kewajiban perusahaan untuk mendapatkan ijin dalam

membuang air limbahnya ke laut (IPLC). Melalui ijin tersebut jumlah dan

konsentrasi air limbah yang dibuang dapat dikendalikan. Selama kurun

waktu 5 tahun, Ditjen PPKL telah mengeluarkan sebanyak 237 ijin.

Pemantauan pelaksanaan IPLC ini yang menjadi bagian dalam evaluasi

kinerja perusahaan dalam program PROPER. Pengendalian pencemaran

yang berasal dari air limbah domestik dilaksanakan dengan membangun

Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) di wilayah pesisir. Jumlah IPAL

yang dibangun sebanyak 8 unit selama tahun 2015-2017, selanjutnya

pembangunan IPAL dilaksanakan oleh unit Pengendalian Pencemaran Air.

Pemantauan kualitas air laut selama ini belum banyak yang dapat

melakukan untuk menghasilkan data yang dapat mewakili secara

Nasional, sehingga diperlukan program dan kegiatan yang dapat

menggambarkan kualitas perairan laut.

Pemulihan ekosistem pesisir dan laut dilaksanakan dengan

transplantasi terumbu karang pada wilayah yang rusak. Transplantasi

terumbu karang telah dilaksanakan di 30 kawasan selama kurun waktu

5 tahun. Jumlah ini lebih sedikit dibandingkan dengan target yang

11

ditetapkan yaitu sebanyak 85 kawasan karena terbatasanya anggaran.

Namun dari 30 kawasan yang dipulihkan, tingkat keberhasilannya

mencapai 80% sehingga ekosistem kawasan tersebut kembali dapat

menjadi habitat biota laut untuk berkembang biak.

Indeks Kualitas Tutupan Lahan (IKTL) merupakan salah satu

indikator dari Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) yang

memberikan informasi kondisi tutupan lahan untuk mendukung

penyediaan lingkungan hidup yang baik dan sehat. Gambar 2

menunjukkan bahwa Indeks Kualitas Tutupan Lahan (IKTL) selama

periode tahun 2015-2019 meningkat sebesar 0,95. Perubahan nilai IKTL

dipengaruhi oleh perubahan luasan kawasan hutan yang disebabkan oleh

kegiatan pembukaan lahan, kejadian kebakaran hutan/lahan,

penebangan liar, kegiatan rehabilitasi hutan/lahan, rehabilitasi kawasan

pesisir, kegiatan pemulihan lahan bekas tambang dan pemulihan lahan

terkontaminasi B3.

Pemulihan kerusakan lingkungan dilaksanakan pada lahan bekas

tambang yang merupakan pertambangan rakyat sehingga tidak ada

upaya pemulihan setelah penambangan selesai. Inventarisasi sebaran

lokasi lahan akses terbuka di 33 provinsi dapat diselesaikan pada tahun

2015 melalui citra satelit. Selanjutnya dilakukan verifikasi lapangan

untuk mengetahui kondisi sebenarnya dan potensi yang dapat

dikembangkan. Jumlah total lokasi lahan akses terbuka terdapat

sebanyak 491 lokasi yang tersebar di 32 Provinsi. Provinsi yang paling

banyak memiliki lokasi lahan akses terbuka antara lain: Bangka Belitung

(52 lokasi), Kalimantan Timur (49 lokasi) dan Nusa Tenggara Barat (40

lokasi).

Berdasarkan hasil inventarisasi lahan bekas tambang yang

dilakukan pada tahun 2015, terdapat seluas 6.368 Ha lahan bekas

tambang rakyat. Sebanyak 25% dari luasan ini harus dipulihkan selama

kurun waktu 5 tahun yaitu seluas 1.592 Ha. Target yang ditetapkan

sebesar 5% setiap tahun sehingga mencapai 25% sampai tahun 2019.

Pemulihan yang berhasil dilaksanakan selama 5 tahun mencapai total

sebesar 59,126 Ha dari 1.592 Ha yang harus dipulihkan. Fasilitasi

pemulihan yang telah dilakukan oleh Ditjen PPKL selama kurun waktu 5

tahun telah mencapai seluas 509,077 Ha dengan total lokasi sebanyak 19

lokasi. Fasilitasi pemulihan dilaksanakan dalam bentuk penyusunan

studi kelayakan (Feasibility Study, FS) dan desain teknis terinci (Detail

Enginering Design, DED) sehingga dapat digunakan sebagai acuan oleh

pemerintah daerah untuk melaksanakan pemulihan secara mandiri.

Inventarisasi karakteristik ekosistem gambut merupakan rangkaian

kegiatan mulai dari survey karakteristik ekosistem gambut, delineasi

batas KHG, dan penentuan fungsi ekosistem gambut skala 1:50.000 yang

12

diperlukan dalam pelaksanaan perlindungan dan pengelolaan ekosistem

gambut di lapangan. Selama tahun 2015-2019 telah dilakukan

inventarisasi karakteristik Ekosistem Gambut pada level skala 1:50.000

di 71 KHG prioritas di 8 provinsi. Total luasan tersebut mencakup

2.503.811 hektar yang tersebar di Provinsi Aceh, Sumatera Utara, Riau,

Sumatera Barat, Sumatera Selatan, Kalimantan Barat, Kalimantan

Tengah dan Kalimantan Timur, dengan rincian sebagai berikut :

1. Provinsi Aceh sebanyak 5 KHG, luas total 58.036 Ha

2. Provinsi Sumatera Utara sebanyak 6 KHG, luas total 128.530 Ha

3. Provinsi Riau sebanyak 38 KHG, luas total 1.681.585 Ha

4. Provinsi Sumatera Barat sebanyak 4 KHG, luas total 58.135 Ha

5. Provinsi Sumatera Selatan sebanyak 1 KHG, luas total 25.959 Ha

6. Provinsi Kalimantan Barat sebanyak 4 KHG, luas total 126.976 Ha

7. Provinsi Kalimantan Tengah sebanyak 11 KHG, luas total 355.435

Ha, serta

8. Provinsi Kalimantan Timur sebanyak 2 KHG, luas total 69.155 Ha.

Dari total 71 KHG prioritas yang sudah dilakukan inventarisasi,

sebanyak 21 KHG telah ditetapkan Fungsi Ekosistem Gambut melalui

Keputusan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan untuk Penetapan

Peta Fungsi Ekosistem Gambut Skala 1:50.000 pada KHG Pulau

Bengkalis, KHG Pulau Tebing Tinggi, KHG Sungai Kampar-Sungai Gaung,

KHG Sungai Gaung-Sungai Batang Tuaka, KHG Sungai Kapuas-Sungai

Terentang, KHG Krueng Matee-Krueng Tumiyee, KHG Krueng Surin-

Krueng Muling, KHG Krueng Tripa-Krung Seuneuam, KHG Aek

Maraitgadang-Aek Sikapas, KHG Batang Toru-Aek Maraitgadang, KHG

Sungai Kanopan-Sungai Kuala, KHG Sungai Kuala-Sungai Kuo, KHG Aek

Lunang - Aek Sidang, KHG Aek Ubar - Aek Lunang, KHG Batang Ampu -

Bah Mandiangin, KHG Sungai Kedangyantau-Sungai Sabintulung, dan

KHG Sungai Kelinjau - Sungai Kedangyantau, KHG Krueng Meureubo -

Krueng Matee, KHG Krueng Wonki - Krueng Gubon, KHG Aek Musi -

Sungai Upang, dan KHG Sungai Dadau - Sungai Sikan.

Pemulihan ekosistem gambut dilakukan dengan pendekatan tata

kelola air dengan membangun sekat kanal untuk menahan aliran air

gambut sehingga terjadi pembasahan. Estimasi pembasahan

diperkirakan seluas 14 hektar untuk masing-masing sekat kanal namun

tergantung pada topografi dan sistem hidrologi setempat. Capaian luas

target pemulihan di lahan masyarakat telah melebihi dari total target yang

ditetapkan selama 5 tahun yaitu sebesar 500 hektar, sedangkan capaian

pemulihan selama 5 tahun telah mencapai sebesar 9.950 hektar. Rincian

pemulihan ekosistem gambut di areal masyarakat tahun 2015-2019

disajikan dalam Tabel berikut ini.

13

Tabel 1. Capaian Pemulihan Ekosistem Gambut di Areal Masyarakat

2015-2019 melalui Kegiatan Kemandirian Masyarakat di

Lahan Gambut

Output Tahun

2015

Tahun

2016

Tahun

2017

Tahun

2018

Tahun

2019

Total

Dokumen Identifikasi

Masalah dan Analisis

Situasi (IMAS)

- 17 12 24 16 53

SK Tim Kerja

Perlindungan dan

Pengelolaan

Ekosistem Gambut

(TK-PPEG) oleh Kepala

Desa

- 17 12 24 16 53

Rencana Kerja

Masyarakat (RKM)

- 54 40 66 16 160

Jumlah sekat kanal

yang dibangun (unit)

5 model

(Riau,

Kalbar,

Kalteng)

76

(Aceh,

Riau,

Jambi,

Kalbar,

Kaltim)

94

(Aceh,

Sumut,

Kaltim)

135

(Aceh,

Sumut,

Sumbar,

Kaltim)

81

(Aceh,

Sumut,

Kaltim)

310

(Aceh,

Sumut,

Sumbar,

Riau,

Jambi,

Kalbar,

Kalteng,

Kaltim)

Luas lahan yang

terbasahi melalui

pembangunan sekat

kanal

173 ha 2.870

ha

2.139 ha 3.200

ha

1.568

ha

9.950 ha

Jumlah fasilitator 121 orang, berada di 7 Provinsi dan 24 Kabupaten Bekerjasama

dengan 7 universitas lokal (Universitas Syiah Kuala, Universitas Sumatera Utara,

Universitas Andalas, Universitas Riau, Universitas Jambi, Universitas Tanjungpura,

Universitas Mulawarman)

Adapun capaian pemulihan ekosistem gambut yang dilakukan di

areal konsesi melalui intervensi kebijakan dan perintah pelaksanaan

pemulihan dalam dokumen pemulihan ekosistem gambut telah dilakukan

terhadap 280 perusahaan Hutan Tanaman Industri dan Perkebunan

Kelapa Sawit dengan capaian pemulihan seluas 3,47 juta hektar dengan

rincian sebagaimana Tabel berikut ini.

14

Tabel 2. Capaian Pemulihan Ekosistem Gambut di Areal Konsesi

Tahun 2015-2019

Hutan Tanaman

Industri

Perkebunan

Kelapa Sawit Total

Jumlah

perusahaan

68 212 280

Luas

pemulihan

2.226.779,94

hektar

1.247.907,78

hektar

3.474.687,72

hektar

Titik penaatan

TMAT

5.668 unit 5.022 unit 10.690 unit

Stasiun curah

hujan

265 unit 527 unit 792 unit

Sekat kanal

terbangun

8.180 unit 19.709 unit 27.889 unit

Rehabilitasi

vegetasi

4.438,70 hektar - 4.438,70 hektar

Suksesi alami 306.112 hektar - 306.112 hektar

Berdasarkan pencapaian kinerja ditjen PPKL selama tahun 2015-

2019 diatas dilihat dari pencapaian Indeks Kualitas Lingkungan Hidup

(IKLH) yang terdiri dari Indeks Kualitas Air (IKA), Indeks Kualitas Udara

(IKU), maupun Indeks Kualitas Tutupan Lahan (IKTL). Dimana untuk

Indeks Kualitas Air (IKA) penacapaiannya masih fluktualif, dan 3 tahun

yaitu 2016, 2018 dan 2019 berada dibawah target. Sedangkan untuk

Indeks Kualitas Udara (IKU) secara pencapaian fluktuatif sepanjang 2015-

2019 namun tetap berapa di atas target yang telah ditetapkan. Terakhir

untuk Indeks Kualitas Tutupan Lahan (IKTL) hasilnya bergerak secara

linear mendekati target dan cenderung meningkat dari tahun ke tahun.

Sehingga dengan kondisi ini masih perlu tindakan/langkah korektif dari

ditjen PPKL dalam rangka memperbaiki kualitas lingkungan hidup di

Indonesia ke depannya agar terus meningkat sesuai dengan sasaran

yang ditetapkan.

Secara menyeluruh berikut gambaran tabel target program kerja dan

realisasi kegiatan Ditjen PPKL tahun 2015-2019 yaitu:

15

Tabel 3. Target Program Kerja dan Realisasi Kegiatan Ditjen PPKL Tahun 2015-2019

Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi

Indikator: Indeks Kualitas Udara

minimal 8481 84,96 81,5 81,78 82 87,03 83 84,74 84 86,56 84 86,56 103,05

Indikator: Indeks Kualitas Air minimal

5552 53,1 52,5 50,2 53 53,2 54 51,01 55 52,62 55 52,62 95,67

Indikator: Indeks Kualitas Tutupan

Lahan minimal 6259 58,55 59,5 58,42 60 60,31 61 61,03 62 62 62 62 100

Indikator : Luas lahan gambut

terdegradasi yang dipulihkan

meningkat setiap tahun 50 – 500 Ha

50 Ha 173 Ha 150 Ha 2.870 Ha 200 Ha 2.139 Ha 300 Ha 3.200 Ha 500 Ha 1568 500 Ha9.950 Ha

(akumulasi)1990

Indikator : Kualitas pesisir dan laut

meningkat setiap tahun 0 – 20%- Baseline 5% 6,67% 10% 10,47 15% 18,80% 20,00% 39,30% 20% 39,30% 196,5 Renstra KLHK 2015-2019

Indikator : SAKIP Ditjen PPKL dengan

nilai minimal 78,00 (A) di tahun 201971 80,68 73 69,01 75 74,49 77 77,14 78 ,- 78 77,14 98,90 Renstra KLHK 2015-2019

1.

a.

Beban Emisi Udara dari sektor industri

turun sebesar 15% dibanding basis

data tahun 2014

3% 5,9% 7% 10% 10% - 13% - 15% - 15% 10% -

Indikator tidak ada pada tahun

2017

b.

Jumlah kota yang memiliki sistem

pemantauan kualitas udara ambien

dan beroperasi secara kontinyu

sejumlah 45 Kota

- - 10 kota 3 kota 11 kota 4 kota 12 kota 6 kota 12 kota 13 kota 12 kota26 kota

(akumulasi)57,78

- Lokus 13 kota: Jambi,

Palembang, Palangkaraya,

Padang, Pekanbaru, Banjarmasin,

Pontianak, Makassar, Manado,

Jakarta Pusat, Batam, Aceh dan

Mataram;

Lokus 2019

Medan, Bengkulu, Bandar

Lampung, Bandung, Bekasi,

Depok, Semarang, Yogyakarta,

Malang, Surabaya, Denpasar,

c.Jumlah Kota yang menerapkan “green

transportation ” sebanyak 45 kota3 kota - 10 kota 3 kota 10 kota 2 kota 11 kota 1 kota 12 kota - 12 kota

6 kota

(akumulasi)13,33

- Indikator tidak ada pada tahun

2019;

- Lokus 2016-2018: Palembang,

Surakarta, Bandung, Makassar,

Manado dan Semarang.

d.

Jumlah Kota yang memenuhi baku

mutu kuaitas udara ambien (dari 45

kota yang dipantau)

3 kota 39 9 kota 27 kota 18 kota - 27 kota - 36 kota - 36 kota 27 kota 60,00

- Indikator tidak ada sejak tahun

2017

'-18 kota (total target s.d tahun

2019 sebanyak 45 kota)

Keterangan

Program Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan

Kegiatan Pengendalian Pencemaran Udara

Indikator:

Sasaran 1: Meningkatnya kualitas udara

Sasaran 2: Meningkatnya kualitas air

Sasaran 3: Meningkatnya kualitas tutupan lahan

Sasaran 1: Menurunnya beban emisi pencemaran udara

Sasaran 5 : Menurunnya beban pencemaran dan tingkat kerusakan wilayah pesisir dan laut

Sasaran 6: Terwujudnya reformasi tata kelola kepemerintahan yang baik di lingkungan Direktorat Jenderal Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan LH

Capaian

2019No Program

Realisasi kumulatif terhadap target 2019

2015 2016 2017 2018Target Realisasi Capaian (%)

Sasaran 4: Meningkatnya kualitas pengelolaan lahan gambut

16


2.

a.

Sistem pemantauan kualitas air

terbentuk tersedia dan beroperasi

pada 15 DAS prioritas secara kontinyu

- 2 DAS 3 sungai 4 DAS 8 sungai 3 DAS 15 sungai 3 DAS - 3 DAS 15 sungai12 DAS

(akumulasi)80

Lokus 2015-2018: Ciliwung, Citarum,

Cisadane, Serayu, Bengawan Solo,

Way Sekampung, Asahan,

Jeneberang, Sadang dan Musi.

Lokus 2019: Citarum, Brantas,

Kapuas

'-3 DAS (total target s.d tahun 2019

sebanyak 15 sungai)

Limboto, Moyo dan Siak

b.

Jumlah Sungai yang telah ditetapkan

Daya Tampung Beban

Pencemarannya

3 sungai 3 sungai 6 sungai 3 sungai 6 sungai 3 sungai 3 sungai 2 sungai 6 sungai 4 sungai 6 sungai15 sungai

(akumulasi)100

- Indikator tidak ada pada tahun 2019;

- Lokus 2015-2018: Ciliwung,

Cisadane, Citarum, Bengawan Solo,

Brantas, Kapuas, Siak, Sekampung,

Asahan, Sadang dan Serayu.

Lokus 2019: Limboto, Moyo,

Jeneberang, Musi

c.

Jumlah sungai pada 15 DAS prioritas

yang meningkat kualitasnya setiap

tahun sebagai sumber air baku (untuk

parameter kunci BOD, COD, dan

EColi)

- - 6 sungai 2 sungai 9 sungai 5 sungai 12 sungai 13 sungai 15 sungai - 15 sungai13 sungai

(akumulasi)86,67

- Indikator tidak ada pada tahun 2019;

- Lokus: Ciliwung, Citarum, Cisadane,

Bengawan Solo, Asahan, Siak,

Saddang, Jeneberang, Brantas,

Musi. Serayu, Sekampung, Moyo

Danau Maninjau, Danau Toba, Danau

Batur

'-2 sungai (total target s.d tahun 2019

sebanyak 15 sungai) Kapuas dan

Limboto

d.Beban Pencemaran Air turun 50% dari

basis data 2014 pada 15 DAS prioritas1% 4,26% 2% 5,25% 3% - 4% - 5% - 5% 5,25% 105,00%

Indikator tidak ada pada tahun 2017

'0,25% (realisasi > target,

menggunakan data realisasi tahun

terakhir) 3.

b.

Jumlah kawasan yang terpulihkan

fungsi ekosistemnya pada 85 kawasan

pesisir prioritas : pantai, lamun,

seagrass, terumbu karang.

3 kawasan 10 kawasan 10 kawasan 12 kawasan 40 kawasan 2 kawasan 60 kawasan 3 kawasan 85 kawasan 3 kawasan 85 kawasan30 kawasan

(akumulasi)35,29%

Lokus: Sabang, Kep Seribu,

Probolinggo, Situbondo, Ambon,

Halmahera, Bintan, Halmahera

Selatan, Banda Aceh, Belitung,

Bangka, Lombok Utara, Ternate,

Palu, Bitung, Serang, Indramayu,

Lampung, Palu, Gorontalo,

Makassar, Labuan Bajo.

-55 kawasan (total target s.d tahun

2019 sebanyak 85 kawasan)

c.

Jumlah pilot project IPAL di

perkampungan nelayan yang

terbentuk sebanyak 50 unit

3 unit 5 unit 11 unit 1 unit 16 unit 2 unit 20 unit - - - -8 unit

(akumulasi)16%

Indikator tidak ada pada tahun 2018

Lokus: Banda Aceh, Situbondo,

Cirebon, Semarang, Halmahera

Selatan, Demak, Labuan Bajo)

42 unit (total target s.d tahun 2019

sebanyak 50 unit)

Keterangan

Program Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan LingkunganKegiatan Pengendalian Pencemaran Air

Kegiatan Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Pesisir dan Laut

Sasaran 1: Menurunnya beban pencemaran air

Indikator:

Capaian

2019

3 kawasan pesisir

3 kawasan pesisir

(NCICD,

Semarang dan

Benoa-Bali)

3 kawasan pesisir

(NCICD,

Semarang dan

Benoa-Bali)

100%

2 kawasan pesisir

(NCICD dan

Semarang)

- 3 kawasan pesisir

Indikator tidak ada pada tahun 20183 kawasan pesisir

(NCICD,

Semarang dan

Benoa-Bali)

-a.

Kualitas air di perairan pantai pada 3

kawasan pesisir (National Capital

Integrated Coastal

Development/NCICD, Semarang, dan

1 kawasan pesisir

(NCICD)3 kawasan pesisir 3 kawasan pesisir

3 kawasan pesisir

(NCICD,

Semarang dan

Benoa-Bali)

-

No Program



17


4.

a.

Jumlah provinsi yang terinventarisasi

mempunyai lahan rusak (open

access)

3 provinsi - 8 provinsi 33 provinsi 11 provinsi - 11 provinsi - 33 provinsi - 33 provinsi33 provinsi

(akumulasi)

tidak ada gap

(total target s.d

tahun 2019

sebanyak 33

provinsi), sudah

tercapai tahun

2016

Lokus: Aceh, Bali, Banten, Bengkulu,

D.I Yogyakarta, Gorontalo, Jambi,

Jabar, Jateng, Jatim, Kalbar, Kalsel,

Kalteng, Kaltim, Kaltara, Bangka

Belitung, Kep Riau, Lampung,

Maluku, Maluku Utara, NTB, NTT,

Papua, Papua Barat, Riau, Sulbar,

Sulsel, Sulteng, Sultra, Sulut,

Sumbar, Sumsel, Sumut.

b.

Luas Lahan terlantar (abandoned land)

bekas pertambangan yang difasilitasi

pemulihannya meningkat setiap tahun

mencapai 25% dari basis data rata-rata

2010-2014

5% 5,80% 10% 11,30% 15% 11,80% 20% 12,40% 25,00% 14,40% 25% 14,40% 57.6%

Lokus:

1. Desa Gari/Kec. Wonosari, Gunung

Kidul, D.I Yogyakarta

2.Desa Air Selumar/Kec. Sijuk,

Belitung, Bangka Belitung

3. Desa Durian Demang/Kec. Karang

Tinggi, Bengkulu Tengah, Bengkulu

4. Desa Nagari Tebing Tinggi/ Kec.

Pulau Punjung, Dharmasraya,

Sumatera Barat

5. Desa Batu Butok/Kec. Muara

Komam, Paser, Kalimantan Timur

6. Desa Kacinaa/Kec Pasarwajo,

Buton, Sulawesi Tenggara

7. Desa Bambang/Kec. Wajak,

Malang, Jawa Timur

8. Desa Cisantana/Kec. Cigugur,

Kuningan , Jawa Barat

9. Desa Jangkar Asam/Kec.

Gantung, Belitung timur, Bangka

Belitung

'-10,6% (total target s.d tahun 2019

sebesar 25%)5.

1.088.991 Ha 244.314 Ha 1.333.305 Ha

(akumulasi) -

5 KHG 16 KHG 21 KHG

(akumulasi)

b.Luas lahan gambut yang ditetapkan

sebagai fungsi lindung-

30% dari penetapan

KHG di Babel,

Lampung,

Bengkulu, Aceh,

Sumbar, Sumsel

dan Sumut

-

30% dari

penetapan KHG

di Riau, Kepri dan

Jambi

58,21 %

30% dari

penetapan KHG

di Kalimantan

30% dari

penetapan KHG

di Papua

27,79 %

30% dari

penetapan KHG

di Papua

52,64 %

(akumulasi 2015-

2019)

-

- Luas Fungsi Lindung yang sudah

ditetapkan: 701.822 Ha dari total Luas

KHG yang sudah ditetapkan :

1.333.305 Ha

c.Lahan gambut yang dipantau status

kualitasnya meningkat setiap tahun- -

5% dari luas KHG

yang sudah

ditetapkan

1.125.558,56 Ha

5% dari luas KHG

yang sudah

ditetapkan

2.437.383 Ha

5% dari luas KHG

yang sudah

ditetapkan

3.111.360,89 Ha

5% dari luas KHG

yang sudah

ditetapkan (54.450

Ha)

3.474.687,72 Ha

5% dari luas KHG

yang sudah

ditetapkan (54.450

Ha)

3.474.687,72 Ha

(data realisasi

tahun terakhir)

3.474.687,72 Ha

(total target s.d

tahun 2019 seluas

54.450 Ha)

Pemulihan fungsi hidrologis yang

dilakukan oleh perusahaan HTI dan

Perkebunan dengan menaikkan

TMAT

d.

Luas lahan gambut yang rusak

(degraded peatland) di luar kawasan

hutan yang terpulihkan meningkat

setiap tahun.

50 Ha 173 Ha 150 Ha 2.870 Ha 200 Ha 2.139 Ha 300 Ha 3.200 Ha 500 Ha 1568 500 Ha9.950 Ha

(akumulasi)

9.950 Ha (target

s.d tahun 2019

sebesar 500 Ha)

Dari 5,4 Juta Ha

luas indikatif KHG

Papua Barat dan

Papua

Dari 5,4 Juta Ha

luas indikatif KHG

Papua

Penetapan Peta Fungsi Ekosistem

Gambut skala 1:50.000

di Provinsi Aceh, Sumatera Utara,

Sumatera Barat, Riau, Sumatera

Selatan, Kalimantan Barat, Kalimantan

Tengah, Kalimantan Timur

a.Kawasan yang ditetapkan peta

kesatuan hidrologis gambutnya

Dari 4 Juta Ha luas

indikatif KHG Babel,

Bengkulu,

Lampung, Aceh,

Sumbar, Sumsel,

dan Sumut

Dari 6,7 Juta Ha

luas indikatif KHG

Riau, Kepri dan

Jambi

Dari 7,4 Juta Ha

luas indikatif KHG

Kalimantan

Dari 5,4 Juta Ha

luas indikatif KHG

Papua

Keterangan

Program Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan

Capaian

2019

Indikator:

Sasaran: Menurunnya beban pencemaran dan tingkat kerusakan gambut

Indikator:

Sasaran: Menurunnya tingkat kerusakan lahan akses terbuka

Kegiatan Pemulihan Kerusakan Lahan Akses Terbuka

Kegiatan Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lahan Gambut

No Program



18

Selain data kondisi umum pencapaian kinerja ditjen PPKL selama

tahun 2015-2019 diatas, terdapat beberapa permasalahan teknis lainnya

yang masih ditemui selama periode pelaksanaan RPJMN Tahun 2015-2019

adalah sebagai berikut:

1. Kualitas Udara

Kualitas udara menjadi faktor yang penting untuk kesehatan

manusia. Pertambahan penduduk menjadi faktor utama penurunan

kualitas udara. Selain lokasi, kualitas udara dipengaruhi oleh sumber

pencemar, polutan, serta meteorologi dan topografi. Pencemaran

udara dapat disebabkan oleh emisi dari berbagai sumber, baik dari

proses alam diantaranya letusan gunung berapi dan kebakaran hutan

atau akibat aktivitas manusia yang menghasilkan polutan seperti

transportasi yang menggunakan bahan bakar fosil, industri,

pembangkit listrik, timbunan sampah dan penebangan liar. Untuk

melihat kondisi kualitas udara di Indonesia salah satunya dengan

menghitung Indeks Kualitas Udara (IKU) yang telah dikembangkan

sejak tahun 2009. Indeks Kualitas Udara merupakan gambaran atau

nilai hasil transformasi parameter-parameter (indikator) individual

pencemar udara yang berhubungan menjadi suatu nilai sehingga

mudah dimengerti oleh masyarakat umum.

Data udara ambient yang diambil dari sampel yang mewakili

wilayah industri, permukiman, transportasi dan perkatoran dari

kabupaten/kota menunjukkan angka yang terus meningkat, dan

karenanya secara kumulatif nilai Indeks Kualitas Udara (IKU)

memberikan kontribusi terbesar terhadap capaian Indeks Kualitas

Lingkungan Hidup. Namun demikian, pada tahun 2018, nilai IKU di

beberapa provinsi mengalami penurunan akibat pencemaran udara

dari kebakaran hutan dan lahan. Selain itu masih ditemuinya

permasalahan lain yaitu terkait Infrastruktur Pemantauan Kualitas

Udara Ambien realtime yang jumlahnya belum memadai.

Pembangunan AQMS yang semula direncanakan pada 45 kota besar,

namun hanya dapat dilaksanakan pada 26 kota karena keterbatasan

anggaran.

2. Kualitas Air

Kualitas air diukur dengan menggunakan Indeks Kulitas Air (IKA)

yaitu indikator yang menunjukkan tingkat kualitas air di suatu

wilayah. Kualitas air sungai merupakan salah satu indikator kualitas

lingkungan hidup. Penurunan kualitas air sungai pada umumnya

terjadi akibat dijadikan sebagai tempat pembuangan berbagai limbah,

baik limbah padat maupun limbah cair, sehingga kualitas air sungai

menurun dan tercemar. Hasil perhitungan dengan metode STORET

19

menunjukan bahwa pada periode 2014-2016 terdapat penurunan

persentase sungai yang tercemar berat, yaitu dari 58,1% menjadi

55,9%. Kemudian sumber pencemaran air lainnya adalah limbah

domestik. Pencemaran limbah domestik diakibatkan kondisi sanitasi

yang tidak layak, dimana secara nasional, jumlah rumah tangga

dengan sanitasi layak adalah mencakup 57,3% pada tahun 2012

kemudian menjadi 67,8% pada tahun 2016 atau meningkat sebanyak

10,5% pada kurun waktu 2012-2016 (BPS, 2017). Namun demikian,

potensi pencemaran terhadap sungai tetap tinggi, karena saat ini

terdapat sekitar 26.322 industri besar dan sedang tersebar di seluruh

Indonesia. Tetapi sekitar 81% berada di Pulau Jawa dan sekitar 24%

dari jumlah tersebut didominasi oleh industri makanan dan minuman

yang berpeluang menghasilkan limbah B3 bilamana dibuang

langsung effluent-nya ke badan air/sungai (SLHI tahun 2017).

Pemantauan kualitas air di badan sungai (onlimo) dan

pembangunan alat pemantauan kualitas air di badan air dapat di

laksanakan sebanyak 26 titik pada 12 DAS prioritas, dengan

parameter salinitas, konduktifiti, TDS, pH, DO, suhu, SWSG, Orp,

COD, Turbiditas, BOD, NH4 dan NO3. Pembangunan onlimo

direncanakan dilaksanakan pada 15 DAS prioritas namun dapat

terlaksana di 12 DAS prioritas, sedangkan DAS lainnya dibangun

dengan pendanaan melalui Dana Alokasi Khusus (DAK).

3. Pengelolaan Lahan Akses Terbuka

Kualitas tutupan lahan (land cover) mendeskripsikan kondisi

kenampakan permukaan lahan secara fisik, baik kenampakan alami

berupa vegetasi maupun kenampakan buatan manusia. Kualitas

tutupan lahan saat ini diukur berdasarkan keberadaan hutan sebagai

salah satu komponen penting dalam ekosistem. Selain berfungsi

sebagai penjaga tata air, hutan juga mempunyai fungsi mencegah

terjadinya erosi tanah, mengatur iklim dan tempat tumbuhnya

berbagai plasma nutfah yang sangat berharga bagi kemajuan ilmu

pengetahuan dan teknologi. Akan tetapi, masih ditemukan berbagai

permasalahan di lapangan terkait kerusakan hutan dan lahan yang

mempengaruhi kualitas tutupan lahan, antara lain:

a. Ilegal logging, penebangan hutan secara liar dapat merusak

keseimbangan alam, keanekaragaman hewani dan hayati yang

ada di hutan menjadi berkurang, sumber daya air menurun yang

berujung pada kehancuran sumber daya hutan berimbas kepada

aspek ekonomi dan sosial masyarakat yang ada disekitar hutan.

b. Pertambangan ilegal, upaya penambangan yang dilakukan oleh

oknum-oknum yang tidak memiliki izin dan terkadang

20

mengabaikan aspek keselamatan dan tidak berwawasan

lingkungan.

c. Jumlah lokasi yang dipulihkan baru sebanyak 9 lokasi dari total

491 lokasi lahan akses terbuka. Ini menunjukkan bahwa

pemulihan yang dapat dilaksanakan masih jauh di bawah target

disebabkan berbagai kendala yang dihadapi antara lain status

kepemilikan lahan, lokasi lahan yang terletak di daerah yang sulit

terjangkau dan proses pemulihan memerlukan waktu lama.

Gambar 6. Kondisi Hutan di Kalimatan yang semakin gundul

4. Pencemaran dan Kerusakan Pesisir Laut

Permasalahan kerusakan lingkungan pesisir dan laut secara

umum diakibatkan oleh 2 (dua) hal yaitu yang terjadi secara alami

dan dampak dari kegiatan manusia (antropogenik), baik yang

dilakukan di wilayah daratan maupun di laut.

a. Pencemaran laut, kondisi laut yang tercemar disebabkan oleh

manusia seperti pencemaran sampah organik di laut yang

mengganggu keseimbangan ekosistem dan keindahan panorama

laut.

Gambar 7. Hewan Laut Menjadi Korban Sampah Plastik

b. Pencemaran limbah minyak di Laut belum diketahui sumbernya,

diduga berasal dari kegiatan kapal tanker di luar perairan

Indonesia tepatnya diantara perairan Indonesia dan Singapura

yang merupakan daerah Outer Port Limit (OPL) yaitu perairan

21

tempat kapal-kapal tanker yang akan dan telah melakukan

bongkar muat (loading/unloading) bahan bakar ke dan dari

pelabuhan Internasional Singapura.

5. Pengelolaan Ekosistem Gambut

Luas ekosistem gambut di Indonesia mencapai 24.667.804

hektar yang tersebar di 19 provinsi dan 865 kesatuan hidrologis

gambut (KHG). Pemanfaatannya yang tidak ramah lingkungan telah

menimbulkan permasalahan khususnya degradasi lahan, kebakaran

lahan dan kerusakan lahan gambut yang dapat mengancam

keberadaannya. Beberapa permasalahan yang masih ditemui dalam

rangka pengelolaan ekosistem gambut di Indonesia antara lain:

kebakaran hutan dan lahan yang menjadi isu nasional, penetapan

fungsi ekosistem gambut pada skala 1:50.000, dan kerusakan

ekosistem gambut yang hampir terjadi di seluruh wilayah Indonesia.

Permasalahan dalam perlindungan dan pengelolaan ekosistem

gambut dapat dibedakan menjadi permasalahan ekonomi, sosial, dan

lingkungan. Dalam bidang ekonomi, permasalahan yang dihadapi

berkaitan dengan tuntutan pembangunan ekonomi yang masih

menjadi arus utama pembangunan nasional. Terkait hal tersebut, isu

strategis ke depan adalah seberapa besar investasi yang ditempatkan

dan luas ekosistem gambut yang dimanfaatkan untuk pembangunan

ekonomi wilayah mampu menjaga keberlanjutan fungsi ekosistem

gambut. Dalam hal ini, pengetahuan dan ketrampilan para pemangku

kepentingan mulai dari pemerintah, swasta dan masyarakat dalam

perlindungan dan pengelolaan ekosistem gambut menjadi faktor

penting. Salah satu persepsi yang seringkali keliru menganggap

bahwa eksosistem gambut adalah sumber daya “lahan” yang tidak

produktif, sehingga beberapa pihak memanfaatkan ekosistem gambut

dengan merubah karakteristik ekosistemnya, yaitu dengan

pengeringan yang bertentangan dengan sifat ekosistem gambut

sebagai lahan basah.

Penyebab utama kerusakan ekosistem gambut adalah

terganggunya kestabilan fungsi hidrologis ekosistem gambut akibat

pembangunan kanal yang tidak tepat dan memotong kontur serta

pembukaan lahan secara besar-besaran pada fungsi lindung kubah

gambut. Kerusakan lebih lanjut dari hal tersebut antara lain

tereksposnya sedimen berpirit yang meningkatkan keasaman air,

kebakaran lahan gambut, penurunan permukaan gambut (land

subsidence), banjir, kekeringan, abrasi, interusi air laut yang akan

mengakibatkan gangguan produktivitas lahan dan sangat sulit untuk

dipulihkan.

22

Berdasarkan capaian kinerja ditjen PPKL pada tahun 2015-2019

(target vs realisasi kegiatan) diatas serta permasalahan teknis yang

ditemui selama periode pelaksanaan RPJMN Tahun 2015-2019, maka

harus dianalisis kembali, diinventarisir serta diidentifikasi penyebab

ketidakcapaiannya target sebelumnya untuk menentukan target

berikutnya. sehingga banyak tantangan dan upaya yang perlu

dilakukan oleh Ditjen PPKL ke depan untuk mencapai lingkungan

hidup berkelanjutan tahan terhadap bencana dan perubahan iklim.

Maka dari itu perlu dilakukan pemetaaan kembali terkait potensi dan

permasalahan baik internal dan eksternal untuk memperdalam kajian

dalam penyusunan renstra ditjen PPKL tahun 2020-2024.

1.2. Potensi dan Permasalahan

1.2.1. Potensi

Terdapat beberapa potensi yang dapat mendukung pencapaian target

dalam rencana strategis ini. Potensi tersebut dapat dikategorikan menjadi

potensi internal Ditjen PPKL dan potensi eksternal. Beberapa potensi

internal Ditjen PPKL yang dapat mendukung pelaksanaan Renstra ditjen

PPKL 5 tahun mendatang yaitu:

1. Nomenklatur kementerian yang tidak berubah memberikan

kemudahan tersendiri bagi KLHK dan ditjen PPKL untuk melanjutkan

kinerjanya untuk periode 2020-2024;

2. Ketersediaan landasan hukum serta ketatalaksanaan untuk

melaksanakan kinerja Ditjen PPKL, yaitu:

a. Undang-Undang Nomor 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup;

b. Undang-Undang Nomor 5 tahun 1990 tentang Konservasi Sumber

Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya;

c. Undang-Undang Nomor 41 tahun 1999 tentang Kehutanan;

d. Undang-Undang Nomor 37 tahun 2014 tentang Konservasi Tanah

dan Air

3. Pencapaian kinerja tahun 2015-2019 yaitu:

a. Rata-rata Indeks kualitas udara sebesar 85,01 pada periode 2015-

2019 dari target minimal 84 setiap tahunnya;

b. Penurunan beban pencemaran dan tingkat kerusakan wilayah

pesisir dan laut meningkat setiap tahun pada periode 2015-2019;

c. Terbangunnya sarana untuk pemulihan lahan gambut (sekat

kanal) sebesar 9.950 Ha;

d. Efisiensi kinerja Ditjen PPKL yang cukup baik;

e. Efektifitas kinerja Ditjen PPKL yang cukup baik;

23

f. Rehabilitasi hutan dan lahan: 599.813 Ha hingga akhir tahun

2017;

g. Pengurangan emisi: 8,7% dari target NDC 29% pada tahun 2030;

h. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH): 66,19 pada tahun

2017;

i. Laju deforestasi hutan: 0,5 juta Ha/tahun dari 0,6 juta Ha/tahun

di 2015-2016;

j. Kebakaran hutan berkurang: 0,01 juta Ha dari 0,16 juta Ha di

tahun 2017; dan

k. Angka pengurangan sampah sebesar 30% memberikan makna

bahwa paradigma pengelolaan sampah memberikan titik tekan

pada kebijakan up-stream (hulu), dengan mindset 3R (reduce,

reuse, recycle) 2019.

Selain itu, terdapat pula potensi eksternal sebagai berikut:

1. Ketersediaan kelembagaan lingkungan hidup dan kehutanan di

tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota;

2. Meningkatnya peran swasta dan Organisasi Masyarakat Sipil (OMS)

serta masyarakat internasional dalam pelaksanaan pembangunan

lingkungan hidup dan kehutanan di Indonesia;

3. Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang dapat

dimanfaatkan untuk pembangunan lingkungan hidup dan

kehutanan.

4. Terdapat individu maupun kelompok masyarakat yang peduli mau

menjadi relawan terkait pencemaran dan kerusakan lingkungan.

5. Adanya RPJMN Nasional yang sudah disusun yang mengakomodasi

isu-isu Lingkungan Hidup salah sehingga hal ini dapat menjadi

landasan bagi Ditjen PPKL dalam menyusun program dan kegiatan

yang selaras Visi Misi dan Prioritas Nasional yang telah ditetapkan.

6. Adanya Indeks Kualitas Lingkungan Hidup yang telah dibuat oleh

KLHK sehingga hal ini selaras tugas dan fungsi serta visi misi Ditjen

PPKL. Hal ini mempermudah adanya keselerasan program dan

pengukuran antara Ditjen PPKL dan KLHK.

1.2.2. Permasalahan

Selain potensi, terdapat permasalahan baik internal maupun

eksternal yang dapat menjadi kendala bagi Ditjen PPKL untuk

melaksanakan target kinerja 5 tahun ke depannya. Beberapa

permasalahan internal antara lain:

1. Masih perlu adanya sinergitas antara perencanaan dan penganggaran

agar seluruh rencana bisa eksekusi dengan baik;

24

2. Pengelolaan kegiatan dan anggaran yang belum tepat sasaran guna

mendukung peningkatan kinerja lembaga dan unit kerja;

3. Masih diperlukannya tambahan dan penguatan sarana dan prasarana

terutama untuk mengintegrasikan data dan informasi Ditjen PPKL;

4. Masih kurangnya ketatalaksanaan yang tersedia sesuai dengan

kebutuhan organisasi;

5. Belum optimalnya tata Kelola untuk mendukung peningkatan kinerja

Ditjen PPKL.

6. Sumber daya manusia di dalam Ditjen PPKL yang dinilai masih

kurang secara kuantitas dan perlu pengembangan kompetensi

7. Managemen sumber daya manusia yang belum berjalan optimal

sehingga belum bisa mendorong kontribusi kinerja yang maksimal

dalam rangka mencapai target unit kerja seperti belum

diimplementasikannya Merit System, belum terdapat kompetensi

model & profiling, belum diterapkannya pola karir, manajemen talenta

serta manajemen kinerja yang terintegrasi.

Adapun permasalahan eksternal yang dapat menjadi kendala kinerja

Ditjen PPKL antara lain:

1. Keberagaman prioritas dan “ego” sektoral dari K/L/D menjadi kendala

dalam koordinasi dan sinergi program-program yang saling berkaitan

baik dipusat maupun di daerah;

2. Penyebaran/distribusi Sumber Daya Manusia (SDM) bidang

Lingkungan Hidup dan Kehutanan yang tidak proporsional terutama

untuk daerah tertinggal dan terpencil;

3. Pemerintah daerah mengatur pola karir untuk SDM bidang

Lingkungan Hidup dan Kehutanan yang belum berlandaskan

kompetensi dan kesesuaian fungsi sehingga kurang mendukung

tercapainya sasaran perbaikan lingkungan hidup.

4. Kurangnya engagement pemerintah daerah dan Ditjen PPKL dalam

kolabrasi kegiatan termasuk terkait dengan anggaran kegiatan seperti

pelatihan dan pengembangan pegawai. Sehingga tidak terjadi

sinergitas antara pemerintah pusat dan daerah dalam pengelolaan

lingkungan hidup dan mengambat pencapaian kinerja yang optimal;

5. Terdapat ketidaksesuaian sikap pemerintah degan swasta, OMS, dan

masyarakat internasional terkait lingkungan hidup dan kehutanan;

6. Terbatasnya pengatahuan dan keterampilan sumber daya manusia

baik tingkat lokal/nasional terkait pengendalian pencemaran dan

kerusakan lingkungan.

7. Rendahnya kesadaran dan kepedulian masyarakat terhadap

pencemaran dan kerusakan lingkungan.

Berdasarkan masalah yang perlu diselesaikan dan potensi yang ada

baik internal dan eksternal, maka perlu diatur sebuah strategi yang tepat

25

untuk dipilih dan diterapkan pada 5 (lima) tahun yang akan datang oleh

Ditjen PPKL.

BAB II

VISI, MISI, & TUJUAN 2020 - 2024

25

BAB II

VISI, MISI, DAN TUJUAN 2020 - 2024

2.1. Visi, Misi, Tujuan & Sasaran Strategis KLHK

Dalam dokumen RPJMN 2020-2024 telah ditetapkan rumusan

pernyataan Visi dan Misi Presiden dan Wakil Presiden yaitu:

“Terwujudnya Indonesia Maju yang Berdaulat, Mandiri dan

Berkepribadian Berlandaskan Gotong-Royong” dan rumusan Misi

Presiden dan Wakil Presiden, khususnya yang berkenaan dengan Misi ke-

4 yakni: “Mencapai Lingkungan Hidup yang Berkelanjutan”

menunjukkan pernyataan yang sangat relevan dan terkait langsung

dengan tugas, fungsi dan kewenangan KLHK

Dengan berpedoman pada rumusan Visi dan Misi Presiden, maka

visi, misi, tujuan dan sasaran strategi Kementerian Lingkungan Hidup

dan Kehutanan (KLHK) yang selaras dengan rumusan Presiden di

jabarkan dalam gambar berikut ini:

Gambar 8. Penjabaran Visi, Msi, Tujuan dan Sasaran Strategis

KLHK 2020-2024

.

Pernyataan Misi KLHK adalah upaya-upaya yang akan dilakukan

untuk mewujudkan Visi. Dengan berpedoman pada kewenangan, tugas

dan fungsi KLHK, sebagaimana telah ditetapkan dalam Undang-Undang

Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan dan Undang- Undang Nomor

32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

serta Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2015 tentang Kementerian

Lingkungan Hidup dan Kehutanan. Tujuan merupakan penjabaran Visi

26

dan Misi KLHK, yang akan dicapai secara umum dan selanjutnya dirinci

kedalam sasaran strategis KLHK. Berikut ini adalah sasaran strategis dan

sasaran program KLHK:

Tabel 4. Sasaran Strategis KLHK 2020 -2024

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama Satuan

Target

1. Terwujudnya

lingkungan hidup dan

hutan yang

berkualitas serta

tanggap terhadap

perubahan iklim

dengan indikator

(1) Indeks Kualitas Lingkungan

Hidup (IKLH);

Point

(2) Penurunan Emisi Gas Rumah

Kaca (GRK) yang Terverifikasi

dari 5 Sektor Pembangunan;

%

(3) Penurunan Laju Deforestasi; Hektar/ton

(4) Indeks Kinerja Pengelolaan

Sampah;

Point

(5) Luas Pemulihan Kondisi

Lahan dalam DAS;

DAS

(6) Luas Kawasan Bernilai

Konservasi Tinggi (HCV - High

Conservation Values)

Hektar

2. Tercapainya

optimalisasi

pemanfaatan sumber

daya hutan dan

lingkungan sesuai

dengan daya dukung

dan daya tampung

lingkungan, dengan

indikator

(1) Kontribusi Sektor Lingkungan

Hidup dan Kehutanan

terhadap PDB Nasional;

Rupiah

(2) Nilai Ekspor Hasil Hutan, TSL

dan Bioprospecting;

Rupiah

(3) Peningkatan Nilai Penerimaan

Negara Bukan Pajak (PNBP)

dari Sektor Lingkungan Hidup

dan Kehutanan

Rupiah

3. Terjaganya

keberadaan, fungsi

dan distribusi

manfaat hutan yang

berkeadilan dan

berkelanjutan,

dengan indikator

yaitu:

(1) Luas Kawasan Hutan dengan

Status Penetapan;

Hektar

(2) Luas Kawasan Hutan yang

Dilepas untuk Tanah Objek

Reforma Agraria (TORA);

Hektar

(3) Luas Kawasan Hutan yang

Dikelola oleh Masyarakat

Hektar

4. Tercapainya

produktivitas dan

(1) Indeks Efektivitas Pengelolaan

Kawasan hutan;

Point

27

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama Satuan

Target

daya saing SDM

KLHK serta efektivitas

tata kelola

pembangunan

lingkungan hidup dan

kehutanan yang baik,

dengan indicator

(2) Jumah Kasus LHK yang

Ditangani melalui Penegakan

Hukum;

(3) Indeks Sistem Pemerintahan

Berbasis Elektronik (Indeks-

SPBE);

Jumlah

(4) Hasil Litbang yang Inovatif

dan/atau Implementatif;

Jumlah

Produk

(5) Nilai Kinerja Reformasi

Birokrasi;

Point

(6) Opini WTP atas Laporan

Keuangan KLHK;

Opini

(7) Indeks Produktivitas dan Daya

Saing SDM LHK;

Point

(8) Level Maturitas SPIP (Sistem

Pengendalian Intern

Pemerintah) KLHK

Level

2.2. Visi, Misi, Tujuan, & Sasaran Strategis Ditjen PPKL

Adapun Visi untuk Ditjen PPKL ditentukan dengan cara

menurunkan apa yang terkandung dalam salah satu Misi dari Renstra

Kementerian (KLHK) disertai dengan prediksi kondisi umum yang ingin

dicapai atau akan diubah oleh Ditjen PPKL yang bersangkutan selama

tahun 2020-2024. Sedangkan Misi dari Ditjen PPKL dirumuskan setelah

rumusan Visi telah ditentukan dan disepakati terlebih dahulu oleh

jajaran Ditjen PPKL. Misi mencerminkan upaya-upaya yang akan

diemban oleh Ditjen PPKL untuk 5 (lima) tahun yang akan datang.

Adapun rumusan tujuan dan Sasaran Strategis Ditjen PPKL, dilakukan

dengan cara menelaah apa-apa yang ingin dicapai oleh Ditjen PPKL

sejalan dengan rumusan Misi Ditjen PPKL.

Sasaran Program dan Sasaran Kegiatan Ditjen PPKL disusun dengan

mengacu pada substansi dari rumusan Sasaran Strategis Renstra

Kementerian (KLHK), kemudian diturunkan dan dipersempit lingkupnya

sesuai dengan sasaran yang ingin dicapai oleh Ditjen PPKL

Struktur program Ditjen PPKL merupakan suatu hubungan yang

saling terkait satu sama lain. Program Pengendalian Pencemaran dan

Kerusakan Lingkungan merupakan program yang secara sinergis

mendukung sasaran program yang termuat juga dalam Sasaran Strategis

Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan. Program ini juga

memiliki penjabaran visi, misi, dan tujuan yang secara garis besar

28

dituangkan secara lebih rinci dalam suatu sasaran kegiatan. Sasaran

Kegiatan tersebut kemudian diekseskusi oleh Direktorat sebagai suatu

kinerja sehingga seluruh gambaran proses tersebut menjadi suatu siklus

yang utuh.

Secara keseluruhan visi, misi, tujuan dan sasaran strategi Ditjen

PPKL tentu mengacu pada visi, misi, tujuan dan sasaran strategi

Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK), Untuk

mengetahui aligment antara Sasaran Strategis KLHK, dengan Sasaran

Program dan Sasaran Kegiatan ditjent PPKL, maka hasil rumusannya

diringkaskan kedalam peta cascading dengan kerangka seperti gambar di

bawah ini:

29

Gambar 9. Struktur Program Ditjen PPKL dalam Renstra KLHK

Visi Lingkungan Hidup yang Berkualitas dalam

Mendukung Keberlanjutan Sumber Daya Hutan dan Lingkungan Hidup untuk Kesejahteraan Masyarakat

Misi -Mencegah, Menanggulangi, dan

Memulihkan Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan

-Menjalin Kolaborasi dengan Pemangku Kepentingan untuk Meningkatkan Kualitas

Lingkungan -Menyediakan Data dan Informasi Kualitas

Lingkungan Terkini

Tujuan

- Meningkatkan Indeks Kualitas Lingkungan

Hidup

- Membangun Sistem Pemantauan Kualitas

Lingkungan untuk Pengambilan Keputusan

dan Edukasi Masyarakat

- Sinergi Pengendalian Pencemaran Dan

Kerusakan Lingkungan dan Peningkatan

Ekonomi Masyarakat

SASARAN PROGRAM

1. Meningkatnya Indeks Kualitas Udara 2. Meningkatnya Indeks Kualitas Air 3. Meningkatnya Indeks Kualitas Air

Laut 4. Meningkatnya Indeks Kualitas

Tutupan Lahan 5. Meningkatnya Indeks Kualitas

Ekosistem Gambut

SASARAN STRATEGIS 4

Terselenggaranya tata kelola dan inovasi

pembangunan lingkungan hidup dan

kehuatan yang baik serta kompetensi sdm

lhk yang berdaya saing

SASARAN PROGRAM

1. Terwujudnya reformasi tata kelola

pemerintahan yang baik di lingkungan

Ditjen PPKL

SASARAN STRATEGIS 1

Terwujudnya Lingkungan Hidup dan Hutan

yang Berkualitas Serta Tanggap Terhadap

Perubahan Iklim

PROGRAM

PENGENDALIAN

PENCEMARAN

DAN

KERUSAKAN

LINGKUNGAN

KEMENTERIAN LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN

DIREKTORAT JENDERAL

PENGENDALIAN

PENCEMARAN DAN

KERUSAKAN LINGKUNGAN

1. DIREKTORAT PENGENDALIAN

PENCEMARAN UDARA


PENCEMARAN AIR


PENCEMARAN DAN KERUSAKAN

PESISIR DAN LAUT

4. DIREKTORAT PEMULIHAN

KERUSAKAN LAHAN AKSES

TERBUKA


KERUSAKAN GAMBUT

SASARAN KEGIATAN

1. Tersedianya Data Kualitas Udara (AQMS dan Passive Sampler)

2. Tersedianya Data Kualitas Air (Onlimo dan Pemantauan Manual)

3. Terbangunnya Infrastuktur Pengelolaan Air Limbah

4. Tersedianya Data Kualitas Air Laut 5. Terlaksananya Penanggulangan

dan Pemulihan Ekosistem Laut. 6. Tersedianya Data Kualitas Tutupan

Lahan 7. Luasnya Pemulihan Lahan Akses

Terbuka dan Ekosistem Gambut 8. Pemantauan Kinerja Industri

SASARAN KEGIATAN

1. Meningkatnya reformasi tata Kelola pemerintah yang baik di lingkungan Ditjen. PPKL melalui Nilai SAKIP, Level Maturitas SPIP dan Laporan Keuangan

1

BAB III

ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI,

KERANGKA REGULASI DAN

KERANGKA KELEMBAGAAN

DITJEN PPKL

30

BAB III

ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN KERANGKA KELEMBAGAAN

DITJEN PPKL

3.1. Arah Kebijakan dan Strategi KLHK

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2020-

2024 merupakan tahapan terakhir dari Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 sehingga menjadi sangat penting

untuk pencapaian target pembangunan dalam RPJPN 2005-2025.

Sasaran pembangunan jangka menengah 2020-2024 adalah

mewujudkan masyarakat Indonesia yang mandiri, maju, adil, dan

makmur melalui percepatan pembangunan di berbagai bidang

dengan menekankan terbangunnya struktur perekonomian yang kokoh

berlandaskan keunggulan kompetitif di berbagai wilayah yang didukung

oleh sumber daya manusia yang berkualitas dan berdaya saing. RPJMN

tahun 2020-2024 yang merupakan amanat RPJPN 2005- 2025 untuk

mencapai tujuan utama dari rencana Pembangunan Nasional periode

terakhir diterjemahkan ke dalam 7 (tujuh) agenda

pembangunan/Prioritas Nasional (PN) yang didalamnya terdapat

Program Prioritas (PP), Kegiatan Prioritas (KP), Proyek Prioritas (ProP) dan

Proyek. Tujuan RPJMN tahun 2020 – 2024 telah sejalan dengan

Sustainable Development Goals (SDGs) beserta indikatornya telah

ditampung dalam 7 agenda pembangunan yaitu:

Gambar 10. Prioritas Nasional RPJMN 2020 - 2024

31

Berdasarkan 7 (tujuh) agenda pembangunan di atas, maka terdapat

sebanyak 4 (empat) Prioritas Nasional (PN) yang terkait dengan program

dan kegiatan KLHK seperti yang tergambar berikut ini

Gambar 11. Prioritas Nasional untuk KLHK 2020 - 2024

Sasaran pembangunan dalam PN tersebut yang berkenaan dengan

pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup termasuk

dalam PN 6 yaitu Membangun Lingkungan Hidup, Meningkatkan

Ketahanan Bencana dan Perubahan Iklim dengan Sasaran

pembangunan dalam Prioritas Nasional (PN) 6 dengan 3 (tiga) sasaran

pembangunan/Program Prioritas (PP) yaitu (1) Meningkatnya kualitas

lingkungan hidup; (2) Meningkatnya Ketahanan Bencana Alam; (3)

Meningkatnya keberhasilan mitigasi perubahan iklim melalui

implementasi pembangunan rendah karbon.

Sasaran pembangunan (PP) 1- meningkatnya kulitas lingkungan

hidup, dengan indikator nya adalah:

1. Indeks kualitas udara (IKU) dari 84,1 poin menjadi 84,5 poin (2024);

2. Indeks kualitas air (IKA) dari 55,1 poin menjadi 55,5 poin (2024);

3. Indeks kualitas air laut (IKAL) dari 58,5 menjadi 60,5 poin (2024);

4. Indeks kualitas tutupan lahan dan ekosistem gambut (IKTL) dari

61,6 poin menjadi 65,5 poin (2024)

a. Indeks kualitas tutupan lahan dari 61,9 menjadi 65,9 poin

(2024)

b. Indeks kualitas ekosistem gambut dari 65,8 menjadi 67,8 poin

(2024)

Sasaran prioritas untuk pengendalian pencemaran dan kerusakan

lingkungan kegiatannya berada pada Peningkatan Kualitas Lingkungan

hidup (PP 1) sehingga Kegiatan Prioritas (KP) yang mendukung, meliputi:

1. Peningkatan kualitas lingkungan hidup, (KP-1) Pencegahan

pencemaran dan kerusakan sumber daya alam dan lingkungan

hidup

Adapun kegiatan prioritas (KP) yang diupayakan dengan

meningkatnya kualitas lingkungan meliputi:

32

a. Kegiatan Prioritas (KP) Pencegahan pencemaran dan kerusakan

sumber daya alam dan lingkungan hidup dengan Proyek

Prioritas (Pro PN) yaitu:

b. (1) Pemantauan Kualitas Udara Air, dan Air Laut; indikator

meliputi (a) Pemantauan Kualita Udara Otomatis; (b)

Pemantauan Kualitas Air Otomatis; (c) Pemantauan Kualitas Air

Laut

c. Pemantauan Kinerja Pengelolaan Lingkungan pada Usaha

dan/atau Kegiatan, dengan indikator (1) Jumlah industri yang

memenuhi baku mutu emisi; (2) Jumlah usaha dan/atau

kegiatan yang memenuhi baku mutu air limbah; (3) Jumlah

pelabuhan yang melaksanakan pengendalian pencemaran

pesisir dan laut; (3) Jumlah industri yang melaksanakan

pengendalian kerusakan lahan dan reklamasi tambang; (4)

Jumlah usaha dan/atau kegiatan yang memenuhi persyaratan

pemulihan ekosistem gambut; (5) Pengawasan Effluent IPAL,

IPLT dan Leachate TPA

Untuk mewujudkan arah kebijakan/sasaran/Program Prioritas

(PP 1) maka Arah kebijakan dan strategi pembangunan lingkungan

hidup dan kehutanan tahun 2020-2024 terdiri atas (1) Arahan ruang

pemanfaatan kawasan hutan berdasarkan RKTN 2011-2030; (2) Arah

kebijakan dan strategi pembangunan lingkungan hidup dan kehutanan

tahun 2020-2024. Mengacu pada arahan kebijakan KLHK program

pengendalain pencemaran dan kerusakan lingkungan berada pada

Sasaran Strategis (SS) – 1 KLHK, dengan rincian pada tabel dibawah ini:

Tabel 5. Hubungan Sasaran Strategis dan Arah Kebikan KHLK

dengan Ditjen PPKL

Sasaran Strategis Arah Kebijakan Strategi

1. Terwujudnya

lingkungan hidup

dan hutan yang

berkualitas serta

tanggap terhadap

perubahan iklim

1. Pencegahan

Pencemaran dan

Kerusakan

Sumber Daya

Alam dan

Lingkungan

Hidup

1. Mengendalikan

pencemaran udara

2. Mengendalikan

pencemaran air

3. Mengendalikan

pencemaran dan

kerusakan pesisir

dan laut

4. Mengendalikan

pencemaran dan

kerusakan lahan

gambut

5. Melaksanakan

pengurangan

33

Sasaran Strategis Arah Kebijakan Strategi

tingkat kebocoran

sampah ke laut

2. Pemulihan

Pencemaran dan

Kerusakan

sumber Daya

Alam dan

Lingkungan

Hidup

1. fasilitasi dan

koordinasi

pemulihan Kawasan

Hidrologi Gambut

(KHG) yang

terdegradasi di 7

provinsi rawan

kebakaran hutan

dan lahanpence

dengan luasan 1,5

juta hektar

2. pemulihan

kerusakan lahan

akses terbuka,

seperti lahan

terlantar/lahan

berkas tambang

rakyat dan lahan

terkontaminasi

limbah B3;

3. pemulihan

kerusakan

ekosistem pesisir,

termasuk padang

lamun, terumbu

karang, dan vegetasi

pantai.

Dari sasaran strategis (SS)-1 tersebut termasuk kegiatan kegiatan

yang menjadi prioritas KLHK dalam mengampu arah kebijakan

Pembangunan Nasional yang telah di tetapkan melaui RPJMN 2020-

2024. Program pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan

termasuk dalam Sasaran strategis (SS)-1 KLHK yang masing- masing

sasaran memiliki Indikator Kinerja utama KLHK yang selanjutnya

dilakukan oleh beberapa Unit Eselon I lingkup KLHK sesuai tugas dan

fungsinya menjadi Indikator Kinerja Program. Adapun Sasaran Strategis

1 (SS.1) KLHK yaitu terwujudnya lingkungan hidup dan hutan yang

berkualitas serta tanggap terhadap perubahan iklim yang memiliki 6

Indikator Kinerja Utama (IKU) yaitu 1. Indeks kualitas lingkungan hidup,

2. Penurunan emisi GRK dari lima sektor, 3. Penurunan laju deforestasi,

4. Indeks kinerja pengelolaan sampah, 5. Jumlah daerah aliran sungai

yang dipulihkan (DAS), 6. Luas kawasan bernilai konservasi tinggi /high

34

conservation values. Dalam hal ini ditjen PPKL menjadi penanggung

jawab terkait IKU 1 yaitu 1. Indeks kualitas lingkungan hidup.

3.2. Arah Kebijakan dan Strategi Ditjen PPKL

Adanya penurunan kualitas lingkungan hidup serta berkurangnya

sumber daya alam berpotensi menghambat keberlanjutan pembangunan

yang saat ini masih bertumpu pada sektor komoditas dan sumber daya

alam. Selain itu, karakteristik Indonesia yang memiliki risiko bencana

tinggi ditambah dengan adanya pengaruh perubahan iklim dapat

menimbulkan kehilangan, kerugian, dan kerusakan yang lebih besar di

masa mendatang dan apabila tidak diantisipasi dan ditangani dengan

baik. Memperhatikan kondisi tersebut, upaya membangun lingkungan

hidup, meningkatkan ketahanan bencana, dan perubahan iklim

ditetapkan sebagai salah satu prioritas nasional di dalam RPJMN 2020-

2024. Secara lebih spesifik, prioritas nasional terkait dengan

peningkatan lingkungan hidup adalah pada PN 6 (enam) yaitu

“Membangun lingkungan hidup, meningkatkan ketahan dan

bencana, dan perubahan iklim” yang diuraikan ke dalam tiga kelompok

kebijakan / Program Prioritas, yaitu meningkatkan kualitas lingkungan

hidup.

Kerangka hirarki kegiatan pengendalian pencemaran dan

kerusakan lingkungan bersarkan RPJM 2020-2024 yang memuat

tentang kegiatan Prioritas Nasional (PN), Program Prioritas (PP), Kegiatan

Prioritas (KP), Proyek Prioritas (Pro-P), output/sub-output K/L yang

mendukung Pro-P yang dijabarkan dalam Renstra KLHK tahun 2020-

2024 untuk Renstra Ditjen PPKL dapat di gambarkan secara ringkas

seperti pada gambar berikut ini.

35

Gambar 12. Hirarki RPJMN 2020-2024 pada Renstra Ditjen PPKL

Tahun 2020-2024

PN 6. Mewujudkan pembangunan lingkungan hidup, peningkatan

ket

Documents

RENCANA STRATEGIS TAHUN 2020-2024Tabel 14. Kerangka Pendanaan Kegiatan PPKL 2020-2024 ..... 90 KATA PENGANTAR 1 KATA PENGANTAR Rencana Strategis merupakan pelaksanaan dari Pasal 15