Upload
hoangdien
View
222
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
i
i
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap syukur Alhamdulillah serta berkat rahmat Allah SWT
dan dukungan dari semua staf BAPPEDA, maka penyusunan Rencana
Strategi (RENSTRA) BAPPEDA Tahun 2016 – 2021 dapat terselesaikan.
Penyusunan RENSTRA BAPPEDA Tahun 2016 - 2021 ini merupakan
kewajiban seluruh SKPD dalam mendukung program Bupati Banjar dan
menjabarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Banjar Tahun 2016 - 2021 dengan berpedoman pada Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010. RENSTRA BAPPEDA memuat
program dan kegiatan BAPPEDA yang direncanakan untuk dilaksanakan
selama 5 (lima) tahun mendatang.
Demikian RENSTRA BAPPEDA Tahun 2016 - 2016 yang disusun sebagai
pedoman pelaksanaan dan kegiatan secara akuntabel dan transparan.
Martapura, September 2016
Kepala BAPPEDA Kabupaten Banjar,
Muhammad Rusdi, ST., MT.,
Pembina Tingkat I
NIP. 196807231995031002
ii
ii
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR.............................................................................. i
DAFTAR ISI ...................................................................................... ii
DAFTAR TABEL ................................................................................ iv
DAFTAR GAMBAR .............................................................................. v
BAB 1 ............................................................................................ 1
PENDAHULUAN ................................................................................ 1
1.1. Latar Belakang ................................................................................................. 1
1.2. Landasan Hukum ............................................................................................. 2
1.3. Maksud dan Tujuan ......................................................................................... 3
1.4. Sistematika Penulisan ...................................................................................... 4
BAB II ............................................................................................ 6
GAMBARAN UMUM PELAYANAN BAPPEDA ................................................. 6
2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi BAPPEDA ........................................ 6
1. Kepala Badan ....................................................................................... 8
2. Sekretariat .............................................................................................. 8
3. Bidang Pendataan dan Pelaporan ................................................. 11
4. Bidang Sosial Budaya ......................................................................... 13
5. Bidang Perekonomian ....................................................................... 14
6. Bidang Fisik dan Prasarana ............................................................... 16
7. Satuan Kelompok Jabatan Fungsional ........................................... 17
2.2. Sumber Daya BAPPEDA ................................................................................ 17
2.2.1. Sumber Daya Manusia ....................................................................... 17
2.2.2. Aset Sarana dan Prasarana .............................................................. 19
2.3. Kinerja Pelayanan BAPPEDA ........................................................................ 20
2.3.1. Pelayanan Bidang Perencanaan .................................................... 20
2.3.2. Pelayanan Bidang Penganggaran ................................................. 21
2.3.3. Pelayanan Bidang Koordinasi Pembangunan .............................. 22
2.3.4. Pelayanan Bidang Pengendalian dan Evaluasi ............................ 31
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan BAPPEDA ......... 31
iii
iii
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
BAB III .......................................................................................... 34
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI ............................... 34
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi
Pelayanan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kabupaten Banjar ......................................................................................... 34
3.1.1. Identifikasi dan Analisa Lingkungan Strategis ................................ 34
3.1.2. Keseimbangan Lingkungan Internal dan Eksternal ....................... 38
3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil
Kepala Daerah Terpilih ................................................................................. 39
3.3. Telaahan RENSTRA Kementerian/Lembaga dan RENSTRA SKPD
Provinsi Kalimantan Selatan ......................................................................... 41
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan
Hidup Strategis ............................................................................................... 42
3.5. Penentuan Isu-Isu Strategis ........................................................................... 43
3.5.1. Gambaran Pelayanan BAPPEDA ..................................................... 43
3.5.2. Implikasi RTRW bagi pelayanan BAPPEDA ...................................... 44
3.5.3. Implikasi KLHS bagi pelayanan SKPD ............................................... 45
3.6. Analisa Isu Strategis ....................................................................................... 46
BAB IV .......................................................................................... 50
VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN ........................... 50
4.1. Visi dan Misi ..................................................................................................... 50
4.2. Tujuan dan Sasaran ....................................................................................... 52
4.3. Strategi dan Kebijakan ................................................................................. 52
4.3.1. Analisa Keterkaitan Lingkungan Strategis ....................................... 53
BAB V ........................................................................................... 61
RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN
DAN PENDANAAN INDIKATIF ................................................................ 61
BAB VI .......................................................................................... 69
INDIKATOR KINERJA BAPPEDA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN
RPJMD .......................................................................................... 69
Pedoman Transisi .................................................................................................... 70
BAB VII ......................................................................................... 72
PENUTUP....................................................................................... 72
iv
iv
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1. Profil Sumber Daya Manusia BAPPEDA Kabupaten Banjar ............ 18
Tabel 2. 2. Ketersediaan dan Kondisi Sarana dan Prasarana Kerja
BAPPEDA Kabupaten Banjar sampai dengan Tahun 2015 .................................. 19
Tabel 2. 3. Pencapaian Kinerja Pelayanan BAPPEDA Kabupaten Banjar ...... 24
Tabel 2. 4. Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan BAPPEDA
Kabupaten Banjar ...................................................................................................... 28
Tabel 3. 1. Matriks Kekuatan BAPPEDA.................................................................. 35
Tabel 3. 2. Matriks Kelemahan BAPPEDA .............................................................. 36
Tabel 3. 3. Matriks Peluang BAPPEDA .................................................................... 37
Tabel 3. 4. Matriks Ancaman BAPPEDA ................................................................. 38
Tabel 3. 5. Matriks Keseimbangan Lingkungan Strategis BAPPEDA .................. 39
Tabel 3. 6. Kriteria Penentuan Isu Strategis ........................................................... 46
Tabel 3. 7. Pembobotan dan Penentuan Peringkat Lingkungan Strategis
BAPPEDA Kabupaten Banjar ..................................................................................... 46
Tabel 4. 1. Tujuan dan Sasaran Rencana Strategis BAPPEDA Kabupaten
Banjar 2016-2021 ......................................................................................................... 52
Tabel 4. 2. Analisa Lingkungan Strategis BAPPEDA Kabupaten Banjar ........... 54
Tabel 4. 3. Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Rencana Strategis
BAPPEDA Kabupaten Banjar 2016-2021 .................................................................. 58
Tabel 5. 1. Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok
Sasaran Dan Pendanaan Indikatif Bappeda Kabupaten Banjar ....................... 62
Tabel 5. 2. Indikator Kinerja Utama BAPPEDA Kabupaten Banjar Tahun
2016-2021 ...................................................................................................................... 65
v
v
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
DAFTAR GAMBAR
No table of figures entries found.
Gambar 2. 1. Bagan SOTK BAPPEDA Kabupaten Banjar ...................................... 7
Gambar 3. 1. Matriks Keseimbangan Lingkungan Strategis BAPPEDA ..............39
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
1
1
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Sejalan dengan pelaksanaan otonomi daerah, pemerintah
daerah Kabupaten Banjar mempunyai kewenangan yang luas untuk
menentukan pengelolaan sumber daya yang terbaik bagi percepatan
peningkatan kesejahteraan masyarakat dan kemajuan daerah. Dalam
mendukung pelaksanaan otonomi daerah, perencanaan
pembangunan daerah sangat penting untuk merumuskan strategi,
kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang bersifat jangka
panjang (duapuluh tahun), menengah (lima tahun) dan pendek (satu
tahun).
Perencanaan pembangunan perlu didasarkan pada
pemahaman data dan informasi yang akurat, utuh, lengkap, dan
komprehensif tentang potensi daerah; penguatan komunikasi,
koordinasi dan konsultasi secara terus menerus dengan para
pemangku kepentingan; serta pelaksanaan pengendalian dan
evaluasi yang teratur dan terpadu. Perencanaan pembangunan juga
harus memperhitungkan keterpaduan dengan rencana tata ruang
sebagai acuan dalam penataan dan pemanfaatan tata ruang
wilayah daerah. Perencanaan pembangunan yang baik juga perlu
mempertimbangkan keserasian perencanaan pembangunan sektoral
yang dilakukan oleh perangkat daerah dan perencanaan
pembangunan wilayah yang dilakukan oleh Pemerintah Desa dan
kecamatan.
Pemerintah Kabupaten Banjar telah menetapkan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2016-2021
yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan dan
program pembangunan untuk mewujudkan percepatan peningkatan
kesejahteraan masyarakat dan kemajuan daerah. Sebagaimana
diatur dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-undang Nomor 32
Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, setiap satuan kerja
perangkat daerah (SKPD) di lingkungan Pemerintah Kabupaten Banjar
perlu menyusun Rencana Strategis SKPD dengan berpedoman pada
RPJMD Kabupaten Banjar Tahun 2016-2021.
Dengan pemahaman tersebut, penyusunan Rencana Strategis
(Renstra) BAPPEDA Tahun 2016-2021 menjadi bagian penting dari
2
2
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
pelaksanaan sistem perencanaan pembangunan nasional dan
daerah; pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan daerah 2016-
2021; dan pertanggungjawaban kinerja (akuntabilitas) kepada publik.
1.2. Landasan Hukum
Landasan hukum penyusunan Renstra BAPPEDA Kabupaten Banjar
2016-2021 mengacu pada:
(1) Undang-Undang Nomor 27 Tahun 1959 tentang Penetapan
Undang-Undang Darurat Nomor 3 Tahun 1953 tentang
Pembentukan Daerah Tingkat II di Kalimantan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1953 Nomor 9) sebagai Undang-Undang
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1959 Nomor 72,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1820);
(2) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);
(3) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor
5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);
(4) Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan,
Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4410);
(5) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
(6) Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
(7) Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5495);
(8) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);
3
3
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
(9) Peraturan Pemerintah Nomor 58 tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2005 Nomor 139, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4578);
(10) Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,
Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
(11) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4817);
(12) Peraturan Menteri Dalam Negeri Indonesia Nomor 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana
telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59
Tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam
Negeri Indonesia Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah;
(13) Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Penyusunan
Rancangan Teknokatik Rencana Pembangunan Daerah;
(14) Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 54
Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8
Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,
Pengendalian, dan Penyusunan Rancangan Teknokatik Rencana
Pembangunan Daerah;
(15) Peraturan Daerah Kabupaten Banjar Nomor 4 Tahun 2013 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten
Banjar Tahun 2005-2025;
(16) Peraturan Daerah Kabupaten Banjar Nomor 3 Tahun 2013 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banjar Tahun 2013-2032;
(17) Peraturan Daerah Kabupaten Banjar Nomor ... Tahun .... tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten
Banjar Tahun 2016-2021.
1.3. Maksud dan Tujuan
4
4
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
Penyusunan Renstra BAPPEDA dimaksudkan untuk menjabarkan
visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan dan program yang
tercantum dalam RPJMD Kabupaten Banjar 2016-2021 menjadi visi, misi,
tujuan, strategi, program dan kegiatan Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah Banjar 2016-2021 yang disertai dengan indikator
kinerja utama sebagai dasar pengendalian dan evaluasi.
Tujuan penyusunan Renstra BAPPEDA 2016-2021 adalah
merumuskan suatu dokumen perencanaan yang digunakan sebagai
acuan bagi pimpinan, staf dan karyawan BAPPEDA dalam
melaksanakan seluruh program dan kegiatan untuk mewujudkan
tujuan dan sasaran BAPPEDA 2016-2021; dan sekaligus mewujudkan visi,
misi, tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Banjar 2016-2021. Selain itu,
penyusunan Renstra BAPPEDA juga bertujuan untuk membangun
kesepahaman, kesepakatan dan komitmen pimpinan, staf dan
karyawan BAPPEDA dalam meningkatkan kinerja organisasi;
meningkatkan komunikasi dan interaksi antara pimpinan, staf dan
karyawan BAPPEDA; memperkuat komunikasi dan koordinasi antara
BAPPEDA dengan SKPD lainnya; serta mendorong terwujudnya tata
kepemerintahan yang baik
1.4. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan Renstra BAPPEDA Kabupaten Banjar Tahun
2016-2021 adalah sebagai berikut:
BAB I : PENDAHULUAN; berisi Latar Belakang, Maksud dan Tujuan,
Landasan Hukum, Kedudukan dan Peranan Renstra SKPD
dalam perencanaan daerah, serta sistematika penulisan.
BAB II : GAMBARAN UMUM PELAYANAN SKPD; berisi Struktur
Organisasi, Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan, Tugas
Pokok dan Fungsi, serta hal lain yang dianggap penting
membahas kinerja pelayanan BAPPEDA Kabupaten Banjar
sampai saat ini dilengkapi dengan rumusan perubahan dan
kecenderungan masa depan yang berpengaruh pada
tugas pokok dan fungsi BAPPEDA.
BAB III : ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI;
berisi Kondisi Umum Perencanaan Masa Kini dan Kondisi
Yang Diinginkan yang memuat identifikasi dan analisa
lingkungan strategis, yaitu identifikasi dan analisa lingkungan
5
5
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
internal BAPPEDA berupa kelemahan dan kekuatan, serta
identifikasi dan analisa lingkungan eksternal BAPPEDA
berupa peluang dan tantangan.
BAB IV : VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI, DAN KEBIJAKAN;
berisi Visi dan Misi BAPPEDA, Tujuan, Strategi dan Kebijakan
yang akan ditempuh oleh BAPPEDA dari tahun 2016 sampai
dengan 2021.
BAB V : RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF; berisi
Indikator Kinerja Utama BAPPEDA sesuai dengan Tujuan dan
Sasaran yang akan dicapai Tahun 2016-2021, menjelaskan
progam dan kegiatan BAPPEDA, program lintas SKPD,
program lintas kewilayahan yang disertai dengan pagu
indikatif dan indikasi sumber pendanaan.
BAB VI : INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN
DAN SASARAN RPJMD; indikator kinerja SKPD yang secara
langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai SKPD
dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk
mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD. Selain
itu memuat kadiah pelaksanaan, dasar evaluasi dan
laporan pelaksanaan atas kinerja BAPPEDA ; serta catatan
dan harapan Kepala BAPPEDA.
6
6
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
BAB II
GAMBARAN UMUM PELAYANAN BAPPEDA
2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi BAPPEDA
BAPPEDA Kabupaten Banjar dibentuk berdasarkan Peraturan
Daerah Kabupaten Banjar Nomor 09 Tahun 2008 tanggal 09 Juni 2008
tentang Struktur Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah di Lingkungan
Pemerintah Daerah Kabupaten Banjar, yang mempunyai tugas yaitu
melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di
bidang perencanaan pembangunan daerah, yang meliputi
pendataan, penelitian dan pengembangan dan pelaporan,
perencanaan bidang sosial budaya, perekonomian dan fisik serta
prasarana.
Dalam melaksanakan tugas tersebut diatas, maka BAPPEDA
Kabupaten Banjar menyelenggarakan fungsi yaitu :
1. Perumusan kebijakan teknis bidang perencanaan pembangunan
daerah sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan Bupati;
2. Pembinaan, pelaksanaan, pengawasan dan pengendalian
kegiatan bidang pendataan, penelitian, pengembangan dan
pelaporan;
3. Pembinaan, pelaksanaan dan pengkoordinasian penyusunan
perencanaan pembangunan bidang sosial budaya;
4. Pembinaan, pelaksanaan dan pengkoordinasian penyusunan
perencanaan pembangunan di bidang perekonomian;
5. Pembinaan, pelaksanaan dan pengkoordinasian penyusunan
perencanaan pembangunan di bidang fisik dan prasarana;
6. Penyelenggaraan urusan kesekretariatan;
7. Pembinaan terhadap Unit Pelaksana Teknis;
8. Pembinaan terhadap Kelompok Jabatan Fungsional.
Sedangkan susunan organisasi BAPPEDA Kabupaten Banjar terdiri
dari :
1. Kepala BAPPEDA
2. Sekretariat, yang terdiri dari :
a. Sub bagian Umum dan Kepegawaian;
b. Sub bagian Program;
c. Sub bagian Keuangan.
7
7
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
3. Bidang Pendataan, Penelitian, Pengembangan dan Pelaporan
yang terdiri dari :
a. Sub Bidang Data, Penelitian dan Pengembangan;
b. Sub Bidang Evaluasi dan Pelaporan.
4. Bidang Sosial Budaya yang terdiri dari :
a. Sub Bidang Kesehatan, Kependudukan, Kesejahteraan
Rakyat dan Pemerintahan;
b. Sub Bidang Agama, Pendidikan, Kebudayaan dan
Pariwisata.
5. Bidang Perekonomian yang terdiri dari :
a. Sub Bidang Perindustrian dan Dunia Usaha;
b. Sub Bidang Sumber Daya Alam.
6. Bidang Fisik dan Prasarana yang terdiri dari :
a. Sub Bidang Transportasi, Perhubungan dan Rencana Tata
Ruang;
b. Sub Bidang Permukiman, Pengairan, Komunikasi dan
Lingkungan Hidup
7. Kelompok Fungsional.
Secara lengkap Bagan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Banjar
dapat dilihat dalam Gambar berikut:
Gambar 2. 1. Bagan SOTK BAPPEDA Kabupaten Banjar
Uraian tugas masing-masing unit organisasi pada BAPPEDA
Kabupaten Banjar sesuai dengan Peraturan Bupati Banjar Nomor 33
Tahun 2009 Tentang Rincian tugas dan fungsi Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah Kabupaten Banjar adalah sebagai berikut :
8
8
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
1. Kepala Badan
a. Merumuskan program kerja BAPPEDA berdasarkan RPJMD
dan kebijakan umum Bupati dan ketentuan perundang-
undangan yang berlaku sebagai pedoman kerja.
b. Mengkoordinasikan, mengawasi dan mengendalikan
perencanaan pembangunan di Daerah sesuai dengan
kebijakan yang ditetapkan oleh pemertintah daerah dan
ketentuan perundang-undangan yang berlaku.
c. Memonitor dan mengevaluasi perencanaan pemabangunan
di daerah
d. Melakukan koordinasi hubungan kerjasama dengan instansi-
instansi terkait dalam rangka kelancaran pelaksanaan tugas
perencanaan pembangunan di daerah.
e. Membina administrasi, organisasi dan tata laksana serta
personil di lingkungan BAPPEDA.
f. Merumuskan jumlah dan mutu serta jenis tenaga yang
dibutuhkan dalam pelaksanaan tugas di bidang
perencanaan di bidang perencanaanpembangunan di
daerah.
g. Memberikan saran dan pertimbangan kepada kepala
daerah tentang langkah-langkah yang perlu diambil
dibidang tugasnya.
h. Membuat laporan pertanggung jawaban / LAKIP kepada
Kepala Daerah
i. Melaksanakan tugas-tugas lain yang berkaitan dengan
bidang perencanaan pembangunan sesuai petunjuk Kepala
Daerah.
2. Sekretariat
a. Merencanakan, mengatur dan mengawasi terselenggaranya
penyusunan rencana Pembangunan Jangka Panjang
daerah, rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
dan Rencana Kerja Pemerintah daerah.
b. Merencanakan, mengatur dan mengawasi terselenggaranya
urusan keuangan dan pengelolaan anggaran di lingkungan
BAPPEDA.
c. Merencanakan, mengatur dan mengawasi terselenggaranya
urusan ketatausahaan, surat menyurat, kepegawaian, rumah
tangga dan perlengkapan di lingkungan BAPPEDA.
9
9
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
d. Menyusun Pra Konsep RAPBD di Bidang Belanja
Pembangunan.
e. Memberikan saran/telaahan kepada atasan sesuai bidang
tugasnya.
f. Membuat Laporan Pelaksanaan tugas sebagai bahan
informasi dan evaluasi.
g. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan.
1) Sub Bagian Program
a) Menyusun rencana pembangunan jangka panjang
daerah, rencana pembangunan jangka menengah,
rencana kerja pemerintah daerah
b) Menyusun rencana strategis BAPPEDA serta rencana
kerja Tahunan BAPPEDA berdasarkan bahan bahan
masukan dari satuan organisasi dari lingkunngan
BAPPEDA.
c) Menyusun program kerja dan rencana kerja anggaran
keuangan berdasarkan bahan-bahan masukan dari
satuan organisasi di lingkungan BAPPEDA.
d) Memonitor dan mengevaluasi pelaksanaan program
kerja dilingkungan BAPPEDA.
e) Memberikan saran/telaahan kepada atasan sesuai
bidang tugasnya.
f) Membuat laporan pelaksanaan tugas sebagai bahan
informasi dan evaluasi.
g) Melaksanakan tugas-tugas lain lain yang diberikan oleh
atasan.
2) Sub Bagian Keuangan
a) Menyusun rencana anggaran keuangan berdasarkan
bahan-bahan masukan dari satuan organisasi di
lingkungan BAPPEDA.
b) Menyelenggarakan urusan administrasi keuangan
tenatang penerimaan dan pengeluaran di Lingkungan
BAPPEDA.
c) Menyelenggarakan pembukuan dan
pertanggungjawaban keuangan serta perhitungan serta
evaluasi perbendaharaan.
d) Menyelenggarakan kegiatan pengurusan keuangan
perjalananan dinas Kepala Badan dan pegawai yang di
10
10
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
tugaskan, pembayaran gaji dan tunjangan lainnya
sesuai petunjuk dan ketentuan yang berlaku.
e) Mengatur dan mengawasi pelaksanaan tugas tugas
pemegang kas dan kasir pembayar uang dalam
melaksanakan tugasnya.
f) Memberikan bimbingan teknis terhadap pemegang kas
dan kasir Pembayar Uang dalam melaksanakan
tugasnya.
g) Menyiapkan dan menyusun laporan keuangan
BAPPEDA.
h) Memberikan saran/telaahan kepada atasan sesuai
bidang tugasnya.
i) Membuat laporan pelaksanaan tugas sebagai informasi
dan evaluasi.
j) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh
atasan.
3) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
a) Melakukan kegiatan ketatausahaan meliputi surat
menyurat, pengetikan, penggandaan dan pengelolaan
arsip sesuai petunjuk teknis administrasi perkantoran.
b) Mengatur dan memberikaan pelayanan alat tulis kantor
dan perlengkapan lainnya terhadap satuan organisasi di
lingkungan BAPPEDA
c) Mengatur, memelihara dan merawat barang inventaris
kantor serta membuat daftar dan laporan barang
inventaris kantor BAPPEDA.
d) Mengatur dan memelihara kebersihan, keapikan dan
kerapian ruangan kantor, serta halaman kantor.
e) Mengatur dan melaksanakan administrasi perjalanan
dinas pimpinan atau pegawai yang diserahi tugas
kedinasan guna kelancaran pelaksanaan tugas.
f) Mengatur dan mengawasi persiapan ruangan untuk
rapat, upacara dan pertemuan-pertemuan sesuai
petunjuk pimpinan
g) Mengumpulkan, mengolah dan mensistematiskan data
kepepegawaian.
h) Melaksanakan urusan kepegawaian yang meliputi usul
pengangkatan, pemberhentian /pensiun, mutasi,
promosi, kenaikan gaji berkala, kenaikan pangkat, cuti,
11
11
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
pembuatan KARIS/KARSU, Taspen, Asuransi, DUK,
Nominatif, DSP dan DP-3.
i) Mengatur dan menyusun usul pendidikan dan pelatihan
pegawai.
j) Mengatur dan menyusun rekapitulasi abswensi pegawai
serta menjaga disipilin pegawai.
k) Menyusun laporan kepegawaian berdasarkan
ketentuan yang berlaku.
l) Memberikan saran/telaahan, kepada atasan sesuai
bidang tugasnya
m) Membuat laporan pelaksanaan tugas sebagai informasi
dan evaluasi
n) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh
atasan.
3. Bidang Pendataan dan Pelaporan
a. Merencanakan, mengatur dan mengawasi terselenggaranya
pengumpulan, pengolahan data statistik dan dokumentasi
pelaksanaan program pembangunan daerah, penelitian dan
pengembangan bidang ekonomi, sosial budaya dan fisik
prasarana dalam rangka pembangunan daerah.
b. Merencanakan, mengatur dan mengawasi terselenggaranya
analisa, penilaian dan menyusun hasil evaluasi, monitoring,
serta penyusunan laporan pelaksanaan pembangunan di
daerah.
c. Memberikan saran/ telaahan kepada atasan sesuai bidang
tugasnya.
d. Membuat laporan pelaksanaan tugas sebagai bahan
informasi dan evaluasi
e. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan.
1) Sub Bidang Data, Penelitian dan Pengembangan mempunyai
tugas:
a) Mengumpulkan dan mengolah data pelaksanakan
program pembangunan berdasarkan masukan dari
satauan kerja perangkat daerah dan satuqan organisasi
di lingkungan BAPPEDA.
b) Menyusun petunjuk teknis tentang penyusunan statistik
dan dokumentasi hasil pelaksanaan tugas
pembangunan di daerah.
12
12
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
c) Mengumpulkan dan mengolah hasil data pelaksanaan
pembangunan di daerah dalam bentuk sajian dan
ditampilkan dalam melalui berbagi media sebagai
gambaran hasil pembanguna dan hasil potensi daerah.
d) Melakukan penyebarluasan informasi hasil
pembangunan daerah dalm berbagai bentuk sajian
melalui berbagai media informasi dan berbnagai
kegiatan pameran.
e) Memelihara dokumentasi hasil pelaksanaan
pembanguna daerah
f) Mempersiapkan bahan perumusan kebijakan kegiatan
penelitian di bidang ekonomi, sosial budaya, dan fisik
prasarana dalam rangka perencanaan
pembangunandi daerah
g) Menyelenggarakan kegiatan penelitian di bidang
ekonomi, sosial budaya, fisik prasarana dalam rangka
perencanaan pembangunan di Daerah.
h) Mengadakan kerjasama penelitian di bidang ekonomi,
sosial budaya, fisik prasarana dengan lembaga terkait
lainnya.
i) Memberikan saran/ telaahan kepada atasan sesuai
bidang tugasnya.
j) Membuat laporan pelaksanaan tugas sabagai bahan
informasi dan evaluasi.
k) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh
atasan.
2) Sub Bidang Evaluasi dan Pelaporan
a) Melaksanakan analisa dan penilaian atas pelaksanaan
pembangunan di Daerah
b) Menyusun hasil evaluasi atas pelaksanaan
pembangunan di daerah
c) Menyusun program monitoring pelaksanaan
pembangunan di Daerah untuk kelancaran
pelaksanaan evaluasi dan pelaporan.
d) Memonitor pelaksanaan pembangunan di daerah .
e) Menyusun laporan pelaksanaan pembangunan daerah
f) Memberikan saran/telaahan kepada atasan
g) Membuat laporan pelaksanaan tugas sebagai informasi
dan evaluasi.
13
13
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
h) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh
atasan.
4. Bidang Sosial Budaya
a. Merencanakan, mengatur dan mengtaswasi
terselenggaranya penyusunan program pembangunan
bidang kesehatan, kependudukan, kesejaqhteraan rakyat
dan pemerintahan, berdasarkan bahan masukan dari satuan
kerja perangkat daerahdan instansi terkait.
b. Merencanakan mengatur dan mengawasi terselenggaranya
penyusunan program pembangunan bidang agama,
pendidikan, kebudayaan dan pariwisata berdasarkan bahan
masukan dari satuan kerja perangkat daerah dan Instansi
terkait lainnya.
c. Memberikan saran/telaahan kepada atasan sesuai bidang
tugasnya
d. Membuat laporan pelaksanaan tugas sebagai informasi dan
evaluasi.
e. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan.
1) Sub Bidang Kesehatan, kependudukan, Kesra dan
pemerintahan
a) Mempelajari dan menelaah usulan program
pembangunan lingkup bidang kesehatan,
kependudukan, kesejahteraan rakyat dan
pemerintahan sebagai bahan penyempurnaan
penyusunan program.
b) Menyusun program pembangunan lingkup bidang
kesehatan, kependudukan, kesejahteraan rakyat dan
pemerintahan.
c) Memonitor pelaksanaan program-program
pembangunan lingkup bidang kesehatan,
kependudukan, kesejahteraan rakyat dan
pemerintahan di daerah untuk mengetahui
perkembangannya.
d) Memberikan saran/telaahan kepada atasan sesuaiu
bidang tugasnya.
e) Membuat laporan pelaksanaan tugas sebagai informasi
dan evaluasi.
f) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh
atasan.
14
14
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
2) Sub Bidang Agama Pendidikan dan Kebudayaan
Kebudayaan dan pariwisata
a) Mempelajari dan menelaah usulan program
pembangunan lingkup Agama, Pendidikan
Kebudayaan dan pariwisata sebagai bahan
penyempurnaan penyusunan program.
b) Menyusun program pembangunan lingkup agama,
pendidikan dan kebudayaan.
c) Memonitor pelaksanaan program-program
pembangunan lingkup bidang agama, pendidikan,
kebudayaan dan pariwisata di daerah guna
mengetahui perkembangannya.
d) Memberikan saran/telaahan kepada atasan sesuai
bidang tugasnya.
e) Membuat laporan pelaksanaan tugas sebagai informasi
dan evaluasi.
f) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh
atasan.
5. Bidang Perekonomian
a. Merencanakan, mengatur dan mengawasi terselenggaranya
penyusunan program pembangunan lingkup perindustrian
dan dunia usaha yang meliputi bidang industri,
perdagangan, koperasi dan usaha mikro kecil menengah,
berdasarkan bahan masukan dari satuan kerja perangkat
daerah dan instansi terkait.
b. Merencanakan, mengatur dan mengawasi terselenggaranya
penyusunan program pembangunan sumber daya alam
yang meliputi bidang pertanian tanaman pangan,
perkebunan, peternakan kehutanan, perikanan dan
kelautan, pertambangan energi dan sumber daya alam
lainnya berdasarkan bahan masukan dari satuan kerja
perangkat daerah dan instansi terkait.
c. Memberikan saran/telaahan kepada atasan sesuai bidang
tugasnya.
d. Membuat laporan pelaksanaan tugas sebagai informasi dan
evaluasi.
e. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan.
15
15
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
1) Sub Bidang perindustrian dan dunia usaha
a) Mempelajari dan menelaah usulan rencana program
pembangunan industri, perdagangan, koperasi dan
usaha kecilomikro dan menengah sebagai bahan
penyempurnaan penyusunan program.
b) Menyusun program pembangunan industri,
perdagangan koperasi dan usaha kecil mikro dan
menengah berdasarkan masukan dari Satuan Kerja
Perangkat Daerah dan instansi terkait lainnya.
c) Memonitor pelaksanaan program pembangunan
lingkup industri, perdagangan, koperasi dan usaha kecil
mikro dan menengah di daerah untuk mengetahui
perkembangannya.
d) Memberikan saran/telaahan kepada atasan sesuai
bidang tugasnya.
e) Membuat laporan pelaksanaan tugas sebagai informasi
dan evaluasi.
f) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh
atasan.
2) Sub Bidang Sumber Daya Alam
a) Mempelajari dan menelaah usulan rencana program
pembangunan pertanian tanaman pangan,
perkebunan, peternakan, kehutanan, perikanan dan
kelautan pertambangan energi dan sumber daya alam
lainnya sebagai bahan penyempurnaan penyusunan
program.
b) Menyusun program pembangunan pertanian tanaman
pangan, perkebunan, peternakan, kehutanan,
perikanan dan kelautan pertambangan energi dan
sumber daya alam lainnya berdasarkan bahan masukan
dari Satuan Kerja Perangkat Daerah dan instansi terkait
lainnya.
c) Memonitori pelaksanaan program pembangunan
lingkup pertanian tanaman pangan, perkebunan,
peternakan, kehutanan, perikanan dan kelautan
pertambangan energi dan sumber daya alam lainnya di
daerah untuk mengetahui perkembangannya.
d) Memberikan saran/telaahan kepada atasan sesuai
bidang tugasnya.
16
16
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
e) Membuat laporan pelaksanaan tugas sebagai informasi
dan evaluasi.
f) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh
atasan.
6. Bidang Fisik dan Prasarana
a. Merencanakan, mengatur dan mengawasi terselenggaranya
penyusunan program pembangunan lingkup transportasi,
perhubungan, komunikasi, dan rencana tata ruang
berdasarkan bahan masukan dari satuan kerja perangkat
daerah terkait dan instansi terkait lainnya.
b. Merencanakan, mengatur dan mengawasi terselenggaranya
penyusunan program pembangunan lingkup pemukiman,
pengairan dan lingkungan hidup berdasarkan bahan
masukan dari satuan kerja perangkat daerah terkait dan
instansi terkait lainnya.
c. Memberikan saran/telaahan kepada atasan sesuai bidang
tugasnya.
d. Membuat laporan pelaksanaan tugas sebagai informasi dan
evaluasi.
e. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan.
1) Sub Bidang Transportasi, perhubungan dan rencana tata
ruang
a) Mempelajari dan menelaah usulan rencana/program
pembangunan jalan, jembatan dan prasarana
perhubungan, rencana tata ruang sebagai bahan
penyempurnaan penyusunan program.
b) Menyusun program pembangunan pembangunan
jalan, jembatan dan prasarana perhubungan, rencana
tata ruang berdasarkan masukan satuan Kerja
perangkat Daerah dari instansi terkait lainnya.
c) Memonitoring pelaksanaan program pembangunan
lingkup bidang transportasi, perhubungan dan rencana
tata ruang.
d) Memberikan saran/telaahan kepada atasan sesuai
bidang tugasnya.
e) Membuat laporan pelaksanaan tugas sebagai informasi
dan evaluasi.
f) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh
atasan.
17
17
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
2) Sub Bidang Pemukiman, Pengairan, Komunikasi dan
Lingkungan Hidup
a) Mempelajari dan menelaah usulan rencana/program
pembangunan lingkup bidang Pemukiman, Pengairan,
Komunikasi dan Lingkungan Hidup sebagai bahan
penyempurnaan penyusunan program.
b) Menyusun program pembangunan lingkup bidang
Pemukiman,Pengairan, Komunikasi dan Lingkungan
Hidup berdasarkan bahan masukan dari Satuan Kerja
perangkat daerah dan instansi terkait Lainnya.
c) Memonitor pelaksanaan program pembangunan
Pemukiman, Pengairan, Komunikasi dan Lingkungan
Hidup.
d) Memberikan saran/telaahan kepada atasan sesuai
bidang tugasanya.
e) Membuat laporan pelaksanaan tugas sebagai informasi
dan evaluasi.
f) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh
atasan.
7. Satuan Kelompok Jabatan Fungsional
a. Kelompok Jabatan Fungsional pada BAPPEDA terdiri atas
sejumlah tenaga dalam jenjang jabatan fungsional yang
terbagi dalam berbagai kelompok sesuai dengan bidang
keahliannya.
b. Pembentukan jenis, jenjang dan jumlah jabatan fungsional
ditetapkan oleh Bupati berdasarkan kebutuhan dan beban
kerja, sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
2.2. Sumber Daya BAPPEDA
2.2.1. Sumber Daya Manusia
Peningkatan kualitas penyelenggaraan pemerintahan
khususnya sumberdaya aparatur harus menjadi salah satu
prioritas penting dan strategis dalam program saat ini dan di
masa yang akan datang. Sumberdaya aparatur pemerintah
18
18
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
menempati posisi strategis yang bukan saja mewarnai melainkan
juga menentukan arah kemana suatu daerah akan dibawa. Dari
sisi kuantitas, sumberdaya manusia yang tersedia pada BAPPEDA
Kabupaten Banjar sudah cukup memadai untuk melakukan
pelaksanaan tugas-tugas perencanaan secara prosedural,
namun untuk menghasilkan rencana pembangunan yang lebih
berkualitas diharapkan dapat menyediakan aparat perencana
yang berkualitas secara memadai. Pada Tabel dibawah ini
dapat dilihat Profil Sumber Daya Manusia BAPPEDA.
Tabel 2. 1. Profil Sumber Daya Manusia BAPPEDA Kabupaten Banjar
No Jabatan
Eselon Golongan Tingkat Pendidikan
Jml I II III IV IV III II I S2 S1 D3 SMA SMP SD
1 Kepala BAPPEDA 1 1 1 1
2 Sekretaris 1 1 1
1
3 Kasubbag
Program
1 1 1
1
4 Kasubbag Umpeg 1 1 1 1
5 Kasubbag
Keuangan
1 1 1
1
6 Kepala Bidang
Ekonomi
1 1 1 1
7 Kasubbid
Perindustrian dan
dunia usaha
1 1 1
1
8 Kasubbag SDA 1 1 1 1
9 Kepala Bidang
Sosial Budaya
1 1 1
1
10 Kasubbid Agama,
Pendidikan,
Kebudayaan dan
Pariwisata
1 1 1
1
11 Kassubid
kesehatan,
kependudukan,
kesra dan
pemerintahan
1 1 1
1
12 Kepala Bidang Fisik
dan Prasarana
1 1 1
1
13 Kasubbid
Permukiman,
Pengairan,
Komunikasi dan LH
1 1 1
1
14 Kasubid
Transportasi,
Perhubungan, dan
Rencana Tata
Ruang
1 1 1
1
15 Kepala Bidang 1 1 1 1
19
19
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
No Jabatan
Eselon Golongan Tingkat Pendidikan
Jml I II III IV IV III II I S2 S1 D3 SMA SMP SD
Pendataan,
Penelitian,
Pengembangan
dan Pelaporan
16 Kasubbid data,
penelitian dan
pengembangan
1 1 1
1
17 Kasubbid evaluasi
dan Pelaporan
1 1 1
1
18 Pelaksana 14 5 1 14 1 4 1 20
19 Fungsional
Perencana
1 3 1 3
4
20 Calon Fungsional
Perencana
1 1 1 1
2
Jumlah 1 5 11 9 28 5 1 9 26 1 4 0 1 43
2.2.2. Aset Sarana dan Prasarana
Sedangkan sarana dan prasarana kerja untuk mendukung
pelaksanaan tugas dan fungsi perencanaan BAPPEDA telah
tersedia cukup memadai, namun perlu ditingkatkan dari sisi
kemajuan teknologi informasi dan komunikasi. Ketersediaan
sarana dan prasarana kerja BAPPEDA ditampilkan pada Tabel
dibawah ini.
Tabel 2. 2. Ketersediaan dan Kondisi Sarana dan Prasarana Kerja BAPPEDA
Kabupaten Banjar sampai dengan Tahun 2015
No Nama Barang Banyaknya Kondisi Barang
1 Kendaraan roda 4 5 Baik
2 Kendaraan roda 2 15 Baik
3 Printer 34 Baik
4 Komputer PC 29 Baik
5 Laptop/Notebook 14 Baik
6 Meja Kerja /Meja Rapat 19 Baik
7 Lemari/Filling Kabinet 19 Baik
8 Harddisk External 11 Baik
9 AC 20 Baik
10 UPS 15 Baik
11 Kursi Kerja/Kursi Rapat 157 Baik
12 Microphone Wireless Miic 1 paket Baik
13 Penghancur Kertas 3 Baik
14 LCD Proyektor 6 Baik
20
20
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
2.3. Kinerja Pelayanan BAPPEDA
Sesuai dengan tugas dan fungsinya sebagai lembaga perencana
pembangunan daerah, maka selama kurun waktu Tahun 2011-2015
BAPPEDA Kabupaten Banjar telah dapat menyelesaikan dokumen-
dokumen rencana pembangunan daerah yang diamanatkan oleh
peraturan perundangan-undangan. Dokumen-dokumen tersebut
antara lain, yaitu :
a. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten
Banjar Tahun 2005-2025;
b. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten
Banjar Tahun 2006-2010;
c. Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banjar yang
disusun setiap tahun.
Perkembangan Kinerja Pelayanan BAPPEDA
Dalam mendukung penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan Pemerintah Kabupaten Banjar selama tahun 2011-2015,
BAPPEDA memberikan pelayanan dalam bidang perencanaan;
penganggaran; koordinasi pembangunan; serta pengendalian dan
evaluasi terhadap pelaksanaan RPJMD Kabupaten Banjar Tahun 2011-
2015.
2.3.1. Pelayanan Bidang Perencanaan
Dalam kurun waktu 2011-2015, BAPPEDA telah memberikan
pelayanan bidang perencanaan sebagai berikut:
(1) Penyusunan RPJMD Kabupaten Banjar Tahun 2011-2015.
(2) Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Tahun 2011
(3) Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Tahun 2012.
(4) Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Tahun 2013.
(5) Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Tahun 2014.
(6) Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
21
21
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
Tahun 2015.
Kendala yang dihadapi dalam pelayanan di bidang
perencanaan antara lain adalah:
(1) Terbatasnya data dan informasi sebagai dasar penetapan
indikator kinerja program dan kegiatan pembangunan;
(2) Belum adanya sistem perencanaan dan penganggaran
pembangunan daerah yang terpadu dan terintegrasi
dalam sistem informasi e-planning dan e-budgeting;
(3) Belum adanya kesepahaman tentang penetapan prioritas
program dan kegiatan pembangunan;
(4) Terbatasnya kapasitas aparat dalam melakukan perkiraan,
dan penetapan tujuan dan sasaran program dan kegiatan
yang terukur.
2.3.2. Pelayanan Bidang Penganggaran
Dalam bidang koordinasi pembangunan selama 2011-2015,
BAPPEDA telah memberikan pelayanan antara lain sebagai
berikut:
(1) Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan
Desa/ Kelurahan dan Musyawarah Perencanaan
Pembanguann Daerah Kabupaten Banjar dalam
Penyusunan RPJMD Kabupaten Banjar Tahun 2011-2015.
(2) Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan
Desa/ Kelurahan dan Musyawarah Perencanaan
Pembanguann Daerah Kabupaten Banjar dalam
Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Tahun 2011;
(3) Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan
Desa/ Kelurahan dan Musyawarah Perencanaan
Pembanguann Daerah Kabupaten Banjar dalam
Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Tahun 2012;
(4) Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan
Desa/ Kelurahan dan Musyawarah Perencanaan
Pembanguann Daerah Kabupaten Banjar dalam
Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Tahun 2013;
(5) Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan
Desa/ Kelurahan dan Musyawarah Perencanaan
Pembangunan Daerah Kabupaten Banjar dalam
22
22
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Tahun 2014;
(6) Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan
Desa/ Kelurahan dan Musyawarah Perencanaan
Pembanguann Daerah Kabupaten Banjar dalam
Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Tahun 2015.
Kendala yang dihadapi dalam pelayanan di bidang
koordinasi pembangunan antara lain adalah:
(1) Kuatnya peran aparat dalam penentuan prioritas program
dan kegiatan yang akan dibiayai dari APBD.
(2) Rendahnya keterlibatan masyarakat dalam penetapan
program dan kegiatan SKPD.
(3) Belum optimalnya forum SKPD dalam menampung usulan
yang dihasilkan dari Musrenbang Desa/Kelurahan dan
Musrenbang Kecamatan.
(4) Kurangnya publikasi dan sosialisasi hasil Musrenbang.
(5) Terbatasnya pemahaman masyarakat terhadap hasil
Musrenbang.
2.3.3. Pelayanan Bidang Koordinasi Pembangunan
Pelayanan BAPPEDA di bidang pengendalian dan evaluasi
selama tahun 2011-2015 adalah sebagai berikut:
(1) Penyusunan Laporan Kinerja dan Laporan
Pertanggungjawaban Pemerintah Kabupaten Banjar Tahun
2011.
(2) Penyusunan Laporan Kinerja Laporan Pertanggungjawaban
Pemerintah Kabupaten Banjar Tahun 2012.
(3) Penyusunan Laporan Kinerja Laporan Pertanggungjawaban
Pemerintah Kabupaten Banjar Tahun 2013.
(4) Penyusunan Laporan Kinerja Laporan Pertanggungjawaban
Pemerintah Kabupaten Banjar Tahun 2014.
(5) Penyusunan Laporan Kinerja Laporan Pertanggungjawaban
Pemerintah Kabupaten Banjar Tahun 2015.
(6) Penyusunan Laporan Pertanggungjawaban Akhir Masa
Jabatan Bupati Banjar Tahun 2011-2015.
Kendala yang dihadapi dalam pelayanan di bidang
pengendalian dan evaluasi antara lain adalah:
(1) Adanya berbagai peraturan yang ruan format yang standar
23
23
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
(2) Terbatasnya data dan informasi sebagai dasar penilaian
kinerja; dan pengendalian dan evaluasi terhadap
pelaksanaan program dan kegiatan SKPD.
(3) Tersebarnya data dan informasi di berbagai SKPD yang
menyebabkan terlambatnya pengolahan data dan
pelaporan hasil.
(4) Belum adanya starndardisasi data dan informasi sebagai
dasar penilaian kinerja; dan pengendalian dan evaluasi
pelaksanaan program dan kegiatan.
(5) Belum terpadunya pengelolaan data dan informasi dalam
suatu sistem informasi manajemen pembangunan.
(6) Terbatasnya kapasitas aparat dalam teknis pengendalian
dan evaluasi.
(7) Belum solidnya kelembagaan dalam pengendalian dan
evaluasi terhadap pelaksanaan program dan kegiatan.
Disamping itu sebagai SKPD, BAPPEDA Kabupaten Banjar
telah menyelesaikan dokumen-dokumen rencana
pembangunan SKPD sebagai berikut :
a. Rencana Strategik BAPPEDA Kabupaten Banjar Tahun 2011-
2015;
b. Rencana Kerja BAPPEDA Kabupaten Banjar yang disusun
setiap tahun.
Pencapaian kinerja pelayanan BAPPEDA Kabupaten Banjar
serta pendanaannya secara detail dimuat pada Tabel - Tabel
berikut ini.
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
24
24
Tabel 2. 3. Pencapaian Kinerja Pelayanan BAPPEDA Kabupaten Banjar
NO
Indikator Kinerja sesuai Tugas dan
Fungsi
SKPD
Target SPM Target IKK
Target
Indikator
Lainnya
Target Renstra SKPD Tahun Realisasi Capaian Tahun Rasio Capaian pada Tahun
2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
Proporsi jumlah data yang tersedia
untuk menyusun perencanaan dan
pelaporan
75 % 75 % 80 % 85 % 90 % 93,75% 93,75% 87,5% 100%
80% 117,2% 102,9% 111,1%
Proporsi peran serta masyarakat
dalam penyusunan ketentuan tata
ruang daerah
30 % 30 % 70 % 90 % 100 % 66,7% 25% 90% 100% 45% 35,7% 100% 100%
Proporsi kesesuaian pemanfaatan
dengan rencana tata ruang
90 % 90 % 90 % 90 % 95 % 55% 85% 90% 95% 163,6% 94,4% 100% 100%
Peningkatan pembangunan pada
kawasan strategis
30 % 30 % 30 % 30 % 30 % 30% 30% 35% 40% 100% 100% 116,7% 133,3%
Peningkatan kualitas pembangunan di
pusat
kota
20 % 20 % 20 % 30 % 35 % 30% 20% 35% 40% 66,7% 100% 116,7% 114,3%
Meningkatnya porsi aparatur yang
memiliki kemampuan di bidang
perencanaan
20 % 20 % 20 % 30 % 35 % 33% 25% 35% 40% 60,6% 125% 116,7% 114,3%
porsi usulan masyarakat yang
diakomodasi dalam RKPD dengan
total RKPD
25 % 25 % 25 % 30 % 30 % 20% 21% 26% 28% 125% 84% 86,7% 93,3%
Porsi usulan masyarakat di bidang
pembangunan ekonomi dari total
usulan
20 % 20 % 20 % 25 % 30 % 23% 22% 24% 29% 87% 110% 96% 96,7%
Porsi usulan masyarakat di bidang
pembangunan sosial dan budaya dari
total usulan
35 % 35 % 35 % 35 % 40% 27% 25% 28% 34% 129,6% 71,4% 80% 85%
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
25
25
Berdasarkan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Undang-undang
Nomor 23 Tahun 2014 tentang pemerintahan daerah, Undang-
undang Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintah antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan
Peraturan Bupati Nomor 33 Tahun 2009 tentang Rincian Tugas
d a n Fungsi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kabupaten Banjar maka jenis pelayanan yang dilakukan oleh
BAPPEDA Kabupaten Banjar adalah sebagai berikut:
1. Menyusun rancangan awal dan rancangan akhir
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD),
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD);
2. Menyelenggarakan Musyawarah Perencanaan
Pembangunan Daerah untuk penyusunan dokumen
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD),
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD);
3. Merumuskan program prioritas dan pagu anggaran
sebagai bahan penyusunan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah;
4. Menetapkan petunjuk pelaksanaan perencanaan dan
pengendalian pembangunan daerah skala kota dan
Kecamatan;
5. Merumuskan bahan Standar Pelayanan Minimal (SPM)
Bidang Perencanaan dan Pengendalian Pembangunan
skala Daerah;
6. Merumuskan kebijakan pelaksanaan pengelolaan data
dan informasi pembangunan daerah skala Daerah:
7. Merumuskan petunjuk pelaksanaan pengelolaan
kawasan skala kota yang meliputi keserasian
pengembangan perkotaan, manajemen dan
kelembagaan pengembangan wilayah, pengembangan
pembangunan perwilayahan, serta pengembangan
kawasan prioritas cepat tumbuh dan andalan kota;
8. Merumuskan kebijakan pedoman standar pelayanan
perkotaan skala Daerah;
9. Merumuskan perencanaan tata ruang yang meliputi
penyusunan dan Penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah
26
26
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
Kota (RTRWK), Penyusunan dan penetapan Rencana Tata
Ruang Kawasan Strategis;
10. Merumuskan bahan kebijakan pemanfaatan ruang wilayah
di Daerah dan kawasan strategis kota;
11. Mengendalikan pelaksanaan dan sosialisasi Norma, Standar,
Prosedur, dan Kriteria (NSPK) bidang perencanaan dan
pengendalian pembangunan;
12. Merumuskan kebijakan strategis operasionalisasi
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota (RTRWK) dan Rencana
Tata Ruang Strategis Kota;
13. Merumuskan program sektoral dalam rangka perwujudan
struktur dan pola pemanfaatan ruang wilayah kota dan
kawasan strategis kota;
14. Mengendalikan pemanfaatan ruang wilayah dan kawasan
strategis kota;
15. Merumuskan kebijakan penetapan dan pelaksanan
petunjuk pelaksanaan pengembangan pembangunan
perwilayahan skala kota;
16. Merumuskan kebijakan pengembangan kawasan prioritas,
cepat tumbuh dan andalan skala kota;
17. Bimbingan, konsultasi dan koordinasi perencanaan,
pelaksanaan dan pengendalian pembangunan daerah
skala kota;
18. Bimbingan, konsultasi dan koordinasi pelayanan perkotaan
skala kota dan Kecamatan;
19. Bimbingan, konsultasi dan koordinasi pengelolaan kawasan
dan lingkungan perkotaan, keserasian pengembangan
perkotaan, pengembangan kawasan prioritas, kawasan
cepat tumbuh dan kawasan andalan, perencanaan
kelembagaan dan manajemen pengembangan wilayah
dan kawasan skala kota dan kecamatan;
20. Melaksanakan monitoring dan evaluasi pelaksanaan
pembangunan daerah skala kota dan Kecamatan;
21. Monitoring dan evaluasi pelaksanaan pengelolaan
kawasan dan lingkungan perkotaan pengembangan
wilayah tertinggal, pengembangan kawasan prioritas,
cepat tumbuh dan andalan skala kota, keserasian
pengembangan perkotaan, kelembagaan dan
manajemen pengembangan wilayah dan kawasan skala
kota;
27
27
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
22. Mengordinasikan perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi
pembangunan yang bersumber dari APBDaerah Provinsi
maupun APBN;
23. Merumuskan bahan perencanaan kerjasama
pembangunan antar Kab/Kota, kerjasama pembangunan
dengan swasta, kerjasama pembangunan dalam dan luar
negeri;
24. Menyusun evaluasi rencana pembangunan
berdasarkan hasil evaluasi pimpinan SKPD se-Kabupaten
Banjar;
25. Merumuskan kebijakan pengelolaan data dan informasi
serta pengembangan penanaman modal dan promosi
daerah skala kota;
26. Merumuskan pedoman, pembinaan, pengawasan,
pengembangan potensi dan kerjasama investasi dengan
dunia usaha di tingkat kota;
27. Mengendalikan pelaksanaan monitoring dan
evaluasi pelaksanaan pembangunan daerah skala kota;
28. Merumuskan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban
(LKPJ) Bupati;
29. Mengkoordinasikan pelaksanaan pemantauan dan
evaluasi pelaksanaan kerjasama pembangunan antar
daerah dalam dan luar negeri;
30. Menetapkan bahan kebijakan pemberian dukungan
penyelenggaraan statistik dasar, survey dan sensus skala
kota.
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
28
28
Tabel 2. 4. Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan BAPPEDA Kabupaten Banjar
Uraian Anggaran pada Tahun Realisasi Anggaran pada Tahun Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun Rata-rata Pertumbuhan
2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 Anggaran Realisasi
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Belanja Daerah 5.328.670.000 16.388.306.357 23.918.979.620 23.575.525.299 21.251.961.963 3.207.949.525 12.918.299.913 20.631.999.872 21.706.537.266 19.187.637.219 8,07 11,16 12,32 10,97 11,09 36.155.712.848 31.293.097.875
Belanja Tidak Langsung 0 4.670.975.657 2.151.936.620 3.008.193.379 3.788.476.463,00 0 3.978.228.711 2.037.365.444 2.953.050.549 3.465.388.541,00 0,00 0,85 0,95 0,98 0,91 20.786.940.624 18.244.343.058
Belanja Langsung 5.328.670.000 11.717.330.700 21.767.043.000 20.567.331.920 17.463.485.500 3.207.949.525 8.940.071.202 18.594.634.428 18.753.486.717 15.722.248.678 8,07 10,31 11,37 9,99 10,18 15.368.772.224 13.048.754.818
Program Pelayanan Administrasi
Perkantoran
823.500.000 2.043.460.000 2.038.537.800 1.731.559.300 2.008.824.200 716.686.361 1.496.985.498 1.193.655.055 1.496.986.323 1.634.300.732 0,87 0,73 0,59 0,86 0,81 1.729.176.260 1.307.722.794
Penyediaan Jasa Surat Menyurat 5.000.000 5.000.000 8.800.000 7.700.000 71.840.400 3.238.000 2.099.200 615.000 1.575.000 70.950.000,00 0,65 0,42 0,07 0,20 0,99 19.668.080 15.695.440
Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air
dan Listrik
115.000.000 141.800.000 216.350.000 200.200.000 385.900.000 53.169.626 94.424.998 150.311.285 140.456.008 286.314.086,00 0,46 0,67 0,69 0,70 0,74 211.850.000 144.935.201
Penyediaan Alat Tulis Kantor 10.000.000 10.000.000 22.911.300 14.866.300 11.874.900 7.790.000 5.062.700 10.912.800 12.985.630 11.801.400,00 0,78 0,51 0,48 0,87 0,99 13.930.500 9.710.506
Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan 15.000.000 15.000.000 19.800.000 31.000.000 30.676.000 15.000.000 15.000.000 13.523.000 21.475.700 29.427.600,00 1,00 1,00 0,68 0,69 0,96 22.295.200 18.885.260
Penyediaan Komponen Instalasi
Listrik/Penerangan Bangunan Kantor
10.000.000 10.000.000 19.837.000 25.000.000 15.000.000 9.979.005 9.344.500 4.448.000 19.570.000 8.294.200,00 1,00 0,93 0,22 0,78 0,55 15.967.400 10.327.141
Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor - 453.000.000 477.767.000 269.463.000 168.833.000 - 387.492.500 355.516.500 223.957.350 148.358.100,00 0,00 0,86 0,74 0,83 0,88 273.812.600 223.064.890
Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan
Perundang-Undangan
10.000.000 5.000.000 6.612.500 3.000.000 3.000.000 1.281.750 1.059.000 275.500 1.628.000 1.990.000,00 0,13 0,21 0,04 0,54 0,66 5.522.500 1.246.850
Penyediaan Makanan dan Minuman 48.000.000 208.000.000 350.400.000 242.580.000 244.642.000 48.000.000 127.822.500 144.040.000 168.336.000 220.585.300,00 1,00 0,61 0,41 0,69 0,90 218.724.400 141.756.760
Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi Ke Luar
Daerah
480.000.000 921.000.000 670.331.000 785.000.000 922.115.500 479.732.980 717.501.100 336.657.970 754.252.635 707.520.046,00 1,00 0,78 0,50 0,96 0,77 755.689.300 599.132.946
Penyediaan Pendukung Administrasi/Teknis
Perkantoran
130.500.000 274.660.000 245.729.000 152.750.000 154.942.400 98.495.000 137.179.000 177.355.000 152.750.000 149.060.000,00 0,75 0,50 0,72 1,00 0,96 191.716.280 142.967.800
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Aparatur
50.000.000 1.130.134.700 1.023.880.000 1.718.633.800 2.270.810.000 45.270.028 964.190.301 863.534.165 1.579.870.290 1.864.502.504 0,91 0,85 0,84 0,92 0,82 1.238.691.700 1.063.473.458
Pengadaan Mobil Jabatan - - - 303.750.000 - - - - 292.560.000 - 0,00 0,00 0,00 0,96 0,00 60.750.000 58.512.000
Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional - 199.500.000 - 55.300.000 - - 185.000.000 - 51.882.000 - 0,00 0,93 0,00 0,94 0,00 50.960.000 47.376.400
Pengadaan Perlengkapan Gedung Kantor - - 12.000.000 90.410.000 79.650.000 - - 12.000.000 89.425.000 61.897.500,00 0,00 0,00 1,00 0,99 0,78 36.412.000 32.664.500
Pengadaan Peralatan Gedung Kantor - 277.584.700 70.520.000 99.123.800 37.680.000 - 251.183.000 165.841.050 97.608.200 36.725.000,00 0,00 0,90 2,35 0,98 0,97 96.981.700 110.271.450
Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor 5.000.000 481.000.000 635.060.000 819.650.000 1.581.630.000 5.000.000 461.032.000 512.242.000 810.785.000 1.562.198.500,00 1,00 0,96 0,81 0,99 0,99 704.468.000 670.251.500
Pemeliharaan Rutin/Berkala Mobil Jabatan 20.000.000 42.000.000 60.600.000 57.600.000 72.000.000 17.997.707 31.336.014 34.337.496 36.869.557 40.204.765,00 0,90 0,75 0,57 0,64 0,56 50.440.000 32.149.108
Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan
Dinas/Operasional
15.000.000 67.700.000 145.700.000 172.800.000 378.200.000 12.293.321 17.909.287 72.018.719 112.881.348 130.019.839,00 0,82 0,26 0,49 0,65 0,34 155.880.000 69.024.503
Pemeliharaan Rutin/Berkala Perlengkapan
Gedung Kantor
5.000.000 42.350.000 60.000.000 60.000.000 81.650.000 5.000.000 8.999.500 29.902.500 48.175.370 24.282.900,00 1,00 0,21 0,50 0,80 0,30 49.800.000 23.272.054
Pemeliharaan Rutin/Berkala Peralatan Gedung
Kantor
5.000.000 20.000.000 40.000.000 60.000.000 40.000.000 4.979.000 8.730.500 37.192.400 39.683.815 9.174.000,00 1,00 0,44 0,93 0,66 0,23 33.000.000 19.951.943
Program Peningkatan Disiplin Aparatur - 15.000.000 243.500.000 46.730.000 - - 14.700.000 23.250.000 45.030.000 0,00 0,98 0,10 0,96 0,00 61.046.000 20.745.000
Pengadaan Pakaian Dinas Beserta
Perlengkapannya
- 15.000.000 - 46.730.000 - - 14.700.000 45.030.000 - 0,00 0,98 0,00 0,96 0,00 12.346.000 14.932.500
Pengadaan Pakaian KORPRI - - 243.500.000 - - - - 23.250.000 - - 0,00 0,00 0,10 0,00 0,00 48.700.000 4.650.000
Program Peningkatan Pengembangan Sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
12.000.000 12.000.000 16.219.500 16.926.200 70.250.100 11.417.500 11.216.000 7.172.200 - 37.126.800 0,95 0,93 0,44 0,00 0,53 25.479.160 13.386.500
Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar
Realisasi Kinerja SKPD
5.000.000 5.000.000 6.962.000 8.672.000 60.395.900 4.417.500 4.303.000 4.605.200 - 31.491.500,00 0,88 0,86 0,66 0,00 0,52 17.205.980 8.963.440
Penyusunan Pelaporan Keuangan Semesteran 2.000.000 2.000.000 2.645.000 2.645.000 2.445.000 2.000.000 2.000.000 300.000 - 1.300.400,00 1,00 1,00 0,11 0,00 0,53 2.347.000 1.120.080
Program Peningkatan Pengembangan Sistem
Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan
5.000.000 5.000.000 6.612.500 5.609.200 7.409.200 5.000.000 4.913.000 2.267.000 - 4.334.900,00 1,00 0,98 0,34 0,00 0,59 5.926.180 3.302.980
Program Pengembangan Data/Informasi. 1.373.000.000 2.135.600.000 3.838.439.800 2.937.608.920 2.962.430.400 712.253.750 1.853.918.500 3.637.664.526 2.720.044.935 2.821.918.553 0,52 0,87 0,95 0,93 0,95 2.649.415.824 2.349.160.053
Pengumpulan, Updating, dan Analisis Data
Informasi Capaian Target Kinerja Program dan
Kegiatan
70.000.000 76.200.000 359.228.500 510.364.420 332.989.700 49.515.000 53.008.000 275.260.341 410.636.800 284.710.982,00 0,71 0,70 0,77 0,80 0,86 269.756.524 214.626.225
Penyusunan dan Pengumpulan Data/Informasi
Kebutuhan Penyusunan Dokumen Perencanaan
1.303.000.000 2.059.400.000 3.479.211.300 2.427.244.500 2.629.440.700 662.738.750 1.800.910.500 3.362.404.185 2.309.408.135 2.537.207.571,00 0,51 0,87 0,97 0,95 0,96 2.379.659.300 2.134.533.828
Program Perencanaan tata ruang 295.520.000 1.185.019.000 4.713.179.300 - 20.700.000 153.111.700 966.247.700 4.447.809.950 - 14.454.900 0,52 0,82 0,94 0,00 0,70 1.242.883.660 1.116.324.850
Penyusunan Kebijakan Tentang Penyusunan
Rencana Tata Ruang
- - 1.545.322.000 - - - - 1.477.968.100 - 0,00 0,00 0,96 0,00 0,00 309.064.400 369.492.025
29
29
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
Uraian Anggaran pada Tahun Realisasi Anggaran pada Tahun Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun Rata-rata Pertumbuhan
2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 Anggaran Realisasi
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Sosialisasi Peraturan Perundang-Undangan
Tentang Rencana Tata Ruang
- 40.000.000 145.887.400 - - 2.400.000 140.501.200 - 0,00 0,06 0,96 0,00 0,00 46.471.850 35.725.300
Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah - 117.054.000 - - - - 68.845.000 - - 0,00 0,59 0,00 0,00 0,00 23.410.800 17.211.250
Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan - 653.100.000 2.818.975.200 - - - 578.168.450 2.704.362.850 - 0,00 0,89 0,96 0,00 0,00 694.415.040 820.632.825
Penyusunan Rencana Teknis Ruang Kawasan 129.900.000 - - - - 2.450.000 - - - 0,02 0,00 0,00 0,00 0,00 25.980.000 612.500
Penyusunan Rancangan Perta Tentang RTRW 128.620.000 - - - - 117.489.700 - 0,91 0,00 0,00 0,00 0,00 25.724.000 58.744.850
Fasilitasi Peningkatan Peran Serta Masyarakat
Dalam Perencanaan Tata Ruang
37.000.000 374.865.000 154.494.700 - - 33.172.000 316.834.250 110.105.500 - 0,90 0,85 0,71 0,00 0,00 113.271.940 115.027.938
Pelatihan Aparat Dalam Perencanaan Tata
Ruang
- - 32.500.000 - - - - 10.239.000 - 0,00 0,00 0,32 0,00 0,00 6.500.000 2.559.750
Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan - - 16.000.000 - 20.700.000 - - 4.633.300 14.454.900,00 0,00 0,00 0,29 0,00 0,70 7.340.000 4.772.050
Program Pemanfaatan Ruang 80.000.000 296.400.000 1.005.256.600 - - 10.000.000 143.819.000 870.274.050 - - 0,13 0,49 0,87 0,00 0,00 276.331.320 204.818.610
Survey dan Pemetaan 80.000.000 296.400.000 990.256.600 - - 10.000.000 143.819.000 867.523.550 - 0,13 0,49 0,88 0,00 0,00 273.331.320 255.335.638
Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan - - 15.000.000 - - - - 2.750.500 - 0,00 0,00 0,18 0,00 0,00 3.000.000 687.625
Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang 24.000.000 - - - - 18.554.150 - - - 0,77 0,00 0,00 0,00 0,00 4.800.000 4.638.538
Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan 24.000.000 - - - 18.554.150 - - - 0,77 0,00 0,00 0,00 0,00 6.000.000 4.638.538
Program Perencanaan Pembangunan wilayah
strategis dan cepat tumbuh
- 590.300.000 1.329.075.000 3.441.527.800 632.700.400 - 517.187.128 1.237.993.871 3.231.767.094 594.382.974 0,00 0,88 0,93 0,94 0,94 1.198.720.640 1.116.266.213
Sosisalisasi Kebijakan Pemerintah dalam
Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat
Tumbuh
- 50.000.000 1.329.075.000 228.513.100 - - - 1.237.993.871 129.381.000 - 0,00 0,00 0,93 0,57 0,00 321.517.620 273.474.974
Koordinasi Penetapan Rencana Tata Ruang
Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh
- 540.300.000 - 638.300.000 537.363.600 - - - 589.717.874 502.991.114,00 0,00 0,00 0,00 0,92 0,94 343.192.720 218.541.798
Penyusunan Perencanaan Pengembangan
Wilayah Strategis dan Cepat tumbuh
- - - 2.397.351.500 - 517.187.128 - 2.340.981.020 0,00 0,00 0,00 0,98 0,00 599.337.875 714.542.037
Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan - - 177.363.200 95.336.800 - - - 171.687.200 91.391.860,00 0,00 0,00 0,00 0,97 0,96 68.175.000 52.615.812
Program perencanaan pembangunan kota-kota
menengah dan besar
455.150.000 480.850.000 1.563.185.400 1.721.694.700 2.640.906.600 325.753.550 360.803.900 1.436.473.157 1.577.573.506 2.469.344.588 0,72 0,75 0,92 0,92 0,94 1.372.357.340 1.233.989.740
Koordinasi Perencanaan Penanganan Pusat-
Pusat Pertumbuhan Ekonomi
192.000.000 209.250.000 917.285.400 488.325.400 232.028.600 141.211.700 175.247.500 832.724.660 412.664.850 225.682.557,00 0,74 0,84 0,91 0,85 0,97 407.777.880 357.506.253
Koordinasi Perencanaan Penanganan
Perumahan
- - - 375.423.400 131.604.000 - - - 361.705.719 69.657.604,00 0,00 0,00 0,00 0,96 0,53 101.405.480 86.272.665
Koordinasi Perencanaan Air Minum, Drainase dan
Sanitasi Perkotaan
263.150.000 271.600.000 645.900.000 857.945.900 2.277.274.000 184.541.850 185.556.400 603.748.497 803.202.937 2.174.004.427,00 0,70 0,68 0,93 0,94 0,95 863.173.980 790.210.822
Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan
Perencanaan Pembangunan Daerah.
467.500.000 465.000.000 885.550.000 1.308.234.100 982.945.700 283.843.486 362.015.700 497.776.890 1.058.721.265 820.388.604 0,61 0,78 0,56 0,81 0,83 821.845.960 604.549.189
Peningkatan Kemampuan Teknias Aparat
Perencana
50.000.000 72.500.000 407.500.000 651.350.000 618.700.000 49.750.000 69.629.400 393.273.690 619.383.740 512.312.404,00 1,00 0,96 0,97 0,95 0,83 360.010.000 328.869.847
Sosialisasi Kebijakan Perencanaan Pembangunan
Daerah
200.000.000 25.000.000 330.900.000 318.800.000 262.076.300 16.830.000 - 75.125.400 214.366.525 234.958.200,00 0,08 0,00 0,23 0,67 0,90 227.355.260 108.256.025
Bimbingan Teknis Tentang Perencanaan
Pembangunan Daerah
217.500.000 367.500.000 147.150.000 338.084.100 102.169.400 217.263.486 292.386.300 29.377.800 224.971.000 73.118.000,00 1,00 0,80 0,20 0,67 0,72 234.480.700 167.423.317
Program perencanaan pembangunan daerah 1.210.000.000 1.918.967.000 1.274.766.200 2.500.820.900 2.993.851.100 475.309.500 1.153.383.350 1.003.871.984 2.314.170.033 2.734.086.244 0,39 0,60 0,79 0,93 0,91 1.979.681.040 1.536.164.222
Penyusunan Rancangan RPJPD 350.000.000 350.000.000 - - - - 340.855.000 0,00 0,97 0,00 0,00 0,00 140.000.000 170.427.500
Penyelenggaraan Musrenbang RPJPD 85.000.000 65.000.000 - - - - 21.690.000 0,00 0,33 0,00 0,00 0,00 30.000.000 10.845.000
Penetapan RPJPD 50.000.000 124.910.000 85.297.000 - - - - 42.847.084 0,00 0,00 0,50 0,00 0,00 52.041.400 14.282.361
Penyusunan Rancangan RPJMD 70.000.000 175.000.000 114.400.000 - 451.062.300 - - 82.791.650 380.454.300,00 0,00 0,00 0,72 0,00 0,84 162.092.460 115.811.488
Penyelenggaraan Musrenbang RPJMD - - - - - - - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 - -
Penetapan RPJMD 45.000.000 - 53.000.000 60.509.500 - 33.277.500 - - 34.676.500 0,74 0,00 0,00 0,57 0,00 31.701.900 16.988.500
Penyusunan Rancangan RKPD 90.000.000 43.350.000 43.350.000 43.282.400 142.567.400 75.114.500 38.455.000 38.896.300 38.561.800 137.993.000,00 0,83 0,89 0,90 0,89 0,97 72.509.960 65.804.120
Penyelenggaraan Musrenbang RKPD 50.000.000 299.892.000 255.745.800 471.601.500 803.072.600 43.815.000 212.055.000 223.159.800 428.315.000 739.252.400,00 0,88 0,71 0,87 0,91 0,92 376.062.380 329.319.440
Penetapan RKPD 35.000.000 29.375.000 29.375.000 64.151.900 38.151.900 24.172.500 19.018.500 17.650.200 50.353.000 24.921.300,00 0,69 0,65 0,60 0,78 0,65 39.210.760 27.223.100
Koordinasi Penyusunan Laporan Kinerja
Pemerintahan Daerah
100.000.000 66.350.000 59.350.000 68.052.400 109.021.700 71.762.500 56.330.000 47.149.500 58.137.500 103.677.400,00 0,72 0,85 0,79 0,85 0,95 80.554.820 67.411.380
Koordinasi Penyusunan Laporan Keterangan
Pertanggung Jawaban (LKPJ)
125.000.000 110.725.000 83.425.000 112.750.100 198.050.100 85.151.000 95.351.500 80.504.300 87.494.700 188.192.200,00 0,68 0,86 0,96 0,78 0,95 125.990.040 107.338.740
Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan 80.000.000 539.865.000 191.512.200 1.321.158.000 897.900.000 47.635.000 279.136.150 149.592.300 1.275.621.493 855.378.898,00 0,60 0,52 0,78 0,97 0,95 606.087.040 521.472.768
30
30
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
Uraian Anggaran pada Tahun Realisasi Anggaran pada Tahun Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun Rata-rata Pertumbuhan
2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 Anggaran Realisasi
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Penyusunan KUA dan PPAS 130.000.000 114.500.000 359.311.200 359.315.100 354.025.100 94.381.500 90.492.200 321.280.850 341.010.040 304.216.746,00 0,73 0,79 0,89 0,95 0,86 263.430.280 230.276.267
Program perencanaan pembangunan ekonomi 283.400.000 1.101.400.000 1.712.703.700 2.047.235.700 1.959.365.600 251.405.000 776.101.425 1.500.107.980 1.945.591.535 1.888.609.770 0,89 0,70 0,88 0,95 0,96 1.420.821.000 1.272.363.142
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi
Daerah
- 487.100.000 647.600.000 1.033.985.600 624.060.000 - 265.867.625 612.360.050 998.031.805 606.261.100,00 0,00 0,55 0,95 0,97 0,97 558.549.120 496.504.116
Penyusunan Indikator Ekonomi Daerah 76.900.000 212.600.000 224.350.000 358.578.900 204.821.000 76.135.000 180.551.000 192.521.000 351.846.600 196.992.900,00 0,99 0,85 0,86 0,98 0,96 215.449.980 199.609.300
Penyusunan Perencanaan Pengembangan
Ekonomi Masyarakat
155.000.000 260.800.000 418.013.700 396.863.700 882.783.600 123.950.000 236.713.800 313.225.200 352.612.143 860.179.220,00 0,80 0,91 0,75 0,89 0,97 422.692.200 377.336.073
Koordinasi Perencanaan Pembangunan Bidang
Ekonomi
51.500.000 140.900.000 422.740.000 257.807.500 247.701.000 51.320.000 92.969.000 382.001.730 243.100.987 225.176.550,00 1,00 0,66 0,90 0,94 0,91 224.129.700 198.913.653
Program perencanaan pembangunan sosial
budaya
254.600.000 343.200.000 1.261.946.000 1.244.040.000 689.303.400 204.344.500 319.502.700 1.120.725.200 1.045.756.250 650.036.600 0,80 0,93 0,89 0,84 0,94 758.617.880 668.073.050
Koordinasi Perencanaan Pembangunan Bidang
Sosial dan Budaya
254.600.000 343.200.000 1.261.946.000 1.244.040.000 689.303.400 204.344.500 319.502.700 1.120.725.200 1.045.756.250 650.036.600,00 0,80 0,93 0,89 0,84 0,94 758.617.880 668.073.050
Program perencanaan prasarana wilayah dan
sumber daya alam
- - 662.779.000 1.852.320.500 231.398.000 - - 599.587.200 1.737.975.486 193.096.409 0,00 0,00 0,90 0,94 0,83 549.299.500 506.131.819
Koordinasi Penyusunan Masterplan Prasarana
Perhubungan Daerah
- - 662.779.000 310.354.000 119.269.000 - - 599.587.200 293.572.386 92.358.400,00 0,00 0,00 0,90 0,95 0,77 218.480.400 197.103.597
Koordinasi Penyusunan Masterplan Pengendalian
Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup
- - - 1.541.966.500 112.129.000 1.444.403.100 100.738.009,00 0,00 0,00 0,00 0,94 0,90 330.819.100 772.570.555
Program Perencanaan Pembangunan Daerah
Rawan Bencana
- - 198.024.700 - - - - 154.738.200 - - 0,00 0,00 0,78 0,00 0,00 39.604.940 30.947.640
Koordinasi Penyusunan Profile Daerah Rawan
Bencana
- - 198.024.700 - - 154.738.200 - 0,00 0,00 0,78 0,00 0,00 39.604.940 77.369.100
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
31
31
2.3.4. Pelayanan Bidang Pengendalian dan Evaluasi
Kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan program dan
kegiatan antara lain adalah:
(1) Adanya perubahan peraturan perundang-undangan
tentang pengelolaan keuangan daerah yang cepat.
(2) Kurangnya sosialisasi peraturan perundang-undangan
tentang pengelolaan keuangan daerah.
(3) Rendahnya pemahaman tentang teknis dan administrasi
penganggaran.
(4) Rendahnya kapasitas aparat dalam pengelolaan program
dan kegiatan.
(5) Belum tertatanya manajemen kinerja.
Lemahnya pengendalian dan evaluasi terhadap
pelaksanaan program dan kegiatan.
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan BAPPEDA
Keberhasilan BAPPEDA Kabupaten Banjar dalam
mengimplementasikan perannya sebagai koordinator perencanaan
pembangunan daerah tidak terlepas dari adanya dukungan dan
sinergitas dengan stakeholders baik itu SKPD maupun lembaga-
lembaga non pemerintah, sehingga dapat diwujudkan rencana
pembangunan daerah yang partisipatif, holistik dan berkelanjutan.
Namun demikian masih ditemui adanya tantangan yang dapat
menghambat upaya pencapaian tujuan dan sasaran organisasi yang
akan datang, sedangkan disisi lain peluang pengembangan
pelayanan BAPPEDA Kabupaten Banjar masih terbuka untuk
dimanfaatkan secara efektif.
Tantangan yang dihadapi dalam upaya pengembangan
pelayanan BAPPEDA Kabupaten Banjar yaitu :
1. Belum optimalnya aplikasi Dokumen Perencanaan maupun hasil
kajian yang disusun BAPPEDA baik oleh internal BAPPEDA maupun
oleh Dinas Teknis terkait;
32
32
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
2. Optimalisasi koordinasi antara institusi perencana dengan
pemegang otoritas penganggaran, untuk menjaga konsistensi
antara perencanaan dan penganggaran, sehingga program dan
kegiatan yang telah direncanakan tidak tereduksi di dalam proses
penganggaran;
3. Masih kurangnya SDM yang memiliki skill dan kompetensi sesuai
dengan tugas dan kewajiban utama-nya;
4. Belum adanya sistem pengelolaan knowledge yang dapat
menghimpun seluruh produk BAPPEDA secara terintegrasi
sehingga informasi mengenai dokumen hasil kajian maupun
dokumen perencanaan tidak mudah didapatkan, implikasi lebih
jauhnya kemungkinan duplikasi kajian atau dokumen perencanan
menjadi lebih besar.
5. Beragamnya sumber data sebagai bahan penyusunan dokumen
perencanaan;
6. Belum tersusunnya standar kinerja yang terukur bagi setiap
jabatan struktural maupun fungsional serta pelaksana di
lingkungan BAPPEDA;
7. Belum optimalnya alokasi anggaran untuk pengembangan SDM.
8. Belum optimalnya koordinasi dan sinkronisasi proses
perencanaan pembangunan daerah antara BAPPEDA dengan
SKPD lain;
9. Lemahnya kapasitas kelembagaan perencanaan di tingkat
basis yang menyebabkan kurang efektifnya proses perencanaan
Bottom Up;
10. Belum optimalnya pengelolaan dan pemanfaatan data
pembangunan yang tersusun secara sistematis dan akurat,
teknologi informasi dan komunikasi, serta pengendalian
perencanaan pembangunan.
11. Belum adanya unit cost sehingga standar biaya dokumen
perencanaan belum tersedia. Hal tersebut menyebabkan,
kedalaman/substansi output kegiatan tidak bisa diukur.
Sedangkan peluang yang dapat dimanfaatkan untuk
pengembangan pelayanan BAPPEDA Kabupaten Banjar adalah
sebagai berikut :
a. Adanya peningkatan pendapatan daerah dari tahun ke tahun
sehingga kemampuan keuangan daerah akan meningkat pula
untuk pendanaan pembangunan daerah.
33
33
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
b. Dukungan peraturan perundang-undangan dalam rangka
mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang
berkualitas.
c. Terbukanya peluang penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan
oleh pemerintah maupun non pemerintah dalam rangka
peningkatan kualitas SDM perencana.
34
34
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
BAB III
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Banjar
BAPPEDA sebagai institusi perencana dituntut untuk dapat segera
menjabarkan arah kebijakan perencanaan pembangunan Kabupaten
Banjar. Perencanaan awal yang baik akan menentukan keberhasilan
pembangunan Kabupaten Banjar.
Sebagai Satuan Kerja yang memiliki tugas pokok melakukan
penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang
perencanaan BAPPEDA memiliki tantangan dan permasalahan pokok
yang dihadapi dalam pelaksanaan program kerja di BAPPEDA
Kabupaten Banjar.
3.1.1. Identifikasi dan Analisa Lingkungan Strategis
Rencana Strategis BAPPEDA Tahun 2016-2021 disusun
dengan memperhatikan perkembangan lingkungan strategis
baik internal maupun eksternal BAPPEDA. Pemahaman terhadap
perubahan lingkungan strategis akan mendorong pelaksanaan
program dan kegiatan BAPPEDA Tahun 2016-2021 secara efektif
dan efisien dalam mendukung terwujudnya visi dan misi RPJMD
Kabupaten Banjar Tahun 2016-2021.
3.1.1.1. Identifikasi dan Analisa Lingkungan Internal
Analisa lingkungan internal BAPPEDA Kabupaten Banjar
dilakukan untuk mengidentifikasi berbagai kekuatan yang
tersedia seperti struktur organisasi, sumberdaya manusia,
prasarana dan sarana; serta berbagai kelemahan yang
dapat menghambat upaya mewujudkan visi, misi, tujuan
dan sasaran BAPPEDA dalam lima tahun mendatang (2016-
2021).
Analisa lingkungan internal di BAPPEDA meliputi
identifikasi terhadap kekuatan dan kelemahan yang dimiliki,
meliputi:
35
35
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
1. Kekuatan (Potensi) yang dimiliki di BAPPEDA, yaitu:
a) Tersedianya jumlah sumberdaya manusia
memadai;
b) Tersedianya prasarana dan sarana yang
memadai;
c) Tingginya motivasi pegawai dalam meningkatkan
kinerja;
d) Berkembangnya pengalaman dalam penyusunan
berbagai dokumen rencana pembangunan.
Tabel 3. 1. Matriks Kekuatan BAPPEDA
No. Indikator Potensi
(%) Skor
Skor
Tertimbang
1 Tersedianya jumlah sumberdaya
manusia memadai;
25 4 1,00
2 Tersedianya prasarana dan sarana
yang memadai;
15 3 0,45
3 Tingginya motivasi pegawai dalam
meningkatkan kinerja;
25 4 1,00
4 Berkembangnya pengalaman
dalam penyusunan berbagai
dokumen rencana
pembangunan.
35 4 1,45
TOTAL 100 3,90 Catatan:
Skor diukur dari skala 1. Sangat kecil, 2. Kecil, 3. Sedang, 4. Besar dan 5. Sangat Besar
2. Kelemahan (kendala) yang ada di BAPPEDA, yaitu:
a) Belum tertatanya manajemen perencanaan dan
penganggaran berbasis kinerja;
b) Belum terisinya struktur organisasi sesuai dengan
latar belakang pendidikan;
c) Terbatasnya sumberdaya manusia yang memiliki
pengetahuan dan keterampilan khusus di bidang
ilmu pengetahuan dan teknologi, infrastruktur,
sumberdaya alam dan lingkungan desa dan
kecamatan;
d) Terbatasnya jumlah, cakupan dan kelengkapan
data dan sistem informasi tentang sumberdaya
desa dan kecamatan;
36
36
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
e) Lemahnya kemampuan koordinasi dan komunikasi
publik
Tabel 3. 2. Matriks Kelemahan BAPPEDA
No. Indikator Potensi
(%) Skor
Skor
Tertimbang
1 Belum tertatanya manajemen
perencanaan dan penganggaran
berbasis kinerja;
20 3 0,60
2 Belum terisinya struktur organisasi
sesuai dengan latar belakang
pendidikan;
25 4 1,00
3 Terbatasnya sumberdaya manusia
yang memiliki pengetahuan dan
keterampilan khusus di bidang ilmu
pengetahuan dan teknologi,
infrastruktur, sumberdaya alam
dan lingkungan desa dan
kecamatan;
20 4 0,80
4 Terbatasnya jumlah, cakupan dan
kelengkapan data dan sistem
informasi tentang sumberdaya
desa dan kecamatan;
20 4 0,80
5 Lemahnya kemampuan koordinasi
dan komunikasi publik
15 4 0,60
TOTAL 100 3,80 Catatan:
Skor diukur dari skala 1. Sangat kecil, 2. Kecil, 3. Sedang, 4. Besar dan 5. Sangat Besar
3.1.1.2. Indentifikasi dan Analisa Lingkungan Eksternal
Identifikasi dan analisa lingkungan eksternal BAPPEDA
Kabupaten Banjar dilakukan untuk mencatat dan mengkaji
peluang yang tersedia dan ancaman yang mungkin muncul
dalam mewujudkan tujuan dan sasaran BAPPEDA dalam
lima tahun mendatang (2016-2021). Dari hasil identifikasi dan
analisa lingkungan eksternal, peluang dan ancaman yang
harus dihadapi oleh BAPPEDA dalam menjalankan tupoksi
adalah sebagai berikut:
1. Peluang, yang tersedia bagi BAPPEDA, yaitu:
a) Adanya peraturan perundang-undangan dan
kebijakan Pemerintah yang mendukung peran
37
37
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
BAPPEDA dalam perencanaan pembangunan
daerah;
b) Adanya dukungan yang kuat dari Bupati/Wakil
Bupati terhadap BAPPEDA;
c) Berkembangnya ilmu pengetahuan dan teknologi
informasi yang mendukung peran BAPPEDA;
d) Tingginya apresiasi para pemangku kepentingan
terhadap peran BAPPEDA dalam perencanaan
pembangunan;
e) Tingginya perkembangan dan dinamika
kehidupan sosial, ekonomi dan budaya daerah.
Tabel 3. 3. Matriks Peluang BAPPEDA
No. Indikator Potensi
(%) Skor
Skor
Tertimbang
1 Adanya peraturan perundang-
undangan dan kebijakan
Pemerintah yang mendukung
peran BAPPEDA dalam
perencanaan pembangunan
daerah;
15 3 0,45
2 Adanya dukungan yang kuat dari
Bupati/Wakil Bupati terhadap
BAPPEDA;
25 4 1,00
3 Berkembangnya ilmu
pengetahuan dan teknologi
informasi yang mendukung peran
BAPPEDA;
30 4 1,20
4 Tingginya apresiasi para
pemangku kepentingan terhadap
peran BAPPEDA dalam
perencanaan pembangunan;
20 4 0,80
5 Tingginya perkembangan dan
dinamika kehidupan sosial,
ekonomi dan budaya daerah.
10 3 0,30
TOTAL 100 3,75 Catatan:
Skor diukur dari skala 1. Sangat kecil, 2. Kecil, 3. Sedang, 4. Besar dan 5. Sangat Besar
2. Ancaman atau Tantangan, yang dihadapi BAPPEDA
antara lain, yaitu:
a) Lemahnya koordinasi antar SKPD;
38
38
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
b) Meningkatnya tuntutan masyarakat tentang
perencanaan pembangunan yang partisipastif,
transparan dan akuntabel;
c) Rendahnya pemahaman dan kapasitas aparat
SKPD dalam penetapan prioritas pembangunan
dan perhitungan anggaran;
d) Belum terpadunya sistem pengendalian dan
evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan.
Tabel 3. 4. Matriks Ancaman BAPPEDA
No. Indikator Potensi
(%) Skor
Skor
Tertimbang
1 Lemahnya koordinasi antar SKPD; 30 4 1,20
2 Meningkatnya tuntutan
masyarakat tentang perencanaan
pembangunan yang partisipastif,
transparan dan akuntabel;
20 4 0,80
3 Rendahnya pemahaman dan
kapasitas aparat SKPD dalam
penetapan prioritas
pembangunan dan perhitungan
anggaran;
25 4 0,80
4 Belum terpadunya sistem
pengendalian dan evaluasi
pelaksanaan program dan
kegiatan.
25 4 0,80
TOTAL 100 3,60 Catatan:
Skor diukur dari skala 1. Sangat kecil, 2. Kecil, 3. Sedang, 4. Besar dan 5. Sangat Besar
3.1.2. Keseimbangan Lingkungan Internal dan Eksternal
Berdasarkan hasil identiifkasi lingkungan internal berupa
kekuatan dan kelemahan BAPPEDA, serta identifikasi lingkungan
eksternal berupa peluang dan ancaman, maka keseimbangan
lingkungan strategis BAPPEDA menunjukkan bahwa BAPPEDA
masih memiliki keseimbangan yang postif, yaitu 0,10 untuk
lingkungan internal dan 0,15 untuk lingkungan eksternal. Kondisi
ini menyiratkan bahwa BAPPEDA Kabupaten Banjar masih harus
terus meningkatan kinerja dalam pelaksanaan program dan
kegiatan pembangunan.
39
39
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
Tabel 3. 5. Matriks Keseimbangan Lingkungan Strategis BAPPEDA
Indikator Skor
Tetrimbang Indikator
Skor
Tertimbang
1. Kekuatan 3,90 1. Peluang 3,75
2. Kelemahan 3,80 2. Ancaman 3,60
KESEIMBANGAN 0,10 KESEIMBANGAN 0,15
Berdasarkan matriks keseimbangan lingkungan strategis
BAPPEDA tersebut, dalam tahun 2016-2021 strategi, kebijakan,
program dan kegiatan yang akan ditempuh oleh BAPPEDA
Kabupaten Banjar diprioritaskan untuk menjaga dan
memantapkan kinerja kinerja yang telah dicapai selama ini.
Gambar 3. 1. Matriks Keseimbangan Lingkungan Strategis BAPPEDA
3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah Terpilih
Didalam Peraturan Daerah Kabupaten Banjar Nomor xxx Tahun
2016 tentang RPJMD Kabupaten Banjar 2016–2021 telah ditetapkan Visi
dan Misi Kabupaten Banjar yang merupakan Visi dan Misi Bupati dan
Wakil Bupati terpilih periode Tahun 2016 – 2021.
POSISI KESEIMBANGAN BAPPEDA
Kelemahan Kekuatan
Ancaman
Peluang
Perombakan
Pengembangan Pemantapan
Perluasan
2 3 4 5
2
1
3
5
1
4
40
40
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
Adapun Visi Bupati dan Wakil Bupati terpilih periode Tahun 2010–
2015 adalah sebagai berikut : “Terwujudnya Masyarakat Kabupaten
Banjar Yang Sejahtera dan Barokah”, yang dapat dijabarkan sebagai
berikut:
Sejahtera; Sejahtera dalam pengertian ini adalah kesejahteraan
rakyat yang mengandung keterpaduan dimensi material dan
spiritual dalam wujud suasana kehidupan yang aman dan damai.
Barokah; Sesuatu yang dirasakan mempunyai nilai tambah,
memberi manfaat dan kemaslahatan bagi orang banyak
Untuk mewujudkan visi tersebut di atas, maka ditempuh melalui 5
(lima) Misi yaitu :
1. Meningkatkan pengamalan ajaran agama dan suasana
kehidupan beragama.
2. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang berbasis
pendidikan, kesehatan, ketenagakerjaan dan kesehajteraan
sosial.
3. Meningkatkan pengelolaan sumber daya alam berbasis
pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan dan komoditas
unggulan daerah lainnya dengan pendekatan agribisnis dan
industri berwawasan lingkungan secara berkelanjutan.
4. Mewujudkan pemerataan dan keseimbangan pembangunan
infrastruktur untuk mendukung daya saing ekonomi daerah
5. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik, bersih dan
amanah.
Mengingat eratnya kaitan antara Renstra BAPPEDA Kabupaten
Banjar dengan Dokumen RPJMD 2016-2021, maka dalam
penyusunannya harus menjadikan Dokumen Perencanaan Jangka
menengah tersebut sebagai acuan, artinya indikator kinerja BAPPEDA
Kabupaten Banjar harus diarahkan untuk mencapai target kinerja
sesuai dengan kewenangan BAPPEDA yang telah dicantumkan dalam
target Kinerja RPJMD.
Berdasarkan urusan dan kewenangan yang dimiliki, dalam rangka
pencapaian Misi Pemerintah Kabupaten Banjar, BAPPEDA berkontribusi
untuk mewujudkan seluruh Misi dalam RPJMD sesuai dengan
kewenangan yang dimiliki.
Mencermati kelima misi pembangunan daerah, peran
perencanaan dominan pada misi kelima dengan target untuk
41
41
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
menyelaraskan aspirasi masyarakat dalam pembangunan daerah
dapat terakomodasi pada dokumen perencanaan dan
penganggaran. Namun secara keseluruhan ada peran perencanaan
secara khusus pada empat misi lainnya guna menjalin terjadinya
koordinasi dan sinkronisasi pembangunan daerah.
3.3. Telaahan RENSTRA Kementerian/Lembaga dan RENSTRA SKPD Provinsi
Kalimantan Selatan
Sesuai dengan tugas dan fungsinya sebagai lembaga
perencanaan pembangunan nasional, Kementerian PPN/Bappenas
menjadi aktor utama yang menyusun program pembangunan
nasionalyang selalu dituntut untuk menghasilkan rencana
pembangunan nasional yang berkualitas. Kualitas rencana
pembangunan tersebut dapat dilihat dari kualitas kebijakan
perencanaan pembangunan nasional yang dihasilkan dan kualitas
hasil pemantauan, evaluasi, dan pengendalian pembangunan
nasional.
Kualitas rencana pembangunan nasional dijabarkan dalam
bentuk integrasi, sinkronisasi dan sinergi antardaerah, antarruang,
antarwaktu, dan antarfungsi pemerintah, maupun antara pusat dan
daerah; serta adanya keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan. Peningkatan kualitas
tersebut, harus didukung oleh peningkatan kapasitas kelembagaan
Kementerian PPN/Bappenas. Oleh karena itu, Visi Kementerian
PPN/Bappenas 2015-2019 adalah:
“Menjadi Lembaga Perencanaan Pembangunan Nasional yang
Berkualitas, Sinergis, dan Kredibel”
Sejalan dengan itu, pengertian kata berkualitas, sinergis dan
kredibel. Terkait dengan pernyataan visi dapat dijelaskan sebagai
berikut:
Berkualitas :
Perencanaan yang dihasilkan menjadiacuan/pedoman bagi
Kelembagaan/Lembaga dan Daerah dalam menyusun
perencanaannyamasing-masing; dan
42
42
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
Kelembagaan menerapkan prinsip-prinsip goodand clean
governance.
Sinergis :
Perencanaan dan penganggaran yang dapat diimplementasikan
secara selaras antarsektor, antara pusat dan daerah, dan
antardaerah.
Kredibel :
Perencanaan yang berdasarkan pertimbangan atas
pengetahuan, informasi dan data yang terkini (evidence based
dan knowledge based) dengan mekanisme pelaksanaan
(delivery mechanism) secara partisipatif dan berorientasi ke
depan.
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis
Penataan ruang Daerah bertujuan untuk mewujudkan tata ruang
yang aman, nyaman, produktif, efektif, efesien, terpadu, berkelanjutan
dan berwawasan lingkungan, serta religius berbasis pada
pengembangan potensi unggulan daerah sebagai kawasan
agropolitan, perikanan, pariwisata, kehutanan, pertambangan, energi,
melalui pengembangan sistem perkotaan, pengembangan jaringan
perdagangan lokal, regional, nasional dan internasional dalam rangka
peningkatan ekonomi daerah dan kesejahteraan masyarakat.
Untuk mewujudkan tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten
Banjar tersebut diatas, maka ditetapkan 13 (tiga belas) kebijakan
sebagai berikut :
1. Pemerataan seluruh kecamatan dengan cara menyeimbangkan
usaha pembangunan;
2. Pengembangan pariwisata yang berbasis pada alam dan
lingkungan buatan;
3. Pengembangan sektor pertanian yang dapat merangsang ke
arah berkembangnya agropolitan dan perluasan areal pertanian
(ekstensifikasi dan intensifikasi);
4. Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan untuk
menjaga keseimbangan ekosistem;
43
43
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
5. Pengembangan jaringan perdagangan lokal, regional, nasional
dan internasional;
6. Pengembangan kawasan perikanan budidaya dan tangkap
dalam mewujudkan terbentuknya kawasan minapolitan;
7. Pengembangan ekonomi lokal daerah berbasis potensi sumber
daya alam dan komoditas unggulan;
8. Pengembangan wilayah transmigrasi untuk pemerataan
pengembangan wilayah baik melalui pembukaan permukiman
perdesaan baru dan/atau pengelolaan kawasan peruntukan
pertanian dengan pembukaan lahan pertanian baru;
9. Perlindungan daerah nipah dan rambai konservasi kawasan
lindung pesisir berupa ekosistem mangrove dan
pengembangan potensi perikanan pesisir;
10. Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan
negara;
11. Pengelolaan kawasan hutan produksi dengan memperhatikan
aspek keberlanjutan dan dikelola secara optimal;
12. Pembentukan dan pengembangan kawasan pusat-pusat
kegiatan utama;
13. Peningkatan penyediaan prasarana dan sarana secara terpadu
yang berwawasan lingkungan
3.5. Penentuan Isu-Isu Strategis
3.5.1. Gambaran Pelayanan BAPPEDA
Selama kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan, BAPPEDA
Kabupaten Banjar dituntut lebih responsif, kreatif dan inovatif
dalam menghadapi perubahan-perubahan baik ditingkat lokal,
regional dan nasional. Perencanaan pembangunan hendaknya
selalu memperhatikan isu-isu dan permasalahan yang sedang
dihadapi oleh masyarakat sehingga arah pelaksanaan
pembangunan menjadi lebih tepat sasaran. Posisi Kabupaten
Banjar yang sangat strategis, berada pada lintasan jalur
transportasi trans Kalimantan, daerah penyangga Ibukota
Provinsi Kalimantan Selatan serta memiliki potensi sumber daya
alam yang sangat besar, namun pada sisi lain memiliki luas
wilayah yang sangat besar ditambah dengan sebaran
penduduk yang tidak merata memerlukan suatu pendekatan
yang cermat termasuk pada sisi perencanaan pembangunan
daerah.
44
44
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
Terbatasnya sumber pendanaan pembangunan daerah,
sementara tingginya keperluan pendanaan guna memenuhi
kebutuhan pembangunan pelayanan dasar berupa insfratruktur
jalan yang memadai sangat tidak berimbang.Belum lagi
kebutuhan untuk pembangunan bidang pendidikan dan
kesehatan. Oleh karenannya diperlukan suatu perhitungan yang
baik dalam rangka memenuhi pembangunan daerah secara
merata pada 20 wilayah kecamatan yang ada di Kabupaten
Banjar. Memperhatikan isu – isu dan permasalahan
pembangunan yang dihadapi diharapkan kualitas hasil
perencanaan menjadi lebih baik sehingga akan berdampak
pada kualitas pembangunan daerah. Berkaitan dengan isu-isu
dan masalah pembangunan yang akan dihadapi Kabupaten
Banjar pada tahun 2016 - 2021 tidak bisa dilepaskan dengan
permasalahan dan isu pembangunan provinsi dan nasional.
Secara umum, isu dan permasalahan yang dihadapi antara lain :
a. Belum optimalnya sumber daya manusia perencana
pembangunan daerah
b. Kurang validnya data pendukung perencanaan
pembangunan daerah dengan sistem teknologi informasi
dan komunikasi
c. Lemahnya koordinasi antar stakeholders dalam proses
perencanaan, pengendalian dan evaluasi pembangunan
daerah
d. Kurang optimalnya perencanaan pembangunan daerah
yang inovatif serta sinergis antar sektor dan wilayah.
e. Belum terwujudnya perencanaan tata ruang wilayah
sebagai mitra dari pembangunan daerah.
3.5.2. Implikasi RTRW bagi pelayanan BAPPEDA
Isu-isu strategis dalam penyelenggaraan penataan ruang di
Kabupaten Banjar antara lain :
a. Mengingat jangkauan pelayanan yang diperlukan sangat
luas dan sebaran penduduk yang tidak merata memerlukan
suatu pendekatan yang tepat dalam rangka pemenuhan
pelayanan kepada masyarakat, meliputi pelayanan akses
pendidikan, kesehatan, insfratruktur berupa jalan dan
jembatan terutama di pedesaan.
45
45
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
b. Pengembangan potensi ekonomi daerah yang berbasis
pada pertanian, diperlukan porsi pembangunan yang
memadai untuk pengembangan usaha perekonomian
masyarakat di bidang pertanian, perikanan, perkebunan,
perindustrian perdagangan, koperasi dan UMKM,
pengembangan wisata
c. Pengembangan kawasan strategis yang dilakukan secara
terpadu berupa kawasan minapolitan, PEL, pengembangan
kawasan pesisir
d. Guna menjaga kesinambungan pembangunan harus
dilakukan dengan memperhatikan aspek lingkungan
meliputi pengendalian potensi lahan pertanian, kawasan
lindung mangrove, dan kawasan hutan.
3.5.3. Implikasi KLHS bagi pelayanan SKPD
Isu-isu strategis terkait lingkungan hidup di Kabupaten Banjar
antara lain :
a. Perlunya integrasi pelayanan bidang pendidikan dan
kesehatan terhadap sebaran penduduk di seluruh wilayah
kecamatan didukung oleh ketersediaan insfrastruktur
transportasi.
b. Perlunya pengendalian luasan kawasan lahan pertanian
potensial terhadap dampak alih fungsi lahan.
c. Pengembangan kawasan sentra industri dan kerajinan serta
perdagangan.
d. Masih rendahnya rasio ruang terbuka hijau terutama pada
kawasan perkotaan.
e. Masih rendahnya rasio pemenuhan air bersih bagi
masyarakat secara merata.
f. Peningkatan pembangunan insfrastruktur jalan guna
menghubungkan wilayah kecamatan terjauh belum optimal
mengingat diperlukan pendanaan yang sangat besar.
g. Perlunya peningkatan pengendalian pemanfaatan sumber
daya alam dan pengawasan kawasan hutan guna
menjaga kelestarian lingkungan.
46
46
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
3.6. Analisa Isu Strategis
Penyusunan rumusan isu strategis merupakan tindak lanjut dari
identifikasi terhadap lingkungan internal dan eksternal yang
selanjutnya dilakukan scoring berdasarkan kriteria yang ditentukan dan
dilakukan peringkat untuk menyusun prioritas isu strategis. Adapun
kriteria yang ditentukan adalah sebagai berikut:
Tabel 3. 6. Kriteria Penentuan Isu Strategis
a. Urgensi : Isu yang muncul dan perlu segera
mendapatkan penanganan
b. Desentralisasi : Isu yang muncul apakah dapat didelegasikan
kepada bawahan
c. Kewenangan : Isu yang muncul sesuai dengan kewenangan
yang dimiliki
d. Kemampuan : Isu yang muncul dapat dikendalikan
pemecahaannya
e. Biaya : Isu yang muncul sesuai dengan kemampuan
pembiayaan yang ada
f. Landasan
Legalitas
: Isu yang muncul sesuai dengan landasan
peraturan perundang-undangan dalam
penyelenggaraan pemerintah
Pemberian bobot (skoring) untuk masing-masing kriteria terhadap
isu strategis adalah 0-10 yang mencerminkan tingkat kepentingan. Nilai
0 menunjukkan bobot isu strategis tersebut tidak penting dan nilai 10
menunjukkan isu strategis sangat penting. Sementara penentuan
peringkat isu strategis menggunakan akumulusi dari nilai total bobot
seluruh kriteria. Hasil pembobotan dan penentuan peringkat isu
strategis BAPPEDA Kabupaten Banjar dapat dilihat pada Tabel berikut.
Tabel 3. 7. Pembobotan dan Penentuan Peringkat Lingkungan Strategis
BAPPEDA Kabupaten Banjar
No Isu Strategis Kriteria Total
Skor Ranking
a b C d e f
1 Pengembangan SDM yang
didukung apresiasi
pemangku kepentingan
meningkatkan kinerja
8 8 7 8 8 8 47 VIII
47
47
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
No Isu Strategis Kriteria Total
Skor Ranking
a b C d e f
perencanaan
pembangunan daerah;
2 Peningkatan kapasitas
sumber daya manusia
berbasis pengetahuan dan
teknologi informasi
menunjang perencanaan
dan penganggaran berbasis
kinerja;
9 8 7 8 8 8 48 VII
3 Ketersediaan sarana
prasarana dan
perkembangan sosial,
ekonomi dan budaya yang
dinamis menjadikan
pelaksanaan rencana
pembangunan semakin
efektif dan efisien.
8 8 7 8 8 7 46 IX
4 Perencanaan
pembangunan yang
akuntabel dan transparan
berdasarkan pengalaman
dan pengetahuan
merupakan tolok ukur upaya
memberikan pelayanan
masyarakat secara optimal;
10 9 9 8 9 9 54 II
5 Peningkatan prasarana dan
sarana dalam
pengembangan sistem
informasi memperkuat
pengendalian dan evaluasi
terhadap pelaksanaan
rencana pembangunan;
9 8 8 8 8 8 49 VI
6 Peningkatan pengetahuan
dan pengalaman dan
peningkatan sinergi
antarSKPD menjadikan
proses perencanaan
menjadi semakin efektif dan
bermutu.
10 9 9 9 9 9 55 I
7 Pelaksanaan manajemen
berbasis kinerja, dukungan
pimpinan daerah, komitmen
para pemangku
kepentingan dan
kemampuan komunikasi
publik yang andal
meningkatkan efektivitas
perencanaan
pembangunan.
8 7 7 8 8 7 45 X
8 Peningkatan pengetahuan
dan keterampilan khusus;
serta pemahaman terhadap
dinamika kehidupan sosial,
ekonomi dan budaya
9 8 9 8 8 8 50 V
48
48
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
No Isu Strategis Kriteria Total
Skor Ranking
a b C d e f
masyarakat memperkuat
perencanaan berbasis desa
dan kecamatan;
9 Pengembangan data dasar
dan informasi wilayah desa
dan kecamatan yang
akurat, lengkap dan terpadu
sesuai dengan
perkembangan ilmu
pengetahuan dan teknologi
meningkatkan mutu dan
kinerja perencanaan;
10 8 9 8 8 9 52 III
10 Penataan dan peningkatan
efektivitas Musrenbang
sebagai forum koordinasi
dan komunikasi para
pemangku kepentingan
dengan memperhatikan
dinamika kehidupan sosial,
ekonomi dan budaya
masyarakat memperlancar
percepatan peningkatan
kesejahteraan dan
kemajuan daerah.
8 7 7 7 7 7 43 XII
11 Penataan manajemen
kinerja dan peningkatan
koordinasi antarSKPD
menjadikan perencananaan
lebih partisipatif, transparan,
dan akuntabel;
10 8 9 8 8 8 51 IV
12 Peningkatan kapasitas teknis
perencanaan dan
penganggaran; serta
penataan manajemen
kinerja akan mendorong
optimalisasi pengelolaan
sumberdaya daerah;
8 7 7 7 8 7 44 XI
13 Peningkatan kemampuan
koordinasi dan komunikasi
publik; serta penguatan
koordinasi antarSKPD
memperkuat mekanisme
perencanaan berbasis
kebutuhan masyarakat.
8 7 7 6 6 6 40 XIV
14 Data dan informasi
perencanaan yang terpadu
dan mudah diakses
membantu masyarakat
berpartisipasi dalam
perencanaan dan
pelaksanaan pembangunan
daerah.
8 7 7 6 7 6 41 XIII
Sumber: Hasil Analisis Tim, 2015
49
49
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
Isu strategis merupakan suatu kondisi/permasalahan yang
mempengaruhi langkah dan proses serta menentukan keberhasilan
dalam pencapaian visi dan misi. Berdasarkan hasil analisis lingkungan
dan nilai skor dengan kriteria-kriteria tersebut diatas, maka diperoleh
tingkat prioritas program/isu strategi sebagai berikut:
(1) Mewujudkan perencanaan pembangunan yang berorientasi
pada good governance secara akuntabel dan transparan
dengan mengakomodasi aspirasi masyarakat;
(2) Memperkuat keterkaitan dan keterpaduan perencanaan sekoral
dan perencanaan regional berbasis desa dan kecamatan;
(3) Mewujudkan visi dan misi dibidang perencanaan dengan
mekanisme perencanaan berbasis kebutuhan masyarakat;
(4) Meningkatkan perencanaan desa dan kecamatan masyarakat
dalam proses perencanaan yang didukung ketersediaan
anggaran dan regulasi di bidang perencanaan;
(5) Meningkatkan kualitas perencanaan yang didukung kualitas dan
motivasi SDM yang potensial;
(6) Meningkatkan koordinasi perencanaan dengan meningkatkan
koordinasi antar/lintas SKPD serta penyediaan sarana prasarana
yang memadai;
(7) Meningkatkan kualitas pelayanan publik dengan menyediakan
akses data/informasi perencanaan untuk masyarakat.
50
50
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
BAB IV
VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
4.1. Visi dan Misi
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) sebagai
bagian integral dari Pemerintah Kabupaten Banjar, yang memiliki tugas
pokok dan fungsi dalam perencanaan pembangunan memiliki peran
dan posisi strategis dalam kerangka pencapaian visi pembangunan
jangka menengah Kabupaten Banjar yaitu: Terwujudnya Masyarakat
Kabupaten Banjar yang Sejahtera dan Barokah sebagaimana tertuang
dalam RPJMD Kabupaten Banjar Tahun 2016-2021.
Dalam kerangka tersebut, keberadaan BAPPEDA menjadi
penentu dan pengendali dari pencapaian visi daerah. Untuk itu tentu
banyak aspek yang harus menjadi perhatian, karena hal ini berkaitan
dengan keberadaannya sebagai lembaga teknis yang bergerak di
bidang perencanaan pembangunan dan menjadi lokomotif
pembangunan di Kabupaten Banjar.
Hal-hal yang menjadi perhatian, harapan, keadaan atau kondisi
serta lingkungan strategis yang terjadi saat ini serta yang di inginkan
pada masa yang akan datang yang akan berpengaruh langsung dan
melandasi perumusan visi BAPPEDA adalah sebagai berikut :
○ Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Banjar yang Sejahtera dan
Barokah, sebagai visi Kabupaten Banjar harus menjadi acuan dan
pedoman tidak saja bagi pemerintah dalam menjalankan
pemerintahannya akan tetapi menjadi spirit seluruh warga kota
dalam membangun kotanya;
○ Pemenuhan janji bupati dan wakil bupati terpilih, yaitu titik berat
pada 3 (tiga) sektor : (1) Infrastruktur, (2) Pendidikan, dan (3)
Kesehatan.
○ BAPPEDA sebagai institusi yang menjalankan urusan perencanaan
pembangunan dengan kewenangan yang dicantumkan dalam
13 pasal Undang-undang nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional, serta beberapa Peraturan
Pemerintah yang menjadi turunannya, menjadikan BAPPEDA
51
51
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
lembaga strategis yang keberadaannya menjadi lokomotif dan
agen utama perencanaan pembangunan daerah;
○ Besarnya kewenangan yang dimiliki BAPPEDA, ternyata belum di
imbangi dengan tingkat aplikasi dokumen perencanaan ataupun
kajian yang dihasilkan, hal ini ditandai dengan masih banyaknya
produk-produk yang dihasilkan BAPPEDA yang belum dijadikan
acuan/ pedoman bagi SKPD-SKPD terkait dan dalam proses
pengambilan kebijakan Pemerintah Kota;
○ Tingginya Kapasitas warga Kabupaten Banjar belum dapat
dimanfaatkan secara optimal dalam perumusan perencanaan
pembangunan, keterlibatan warga kota dalam forum konsultasi
publik masih di dominasi oleh warga yang secara formal
merupakan kepanjangan tangan dari pemerintah.
Merujuk pada pasal 272 Undang-undang 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintah Daerah Perangkat Daerah diwajibkan menyusun Rencana
Stategis dengan berpedoman pada RPJMD. Rencana Stategis
dimaksud memuat Tujuan, Sasaran, Program dan sasaran
Pembangunan, hal ini berarti perangkat daerah tidak diwajibkan
menyusun visi dan misi perangkat daerah tetapi lebih ditujukan dan di
arahkan mendukung misi daerah yang telah ditetapkan.
Mengingat eratnya kaitan antara Renstra BAPPEDA Kabupaten
Banjar dengan Dokumen RPJMD 2016-2021, maka dalam
penyusunannya harus menjadikan Dokumen Perencanaan Jangka
menengah tersebut sebagai acuan, artinya indikator kinerja BAPPEDA
Kabupaten Banjar harus di arahkan untuk mencapai target kinerja
sesuai dengan kewenangan BAPPEDA yang telah dicantumkan dalam
target Kinerja RPJMD.
Berdasarkan urusan dan kewenangan yang dimiliki, dalam rangka
pencapaian Misi Pemerintah Kabupaten Banjar, BAPPEDA berkontribusi
untuk mewujudkan seluruh Misi dalam RPJMD sesuai dengan
kewenangan yang dimiliki.
Mencermati kelima misi pembangunan daerah, peran
perencanaan dominan pada misi keempat dengan sasaran
meningkatnya perencanaan, kesesuaian pemanfaatan dan
pengendalian pemanfaatan ruang serta misi kelima dengan sasaran
terwujudnya tata laksana pemerintahan daerah yang berkualitas,
peran penting BAPPEDA dalam sasaran ini adalah untuk
menyelaraskan aspirasi masyarakat dalam pembangunan daerah
52
52
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
agar dapat terakomodasi pada dokumen perencanaan dan
penganggaran.
Secara keseluruhan ada peran perencanaan secara khusus pada
tiga misi lainnya guna menjalin terjadinya koordinasi dan sinkronisasi
pembangunan daerah.
4.2. Tujuan dan Sasaran
Dengan memperhatikan Visi, Misi tujuan dan sasaranPemerintah
Kabupaten Banjar Tahun 2016-2021, maka ditetapkan tujuan dan
sasaran yang akan dicapai BAPPEDA Kabupaten Banjar dalam lima
tahun mendatang adalah sebagai berikut:
Tabel 4. 1. Tujuan dan Sasaran Rencana Strategis BAPPEDA Kabupaten Banjar
2016-2021
MISI TUJUAN SASARAN
Misi kelima
Mewujudkan tata kelola
pemerintahan yang
baik, bersih dan
amanah
Meningkatkan Kualitas
Perencanaan
Terakomodasinya aspirasi
masyarakat dalam
pembangunan daerah
Terwujudnya sinergitas antar
dokumen perencanaan
Meningkatkan
pemanfaatan dokumen
hasil perencanaan,
penelitian dan
pengembangan dalam
pembangunan daerah
Terwujudnya pemanfaatan
dokumen hasil perencanaan,
penelitian dan
pengembangan dalam
pembangunan daerah
Mengembangkan sistem
informasi dan data
spasial yang valid, aktual
dan terpadu
Tersedianya sistem informasi
dan data spasial yang valid,
aktual dan terpadu.
Meningkatkan kualitas
monitoring dan evaluasi
terhadap pelaksanaan
program dan kegiatan
terwujudnya pelaksanaan
pembangunan sesuai dengan
perencanaan
4.3. Strategi dan Kebijakan
Untuk merumuskan strategi dan kebijakan SKPD, yang perlu di
perhatikan adalah kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan
53
53
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
dalam mengembangkan kelembagaan secara menyeluruh, untuk
itulah perlu dilakukan analisis terhadap faktor-faktor tersebut.
4.3.1. Analisa Keterkaitan Lingkungan Strategis
Analisa lingkungan internal dan eksternal tentang kekuatan
dan kelemahan, serta peluang dan ancaman bagi BAPPEDA
Kabupaten Banjardalam lima tahun mendatang (2016-2021)
yang telah dijelaskan pada bab sebelumnya dilakukan untuk
mengetahui strategi dan kebijakan yang paling tepat dalam
peningkatan kinerja BAPPEDA.
Strategi diperlukan untuk memperjelas arah dan tujuan
pengembangan dan peningkatan kinerja BAPPEDA. Dalam
mengemban tugas dan kewenangannya, BAPPEDA harus
memiliki acuan langkah agar pelaksanaan tugas tetap berada
pada koridor yang ditetapkan dan hasilnya dapat dirasakan
secara nyata baik oleh aparatur maupun masyarakat. Oleh
karena itu penentuan strategi yang tepat menjadi sangat
penting.
Pengembangan dan peningkatan kinerja BAPPEDA yang
dilaksanakan memiliki harapan-harapan masa depan yang ingin
dicapai, yang bertitik tolak pada kondisi internal dan eksternal
dengan keanekaragamannya. Strategi merupakan suatu respon
terhadap tujuan yang akan menjadi rujukan dari seluruh
kebijakan dan program kegiatan yang dikeluarkan dalam
penyelenggaraan pemerintahan. Selain itu strategi yang disusun
harus sesuai pula dengan kebijakandan tujuan pembangunan
Kabupaten Banjar secara keseluruhan. Strategi-strategi tersebut
dilakukan dengan tabulasi silang terhadap faktor-faktor internal
dan eksternal.
Penjabaran faktor internal, faktor eksternal, serta
penjabaran strategi dapat dilihat pada tabel berikut ini :
54
54
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
Tabel 4. 2. Analisa Lingkungan Strategis BAPPEDA Kabupaten Banjar
Eksternal
Internal
Peluang:
(1) Adanya peraturan
perundang-undangan
dan kebijakan
Pemerintah yang
mendukung peran
BAPPEDA dalam
perencanaan
pembangunan daerah;
(2) Adanya dukungan yang
kuat dari Bupati/Wakil
Bupati terhadap
BAPPEDA;
(3) Berkembangnya ilmu
pengetahuan dan
teknologi informasi
dalam perencanaan
berbasis kinerja;
(4) Tingginya apresiasi para
pemangku kepentingan
terhadap peran
BAPPEDA dalam
perencanaan
pembangunan;
(5) Tingginya
perkembangan dan
dinamika kehidupan
sosial, ekonomi dan
budaya daerah.
Ancaman:
(1) Lemahnya koordinasi
antarSKPD;
(2) Meningkatnya tuntutan
masyarakat tentang
perencanaan
pembangunan yang
partisipastif, transparan
dan akuntabel;
(3) Rendahnya
pemahaman dan
kapasitas aparat SKPD
dalam penetapan
prioritas pembangunan
dan perhitungan
anggaran;
(4) Belum terpadunya
sistem pengendalian
dan evaluasi
pelaksanaan program
dan kegiatan.
Kekuatan:
(1) Tersedianya jumlah
sumberdaya manusia
memadai;
(2) Tersedianya prasarana
dan sarana yang
memadai;
(3) Tingginya motivasi
sumberdaya manusia
dalam meningkatkan
kinerja;
(4) Berkembangnya
pengalaman dan
pengetahuan dalam
penyusunan berbagai
dokumen rencana
pembangunan;
Keterkaitan S – O
(1) Pengembangan SDM
dan yang didukung
apresiasi pemangku
kepentingan
meningkatkan kinerja
perencanaan
pembangunan daerah;
(2) Peningkatan kapasitas
sumber daya manusia
berbasis pengetahuan
dan teknologi informasi
memperkuat
perencanaan dan
penganggaran berbasis
kinerja;
(3) Ketersediaan sarana
prasarana dan
perkembangan sosial,
Keterkaitan S – T
(1) Perencanaan
pembangunan yang
akuntabel dan
transparan
berdasarkan
pengalaman dan
pengetahuan
merupakan tolok ukur
upaya memberikan
pelayanan masyarakat
secara optimal;
(2) Peningkatan prasarana
dan sarana dalam
pengembangan sistem
informasi memperkuat
pengendalian dan
evaluasi terhadap
pelaksanaan rencana
55
55
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
ekonomi dan budaya
yang dinamis
menjadikan
pelaksanaan rencana
pembangunan semakin
efektif dan efisien.
pembangunan;
(3) Peningkatan
pengetahuan dan
pengalaman dan
peningkatan sinergi
antarSKPD menjadikan
proses perencanaan
menjadi semakin efektif
dan bermutu.
Kelemahan:
(1) Belum tertatanya
manajemen
perencanaan dan
penganggaran berbasis
kinerja;
(2) Belum terisinya struktur
organisasi sesuai dengan
latar belakang
pendidikan;
(3) Terbatasnya sumberdaya
manusia yang memiliki
pengetahuan dan
keterampilan khusus di
bidang ilmu
pengetahuan dan
teknologi, infrastruktur,
sumberdaya alam dan
lingkungan desa dan
kecamatan;
(4) Terbatasnya jumlah,
cakupan dan
kelengkapan data dan
sistem informasi tentang
sumberdaya desa dan
kecamatan;
(5) Lemahnya kemampuan
koordinasi dan
komunikasi publik
Keterkaitan W – O
(1) Pelaksanaan
manajemen berbasis
kinerja, dukungan
pimpinan daerah,
komitmen para
pemangku kepentingan
dan kemampuan
komunikasi publik yang
andal meningkatkan
efektivitas perencanaan
pembangunan.
(2) Peningkatan
pengetahuan dan
keterampilan khusus;
serta pemahaman
terhadap dinamika
kehidupan sosial,
ekonomi dan budaya
masyarakat
memperkuat
perencanaan berbasis
desa dan kecamatan;
(3) Pengembangan data
dasar dan informasi
wilayah desa dan
kecamatan yang
akurat, lengkap dan
terpadu sesuai dengan
perkembangan ilmu
pengetahuan dan
teknologi meningkatkan
mutu dan kinerja
perencanaan;
(4) Penataan dan
peningkatan efektivitas
Musrenbang sebagai
forum koordinasi dan
komunikasi para
pemangku kepentingan
dengan memperhatikan
dinamika kehidupan
sosial, ekonomi dan
budaya masyarakat
memperlancar
percepatan
peningkatan
Keterkaitan W – T
(1) Penataan manajemen
kinerja dan
peningkatan koordinasi
antarSKPD menjadikan
perencananaan lebih
partisipatif, transparan,
dan akuntabel;
(2) Peningkatan kapasitas
teknis perencanaan
dan penganggaran;
serta penataan
manajemen kinerja
akan mendorong
optimalisasi
pengelolaan
sumberdaya daerah;
(3) Peningkatan
kemampuan koordinasi
dan komunikasi publik;
serta penguatan
koordinasi antarSKPD
memperkuat
mekanisme
perencanaan berbasis
kebutuhan masyarakat.
(4) Data dan informasi
perencanaan yang
terpadu dan mudah
diakses membantu
masyarakat
berpartisipasi dalam
perencanaan dan
pelaksanaan
pembangunan daerah.
56
56
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
kesejahteraan dan
kemajuan daerah. Sumber: Hasil Analisis Tim, 2015
1. Keterkaitan Potensi - Peluang (S-O)
(1) Pengembangan SDM yang didukung apresiasi
pemangku kepentingan meningkatkan kinerja
perencanaan pembangunan daerah;
(2) Peningkatan kapasitas sumber daya manusia berbasis
pengetahuan dan teknologi informasi menunjang
perencanaan dan penganggaran berbasis kinerja;
(3) Ketersediaan sarana prasarana dan perkembangan
sosial, ekonomi dan budaya yang dinamis menjadikan
pelaksanaan rencana pembangunan semakin efektif
dan efisien.
2. Keterkaitan Potensi – Ancaman (S – T)
(1) Perencanaan pembangunan yang akuntabel dan
transparan berdasarkan pengalaman dan
pengetahuan merupakan tolok ukur upaya
memberikan pelayanan masyarakat secara optimal;
(2) Peningkatan prasarana dan sarana dalam
pengembangan sistem informasi memperkuat
pengendalian dan evaluasi terhadap pelaksanaan
rencana pembangunan;
(3) Peningkatan pengetahuan dan pengalaman dan
peningkatan sinergi antarSKPD menjadikan proses
perencanaan menjadi semakin efektif dan bermutu.
3. Keterkaitan Kelemahan – Peluang (W – O)
(1) Pelaksanaan manajemen berbasis kinerja, dukungan
pimpinan daerah, komitmen para pemangku
kepentingan dan kemampuan komunikasi publik yang
andal meningkatkan efektivitas perencanaan
pembangunan.
(2) Peningkatan pengetahuan dan keterampilan khusus;
serta pemahaman terhadap dinamika kehidupan
sosial, ekonomi dan budaya masyarakat memperkuat
perencanaan berbasis desa dan kecamatan;
57
57
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
(3) Pengembangan data dasar dan informasi wilayah
desa dan kecamatan yang akurat, lengkap dan
terpadu sesuai dengan perkembangan ilmu
pengetahuan dan teknologi meningkatkan mutu dan
kinerja perencanaan;
(4) Penataan dan peningkatan efektivitas Musrenbang
sebagai forum koordinasi dan komunikasi para
pemangku kepentingan dengan memperhatikan
dinamika kehidupan sosial, ekonomi dan budaya
masyarakat memperlancar percepatan peningkatan
kesejahteraan dan kemajuan daerah.
4. Keterkaitan Kelemahan – Peluang (W – T)
(1) Penataan manajemen kinerja dan peningkatan
koordinasi antarSKPD menjadikan perencananaan
lebih partisipatif, transparan, dan akuntabel;
(2) Peningkatan kapasitas teknis perencanaan dan
penganggaran; serta penataan manajemen kinerja
akan mendorong optimalisasi pengelolaan
sumberdaya daerah;
(3) Peningkatan kemampuan koordinasi dan komunikasi
publik; serta penguatan koordinasi antarSKPD
memperkuat mekanisme perencanaan berbasis
kebutuhan masyarakat.
Data dan informasi perencanaan yang terpadu dan mudah
diakses membantu masyarakat berpartisipasi dalam
perencanaan dan pelaksanaan pembangunan daerah.Strategi
dan kebijakan yang akan ditempuh oleh BAPPEDA Tahun 2016-
2021 untuk mewujudkan tujuan dan sasaran adalah sebagai
berikut:
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
58
58
Tabel 4. 3. Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Rencana Strategis BAPPEDA Kabupaten Banjar 2016-2021
SASARAN INDIKATOR SASARAN
(KINERJA UTAMA) KONDISI AWAL
TARGET CAPAIAN (Tahun ke-) KONDISI
AKHIR STRATEGI ARAH KEBIJAKAN
1 2 3 4 5
Terakomodasinya
aspirasi
masyarakat
dalam
pembangunan
daerah
Persentase hasil
musrenbang
desa/kelurahan,
kecamatan, Forum
SKPD dan
Musrenbang
Kabupaten yang
diakomodir dalam
RKPD
< 50% usulan
masyarakat
yang
diakomodir
dalam RKPD
50% 50% 60% 60% 70% 70% Transparansi
dalam proses
perencanaan dan
penganggaran
1. Pemanfaatan IT
dalam proses
perencanaan dan
penganggaran
2. Meningkatkan
aksesibilitas masy.
Terhadap
pelaksanaan
musrenbang
3. Meningkatkan
pemahaman
masyarakat dengan
sosialiasasi
Terwujudnya
sinergitas antar
dokumen
perencanaan
Kesesuaian antar
dokumen
perencanaan tingkat
kabupaten dan SKPD
N/A 100% 100% 100% 100% 100% 100% Menjaga
konsistensi antar
dokumen
perencanaan
baik jangka
menengah
maupun tahunan
Pemanfaatan IT dalam
rangka memastikan
kesesuaian antara
program RPJMD dengan
Renstra SKPD
Terwujudnya
pemanfaatan
dokumen hasil
perencanaan,
penelitian dan
pengembangan
dalam
pembangunan
daerah
Persentase
rekomendasi
dokumen
perencanaan,hasil
penelitian dan
pengembangan
yang ditindaklanjuti
N/A 80% 80% 85% 85% 90% 90% Peningkatan
kuantitas dan
kualitas hasil
penelitian dan
pengembangan
sesuai dengan
kebutuhan
pembangunan
daerah
Menyusun rekomendasi
kebijakan guna
penyusunan
perencanaan tingkat
SKPD
Mengakomodasi
kebutuhan SKPD dan
Masyarakat akan
penelitian dan
pengembangan
Persentase dokumen N/A 80% 80% 85% 85% 90% 90% Peningkatan Menyusun rekomendasi
59
59
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
SASARAN INDIKATOR SASARAN
(KINERJA UTAMA) KONDISI AWAL
TARGET CAPAIAN (Tahun ke-) KONDISI
AKHIR STRATEGI ARAH KEBIJAKAN
1 2 3 4 5
perencanaan tata
ruang, sarana dan
prasarana yang
ditindaklanjuti
kuantitas dan
kualitas
perencanaan tata
ruang, sarana dan
prasarana sesuai
dengan
kebutuhan
pembangunan
daerah
kebijakan guna
penyusunan
perencanaan tingkat
SKPD
Mengakomodasi
kebutuhan SKPD dan
Masyarakat akan
perencanaan tata ruang,
sarana dan prasarana
Persentase
perencanaan
pembangunan
Ekonomi yang
dilaksanakan sesuai
dengan hasil analisis
kebutuhan
N/A 80% 80% 80% 90% 90% 90% Peningkatan
kuantitas dan
kualitas
perencanaan
ekonomi sesuai
dengan
kebutuhan
pembangunan
daerah
Menyusun rekomendasi
kebijakan guna
penyusunan
perencanaan tingkat
SKPD
Mengakomodasi
kebutuhan SKPD dan
Masyarakat akan
perencanaan ekonomi
Persentase
perencanaan
pembangunan
Sosbud yang
dilaksanakan sesuai
dengan hasil analisis
kebutuhan
N/A 80% 80% 85% 85% 90% 90% Peningkatan
kuantitas dan
kualitas
perencanaan
Sosial Budaya
sesuai dengan
kebutuhan
pembangunan
daerah
Menyusun rekomendasi
kebijakan guna
penyusunan
perencanaan tingkat
SKPD
Mengakomodasi
kebutuhan SKPD dan
Masyarakat akan
perencanaan Sosial
Budaya
Tersedianya
sistem informasi
dan data spasial
yang valid, aktual
Sistem data yang
terintegrasi
N/A tidak
ada
ada ada ada ada ada Peningkatan
kualitas dan
kuantitas data
dalam rangka
Mengintegrasikan data-
data pembangunan
dengan sistem IT
60
60
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
SASARAN INDIKATOR SASARAN
(KINERJA UTAMA) KONDISI AWAL
TARGET CAPAIAN (Tahun ke-) KONDISI
AKHIR STRATEGI ARAH KEBIJAKAN
1 2 3 4 5
dan terpadu. penyusunan
perencanaan
pembangunan
terwujudnya
pelaksanaan
pembangunan
sesuai dengan
perencanaan
Persentase capaian
kinerja sasaran
pembangunan
daerah skala
kabupaten (RPJMD)
N/A 0,9 0,95 0,95 1 1 1 Peningkatan
kualitas laporan
Melaksanakan
monitoring capaian
pembangunan skala
kabupaten
Persentase SKPD
yang berkinerja baik
(realisasi kinerja ≥ 76
%)
75% 80% 85% 90% 90% 90% Peningkatan
kualitas monev
Pelaksanaan monev
tepat waktu
Penyusunan laporan
sesuai dengan peraturan
yang berlaku
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
61
61
BAB V
RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN
DAN PENDANAAN INDIKATIF
Berdasarkan strategi dan kebijakan, selanjutnya ditetapkan sejumlah
program prioritas yang akan dilaksanakan sesuai dengan peran dan
fungsi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Banjar
sebagai upaya untuk mewujudkan visi pemerintah daerah melalui
perwujudan sasaran-sasaran yang telah ditetapkan. Program tersebut
dimaksudkan pula sebagai program kerja dan rencana kerja yang akan
datang sebagai pedoman operasional.
Indikator kinerja utama merupakan rincian tujuan dan sasaran yang
akan dicapai dalam lima tahun dan digunakan untuk penyusunan Rencana
Kerja Bappeda setiap tahun, penyusunan dokumen penetapan kinerja,
pelaporan akuntabilitas kinerja, evaluasi kinerja Bappeda dan pemantauan
dan pengendalian kinerja pelaksanaan program dan kegiatan Bappeda.
Dalam pengembangan dan penetapan indikator kinerja utama,
Bappeda menggunakan prinsip kehati-hatian, kecermatan, keterbukaan,
dan transparansi guna menghasilkan informasi kinerja yang handal.
Rencana Program dan kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok sasaran
dan Pendanaan Indikatif disajikan dalam matriks dibawah ini.
62
62
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
Tabel 5. 1. Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran
Dan Pendanaan Indikatif Bappeda Kabupaten Banjar
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
65
65
Tabel 5. 2. Indikator Kinerja Utama BAPPEDA Kabupaten Banjar Tahun 2016-
2021
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
69
69
BAB VI
INDIKATOR KINERJA BAPPEDA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN
RPJMD
Didalam RPJMD Kabupaten Banjar Tahun 2016-2021 telah ditetapkan
Tujuan dan Sasaran jangka menengah yang ingin diwujudkan dalam rangka
pencapaian Visi dan Misi Kabupaten Banjar. Menginga teratnya kaitan
antara Renstra Bappeda Kabupaten Banjar dengan Dokumen RPJMD 2016-
2021, maka dalam penyusunannya harus menjadikan Dokumen
Perencanaan Jangka menengah tersebut sebagai acuan, artinya indikator
kinerja Bappeda Kabupaten Banjar harus diarahkan untuk mencapai target
kinerja sesuai dengan kewenangan Bappeda yang telah dicantumkan
dalam target Kinerja RPJMD.
Berdasarkan urusan dan kewenangan yang dimiliki, dalam rangka
pencapaian Misi Pemerintah Kabupaten Banjar, Bappeda berkontribusi
untuk mewujudkan seluruh Misi dalam RPJMD sesuai dengan kewenangan
yang dimiliki.
Mencermati kelima misi pembangunan daerah, peran perencanaan
dominan pada misi keempat dengan sasaran meningkatnya perencanaan,
kesesuaian pemanfaatan dan pengendalian pemnafaatan ruang serta misi
kelimadengan sasaran terwujudnya tata laksana pemerintahan daerah yang
berkualitas, peran penting Bappeda dalam sasaran ini adalah untuk
menyelaraskan aspirasi masyarakat dalam pembangunan daerah agar
dapat terakomodasi pada dokumen perencanaan dan penganggaran.
Indikator Kinerja Bappeda yang mengacu pada Tujuan dan Sasaran
RPJMD dapat dilihat pada Tabel berikut:
Tabel 6. 1. Indikator Kinerja BAPPEDA yang mengacu pada Tujuan dan
Sasaran RPJMD
SASARAN INDIKATOR SASARAN
(KINERJA UTAMA)
TARGET CAPAIAN (Tahun ke-) KONDISI
AKHIR
PERIODE
RPJMD
1 2 3 4 5
Terakomodasinya
aspirasi
masyarakat dalam
pembangunan
daerah
Persentase hasil
musrenbang
desa/kelurahan,
kecamatan, Forum
SKPD dan
Musrenbang
Kabupaten yang
50% 50% 60% 60% 70% 70%
70
70
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
SASARAN INDIKATOR SASARAN
(KINERJA UTAMA)
TARGET CAPAIAN (Tahun ke-) KONDISI
AKHIR
PERIODE
RPJMD
1 2 3 4 5
diakomodir dalam
RKPD
Terwujudnya
sinergitas antar
dokumen
perencanaan
Kesesuaian antar
dokumen
perencanaan
tingkat kabupaten
dan SKPD
100% 100% 100% 100% 100% 100%
Tersedianya sistem
informasi dan data
spasial yang valid,
aktual dan
terpadu.
Sistem data yang
terintegrasi
tidak
ada
ada ada ada ada ada
Pedoman Transisi
Dalam upaya mengantisipasi kekosongan dokumen rencana strategis
BAPPEDA pada dokumen perencanaan jangka menengah di akhir jabatan
Bupati/Wakil Bupati Banjar masa bakti 2016-2021, maka dengan mengacu
Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah Kabupaten Banjar Tahun 2005-2025 disusun
rancangan program indikatif sebagai berikut :
Tabel 6. 2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan BAPPEDA
Kabupaten Banjar
MISI Pemerintah
Kab. Banjar TUJUAN SASARAN INDIKATOR SASARAN
Misi kelima
Mewujudkan tata
kelola
pemerintahan yang
baik, bersih dan
amanah
Meningkatkan
Kualitas
Perencanaan
Terakomodasinya
aspirasi masyarakat
dalam pembangunan
daerah
Persentase hasil
musrenbang
desa/kelurahan,
kecamatan, Forum
SKPD dan Musrenbang
Kabupaten yang
diakomodir dalam
RKPD
Terwujudnya sinergitas
antar dokumen
perencanaan
Kesesuaian antar
dokumen
perencanaan tingkat
kabupaten dan SKPD
Meningkatkan
pemanfaatan
dokumen hasil
perencanaan,
penelitian dan
pengembangan
dalam
pembangunan
Terwujudnya
pemanfaatan
dokumen hasil
perencanaan,
penelitian dan
pengembangan
dalam pembangunan
daerah
Persentase
rekomendasi dokumen
perencanaan,hasil
penelitian dan
pengembangan yang
ditindaklanjuti
Persentase dokumen
perencanaan tata
71
71
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
MISI Pemerintah
Kab. Banjar TUJUAN SASARAN INDIKATOR SASARAN
daerah ruang, sarana dan
prasarana yang
ditindaklanjuti
Persentase
perencanaan
pembangunan
Ekonomi yang
dilaksanakan sesuai
dengan hasil analisis
kebutuhan
Persentase
perencanaan
pembangunan Sosbud
yang dilaksanakan
sesuai dengan hasil
analisis kebutuhan
Mengembangkan
sistem informasi dan
data spasial yang
valid, aktual dan
terpadu
Tersedianya sistem
informasi dan data
spasial yang valid,
aktual dan terpadu.
Sistem data yang
terintegrasi
Meningkatkan
kualitas monitoring
dan evaluasi
terhadap
pelaksanaan
program dan
kegiatan
terwujudnya
pelaksanaan
pembangunan sesuai
dengan perencanaan
Persentase capaian
kinerja sasaran
pembangunan
daerah skala
kabupaten (RPJMD)
Persentase SKPD yang
berkinerja baik
(realisasi kinerja ≥ 76 %)
72
72
RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 – 2021
BAB VII
PENUTUP
Renstra Bappeda Kabupaten Banjar periode 2016-2021 adalah panduan
pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Bappeda untuk 5 (lima) tahun ke
depan. Keberhasilan pelaksanaan Renstra periode 2016-2021 sangat
ditentukan oleh kesiapan kelembagaan, ketatalaksanaan, SDM dan sumber
pendanaannya serta komitmen semua pimpinan dan staf Bappeda. Selain
itu, untuk menjamin keberhasilan pelaksanaan Renstra periode 2016-2021,
setiap tahun akan dilakukan evaluasi. Apabila diperlukan, dapat dilakukan
perubahan/revisi muatan Renstra termasuk indikator-indikator kinerjanya
yang dilaksanakan sesuai dengan mekanisme yang berlaku dan tanpa
mengubah tujuan Bappeda Kabupaten Banjar periode 2016-2021 yaitu
meningkatkan kinerja lembaga dan pegawai dengan mengacu kepada
RPJMD Kabupaten Banjar 2016-2021.
Renstra Bappeda Kabupaten Banjar periode 2016-2021 dijadikan acuan
kerja bagi unit-unit kerja di Bappeda sesuai dengan tugas pokok dan
fungsinya masing-masing. Diharapkan semua unit kerja dapat
melaksanakannya dengan akuntabel serta senantiasa berorientasi pada
peningkatan kinerja lembaga, unit kerja dan kinerja pegawai. Penyusunan
Renstra BAPPEDA Kabupaten Banjar pada hakekatnya untuk keselarasan
dan kesinambungan perencanaan program jangka menengah periode lalu
dengan periode mendatang dalam rangka mewujudkan visi dan misi
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Banjar.
Hasil pelaksanaan Renstra BAPPEDA tahun 2016-2021 akan menjadi tolok
ukur keberhasilan BAPPEDA yang disampaikan dalam bentuk Laporan
Kinerja, Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) dan
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Kabupaten Banjar setiap
akhir tahun anggaran dengan menilai aspek efisiensi penggunaan anggaran
yang terkait dengan efektifitas pelaksanaan program dan kegiatan.