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Relación Binacional
Colombia - Ecuador
Ricardo Lozano Forero
13 de Noviembre de 2014
Embajador de Colombia en Ecuador
4 Preguntas:
¿PORQUE ES IMPORTANTE FORTALECER EL TRABAJO BINACIONAL?
¿QUÉ HEMOS HECHO PARA LOGRARLO?
¿CUÁLES HAN SIDO LOS RESULTADOS?
¿CUÁLES SON NUESTROS RETOS?
1
2 3 4
Lazos Históricos – Países de Frontera: ¡Siempre seremos vecinos!
Los dos ganamos: Si Colombia gana, Ecuador gana y viceversa
Tenemos una agenda muy grande: Los proyectos tienen que ser realidades y no
solo retórica
1.1
1.2
1.3
182 años de relación
• Fuimos un solo país, tenemos una historia común
• Buena vecindad:
• Respeto histórico por la Institucionalidad
• Las diferencias se han resuelto siempre por la vía del diálogo
• Voluntad histórica de Integración – reconocimiento de la
necesidad de proyección común hacia el mundo.
• Innumerables vínculos familiares Colombo - ecuatorianos.
• Cordón fronterizo de casi 600 kms
2.609.903 Personas habitan en nuestra frontera común
y necesitan de un trabajo sinérgico de los
dos países
Ecuador Colombia
1.504.712 hab. 1.571.724 hab.
Total: 3.075.986 habitantes
Población proyectada al 2020
Más de 450.000 Colombianos y Ecuatorianos hicieron turismo
entre los dos países durante 2013
80 frecuencias aéreas semanales de pasajeros
operadas en la actualidad.
Una nueva Aerolínea operará 4 rutas a partir
de Diciembre: Viva Colombia.
Llegadas de extranjeros a Ecuador
Colombia es el primer emisor de
turistas hacia Ecuador
Fuente: Ministerio de Turismo de Ecuador -2013
Llegadas de extranjeros a Colombia
Ecuador es el cuarto emisor de
turistas hacia Colombia
Fuente: Migración Colombia -2013
Fuente: Aerocivil
1.971.500
467.333 399.869
250.390 203.364 209.214
476.297
126.173 115.636
1.078.993
430.396
31,34% 7,43% 6,36% 3,98% 3,23% 3,33% 7,57% 2,01% 1,84% 17,15% 6,84%
ESTADOSUNIDOS
ECUADOR PERU BRASIL CHILE VENEZUELA ESPAÑA ALEMANIA FRANCIA PANAMA MEXICO
Numero de Pasajeros (Aéreo) Total Acumulado por país Enero – Agosto de 2014
5%
26%
22%
47%
Empresas Colombianas exportadoras a Ecuador
Micro Pequeña Mediana Grande
Fuente: PROEXPORT
El 52,7% de las empresas
colombianas que exportan a
Ecuador son MIPYMES
19%
14%
23%
44%
Empresas Ecuatorianas exportadoras a Colombia
Micro Pequeña Mediana Grande
Fuente:MCE
El 56,1% de las empresas
ecuatorianas que exportan a
Colombia son MIPYMES
Ecuador y Colombia son recíprocamente
mercados de alto valor agregado para las
exportaciones
de las
exportaciones
colombianas a
Ecuador son no
tradicionales
96% de las
exportaciones
ecuatorianas a
Colombia son no
tradicionales
88%
EXPORTACIONES TRADICIONALES Y NO TRADICIONALES A LOS PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES – %.
Ecuador Colombia
No Tradicionales Tradicionales No Tradicionales Tradicionales
Inversión Colombiana en Ecuador
2.250 Empresas con aporte de capital
colombiano.
770 Empresas con capital 100% colombiano.
Empresas colombianas descentralizadas y
localizadas en el 71% del territorio del
Ecuador.
Empresas colombianas operando en 18 de las
21 Ramas de la producción.
46 primeras empresas colombianas generan
18.549 puestos de trabajo en Ecuador.
46 primeras empresas colombianas pagaron más de 15 millones de
dólares en impuesto de renta en 2012.
Los colombianos confían en Ecuador
ALPINA Y FAMILIA han invertido mas de 40 millones en capital
fresco. (No se cuentan las reinversiones.)
Mas de 30 empresas explorando posibilidades
de inversión.
6 empresas adelantando proyectos concretos:
ARTEXTIL, INDUSTRIAS CADI, TECNOQUIMICAS, AVICOL, RIMAX, SCALPI
70 empresas colombianas han
firmado acuerdos de autolimitación a las
importaciones.
Ciudadanos colombianos activos solicitando visado Mercosur
El trabajo binacional abarca 6 grandes sectores:
El desarrollo de Infraestructura y
Conectividad
El manejo de los temas Medio
Ambientales
El trabajo en asuntos Fronterizos:
migratorios y consulares
Los temas sociales, culturales, de
salud y educación, como instrumentos
de integración
El trabajo en Seguridad y Defensa como
prioridad binacional
Proyectos en el sector Económico y
Comercial buscando la
complementariedad
1
2
3
4
5
6
20 Compromisos
28 Compromisos
10 Compromisos
56 Compromisos
10 Compromisos
19 Compromisos
60 Las entidades de ambos países que tienen la
responsabilidad de ejecutar cada uno de los
proyectos binacionales
Son más de
Fundamental: Articulación Permanente –
Horizonte claro!!
La Relación Binacional ha vivido durante los últimos años una gran
evolución:
Bases
Sólidas
Estructura
de Trabajo
Techo con
propósitos
conjuntos 3
2
1 Información unificada
Articulación del trabajo con todas las entidades de los dos países
Organización
del trabajo en 6
ejes
estratégicos
Reuniones
periódicas a nivel
de Ministros,
Viceministros y
Técnicos
Seguimiento al
mas alto nivel:
Gabinetes
Binacionales,
Cancilleres,
Vicecancilleres
Herramienta de
gestión para
todas las
entidades:
Sistema en Línea
Orientación hacia el logro e impacto
Visión compartida de largo plazo: Planeación
Conjunta
1. Seguridad y Defensa
2. Infraestructura y Conectividad
3. Asuntos Fronterizos
4. Asuntos Ambientales
Seguridad y Defensa
Infraestructura y Ejes
Viales
Interconexión
Energética
Tecnologías de la
Información
Asuntos Migratorios
Consulares y Refugio Cooperación Judicial
Áreas Protegidas Bosques y
Biodiversidad
Cuencas Hidrográficas Grupo de Gestión de
Riesgos
Sistema de Información
Geográfica
Mesa Temática Grupos de Trabajo
Organizamos el trabajo por Mesas Temáticas y grupos especializados
5. Asuntos
Sociales y
Culturales
Indígenas y
Afrodescendientes
Cultura y Patrimonio
Desarrollo Social
(Salud – Educación)
6. Asuntos Económicos y Comerciales
Mesa Temática Grupos de Trabajo
Equidad de Género y
Lucha contra la Pobreza Proyectos de Salud
Cultura Patrimonio
Deporte
Educación Básica y
Secundaria
Ciencia, Tecnología e
Innovación
Indígenas Afrodescendientes
Comercio e Inversión Turismo
Asuntos Agrícolas y
Fitosanitarios CTB
Deporte
Sistema de Seguimiento
unificado en línea
https://embacolecuador.sharepoint.com/
2.2 Visión Estratégica:
Definimos un horizonte claro para cada uno de los propósitos de la
Agenda Binacional
Infraestructura y Conectividad
Fortalecer la integración a través de la Infraestructura Física Activación de 3 ejes viales
Rumichaca
Legalización de nuevos pasos de frontera
San Miguel
Mataje
Aprovechamiento y construcción de oleoductos
Agilización de los trámites fronterizos Centros Binacionales de Atención en Frontera
Rumichaca
Homologación de procesos, formularios y trámites
San Miguel
Mejorar la calidad de vida de nuestras poblaciones en frontera Energía eléctrica Acceso a Internet
Mejores tarifas en telecomunicaciones
Propósitos Estratégicos
Asuntos Ambientales
Combatir y prevenir la contaminación de las Cuencas Transfronterizas (Mira– Mataje - Carchi–Guaítara)
Preservar y Conservar la biodiversidad y ecosistemas en la zona de frontera
Prevenir riesgos y atender los desastres, especialmente en: Sismos (Fallas tectónicas), Tsunamis y Volcanes activos.
Capacitación a entidades involucradas y simulacros Socialización de mecanismos de reacción con comunidades
Proyectos de conservación y restauración de los ecosistemas fronterizos Bosques Naturales - Áreas Protegidas
Monitoreo permanente a la calidad del agua
Capacitaciones a la comunidad y entidades involucradas en la gestión del agua
Acciones específicas de ambos gobiernos (políticas públicas) de preservación
Estamos trabajando en:
Proyectos para aprovechamiento sostenible de la biodiversidad
Manejo de sala de crisis
Desarrollo de sistemas de alertas tempranas
Propósitos Estratégicos
Diseño de Cartografía Binacional
Asuntos Fronterizos
Facilitar la movilidad humana y la migración regular y ordenada entre los dos países
Actualización y plena aplicación del marco jurídico regional y bilateral
Cooperación entre las autoridades migratorias y consulares de ambos países
Decisión 545 de la CAN Instrumento Andino sobre Migración Laboral Decisión 548 de la CAN sobre Asistencia Consular Mutua Acuerdo de Residencia de Mercosur y Asociados
Cooperación Judicial
Estatuto Migratorio Permanente Bilateral
Mesa técnica del eje de Asuntos Fronterizos Creación del comité de diálogo y cooperación migratoria y consular
Asistencia mutua en materia penal Traslado de personas condenadas Extradiciones
Refugio Comisión Binacional para tratar el tema de los refugiados colombianos en Ecuador y Plan Retorno
Plan de Acción para la Atención de Refugiados Colombianos en Ecuador y Plan Retorno:
Proyectos productivos Oficina de Atención al Migrante Conversatorios Binacionales Socialización Ley de Víctimas en el exterior
Mecanismo Tripartito Colombia – Ecuador – Organismos Internacionales (ACNUR – OIM)
Cultura y Patrimonio
Fomentar la lectura principalmente en las zonas fronterizas Entrega de Bibliotecas Capacitación a docentes
Identificar alternativas que permitan maximizar el impacto de las industrias culturales
Cooperación técnica binacional en manejo de información cultural
Sensibilización a comunidad
Trabajar en el fortalecimiento y preservación de lazos culturales y patrimoniales como instrumentos de integración
Orquesta Binacional Batuta
Creación y fortalecimiento de sistemas de información cultural que permitan identificar indicadores de diferentes índoles.
Intercambio de experiencias en industrias culturales, cine, artesanías, paisajes culturales.
Casas de Aduana como centros culturales Intercambio de experiencias en Cocinas tradicionales Marimba y cantos del Pacífico como Patrimonio cultural de la humanidad
Salvaguardia de las lenguas nativas
Combatir conjuntamente el tráfico ilícito de bienes culturales patrimoniales (3° delito en el mundo)
Capacitaciones a entidades competentes Actualización de los Instrumentos jurídicos binacionales
Propósitos Estratégicos
Salud
Prevención de Enfermedades (Malaria, Dengue, Enfermedades de Transmisión Sexual) y prevención de violencia de género
Creación de comités de vigilancia Capacitación a líderes comunitarios para que recolecten información
1. Recolección permanente de información sobre condiciones de salud de la población
3. Simulacros y capacitaciones dirigidas a profesionales y a la comunidad.
2. Control de la propagación de organismos que transmiten enfermedades como Malaria y Dengue.
Atención gratuita a Pacientes en Frontera (Urgencias – Emergencias)
Madres Gestantes Víctimas de Violencia de Género
Pacientes con Dengue - Malaria
4. Trabajo con comunidad para prevención de violencia sexual de género
Salud Infantil
Reducir la incidencia de las infecciones respiratorias agudas (menores de 5 años) Combatir causas y determinar acciones de atención.
Mejorar la atención en vacunación
Plan Quinquenal
Educación Fomentar la la movilidad académica y de investigación
Programa Binacional Becas
Armonización de los sistemas de aseguramiento de la calidad de educación superior de los dos países
Seguridad y Defensa
Fortalecer la confianza entre las autoridades del área de Seguridad y Defensa de Colombia y Ecuador
Intercambio de información e inteligencia
Promover la realización de operativos coordinados para combatir las amenazas comunes, la delincuencia organizada transnacional y las actividades ilícitas que afectan a ambos países
Narcotráfico Minería Ilegal Contrabando Tráfico ilícito de hidrocarburos
Reforzar los lazos de cooperación institucional
Intercambio académico y de experiencias
Identificación de posibles proyectos de trabajo conjunto de las industrias de defensa
Realización de actividades binacionales de apoyo al desarrollo de las comunidades fronterizas
Reuniones binacionales de Ministros y Viceministros Elaboración conjunta del Plan Operativo Anual
Asuntos Económicos y Comerciales
Lograr un comercio bilateral fluido y creciente para ambos países, con generación de valor
Armonización de normas y reglamentos técnicos
Promover la complementariedad y promoción conjunta en turismo Agilización y socialización de procesos migratorios para incentivar el turismo Realizar acciones de promoción turística Binacional
Minimizar las restricciones en los asuntos sanitarios y fitosanitarios
Homologación de condiciones de acceso
Promoción del flujo comercial Desarrollar acciones priorizadas de cooperación mutua
Cooperación y asistencia técnica en sectores de interés Identificación y fortalecimiento de encadenamientos productivos
Generación de instrumentos y mecanismos que faciliten el comercio bilateral
Realizar acciones para el crecimiento y desarrollo del sector agrícola de ambos países
Propósitos Estratégicos
REPSOL
10 KM - Ø 24”
45
ECUADOR OSLA (PETROECUADOR)
27 KM - Ø 10-12”
OSO (ECOPETROL)
77 KM - Ø 12”
SOTE
Orito
(OTA)
SAN MIGUEL
600.000 Barriles transportados aprox
COLOMBIA
OTA
SOTE
MT Terminal Marítimo
PS4 - PÁRAMO
PS3 - SARDINAS
PS2 - CAYAGAMA
PS1 - AMAZONAS
OTA: OSO: OSLA: SOTE: OCP:
OLEODUCTOS TRANSANDINO ORITO – SAN MIGUEL SAN MIGUEL – LAGO AGRIO TRANSECUATORIANO CRUDOS PESADOS
Crudo Colombiano
Interconexión Petrolera
Los gobiernos de Colombia y Ecuador Acordaron legalizar los pasos de frontera de : Mataje, Chiles - Tufiño, Carmelo - La Victoria y El Carmen - Puerto Ospina
Colombia
Ecuador
Formalización de 4 nuevos pasos de
frontera
Se interconectarán 9 centros poblados en el Departamento de Nariño y 1 en el Departamento de Putumayo, cuyo costo asciende a USD 2.000.000 y beneficiarán a 2.500 habitantes aproximadamente
Ricaurte
Puerto Ospina
Colombia
Ecuador
Electrificación de las poblaciones de
frontera
Paola Corrige Cifras
También contamos ya con la factibilidad técnica de interconectar desde las redes del Ecuador las poblaciones de Jardines de Sucumbíos correspondientes al Municipio de Ipiales - Nariño y las poblaciones de la Rosa - Agualongo del municipio de Puerto Asis Putumayo.
Jardines de Sucumbíos La Rosa- Agualongo
Colombia
Ecuador Paola Corrige Cifras
Acceso a internet banda ancha en frontera
Ecuador
Colombia
Por Colombia: • Se han instalado 39 puntos distribuidos así:
Ipiales (2), Potosí (2), Puerto Asís (12), Pupiales (3), San Miguel (8), Túquerres (7) y Valle del Guamuez (5).
• La meta es llegar a XXXXX
Paola Corrige Cifras
Incrementar medidas de
transparencia a los
usuarios
Activación del roaming previa solicitud. Notificación de activación del servicio. Tarifas aplicables. Números de asistencia gratuita, entre otros
Ambos países a través de Resoluciones, instaron a los
operadores a:
CNT [Propuesta]
CLARO [Marzo 2013]
MOVISTAR [Junio 2013]
COLOMBIA ECUADOR
TIGO [Agosto 2013]
CLARO [Octubre 2013]
MOVISTAR [Propuesta]
$2,80
$1,50 $1,50 $1,50
$0,75 $0,75
CNT CLARO MOVISTAR
Llamada saliente - Ecuador
ANTES ACTUAL
46%
50% 50%
$2,08 $2,17 $2,08
$1,04
$1,51
$0,73
TIGO CLARO MOVISTAR
Llamada saliente - Colombia
ANTES ACTUAL
50%
30%
65%
Además reducciones de costos en SMS y Datos en ambos países
Colombia bloquea en promedio mensual
35.500 equipos de reporte de hurto o
extravío por parte de Ecuador
En Ecuador se han bloqueado mas de
240.00 terminales reportados como
robados por Colombia
Intercambio de información sobre terminales
móviles robados, hurtados o perdidos
Más de 20 operativos coordinados entre las
FFMM y de Policía de los
dos países en Minería
Ilegal, Tráfico de
Hidrocarburos,
Narcotráfico, Trata de
Personas
TRAFICO DE HIDROCARBUROS Y DE DROGAS
237 Capturas
TRATA DE PERSONAS Rescate de 32 víctimas, captura de 26 personas,
desarticulación de 3 bandas
SEGURIDAD EN FRONTERA Captura de por lo menos 15
delincuentes
Documento: Plan
Binacional de
Desarrollo
Transfronterizo
Hecho
Histórico!!!!
Plan Binacional de Desarrollo Transfronterizo
• Principalmente en zonas rurales.
• Trabajo e inclusión económica. Pobreza extrema
• Educación y salud.
• Agua potable y saneamiento. Acceso a servicios básicos
• Dinamización productiva.
• Precarización laboral e informalidad. Complementariedad económica
y productiva
• Construcción de cultura de paz y presencia del Estado.
• Delitos de homicidio, narcotráfico, robo y trata de personas.
Seguridad ciudadana
• Analfabetismo digital, uso de TIC, interconexión eléctrica.
Infraestructura y conectividad deficiente
• Deforestación.
• Conservación de Áreas Protegidas.
• Gestión Integral de Recursos Naturales.
Condiciones ambientales bajo amenazas
Desafíos
30 Seminarios de Capacitación en
condiciones de acceso, productividad y competitividad.
960 Empresarios Capacitados en
condiciones de acceso, productividad y competitividad.
23 Productos mapeados para hacer
encadenamiento.
2 Participaciones conjuntas en ferias
internacionales
1 Línea de crédito creada para
importadores ecuatorianos de materias primas.
Certificado de Origen digital implementado
9 misiones de transformación
productiva
2 Estudios técnicos: Encadenamientos e
Inversión.
3 Comités de Trabajo para facilitación de temas comerciales
instalados
En materia Comercial
Todavía tenemos muchos obstáculos por superar:
Superar los retrasos que generan los procesos internos de cada país
Elecciones regionales
Elecciones presidenciales
Ley de Garantías
Creación de nuevos Ministerios
Cambios en el Gabinete
Cambios en los equipos de trabajo de las
entidades
1
Potencializar la importancia de la Relación 2 A nivel de todas las entidades de ambos países
Darle prioridad a una relación fronteriza cuya
dinámica es distinta a las demás
Trabajo articulado con autoridades de frontera 3 Involucrar más a las autoridades de frontera.
No bajar la guardia con los compromisos prioritarios de la Agenda Binacional, entre los cuales están: 4
Infraestructura y Ejes Viales
• Empezar a construir y culminar a mediados de 2015, la construcción del Puente
sobre el Rio Mataje.
• Iniciar la construcción del Centro Binacional de Atención en Frontera -CEBAF-
de Rumichaca.
Seguridad y Defensa
• Generar resultados en relación con los pasos informales identificados de
manera binacional
Asuntos Fronterizos
• Concluir la negociación del Estatuto Migratorio Permanente Bilateral e iniciar su
aplicación
Asuntos Sociales, Culturales, Salud
• Fomentar la lectura principalmente en las zonas fronterizas
• Combatir conjuntamente el tráfico ilícito de bienes culturales patrimoniales (3° delito
en el mundo).
• Entregar el Plan Quinquenal de Salud, y poner en marcha de la mesa de prestación
de servicios de salud en frontera
• Poner en marcha de los Planes de Acción de Áreas Protegidas y la de Bosques y
Biodiversidad, para preservar y Conservar la biodiversidad y ecosistemas en la zona
de frontera
Asuntos Económicos y Comerciales
• Promover la firma del addendum al Acuerdo de Reconocimiento Mutuo, para contar
con un documento que facilite el intercambio binacional de productos.
• Desarrollar nuevas líneas de cooperación binacional que tiendan al incremento del
comercio.
Cooperación para mejorar las condiciones
competitivas
Primera Fase
Memorando de Entendimiento
Generación de valor a través de estrategias
competitivas comunes, orientadas a la
complementariedad en materia comercial,
inversiones y turismo.
Segunda Fase
Memorando II
Verdadera Complementariedad
Económica- para venta conjunta a terceros
mercados
Tercera Fase
Consolidación
Nuestro propósito es seguir fortaleciendo la relación comercial
Partir de la base de la nueva estrategia de inserción económica mundial
Ecuatoriana, y complementarla.
Diseñar estrategias competitivas comunes,
para fortalecer la oferta binacional, mediante el apoyo al comercio, el fomento del turismo binacional y la protección y promoción de las
inversiones.
VISION A MEDIANO PLAZO
Generación de valor con estrategias competitivas orientadas a la complementariedad en comercio,
inversiones y turismo.
Apoyo a los programas de
Transformación Productiva
Promoción de encadenamientos
en doble vía
Facilitación del acceso y generación de
oportunidades para productos con valor
agregado.
Promoción Conjunta: Turismo
Cooperación:
Inversión
Generar alternativas de innovación y fortalecimiento productivo
Construir herramientas para fortalecer acceso mercados
binacionales y minimizar obstáculos.
Diseñar estrategias de promoción a terceros mercados
POSIBLES LINEAS DE TRABAJO
OTROS DESAFIOS
• Intensificar la lucha contra el contrabando.
• Desarrollar un programa de encadenamientos productivos binacional.
• Avanzar en la definición de acciones de cooperación en asuntos rurales y agropecuarios.
• Dar un impulso definitivo al producto turístico Binacional: Ruta Espiritual.
Cumplir la agenda binacional fijada para 2014 y profundizar en
los años siguientes.
• Las autoridades comerciales acordaron suscribir una nueva versión del ACUERDO DE RECONOCIMIENTO MUTUO.
Conciliar el Comercio binacional con los programas de
Transformación de la Matriz Productiva de ambos países.
7.420 Empresas
Exportaciones Intracomunitarias 10.349 Millones
USD (2012)
100 Millones de Consumidores
OTROS DESAFIOS
POTENCIALIZAR LA
COMUNIDAD ANDINA
REGIÓN ANDINA: MERCADO DE OPORTUNIDADES
MIPYME
Acuerdo de Libre Comercio en condiciones de mercado similares
Identidad en gustos y tendencias
Proximidad en regulación sanitaria y fitosanitaria
Identidad lingüística y cultural
Vecindad: Mercado Natural
Beneficios logísticos
Encadenamientos productivos para llegar a terceros mercados
Ya viene el III Gabinete Binacional Éste será el escenario para la consolidación de
una verdadera institucionalización
• Las relaciones con Ecuador pasan por uno de los mejores momentos de su
historia debido en gran medida al trabajo conjunto de las Cancillerías, durante
el último cuatrienio.
• De manera paralela a sus planes nacionales de desarrollo, ambos países han
decidido avanzar en la agenda binacional, y en solo 3 años han logrado
desarrollar una agenda positiva y con un alto índice de ejecución.
• Persiste el reto constante de realizar labor de integración efectiva, por lo que
es necesario que entidades y personas hagan conciencia de la importancia
de su labor y persistan en el trabajo duro para evidenciar logros de
importancia.
Conclusiones
• Es muy importante resaltar el peso que han tenido dos instituciones en la
relación binacional: Por un lado el Gabinete Presidencial (Binacional),
escenario propicio para que los gobiernos de ambos países compartan,
debatan, solucionen y construyan sobre las iniciativas binacionales y les den su
decidido impulso. Por su parte, el Sistema de Seguimiento en Línea, que
resulta ser el medio idóneo para que las entidades unifiquen la información de
la agenda, haciendo que la labor sea mucho más efectiva.
• Debe potencializarse el Gabinete Binacional anual, así como las reuniones
periódicas de cancilleres y las reuniones de Ministros de los despachos.
• Finalmente, es importante tener presente, que la relación debe pensarse y
proyectarse para el largo plazo, y por lo tanto debe persistirse en el logro del
propósito presidencial de generar una visión compartida a largo plazo, para que
los nuevos proyectos binacionales obedezcan a una planeación conjunta. Un
gran avance en este sentido es el Desarrollo del Plan Binacional de Fronteras
el cual se debe adoptar y poner en ejecución.