REGULAMENTUL (UE) NR. 1300/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI

din 17 decembrie 2013

privind Fondul de coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1084/2006

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 177 al doilea paragraf,

avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,

dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele naionale,

avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European ( 1 ),

avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor ( 2 ),

hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar,

ntruct:

(1) Primul paragraf din articolul 174 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) prevede c Uniunea i dezvolt i desfoar aciunea care conduce la consolidarea coeziunii sale economice, sociale i teritoriale. Fondul de coeziune creat n temeiul prezentului regulament ar trebui, prin urmare, s ofere o susinere financiar proiectelor din domeniul mediului i al reelelor transeuropene din sfera infrastructurii de transport.

(2) Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului ( 3 ) stabilete dispoziiile comune Fondului european de dezvoltare regional (FEDR), Fondului social european (FSE), Fondului de coeziune, Fondului agricol pentru dezvoltare rural i Fondului european pentru pescuit i afaceri maritime. Regulamentul respectiv constituie un nou cadru pentru fondurile structurale i de investiii europene, inclusiv pentru Fondul de coeziune. Prin urmare, este necesar s se precizeze sarcinile Fondului de coeziune n ceea ce

privete respectivul cadru pentru aciunea sa i n raport cu scopul care i-a fost atribuit Fondului de coeziune prin TFUE.

(3) Este oportun s se prevad dispoziii specifice privind tipurile de activiti care pot fi finanate de Fondul de coeziune pentru a contribui la prioriti de investiii n cadrul obiectivelor tematice stabilite n Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.

(4) Uniunea ar trebui s poat contribui, prin intermediul Fondului de coeziune, la aciunile care au ca scop atingerea obiectivelor sale n domeniul mediului n conformitate cu articolele 11 i 191 din TFUE, i anume eficacitatea energetic i energia din surse regenerabile i, n sectorul transporturilor n afara reelelor transeuropene, transportul feroviar, transportul pe cile navigabile, transportul maritim, sistemele de transport intermodal i interoperabilitatea lor, gestionarea traficului rutier, maritim i aerian, transporturile urbane ecologice i transporturile publice.

(5) Trebuie reamintit c, n cazul n care msurile ce au la baz articolul 192 alineatul (1) din TFUE presupun costuri considerate disproporionate pentru autoritile publice dintr-un stat membru, iar asistena financiar din partea Fondului de coeziune este acordat n conformitate cu articolul 192 alineatul (5) din TFUE, se aplic, totui, principiul poluatorul pltete.

(6) Proiectele privind reeaua transeuropean de transport (TEN-T) sprijinite de Fondul de coeziune sunt n conformitate cu orientrile stabilite n Regulamentul (UE) nr 1315/2013 al Parlamentului European i al Consiliului ( 4 ). n scopul concentrrii eforturilor n aceast privin, ar trebui s se acorde prioritate proiectelor de interes comun, astfel cum au fost definite n regulamentul respectiv.

(7) Investiiile care au drept scop reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser generate de activitile enumerate n anexa I la Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European i a Consiliului ( 5 ) nu ar trebui s fie eligibile pentru a beneficia de sprijin din Fondul de coeziune, ntruct acestea beneficiaz deja de contribuii financiare

RO 20.12.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 347/281

( 1 ) JO C 191, 29.6.2012, p. 38. ( 2 ) JO C 225, 27.7.2012, p. 143. ( 3 ) Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al

Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, care fac obiectul cadrului strategic comun, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (A se vedea pagina 320 din prezentul Jurnal Oficial).

( 4 ) Regulamentul (UE) nr. 1315/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind orientrile Uniunii pentru dezvoltarea reelei transeuropene de transport i de abrogare a Deciziei nr. 661/2010/UE (JO L 348, 20.12.2013 p. 1).

( 5 ) Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de ser n cadrul Comunitii i de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului (JO L 275, 25.10.2003, p. 32).

prin aplicarea directivei respective. Aceast excludere nu ar trebui s limiteze posibilitatea utilizrii Fondului de coeziune pentru a sprijini activitile care nu sunt menionate n anexa I la Directiva 2003/87/CE, chiar dac respectivele activiti sunt desfurate de aceiai operatori economici i includ activiti cum ar fi investiiile viznd eficiena energetic a reelelor de cogenerare de energie termic i electric i a reelelor de termoficare, sistemele inteligente de distribuie, stocare i transmisie a energiei i msurile care vizeaz reducerea polurii aerului, chiar dac unul dintre efectele indirecte ale unor astfel de activiti este reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser sau dac aceste activiti sunt incluse n planul naional menionat n Directiva 2003/87/CE.

(8) Cu excepia investiiilor care promoveaz eficiena energetic sau utilizarea energiei din surse regenerabile, investiiile n sectorul locuinelor nu pot fi eligibile pentru sprijin din Fondul de coeziune, ntruct nu intr n domeniul de aplicare al sprijinului din Fondul de coeziune astfel cum este definit n TFUE.

(9) Pentru a accelera dezvoltarea infrastructurii de transport la nivelul Uniunii, Fondul de coeziune ar trebui s sprijine proiectele de infrastructur de transport cu valoare adugat european prevzute n Regulamentul (UE) nr. 1316/2013 al Parlamentului European i al Consiliului ( 1 ) cu o sum total de 10 000 000 000 EUR. Alocarea sprijinului din Fondul de coeziune pentru acele proiecte ar trebui s respecte normele stabilite n temeiul articolului 92 alineatul (6) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013. n conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1316/2013, sprijinul ar trebui s fie disponibil numai statelor membre eligibile pentru finanare din Fondul de coeziune, cu ratele de cofinanare aplicabile respectivului fond.

(10) Este important s se ia msuri ca, la promovarea investiiilor n gestionarea riscurilor, s se in seama de riscurile specifice la nivel regional, transfrontalier i transnaional.

(11) Ar trebui s se asigure complementaritate i sinergii ntre interveniile sprijinite de Fondul de coeziune, FEDR, obiectivul de cooperare teritorial european (CTE) i Mecanismul pentru Interconectarea Europei cu scopul de a evita duplicarea eforturilor i de a asigura caracterul optim al legturilor dintre diferitele tipuri de infrastructur la nivel local, regional i naional, precum i pe ntreg teritoriul Uniunii.

(12) Pentru a rspunde nevoilor specifice din cadrul Fondului de coeziune, n conformitate cu Strategia Uniunii pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii, este necesar s se stabileasc, n cadrul fiecrui obiectiv tematic prevzut n Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, aciunile specifice Fondului de coeziune drept prioriti de investiie. Aceste prioriti de investiie ar trebui s prevad obiective detaliate i care s nu se exclud reciproc, la care s contribuie Fondul de coeziune. Aceste prioriti de investiie ar trebui, de asemenea, s stea la baza definirii, n cadrul programelor operaionale, a unor obiective specifice care s in seama de necesitile i de caracteristicile zonei vizate de program. Pentru a mbunti flexibilitatea i a reduce sarcinile administrative, prin implementarea comun, ar trebui s se alinieze prioritile de investiii ale FEDR i ale Fondului de coeziune n cadrul obiectivelor tematice corespunztoare.

(13) ntr-o anex la prezentul regulament ar trebui s se stabileasc un set comun de indicatori de realizare pentru a evalua progresul global nregistrat la nivelul Uniunii n implementarea programelor operaionale. Respectivii indicatori ar trebui s corespund prioritii de investiie i tipului de aciune sprijinite n conformitate cu prezentul regulament i cu dispoziiile relevante din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013. Indicatorii comuni de realizare ar trebui s fie completai cu indicatori de rezultat specifici programului i, dup caz, cu indicatori de realizare specifici programului.

(14) n vederea modificrii prezentului regulament n privina anumitor elemente neeseniale, ar trebui s fie delegat Comisiei competena de a adopta acte n conformitate cu articolul 290 TFUE n ceea ce privete modificarea listei de indicatori de realizare comuni, astfel cum sunt prevzui n anexa I la prezentul regulament. Este deosebit de important ca, n cursul lucrrilor sale pregtitoare, Comisia s organizeze consultri adecvate, inclusiv la nivel de experi. Atunci cnd pregtete i elaboreaz acte delegate, Comisia ar trebui s asigure transmiterea simultan, n timp util i adecvat a documentelor relevante ctre Parlamentul European i Consiliu.

(15) Deoarece obiectivul prezentului regulament, i anume consolidarea coeziunii economice, sociale i teritoriale a Uniunii n scopul promovrii unei dezvoltri durabile, nu poate fi realizat n mod satisfctor de statele membre, dar, avnd n vedere amploarea decalajelor dintre nivelurile de