Referat Angajarea în cîmpul muncii în cadrul MAI

7/22/2019 Referat Angajarea n cmpul muncii n cadrul MAI

1/14

1

COMENTARIUL LEGISLAIEI

la tema:

ANGAJAREA N CMPUL MUNCII

N CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE

Chiinu, 2013


2/14

2

CUPRINS

1. Angajarea n cmpul muncii: condiii generale..p.32. Angajarea n cmpul muncii n cadrul Ministerului Afacerilor Interne.p.8


3/14

3

1. Angajarea n cmpul muncii: condiii generale

Conform legislaiei muncii n vigoare, angajatorul este obligat s constituie

raporturile de munc cu salariatul doar n form scris.

Ordinea general de perfectare a documentelor la angajare este consfinit n

art. 65 alin. (1) din CM al RM. Astfel, angajarea se legalizeaz prin ordinul

(dispoziia, decizia, hotrrea) angajatorului, care este emis n baza contractului

individual de munc negociat i semnat de pri, n conformitate cu legislaia

muncii, nsui contractul individual de munc se prezint ca un temei (fapt juridic)

ce conduce la constituirea raporturilor juridice de munc, n conformitate cu art. 56

alin. (1) din CM al RM, contractul individual de munc se ncheie n baza

negocierilor dintre salariat i angajator. n unele cazuri, ncheierea contractului

individual de munc poate fi precedat de circumstane specifice, cum ar fi:

susinerea unui concurs, alegerea n funcie .a.

ntr-adevr, majoritatea agenilor economici prefer recrutarea personalului

calificat prin organizarea concursurilor. Pentru ca derularea unor astfel de proceduri

s fie legal i echitabil, se recomand ca, n cadrul fiecrei uniti, s fie elaborat

i aprobat un regulament special, care ar reglementa detaliat toate aspectele relative

la organizarea i desfurarea concursului n vederea ocupriiunei funcii vacante

de munc.

Contractul individual de munc se ncheie n form scris. Un asemenea

contract ncheiat pn la data intrrii n vigoare a CM al RM din 28 martie 2003

poate fi perfectat n form scris numai cu acordul prilor. Dac iniiatorulperfectrii contractului individual de munc este angajatorul, atunci propunerea lui

se aduce la cunotina salariatului, sub semntur, prin ordinul (dispoziia, decizia,

hotrrea) angajatorului.

Propunerea salariatului privind perfectarea contractului individual de munc

n form scris se aduce la cunotina angajatorului prin depunerea i nregistrarea

cererii lui scrise.


4/14

4

Refuzul motivat al uneia dintre pri privind perfectarea contractului

individual de munc n form scris se comunic celeilalte pri prin rspunsul su

scris n decurs de 5 zile lucrtoare (art. 58 alin. (1) din CM al RM). n vederea

ncheierii contractului individual de munc, persoana care se angajeaz prezint

angajatorului urmtoarele documente:

buletinul de identitate sau un alt act de identitate (eliberat n conformitate cuLegea RM nr. 273 din 09.11.1994 "Privind actele de identitate din sistemul

naional de paapoarte". n acest sens, n conformitate cu art. 1 alin. (1) din

Legea RM nr. 273/1994, la actele de identitate (pe lng buletinul de

identitate) se refer de asemenea toate tipurile de paapoarte (de exemp lu,

paaportul diplomatic, de serviciu, de cetean al Republicii Moldova),

permisele de edere, documentele de cltorie ale refugiailor. Aadar, la

angajarea persoanei n munc poate fi prezentat fie buletinul de identitate, fie

oricare alt act valabil la momentul respectiv;

carnetul de munc, cu excepia cazurilor cnd persoana se ncadreaz ncmpul muncii pentru prima dat sau se angajeaz la o munc prin cumul;

documentele de eviden militar -pentru recrui i rezerviti; diploma de studii, certificatul de calificare ce confirm pregtirea special -

pentru profesiile care cer cunotine sau caliti speciale;

certificatul medical, n cazurile prevzute de legislaie. De exemplu, potrivitdispoziiilor art. 253 alin. (1) din CM al RM, salariaii n vrst de pn la 18

ani sunt angajai numai dup ce au fost supui unui examen medical

preventiv. Ulterior, pn la atingerea vrstei de 18 ani, acetia vor fi supui

examenului medical n fiecare an. Unele dintre aspectele ce in de necesitatea

efecturii examenului medical la angajare i, ulterior, n timpul activitii sunt

reglementate prin Ordinele Ministrului Sntii nr. 255 din 15 noiembrie

1996 i nr. 131 din 17 iunie 1996. Prin toate aceste acte solicitate la

ncadrarea n munc se urmrete ca persoana n cauz s poat face dovada

ndeplinirii condiiilor generale i speciale de validitate a contractului

individual de munc.


5/14

5

Conform art. 57 alin. (2) din CM al RM, se interzice angajatorilor s cear de

la persoanele care se angajeaz alte documente dect cele invocate mai nainte. Cu

toate acestea, ncheierea contractului individual de munc este condiionat, n

anumite cazuri, de prezentarea de ctre salariat a unor documente suplimentare.

Spre exemplu, la angajarea n organul vamal, reieind din prevederile art. 5 alin. (3)

din Legea serviciului n organele vamale, se prezint, n mod obligatoriu, cazierul

judiciar. La angajare n munc unii dintre angajatori solicit de la salariat s depun

cerere de angajare n munc. n opinia profesorului N.Romanda, la ncheierea

contractului individual de munc nu este necesar adresarea personal a salariatului

ctre angajator cu rugminte de a-l ncadra n munc, deoarece nsi ncheierea

contractului individual de munc atest faptul c ntre angajator i salariat s-a

stabilit un acord relativ la condiiile eseniale de prestare a muncii. Pe de alt parte,

n conformitate cu art. 247 din CM, cererea de angajare n munc se prezint ca un

document obligatoriu la ncadrarea n munc a femeilor gravide i a persoanelor cu

copii n vrst de pn la 6 ani. Acest lucru ne pare logic, n special n cazul n care

persoanele menionate vor ncerca s conteste pe cale judiciar refuzul de angajare

n munc pentru motive de graviditate sau de existen a copiilor n vrst de pn la

6 ani. n aceast situaie, cererea de angajare va fi recunoscut ca o prob pertinent

care ar demonstra adresarea femeii gravide sau a persoanei cu copil n vrst de pn

la 6 ani ctre angajatorul respectiv n vederea ncadrrii n munc. Cetenii strini

i apatrizii (imigranii) i pot desfura activitatea de munc doar cu respectarea

prevederilor Legii RM cu privire la migraia de munc (nr. 180-XVI din 10 iulie

2008).n conformitate cu art. 4 alin. (5) din Legea menionat mai nainte, pe

teritoriul Republicii Moldova, cetenii strini i apatrizii i desfoar activitile

de munc n baza unui permis de edere provizorie n scop de munc. Legea n

cauz lanseaz o serie de condiii imperative pe care trebuie s le respecte ntocmai

angajatorii din Republica Moldova care recurg la ncadrarea n munc a cetenilor

strini i a apatrizilor. Astfel:


6/14

6

- cetenii strini i apatrizii sosii la munc n baza contractelor individuale demunc pot fi angajai doar la un singur angajator i pot ocupa exclusiv

locurile de munc vacante, nregistrate de ctre angajatorul respectiv la

agenia teritorial de ocupare a forei de munc;

- sunt angajai n munc n mod prioritar specialitii de calificare nalt i (sau)specialitii invitai de Guvern la propunerea organelor centrale de specialitate

ale administraiei publice i a autoritilor administraiei publice locale;

- cetenii strini i apatrizii pot imigra n Republica Moldova n scop demunc n limita cotei de imigrare, stabilit anual de Guvern, la propunerea

Ministerului Economiei i Comerului, n funcie de necesitile economiei

naionale. ns, conform art. 13 alin. (2) din Legea RM nr. 180-XVI din 10

iulie 2008, unele categorii de persoane (lucrtori imigrani din domeniul

sportului, lucrtori frontalieri i sezonieri .a.) vor fi angajate la munc n

afara cotei stabilite;

- dreptul la munc se acord ceteanului strin (apatridului) prin deciziaprivind acordarea dreptului la munc emis de Agenia Naional pentru

Ocuparea Forei de Munc. Dreptul de edere provizorie n scop de munc se

acord prin decizia privind acorda-rea dreptului de edere provizorie n scop

de munc emis de Ministerul Afacerilor Interne.

n cazul n care se constat c salariatul a prezentat, la ncheierea contractului

individual de munc, documente false, angajatorul este n drept s-l concedieze n

corespundere cu art. 86 alin. (1) lit. r) din CM al RM. Dup cum deja s-a menionat,

contractul individual de munc se ncheie n form scris. Potrivit dispoziiilor art.58 alin. (3) din CM al RM, n cazul n care contractul individual de munc nu a fost

perfectat n form scris, acesta este considerat a fi ncheiat pe o durat

nedeterminat i i produce efectele din ziua n care salariatul a fost admis la munc

de ctre angajator sau de ctre o alt persoan cu funcie de rspundere din unitate,

abilitat cu angajarea personalului. Dac salariatul dovedete faptul admiterii la

munc, perfectarea contractului individual de munc n form scris va fi efectuatde angajator ulterior, n mod obligatoriu, n cazul angajrii fr respectarea formei


7/14

7

scrise corespunztoare, angajatorul este obligat, de asemenea, n baza

procesului-verbal de control al inspectorului de munc, s perfecteze contractul

individual de munc conform prevederilor legislaiei muncii.

Contractul individual de munc se prezint drept temei pentru emiterea ordinului

(dispoziiei, deciziei, hotrrii) de angajare n munc. Reieind din cerinele expuse

n art. 65 alin. (2) din CM, ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) de angajare n

munc trebuie adus la cunotina salariatului, sub semntur, n termen de 3 zile

lucrtoare de la data semnrii de ctre pri a contractului individual de munc. La

cererea salariatului, angajatorul este obligat s-i elibereze acestuia o copie a

ordinului (dispoziiei, deciziei, hotrrii), legalizat n modul stabilit, n termen de 3

zile lucrtoare.


8/14


9/14

9

eficace metode itehnici de publicitate n vederea atragerii potenialilor candidai

pentru ocuparea posturilorpoliieneti.

Publicitatea posturilor se face sub dou aspecte:

a) anunarea vacantrii posturilor;

b) anunarea scoaterii la concurs a posturilor n vederea ocuprii acestora.

n termen de 3 zile lucrtoare de la expirarea termenului pentru depunerea

documentelor, comisia de concurs examineaz dosarele candidailor i ia decizia cu

privire la admiterea lor la concurs.

Secretarul comisiei de concurs plaseaz lista candidailor admii la concurs pe

panoul informaional de la sediul subdiviziunii a crei funcii vacante a fost scoas

la concurs i a celei n cadrul creia se organizeaz concursul i pe pagina web a

instituiilor menionate.

Candidailor neadmii la concurs li se comunic motivele respingerii de ctre

serviciul resurse umane al subdiviziunii a crei funcii vacante a fost scoas la

concurs, n baza procesului verbal al comisiei de concurs.

Comisia de concurs stabilete data, ora, locul desfurrii probei scrise,

informaie care, cu cel puin 3 zile lucrtoare nainte de data desfurrii primei

probe, se plaseaz pe panoul informaional de la sediul subdiviziunii a crei funcie

vacant a fost scoas la concurs i a celei n cadrul creia se organizeaz concursul i

pe pagina web a instituiilor menionate. Concomitent, de ctre serviciul resurse

umane care a recepionat dosarul de participare, candidaii snt anunai personal

despre data, ora, locul desfurrii probei scriseprin e-mail, telefon sau ntiinare

scris contra semntur.Concursurile pentru ocuparea funciilor vacante constau n desfurarea, n

ordine, a urmtoarelor probe:

a) test scris, pentru verificarea cunotinelor necesare ndeplinirii atribuiilor

postului;

b) interviu pe subiecte profesionale, precum i, n caz de necesitate, pe rezultatele

controlului special.


10/14


11/14

11

comisiei prin e-mail, telefon sau ntiinare scris, n baza procesului-verbal semnat

de majoritatea simpl a membrilorcomisiei.

Dac nu exist un alt candidat care a promovat concursul, se va proceda la

prelungirea concursului, conform deciziei comisie de concurs.

Candidatul din sursa extern nvingtor al concursului se numete n funcie

ca debutant (sau interimar) stabilindu-i-se un termen de prob de 6 luni i se

detaeaz la cursurile de formare iniial, conform procedurii stabilite.

Data angajrii coincide cu data detarii la cursurile de formare iniial.

Aceste prevederi nu se aplic n cazul angajrii persoanelor care anterior au activat

n organele aprrii naionale, securitii statului i ordinii publice i au absolvit

cursurile de formare iniial n cazul fotilor poliiti.

Dosarul de participare al candidatului nvingtor al concursului se transmite

serviciului resurse umane al subdiviziunii a crei funcii vacante a fost scoas la

concurs pentru reperfectarea acestuia conform ordinii stabilite pentru dosarul

personal al poliistului.

Nu pot participa la concursul de ocupare a unei funcii poliieneti de

conducere vacant persoanele aflate sub urmrire penal, sub efectul unei sanciuni

disciplinare sau asupra crora este iniiat ancheta de serviciu.

n conformitate cu Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului

public la o funcie public n cadrul Ministerului Afacerilor Interne poate candida

persoana care ndeplinete urmtoarele condiii de baz:

a) deine cetenia Republicii Moldova;b) posed limba moldoveneasc i limbile oficiale de comunicare interetnic vorbite

n teritoriul respectiv n limitele stabilite de lege;

c) are capacitate deplin de exerciiu;

d) nu a mplinit vrsta necesar obinerii dreptului la pensie pentru limit de vrst;

e) este apt, din punct de vedere al strii sntii, pentru exercitarea funciei

publice, conform certificatului medical eliberat de instituia medical abilitat,dac pentru funcia respectiv snt stabilite cerine speciale de sntate;


12/14

12

f) are studiile necesare prevzute pentru funcia public respectiv;

g) n ultimii 3 ani, nu a fost destituit dintr-o funcie public conform art. 64 alin. (1)

lit. a) i b) sau nu i-a ncetat contractul individual de munc pentru motive

disciplinare;

h) nu are antecedente penale nestinse pentru infraciuni svrite cu intenie;

i) nu este privat de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit

activitate, ca pedeaps de baz sau complementar, ca urmare a sentinei

judectoreti definitive prin care s-a dispus aceast interdicie.

Pentru ocuparea funciilor publice n autoritile publice snt necesare studii

superioare absolvite cu diplom de licen sau echivalent.

Candidatul la ocuparea funciei publice trebuie s ntruneasc i cerinele

specifice minime pentru ocuparea respectivei funcii, stabilite n Clasificatorul unic

al funciilor publice, aprobat prin Legea nr. 155 din 21 iulie 2011. Autoritatea

public poate stabili i alte cerine specifice care se refer la specialitatea studiilor,

cunotine, abiliti profesionale i atitudini/comportamente necesare pentru

exercitarea eficient a funciei publice, acestea fiind stipulate n fia postului

aferent funciei publice.

Ocuparea funciei publice vacante sau temporar vacante se face prin:

a) concurs;

b) promovare;

c) transfer;

d) detaare;

e) asigurare a interimatului funciei publice de conducere.Concursul se organizeaz, de regul, dup aplicarea modalitilor de ocupare

a funciei publice specificate la alin.(1) lit.b) i c) al legii nominalizate.

Concursul pentru ocuparea funciei publice vacante sau temporar vacante are

la baz principiile competiiei deschise, transparenei, competenei i meritelor

profesionale, precum i principiul egalitii accesului la funciile publice pentru

fiecare cetean.Concursul se organizeaz, n condiiile legii, de ctre:


13/14

13

a) comisia de concurs prevzut la art.8 alin.(6), pentru funciile publice

specificate la art.8 alin.(2) lit.c);

b) comisiile de concurs prevzute la art.8 alin.(8), pentrufunciile publice

specificate la art.8 alin.(2) lit.d);

c) comisiile de concurs instituite de ctre autoritile publice, pentru

funciile publice de conducere i de execuie din aceste autoriti.

Condiiile de desfurare a concursului se public ntr-o publicaie periodic,

pe pagina web a autoritii publice iniiatoare, precum i se afieaz pe panoul

informaional la sediul autoritii publice, ntr-un loc vizibil i accesibil publicului,

cu cel puin 20 de zile calendaristice nainte de data desfurrii concursului.

Numirea n funcia publicRaporturile de serviciu apar n baza actului administrativ de numire n funcia

public, emis n condiiile prezentei legi.

Actul administrativ de numire are form scris i conine temeiul legal al

numirii, referina la una din modalitile de ocupare a funciei publice specificate la

art.28, numele funcionarului public, funcia public, data de la care acesta urmeaz

s exercite funcia public, drepturile salariale, perioada de prob, dup caz, alte

componente stabilite de legislaie.

Numirea n funciile publice de conducere de nivel superior se face de ctre

subiecii specificai la art.8 alin.(5).

Numirea n funciile publice de conducere i de execuie se face prin actul

administrativ emis de ctre conductorul sau, dup caz, de organul colegial de

conducere al autoritii publice n care urmeaz s-i desfoare activitateafuncionarul public.

Actul administrativ de numire, la care se anexeaz fia postului de care

funcionarul public a luat cunotin sub semntur, se aduce la cunotin

funcionarului public. O copie de pe fia postului se nmneaz funcionarului public

i conductorului ierarhic superior al acestuia.


14/14

14

Bibliografie:

1. Codul Muncii al Republicii Moldova Nr. 154 din 28.03.2003Publicat: 29.07.2003 n Monitorul Oficial Nr. 159-162 .

2. Legea nr.320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliiei i statutulpoliistului.

3. Legea Nr. 158 din 04.07.2008 cu privire la funcia public i statutulfuncionarului public.

4. Hotrrea Guvernului Nr. 201 din 11.03.2009 privind punerea n aplicare aprevederilor Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i

statutul funcionarului public.

5. Ordinul MAI nr. 107 din 25 martie 2013 privind aprobarea Regulamentuluicu privire la ocuparea funciilor poliieneti vacante.

6.N.Romanda, E.Boiteanu Dreptul Muncii, Chiinu 2007

Documents

Referat Angajarea în cîmpul muncii în cadrul MAI