33
DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din 11.10.2006 privind masurile aplicate ajutoarelor de stat acordate peste limita de intensitate maxim admisa unor agenti economici care isi desfasoara activitatea in zonele defavorizate CONSILIUL CONCURENTEI, Avand in vedere dispozitiile Acordului European instituind o asociere intre Romania, pe de o parte, si Comunitatile Europene si Statele membre ale acestora, pe de alta parte, ratificat prin Legea nr. 20/1993, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 73 din 12 aprilie 1993, Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 157/2005 pentru ratificarea Tratatului dintre Regatul Belgiei, Republica Cehă, Regatul Danemarcei, Republica Federală Germania, Republica Estonia, Republica Elenă, Regatul Spaniei, Republica Franceză, Irlanda, Republica Italiană, Republica Cipru, Republica Letonia, Republica Lituania, Marele Ducat al Luxemburgului, Republica Ungară, Republica Malta, Regatul Ţărilor de Jos, Republica Austria, Republica Polonă, Republica Portugheză, Republica Slovenia, Republica Slovacă, Republica Finlanda, Regatul Suediei, Regatul Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord (state membre ale Uniunii Europene) şi Republica Bulgaria şi România privind aderarea Republicii Bulgaria şi a României la Uniunea Europeana, semnat de Romania la Luxemburg la 25 aprilie 2005, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.465 din 1 iunie 2005, Avand in vedere dispozitiile Legii concurentei nr. 21/1996, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 742 din 16 august 2005, Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 744 din 16 august 2005,

Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

  • Upload
    others

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI

Nr. 211 din 11.10.2006

privind masurile aplicate ajutoarelor de stat acordate peste limita de intensitate maxim admisa unor agenti economici

care isi desfasoara activitatea in zonele defavorizate

CONSILIUL CONCURENTEI, Avand in vedere dispozitiile Acordului European instituind o asociere intre Romania, pe de o parte, si Comunitatile Europene si Statele membre ale acestora, pe de alta parte, ratificat prin Legea nr. 20/1993, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 73 din 12 aprilie 1993, Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 157/2005 pentru ratificarea Tratatului dintre Regatul Belgiei, Republica Cehă, Regatul Danemarcei, Republica Federală Germania, Republica Estonia, Republica Elenă, Regatul Spaniei, Republica Franceză, Irlanda, Republica Italiană, Republica Cipru, Republica Letonia, Republica Lituania, Marele Ducat al Luxemburgului, Republica Ungară, Republica Malta, Regatul Ţărilor de Jos, Republica Austria, Republica Polonă, Republica Portugheză, Republica Slovenia, Republica Slovacă, Republica Finlanda, Regatul Suediei, Regatul Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord (state membre ale Uniunii Europene) şi Republica Bulgaria şi România privind aderarea Republicii Bulgaria şi a României la Uniunea Europeana, semnat de Romania la Luxemburg la 25 aprilie 2005, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.465 din 1 iunie 2005, Avand in vedere dispozitiile Legii concurentei nr. 21/1996, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 742 din 16 august 2005, Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 744 din 16 august 2005,

Page 2: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

Avand in vedere dispozitiile Regulamentului privind procedura de investigatie in materia ajutorului de stat, publicat in Monitoriul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 257 din 28 martie 2005, Avand in vedere dispozitiile Regulamentului privind ajutorul de stat regional, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 340 din 19 aprilie 2004, cu modificarile si completarile ulterioare, Avand in vedere dispozitiile Regulamentului privind ajutorul de stat pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii, publicat in Monitoriul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 340 din 19 aprilie 2004, cu modificarile si completarile ulterioare, Avand in vedere dispozitiile Instructiunilor privind rata dobanzii aplicate in cazul recuperarii sau rambursarii ajutorului de stat ilegal si a celui interzis, puse in aplicare prin Ordinul Presedintelui Consiliului Concurentei nr. 51/21.03.2005, publicat in Monitoriul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 253 din 25 martie 2005, Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 927 din 23 decembrie 2003, Avand in vedere dispozitiile Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 129/2005 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 887 din 4 octombrie 2005, Avand in vedere dispozitiile Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 545 din 8 noiembrie 1999, cu modificarile si completarile ulterioare, Avand in vedere dispozitiile Decretului Presedintelui Romaniei nr. 57/2004 pentru numirea membrilor Plenului Consiliului Concurentei, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 143 din 17 februarie 2004, Avand in vedere dispozitiile Decretului Presedintelui Romaniei nr. 1087/2006 pentru numirea unui membru al Plenului Consiliului Concurentei, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 767 din 8 septembrie 2006, Avand in vedere dispozitiile Decretului Presedintelui Romaniei nr. 1088/2006 pentru numirea unui membru al Plenului Consiliului Concurentei, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 767 din 8 septembrie 2006,

2

Page 3: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

Avand in vedere dispozitiile Decretului Presedintelui Romaniei nr. 1089/2006 pentru numirea unui vicepresedinte al Plenului Consiliului Concurentei, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 767 din 8 septembrie 2006, Avand in vedere Raportul de investigatie intocmit ca urmare a constatarilor raportorului si ale echipei de investigatie in timpul investigatiei deschise prin Ordinul Presedintelui Consiliului Concurentei nr. 164/04.07.2006, In temeiul următoarelor considerente,

I. PROCEDURA (1) In baza prevederilor art.38 alin.(3) din Legea nr.143/1999 privind ajutorul de stat, republicata1, Consiliul Concurentei a intreprins prin intermediul inspectoratelor teritoriale de concurenta, in perioada martie – iunie 2006, actiuni de control la un numar de 1497 agenti economici care isi desfasoara activitatea in cele 28 de zone defavorizate operationale. Actiunile s-au finalizat prin intocmirea unor Note de constatare semnate atat de catre reprezentantii Consiliului Concurentei cat si de catre reprezentantii agentilor economici controlati. (2) In urma analizei Notelor de constatare, s-a intocmit un Raport privind rezultatele actiunii de monitorizare a ajutoarelor de stat regionale acordate agentilor economici cu certificat de investitor in zonele defavorizate, inregistrat sub nr. DRMCAS/647/16.06.2006, in care se consemneaza aspectele constatate cu ocazia verificarilor efectuate. Dintre cele 1497 de societati verificate, urmatoarele sase au depasit nivelul maxim admisibil al intensitatii ajutorului de stat de care au beneficiat:

• SC ITALSTEI SRL, cu sediul in loc. Stei, str. M. Pompiliu nr. 7, Zona defavorizata Stei-Nucet, judetul Bihor, inmatriculata la Registrul Comertului sub nr. J05/488/1999, avand codul unic de inregistrare 11948774. Societatea face parte din categoria intreprinderilor mici si mijlocii, detine certificatul de investitor nr. 147/04.02.2000 si desfasoara in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole confectionate din textile (cu exceptia imbracamintei si lenjeriei de corp)” – cod CAEN 1740.

• SC GEMARK RECORDS SRL, cu sediul in loc. Petrosani, str. 1

Decembrie nr. 97/3, Zona defavorizata Valea Jiului, judetul Hunedoara,

1 Legea nr.143/1999 privind ajutorul de stat, republicata in M.Of. nr.744/16.08.2005

3

Page 4: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

inmatriculata la Registrul Comertului sub nr. J20/2398/1992, avand codul unic de inregistrare 2672750. Societatea face parte din categoria intreprinderilor mici si mijlocii, detine certificatul de investitor nr. 575/09.03.2001 si desfasoara in Zona defavorizata Valea Jiului activitatea de „Comert cu ridicata, nespecializat, de produse alimentare, bauturi si tutun” – cod CAEN 5139.

• SC LAS PAN SRL, cu sediul in loc. Petrosani, str. Livezeni nr. 6A, Zona

defavorizata Valea Jiului, judetul Hunedoara, inmatriculata la Registrul Comertului sub nr. J20/136/2000, avand codul unic de inregistrare 13153197. Societatea face parte din categoria intreprinderilor mici si mijlocii, detine certificatul de investitor nr. 427/25.03.2000 si desfasoara in Zona defavorizata Valea Jiului activitatea de „Comert cu amanuntul cu articole de fierarie, cu articole din sticla si cu cele pentru vopsit” – cod CAEN 5246.

• SC VISA SA, cu sediul in loc. Petrosani, str. Closca nr. 4/2, Zona

defavorizata Valea Jiului, judetul Hunedoara, inmatriculata la Registrul Comertului sub nr. J20/1105/1994, avand codul unic de inregistrare 6146812. Societatea face parte din categoria intreprinderilor mici si mijlocii, detine certificatul de investitor nr. 12/06.08.1999 si desfasoara in Zona defavorizata Valea Jiului activitatea de „Activitati de consultanta pentru afaceri si management” – cod CAEN 7414.

• SC EURO MARCA COMPANY SRL, cu sediul in loc. Ip, str.

Principala nr. 265/F, Zona defavorizata Ip, judeţul Salaj, inmatriculata la Registrul Comertului sub nr. J31/1/2000, avand codul unic de inregistrare 12601608. Societatea face parte din categoria intreprinderilor mici si mijlocii, detine certificatul de investitor nr. 502/14.08.2000 si desfasoara in Zona defavorizata Ip activitatea de „Transporturi rutiere de marfuri” – cod CAEN 6024.

• SC MOBFOREST SRL, cu sediul in loc. Poiana Stampei, sat Casoi nr.

8, Zona defavorizata Bucovina, judetul Suceava, inmatriculata la Registrul Comertului sub nr. J33/313/1999, avand codul unic de inregistrare 11963596. Societatea face parte din categoria intreprinderilor mici si mijlocii, detine certificatul de investitor nr. 53/20.12.1999 si desfasoara in Zona defavorizata Bucovina activitatea de „Taierea si rindeluirea lemnului, impregnarea lemnului” – cod CAEN 2010.

4

Page 5: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

(3) In data de 29 iunie 2006, in baza Notei Directiei de Raportare, Monitorizare si Control Ajutor de Stat, inregistrata cu nr. DRMCAS/665/29.06.2006, s-a propus declansarea procedurii de investigatie din oficiu, fiind emis in acest sens Ordinul Presedintelui Consiliului Concurentei nr.164/04.07.2006. Ordinul de deschidere a investigatiei a fost comunicat furnizorului de ajutor de stat, respectiv Ministerul Finantelor Publice, si celor sase agenti economici beneficiari de ajutor de stat, respectiv:

• SC ITALSTEI SRL, cu sediul in loc. Stei, str. M. Pompiliu nr. 7, Zona defavorizata Stei-Nucet, judetul Bihor.

• SC GEMARK RECORDS SRL, cu sediul in loc. Petrosani, str. 1

Decembrie nr. 97/3, Zona defavorizata Valea Jiului, judetul Hunedoara.

• SC LAS PAN SRL, cu sediul in loc. Petrosani, str. Livezeni nr. 6A, Zona defavorizata Valea Jiului, judetul Hunedoara.

• SC VISA SA, cu sediul in loc. Petrosani, str. Closca nr. 4/2, Zona

defavorizata Valea Jiului, judetul Hunedoara.

• SC EURO MARCA COMPANY SRL, cu sediul in loc. Ip, str. Principala nr. 265/F, Zona defavorizata Ip, judeţul Salaj.

• SC MOBFOREST SRL, cu sediul in loc. Poiana Stampei, sat Casoi nr.

8, Zona defavorizata Bucovina, judetul Suceava. (4) Prin adresa nr. DRMCAS/671/06.07.2006, Consiliul Concurentei a solicitat agentilor economici investigati comunicarea informatiilor considerate secret de stat sau de serviciu, in vederea publicarii ordinului de deschidere a investigatiei si a notei care a stat la baza acestuia pe pagina oficiala de web a Consiliului Concurentei. Dintre cele sase societati comerciale, doar SC EURO MARCA COMPANY SRL a transmis, prin adresa nr. 16/07.07.2006, inregistrata la Consiliul Cocurentei sub nr. DRMCAS/674bis/10.07.2006, acordul sau pentru publicarea integrala a documentelor mentionate. Intrucat celelalte cinci societati nu au raspuns in termenul stabilit prin adresa Consiliului Concurentei mentionata mai sus, echipa de investigatie a considerat ca acestea au acceptat tacit publicarea integrala a informatiilor cuprinse in nota si ordinul de deschidere a investigatiei. (5) Prin adresa nr. DRMCAS/675/11.07.2006, Consiliul Concurentei a informat furnizorul de ajutor de stat, respectiv Ministerul Finantelor Publice (MFP), cu privire la declansarea procedurii de investigatie la societatile mentionate mai sus,

5

Page 6: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

solicitand punctul de vedere al acestuia in termen de 7 zile de la publicarea ordinului de deschidere a investigatiei.

(6) Ordinul de deschidere a investigatiei si Nota care a stat la baza emiterii acestuia au fost publicate integral pe pagina oficiala de web a Consiliului Concurentei, in conformitate cu dispozitiile Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, republicata, si ale Regulamentului privind procedura de investigatie in materia ajutorului de stat2, pentru a permite persoanelor interesate sa transmita punctul lor de vedere cu privire la masura fata de care s-a dispus deschiderea investigatiei, in termen de 7 zile de la publicare. (7) In termenul stabilit prin Ordinul de declansare a investigatiei (7 zile de la publicare), Consiliul Concurentei nu a primit nici un punct de vedere de la MFP, beneficiari sau orice alta parte interesata. (8) In cadrul investigatiei Consiliul Concurentei a solicitat celor sase agenti economici investigati transmiterea, pana la data de 20.07.2006, a unor informatii suplimentare, dupa cum urmeaza:

SC ITALSTEI SRL – adresa Consiliului Concurentei nr. DRMCAS/681/12.07.2006:

- valoarea ajutorului de stat, sub forma scutirii de la plata impozitului pe profit, de care a beneficiat pe fiecare trimestru in perioada 2003 - 2005;

- copii ale bilanturilor aferente anilor 2003 si 2004; - copii ale declaratiilor privind impozitul pe profit (formularul 100)

depuse trimestrial la Administratia Finantelor Publice in perioada 2003 - 2005;

- copii ale declaratiilor anuale privind impozitul pe profit (formularul 101) depuse la Administratia Finantelor Publice in perioada 2003 – 2005;

- copii ale oricaror alte documente justificative, inclusiv declaratii fiscale rectificative (daca este cazul).

SC GEMARK RECORDS SRL – adresa Consiliului Concurentei

nr. DRMCAS/682/12.07.2006: - valoarea ajutorului de stat, sub forma scutirii de la plata impozitului pe

profit, de care a beneficiat pe fiecare trimestru in perioada 2003 - 2005;

- copii ale bilanturilor aferente anilor 2003 - 2005;

2 Regulamentul privind procedura de investigatie in materia ajutorului de stat, publicat in M.Of. nr.257/28.03.2005

6

Page 7: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

- copii ale declaratiilor privind impozitul pe profit (formularul 100) depuse trimestrial la Administratia Finantelor Publice in perioada 2003 - 2005;

- copii ale declaratiilor anuale privind impozitul pe profit (formularul 101) depuse la Administratia Finantelor Publice in perioada 2003 – 2005;

- copii ale oricaror alte documente justificative, inclusiv declaratii fiscale rectificative (daca este cazul).

SC LAS PAN SRL – adresa Consiliului Concurentei

nr. DRMCAS/683/12.07.2006: - valoarea ajutorului de stat, sub forma scutirii de la plata impozitului pe

profit, de care a beneficiat pe fiecare trimestru in perioada 2003 - 2005;

- copii ale bilanturilor aferente anilor 2003 - 2005; - copii ale declaratiilor privind impozitul pe profit (formularul 100)

depuse trimestrial la Administratia Finantelor Publice in perioada 2003 - 2005;

- copii ale declaratiilor anuale privind impozitul pe profit (formularul 101) depuse la Administratia Finantelor Publice in perioada 2003 – 2005;

- copii ale oricaror alte documente justificative, inclusiv declaratii fiscale rectificative (daca este cazul).

SC VISA SA – adresa Consiliului Concurentei

nr. DRMCAS/684/12.07.2006: - valoarea ajutorului de stat, sub forma scutirii de la plata impozitului pe

profit, de care a beneficiat pe fiecare trimestru in perioada 2003 - 2005;

- copii ale bilanturilor aferente anilor 2003 - 2005; - copii ale declaratiilor privind impozitul pe profit (formularul 100)

depuse trimestrial la Administratia Finantelor Publice in perioada 2003 - 2005;

- copii ale declaratiilor anuale privind impozitul pe profit (formularul 101) depuse la Administratia Finantelor Publice in perioada 2003 – 2005;

- copii ale oricaror alte documente justificative, inclusiv declaratii fiscale rectificative (daca este cazul).

SC EURO MARCA COMPANY SRL – adresa Consiliului Concurentei

nr. DRMCAS/685/12.07.2006:

7

Page 8: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

- valoarea ajutorului de stat, sub forma scutirii de la plata impozitului pe profit, de care a beneficiat pe fiecare trimestru in perioada 2003 - 2005;

- copii ale bilanturilor aferente anilor 2003 si 2004; - copii ale declaratiilor privind impozitul pe profit (formularul 100)

depuse trimestrial la Administratia Finantelor Publice in perioada 2003 - 2005;

- copii ale declaratiilor anuale privind impozitul pe profit (formularul 101) depuse la Administratia Finantelor Publice in 2003 si 2004;

- copii ale oricaror alte documente justificative, inclusiv declaratii fiscale rectificative (daca este cazul).

SC MOBFOREST SRL – adresa Consiliului Concurentei

nr. DRMCAS/686/12.07.2006: - valoarea ajutorului de stat, sub forma scutirii de la plata impozitului pe

profit, de care a beneficiat pe fiecare trimestru in perioada 2003 - 2005;

- copii ale bilanturilor aferente anilor 2003 - 2005; - copii ale declaratiilor privind impozitul pe profit (formularul 100)

depuse trimestrial la Administratia Finantelor Publice in perioada 2003 - 2005;

- copii ale declaratiilor anuale privind impozitul pe profit (formularul 101) depuse la Administratia Finantelor Publice in perioada 2003 – 2005;

- copii ale oricaror alte documente justificative, inclusiv declaratii fiscale rectificative (daca este cazul).

(9) Din cei sase agenti economici investigati, trei societati comerciale situate in zona defavorizata Valea Jiului au transmis o parte din documentele solicitate, astfel: SC GEMARK RECORDS SRL – prin adresa inregistrata la Consiliul Concurentei sub nr. DRMCAS 708/25.07.2006, SC LAS PAN SRL – prin adresa inregistrata la Consiliul Concurentei sub nr. RG 5641/24.07.2006, SC VISA SA – prin adresa inregistrata la Consiliul Concurentei sub nr. DRMCAS 694/18.07.2006. (10) SC EURO MARCA COMPANY SRL din zona defavorizata Ip a transmis toate copiile documentelor solicitate prin adresa inregistrata la Consiliul Concurentei sub nr. RG 5610/21.07.2006. (11) Mentionam ca SC MOBFOREST SRL si SC ITALSTEI SRL nu au raspuns solicitarilor Consiliului Concurentei in termenul stabilit prin cererea de informatii.

8

Page 9: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

(12) Avand in vedere ca informatiile si documentele transmise de unele societati nu au fost complete in vederea stabilirii cu exactitate a datei la care s-a inregistrat depasirea intensitatii ajutorului de stat, Consiliul Concurentei a revenit asupra cererilor de informatii, solicitand ca pana la data de 21.08.2006 acestea sa fie completate, dupa cum urmeaza:

SC ITALSTEI SRL – adresa Consiliului Concurentei nr. DRMCAS/739/16.08.2006:

- copii ale bilantului la 30 iunie 2005; - copii ale balantelor de verificare la 31 martie 2005, la 30 iunie 2005 si

la 30 septembrie 2005; SC GEMARK RECORDS SRL – adresa Consiliului Concurentei

nr. DRMCAS/740/16.08.2006: - copii ale bilantului la 30 iunie 2005; - copii ale balantelor de verificare la 31 martie 2005, la 30 iunie 2005 si

la 30 septembrie 2005; SC LAS PAN SRL – adresa Consiliului Concurentei

nr. DRMCAS/741/16.08.2006: - copii ale balantelor de verificare la 31 martie 2005 si la 30 septembrie

2005; SC VISA SA – adresa Consiliului Concurentei

nr. DRMCAS/742/16.08.2006: - copii ale bilantului la 30 iunie 2005; - copii ale balantelor de verificare la 31 martie 2005, la 30 iunie 2005 si

la 30 septembrie 2005; SC MOBFOREST SRL – adresa Consiliului Concurentei

nr. DRMCAS/738/16.08.2006: - valoarea ajutorului de stat, sub forma scutirii de la plata impozitului pe

profit, de care a beneficiat pe fiecare trimestru in perioada 2003, 2004 si 2005;

- copii ale bilanturilor la 30 iunie 2003, 31 decembrie 2003, 30 iunie 2004, 31 decembrie 2004, 30 iunie 2005 si 31 decembrie 2005;

- copii ale balantelor de verificare la 31 martie 2003, 30 iunie 2003, 30 septembrie 2003, 31 martie 2004, 30 iunie 2004, 30 septembrie 2004, 31 martie 2005, 30 iunie 2005 si 30 septembrie 2005;

- copii ale declaratiilor privind impozitul pe profit (formularul 100) depuse trimestrial la Administratia Finantelor Publice in perioada 2003 - 2005;

- copii ale declaratiilor anuale privind impozitul pe profit (formularul 101) depuse la Administratia Finantelor Publice in perioada 2003 – 2005;

- copii ale declaratiilor fiscale rectificative (daca este cazul).

9

Page 10: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

(13) Ca urmare a adreselor de revenire ale Consiliului Concurentei, SC GEMARK RECORDS SRL, SC ITALSTEI SRL, SC LAS PAN SRL si SC VISA SA au transmis copii ale documentelor solicitate. (14) Consiliul Concurentei a solicitat, de asemenea, Directiilor Generale ale Finantelor Publice din Judetele Hunedoara, Salaj, Bihor si Suceava transmiterea, pana la data de 28.07.2006, a unor informatii suplimentare referitoare la cei sase agenti economici investigati, dupa cum urmeaza:

DGFP BIHOR – adresa Consiliului Concurentei nr. DRMCAS 696/20.07.2006:

- profitul impozabil realizat de SC ITALSTEI SRL in 2003, 2004 si 2005; - impozitul pe profit pentru 2003, 2004 si 2005; - scutirea de la plata impozitului pe profit de care a beneficiat SC ITALSTEI

SRL in 2003, 2004 si 2005 (pentru anul 2005 scutirea detaliata pe trimestre).

DGFP HUNEDOARA – adresa Consiliului Concurentei nr. DRMCAS 697/20.07.2006:

- profitul impozabil realizat de fiecare dintre societatile SC GEMARK RECORDS SRL, SC LAS PAN SRL respectiv SC VISA SA in 2003, 2004 si 2005;

- impozitul pe profit pentru 2003, 2004 si 2005; - scutirea de la plata impozitului pe profit de care a beneficiat SC GEMARK

RECORDS SRL, SC LAS PAN SRL respectiv SC VISA SA in 2003, 2004 si 2005 (pentru anul 2005 scutirea detaliata pe trimestre).

DGFP SALAJ – adresa Consiliului Concurentei nr. DRMCAS

698/20.07.2006: - profitul impozabil realizat de SC EURO MARCA COMPANY SRL in 2003,

2004 si 2005; - impozitul pe profit pentru 2003, 2004 si 2005; - scutirea de la plata impozitului pe profit de care a beneficiat SC EURO

MARCA COMPANY SRL in 2003, 2004 si 2005 (pentru anul 2005 scutirea detaliata pe trimestre).

DGFP SUCEAVA – adresa Consiliului Concurentei nr. DRMCAS

699/20.07.2006: - profitul impozabil realizat de SC MOBFOREST SRL in 2003, 2004 si 2005; - impozitul pe profit pentru 2003, 2004 si 2005;

10

Page 11: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

- scutirea de la plata impozitului pe profit de care a beneficiat SC MOBFOREST SRL in 2003, 2004 si 2005 (pentru fiecare an in parte scutirea detaliata pe trimestre).

(15) Prin adresele nr. 66779/26.07.2006, inregistrata la Consiliul Concurentei sub nr. 5853/02.08.2006, si nr. 8861/27.07.2006, inregistrata la Consiliul Concurentei sub nr. 5825/01.08.2006, Directia Generala a Finantelor Publice Bihor, respectiv Directia Generala a Finantelor Publice Salaj au raspuns partial solicitarilor Consiliului Concurentei. (16) Consiliul Concurentei nu a primit raspuns la cererile de informatii transmise catre D.G.F.P. Hunedoara si D.G.F.P. Suceava. (17) Intrucat D.G.F.P. Hunedoara si D.G.F.P. Suceava nu au transmis informatiile solicitate, iar informatiile transmise de D.G.F.P. Bihor si D.G.F.P. Salaj au fost incomplete in raport cu solicitarile echipei de investigatie, Consiliul Concurentei a solicitat MFP, prin adresa nr. CC 717/04.08.2006, informatii privind cuantumul ajutorului de stat de care au beneficiat societatile comerciale investigate in perioada 2003-2005, defalcat pe trimestre. Conform art. 32 alin. 4 din Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, republicata, MFP, in calitate de furnizor de ajutor de stat, are obligatia organizarii unei evidente specifice privind ajutoarele de stat acordate. MFP a raspuns prin adresa nr. 689047/10.08.2006, inregistrata la Consiliul Concurentei sub nr. DRMCAS 743/16.08.2006, comunicand cuantumul ajutorului de stat acordat celor sase agenti economici, defalcat pe ani, mentionand ca datele transmise sunt preluate din Declaratia 101 privind impozitul pe profit, depusa de agentii economici. Totodata, MFP a precizat ca pentru agentii economici supusi investigatiei declansate de Consiliul Concurentei s-a solicitat efectuarea unei inspectii fiscale, prin urmare, din aceste considerente, valoarea certa a scutirii de impozit pe profit de care au beneficiat cei sase agenti economici investigati va fi determinata dupa finalizarea inspectiei fiscale.

II. DESCRIEREA SCHEMEI II.1. Obiectivul schemei

11

Page 12: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

(18) Obiectivul schemei il constituie sustinerea unei politici regionale eficiente care sa conduca la cresterea nivelului economic prin stimularea investitiilor si a schimburilor comerciale in zonele defavorizate, favorizand astfel extinderea, modernizarea si diversificarea activitatilor agentilor economici care opereaza in zonele defavorizate. II.2. Baza legala

(19) Baza legala de acordare a sprijinului financiar este asigurata de prevederile O.U.G. nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, republicata 3, cu modificarile si completarile ulterioare (denumita in continuare OUG nr. 24/1998), si ale art.38 din Legea nr.571/2003 privind Codul Fiscal4.

II.3. Durata schemei (20) Conform prevederilor Tratatului privind aderarea Republicii Bulgaria si a Romaniei la Uniunea Europeana5, „[...] pentru intreprinderile carora li s-a dat certificatul de investitor permanent intr-o zona defavorizata inainte de 1 iulie 2003, Romania poate continua sa acorde scutiri de la impozitul pe profit in temeiul O.U.G. nr. 24/1998, astfel cum a fost modificata:

• pentru zona defavorizata Turda, pana la sfarsitul anului 2006; • pentru 3 zone defavorizate (Brad, Valea Jiului, Balan) pana la data de 31

decembrie 2008 inclusiv; • pentru 22 de zone defavorizate (Comanesti, Bucovina, Altan Tepe, Filipesti,

Ceptura, Albeni, Schela, Motru Rovinari, Rusca Montana, Bocsa, Moldova Noua- Anina, Baraolt, Apuseni, Stei-Nucet, Borod Suncuius-Dobresti-Vadu Crisului, Popesti-Derna-Alesd, Ip, Hida-Surduc-Jibou-Balan, Sarmasag-Chiejd-Bobota, Baia Mare, Borsa Viseu, Rodna) pana la data de 31 decembrie 2009 inclusiv;

• pentru 3 zone defavorizate (Cugir, Zimnicea, Copsa Mica) pana la data de 31 decembrie 2010 inclusiv.

3 O.U.G. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, cu modificarile si completarile ulterioare, republicata in M.Of. nr.545/08.11.1999 4 Legea nr.571/2003 privind Codul Fiscal, publicata in M.Of. nr.927/23.12.2003 5 Legea nr. 157/2005 pentru ratificarea Tratatului dintre Regatul Belgiei, Republica Ceha, Regatul Danemarcei, Republica Federala Germania, Republica Estonia, Republica Elena, Regatul Spaniei, Republica Franceza, Irlanda, Republica Italiana, Republica Cipru, Republica Letonia, Republica Lituania, Marele Ducat al Luxemburgului, Republica Ungara, Republica Malta, Regatul Tarilor de Jos, Republica Austria, Republica Polona, Republica Portugheza, Republica Slovenia, Republica Slovaca, Republica Finlanda, Regatul Suediei, Regatul Unit al Marii Britanii si Irlandei de Nord (state membre ale Uniunii Europene) si Republica Bulgaria si Romania privind aderarea Republicii Bulgaria si a Romaniei la Uniunea Europeana, semnat de Romania la Luxemburg la 25 aprilie 2005, publicata in M. Of. nr.465/1.06.2005

12

Page 13: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

II.4. Beneficiarii masurilor de sprijin

(21) Agentii economici, beneficiari ai masurilor de sprijin, activeaza in toate sectoarele economiei, cu exceptia productiei, prelucrarii si comercializarii produselor agricole cuprinse in Anexa nr. 1 la Regulamentul privind ajutorul de stat regional, cu modificarile si completarile ulterioare6, precum si a sectorului siderurgic, al fibrelor sintetice, al autovehiculelor, al pescuitului si al industriei carboniere. (22) Beneficiarii masurilor de sprijin instituite prin OUG nr. 24/1998 sunt agenti economici carora li s-a acordat certificatul permanent de investitor intr-o zona defavorizata inainte de 1 iulie 2003, dar dupa declararea zonei respective ca fiind defavorizata.

II.5. Scopul schemei de ajutor (23) Scopul acestei scheme este de a asigura agentilor economici din zonele defavorizate conditii pentru dezvoltarea activitatilor economice si a schimburilor comerciale, fara a determina cresterea capacitatii de productie in sectoarele in care exista probleme legate de supracapacitate, contribuind astfel la incurajarea investitiilor si crearea de locuri de munca. II.6. Modalitatile de acordare a sprijinului financiar

(24) Conform prevederilor art. 6 alin. (1) litera c1) din O.U.G. nr. 24/1998, preluate de art. 38 alin. (1) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare, masurile de sprijin constand in scutirea de impozit pe profitul aferent investitiilor noi, se acorda, pe perioada existentei zonei defavorizate, numai persoanelor juridice care au obtinut inainte de data de 1 iulie 2003 certificatul de investitor in zona defavorizata.

III. MOTIVELE CARE AU DUS LA DESCHIDEREA INVESTIGATIEI (25) Investigatia a fost declansata din oficiu, avand ca obiect analiza compatibilitatii facilitatilor acordate peste limita maxima admisa a intensitatii, celor sase agenti economici care isi desfasoara activitatea in zonele defavorizate Stei-Nucet, Valea Jiului, Ip si Bucovina, in vederea luarii masurilor prevazute de Legea nr.143/1999 privind ajutorul de stat, republicata si de O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, cu modificarile si completarile ulterioare.

6 Regulamentul privind ajutorul de stat regional, publicat in M.Of. nr. 340 din 19 aprilie 2004

13

Page 14: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

IV. PUNCTELE DE VEDERE PRIMITE DE LA BENEFICIAR, FURNIZOR SAU ORICARE ALTA PERSOANA INTERESATA (26) In termenul stabilit prin Ordinul de declansare a investigatiei (7 zile de la publicare), Consiliul Concurentei nu a primit nici un punct de vedere de la MFP, beneficiari sau orice alta parte interesata.

V. CARACTERUL DE AJUTOR DE STAT AL MASURILOR DE SPRIJIN ACORDATE BENEFICIARILOR (27) Analiza cuprinde masurile de sprijin sub forma scutirii de la plata impozitului pe profit de care au beneficiat agentii economici investigati.

Masura de sprijin acordata de catre stat sau din resurse de stat (28) Masurile de sprijin acordate sunt de natura fiscala, constand in scutirea de la plata impozitului pe profit pentru activitatile desfasurate de agentii economici cu certificat permanent de investitor in zona defavorizata, obtinut inainte de 1 iulie 2003. Masurile de sprijin se concretizeaza astfel in renuntarea la unele venituri viitoare care s-ar fi cuvenit statului, ceea ce in mod indubitabil reprezinta un sprijin financiar acordat de stat, din resurse de stat.

Caracterul selectiv (29) Masurile de sprjin acordate satisfac in mod evident criteriul selectivitatii intrucat scutirea de la plata impozitului pe profit se acorda numai agentilor economici care au obtinut certificat permanent de investitor in zona defavorizata inainte de 1 iulie 2003 si care au realizat investitii in zona defavorizata pana la data de 15 septembrie 2004. Avantaj economic (30) Avantajul economic consta in scutirea de la plata unor cheltuieli care, in mod normal, trebuiau acoperite din surse proprii ale acestor agenti economici.

Distorsionarea concurentei sau afectarea comertului Romaniei cu Statele membre ale Uniunii Europene

14

Page 15: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

(31) Pentru a fi considerat ajutor de stat, sprijinul financiar trebuie sa distorsioneze concurenta sau comertul dintre Romania si Statele membre ale Uniunii Europene. Intrucat sprijinul consta in scutirea de la plata impozitului pe profit aferent investitiilor noi, de care beneficiaza doar anumiti agenti economici, care isi desfasoara activitatea in zone defavorizate, masurile de sprijin financiar ce fac obiectul prezentei investigatii, acordate peste nivelul maxim admis al intensitatii, ameninta sa distorsioneze concurenta pe pietele pe care cele sase societati comerciale activeaza. (32) Fata de cele prezentate mai sus consideram ca masurile de sprijin financiar acordate agentilor economici care isi desfasoara activitatea in zonele defavorizate constituie ajutor de stat si intra sub incidenta Legii nr.143/1999 privind ajutorul de stat, republicata.

VI. ANALIZA INDEPLINIRII CONDITIILOR DE ACORDARE A AJUTORULUI DE STAT (33) In Tratatul de Aderare a Republicii Bulgaria si a Romaniei la Uniunea Europeana, Anexa VII, pentru zonele defavorizate s-a prevazut o perioada de tranzitie, dupa cum urmeaza: “ [...] pentru intreprinderile carora li s-a dat certificatul de investitor permanent intr-o zona defavorizata inainte de 1 iulie 2003, Romania poate continua sa acorde scutiri de la impozitul pe profit in temeiul O.U.G. nr. 24/1998, astfel cum a fost modificata:

• pentru zona defavorizata Turda, pana la sfarsitul anului 2006; • pentru 3 zone defavorizate (Brad, Valea Jiului, Balan) pana la data de 31

decembrie 2008 inclusiv; • pentru 22 de zone defavorizate (Comanesti, Bucovina, Altan Tepe, Filipesti,

Ceptura, Albeni, Schela, Motru Rovinari, Rusca Montana, Bocsa, Moldova Noua- Anina, Baraolt, Apuseni, Stei-Nucet, Borod Suncuius-Dobresti-Vadu Crisului, Popesti-Derna-Alesd, Ip, Hida-Surduc-Jibou-Balan, Sarmaşag-Chiejd-Bobota, Baia Mare, Borsa Viseu, Rodna) pană la data de 31 decembrie 2009 inclusiv;

• pentru 3 zone defavorizate (Cugir, Zimnicea, Copsa Mica) pana la data de 31 decembrie 2010 inclusiv;”

in urmatoarele conditii: – ajutorul de stat este acordat pentru investitiile regionale; – intensitatea bruta (denumita in continuare intensitate) a acestui ajutor

regional nu poate depasi nivelul de 50% din echivalentul net al ajutorului.

15

Page 16: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

Acest plafon poate fi ridicat pentru intreprinderile mici si mijlocii cu 15 puncte procentuale;

– perioada pentru calcularea ajutorului care urmeaza sa fie inclus in plafoanele mai sus mentionate incepe la 2 ianuarie 2003 (preluata si in OUG nr. 24/1998, art. 141 alin. 21); toate ajutoarele cerute si primite pe baza profiturilor anterioare acestei date sunt excluse din calcul;

– in vederea calcularii ajutorului total, se tine seama de toate ajutoarele acordate beneficiarului cu privire la costurile eligibile, inclusiv de ajutorul acordat prin alte scheme si indiferent daca ajutorul a fost acordat din surse locale, regionale, nationale sau comunitare;

(34) Art.141 alin. (1) din OUG nr. 24/1998 prevede că „Agentii economici care opereaza in zonele defavorizate beneficiaza de facilitatile fiscale prevazute la art. 6” (si anume scutirea de la plata impozitului pe profitul aferent investitiilor nou create), „pana la atingerea intensitatii maxime admise a ajutorului de stat, conform Regulamentului privind ajutorul de stat regional, aprobat de Consiliul Concurentei.” (35) Tinand cont de cele de mai sus, orice ajutor de stat regional acordat in zonele defavorizate, sub forma scutirii de la plata impozitului pe profitul aferent investitiilor nou create, care nu indeplineste conditiile stipulate in Tratatul de Aderare a Republicii Bulgaria si a Romaniei la Uniunea Europeana si in O.U.G. nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, cu modificarile si completarile ulterioare, republicata, poate afecta mediul concurential sau comertul dintre Romania si Statele Membre ale Uniunii Europene. Eligibilitatea beneficiarilor (36) Potrivit prevederilor art. 6 din OUG nr. 24/1998, „societatile comerciale cu capital majoritar privat, persoane juridice romane, [...] care isi au sediul si isi desfasoara activitatea in zona defavorizata, beneficiaza pentru investitiile nou-create de urmatoarele facilitati:

c1) scutirea de impozitul pe profit aferent investitiilor noi, pe perioada existentei zonei defavorizate, se aplica numai persoanelor juridice care au obtinut inainte de data de 1 iulie 2003 certificatul permanent de investitor in zona defavorizata”. (37) In continuare, art. 8 al aceluiasi act normativ stipuleaza ca „facilitatile prevazute de prezenta ordonanta de urgenta se acorda pentru societatile comerciale, persoane juridice romane cu capital majoritar privat [...] care au sediul social si isi desfasoara activitatea in aceasta zona, daca prin investitia realizata se creeaza

16

Page 17: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

noi locuri de munca pentru forta de munca neocupata sau pentru membrii de familie ai acestora, care domiciliaza in zona defavorizata”. (38) Conform prevederilor art. 141 alin. 11, scutirea de la plata impozitului pe profit aferent investitiilor nou-create se acorda numai agentilor economici care au realizat investitii in zona defavorizata pana la data de 15 septembrie 2004. (39) Pentru a beneficia de scutirea de la plata impozitului pe profit pentru investitiile nou-create agentii economici nu trebuie sa desfasoare activitati care pot fi incadrate in sectorul autovehicule, siderurgic, sectorul fibre sintetice si al carbunelui, asa cum sunt definite acestea in Regulamentul multisectorial privind ajutorul de stat regional pentru proiecte mari de investiti7, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv, Regulamentul privind ajutorul de stat în domeniul industriei carbonifere8, cu modificarile si completarile ulterioare. De asemenea, agentii economici nu trebuie sa desfasoare activitati cuprinse in Anexa nr. 1 a Regulamentului privind ajutorul de stat regional (productia, prelucrarea si comercializarea produselor agricole), precum si in domeniul pescuitului si al acvaculturii. (40) Din Notele de constatare intocmite de inspectorii Consiliului Concurentei in cadrul actiunii de monitorizare desfasurate in perioada martie – iunie 2006 rezulta faptul ca agentii economici investigati care isi au sediul si isi desfasoara activitatea in zonele defavorizate Stei – Nucet, Valea Jiului, Ip si Bucovina, au obtinut certificat permanent de investitor inainte de 1 iulie 2003 si au realizat investitii in zonele defavorizate pana la data de 15 septembrie 2004. (41) Activitatile desfasurate de agentii economici investigati in zonele defavorizate mentionate se incadreaza in sectoarele de activitate acoperite de Regulamentul Consiliului Concurentei privind ajutorul de stat regional, cu modificarile si completarile ulterioare, fiind astfel eligibili pentru a beneficia de ajutor de stat sub forma scutirii de la plata impozitului pe profit, conform prevederilor OUG 24/1998, preluate de art. 38 din Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal. Ajutor pentru investitia initiala (42) Conform art. 6 din OUG nr. 24/1998, societatile comerciale care isi au sediul si isi desfasoara activitatea in zonele defavorizate beneficiaza de facilitati pentru investitiile nou-create (initiale). 7 Regulamentul multisectorial privind ajutorul de stat regional pentru proiecte mari de investitii, publicat in M.Of. nr. 165/17.03.2003 8 Regulamentul privind ajutorul de stat in domeniul industriei carbonifere, publicat in M.Of. nr. 736/16.08.2004

17

Page 18: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

(43) Potrivit art. 5 alin.1 din Regulamentul privind ajutorul de stat regional, „prin investitie initiala se intelege o investitie in capital fix in legatura cu crearea unei unitati noi, extinderea unei unitati existente sau demararea unei activitati care implica o schimbare fundamentala in produsul sau procesul de fabricatie al unei unitati existente, prin rationalizare, diversificare sau modernizare”. (44) Agentii economici supusi investigatiei au beneficiat de ajutor de stat pentru investitii initiale. Costuri eligibile (45) Costurile eligibile pentru investitii in imobilizari corporale sunt costurile de achizitie a elementelor corespunzatoare investitiilor, respectiv a terenurilor, cladirilor si echipamentelor, care sunt necesare procesului de productie. Pentru sectorul transporturilor, cu exceptia costurilor materialului rulant, cheltuielile destinate achizitionarii mijloacelor si a materialului de transport, bunuri mobile, nu sunt considerate costuri eligibile. (46) Costurile eligibile pentru investitii in imobilizari necorporale sunt costurile de transfer de tehnologie, sub forma achizitionarii de brevete, licente de exploatare sau cunostinte brevetate, cunostinte tehnice nebrevetate, cu conditia sa nu depaseasca 25 % din valoarea costurilor in imobilizari corporale pentru intreprinderile mari. (47) Din Notele de constatare intocmite de inspectorii de concurenta anterior deschiderii investigatiei reiese ca ajutorul de stat a fost destinat, in general, achizitionarii unor echipamente, cladiri si terenuri. Pentru agentul economic care activeaza in sectorul transporturilor (SC EURO MARCA COMPANY SRL), au fost excluse din baza de calcul cheltuielile destinate achizitionarii mijloacelor si a materialului de transport, bunuri mobile. Contributia beneficiarului (48) In vederea garantarii unui nivel viabil si eficient al investitiilor initiale pentru care se acorda ajutor de stat, beneficiarii de ajutor de stat trebuie sa asigure un aport propriu de cel putin 25%. (49) Din informatiile pe care le are la dispozitie, Consiliul Concurentei constata ca dintre cei 6 agenti economici investigati, 2 agenti economici au o contributie proprie la investitie ce atinge sau depaseste nivelul de 25%. Intensitatea

18

Page 19: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

(50) Intensitatea ajutorului de stat pentru investitia initiala se calculeaza ca raport dintre valoarea ajutorului si valoarea cheltuielilor eligibile efectuate cu investitia. (51) Asa cum se mentioneaza si in Tratatul de aderare, Anexa VII, intensitatea ajutorului de stat nu trebuie sa depaseasca urmatoarele limite: - 50% pentru intreprinderile mari; - 65% pentru intreprinderile mici si mijlocii (cu exceptia sectorului transporturilor); (52) Conform prevederilor art. 141 introdus in OUG nr. 24/1998 prin Legea 507/2004, calculul intensitatii ajutorului de stat se face avand in vedere urmatoarele: - costurile eligibile aferente valorii investitiilor efectuate pana la data de 15 septembrie 2004 (dar ulterioare datei de declarare a zonei ca fiind defavorizata); - ajutorul de stat primit de agentii economici incepand cu data de 2 ianuarie 2003. (53) Pe baza informatiilor primite in cursul investigatiei, au fost calculate individual, pentru fiecare dintre agentii economici, valoarea ajutorului de stat si, respectiv, intensitatea acestuia, tinandu-se cont de urmatoarele considerente: 1. agentii economici se incadreza in categoria intreprinderilor mici si mijlocii, iar dintre acestia doar un agent economic activeaza in domeniul transporturilor; 2. in calculul intensitatii se au in vedere costurile eligibile aferente valorii investitiilor efectuate pana la data de 15 septembrie 2004 (dar ulterioare datei de declarare a zonei ca fiind defavorizata), respectiv ajutorul de stat sub forma scutirii impozitului pe profit primit de agentii economici incepand cu data de 2 ianuarie 2003 pana la data de 31.12.2005. Mentinerea investitiei

(54) In urma actiunilor de monitorizare s-a constatat ca toti cei 6 agenti economici au mentinut in zona investitiile care au fost luate in calcul la determinarea intensitatii ajutorului de stat. Toti agentii economici vor fi monitorizati in continuare in vederea respectarii tuturor conditiilor de acordare a ajutorului de stat, inclusiv conditia de a mentine investitia in zona defavorizata in care isi desfasoara activitatea pe o perioada de minim 5 ani.

VII. ASPECTE DE ORDIN METODOLOGIC

19

Page 20: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

(55) Intensitatea bruta a ajutorului de stat reprezinta cuantumul ajutorului de stat inainte de aplicarea impozitelor directe, exprimat ca procent din costurile eligibile ale investitiei. Intensitatea neta a ajutorului de stat reprezinta valoarea ajutorului de stat, cuantificat dupa aplicarea impozitelor directe, exprimat ca procent din costurile eligibile ale investitiei.9 Avand in vedere faptul ca asupra ajutorului de stat, sub forma scutirii la plata impozitului pe profit, de care au beneficiat agentii economici in cauza, nu au fost aplicate impozite directe, valoarea intensitatii brute a ajutorului de stat este aceeasi cu valoarea intensitatii nete a ajutorului de stat. Consiliul Concurentei a luat in considerare in analiza sa valoarea intensitatii brute, exprimata ca procent din costurile eligibile ale investitiei, utilizand termenul de intensitate a ajutorului de stat. In conformitate cu prevederile art. 9 si 10 din Regulamentul privind ajutorul de stat regional, cu modificarile si completarile ulterioare, limita maxima admisa a intensitatii brute a ajutorului de stat este de 50% din costurile eligibile (65% in cazul intreprinderilor mici si mijlocii (IMM), cu exceptia sectorului transporturilor).

(56) Determinarea datei la care s-a inregistrat depasirea intensitatii maxim admise s-a facut luandu-se in considerare urmatoarele elemente:

1. obligativitatea de a calcula, pentru activitatea economica desfasurata (in zona defavorizata), impozitul pe profitul trimestrial si de a-l vira la bugetul de stat pana la data de 25 inclusiv a primei luni urmatoare trimestrului pentru care se calculeaza impozitul;

2. valoarea scutirii de la plata impozitului pe profit aferenta fiecarui trimestru; 3. valoarea maxima a ajutorului de stat de care putea beneficia un agent

economic, raportata la valoarea cheltuielilor eligibile efectuate cu investitia; 4. obligativitatea mentinerii investitiei.

(57) Determinarea cuantumului dobanzii aferente ajutorului de stat ilegal s-a realizat in conformitate cu prevederile Instructiunilor privind rata dobanzii aplicate in cazul recuperarii sau rambursarii ajutorului de stat ilegal si a celui interzis, puse in aplicare prin Ordinul Presedintelui Consiliului Concurentei nr.51/21.03.2005, publicat in Monitorul Oficial nr.253/25.03.2005. 9 Regulamentul privind ajutoarele de stat pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii, publicat in Monitorul Oficial cu numarul 340 din data de 19 aprilie 2004, cu completarile si modificarile ulterioare

20

Page 21: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

(58) Rata dobanzii aplicabile este rata dobanzii in vigoare la data la care ajutorul de stat ilegal a fost pus la dispozitia agentilor economici. Aceasta rata a dobanzii se va utiliza pana la momentul recuperarii ajutorului de stat, fiind aplicabil principiul capitalizarii. (59) Nivelul ratei dobanzii care s-a luat in calcul in cazul recuperarii ajutorului de stat ilegal este acelasi cu nivelul ratei dobanzii de referinta a Bancii Nationale a Romaniei din prima zi lucratoare a anului, pentru dobanda aferenta ajutorului de stat acordat in semestrul I al anului in curs, si cel din prima zi lucratoare a lunii iulie, pentru dobanda aferenta ajutorului de stat acordat in semestrul II al anului in curs. (60) In conditiile in care nivelul ratei dobanzii de referinta a Bancii Nationale a Romaniei s-a modificat cu peste 5 puncte procentuale fata de rata dobanzii stabilita initial, nivelul ratei dobanzii luat in calcul a fost modificat in consecinta. Noua rata a dobanzii s-a aplicat incepand cu prima zi a lunii urmatoare celei in care s-a modificat nivelul ratei dobanzii. (61) Cuantumul dobanzii a fost determinat, in cursul investigatiei, pentru fiecare agent economic, prin insumarea valorilor absolute ale dobanzilor ce au rezultat in urma aplicarii ratelor dobanzilor de referinta la valoarea scutirilor la plata impozitului pe profit raportate trimestrial, incepand de la data la care s-a inregistrat depasirea intensitatii. (62) Perioada pentru care s-a calculat cuantumul dobanzii aferente ajutorului ilegal de care au beneficiat agentii economici este cuprinsa intre data la care ajutorul de stat ilegal a fost pus la dispozitia beneficiarilor si 30 septembrie 2006. (63) Incepand cu data de 1 octombrie 2006 si pana la data recuperarii efective, cuantumul dobanzii va fi calculat de M.F.P. – Agentia Nationala de Administrare Fiscala, in calitate de institutie responsabila pentru recuperarea ajutorului de stat ilegal, conform art.1942 alin.(2) din O.G. nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala10, republicata. Pana la data aparitiei hotararii de Guvern care va stabili nivelul anual al dobanzii aferente sumelor de recuperat cu titlul de ajutor de stat ilegal sau interzis (art.1942 alin.(4) din O.G. nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala, astfel cum a fost modificata prin O.U.G. nr.129/2005), cuantumul dobanzii va fi stabilit conform Instructiunilor privind rata dobanzii aplicate in cazul recuperarii sau rambursarii ajutorului de stat ilegal si a celui interzis, emise de Consiliul Concurentei.

10 Ordonanta Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, M.Of. nr.863/26.09.2005

21

Page 22: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

VIII. ANALIZA SITUATIEI AGENTILOR ECONOMICI SC ITALSTEI SRL (64) SC ITALSTEI SRL, cu sediul in loc. Stei, str. M. Pompiliu nr. 7, Zona defavorizata Stei-Nucet, judetul Bihor, inmatriculata la Registrul Comertului sub nr. J05/488/1999, avand codul unic de inregistrare 11948774, face parte din categoria intreprinderilor mici si mijlocii. Societatea detine certificatul de investitor nr. 147/04.02.2000 si desfasoara in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole confectionate din textile (cu exceptia imbracamintei si lenjeriei de corp)” – cod CAEN 1740. Conform Notei de constatare seria BH nr. 328 din data de 2 iunie 2006, intocmite de inspectorii de concurenta in baza evidentelor contabile puse la dispozitie de catre agentul economic si semnate de catre reprezentantul acesteia din urma, situatia ajutorului de stat primit si a investitiei eligibile efectuate se prezinta astfel: - Valoare ajutor de stat aferent perioadei 02.01.2003 – 31.12.2005: 62.295,5 RON; - Valoare investitii (reprezentand echipamente de productie si mijloace de transport folosite in scop productiv): 83.803,6 RON. Avand in vedere ca actiunea de control a agentului economic desfasurata anterior deschiderii investigatiei, concretizata in nota de constatare sus – mentionata, s-a bazat exclusiv pe baza evidentelor contabile puse la dispozitie de catre reprezentantii agentului economic, echipa de investigatie a solicitat furnizorului de ajutor de stat (MFP) comunicarea valorii ajutorului de stat de care a beneficiat societatea in perioada 2003-2005. Conform adresei nr. 66779/26.07.2006, inregistrate la Consiliul Concurentei sub nr. RG 5853/02.08.2006, si a adresei nr. 689047/10.08.2006, inregistrate la Consiliul Concurentei sub nr. DRMCAS 743/16.08.2006, primite de la DGFP Bihor, respectiv de la MFP, in perioada 02.01.2003 – 31.12.2005 societatea a beneficiat de ajutor de stat in valoare de:

- 2004: 53.650 RON - 2005: 7.022 RON

Total: 60.672 RON Astfel, valoarea luata in calcul la determinarea intensitatii ajutorului de stat a fost cea comunicata de MFP, respectiv 60.672 RON.

22

Page 23: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

Avand in vedere valoarea investitiei nou create si cea a ajutorului de stat comunicat de DGFP si MFP, rezulta ca intensitatea ajutorului de stat de care a beneficiat S.C. ITALSTEI S.R.L. este de 72,4%, depasind astfel nivelul maxim admis al intensitatii de 65%. Avand in vedere valoarea investitiei eligibile nou create, rezulta ca S.C. ITALSTEI S.R.L. avea dreptul sa beneficieze de un ajutor de stat in cuantum de 54.472,34 RON. Diferenta de 6.199,66 RON reprezinta ajutor de stat primit de S.C. ITALSTEI S.R.L. cu incalcarea regulilor referitoare la nivelul maxim admis al intensitatii ajutorului de stat si la realizarea de investitii. Data la care ajutorul de stat ilegal a fost pus la dispozitia S.C. ITALSTEI S.R.L. (data la care s-a inregistrat depasirea intensitatii maxim admise) este:

- 26 octombrie 2005 pentru valoarea de 3.108,70 RON, constand in scutirea de la plata impozitului pe profit aferent trimestrului III al anului 2005;

- 26 ianuarie 2006 pentru valoarea de 3.091,04 RON, constand in scutirea de la plata impozitului pe profit aferent trimestrului IV al anului 2005.

SC GEMARK RECORDS SRL (65) SC GEMARK RECORDS SRL, cu sediul in loc. Petrosani, str. 1 Decembrie nr. 97/3, Zona defavorizata Valea Jiului, judetul Hunedoara, inmatriculata la Registrul Comertului sub nr. J20/2398/1992, avand codul unic de inregistrare 2672750 face parte din categoria intreprinderilor mici si mijlocii. Societatea detine certificatul de investitor nr. 575/09.03.2001 si desfasoara in Zona defavorizata Valea Jiului activitatea de „Comert cu ridicata, nespecializat, de produse alimentare, bauturi si tutun” – cod CAEN 5139. Conform Notei de constatare seria HD nr. 279 din data de 9 mai 2006, intocmite de inspectorii de concurenta in baza evidentelor contabile puse la dispozitie de catre agentul economic si semnate cu obiectiuni de catre reprezentantul acesteia din urma, situatia ajutorului de stat primit si a investitiei eligibile efectuate se prezinta astfel: - Valoare ajutor de stat aferent perioadei 02.01.2003 – 31.12.2005: 48.039 RON; - Valoare investitii (reprezentand echipamente de productie): 2.532,5 RON. Conform adresei nr. 689047/10.08.2006, inregistrate la Consiliul Concurentei sub nr. DRMCAS 743/16.08.2006, primite de la MFP, in perioada 02.01.2003 – 31.12.2005 societatea a beneficiat de ajutor de stat in anul 2005 in valoare de 48.039 RON.

23

Page 24: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

Valoarea totala a ajutorului de stat comunicata de MFP este de 48.039 RON, valoare ce a fost luata in calcul la determinarea intensitatii ajutorului de stat. Avand in vedere valoarea investitiei nou create si cea a ajutorului de stat comunicat de MFP (valoare ce confirma cuantumul ajutorului de stat inscris in Nota de constatare intocmita de inspectorii de concurenta ai Consiliului Concurentei), rezulta ca intensitatea ajutorului de stat de care a beneficiat SC GEMARK RECORDS SRL este de 1.896,90%, depasind astfel nivelul maxim admis al intensitatii de 65%. Avand in vedere valoarea investitiei eligibile nou create, rezulta ca SC GEMARK RECORDS SRL avea dreptul sa beneficieze de un ajutor de stat in cuantum de 1.646,13 RON. Diferenta de 46.392,87 RON reprezinta ajutor de stat primit de SC GEMARK RECORDS SRL cu incalcarea regulilor referitoare la nivelul maxim admis al intensitatii ajutorului de stat si la realizarea de investitii. Data la care ajutorul de stat ilegal a fost pus la dispozitia SC GEMARK RECORDS SRL (data la care s-a inregistrat depasirea intensitatii maxim admise) este 26 ianuarie 2006. SC LAS PAN SRL (66) SC LAS PAN SRL, cu sediul in loc. Petrosani, str. Livezeni nr. 6A, Zona defavorizata Valea Jiului, judetul Hunedoara, inmatriculata la Registrul Comertului sub nr. J20/136/2000, avand codul unic de inregistrare 13153197 face parte din categoria intreprinderilor mici si mijlocii. Societatea detine certificatul de investitor nr. 427/25.03.2000 si desfasoara in Zona defavorizata Valea Jiului activitatea de „Comert cu amanuntul cu articole de fierarie, cu articole din sticla si cu cele pentru vopsit” – cod CAEN 5246. Conform Notei de constatare seria HD nr. 236 din data de 04 aprilie 2006, intocmite de inspectorii de concurenta in baza evidentelor contabile puse la dispozitie de catre agentul economic si semnate de catre reprezentantul acesteia din urma, situatia ajutorului de stat primit si a investitiei eligibile efectuate se prezinta astfel: - Valoare ajutor de stat aferent perioadei 02.01.2003 – 31.12.2005: 78.448 RON; - Valoare investitii (reprezentand cladiri, echipamente de productie si mijloace de transport folosite in scop productiv): 107.936 RON. Avand in vedere ca actiunea de control a agentului economic desfasurata anterior deschiderii investigatiei, concretizata in nota de constatare sus – mentionata, s-a bazat exclusiv pe baza evidentelor contabile puse la dispozitie de catre

24

Page 25: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

reprezentantii agentului economic, echipa de investigatie a solicitat furnizorului de ajutor de stat (MFP) comunicarea valorii ajutorului de stat de care a beneficiat societatea in perioada 2003-2005. Conform adresei nr. 689047/10.08.2006, inregistrate la Consiliul Concurentei sub nr. DRMCAS 743/16.08.2006, primite de la MFP, in perioada 02.01.2003 – 31.12.2005 societatea a beneficiat de ajutor de stat in valoare de:

- 2003: 25.794 RON - 2004: 20.627 RON - 2005: 23.739 RON

Total: 70.160 RON Astfel, valoarea luata in calcul la determinarea intensitatii ajutorului de stat a fost cea comunicata de MFP, respectiv 70.160 RON. Avand in vedere valoarea investitiei nou create si cea a ajutorului de stat comunicat de MFP, rezulta ca intensitatea ajutorului de stat de care a beneficiat S.C. LAS PAN S.R.L. este de 65%, atingand astfel nivelul maxim admis al intensitatii de 65%. Data la care ajutorul de stat acordat SC LAS PAN SRL a atins nivelul intensitatii maxim admisibile este 26 ianuarie 2006. SC VISA SA (67) SC VISA SA, cu sediul in loc. Petrosani, str. Closca nr. 4/2, Zona defavorizata Valea Jiului, judetul Hunedoara, inmatriculata la Registrul Comertului sub nr. J20/1105/1994, avand codul unic de inregistrare 6146812 face parte din categoria intreprinderilor mici si mijlocii. Societatea detine certificatul de investitor nr. 12/06.08.1999 si desfasoara in Zona defavorizata Valea Jiului activitatea de „Activitati de consultanta pentru afaceri si management” – cod CAEN 7414. Conform Notei de constatare seria HD nr. 190 din data de 22 martie 2006, intocmite de inspectorii de concurenta in baza evidentelor contabile puse la dispozitie de catre agentul economic si semnate de catre reprezentantul acesteia din urma, situatia ajutorului de stat primit si a investitiei eligibile efectuate se prezinta astfel: - Valoare ajutor de stat aferent perioadei 02.01.2003 – 31.12.2005: 105.388 RON; - Valoare investitii (reprezentand terenuri, cladiri, echipamente de productie si mijloace de transport folosite in scop productiv): 119.398 RON.

25

Page 26: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

Avand in vedere ca actiunea de control a agentului economic desfasurata anterior deschiderii investigatiei, concretizata in nota de constatare sus – mentionata, s-a bazat exclusiv pe baza evidentelor contabile puse la dispozitie de catre reprezentantii agentului economic, echipa de investigatie a solicitat furnizorului de ajutor de stat (MFP) comunicarea valorii ajutorului de stat de care a beneficiat societatea in perioada 2003-2005. Conform adresei nr. 689047/10.08.2006, inregistrate la Consiliul Concurentei sub nr. DRMCAS 743/16.08.2006, primite de la MFP, in perioada 02.01.2003 – 31.12.2005 societatea a beneficiat de ajutor de stat in valoare de:

- 2003: 34.961 RON - 2004: 1.728 RON - 2005: 52.364 RON

Total: 89.053 RON Astfel, valoarea luata in calcul la determinarea intensitatii ajutorului de stat a fost cea comunicata de MFP, respectiv 89.053 RON. Avand in vedere valoarea investitiei nou create si cea a ajutorului de stat comunicat de MFP, rezulta ca intensitatea ajutorului de stat de care a beneficiat S.C. VISA S.A. este de 74,6%, depasind astfel nivelul maxim admis al intensitatii de 65%. Avand in vedere valoarea investitiei eligibile nou create, rezulta ca S.C. VISA S.A. avea dreptul sa beneficieze de un ajutor de stat in cuantum de 77.608,70 RON. Diferenta de 11.444,30 RON reprezinta ajutor de stat primit de S.C. VISA S.A. cu incalcarea regulilor referitoare la nivelul maxim admis al intensitatii ajutorului de stat si la realizarea de investitii. Data la care ajutorul de stat ilegal a fost pus la dispozitia S.C. VISA S.A. (data la care s-a inregistrat depasirea intensitatii maxim admise) este 26 ianuarie 2006. SC EURO MARCA COMPANY SRL (68) SC EURO MARCA COMPANY SRL, cu sediul in loc. Ip, str. Principala nr. 265/F, Zona defavorizata Ip, judeţul Salaj, inmatriculata la Registrul Comertului sub nr. J31/1/2000, avand codul unic de inregistrare 12601608 face parte din categoria intreprinderilor mici si mijlocii. Societatea detine certificatul de investitor nr. 502/14.08.2000 si desfasoara in Zona defavorizata Ip activitatea de „Transporturi rutiere de marfuri” – cod CAEN 6024. Conform Notei de constatare seria SJ nr. 37 din data de 10 aprilie 2006, intocmite de inspectorii de concurenta in baza evidentelor contabile puse la dispozitie de

26

Page 27: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

catre agentul economic si semnate de catre reprezentantul acesteia din urma, situatia ajutorului de stat primit si a investitiei eligibile efectuate se prezinta astfel: - Valoare ajutor de stat aferent perioadei 02.01.2003 – 31.12.2005: [...] RON; - Valoare investitii (reprezentand cladiri si echipamente de productie): [...] RON. Conform adresei nr. 8861/27.07.2006, inregistrate la Consiliul Concurentei sub nr. RG 5825/01.08.2006, si a adresei nr. 689047/10.08.2006, inregistrate la Consiliul Concurentei sub nr. DRMCAS 743/16.08.2006, primite de la DGFP Salaj, respectiv de la MFP, in perioada 02.01.2003 – 31.12.2005 societatea a beneficiat de ajutor de stat in valoare de:

- 2003: [...] RON - 2004: [...] RON - 2005: [...] RON

Valoarea totala a ajutorului de stat rezultata este de [...] RON, valoare ce a fost luata in calcul la determinarea intensitatii ajutorului de stat. Avand in vedere valoarea investitiei nou create si cea a ajutorului de stat comunicat de DGFP Salaj si MFP (valoare ce confirma cuantumul ajutorului de stat inscris in Nota de constatare intocmita de inspectorii de concurenta ai Consiliului Concurentei), rezulta ca intensitatea ajutorului de stat de care a beneficiat S.C. EURO MARCA COMPANY S.R.L. este de 61,9%, depasind astfel nivelul maxim admis al intensitatii de 50% (avand in vedere ca societatea desfasoara activitati de transport – cod CAEN 6024). Avand in vedere valoarea investitiei eligibile nou create, rezulta ca S.C. EURO MARCA COMPANY S.R.L. avea dreptul sa beneficieze de un ajutor de stat in cuantum de [...] RON. Diferenta de [...] RON reprezinta ajutor de stat primit de S.C. EURO MARCA COMPANY S.R.L. cu incalcarea regulilor referitoare la nivelul maxim admis al intensitatii ajutorului de stat si la realizarea de investitii. Data la care ajutorul de stat ilegal a fost pus la dispozitia S.C. EURO MARCA COMPANY S.R.L. (data la care s-a inregistrat depasirea intensitatii maxim admise) este 26 ianuarie 2006. SC MOBFOREST SRL

27

Page 28: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

(69) SC MOBFOREST SRL, cu sediul in loc. Poiana Stampei, sat Casoi nr. 8, Zona defavorizata Bucovina, judetul Suceava, inmatriculata la Registrul Comertului sub nr. J33/313/1999, avand codul unic de inregistrare 11963596 face parte din categoria intreprinderilor mici si mijlocii. Societatea detine certificatul de investitor nr. 53/20.12.1999 si desfasoara in Zona defavorizata Bucovina activitatea de „Taierea si rindeluirea lemnului, impregnarea lemnului” – cod CAEN 2010. Conform Notei de constatare din data de 21 martie 2006, intocmite de inspectorii de concurenta in baza evidentelor contabile puse la dispozitie de catre agentul economic si semnate de catre reprezentantul acesteia din urma, situatia ajutorului de stat primit si a investitiei eligibile efectuate se prezinta astfel: - Valoare ajutor de stat aferent perioadei 02.01.2003 – 31.12.2005: 76.534 RON; - Valoare investitii (reprezentand cladiri si mijloace de transport folosite in scop productiv): 71.293 RON. Avand in vedere ca actiunea de control a agentului economic desfasurata anterior deschiderii investigatiei, concretizata in nota de constatare sus – mentionata, s-a bazat exclusiv pe baza evidentelor contabile puse la dispozitie de catre reprezentantii agentului economic, echipa de investigatie a solicitat furnizorului de ajutor de stat (MFP) comunicarea valorii ajutorului de stat de care a beneficiat societatea in perioada 2003-2005. Conform adresei nr. 689047/10.08.2006, inregistrate la Consiliul Concurentei sub nr. DRMCAS 743/16.08.2006, primite de la MFP, in perioada 02.01.2003 – 31.12.2005 societatea a beneficiat de ajutor de stat in valoare de 29 RON (in anul 2003). Astfel, valoarea luata in calcul la determinarea intensitatii ajutorului de stat a fost cea comunicata de MFP, respectiv 29 RON. Avand in vedere valoarea investitiei nou create si cea a ajutorului de stat comunicat de MFP, rezulta ca intensitatea ajutorului de stat de care a beneficiat S.C. MOBFOREST S.R.L. este de 0.04%, incadrandu-se astfel in nivelul maxim admis al intensitatii de 65%. Avand in vedere valoarea investitiei eligibile nou create, rezulta ca S.C. MOBFOREST S.R.L. are dreptul sa beneficieze de un ajutor de stat maxim in cuantum de 46.340,45 RON. Avand in vedere ca societatea a beneficiat pana la 31.12.2005 de ajutor de stat in cuantum de 29 RON, rezulta ca nu a depasit intensitatea maxim admisibila a ajutorului de stat. (70) Urmare a analizei efectuate, Consiliul Concurentei constata ca:

28

Page 29: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

1. SC ITALSTEI SRL, SC GEMARK RECORDS SRL, SC VISA SA si SC EURO MARCA COMPANY SRL nu indeplinesc conditia referitoare la intensitatea maxim admisibila a ajutorului de stat, fiind incalcate astfel atat prevederile Tratatului de Aderare a Republicii Bulgaria si a Romaniei la Uniunea Europeana, cat si cele ale OUG. nr. 24/1998;

2. SC LAS PAN SRL a atins nivelul maxim admis al intensitatii; 3. SC MOBFOREST SRL nu a depasit nivelul maxim admis al intensitatii.

IX. CONCLUZII (71) In urma investigatiei efectuate si tinand cont de faptul ca in speta nu sunt aplicabile criterii de compatibilitate prevazute de alte reglementari legale in domeniul ajutorului de stat, se constata ca ajutoarele de stat, sub forma scutirii de la plata impozitului pe profit aferent investitiilor nou create, acordate peste nivelul maxim admis al intensitatii ajutorului de stat, sunt ilegale. (72) Ajutoarele de stat acordate peste limita maxima a intensitatii, prevazuta de reglementarile in vigoare, sunt incompatibile atat cu prevederile Tratatului de Aderare a Republicii Bulgaria si a Romaniei la Uniunea Europeana, Anexa VII, cat si cu prevederile OUG nr. 24/1998.

DECIDE Art. 1 In temeiul art.27 alin.(1) din Legea concurentei nr.21/1996, republicata, si al art.1942 din Ordonanta Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, ajutoarele de stat ilegale si incompatibile sub forma scutirii de la plata impozitului pe profit aferent activitatii desfasurate in zona defavorizata, acordate peste limita maxima admisa a intensitatii ajutorului de stat urmatorilor agenti economici, vor fi recuperate: - SC ITALSTEI SRL, cu sediul in loc. Stei, str. M. Pompiliu nr. 7, Zona defavorizata Stei-Nucet, judetul Bihor, inmatriculata la Registrul Comertului sub nr. J05/488/1999, avand codul unic de inregistrare 11948774, - SC GEMARK RECORDS SRL, cu sediul in loc. Petrosani, str. 1 Decembrie nr. 97/3, Zona defavorizata Valea Jiului, judetul Hunedoara, inmatriculata la Registrul Comertului sub nr. J20/2398/1992, avand codul unic de inregistrare 2672750,

29

Page 30: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

- SC VISA SA, cu sediul in loc. Petrosani, str. Closca nr. 4/2, Zona defavorizata Valea Jiului, judetul Hunedoara, inmatriculata la Registrul Comertului sub nr. J20/1105/1994, avand codul unic de inregistrare 6146812, - SC EURO MARCA COMPANY SRL, cu sediul in loc. Ip, str. Principala nr. 265/F, Zona defavorizata Ip, judeţul Salaj, inmatriculata la Registrul Comertului sub nr. J31/1/2000, avand codul unic de inregistrare 12601608. Art. 2 Valoarea de 6.602,32 RON, reprezentand ajutorul de stat ilegal si incompatibil de care a beneficiat SC ITALSTEI SRL, in cuantum de 6.199,66 RON, si dobanda aferenta ajutorului ilegal calculata la o rata anuala a dobanzii de 8,00 % pentru perioada cuprinsa intre 26 octombrie 2005 si 30 septembrie 2006, in cuantum de 402,66 RON, va fi recuperata in conformitate cu prevederile art.1942

alin. 3 din Ordonanta Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata. Art. 3 Valoarea de 48.756,31 RON, reprezentand ajutorul de stat ilegal si incompatibil de care a beneficiat SC GEMARK RECORDS SRL, in cuantum de 46.392,87 RON si dobanda aferenta ajutorului ilegal calculata la o rata anuala a dobanzii de 7,50 % pentru perioada cuprinsa intre 26 ianuarie 2006 si 30 septembrie 2006, in cuantum de 2.363,44 RON, va fi recuperata in conformitate cu prevederile art.1942 alin. 3 din Ordonanta Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata. Art. 4 Valoarea de 12.027,10 RON, reprezentand ajutorul de stat ilegal si incompatibil de care a beneficiat SC VISA SA, in cuantum de 11.444,30 RON si dobanda aferenta ajutorului ilegal calculata la o rata anuala a dobanzii de 7,50% pentru perioada cuprinsa intre 26 ianuarie 2006 si 30 septembrie 2006, in cuantum de 582,80 RON, va fi recuperata in conformitate cu prevederile art.1942 alin. 3 din Ordonanta Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata. Art. 5 Valoarea de [...] RON, reprezentand ajutorul de stat ilegal si incompatibil de care a beneficiat SC EURO MARCA COMPANY SRL, in cuantum de [...] RON, si dobanda aferenta ajutorului ilegal calculata la o rata anuala a dobanzii de 7,50 % pentru perioada cuprinsa intre 26 ianuarie 2006 si 30 septembrie 2006, in cuantum

30

Page 31: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

de [...] RON, va fi recuperata in conformitate cu prevederile art.1942 alin. 3 din Ordonanta Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata. Art. 6 Avand in vedere prevederile art.1942 alin. 2 introdus in Codul de procedura fiscala prin O.U.G. nr. 129/2005, Ministerul Finantelor Publice, in calitate de furnizor, va lua toate masurile pentru recuperarea ajutorarelor de stat ilegale si incompatibile, impreuna cu dobanda aferenta, calculata conform Instructiunilor privind rata dobanzii aplicate in cazul recuperarii sau rambursarii ajutorului de stat ilegal si a celui interzis, emise de Consiliul Concurentei, pana la momentul recuperarii efective a ajutorului. Art. 7 Incepand cu data de 1 octombrie 2006 si pana la data recuperarii efective, cuantumul dobanzii va fi calculat de MFP – Agentia Nationala de Administrare Fiscala, in calitate de institutie responsabila pentru recuperarea ajutorului de stat ilegal, conform art.1942 alin.(2) din O.G. nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata. Pana la data aparitiei hotararii de Guvern care va stabili nivelul anual al dobanzii aferente sumelor de recuperat cu titlul de ajutor de stat ilegal sau interzis (art.1942 alin.(4) din O.G. nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala, astfel cum a fost modificata prin O.U.G. nr.129/2005), cuantumul dobanzii va fi stabilit conform Instructiunilor privind rata dobanzii aplicate in cazul recuperarii sau rambursarii ajutorului de stat ilegal si a celui interzis, emise de Consiliul Concurentei.

Art. 8 Se stopeaza acordarea de ajutor de stat constand in scutire de la plata impozitului pe profit pentru investitia realizata de SC LAS PAN SRL, cu sediul in loc. Petrosani, str. Livezeni nr. 6A, Zona defavorizata Valea Jiului, judetul Hunedoara, inmatriculata la Registrul Comertului sub nr. J20/136/2000, avand codul unic de inregistrare 13153197. Art. 9 Ajutoarele de stat eventual acordate sub forma scutirii de la plata impozitului pe profit agentilor economici SC ITALSTEI SRL, SC GEMARK RECORDS SRL, SC VISA SA, SC EURO MARCA COMPANY SRL, SC LAS PAN SRL dupa data la care a avut loc depasirea, respectiv atingerea intensitatii maxim admise (paragrafele 64, 65, 67, 68, respectiv 66 din prezenta decizie), vor fi recuperate de catre MFP – Agentia Nationala de Administrare Fiscala.

31

Page 32: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

Art. 10 Activitatea agentului economic SC MOBFOREST SRL, cu sediul in loc. Poiana Stampei, sat Casoi nr. 8, Zona defavorizata Bucovina, judetul Suceava, inmatriculata la Registrul Comertului sub nr. J33/313/1999, avand codul unic de inregistrare 11963596, va fi monitorizata in continuare de Consiliul Concurentei, in vederea respectarii reglementarilor legale privind limita maxim admisibila a intensitatii ajutorului de stat regional. Art. 11 Prezenta decizie constituie titlu executoriu conform prevederilor art.1942

alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata. Art. 12 In termen de 3 luni de la data emiterii prezentei decizii, Ministerul Finantelor Publice va informa Consiliul Concurentei asupra actiunii intreprinse in ceea ce priveste punerea in aplicare a masurilor dispuse prin prezenta decizie. Art. 13 Potrivit prevederilor art.46 din Legea nr.143/1999 privind ajutorul de stat, republicata, prezenta decizie poate fi atacata de catre persoanele interesate la Curtea de Apel Bucuresti, Sectia Contencios Administrativ, in termen de 30 de zile de la comunicare. Art. 14 Prezenta decizie devine aplicabila incepand cu data comunicarii. Art. 15 Prezenta decizie va fi comunicata de catre Secretariatul General din cadrul Consiliului Concurentei:

- Ministerului Finantelor Publice, str.Apolodor nr.17, sector 1 Bucuresti; - SC ITALSTEI SRL, cu sediul in loc. Stei, str. M. Pompiliu nr. 7, judetul

Bihor. - SC GEMARK RECORDS SRL, cu sediul in loc. Petrosani, str. 1

Decembrie nr. 97/3, judetul Hunedoara.

- SC LAS PAN SRL, cu sediul in loc. Petrosani, str. Livezeni nr. 6A, judetul Hunedoara.

- SC VISA SA, cu sediul in loc. Petrosani, str. Closca nr. 4/2, judetul Hunedoara.

32

Page 33: Reţeaua Naţională de Ajutor de Stat - DECIZIA CONSILIULUI CONCURENTEI Nr. 211 din ... · 2020. 3. 9. · in Zona defavorizata Stei-Nucet activitatea de „Fabricarea de articole

- SC EURO MARCA COMPANY SRL, cu sediul in loc. Ip, str. Principala nr. 265/F, judeţul Salaj.

- SC MOBFOREST SRL, cu sediul in loc. Poiana Stampei, sat Casoi nr. 8, judetul Suceava.

Art. 16 Secretariatul General, Directia Raportare, Monitorizare si Control Ajutor de Stat si Directia Juridic Contencios din cadrul Consiliului Concurentei vor urmari aducerea la indeplinire a prezentei decizii.

PRESEDINTE

MIHAI BERINDE

33