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RECURSO PREVENTIVO amp VIGILANTE DE SEGURIDADRECURSO PREVENTIVO amp VIGILANTE DE SEGURIDAD
helliphellipdisponiacutea el art 9 de la disponiacutea el art 9 de la OGSHTOGSHT
En las Empresas no obligadas a En las Empresas no obligadas a constituir Comiteacutes de Seguridad e constituir Comiteacutes de Seguridad e Higiene en el Trabajo que ocupen Higiene en el Trabajo que ocupen cinco o maacutes trabajadores el cinco o maacutes trabajadores el empresario designaraacute un Vigilante de empresario designaraacute un Vigilante de Seguridad cuyo nombramiento Seguridad cuyo nombramiento deberaacute recaer en el Teacutecnico maacutes deberaacute recaer en el Teacutecnico maacutes calificado en prevencioacuten de riesgos calificado en prevencioacuten de riesgos profesionales profesionales
RECURSO PREVENTIVO amp VIGILANTE DE RECURSO PREVENTIVO amp VIGILANTE DE SEGURIDADSEGURIDAD
En algunos convenios el VIGILANTE DE En algunos convenios el VIGILANTE DE SEGURIDAD es denominado Delegado de SEGURIDAD es denominado Delegado de Salud Laboral maacutes acorde con la regulacioacuten Salud Laboral maacutes acorde con la regulacioacuten actual de la LPRL actual de la LPRL ORDEN de 28-08-1970 Ordenanza de Trabajo ORDEN de 28-08-1970 Ordenanza de Trabajo de la Construccioacuten Vidrio y Ceraacutemica de la Construccioacuten Vidrio y Ceraacutemica Artiacuteculo 171 Artiacuteculo 171 Del Vigilante de seguridad Del Vigilante de seguridad El laquoVigilante de seguridadraquo es el trabajador El laquoVigilante de seguridadraquo es el trabajador fijo de plantilla con maacutes de dos antildeos de fijo de plantilla con maacutes de dos antildeos de antiguumledad en alguna de las categoriacuteas antiguumledad en alguna de las categoriacuteas profesionales o de oficio que posea profesionales o de oficio que posea experiencia conocimientos elementales experiencia conocimientos elementales teacutecnico-praacutecticos pero necesarios en materia teacutecnico-praacutecticos pero necesarios en materia de seguridad e higiene de trabajo asiacute como de seguridad e higiene de trabajo asiacute como de la legislacioacuten vigente en la materiade la legislacioacuten vigente en la materia
RECURSO PREVENTIVO amp VIGILANTE DE RECURSO PREVENTIVO amp VIGILANTE DE SEGURIDADSEGURIDAD
En todo caso la misioacuten del Vigilante En todo caso la misioacuten del Vigilante de Seguridad seraacute compatible con el de Seguridad seraacute compatible con el ejercicio de su oficio ejercicio de su oficio
Esto conlleva la conclusioacuten de que de Esto conlleva la conclusioacuten de que de un anaacutelisis de la negociacioacuten un anaacutelisis de la negociacioacuten colectiva las figuras del Delegado de colectiva las figuras del Delegado de Prevencioacuten y del Vigilante de Prevencioacuten y del Vigilante de Seguridad no son tan dispares como Seguridad no son tan dispares como ha sentildealado la doctrinaha sentildealado la doctrina
- PAIS VASCO- PAIS VASCO
Accidentes por sectores a diciembre de Accidentes por sectores a diciembre de 2006 2006
- - AGRICULTURA 1044AGRICULTURA 1044
-INDUSTRIA 18590-INDUSTRIA 18590
- CONSTRUCCIOacuteN 8791- CONSTRUCCIOacuteN 8791
- SERVICIOS 18305- SERVICIOS 18305
- IN ITINERE 4978- IN ITINERE 4978
TOTAL GENERAL TOTAL GENERAL 51708 51708
ConsecuenciaConsecuenciandash La preparacioacuten por parte de Osalan de La preparacioacuten por parte de Osalan de
una ldquoCAMPANtildeA DE CHOQUE EN una ldquoCAMPANtildeA DE CHOQUE EN INDUSTRIA Y CONSTRUCCIOacuteNrdquoINDUSTRIA Y CONSTRUCCIOacuteNrdquo
ndash En Construccioacuten referida aEn Construccioacuten referida a
Huecos en interiores y exteriores de Huecos en interiores y exteriores de perimetrales cubiertas andamiosperimetrales cubiertas andamios
En zanjas y taludes los En zanjas y taludes los sepultamientos y caiacutedas de alturasepultamientos y caiacutedas de altura
PLAN DE CHOQUE EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCION
TERRIT OBRAS R11 R12 R13 R14 R21 R22 R23
EUSKADI 2093 736 572 241 330 149 97 280
R11= 3516 PERIMETRALES
R12= 2732 HUECOS INTERIORES Y ESCALERAS
R13= 1179 CUBIERTAS
R14= 1576 ANDAMIOS
R21= 711 SEPULTAMIENTOS
R22= 463 CAIDA DE OBJETOS
R23= 1337 CAIDAS DE ALTURA
DEFICIENCIAS ENCONTRADAS POR OSALAN
RECURSO PREVENTIVORECURSO PREVENTIVO
La Ley 311995 de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales como base de la
regulacioacuten de la prevencioacuten de riesgos
en el trabajo ha sufrido recientemente
un proceso de modificacioacuten y adecuacioacuten
a la realidad social existente su estudio
nos conduce a estimar en tres periodos
su evolucioacuten
RECURSO PREVENTIVORECURSO PREVENTIVO
Distingamos tres fases escalonadasDistingamos tres fases escalonadas1ordm- Con la reforma de la Ley de 1ordm- Con la reforma de la Ley de
Prevencioacuten por Ley 542003 de 12 diciembre Prevencioacuten por Ley 542003 de 12 diciembre que tuvo su origen en los acuerdos del 29-02-que tuvo su origen en los acuerdos del 29-02-20032003
2ordm-Publicacioacuten del RD 1712004 30 2ordm-Publicacioacuten del RD 1712004 30 eneroenero que desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley que desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 en materia de coordinacioacuten de 311995 en materia de coordinacioacuten de actividades empresarialesactividades empresariales
3ordm- RD 6042006 de 19 mayo que 3ordm- RD 6042006 de 19 mayo que modifica el Real Decreto 391997 de 17 enero modifica el Real Decreto 391997 de 17 enero Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten y Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten y que modifica igualmente el Real Decreto que modifica igualmente el Real Decreto 16271997 de 24 octubre por el que se 16271997 de 24 octubre por el que se establecen las disposiciones miacutenimas de establecen las disposiciones miacutenimas de seguridad y salud en las obras de construccioacutenseguridad y salud en las obras de construccioacuten
1ordm- PERIODO1ordm- PERIODO
Comienza con la reforma de la Ley de Comienza con la reforma de la Ley de
Prevencioacuten citada por Ley 542003 Prevencioacuten citada por Ley 542003
de 12 diciembre que tuvo su origen de 12 diciembre que tuvo su origen
en los acuerdos del 29-02-2003 en los acuerdos del 29-02-2003
refrendados por el Pleno de la refrendados por el Pleno de la
Comisioacuten Nacional de Seguridad y Comisioacuten Nacional de Seguridad y
SaludSalud
SUS OBJETIVOSSUS OBJETIVOS
bullCombatir la siniestralidad laboral
bullFomentar una auteacutentica cultura preventiva
bullIntegrar la prevencioacuten en la empresa
bullMejorar el control del cumplimiento de la normativa
Produce
bullAparicioacuten de la figura de Teacutecnicos
habilitados por las Comunidades
autoacutenomas
bullIntegracioacuten de la Prevencioacuten
bullCoordinacioacuten de Actividades
Empresariales
bullReferencia al Recurso Preventivo
QUE SE CONSIDERAN RECURSOSPREVENTIVOS
bullUno o varios trabajadores designadosbullUno o varios miembros del SPPbullUno o varios miembros del SPAUno o varios trabajadores de la empresa que sin formar parte del servicio de prevencioacuten propio ni ser trabajadores designados reuacutenan1048633- Conocimientos1048633- Cualificacioacuten1048633- Experiencia1048633- Formacioacuten en prevencioacuten COMO MIacuteNIMONIVEL BAacuteSICO
DEBEN EXISTIR RECURSOS PREVENTIVOShellip
bullCuando los riesgos puedan verse agravados por la concurrencia de operaciones diversas
bullCuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales
bullCuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo
2ordm- PERIODO- 2ordm- PERIODO- Publicacioacuten del RD 1712004 30 Publicacioacuten del RD 1712004 30
eneroenero
Desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 en materia de coordinacioacuten de actividades empresarialesbullEl intercambio de informacioacutenbullLa celebracioacuten de reuniones entre empresasbullLas reuniones conjuntas de los comiteacutes de seguridad y salud de las empresas concurrentes
La imparticioacuten de instruccionesbullEl establecimiento conjunto de
medidas especiacuteficasbullbullLa presencia en el centro de La presencia en el centro de
trabajo de los RECURSOS trabajo de los RECURSOS PREVENTIVOS de las PREVENTIVOS de las empresas concurrentesempresas concurrentes
bullbullLa designacioacuten de una o maacutes La designacioacuten de una o maacutes personas encargadas de la personas encargadas de la coordinacioacuten de las coordinacioacuten de las actividades preventivasactividades preventivas
EMPRESAS CONCURRENTES EN UN MISMO CENTRO
Cuando los recursos preventivos de
la empresa a la que pertenezcan deban
estar presentes en el centro de trabajo
podraacuten ser igualmente encargadas de la
coordinacioacuten de actividades preventivas
RD1712004 Art134
POSIBILIDAD DE UNIFICAR FUNCIONES
Cuando los recursos preventivos de la empresa a la que pertenezcan deban estar presentes en el centro de trabajo la persona o las personas a las que se asigne el cumplimiento de lo previsto en el artiacuteculo 32 bis de la Ley 311995 de Prevencioacuten de Riesgos Laborales podraacuten ser igualmente encargadas de la coordinacioacuten de actividades preventivasRD1712004 Art134
3ordm- PERIODO- 3ordm- PERIODO- RD 6042006 de 19 mayo
1ordm- Que modifica el Real Decreto
391997 de 17 de enero por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevencioacuten y
2ordm- el Real Decreto 16271997 de 24
octubre por el que se establecen las
disposiciones miacutenimas de seguridad y
salud en las obras de construccioacuten
MODIFICACIONES DEL REGLAMENTOMODIFICACIONES DEL REGLAMENTO
-Adaptar el Reglamento a la obligacioacuten de integracioacuten de la prevencioacuten y a la de la implantacioacuten del Plan de Prevencioacuten
- Desarrollar la presencia de los recursos preventivos
DESARROLLO DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
Cuando
bullLas actividades que reglamentariamente
se consideran peligrosas
bullLas funciones a desarrollar durante la
presencia de los recursos preventivos
bullQuien tiene la obligacioacuten de designar
recursos preventivos para su presencia
LAS FUNCIONES DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
bullVigilar el cumplimiento de las actividades preventivasbullComprobar se tales actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la obligatoriedad de la presencia de los recursos preventivosbullEn caso de deficiencia en el cumplimiento1048633 Haraacuten las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento 1048633 Pondraacuten en conocimiento del empresario tales deficiencias
En todo casoEn todo caso
La presencia de un Coordinador
de Actividades Preventivas
nombrado por el empresario o
asumida dicha funcioacuten por el mismo
el cual seraacute el encargado de integrar
la prevencioacuten en la empresa y
gestionar el PPRL con independencia
de sus propias funciones
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
RECURSO PREVENTIVO amp VIGILANTE DE RECURSO PREVENTIVO amp VIGILANTE DE SEGURIDADSEGURIDAD
En algunos convenios el VIGILANTE DE En algunos convenios el VIGILANTE DE SEGURIDAD es denominado Delegado de SEGURIDAD es denominado Delegado de Salud Laboral maacutes acorde con la regulacioacuten Salud Laboral maacutes acorde con la regulacioacuten actual de la LPRL actual de la LPRL ORDEN de 28-08-1970 Ordenanza de Trabajo ORDEN de 28-08-1970 Ordenanza de Trabajo de la Construccioacuten Vidrio y Ceraacutemica de la Construccioacuten Vidrio y Ceraacutemica Artiacuteculo 171 Artiacuteculo 171 Del Vigilante de seguridad Del Vigilante de seguridad El laquoVigilante de seguridadraquo es el trabajador El laquoVigilante de seguridadraquo es el trabajador fijo de plantilla con maacutes de dos antildeos de fijo de plantilla con maacutes de dos antildeos de antiguumledad en alguna de las categoriacuteas antiguumledad en alguna de las categoriacuteas profesionales o de oficio que posea profesionales o de oficio que posea experiencia conocimientos elementales experiencia conocimientos elementales teacutecnico-praacutecticos pero necesarios en materia teacutecnico-praacutecticos pero necesarios en materia de seguridad e higiene de trabajo asiacute como de seguridad e higiene de trabajo asiacute como de la legislacioacuten vigente en la materiade la legislacioacuten vigente en la materia
RECURSO PREVENTIVO amp VIGILANTE DE RECURSO PREVENTIVO amp VIGILANTE DE SEGURIDADSEGURIDAD
En todo caso la misioacuten del Vigilante En todo caso la misioacuten del Vigilante de Seguridad seraacute compatible con el de Seguridad seraacute compatible con el ejercicio de su oficio ejercicio de su oficio
Esto conlleva la conclusioacuten de que de Esto conlleva la conclusioacuten de que de un anaacutelisis de la negociacioacuten un anaacutelisis de la negociacioacuten colectiva las figuras del Delegado de colectiva las figuras del Delegado de Prevencioacuten y del Vigilante de Prevencioacuten y del Vigilante de Seguridad no son tan dispares como Seguridad no son tan dispares como ha sentildealado la doctrinaha sentildealado la doctrina
- PAIS VASCO- PAIS VASCO
Accidentes por sectores a diciembre de Accidentes por sectores a diciembre de 2006 2006
- - AGRICULTURA 1044AGRICULTURA 1044
-INDUSTRIA 18590-INDUSTRIA 18590
- CONSTRUCCIOacuteN 8791- CONSTRUCCIOacuteN 8791
- SERVICIOS 18305- SERVICIOS 18305
- IN ITINERE 4978- IN ITINERE 4978
TOTAL GENERAL TOTAL GENERAL 51708 51708
ConsecuenciaConsecuenciandash La preparacioacuten por parte de Osalan de La preparacioacuten por parte de Osalan de
una ldquoCAMPANtildeA DE CHOQUE EN una ldquoCAMPANtildeA DE CHOQUE EN INDUSTRIA Y CONSTRUCCIOacuteNrdquoINDUSTRIA Y CONSTRUCCIOacuteNrdquo
ndash En Construccioacuten referida aEn Construccioacuten referida a
Huecos en interiores y exteriores de Huecos en interiores y exteriores de perimetrales cubiertas andamiosperimetrales cubiertas andamios
En zanjas y taludes los En zanjas y taludes los sepultamientos y caiacutedas de alturasepultamientos y caiacutedas de altura
PLAN DE CHOQUE EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCION
TERRIT OBRAS R11 R12 R13 R14 R21 R22 R23
EUSKADI 2093 736 572 241 330 149 97 280
R11= 3516 PERIMETRALES
R12= 2732 HUECOS INTERIORES Y ESCALERAS
R13= 1179 CUBIERTAS
R14= 1576 ANDAMIOS
R21= 711 SEPULTAMIENTOS
R22= 463 CAIDA DE OBJETOS
R23= 1337 CAIDAS DE ALTURA
DEFICIENCIAS ENCONTRADAS POR OSALAN
RECURSO PREVENTIVORECURSO PREVENTIVO
La Ley 311995 de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales como base de la
regulacioacuten de la prevencioacuten de riesgos
en el trabajo ha sufrido recientemente
un proceso de modificacioacuten y adecuacioacuten
a la realidad social existente su estudio
nos conduce a estimar en tres periodos
su evolucioacuten
RECURSO PREVENTIVORECURSO PREVENTIVO
Distingamos tres fases escalonadasDistingamos tres fases escalonadas1ordm- Con la reforma de la Ley de 1ordm- Con la reforma de la Ley de
Prevencioacuten por Ley 542003 de 12 diciembre Prevencioacuten por Ley 542003 de 12 diciembre que tuvo su origen en los acuerdos del 29-02-que tuvo su origen en los acuerdos del 29-02-20032003
2ordm-Publicacioacuten del RD 1712004 30 2ordm-Publicacioacuten del RD 1712004 30 eneroenero que desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley que desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 en materia de coordinacioacuten de 311995 en materia de coordinacioacuten de actividades empresarialesactividades empresariales
3ordm- RD 6042006 de 19 mayo que 3ordm- RD 6042006 de 19 mayo que modifica el Real Decreto 391997 de 17 enero modifica el Real Decreto 391997 de 17 enero Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten y Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten y que modifica igualmente el Real Decreto que modifica igualmente el Real Decreto 16271997 de 24 octubre por el que se 16271997 de 24 octubre por el que se establecen las disposiciones miacutenimas de establecen las disposiciones miacutenimas de seguridad y salud en las obras de construccioacutenseguridad y salud en las obras de construccioacuten
1ordm- PERIODO1ordm- PERIODO
Comienza con la reforma de la Ley de Comienza con la reforma de la Ley de
Prevencioacuten citada por Ley 542003 Prevencioacuten citada por Ley 542003
de 12 diciembre que tuvo su origen de 12 diciembre que tuvo su origen
en los acuerdos del 29-02-2003 en los acuerdos del 29-02-2003
refrendados por el Pleno de la refrendados por el Pleno de la
Comisioacuten Nacional de Seguridad y Comisioacuten Nacional de Seguridad y
SaludSalud
SUS OBJETIVOSSUS OBJETIVOS
bullCombatir la siniestralidad laboral
bullFomentar una auteacutentica cultura preventiva
bullIntegrar la prevencioacuten en la empresa
bullMejorar el control del cumplimiento de la normativa
Produce
bullAparicioacuten de la figura de Teacutecnicos
habilitados por las Comunidades
autoacutenomas
bullIntegracioacuten de la Prevencioacuten
bullCoordinacioacuten de Actividades
Empresariales
bullReferencia al Recurso Preventivo
QUE SE CONSIDERAN RECURSOSPREVENTIVOS
bullUno o varios trabajadores designadosbullUno o varios miembros del SPPbullUno o varios miembros del SPAUno o varios trabajadores de la empresa que sin formar parte del servicio de prevencioacuten propio ni ser trabajadores designados reuacutenan1048633- Conocimientos1048633- Cualificacioacuten1048633- Experiencia1048633- Formacioacuten en prevencioacuten COMO MIacuteNIMONIVEL BAacuteSICO
DEBEN EXISTIR RECURSOS PREVENTIVOShellip
bullCuando los riesgos puedan verse agravados por la concurrencia de operaciones diversas
bullCuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales
bullCuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo
2ordm- PERIODO- 2ordm- PERIODO- Publicacioacuten del RD 1712004 30 Publicacioacuten del RD 1712004 30
eneroenero
Desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 en materia de coordinacioacuten de actividades empresarialesbullEl intercambio de informacioacutenbullLa celebracioacuten de reuniones entre empresasbullLas reuniones conjuntas de los comiteacutes de seguridad y salud de las empresas concurrentes
La imparticioacuten de instruccionesbullEl establecimiento conjunto de
medidas especiacuteficasbullbullLa presencia en el centro de La presencia en el centro de
trabajo de los RECURSOS trabajo de los RECURSOS PREVENTIVOS de las PREVENTIVOS de las empresas concurrentesempresas concurrentes
bullbullLa designacioacuten de una o maacutes La designacioacuten de una o maacutes personas encargadas de la personas encargadas de la coordinacioacuten de las coordinacioacuten de las actividades preventivasactividades preventivas
EMPRESAS CONCURRENTES EN UN MISMO CENTRO
Cuando los recursos preventivos de
la empresa a la que pertenezcan deban
estar presentes en el centro de trabajo
podraacuten ser igualmente encargadas de la
coordinacioacuten de actividades preventivas
RD1712004 Art134
POSIBILIDAD DE UNIFICAR FUNCIONES
Cuando los recursos preventivos de la empresa a la que pertenezcan deban estar presentes en el centro de trabajo la persona o las personas a las que se asigne el cumplimiento de lo previsto en el artiacuteculo 32 bis de la Ley 311995 de Prevencioacuten de Riesgos Laborales podraacuten ser igualmente encargadas de la coordinacioacuten de actividades preventivasRD1712004 Art134
3ordm- PERIODO- 3ordm- PERIODO- RD 6042006 de 19 mayo
1ordm- Que modifica el Real Decreto
391997 de 17 de enero por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevencioacuten y
2ordm- el Real Decreto 16271997 de 24
octubre por el que se establecen las
disposiciones miacutenimas de seguridad y
salud en las obras de construccioacuten
MODIFICACIONES DEL REGLAMENTOMODIFICACIONES DEL REGLAMENTO
-Adaptar el Reglamento a la obligacioacuten de integracioacuten de la prevencioacuten y a la de la implantacioacuten del Plan de Prevencioacuten
- Desarrollar la presencia de los recursos preventivos
DESARROLLO DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
Cuando
bullLas actividades que reglamentariamente
se consideran peligrosas
bullLas funciones a desarrollar durante la
presencia de los recursos preventivos
bullQuien tiene la obligacioacuten de designar
recursos preventivos para su presencia
LAS FUNCIONES DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
bullVigilar el cumplimiento de las actividades preventivasbullComprobar se tales actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la obligatoriedad de la presencia de los recursos preventivosbullEn caso de deficiencia en el cumplimiento1048633 Haraacuten las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento 1048633 Pondraacuten en conocimiento del empresario tales deficiencias
En todo casoEn todo caso
La presencia de un Coordinador
de Actividades Preventivas
nombrado por el empresario o
asumida dicha funcioacuten por el mismo
el cual seraacute el encargado de integrar
la prevencioacuten en la empresa y
gestionar el PPRL con independencia
de sus propias funciones
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
RECURSO PREVENTIVO amp VIGILANTE DE RECURSO PREVENTIVO amp VIGILANTE DE SEGURIDADSEGURIDAD
En todo caso la misioacuten del Vigilante En todo caso la misioacuten del Vigilante de Seguridad seraacute compatible con el de Seguridad seraacute compatible con el ejercicio de su oficio ejercicio de su oficio
Esto conlleva la conclusioacuten de que de Esto conlleva la conclusioacuten de que de un anaacutelisis de la negociacioacuten un anaacutelisis de la negociacioacuten colectiva las figuras del Delegado de colectiva las figuras del Delegado de Prevencioacuten y del Vigilante de Prevencioacuten y del Vigilante de Seguridad no son tan dispares como Seguridad no son tan dispares como ha sentildealado la doctrinaha sentildealado la doctrina
- PAIS VASCO- PAIS VASCO
Accidentes por sectores a diciembre de Accidentes por sectores a diciembre de 2006 2006
- - AGRICULTURA 1044AGRICULTURA 1044
-INDUSTRIA 18590-INDUSTRIA 18590
- CONSTRUCCIOacuteN 8791- CONSTRUCCIOacuteN 8791
- SERVICIOS 18305- SERVICIOS 18305
- IN ITINERE 4978- IN ITINERE 4978
TOTAL GENERAL TOTAL GENERAL 51708 51708
ConsecuenciaConsecuenciandash La preparacioacuten por parte de Osalan de La preparacioacuten por parte de Osalan de
una ldquoCAMPANtildeA DE CHOQUE EN una ldquoCAMPANtildeA DE CHOQUE EN INDUSTRIA Y CONSTRUCCIOacuteNrdquoINDUSTRIA Y CONSTRUCCIOacuteNrdquo
ndash En Construccioacuten referida aEn Construccioacuten referida a
Huecos en interiores y exteriores de Huecos en interiores y exteriores de perimetrales cubiertas andamiosperimetrales cubiertas andamios
En zanjas y taludes los En zanjas y taludes los sepultamientos y caiacutedas de alturasepultamientos y caiacutedas de altura
PLAN DE CHOQUE EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCION
TERRIT OBRAS R11 R12 R13 R14 R21 R22 R23
EUSKADI 2093 736 572 241 330 149 97 280
R11= 3516 PERIMETRALES
R12= 2732 HUECOS INTERIORES Y ESCALERAS
R13= 1179 CUBIERTAS
R14= 1576 ANDAMIOS
R21= 711 SEPULTAMIENTOS
R22= 463 CAIDA DE OBJETOS
R23= 1337 CAIDAS DE ALTURA
DEFICIENCIAS ENCONTRADAS POR OSALAN
RECURSO PREVENTIVORECURSO PREVENTIVO
La Ley 311995 de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales como base de la
regulacioacuten de la prevencioacuten de riesgos
en el trabajo ha sufrido recientemente
un proceso de modificacioacuten y adecuacioacuten
a la realidad social existente su estudio
nos conduce a estimar en tres periodos
su evolucioacuten
RECURSO PREVENTIVORECURSO PREVENTIVO
Distingamos tres fases escalonadasDistingamos tres fases escalonadas1ordm- Con la reforma de la Ley de 1ordm- Con la reforma de la Ley de
Prevencioacuten por Ley 542003 de 12 diciembre Prevencioacuten por Ley 542003 de 12 diciembre que tuvo su origen en los acuerdos del 29-02-que tuvo su origen en los acuerdos del 29-02-20032003
2ordm-Publicacioacuten del RD 1712004 30 2ordm-Publicacioacuten del RD 1712004 30 eneroenero que desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley que desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 en materia de coordinacioacuten de 311995 en materia de coordinacioacuten de actividades empresarialesactividades empresariales
3ordm- RD 6042006 de 19 mayo que 3ordm- RD 6042006 de 19 mayo que modifica el Real Decreto 391997 de 17 enero modifica el Real Decreto 391997 de 17 enero Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten y Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten y que modifica igualmente el Real Decreto que modifica igualmente el Real Decreto 16271997 de 24 octubre por el que se 16271997 de 24 octubre por el que se establecen las disposiciones miacutenimas de establecen las disposiciones miacutenimas de seguridad y salud en las obras de construccioacutenseguridad y salud en las obras de construccioacuten
1ordm- PERIODO1ordm- PERIODO
Comienza con la reforma de la Ley de Comienza con la reforma de la Ley de
Prevencioacuten citada por Ley 542003 Prevencioacuten citada por Ley 542003
de 12 diciembre que tuvo su origen de 12 diciembre que tuvo su origen
en los acuerdos del 29-02-2003 en los acuerdos del 29-02-2003
refrendados por el Pleno de la refrendados por el Pleno de la
Comisioacuten Nacional de Seguridad y Comisioacuten Nacional de Seguridad y
SaludSalud
SUS OBJETIVOSSUS OBJETIVOS
bullCombatir la siniestralidad laboral
bullFomentar una auteacutentica cultura preventiva
bullIntegrar la prevencioacuten en la empresa
bullMejorar el control del cumplimiento de la normativa
Produce
bullAparicioacuten de la figura de Teacutecnicos
habilitados por las Comunidades
autoacutenomas
bullIntegracioacuten de la Prevencioacuten
bullCoordinacioacuten de Actividades
Empresariales
bullReferencia al Recurso Preventivo
QUE SE CONSIDERAN RECURSOSPREVENTIVOS
bullUno o varios trabajadores designadosbullUno o varios miembros del SPPbullUno o varios miembros del SPAUno o varios trabajadores de la empresa que sin formar parte del servicio de prevencioacuten propio ni ser trabajadores designados reuacutenan1048633- Conocimientos1048633- Cualificacioacuten1048633- Experiencia1048633- Formacioacuten en prevencioacuten COMO MIacuteNIMONIVEL BAacuteSICO
DEBEN EXISTIR RECURSOS PREVENTIVOShellip
bullCuando los riesgos puedan verse agravados por la concurrencia de operaciones diversas
bullCuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales
bullCuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo
2ordm- PERIODO- 2ordm- PERIODO- Publicacioacuten del RD 1712004 30 Publicacioacuten del RD 1712004 30
eneroenero
Desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 en materia de coordinacioacuten de actividades empresarialesbullEl intercambio de informacioacutenbullLa celebracioacuten de reuniones entre empresasbullLas reuniones conjuntas de los comiteacutes de seguridad y salud de las empresas concurrentes
La imparticioacuten de instruccionesbullEl establecimiento conjunto de
medidas especiacuteficasbullbullLa presencia en el centro de La presencia en el centro de
trabajo de los RECURSOS trabajo de los RECURSOS PREVENTIVOS de las PREVENTIVOS de las empresas concurrentesempresas concurrentes
bullbullLa designacioacuten de una o maacutes La designacioacuten de una o maacutes personas encargadas de la personas encargadas de la coordinacioacuten de las coordinacioacuten de las actividades preventivasactividades preventivas
EMPRESAS CONCURRENTES EN UN MISMO CENTRO
Cuando los recursos preventivos de
la empresa a la que pertenezcan deban
estar presentes en el centro de trabajo
podraacuten ser igualmente encargadas de la
coordinacioacuten de actividades preventivas
RD1712004 Art134
POSIBILIDAD DE UNIFICAR FUNCIONES
Cuando los recursos preventivos de la empresa a la que pertenezcan deban estar presentes en el centro de trabajo la persona o las personas a las que se asigne el cumplimiento de lo previsto en el artiacuteculo 32 bis de la Ley 311995 de Prevencioacuten de Riesgos Laborales podraacuten ser igualmente encargadas de la coordinacioacuten de actividades preventivasRD1712004 Art134
3ordm- PERIODO- 3ordm- PERIODO- RD 6042006 de 19 mayo
1ordm- Que modifica el Real Decreto
391997 de 17 de enero por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevencioacuten y
2ordm- el Real Decreto 16271997 de 24
octubre por el que se establecen las
disposiciones miacutenimas de seguridad y
salud en las obras de construccioacuten
MODIFICACIONES DEL REGLAMENTOMODIFICACIONES DEL REGLAMENTO
-Adaptar el Reglamento a la obligacioacuten de integracioacuten de la prevencioacuten y a la de la implantacioacuten del Plan de Prevencioacuten
- Desarrollar la presencia de los recursos preventivos
DESARROLLO DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
Cuando
bullLas actividades que reglamentariamente
se consideran peligrosas
bullLas funciones a desarrollar durante la
presencia de los recursos preventivos
bullQuien tiene la obligacioacuten de designar
recursos preventivos para su presencia
LAS FUNCIONES DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
bullVigilar el cumplimiento de las actividades preventivasbullComprobar se tales actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la obligatoriedad de la presencia de los recursos preventivosbullEn caso de deficiencia en el cumplimiento1048633 Haraacuten las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento 1048633 Pondraacuten en conocimiento del empresario tales deficiencias
En todo casoEn todo caso
La presencia de un Coordinador
de Actividades Preventivas
nombrado por el empresario o
asumida dicha funcioacuten por el mismo
el cual seraacute el encargado de integrar
la prevencioacuten en la empresa y
gestionar el PPRL con independencia
de sus propias funciones
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
- PAIS VASCO- PAIS VASCO
Accidentes por sectores a diciembre de Accidentes por sectores a diciembre de 2006 2006
- - AGRICULTURA 1044AGRICULTURA 1044
-INDUSTRIA 18590-INDUSTRIA 18590
- CONSTRUCCIOacuteN 8791- CONSTRUCCIOacuteN 8791
- SERVICIOS 18305- SERVICIOS 18305
- IN ITINERE 4978- IN ITINERE 4978
TOTAL GENERAL TOTAL GENERAL 51708 51708
ConsecuenciaConsecuenciandash La preparacioacuten por parte de Osalan de La preparacioacuten por parte de Osalan de
una ldquoCAMPANtildeA DE CHOQUE EN una ldquoCAMPANtildeA DE CHOQUE EN INDUSTRIA Y CONSTRUCCIOacuteNrdquoINDUSTRIA Y CONSTRUCCIOacuteNrdquo
ndash En Construccioacuten referida aEn Construccioacuten referida a
Huecos en interiores y exteriores de Huecos en interiores y exteriores de perimetrales cubiertas andamiosperimetrales cubiertas andamios
En zanjas y taludes los En zanjas y taludes los sepultamientos y caiacutedas de alturasepultamientos y caiacutedas de altura
PLAN DE CHOQUE EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCION
TERRIT OBRAS R11 R12 R13 R14 R21 R22 R23
EUSKADI 2093 736 572 241 330 149 97 280
R11= 3516 PERIMETRALES
R12= 2732 HUECOS INTERIORES Y ESCALERAS
R13= 1179 CUBIERTAS
R14= 1576 ANDAMIOS
R21= 711 SEPULTAMIENTOS
R22= 463 CAIDA DE OBJETOS
R23= 1337 CAIDAS DE ALTURA
DEFICIENCIAS ENCONTRADAS POR OSALAN
RECURSO PREVENTIVORECURSO PREVENTIVO
La Ley 311995 de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales como base de la
regulacioacuten de la prevencioacuten de riesgos
en el trabajo ha sufrido recientemente
un proceso de modificacioacuten y adecuacioacuten
a la realidad social existente su estudio
nos conduce a estimar en tres periodos
su evolucioacuten
RECURSO PREVENTIVORECURSO PREVENTIVO
Distingamos tres fases escalonadasDistingamos tres fases escalonadas1ordm- Con la reforma de la Ley de 1ordm- Con la reforma de la Ley de
Prevencioacuten por Ley 542003 de 12 diciembre Prevencioacuten por Ley 542003 de 12 diciembre que tuvo su origen en los acuerdos del 29-02-que tuvo su origen en los acuerdos del 29-02-20032003
2ordm-Publicacioacuten del RD 1712004 30 2ordm-Publicacioacuten del RD 1712004 30 eneroenero que desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley que desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 en materia de coordinacioacuten de 311995 en materia de coordinacioacuten de actividades empresarialesactividades empresariales
3ordm- RD 6042006 de 19 mayo que 3ordm- RD 6042006 de 19 mayo que modifica el Real Decreto 391997 de 17 enero modifica el Real Decreto 391997 de 17 enero Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten y Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten y que modifica igualmente el Real Decreto que modifica igualmente el Real Decreto 16271997 de 24 octubre por el que se 16271997 de 24 octubre por el que se establecen las disposiciones miacutenimas de establecen las disposiciones miacutenimas de seguridad y salud en las obras de construccioacutenseguridad y salud en las obras de construccioacuten
1ordm- PERIODO1ordm- PERIODO
Comienza con la reforma de la Ley de Comienza con la reforma de la Ley de
Prevencioacuten citada por Ley 542003 Prevencioacuten citada por Ley 542003
de 12 diciembre que tuvo su origen de 12 diciembre que tuvo su origen
en los acuerdos del 29-02-2003 en los acuerdos del 29-02-2003
refrendados por el Pleno de la refrendados por el Pleno de la
Comisioacuten Nacional de Seguridad y Comisioacuten Nacional de Seguridad y
SaludSalud
SUS OBJETIVOSSUS OBJETIVOS
bullCombatir la siniestralidad laboral
bullFomentar una auteacutentica cultura preventiva
bullIntegrar la prevencioacuten en la empresa
bullMejorar el control del cumplimiento de la normativa
Produce
bullAparicioacuten de la figura de Teacutecnicos
habilitados por las Comunidades
autoacutenomas
bullIntegracioacuten de la Prevencioacuten
bullCoordinacioacuten de Actividades
Empresariales
bullReferencia al Recurso Preventivo
QUE SE CONSIDERAN RECURSOSPREVENTIVOS
bullUno o varios trabajadores designadosbullUno o varios miembros del SPPbullUno o varios miembros del SPAUno o varios trabajadores de la empresa que sin formar parte del servicio de prevencioacuten propio ni ser trabajadores designados reuacutenan1048633- Conocimientos1048633- Cualificacioacuten1048633- Experiencia1048633- Formacioacuten en prevencioacuten COMO MIacuteNIMONIVEL BAacuteSICO
DEBEN EXISTIR RECURSOS PREVENTIVOShellip
bullCuando los riesgos puedan verse agravados por la concurrencia de operaciones diversas
bullCuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales
bullCuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo
2ordm- PERIODO- 2ordm- PERIODO- Publicacioacuten del RD 1712004 30 Publicacioacuten del RD 1712004 30
eneroenero
Desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 en materia de coordinacioacuten de actividades empresarialesbullEl intercambio de informacioacutenbullLa celebracioacuten de reuniones entre empresasbullLas reuniones conjuntas de los comiteacutes de seguridad y salud de las empresas concurrentes
La imparticioacuten de instruccionesbullEl establecimiento conjunto de
medidas especiacuteficasbullbullLa presencia en el centro de La presencia en el centro de
trabajo de los RECURSOS trabajo de los RECURSOS PREVENTIVOS de las PREVENTIVOS de las empresas concurrentesempresas concurrentes
bullbullLa designacioacuten de una o maacutes La designacioacuten de una o maacutes personas encargadas de la personas encargadas de la coordinacioacuten de las coordinacioacuten de las actividades preventivasactividades preventivas
EMPRESAS CONCURRENTES EN UN MISMO CENTRO
Cuando los recursos preventivos de
la empresa a la que pertenezcan deban
estar presentes en el centro de trabajo
podraacuten ser igualmente encargadas de la
coordinacioacuten de actividades preventivas
RD1712004 Art134
POSIBILIDAD DE UNIFICAR FUNCIONES
Cuando los recursos preventivos de la empresa a la que pertenezcan deban estar presentes en el centro de trabajo la persona o las personas a las que se asigne el cumplimiento de lo previsto en el artiacuteculo 32 bis de la Ley 311995 de Prevencioacuten de Riesgos Laborales podraacuten ser igualmente encargadas de la coordinacioacuten de actividades preventivasRD1712004 Art134
3ordm- PERIODO- 3ordm- PERIODO- RD 6042006 de 19 mayo
1ordm- Que modifica el Real Decreto
391997 de 17 de enero por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevencioacuten y
2ordm- el Real Decreto 16271997 de 24
octubre por el que se establecen las
disposiciones miacutenimas de seguridad y
salud en las obras de construccioacuten
MODIFICACIONES DEL REGLAMENTOMODIFICACIONES DEL REGLAMENTO
-Adaptar el Reglamento a la obligacioacuten de integracioacuten de la prevencioacuten y a la de la implantacioacuten del Plan de Prevencioacuten
- Desarrollar la presencia de los recursos preventivos
DESARROLLO DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
Cuando
bullLas actividades que reglamentariamente
se consideran peligrosas
bullLas funciones a desarrollar durante la
presencia de los recursos preventivos
bullQuien tiene la obligacioacuten de designar
recursos preventivos para su presencia
LAS FUNCIONES DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
bullVigilar el cumplimiento de las actividades preventivasbullComprobar se tales actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la obligatoriedad de la presencia de los recursos preventivosbullEn caso de deficiencia en el cumplimiento1048633 Haraacuten las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento 1048633 Pondraacuten en conocimiento del empresario tales deficiencias
En todo casoEn todo caso
La presencia de un Coordinador
de Actividades Preventivas
nombrado por el empresario o
asumida dicha funcioacuten por el mismo
el cual seraacute el encargado de integrar
la prevencioacuten en la empresa y
gestionar el PPRL con independencia
de sus propias funciones
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
ConsecuenciaConsecuenciandash La preparacioacuten por parte de Osalan de La preparacioacuten por parte de Osalan de
una ldquoCAMPANtildeA DE CHOQUE EN una ldquoCAMPANtildeA DE CHOQUE EN INDUSTRIA Y CONSTRUCCIOacuteNrdquoINDUSTRIA Y CONSTRUCCIOacuteNrdquo
ndash En Construccioacuten referida aEn Construccioacuten referida a
Huecos en interiores y exteriores de Huecos en interiores y exteriores de perimetrales cubiertas andamiosperimetrales cubiertas andamios
En zanjas y taludes los En zanjas y taludes los sepultamientos y caiacutedas de alturasepultamientos y caiacutedas de altura
PLAN DE CHOQUE EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCION
TERRIT OBRAS R11 R12 R13 R14 R21 R22 R23
EUSKADI 2093 736 572 241 330 149 97 280
R11= 3516 PERIMETRALES
R12= 2732 HUECOS INTERIORES Y ESCALERAS
R13= 1179 CUBIERTAS
R14= 1576 ANDAMIOS
R21= 711 SEPULTAMIENTOS
R22= 463 CAIDA DE OBJETOS
R23= 1337 CAIDAS DE ALTURA
DEFICIENCIAS ENCONTRADAS POR OSALAN
RECURSO PREVENTIVORECURSO PREVENTIVO
La Ley 311995 de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales como base de la
regulacioacuten de la prevencioacuten de riesgos
en el trabajo ha sufrido recientemente
un proceso de modificacioacuten y adecuacioacuten
a la realidad social existente su estudio
nos conduce a estimar en tres periodos
su evolucioacuten
RECURSO PREVENTIVORECURSO PREVENTIVO
Distingamos tres fases escalonadasDistingamos tres fases escalonadas1ordm- Con la reforma de la Ley de 1ordm- Con la reforma de la Ley de
Prevencioacuten por Ley 542003 de 12 diciembre Prevencioacuten por Ley 542003 de 12 diciembre que tuvo su origen en los acuerdos del 29-02-que tuvo su origen en los acuerdos del 29-02-20032003
2ordm-Publicacioacuten del RD 1712004 30 2ordm-Publicacioacuten del RD 1712004 30 eneroenero que desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley que desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 en materia de coordinacioacuten de 311995 en materia de coordinacioacuten de actividades empresarialesactividades empresariales
3ordm- RD 6042006 de 19 mayo que 3ordm- RD 6042006 de 19 mayo que modifica el Real Decreto 391997 de 17 enero modifica el Real Decreto 391997 de 17 enero Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten y Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten y que modifica igualmente el Real Decreto que modifica igualmente el Real Decreto 16271997 de 24 octubre por el que se 16271997 de 24 octubre por el que se establecen las disposiciones miacutenimas de establecen las disposiciones miacutenimas de seguridad y salud en las obras de construccioacutenseguridad y salud en las obras de construccioacuten
1ordm- PERIODO1ordm- PERIODO
Comienza con la reforma de la Ley de Comienza con la reforma de la Ley de
Prevencioacuten citada por Ley 542003 Prevencioacuten citada por Ley 542003
de 12 diciembre que tuvo su origen de 12 diciembre que tuvo su origen
en los acuerdos del 29-02-2003 en los acuerdos del 29-02-2003
refrendados por el Pleno de la refrendados por el Pleno de la
Comisioacuten Nacional de Seguridad y Comisioacuten Nacional de Seguridad y
SaludSalud
SUS OBJETIVOSSUS OBJETIVOS
bullCombatir la siniestralidad laboral
bullFomentar una auteacutentica cultura preventiva
bullIntegrar la prevencioacuten en la empresa
bullMejorar el control del cumplimiento de la normativa
Produce
bullAparicioacuten de la figura de Teacutecnicos
habilitados por las Comunidades
autoacutenomas
bullIntegracioacuten de la Prevencioacuten
bullCoordinacioacuten de Actividades
Empresariales
bullReferencia al Recurso Preventivo
QUE SE CONSIDERAN RECURSOSPREVENTIVOS
bullUno o varios trabajadores designadosbullUno o varios miembros del SPPbullUno o varios miembros del SPAUno o varios trabajadores de la empresa que sin formar parte del servicio de prevencioacuten propio ni ser trabajadores designados reuacutenan1048633- Conocimientos1048633- Cualificacioacuten1048633- Experiencia1048633- Formacioacuten en prevencioacuten COMO MIacuteNIMONIVEL BAacuteSICO
DEBEN EXISTIR RECURSOS PREVENTIVOShellip
bullCuando los riesgos puedan verse agravados por la concurrencia de operaciones diversas
bullCuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales
bullCuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo
2ordm- PERIODO- 2ordm- PERIODO- Publicacioacuten del RD 1712004 30 Publicacioacuten del RD 1712004 30
eneroenero
Desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 en materia de coordinacioacuten de actividades empresarialesbullEl intercambio de informacioacutenbullLa celebracioacuten de reuniones entre empresasbullLas reuniones conjuntas de los comiteacutes de seguridad y salud de las empresas concurrentes
La imparticioacuten de instruccionesbullEl establecimiento conjunto de
medidas especiacuteficasbullbullLa presencia en el centro de La presencia en el centro de
trabajo de los RECURSOS trabajo de los RECURSOS PREVENTIVOS de las PREVENTIVOS de las empresas concurrentesempresas concurrentes
bullbullLa designacioacuten de una o maacutes La designacioacuten de una o maacutes personas encargadas de la personas encargadas de la coordinacioacuten de las coordinacioacuten de las actividades preventivasactividades preventivas
EMPRESAS CONCURRENTES EN UN MISMO CENTRO
Cuando los recursos preventivos de
la empresa a la que pertenezcan deban
estar presentes en el centro de trabajo
podraacuten ser igualmente encargadas de la
coordinacioacuten de actividades preventivas
RD1712004 Art134
POSIBILIDAD DE UNIFICAR FUNCIONES
Cuando los recursos preventivos de la empresa a la que pertenezcan deban estar presentes en el centro de trabajo la persona o las personas a las que se asigne el cumplimiento de lo previsto en el artiacuteculo 32 bis de la Ley 311995 de Prevencioacuten de Riesgos Laborales podraacuten ser igualmente encargadas de la coordinacioacuten de actividades preventivasRD1712004 Art134
3ordm- PERIODO- 3ordm- PERIODO- RD 6042006 de 19 mayo
1ordm- Que modifica el Real Decreto
391997 de 17 de enero por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevencioacuten y
2ordm- el Real Decreto 16271997 de 24
octubre por el que se establecen las
disposiciones miacutenimas de seguridad y
salud en las obras de construccioacuten
MODIFICACIONES DEL REGLAMENTOMODIFICACIONES DEL REGLAMENTO
-Adaptar el Reglamento a la obligacioacuten de integracioacuten de la prevencioacuten y a la de la implantacioacuten del Plan de Prevencioacuten
- Desarrollar la presencia de los recursos preventivos
DESARROLLO DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
Cuando
bullLas actividades que reglamentariamente
se consideran peligrosas
bullLas funciones a desarrollar durante la
presencia de los recursos preventivos
bullQuien tiene la obligacioacuten de designar
recursos preventivos para su presencia
LAS FUNCIONES DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
bullVigilar el cumplimiento de las actividades preventivasbullComprobar se tales actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la obligatoriedad de la presencia de los recursos preventivosbullEn caso de deficiencia en el cumplimiento1048633 Haraacuten las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento 1048633 Pondraacuten en conocimiento del empresario tales deficiencias
En todo casoEn todo caso
La presencia de un Coordinador
de Actividades Preventivas
nombrado por el empresario o
asumida dicha funcioacuten por el mismo
el cual seraacute el encargado de integrar
la prevencioacuten en la empresa y
gestionar el PPRL con independencia
de sus propias funciones
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
PLAN DE CHOQUE EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCION
TERRIT OBRAS R11 R12 R13 R14 R21 R22 R23
EUSKADI 2093 736 572 241 330 149 97 280
R11= 3516 PERIMETRALES
R12= 2732 HUECOS INTERIORES Y ESCALERAS
R13= 1179 CUBIERTAS
R14= 1576 ANDAMIOS
R21= 711 SEPULTAMIENTOS
R22= 463 CAIDA DE OBJETOS
R23= 1337 CAIDAS DE ALTURA
DEFICIENCIAS ENCONTRADAS POR OSALAN
RECURSO PREVENTIVORECURSO PREVENTIVO
La Ley 311995 de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales como base de la
regulacioacuten de la prevencioacuten de riesgos
en el trabajo ha sufrido recientemente
un proceso de modificacioacuten y adecuacioacuten
a la realidad social existente su estudio
nos conduce a estimar en tres periodos
su evolucioacuten
RECURSO PREVENTIVORECURSO PREVENTIVO
Distingamos tres fases escalonadasDistingamos tres fases escalonadas1ordm- Con la reforma de la Ley de 1ordm- Con la reforma de la Ley de
Prevencioacuten por Ley 542003 de 12 diciembre Prevencioacuten por Ley 542003 de 12 diciembre que tuvo su origen en los acuerdos del 29-02-que tuvo su origen en los acuerdos del 29-02-20032003
2ordm-Publicacioacuten del RD 1712004 30 2ordm-Publicacioacuten del RD 1712004 30 eneroenero que desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley que desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 en materia de coordinacioacuten de 311995 en materia de coordinacioacuten de actividades empresarialesactividades empresariales
3ordm- RD 6042006 de 19 mayo que 3ordm- RD 6042006 de 19 mayo que modifica el Real Decreto 391997 de 17 enero modifica el Real Decreto 391997 de 17 enero Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten y Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten y que modifica igualmente el Real Decreto que modifica igualmente el Real Decreto 16271997 de 24 octubre por el que se 16271997 de 24 octubre por el que se establecen las disposiciones miacutenimas de establecen las disposiciones miacutenimas de seguridad y salud en las obras de construccioacutenseguridad y salud en las obras de construccioacuten
1ordm- PERIODO1ordm- PERIODO
Comienza con la reforma de la Ley de Comienza con la reforma de la Ley de
Prevencioacuten citada por Ley 542003 Prevencioacuten citada por Ley 542003
de 12 diciembre que tuvo su origen de 12 diciembre que tuvo su origen
en los acuerdos del 29-02-2003 en los acuerdos del 29-02-2003
refrendados por el Pleno de la refrendados por el Pleno de la
Comisioacuten Nacional de Seguridad y Comisioacuten Nacional de Seguridad y
SaludSalud
SUS OBJETIVOSSUS OBJETIVOS
bullCombatir la siniestralidad laboral
bullFomentar una auteacutentica cultura preventiva
bullIntegrar la prevencioacuten en la empresa
bullMejorar el control del cumplimiento de la normativa
Produce
bullAparicioacuten de la figura de Teacutecnicos
habilitados por las Comunidades
autoacutenomas
bullIntegracioacuten de la Prevencioacuten
bullCoordinacioacuten de Actividades
Empresariales
bullReferencia al Recurso Preventivo
QUE SE CONSIDERAN RECURSOSPREVENTIVOS
bullUno o varios trabajadores designadosbullUno o varios miembros del SPPbullUno o varios miembros del SPAUno o varios trabajadores de la empresa que sin formar parte del servicio de prevencioacuten propio ni ser trabajadores designados reuacutenan1048633- Conocimientos1048633- Cualificacioacuten1048633- Experiencia1048633- Formacioacuten en prevencioacuten COMO MIacuteNIMONIVEL BAacuteSICO
DEBEN EXISTIR RECURSOS PREVENTIVOShellip
bullCuando los riesgos puedan verse agravados por la concurrencia de operaciones diversas
bullCuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales
bullCuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo
2ordm- PERIODO- 2ordm- PERIODO- Publicacioacuten del RD 1712004 30 Publicacioacuten del RD 1712004 30
eneroenero
Desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 en materia de coordinacioacuten de actividades empresarialesbullEl intercambio de informacioacutenbullLa celebracioacuten de reuniones entre empresasbullLas reuniones conjuntas de los comiteacutes de seguridad y salud de las empresas concurrentes
La imparticioacuten de instruccionesbullEl establecimiento conjunto de
medidas especiacuteficasbullbullLa presencia en el centro de La presencia en el centro de
trabajo de los RECURSOS trabajo de los RECURSOS PREVENTIVOS de las PREVENTIVOS de las empresas concurrentesempresas concurrentes
bullbullLa designacioacuten de una o maacutes La designacioacuten de una o maacutes personas encargadas de la personas encargadas de la coordinacioacuten de las coordinacioacuten de las actividades preventivasactividades preventivas
EMPRESAS CONCURRENTES EN UN MISMO CENTRO
Cuando los recursos preventivos de
la empresa a la que pertenezcan deban
estar presentes en el centro de trabajo
podraacuten ser igualmente encargadas de la
coordinacioacuten de actividades preventivas
RD1712004 Art134
POSIBILIDAD DE UNIFICAR FUNCIONES
Cuando los recursos preventivos de la empresa a la que pertenezcan deban estar presentes en el centro de trabajo la persona o las personas a las que se asigne el cumplimiento de lo previsto en el artiacuteculo 32 bis de la Ley 311995 de Prevencioacuten de Riesgos Laborales podraacuten ser igualmente encargadas de la coordinacioacuten de actividades preventivasRD1712004 Art134
3ordm- PERIODO- 3ordm- PERIODO- RD 6042006 de 19 mayo
1ordm- Que modifica el Real Decreto
391997 de 17 de enero por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevencioacuten y
2ordm- el Real Decreto 16271997 de 24
octubre por el que se establecen las
disposiciones miacutenimas de seguridad y
salud en las obras de construccioacuten
MODIFICACIONES DEL REGLAMENTOMODIFICACIONES DEL REGLAMENTO
-Adaptar el Reglamento a la obligacioacuten de integracioacuten de la prevencioacuten y a la de la implantacioacuten del Plan de Prevencioacuten
- Desarrollar la presencia de los recursos preventivos
DESARROLLO DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
Cuando
bullLas actividades que reglamentariamente
se consideran peligrosas
bullLas funciones a desarrollar durante la
presencia de los recursos preventivos
bullQuien tiene la obligacioacuten de designar
recursos preventivos para su presencia
LAS FUNCIONES DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
bullVigilar el cumplimiento de las actividades preventivasbullComprobar se tales actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la obligatoriedad de la presencia de los recursos preventivosbullEn caso de deficiencia en el cumplimiento1048633 Haraacuten las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento 1048633 Pondraacuten en conocimiento del empresario tales deficiencias
En todo casoEn todo caso
La presencia de un Coordinador
de Actividades Preventivas
nombrado por el empresario o
asumida dicha funcioacuten por el mismo
el cual seraacute el encargado de integrar
la prevencioacuten en la empresa y
gestionar el PPRL con independencia
de sus propias funciones
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
RECURSO PREVENTIVORECURSO PREVENTIVO
La Ley 311995 de Prevencioacuten de
Riesgos Laborales como base de la
regulacioacuten de la prevencioacuten de riesgos
en el trabajo ha sufrido recientemente
un proceso de modificacioacuten y adecuacioacuten
a la realidad social existente su estudio
nos conduce a estimar en tres periodos
su evolucioacuten
RECURSO PREVENTIVORECURSO PREVENTIVO
Distingamos tres fases escalonadasDistingamos tres fases escalonadas1ordm- Con la reforma de la Ley de 1ordm- Con la reforma de la Ley de
Prevencioacuten por Ley 542003 de 12 diciembre Prevencioacuten por Ley 542003 de 12 diciembre que tuvo su origen en los acuerdos del 29-02-que tuvo su origen en los acuerdos del 29-02-20032003
2ordm-Publicacioacuten del RD 1712004 30 2ordm-Publicacioacuten del RD 1712004 30 eneroenero que desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley que desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 en materia de coordinacioacuten de 311995 en materia de coordinacioacuten de actividades empresarialesactividades empresariales
3ordm- RD 6042006 de 19 mayo que 3ordm- RD 6042006 de 19 mayo que modifica el Real Decreto 391997 de 17 enero modifica el Real Decreto 391997 de 17 enero Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten y Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten y que modifica igualmente el Real Decreto que modifica igualmente el Real Decreto 16271997 de 24 octubre por el que se 16271997 de 24 octubre por el que se establecen las disposiciones miacutenimas de establecen las disposiciones miacutenimas de seguridad y salud en las obras de construccioacutenseguridad y salud en las obras de construccioacuten
1ordm- PERIODO1ordm- PERIODO
Comienza con la reforma de la Ley de Comienza con la reforma de la Ley de
Prevencioacuten citada por Ley 542003 Prevencioacuten citada por Ley 542003
de 12 diciembre que tuvo su origen de 12 diciembre que tuvo su origen
en los acuerdos del 29-02-2003 en los acuerdos del 29-02-2003
refrendados por el Pleno de la refrendados por el Pleno de la
Comisioacuten Nacional de Seguridad y Comisioacuten Nacional de Seguridad y
SaludSalud
SUS OBJETIVOSSUS OBJETIVOS
bullCombatir la siniestralidad laboral
bullFomentar una auteacutentica cultura preventiva
bullIntegrar la prevencioacuten en la empresa
bullMejorar el control del cumplimiento de la normativa
Produce
bullAparicioacuten de la figura de Teacutecnicos
habilitados por las Comunidades
autoacutenomas
bullIntegracioacuten de la Prevencioacuten
bullCoordinacioacuten de Actividades
Empresariales
bullReferencia al Recurso Preventivo
QUE SE CONSIDERAN RECURSOSPREVENTIVOS
bullUno o varios trabajadores designadosbullUno o varios miembros del SPPbullUno o varios miembros del SPAUno o varios trabajadores de la empresa que sin formar parte del servicio de prevencioacuten propio ni ser trabajadores designados reuacutenan1048633- Conocimientos1048633- Cualificacioacuten1048633- Experiencia1048633- Formacioacuten en prevencioacuten COMO MIacuteNIMONIVEL BAacuteSICO
DEBEN EXISTIR RECURSOS PREVENTIVOShellip
bullCuando los riesgos puedan verse agravados por la concurrencia de operaciones diversas
bullCuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales
bullCuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo
2ordm- PERIODO- 2ordm- PERIODO- Publicacioacuten del RD 1712004 30 Publicacioacuten del RD 1712004 30
eneroenero
Desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 en materia de coordinacioacuten de actividades empresarialesbullEl intercambio de informacioacutenbullLa celebracioacuten de reuniones entre empresasbullLas reuniones conjuntas de los comiteacutes de seguridad y salud de las empresas concurrentes
La imparticioacuten de instruccionesbullEl establecimiento conjunto de
medidas especiacuteficasbullbullLa presencia en el centro de La presencia en el centro de
trabajo de los RECURSOS trabajo de los RECURSOS PREVENTIVOS de las PREVENTIVOS de las empresas concurrentesempresas concurrentes
bullbullLa designacioacuten de una o maacutes La designacioacuten de una o maacutes personas encargadas de la personas encargadas de la coordinacioacuten de las coordinacioacuten de las actividades preventivasactividades preventivas
EMPRESAS CONCURRENTES EN UN MISMO CENTRO
Cuando los recursos preventivos de
la empresa a la que pertenezcan deban
estar presentes en el centro de trabajo
podraacuten ser igualmente encargadas de la
coordinacioacuten de actividades preventivas
RD1712004 Art134
POSIBILIDAD DE UNIFICAR FUNCIONES
Cuando los recursos preventivos de la empresa a la que pertenezcan deban estar presentes en el centro de trabajo la persona o las personas a las que se asigne el cumplimiento de lo previsto en el artiacuteculo 32 bis de la Ley 311995 de Prevencioacuten de Riesgos Laborales podraacuten ser igualmente encargadas de la coordinacioacuten de actividades preventivasRD1712004 Art134
3ordm- PERIODO- 3ordm- PERIODO- RD 6042006 de 19 mayo
1ordm- Que modifica el Real Decreto
391997 de 17 de enero por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevencioacuten y
2ordm- el Real Decreto 16271997 de 24
octubre por el que se establecen las
disposiciones miacutenimas de seguridad y
salud en las obras de construccioacuten
MODIFICACIONES DEL REGLAMENTOMODIFICACIONES DEL REGLAMENTO
-Adaptar el Reglamento a la obligacioacuten de integracioacuten de la prevencioacuten y a la de la implantacioacuten del Plan de Prevencioacuten
- Desarrollar la presencia de los recursos preventivos
DESARROLLO DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
Cuando
bullLas actividades que reglamentariamente
se consideran peligrosas
bullLas funciones a desarrollar durante la
presencia de los recursos preventivos
bullQuien tiene la obligacioacuten de designar
recursos preventivos para su presencia
LAS FUNCIONES DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
bullVigilar el cumplimiento de las actividades preventivasbullComprobar se tales actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la obligatoriedad de la presencia de los recursos preventivosbullEn caso de deficiencia en el cumplimiento1048633 Haraacuten las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento 1048633 Pondraacuten en conocimiento del empresario tales deficiencias
En todo casoEn todo caso
La presencia de un Coordinador
de Actividades Preventivas
nombrado por el empresario o
asumida dicha funcioacuten por el mismo
el cual seraacute el encargado de integrar
la prevencioacuten en la empresa y
gestionar el PPRL con independencia
de sus propias funciones
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
RECURSO PREVENTIVORECURSO PREVENTIVO
Distingamos tres fases escalonadasDistingamos tres fases escalonadas1ordm- Con la reforma de la Ley de 1ordm- Con la reforma de la Ley de
Prevencioacuten por Ley 542003 de 12 diciembre Prevencioacuten por Ley 542003 de 12 diciembre que tuvo su origen en los acuerdos del 29-02-que tuvo su origen en los acuerdos del 29-02-20032003
2ordm-Publicacioacuten del RD 1712004 30 2ordm-Publicacioacuten del RD 1712004 30 eneroenero que desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley que desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 en materia de coordinacioacuten de 311995 en materia de coordinacioacuten de actividades empresarialesactividades empresariales
3ordm- RD 6042006 de 19 mayo que 3ordm- RD 6042006 de 19 mayo que modifica el Real Decreto 391997 de 17 enero modifica el Real Decreto 391997 de 17 enero Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten y Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten y que modifica igualmente el Real Decreto que modifica igualmente el Real Decreto 16271997 de 24 octubre por el que se 16271997 de 24 octubre por el que se establecen las disposiciones miacutenimas de establecen las disposiciones miacutenimas de seguridad y salud en las obras de construccioacutenseguridad y salud en las obras de construccioacuten
1ordm- PERIODO1ordm- PERIODO
Comienza con la reforma de la Ley de Comienza con la reforma de la Ley de
Prevencioacuten citada por Ley 542003 Prevencioacuten citada por Ley 542003
de 12 diciembre que tuvo su origen de 12 diciembre que tuvo su origen
en los acuerdos del 29-02-2003 en los acuerdos del 29-02-2003
refrendados por el Pleno de la refrendados por el Pleno de la
Comisioacuten Nacional de Seguridad y Comisioacuten Nacional de Seguridad y
SaludSalud
SUS OBJETIVOSSUS OBJETIVOS
bullCombatir la siniestralidad laboral
bullFomentar una auteacutentica cultura preventiva
bullIntegrar la prevencioacuten en la empresa
bullMejorar el control del cumplimiento de la normativa
Produce
bullAparicioacuten de la figura de Teacutecnicos
habilitados por las Comunidades
autoacutenomas
bullIntegracioacuten de la Prevencioacuten
bullCoordinacioacuten de Actividades
Empresariales
bullReferencia al Recurso Preventivo
QUE SE CONSIDERAN RECURSOSPREVENTIVOS
bullUno o varios trabajadores designadosbullUno o varios miembros del SPPbullUno o varios miembros del SPAUno o varios trabajadores de la empresa que sin formar parte del servicio de prevencioacuten propio ni ser trabajadores designados reuacutenan1048633- Conocimientos1048633- Cualificacioacuten1048633- Experiencia1048633- Formacioacuten en prevencioacuten COMO MIacuteNIMONIVEL BAacuteSICO
DEBEN EXISTIR RECURSOS PREVENTIVOShellip
bullCuando los riesgos puedan verse agravados por la concurrencia de operaciones diversas
bullCuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales
bullCuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo
2ordm- PERIODO- 2ordm- PERIODO- Publicacioacuten del RD 1712004 30 Publicacioacuten del RD 1712004 30
eneroenero
Desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 en materia de coordinacioacuten de actividades empresarialesbullEl intercambio de informacioacutenbullLa celebracioacuten de reuniones entre empresasbullLas reuniones conjuntas de los comiteacutes de seguridad y salud de las empresas concurrentes
La imparticioacuten de instruccionesbullEl establecimiento conjunto de
medidas especiacuteficasbullbullLa presencia en el centro de La presencia en el centro de
trabajo de los RECURSOS trabajo de los RECURSOS PREVENTIVOS de las PREVENTIVOS de las empresas concurrentesempresas concurrentes
bullbullLa designacioacuten de una o maacutes La designacioacuten de una o maacutes personas encargadas de la personas encargadas de la coordinacioacuten de las coordinacioacuten de las actividades preventivasactividades preventivas
EMPRESAS CONCURRENTES EN UN MISMO CENTRO
Cuando los recursos preventivos de
la empresa a la que pertenezcan deban
estar presentes en el centro de trabajo
podraacuten ser igualmente encargadas de la
coordinacioacuten de actividades preventivas
RD1712004 Art134
POSIBILIDAD DE UNIFICAR FUNCIONES
Cuando los recursos preventivos de la empresa a la que pertenezcan deban estar presentes en el centro de trabajo la persona o las personas a las que se asigne el cumplimiento de lo previsto en el artiacuteculo 32 bis de la Ley 311995 de Prevencioacuten de Riesgos Laborales podraacuten ser igualmente encargadas de la coordinacioacuten de actividades preventivasRD1712004 Art134
3ordm- PERIODO- 3ordm- PERIODO- RD 6042006 de 19 mayo
1ordm- Que modifica el Real Decreto
391997 de 17 de enero por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevencioacuten y
2ordm- el Real Decreto 16271997 de 24
octubre por el que se establecen las
disposiciones miacutenimas de seguridad y
salud en las obras de construccioacuten
MODIFICACIONES DEL REGLAMENTOMODIFICACIONES DEL REGLAMENTO
-Adaptar el Reglamento a la obligacioacuten de integracioacuten de la prevencioacuten y a la de la implantacioacuten del Plan de Prevencioacuten
- Desarrollar la presencia de los recursos preventivos
DESARROLLO DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
Cuando
bullLas actividades que reglamentariamente
se consideran peligrosas
bullLas funciones a desarrollar durante la
presencia de los recursos preventivos
bullQuien tiene la obligacioacuten de designar
recursos preventivos para su presencia
LAS FUNCIONES DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
bullVigilar el cumplimiento de las actividades preventivasbullComprobar se tales actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la obligatoriedad de la presencia de los recursos preventivosbullEn caso de deficiencia en el cumplimiento1048633 Haraacuten las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento 1048633 Pondraacuten en conocimiento del empresario tales deficiencias
En todo casoEn todo caso
La presencia de un Coordinador
de Actividades Preventivas
nombrado por el empresario o
asumida dicha funcioacuten por el mismo
el cual seraacute el encargado de integrar
la prevencioacuten en la empresa y
gestionar el PPRL con independencia
de sus propias funciones
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
1ordm- PERIODO1ordm- PERIODO
Comienza con la reforma de la Ley de Comienza con la reforma de la Ley de
Prevencioacuten citada por Ley 542003 Prevencioacuten citada por Ley 542003
de 12 diciembre que tuvo su origen de 12 diciembre que tuvo su origen
en los acuerdos del 29-02-2003 en los acuerdos del 29-02-2003
refrendados por el Pleno de la refrendados por el Pleno de la
Comisioacuten Nacional de Seguridad y Comisioacuten Nacional de Seguridad y
SaludSalud
SUS OBJETIVOSSUS OBJETIVOS
bullCombatir la siniestralidad laboral
bullFomentar una auteacutentica cultura preventiva
bullIntegrar la prevencioacuten en la empresa
bullMejorar el control del cumplimiento de la normativa
Produce
bullAparicioacuten de la figura de Teacutecnicos
habilitados por las Comunidades
autoacutenomas
bullIntegracioacuten de la Prevencioacuten
bullCoordinacioacuten de Actividades
Empresariales
bullReferencia al Recurso Preventivo
QUE SE CONSIDERAN RECURSOSPREVENTIVOS
bullUno o varios trabajadores designadosbullUno o varios miembros del SPPbullUno o varios miembros del SPAUno o varios trabajadores de la empresa que sin formar parte del servicio de prevencioacuten propio ni ser trabajadores designados reuacutenan1048633- Conocimientos1048633- Cualificacioacuten1048633- Experiencia1048633- Formacioacuten en prevencioacuten COMO MIacuteNIMONIVEL BAacuteSICO
DEBEN EXISTIR RECURSOS PREVENTIVOShellip
bullCuando los riesgos puedan verse agravados por la concurrencia de operaciones diversas
bullCuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales
bullCuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo
2ordm- PERIODO- 2ordm- PERIODO- Publicacioacuten del RD 1712004 30 Publicacioacuten del RD 1712004 30
eneroenero
Desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 en materia de coordinacioacuten de actividades empresarialesbullEl intercambio de informacioacutenbullLa celebracioacuten de reuniones entre empresasbullLas reuniones conjuntas de los comiteacutes de seguridad y salud de las empresas concurrentes
La imparticioacuten de instruccionesbullEl establecimiento conjunto de
medidas especiacuteficasbullbullLa presencia en el centro de La presencia en el centro de
trabajo de los RECURSOS trabajo de los RECURSOS PREVENTIVOS de las PREVENTIVOS de las empresas concurrentesempresas concurrentes
bullbullLa designacioacuten de una o maacutes La designacioacuten de una o maacutes personas encargadas de la personas encargadas de la coordinacioacuten de las coordinacioacuten de las actividades preventivasactividades preventivas
EMPRESAS CONCURRENTES EN UN MISMO CENTRO
Cuando los recursos preventivos de
la empresa a la que pertenezcan deban
estar presentes en el centro de trabajo
podraacuten ser igualmente encargadas de la
coordinacioacuten de actividades preventivas
RD1712004 Art134
POSIBILIDAD DE UNIFICAR FUNCIONES
Cuando los recursos preventivos de la empresa a la que pertenezcan deban estar presentes en el centro de trabajo la persona o las personas a las que se asigne el cumplimiento de lo previsto en el artiacuteculo 32 bis de la Ley 311995 de Prevencioacuten de Riesgos Laborales podraacuten ser igualmente encargadas de la coordinacioacuten de actividades preventivasRD1712004 Art134
3ordm- PERIODO- 3ordm- PERIODO- RD 6042006 de 19 mayo
1ordm- Que modifica el Real Decreto
391997 de 17 de enero por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevencioacuten y
2ordm- el Real Decreto 16271997 de 24
octubre por el que se establecen las
disposiciones miacutenimas de seguridad y
salud en las obras de construccioacuten
MODIFICACIONES DEL REGLAMENTOMODIFICACIONES DEL REGLAMENTO
-Adaptar el Reglamento a la obligacioacuten de integracioacuten de la prevencioacuten y a la de la implantacioacuten del Plan de Prevencioacuten
- Desarrollar la presencia de los recursos preventivos
DESARROLLO DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
Cuando
bullLas actividades que reglamentariamente
se consideran peligrosas
bullLas funciones a desarrollar durante la
presencia de los recursos preventivos
bullQuien tiene la obligacioacuten de designar
recursos preventivos para su presencia
LAS FUNCIONES DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
bullVigilar el cumplimiento de las actividades preventivasbullComprobar se tales actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la obligatoriedad de la presencia de los recursos preventivosbullEn caso de deficiencia en el cumplimiento1048633 Haraacuten las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento 1048633 Pondraacuten en conocimiento del empresario tales deficiencias
En todo casoEn todo caso
La presencia de un Coordinador
de Actividades Preventivas
nombrado por el empresario o
asumida dicha funcioacuten por el mismo
el cual seraacute el encargado de integrar
la prevencioacuten en la empresa y
gestionar el PPRL con independencia
de sus propias funciones
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
SUS OBJETIVOSSUS OBJETIVOS
bullCombatir la siniestralidad laboral
bullFomentar una auteacutentica cultura preventiva
bullIntegrar la prevencioacuten en la empresa
bullMejorar el control del cumplimiento de la normativa
Produce
bullAparicioacuten de la figura de Teacutecnicos
habilitados por las Comunidades
autoacutenomas
bullIntegracioacuten de la Prevencioacuten
bullCoordinacioacuten de Actividades
Empresariales
bullReferencia al Recurso Preventivo
QUE SE CONSIDERAN RECURSOSPREVENTIVOS
bullUno o varios trabajadores designadosbullUno o varios miembros del SPPbullUno o varios miembros del SPAUno o varios trabajadores de la empresa que sin formar parte del servicio de prevencioacuten propio ni ser trabajadores designados reuacutenan1048633- Conocimientos1048633- Cualificacioacuten1048633- Experiencia1048633- Formacioacuten en prevencioacuten COMO MIacuteNIMONIVEL BAacuteSICO
DEBEN EXISTIR RECURSOS PREVENTIVOShellip
bullCuando los riesgos puedan verse agravados por la concurrencia de operaciones diversas
bullCuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales
bullCuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo
2ordm- PERIODO- 2ordm- PERIODO- Publicacioacuten del RD 1712004 30 Publicacioacuten del RD 1712004 30
eneroenero
Desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 en materia de coordinacioacuten de actividades empresarialesbullEl intercambio de informacioacutenbullLa celebracioacuten de reuniones entre empresasbullLas reuniones conjuntas de los comiteacutes de seguridad y salud de las empresas concurrentes
La imparticioacuten de instruccionesbullEl establecimiento conjunto de
medidas especiacuteficasbullbullLa presencia en el centro de La presencia en el centro de
trabajo de los RECURSOS trabajo de los RECURSOS PREVENTIVOS de las PREVENTIVOS de las empresas concurrentesempresas concurrentes
bullbullLa designacioacuten de una o maacutes La designacioacuten de una o maacutes personas encargadas de la personas encargadas de la coordinacioacuten de las coordinacioacuten de las actividades preventivasactividades preventivas
EMPRESAS CONCURRENTES EN UN MISMO CENTRO
Cuando los recursos preventivos de
la empresa a la que pertenezcan deban
estar presentes en el centro de trabajo
podraacuten ser igualmente encargadas de la
coordinacioacuten de actividades preventivas
RD1712004 Art134
POSIBILIDAD DE UNIFICAR FUNCIONES
Cuando los recursos preventivos de la empresa a la que pertenezcan deban estar presentes en el centro de trabajo la persona o las personas a las que se asigne el cumplimiento de lo previsto en el artiacuteculo 32 bis de la Ley 311995 de Prevencioacuten de Riesgos Laborales podraacuten ser igualmente encargadas de la coordinacioacuten de actividades preventivasRD1712004 Art134
3ordm- PERIODO- 3ordm- PERIODO- RD 6042006 de 19 mayo
1ordm- Que modifica el Real Decreto
391997 de 17 de enero por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevencioacuten y
2ordm- el Real Decreto 16271997 de 24
octubre por el que se establecen las
disposiciones miacutenimas de seguridad y
salud en las obras de construccioacuten
MODIFICACIONES DEL REGLAMENTOMODIFICACIONES DEL REGLAMENTO
-Adaptar el Reglamento a la obligacioacuten de integracioacuten de la prevencioacuten y a la de la implantacioacuten del Plan de Prevencioacuten
- Desarrollar la presencia de los recursos preventivos
DESARROLLO DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
Cuando
bullLas actividades que reglamentariamente
se consideran peligrosas
bullLas funciones a desarrollar durante la
presencia de los recursos preventivos
bullQuien tiene la obligacioacuten de designar
recursos preventivos para su presencia
LAS FUNCIONES DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
bullVigilar el cumplimiento de las actividades preventivasbullComprobar se tales actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la obligatoriedad de la presencia de los recursos preventivosbullEn caso de deficiencia en el cumplimiento1048633 Haraacuten las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento 1048633 Pondraacuten en conocimiento del empresario tales deficiencias
En todo casoEn todo caso
La presencia de un Coordinador
de Actividades Preventivas
nombrado por el empresario o
asumida dicha funcioacuten por el mismo
el cual seraacute el encargado de integrar
la prevencioacuten en la empresa y
gestionar el PPRL con independencia
de sus propias funciones
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
Produce
bullAparicioacuten de la figura de Teacutecnicos
habilitados por las Comunidades
autoacutenomas
bullIntegracioacuten de la Prevencioacuten
bullCoordinacioacuten de Actividades
Empresariales
bullReferencia al Recurso Preventivo
QUE SE CONSIDERAN RECURSOSPREVENTIVOS
bullUno o varios trabajadores designadosbullUno o varios miembros del SPPbullUno o varios miembros del SPAUno o varios trabajadores de la empresa que sin formar parte del servicio de prevencioacuten propio ni ser trabajadores designados reuacutenan1048633- Conocimientos1048633- Cualificacioacuten1048633- Experiencia1048633- Formacioacuten en prevencioacuten COMO MIacuteNIMONIVEL BAacuteSICO
DEBEN EXISTIR RECURSOS PREVENTIVOShellip
bullCuando los riesgos puedan verse agravados por la concurrencia de operaciones diversas
bullCuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales
bullCuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo
2ordm- PERIODO- 2ordm- PERIODO- Publicacioacuten del RD 1712004 30 Publicacioacuten del RD 1712004 30
eneroenero
Desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 en materia de coordinacioacuten de actividades empresarialesbullEl intercambio de informacioacutenbullLa celebracioacuten de reuniones entre empresasbullLas reuniones conjuntas de los comiteacutes de seguridad y salud de las empresas concurrentes
La imparticioacuten de instruccionesbullEl establecimiento conjunto de
medidas especiacuteficasbullbullLa presencia en el centro de La presencia en el centro de
trabajo de los RECURSOS trabajo de los RECURSOS PREVENTIVOS de las PREVENTIVOS de las empresas concurrentesempresas concurrentes
bullbullLa designacioacuten de una o maacutes La designacioacuten de una o maacutes personas encargadas de la personas encargadas de la coordinacioacuten de las coordinacioacuten de las actividades preventivasactividades preventivas
EMPRESAS CONCURRENTES EN UN MISMO CENTRO
Cuando los recursos preventivos de
la empresa a la que pertenezcan deban
estar presentes en el centro de trabajo
podraacuten ser igualmente encargadas de la
coordinacioacuten de actividades preventivas
RD1712004 Art134
POSIBILIDAD DE UNIFICAR FUNCIONES
Cuando los recursos preventivos de la empresa a la que pertenezcan deban estar presentes en el centro de trabajo la persona o las personas a las que se asigne el cumplimiento de lo previsto en el artiacuteculo 32 bis de la Ley 311995 de Prevencioacuten de Riesgos Laborales podraacuten ser igualmente encargadas de la coordinacioacuten de actividades preventivasRD1712004 Art134
3ordm- PERIODO- 3ordm- PERIODO- RD 6042006 de 19 mayo
1ordm- Que modifica el Real Decreto
391997 de 17 de enero por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevencioacuten y
2ordm- el Real Decreto 16271997 de 24
octubre por el que se establecen las
disposiciones miacutenimas de seguridad y
salud en las obras de construccioacuten
MODIFICACIONES DEL REGLAMENTOMODIFICACIONES DEL REGLAMENTO
-Adaptar el Reglamento a la obligacioacuten de integracioacuten de la prevencioacuten y a la de la implantacioacuten del Plan de Prevencioacuten
- Desarrollar la presencia de los recursos preventivos
DESARROLLO DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
Cuando
bullLas actividades que reglamentariamente
se consideran peligrosas
bullLas funciones a desarrollar durante la
presencia de los recursos preventivos
bullQuien tiene la obligacioacuten de designar
recursos preventivos para su presencia
LAS FUNCIONES DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
bullVigilar el cumplimiento de las actividades preventivasbullComprobar se tales actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la obligatoriedad de la presencia de los recursos preventivosbullEn caso de deficiencia en el cumplimiento1048633 Haraacuten las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento 1048633 Pondraacuten en conocimiento del empresario tales deficiencias
En todo casoEn todo caso
La presencia de un Coordinador
de Actividades Preventivas
nombrado por el empresario o
asumida dicha funcioacuten por el mismo
el cual seraacute el encargado de integrar
la prevencioacuten en la empresa y
gestionar el PPRL con independencia
de sus propias funciones
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
QUE SE CONSIDERAN RECURSOSPREVENTIVOS
bullUno o varios trabajadores designadosbullUno o varios miembros del SPPbullUno o varios miembros del SPAUno o varios trabajadores de la empresa que sin formar parte del servicio de prevencioacuten propio ni ser trabajadores designados reuacutenan1048633- Conocimientos1048633- Cualificacioacuten1048633- Experiencia1048633- Formacioacuten en prevencioacuten COMO MIacuteNIMONIVEL BAacuteSICO
DEBEN EXISTIR RECURSOS PREVENTIVOShellip
bullCuando los riesgos puedan verse agravados por la concurrencia de operaciones diversas
bullCuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales
bullCuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo
2ordm- PERIODO- 2ordm- PERIODO- Publicacioacuten del RD 1712004 30 Publicacioacuten del RD 1712004 30
eneroenero
Desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 en materia de coordinacioacuten de actividades empresarialesbullEl intercambio de informacioacutenbullLa celebracioacuten de reuniones entre empresasbullLas reuniones conjuntas de los comiteacutes de seguridad y salud de las empresas concurrentes
La imparticioacuten de instruccionesbullEl establecimiento conjunto de
medidas especiacuteficasbullbullLa presencia en el centro de La presencia en el centro de
trabajo de los RECURSOS trabajo de los RECURSOS PREVENTIVOS de las PREVENTIVOS de las empresas concurrentesempresas concurrentes
bullbullLa designacioacuten de una o maacutes La designacioacuten de una o maacutes personas encargadas de la personas encargadas de la coordinacioacuten de las coordinacioacuten de las actividades preventivasactividades preventivas
EMPRESAS CONCURRENTES EN UN MISMO CENTRO
Cuando los recursos preventivos de
la empresa a la que pertenezcan deban
estar presentes en el centro de trabajo
podraacuten ser igualmente encargadas de la
coordinacioacuten de actividades preventivas
RD1712004 Art134
POSIBILIDAD DE UNIFICAR FUNCIONES
Cuando los recursos preventivos de la empresa a la que pertenezcan deban estar presentes en el centro de trabajo la persona o las personas a las que se asigne el cumplimiento de lo previsto en el artiacuteculo 32 bis de la Ley 311995 de Prevencioacuten de Riesgos Laborales podraacuten ser igualmente encargadas de la coordinacioacuten de actividades preventivasRD1712004 Art134
3ordm- PERIODO- 3ordm- PERIODO- RD 6042006 de 19 mayo
1ordm- Que modifica el Real Decreto
391997 de 17 de enero por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevencioacuten y
2ordm- el Real Decreto 16271997 de 24
octubre por el que se establecen las
disposiciones miacutenimas de seguridad y
salud en las obras de construccioacuten
MODIFICACIONES DEL REGLAMENTOMODIFICACIONES DEL REGLAMENTO
-Adaptar el Reglamento a la obligacioacuten de integracioacuten de la prevencioacuten y a la de la implantacioacuten del Plan de Prevencioacuten
- Desarrollar la presencia de los recursos preventivos
DESARROLLO DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
Cuando
bullLas actividades que reglamentariamente
se consideran peligrosas
bullLas funciones a desarrollar durante la
presencia de los recursos preventivos
bullQuien tiene la obligacioacuten de designar
recursos preventivos para su presencia
LAS FUNCIONES DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
bullVigilar el cumplimiento de las actividades preventivasbullComprobar se tales actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la obligatoriedad de la presencia de los recursos preventivosbullEn caso de deficiencia en el cumplimiento1048633 Haraacuten las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento 1048633 Pondraacuten en conocimiento del empresario tales deficiencias
En todo casoEn todo caso
La presencia de un Coordinador
de Actividades Preventivas
nombrado por el empresario o
asumida dicha funcioacuten por el mismo
el cual seraacute el encargado de integrar
la prevencioacuten en la empresa y
gestionar el PPRL con independencia
de sus propias funciones
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
DEBEN EXISTIR RECURSOS PREVENTIVOShellip
bullCuando los riesgos puedan verse agravados por la concurrencia de operaciones diversas
bullCuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales
bullCuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo
2ordm- PERIODO- 2ordm- PERIODO- Publicacioacuten del RD 1712004 30 Publicacioacuten del RD 1712004 30
eneroenero
Desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 en materia de coordinacioacuten de actividades empresarialesbullEl intercambio de informacioacutenbullLa celebracioacuten de reuniones entre empresasbullLas reuniones conjuntas de los comiteacutes de seguridad y salud de las empresas concurrentes
La imparticioacuten de instruccionesbullEl establecimiento conjunto de
medidas especiacuteficasbullbullLa presencia en el centro de La presencia en el centro de
trabajo de los RECURSOS trabajo de los RECURSOS PREVENTIVOS de las PREVENTIVOS de las empresas concurrentesempresas concurrentes
bullbullLa designacioacuten de una o maacutes La designacioacuten de una o maacutes personas encargadas de la personas encargadas de la coordinacioacuten de las coordinacioacuten de las actividades preventivasactividades preventivas
EMPRESAS CONCURRENTES EN UN MISMO CENTRO
Cuando los recursos preventivos de
la empresa a la que pertenezcan deban
estar presentes en el centro de trabajo
podraacuten ser igualmente encargadas de la
coordinacioacuten de actividades preventivas
RD1712004 Art134
POSIBILIDAD DE UNIFICAR FUNCIONES
Cuando los recursos preventivos de la empresa a la que pertenezcan deban estar presentes en el centro de trabajo la persona o las personas a las que se asigne el cumplimiento de lo previsto en el artiacuteculo 32 bis de la Ley 311995 de Prevencioacuten de Riesgos Laborales podraacuten ser igualmente encargadas de la coordinacioacuten de actividades preventivasRD1712004 Art134
3ordm- PERIODO- 3ordm- PERIODO- RD 6042006 de 19 mayo
1ordm- Que modifica el Real Decreto
391997 de 17 de enero por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevencioacuten y
2ordm- el Real Decreto 16271997 de 24
octubre por el que se establecen las
disposiciones miacutenimas de seguridad y
salud en las obras de construccioacuten
MODIFICACIONES DEL REGLAMENTOMODIFICACIONES DEL REGLAMENTO
-Adaptar el Reglamento a la obligacioacuten de integracioacuten de la prevencioacuten y a la de la implantacioacuten del Plan de Prevencioacuten
- Desarrollar la presencia de los recursos preventivos
DESARROLLO DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
Cuando
bullLas actividades que reglamentariamente
se consideran peligrosas
bullLas funciones a desarrollar durante la
presencia de los recursos preventivos
bullQuien tiene la obligacioacuten de designar
recursos preventivos para su presencia
LAS FUNCIONES DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
bullVigilar el cumplimiento de las actividades preventivasbullComprobar se tales actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la obligatoriedad de la presencia de los recursos preventivosbullEn caso de deficiencia en el cumplimiento1048633 Haraacuten las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento 1048633 Pondraacuten en conocimiento del empresario tales deficiencias
En todo casoEn todo caso
La presencia de un Coordinador
de Actividades Preventivas
nombrado por el empresario o
asumida dicha funcioacuten por el mismo
el cual seraacute el encargado de integrar
la prevencioacuten en la empresa y
gestionar el PPRL con independencia
de sus propias funciones
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
2ordm- PERIODO- 2ordm- PERIODO- Publicacioacuten del RD 1712004 30 Publicacioacuten del RD 1712004 30
eneroenero
Desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 en materia de coordinacioacuten de actividades empresarialesbullEl intercambio de informacioacutenbullLa celebracioacuten de reuniones entre empresasbullLas reuniones conjuntas de los comiteacutes de seguridad y salud de las empresas concurrentes
La imparticioacuten de instruccionesbullEl establecimiento conjunto de
medidas especiacuteficasbullbullLa presencia en el centro de La presencia en el centro de
trabajo de los RECURSOS trabajo de los RECURSOS PREVENTIVOS de las PREVENTIVOS de las empresas concurrentesempresas concurrentes
bullbullLa designacioacuten de una o maacutes La designacioacuten de una o maacutes personas encargadas de la personas encargadas de la coordinacioacuten de las coordinacioacuten de las actividades preventivasactividades preventivas
EMPRESAS CONCURRENTES EN UN MISMO CENTRO
Cuando los recursos preventivos de
la empresa a la que pertenezcan deban
estar presentes en el centro de trabajo
podraacuten ser igualmente encargadas de la
coordinacioacuten de actividades preventivas
RD1712004 Art134
POSIBILIDAD DE UNIFICAR FUNCIONES
Cuando los recursos preventivos de la empresa a la que pertenezcan deban estar presentes en el centro de trabajo la persona o las personas a las que se asigne el cumplimiento de lo previsto en el artiacuteculo 32 bis de la Ley 311995 de Prevencioacuten de Riesgos Laborales podraacuten ser igualmente encargadas de la coordinacioacuten de actividades preventivasRD1712004 Art134
3ordm- PERIODO- 3ordm- PERIODO- RD 6042006 de 19 mayo
1ordm- Que modifica el Real Decreto
391997 de 17 de enero por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevencioacuten y
2ordm- el Real Decreto 16271997 de 24
octubre por el que se establecen las
disposiciones miacutenimas de seguridad y
salud en las obras de construccioacuten
MODIFICACIONES DEL REGLAMENTOMODIFICACIONES DEL REGLAMENTO
-Adaptar el Reglamento a la obligacioacuten de integracioacuten de la prevencioacuten y a la de la implantacioacuten del Plan de Prevencioacuten
- Desarrollar la presencia de los recursos preventivos
DESARROLLO DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
Cuando
bullLas actividades que reglamentariamente
se consideran peligrosas
bullLas funciones a desarrollar durante la
presencia de los recursos preventivos
bullQuien tiene la obligacioacuten de designar
recursos preventivos para su presencia
LAS FUNCIONES DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
bullVigilar el cumplimiento de las actividades preventivasbullComprobar se tales actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la obligatoriedad de la presencia de los recursos preventivosbullEn caso de deficiencia en el cumplimiento1048633 Haraacuten las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento 1048633 Pondraacuten en conocimiento del empresario tales deficiencias
En todo casoEn todo caso
La presencia de un Coordinador
de Actividades Preventivas
nombrado por el empresario o
asumida dicha funcioacuten por el mismo
el cual seraacute el encargado de integrar
la prevencioacuten en la empresa y
gestionar el PPRL con independencia
de sus propias funciones
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
La imparticioacuten de instruccionesbullEl establecimiento conjunto de
medidas especiacuteficasbullbullLa presencia en el centro de La presencia en el centro de
trabajo de los RECURSOS trabajo de los RECURSOS PREVENTIVOS de las PREVENTIVOS de las empresas concurrentesempresas concurrentes
bullbullLa designacioacuten de una o maacutes La designacioacuten de una o maacutes personas encargadas de la personas encargadas de la coordinacioacuten de las coordinacioacuten de las actividades preventivasactividades preventivas
EMPRESAS CONCURRENTES EN UN MISMO CENTRO
Cuando los recursos preventivos de
la empresa a la que pertenezcan deban
estar presentes en el centro de trabajo
podraacuten ser igualmente encargadas de la
coordinacioacuten de actividades preventivas
RD1712004 Art134
POSIBILIDAD DE UNIFICAR FUNCIONES
Cuando los recursos preventivos de la empresa a la que pertenezcan deban estar presentes en el centro de trabajo la persona o las personas a las que se asigne el cumplimiento de lo previsto en el artiacuteculo 32 bis de la Ley 311995 de Prevencioacuten de Riesgos Laborales podraacuten ser igualmente encargadas de la coordinacioacuten de actividades preventivasRD1712004 Art134
3ordm- PERIODO- 3ordm- PERIODO- RD 6042006 de 19 mayo
1ordm- Que modifica el Real Decreto
391997 de 17 de enero por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevencioacuten y
2ordm- el Real Decreto 16271997 de 24
octubre por el que se establecen las
disposiciones miacutenimas de seguridad y
salud en las obras de construccioacuten
MODIFICACIONES DEL REGLAMENTOMODIFICACIONES DEL REGLAMENTO
-Adaptar el Reglamento a la obligacioacuten de integracioacuten de la prevencioacuten y a la de la implantacioacuten del Plan de Prevencioacuten
- Desarrollar la presencia de los recursos preventivos
DESARROLLO DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
Cuando
bullLas actividades que reglamentariamente
se consideran peligrosas
bullLas funciones a desarrollar durante la
presencia de los recursos preventivos
bullQuien tiene la obligacioacuten de designar
recursos preventivos para su presencia
LAS FUNCIONES DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
bullVigilar el cumplimiento de las actividades preventivasbullComprobar se tales actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la obligatoriedad de la presencia de los recursos preventivosbullEn caso de deficiencia en el cumplimiento1048633 Haraacuten las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento 1048633 Pondraacuten en conocimiento del empresario tales deficiencias
En todo casoEn todo caso
La presencia de un Coordinador
de Actividades Preventivas
nombrado por el empresario o
asumida dicha funcioacuten por el mismo
el cual seraacute el encargado de integrar
la prevencioacuten en la empresa y
gestionar el PPRL con independencia
de sus propias funciones
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
EMPRESAS CONCURRENTES EN UN MISMO CENTRO
Cuando los recursos preventivos de
la empresa a la que pertenezcan deban
estar presentes en el centro de trabajo
podraacuten ser igualmente encargadas de la
coordinacioacuten de actividades preventivas
RD1712004 Art134
POSIBILIDAD DE UNIFICAR FUNCIONES
Cuando los recursos preventivos de la empresa a la que pertenezcan deban estar presentes en el centro de trabajo la persona o las personas a las que se asigne el cumplimiento de lo previsto en el artiacuteculo 32 bis de la Ley 311995 de Prevencioacuten de Riesgos Laborales podraacuten ser igualmente encargadas de la coordinacioacuten de actividades preventivasRD1712004 Art134
3ordm- PERIODO- 3ordm- PERIODO- RD 6042006 de 19 mayo
1ordm- Que modifica el Real Decreto
391997 de 17 de enero por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevencioacuten y
2ordm- el Real Decreto 16271997 de 24
octubre por el que se establecen las
disposiciones miacutenimas de seguridad y
salud en las obras de construccioacuten
MODIFICACIONES DEL REGLAMENTOMODIFICACIONES DEL REGLAMENTO
-Adaptar el Reglamento a la obligacioacuten de integracioacuten de la prevencioacuten y a la de la implantacioacuten del Plan de Prevencioacuten
- Desarrollar la presencia de los recursos preventivos
DESARROLLO DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
Cuando
bullLas actividades que reglamentariamente
se consideran peligrosas
bullLas funciones a desarrollar durante la
presencia de los recursos preventivos
bullQuien tiene la obligacioacuten de designar
recursos preventivos para su presencia
LAS FUNCIONES DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
bullVigilar el cumplimiento de las actividades preventivasbullComprobar se tales actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la obligatoriedad de la presencia de los recursos preventivosbullEn caso de deficiencia en el cumplimiento1048633 Haraacuten las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento 1048633 Pondraacuten en conocimiento del empresario tales deficiencias
En todo casoEn todo caso
La presencia de un Coordinador
de Actividades Preventivas
nombrado por el empresario o
asumida dicha funcioacuten por el mismo
el cual seraacute el encargado de integrar
la prevencioacuten en la empresa y
gestionar el PPRL con independencia
de sus propias funciones
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
POSIBILIDAD DE UNIFICAR FUNCIONES
Cuando los recursos preventivos de la empresa a la que pertenezcan deban estar presentes en el centro de trabajo la persona o las personas a las que se asigne el cumplimiento de lo previsto en el artiacuteculo 32 bis de la Ley 311995 de Prevencioacuten de Riesgos Laborales podraacuten ser igualmente encargadas de la coordinacioacuten de actividades preventivasRD1712004 Art134
3ordm- PERIODO- 3ordm- PERIODO- RD 6042006 de 19 mayo
1ordm- Que modifica el Real Decreto
391997 de 17 de enero por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevencioacuten y
2ordm- el Real Decreto 16271997 de 24
octubre por el que se establecen las
disposiciones miacutenimas de seguridad y
salud en las obras de construccioacuten
MODIFICACIONES DEL REGLAMENTOMODIFICACIONES DEL REGLAMENTO
-Adaptar el Reglamento a la obligacioacuten de integracioacuten de la prevencioacuten y a la de la implantacioacuten del Plan de Prevencioacuten
- Desarrollar la presencia de los recursos preventivos
DESARROLLO DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
Cuando
bullLas actividades que reglamentariamente
se consideran peligrosas
bullLas funciones a desarrollar durante la
presencia de los recursos preventivos
bullQuien tiene la obligacioacuten de designar
recursos preventivos para su presencia
LAS FUNCIONES DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
bullVigilar el cumplimiento de las actividades preventivasbullComprobar se tales actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la obligatoriedad de la presencia de los recursos preventivosbullEn caso de deficiencia en el cumplimiento1048633 Haraacuten las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento 1048633 Pondraacuten en conocimiento del empresario tales deficiencias
En todo casoEn todo caso
La presencia de un Coordinador
de Actividades Preventivas
nombrado por el empresario o
asumida dicha funcioacuten por el mismo
el cual seraacute el encargado de integrar
la prevencioacuten en la empresa y
gestionar el PPRL con independencia
de sus propias funciones
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
3ordm- PERIODO- 3ordm- PERIODO- RD 6042006 de 19 mayo
1ordm- Que modifica el Real Decreto
391997 de 17 de enero por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevencioacuten y
2ordm- el Real Decreto 16271997 de 24
octubre por el que se establecen las
disposiciones miacutenimas de seguridad y
salud en las obras de construccioacuten
MODIFICACIONES DEL REGLAMENTOMODIFICACIONES DEL REGLAMENTO
-Adaptar el Reglamento a la obligacioacuten de integracioacuten de la prevencioacuten y a la de la implantacioacuten del Plan de Prevencioacuten
- Desarrollar la presencia de los recursos preventivos
DESARROLLO DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
Cuando
bullLas actividades que reglamentariamente
se consideran peligrosas
bullLas funciones a desarrollar durante la
presencia de los recursos preventivos
bullQuien tiene la obligacioacuten de designar
recursos preventivos para su presencia
LAS FUNCIONES DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
bullVigilar el cumplimiento de las actividades preventivasbullComprobar se tales actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la obligatoriedad de la presencia de los recursos preventivosbullEn caso de deficiencia en el cumplimiento1048633 Haraacuten las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento 1048633 Pondraacuten en conocimiento del empresario tales deficiencias
En todo casoEn todo caso
La presencia de un Coordinador
de Actividades Preventivas
nombrado por el empresario o
asumida dicha funcioacuten por el mismo
el cual seraacute el encargado de integrar
la prevencioacuten en la empresa y
gestionar el PPRL con independencia
de sus propias funciones
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
MODIFICACIONES DEL REGLAMENTOMODIFICACIONES DEL REGLAMENTO
-Adaptar el Reglamento a la obligacioacuten de integracioacuten de la prevencioacuten y a la de la implantacioacuten del Plan de Prevencioacuten
- Desarrollar la presencia de los recursos preventivos
DESARROLLO DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
Cuando
bullLas actividades que reglamentariamente
se consideran peligrosas
bullLas funciones a desarrollar durante la
presencia de los recursos preventivos
bullQuien tiene la obligacioacuten de designar
recursos preventivos para su presencia
LAS FUNCIONES DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
bullVigilar el cumplimiento de las actividades preventivasbullComprobar se tales actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la obligatoriedad de la presencia de los recursos preventivosbullEn caso de deficiencia en el cumplimiento1048633 Haraacuten las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento 1048633 Pondraacuten en conocimiento del empresario tales deficiencias
En todo casoEn todo caso
La presencia de un Coordinador
de Actividades Preventivas
nombrado por el empresario o
asumida dicha funcioacuten por el mismo
el cual seraacute el encargado de integrar
la prevencioacuten en la empresa y
gestionar el PPRL con independencia
de sus propias funciones
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
DESARROLLO DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
Cuando
bullLas actividades que reglamentariamente
se consideran peligrosas
bullLas funciones a desarrollar durante la
presencia de los recursos preventivos
bullQuien tiene la obligacioacuten de designar
recursos preventivos para su presencia
LAS FUNCIONES DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
bullVigilar el cumplimiento de las actividades preventivasbullComprobar se tales actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la obligatoriedad de la presencia de los recursos preventivosbullEn caso de deficiencia en el cumplimiento1048633 Haraacuten las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento 1048633 Pondraacuten en conocimiento del empresario tales deficiencias
En todo casoEn todo caso
La presencia de un Coordinador
de Actividades Preventivas
nombrado por el empresario o
asumida dicha funcioacuten por el mismo
el cual seraacute el encargado de integrar
la prevencioacuten en la empresa y
gestionar el PPRL con independencia
de sus propias funciones
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
LAS FUNCIONES DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS
bullVigilar el cumplimiento de las actividades preventivasbullComprobar se tales actividades son adecuadas para prevenir los riesgos que determinan la obligatoriedad de la presencia de los recursos preventivosbullEn caso de deficiencia en el cumplimiento1048633 Haraacuten las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento 1048633 Pondraacuten en conocimiento del empresario tales deficiencias
En todo casoEn todo caso
La presencia de un Coordinador
de Actividades Preventivas
nombrado por el empresario o
asumida dicha funcioacuten por el mismo
el cual seraacute el encargado de integrar
la prevencioacuten en la empresa y
gestionar el PPRL con independencia
de sus propias funciones
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
En todo casoEn todo caso
La presencia de un Coordinador
de Actividades Preventivas
nombrado por el empresario o
asumida dicha funcioacuten por el mismo
el cual seraacute el encargado de integrar
la prevencioacuten en la empresa y
gestionar el PPRL con independencia
de sus propias funciones
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
Seguacuten la ley 542003 la presencia de los Seguacuten la ley 542003 la presencia de los recursos preventivos en las obras de recursos preventivos en las obras de construccioacuten seraacute preceptiva en los construccioacuten seraacute preceptiva en los siguientes casos siguientes casos
a) Cuando los riesgos puedan verse a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados hellip que hagan agravados o modificados hellip que hagan preciso el control de la correcta preciso el control de la correcta aplicacioacuten de los meacutetodos de trabajoaplicacioacuten de los meacutetodos de trabajo
b) La presencia de recursos preventivos b) La presencia de recursos preventivos de cada contratista seraacute necesario de cada contratista seraacute necesario cuando durante la obra se desarrollen cuando durante la obra se desarrollen trabajos con riesgos especiales tal y trabajos con riesgos especiales tal y como se definen en el real decreto como se definen en el real decreto 162797162797
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
Cuando se realicen actividades o Cuando se realicen actividades o
procesos que reglamentariamente procesos que reglamentariamente
sean considerados como peligrosos sean considerados como peligrosos
o con riesgos especiales o con riesgos especiales definidos definidos
con caraacutecter no exhaustivo en el con caraacutecter no exhaustivo en el
anexo II del RD 162797 y entre los anexo II del RD 162797 y entre los
que se incluyen sin animo que se incluyen sin animo
exhaustivo exhaustivo
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
middot middot Trabajos con riesgo de caiacuteda de Trabajos con riesgo de caiacuteda de altura cuando el riesgo de caiacuteda altura cuando el riesgo de caiacuteda de altura sea superior a los 5 mde altura sea superior a los 5 m
middot Trabajos en los que para el acceso middot Trabajos en los que para el acceso o posicionamiento en el tajo se o posicionamiento en el tajo se realice mediante cuerdasrealice mediante cuerdas
middot Trabajos de montaje desmontaje middot Trabajos de montaje desmontaje y reparacioacuten de redes de y reparacioacuten de redes de seguridadseguridad
middot Operaciones de Montaje middot Operaciones de Montaje desmontaje modificacioacuten y desmontaje modificacioacuten y mantenimiento de andamiosmantenimiento de andamios
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
middot middot Trabajos subterraacuteneos en pozos Trabajos subterraacuteneos en pozos tuacuteneles y galeriacuteastuacuteneles y galeriacuteasmiddot Trabajos de demolicioacuten (cuya middot Trabajos de demolicioacuten (cuya duracioacuten estimada sea superior a duracioacuten estimada sea superior a 30 diacuteas laborables o en las que 30 diacuteas laborables o en las que simultaacuteneamente coincidan 12 o simultaacuteneamente coincidan 12 o maacutes trabajadores)maacutes trabajadores)middot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos con explosivosmiddot Trabajos en los que se haga middot Trabajos en los que se haga necesaria la inmersioacuten bajo el agua necesaria la inmersioacuten bajo el agua (diques malecones obras (diques malecones obras portuarias etc)portuarias etc)
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
middot middot Maquinaria de obra que deba realizar Maquinaria de obra que deba realizar operaciones y maniobras dificultosas por operaciones y maniobras dificultosas por espacio visibilidad duracioacuten riesgo etcespacio visibilidad duracioacuten riesgo etc
middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas middot En maquinaria de elevacioacuten de cargas que sea dificultosa la visibilidad de que sea dificultosa la visibilidad de movimientos de la carga o de la movimientos de la carga o de la maniobra de la mismamaniobra de la misma
middot En trabajos con instalaciones en middot En trabajos con instalaciones en tensioacutentensioacuten
middot En operaciones donde se manipulen middot En operaciones donde se manipulen explosivos y sustancias peligrosasexplosivos y sustancias peligrosas
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
c) c) Cuando la necesidad de dicha Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccioacuten presencia sea requerida por la Inspeccioacuten de Trabajo y Seguridad Social si las de Trabajo y Seguridad Social si las circunstancias del caso asiacute lo exigieran circunstancias del caso asiacute lo exigieran debido a las condiciones de trabajo debido a las condiciones de trabajo detectadasdetectadasEste supuesto no es un requerimiento de Este supuesto no es un requerimiento de la Inspeccioacuten por incumplimiento de los la Inspeccioacuten por incumplimiento de los dos supuestos anteriores maacutes bien se dos supuestos anteriores maacutes bien se trata de que el Inspector de Trabajo y trata de que el Inspector de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones detecta situaciones en la obra funciones detecta situaciones en la obra que a su criterio considera necesaria la que a su criterio considera necesaria la presencia de recursos preventivos y la presencia de recursos preventivos y la Ley en tales casos le autoriza a imponerle Ley en tales casos le autoriza a imponerle al empresario esta obligacioacuten presencialal empresario esta obligacioacuten presencial
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
Este requerimiento del Inspector Este requerimiento del Inspector deberaacute deberaacute middot Precisar las condiciones que requiere la middot Precisar las condiciones que requiere la obligacioacuten de presencia del recurso obligacioacuten de presencia del recurso preventivo tales como preventivo tales como tiempo de tiempo de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de presencia duracioacuten caracteriacutesticas de formacioacutenformacioacuten etc etcmiddot Determinar si existe una infraccioacuten middot Determinar si existe una infraccioacuten sancionable o se trata de un sancionable o se trata de un requerimiento de actuacioacuten sin una requerimiento de actuacioacuten sin una obligacioacuten normativa previa el obligacioacuten normativa previa el requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea requerimiento de la Inspeccioacuten deberiacutea llevar asociado llevar asociado middot Forma y requisitos de la extensioacuten del middot Forma y requisitos de la extensioacuten del requerimientorequerimientomiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Reacutegimen de notificacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Plazos y alegacionesmiddot Autoridad a quien dirigir las middot Autoridad a quien dirigir las alegacionesalegaciones
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
Con relacioacuten al recurso preventivo del Con relacioacuten al recurso preventivo del empresario la Ley no establece ninguna empresario la Ley no establece ninguna precisioacuten expliacutecita no obstante se precisioacuten expliacutecita no obstante se pueden realizar algunas aclaraciones al pueden realizar algunas aclaraciones al respecto respecto 1ordm- 1ordm- Se deduce que el trabajador Se deduce que el trabajador asignado debe pertenecer a la empresa asignado debe pertenecer a la empresa con una funcioacuten diferente a la preventiva con una funcioacuten diferente a la preventiva (ya que en caso contrario perteneceriacutea al (ya que en caso contrario perteneceriacutea al Servicio de Prevencioacuten propio Servicio de Prevencioacuten propio o se o se tratariacutea de un tratariacutea de un trabajador designado trabajador designado por por la empresa)la empresa)2ordm- 2ordm- No hace falta que el trabajador No hace falta que el trabajador asignado tenga un contrato indefinido asignado tenga un contrato indefinido debido al caraacutecter temporal de las debido al caraacutecter temporal de las funciones de vigilancia que desarrolla en funciones de vigilancia que desarrolla en obra el recurso preventivoobra el recurso preventivo
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
3ordm- 3ordm- No hay restricciones ni limitaciones No hay restricciones ni limitaciones en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del en cuanto a la asignacioacuten legiacutetima del recurso preventivo por parte del recurso preventivo por parte del empresario a cualquier trabajador si empresario a cualquier trabajador si tiene tiene conocimientos cualificacioacuten y conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesexperiencia suficientes
4ordm- 4ordm- La dependencia de los recursos La dependencia de los recursos preventivos es del contratista o preventivos es del contratista o contratistas de la obra por lo tanto la contratistas de la obra por lo tanto la figura del recurso preventivo queda figura del recurso preventivo queda excluida de la excluida de la Direccioacuten FacultativaDireccioacuten Facultativa
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO CAPACITACIOacuteN DEL RECURSO PREVENTIVOPREVENTIVO
La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten La Ley 542003 no ninguna titulacioacuten especiacutefica o cualificacioacuten profesional especiacutefica o cualificacioacuten profesional como recurso preventivo limitaacutendose a como recurso preventivo limitaacutendose a indicar en teacuterminos generales el perfil indicar en teacuterminos generales el perfil profesional profesional conocimientos cualificacioacuten conocimientos cualificacioacuten y experiencia suficientesy experiencia suficientes la Ley 542003 la Ley 542003 considera legiacutetima la asinacioacuten considera legiacutetima la asinacioacuten empresarialempresarial
No obstante es conveniente matizar No obstante es conveniente matizar algunos aspectos tal como se indica en algunos aspectos tal como se indica en los puntos siguienteslos puntos siguientes
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
Capacidad del Capacidad del recurso preventivo recurso preventivo podemos dar un perfil profesional miacutenimo podemos dar un perfil profesional miacutenimo
a) Conocimientos (constructivos) a) Conocimientos (constructivos) Deberaacuten poseer conocimientos generales Deberaacuten poseer conocimientos generales tanto de edificacioacuten como de tanto de edificacioacuten como de procedimientos constructivos de procedimientos constructivos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de utilizacioacuten de maacutequinas y equipos de obra etc obra etc
b) Cualificacioacuten profesional b) Cualificacioacuten profesional (titulacioacuten) (titulacioacuten) La titulacioacuten miacutenima (que La titulacioacuten miacutenima (que garantizariacutea los conocimientos garantizariacutea los conocimientos constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por constructivos) deberiacutea ser la ofrecida por los Ciclos Formativos de FPlos Ciclos Formativos de FP
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
No obstante la formacioacuten teacutecnica No obstante la formacioacuten teacutecnica estaraacute loacutegicamente en estaraacute loacutegicamente en consonancia con el nivel exigido consonancia con el nivel exigido a los miembros de los Servicios a los miembros de los Servicios de Prevencioacuten (propios o de Prevencioacuten (propios o ajenos) con objeto de que no ajenos) con objeto de que no haya una formacioacuten diferente haya una formacioacuten diferente entre el trabajador asignado con entre el trabajador asignado con la formacioacuten de los miembros del la formacioacuten de los miembros del Servicio de PrevencioacutenServicio de Prevencioacuten
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
c) Experiencia c) Experiencia Deberaacuten tener experiencia Deberaacuten tener experiencia en obra aunque sin olvidar la experiencia en en obra aunque sin olvidar la experiencia en organizacioacuten de tajos de obra operativa de organizacioacuten de tajos de obra operativa de planificacioacuten y de caraacutecter documentalplanificacioacuten y de caraacutecter documental
d) Formacioacuten preventiva d) Formacioacuten preventiva Deberaacute estar en Deberaacute estar en posesioacuten al menos de la formacioacuten posesioacuten al menos de la formacioacuten correspondiente a las funciones de nivel correspondiente a las funciones de nivel baacutesico pero sin olvidar que este requisito es baacutesico pero sin olvidar que este requisito es una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse una condicioacuten miacutenima pudiendo exigirse formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel formacioacuten preventiva de mayor nivel (nivel medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen medio o incluso superior) cuando se efectuacuteen aactividades de coordinacioacuten de actividades ctividades de coordinacioacuten de actividades preventivas preventivas en el caso por ejemplo de en el caso por ejemplo de concurrencia entre empresas subcontratistas concurrencia entre empresas subcontratistas y trabajadores autoacutenomos del Contratistay trabajadores autoacutenomos del Contratista
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
e) Medios necesariose) Medios necesariosDeberaacuten disponer de los medios Deberaacuten disponer de los medios necesarios Esto supone que deberaacute necesarios Esto supone que deberaacute tener dotacioacuten suficiente tener dotacioacuten suficiente empezando por local mobiliario y empezando por local mobiliario y demaacutes elementos necesarios demaacutes elementos necesarios (Ordenador Impresora etc)(Ordenador Impresora etc)Los medios materiales presenciales Los medios materiales presenciales previstos en el Plan de Seguridad previstos en el Plan de Seguridad son exigibles de igual modo que lo son exigibles de igual modo que lo son los medios humanosson los medios humanos
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
A este respecto cabe sentildealar que la A este respecto cabe sentildealar que la Ley 542003 establece muy Ley 542003 establece muy claramente que claramente que deberaacuten disponer deberaacuten disponer de los medios necesariosde los medios necesarios y que y que son los recursos materiales que el son los recursos materiales que el recurso preventivo pueda necesitar recurso preventivo pueda necesitar en la obra para poder llevar a cabo en la obra para poder llevar a cabo sus funciones (entieacutendase por sus funciones (entieacutendase por ejemplo la necesidad de aparatos de ejemplo la necesidad de aparatos de medida etc) medida etc)
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
Nordm de recursos preventivos por Nordm de recursos preventivos por contratistacontratista
Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero Deberaacuten ser suficientes en nuacutemero para vigilar el cumplimiento de las para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Hay que tener actividades preventivas Hay que tener presente que la preceptiva presencia de presente que la preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicaraacute a cada recursos preventivos se aplicaraacute a cada contratistacontratista
La obligacioacuten de existencia de medios La obligacioacuten de existencia de medios presenciales corresponde pues a los presenciales corresponde pues a los Contratistas (seguacuten el concepto de Contratistas (seguacuten el concepto de contratista del RD 162797) con contratista del RD 162797) con exclusioacuten por tanto de los subcontratistas exclusioacuten por tanto de los subcontratistas y trabajadores autoacutenomosy trabajadores autoacutenomos
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
PERMANENCIA EN EL CENTRO DE PERMANENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJOTRABAJO
Deberaacuten permanecer en el centro de Deberaacuten permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo previsto trabajo durante el tiempo previsto en el Plan de Seguridad por ello en el Plan de Seguridad por ello podemos deducir claramente que podemos deducir claramente que
1ordm- Los recursos preventivos seraacuten 1ordm- Los recursos preventivos seraacuten necesarios en aquellas Unidades de necesarios en aquellas Unidades de Obra que hayan sido especificadas Obra que hayan sido especificadas en el Plan de Seguridaden el Plan de Seguridad
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
2ordm- Si no han sido especificadas 2ordm- Si no han sido especificadas en el en el Plan de SeguridadPlan de Seguridad el el Coordinador de Seguridad Coordinador de Seguridad No No deberiacutea aprobar el Plan deberiacutea aprobar el Plan El Plan El Plan no solo debe identificar cuando es no solo debe identificar cuando es necesario el recurso preventivo necesario el recurso preventivo sino indicar que debe hacer sino indicar que debe hacer vigilar y controlar en cada unidad vigilar y controlar en cada unidad de obrade obra
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
3-3- Competencias y Objetivos de los Competencias y Objetivos de los recursos preventivosrecursos preventivosEl objetivo principal del recurso El objetivo principal del recurso preventivo fijado por la Ley 542003 es preventivo fijado por la Ley 542003 es el de el de Vigilar el cumplimiento de las Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo y comprobar su eficacia debiendo comprobar su eficacia debiendo permanecer a pie de obra para la permanecer a pie de obra para la efectividad de su objetivoefectividad de su objetivoY en el Y en el apartado V del Preaacutembuloapartado V del Preaacutembulo que que la presencia de los recursos la presencia de los recursos preventivos serviraacuten para garantizar el preventivos serviraacuten para garantizar el estricto cumplimiento de los meacutetodos de estricto cumplimiento de los meacutetodos de trabajo y por lo tanto el control del trabajo y por lo tanto el control del riesgoriesgo
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS INCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIAINCLUIacuteDAS EN EL PLAN Y COMPROBAR SU EFICACIA
El Plan de Seguridad y Salud deberaacute El Plan de Seguridad y Salud deberaacute contener contener a) Descripcioacuten de los procedimientos a) Descripcioacuten de los procedimientos equipos teacutecnicos y medios auxiliares que equipos teacutecnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten hayan de utilizarse o cuya utilizacioacuten pueda preversepueda preverseb) Identificacioacuten de los riesgos laborales b) Identificacioacuten de los riesgos laborales que puedan ser evitados indicando a tal que puedan ser evitados indicando a tal efecto las medidas teacutecnicas necesarias efecto las medidas teacutecnicas necesarias para ellopara elloc) Relacioacuten de los riesgos laborales que c) Relacioacuten de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo no puedan eliminarse conforme a lo sentildealado anteriormente especificando sentildealado anteriormente especificando las medidas preventivas y protecciones las medidas preventivas y protecciones teacutecnicas tendentes a controlar y reducir teacutecnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia en dichos riesgos y valorando su eficacia en especial cuando se propongan medidas especial cuando se propongan medidas alternativasalternativas
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
dd) ) Las Las Medidas preventivas Medidas preventivas y normas de y normas de actuacioacutenactuacioacuten
e) Vigilancia y control de los Equipos de e) Vigilancia y control de los Equipos de Proteccioacuten individual y colectivaProteccioacuten individual y colectiva
c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra c) Vigilar la Organizacioacuten de la obra Planificacioacuten Concurrencia entre Planificacioacuten Concurrencia entre empresas Control de ejecucioacuten de empresas Control de ejecucioacuten de procesos y meacutetodos Control de procesos y meacutetodos Control de Personal y Control Documental de Personal y Control Documental de modo satisfactoriomodo satisfactorio
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
Comprobar la Comprobar la eficacia de eacutestas eficacia de eacutestas significaraacute significaraacute
1ordm- Comprobar que efectivamente las 1ordm- Comprobar que efectivamente las establecidas en el Plan establecidas en el Plan se mantienen se mantienen
2ordm- Comprobar que los Riesgos se 2ordm- Comprobar que los Riesgos se mantienen en los liacutemites de mantienen en los liacutemites de probabilidad probabilidad y y consecuencia de dantildeos consecuencia de dantildeos considerados en considerados en el Plan el Plan
3ordm- Comprobar que los EPIacutes son 3ordm- Comprobar que los EPIacutes son empleados conforme se especifica en el empleados conforme se especifica en el PlanPlan
4ordm- Comprobar que las protecciones 4ordm- Comprobar que las protecciones colectivas empleadas conforme se colectivas empleadas conforme se especifica en el Planespecifica en el Plan
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
middot Control y Vigilancia de la middot Control y Vigilancia de la SeguridadSeguridad
middot Organizacioacuten interna de la Obramiddot Organizacioacuten interna de la Obra
middot Planificacioacuten de Recursosmiddot Planificacioacuten de Recursos
middot Control Documentalmiddot Control Documental
middot Control de Personalmiddot Control de Personal
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
Es importante recordar que el Es importante recordar que el Coordinador de Seguridad depende del Coordinador de Seguridad depende del Promotor mientras que el Recurso Promotor mientras que el Recurso Preventivo depende del ContratistaPreventivo depende del Contratista
1ordm- Los recursos preventivos pueden 1ordm- Los recursos preventivos pueden paralizar los trabajos en casos de riesgo paralizar los trabajos en casos de riesgo grave e inminente ya que actuacutean por grave e inminente ya que actuacutean por cuenta del Contratistacuenta del Contratista
2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y 2ordm- Las actuaciones de Vigilancia y Control la pueden formalizar los Control la pueden formalizar los Recursos preventivos efectuando Recursos preventivos efectuando anotaciones en el anotaciones en el Libro de IncidenciasLibro de Incidencias siguiendo dichas anotaciones el curso siguiendo dichas anotaciones el curso correspondiente como cualquier otra correspondiente como cualquier otra anotacioacuten realizada en dicho libroanotacioacuten realizada en dicho libro
EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EN RESUMEN UNA RELACIOacuteN NO EXHAUSTIVA DE LAS EXHAUSTIVA DE LAS COMPETENCIAS DEL RECURSO COMPETENCIAS DEL RECURSO PREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteANPREVENTIVO EN LA OBRA SERIacuteAN
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COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
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COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
COMO CONCLUSIOacuteNCOMO CONCLUSIOacuteN
1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES 1ordm- LA PREVENCIOacuteN ES RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIORESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA 2ordm EL SPP-SPA DEBE FACILITAR LA LABOR DEL EMPRESARIO PARA LABOR DEL EMPRESARIO PARA IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU IMPLANTAR LA PREVENCIOacuteN EN SU ORGANIZACIOacuteN ORGANIZACIOacuteN
3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO 3ordm EN TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO DEBE EXISTIR UNA PERSONA DEBE EXISTIR UNA PERSONA ENCARGADA DE GESTIONAR E ENCARGADA DE GESTIONAR E INTEGRAR LA PREVENCIOacuteNINTEGRAR LA PREVENCIOacuteN
