IPA Program Europske unije za Hrvatsku

Twinning Light projekt „Jačanje kapaciteta inspekcije zaštite okoliša i drugih nadležnih državnih tijela i institucija za sprječavanje, prepoznavanje, istrage i procesuiranja u slučajevima djela protiv okoliša”

Ovaj projekt financira Europska unija

Frans Geysels

Rijeka, 10. – 11. ožujak 2015.

Zagreb, 12. – 13. ožujak 2015.

Razmjena informacija&

Međunarodna suradnja

1. Razmjena informacija

Je li informacija MOĆ?NE… ali…

Organizirana informacija = SNAGA

Točna informacija = KLJUČNA

Ažurirana informacija = VRIJEDNA

PRIKUPLJANJE

OBRADA

ANALIZA &REZULTATI

RASPAČAVANJE

PLANIRANJE &SMJER

Informacije/obavještajni krug

Pristup korak po korakKorak 1: Interni rad

Korištenje informacijskih alata(+ mjerenje učinkovitosti u području kaznenih djela protiv okoliša)

Paralelno: razvoj novih alata u svrhu optimizacije protoka informacija (Eco-message)

EFA i glavne koristi

Povratne informacije

Ops analizauključuje određivanje:- rizičnih grupa- rizičnog ponašanja

Strateška analiza(image,…)

Izvor povjesnih podataka(podrška kod ozbiljnih kaznenih djela)

Provjera: 12,5% kršenja propisa

Pristup korak po korak

Korak 1: Interni rad

Korištenje informacijskih alata

(+ mjerenje učinkovitosti u području kaznenih djela protiv okoliša)

Paralelno: razvoj novih alata u svrhu optimizacije protoka informacija (Eco-message)

Uspostaviti mrežu (sa središnjom točkom = centar za stručnost)

Okolišna mreža (Belgija)

StručnjaciIz nadležnih tijela

Osoba za kontakt

Lokalna policijaLokalna

SPN/SPC/WPRjedinica

KoordinatorIstrage djela protiv okoliša

FJP

Služba za kaznena djela protiv okoliša

Federalna pravosudna policija (FJP)

Fede

ralna razina

AIC Koordinator

ComdoSPN/SPC/WPR

Osoba za kontakt

Pomoćnik državnog odvjetnika

Državni odvjetnik za okoiš (EPP)

1. stupanjski sud

Mreža EPPPolicijska okolišna mreža

Stručni centar

Pristup korak po korakKorak 2: Suradnja na nacionalnoj razini

Teoretski pristup:identificiranje nadležnih tijela(kontakti, zajednički alati, razmjena informacija, …)

Praktični (multidisciplinarni) pristup:određivanje načina rada

Multidisciplinarni pristup

Tijela nadležna za okoliš

Inspekcija/nadzor Izvješće

- uprava- pravosuđe

Na licu mjestaKazneno djelo u okolišu

Policija

Izvješće- pravosuđe

Istraga

Kazneno djelo u okolišu

Teško kazneno djelo u okolišu

- Razmjena informacija- Zajednički rad na stručnim pitanjima i zajedničkaobuka

Pristup korak po korakKorak 3: Suradnja na međunarodnoj razini

Uspostava uske suradnje sa (susjednim) državama ako je u obostranom interesu (EU projekt AUGIAS)

(specifična količina otpada, povezana sredstva prijevoza, zajednička industrija,…)

Postati aktivan član međunarodnih inicijativa (IMPEL/TFS, INECE, Interpol, EnviCrimeNet,…)

Ali …postoje pravna ograničenja

npr. Nadležno tijelo vs. Policija

“Ono što nije zabranjeno je dozvoljeno i … ono što nije dozvoljenoje zabranjeno !”

Nekoliko mogućnosti rješenja:- koristiti znanje stručnjaka iz nadležnih tijela

- Depersonalizirana baza podataka (ne sadrži osobne podatke

(npr. EU-TWIX)- ako sadrži osobne podatke mora biti

registrirana pri tijelu za zaštitu osobnih podataka - …

Postojeći kanali- Europol (AWF, SIENNA) ….EnviCrimeNet - INTERPOL (ECO-obrazac)

INTERPOL

Program za kaznena djela protiv okoliša

KAZNENA DJELA PROTIV OKOLIŠA SU GLOBALNA

OPASNOST

1.1.1.2. 1.3.

1. Područje

Ecomessage1.1.11.21.3

2.2.1

2.2

2.3

3.

4.4.1

4.2

PodručjeKratki opis djela protiv okolišaKodno imePravni opis djela (broj, navođenje prekršenih propisa i pravnih kazni ako je moguće)

Mjesto i način otkrivanjaMjesto na kojem je djelo otkriveno (npr. luka ili grad). Ako se djelo dogodilo na moru ili otvorenom prostoru, navesti udaljenost i smjer u odnosu na poznatu referentnu točku.Opisati kako je djelo otkriveno (npr. carinska kontrola, dojava, itd.)Grad, država u kojoj se djelo dogodilo

Datum i vrijemeKad je djelo otkriveno

Krijumčarena robaNezakoniti otpad: navesti vrstu otpada i mjesto nastanka; ili Radioaktivne tvari: navesti vrstu radioaktivnih tvari; iliVrste uzete iz prirode: znanstvena i narodna imena vrsta, precizan opis primjerka (npr. živ, mrtav, njegov dio, starost, rod, itd.) Količina i procijenjena vrijednost: navesti jedinicu mjere i novčanu jedinicu

1.1.1

2.2.1

3.

4.4.1

4.2

PodručjeNezakonito trgovanje ugroženim vrstama i njihovim jajimaOperacija „papiga kakadu”Čl. 3. Zakona/propisa (maksimalna kazna: 3 godine zatvora i/ili novčana kazna)Mjesto i način otkrivanjaGlavna zrakoplovna lukaOtkriveno uz pomoć rendgena i provjerom dokumenata

Datum i vrijeme30. travanj 2004. godine, 23:00 sata

Krijumčarena roba3 Cacatua golffini (CITES Prilog I) (živi, starost nepoznata)1 Cacatua moluccensis (CITES Prilog I) (živ, starost nepoznata)25 jaja Cacatua golffini , C. moluccensis, C. sanguineaVrijednost oko US$ 50.000

Nacionalni sustav zaštite okoliša - NESS

Dovodi za zajednički stol stručnjake i donositelje odluka iz nacionalnih tijela nadležnih za nadzor provedbe propisa iz područja zaštite okoliša, zajedno s regionalnim i međunarodnim dionicima. Cilj seminara je utvrditi prioritete i izraditi strategije za borbu protiv djela protiv okoliša na nacionalnoj razini. NESS je uspostavljen na način da vodi prema uspostavi NESSC-a i NEST-a.

Nacionalno operativno nadzorno tijelo za okoliš (NESSC)

Dovodi za isti stol voditelje nacionalnih tijela za nadzor provedbe propisa iz područja zaštite okoliša u svrhu utvrđivanja ciljeva i aktivnosti unutar prioritetnih područja i strategija izrađenih u okviru NESS-a. NESSC također određuje sastav (dionike) i smjer za puni mandat NEST-a.

NEST

NEST je nacionalni operativni tim za suzbijanje djela protiv okoliša kojeg čine predstavnici tijela za zaštitu okoliša, policije, carine, porezne uprave, tijela za javno zdravstvo i tužiteljstva. Svi ti dionici imaju isti cilj, koji između ostalog, uključuje očuvanje određenih vrsta, šuma i nadzor onečišćenja.

EnviCrimeNetEuropska mreža za suzbijanje kaznenih djela protiv okoliša

NacionalnaRegionalnarazina

EUrazina

GLOBALNArazina

(Nekoliko)Tijela za okoliš

IMPEL/TFS(PPP ?)

UNEP (?)INECE (?) WCO

EUROPOLEnviCrimeNet

CarinaSporazum

Tijela za OKOLIŠ POLICIJA CARINA PRAVOSUĐE

Planirani protok informacija

EUROJUSTENPE / EUFJE

GlobalProsecutorsNetwork ?

Tužiteljstvo

EUROPOLEnviCrimeNet

INTERPOL

(Nekoliko)Policija

Sporazu FHCE

Međunarodna razmjena informacija- primjer dobre prakse

Država B

Država A

Granica

Carina

Carina

AD

HO

C B

ILAT

ERA

LA

WC

O

EUR

OPO

L EU

Tijela za okoliš

Tijela za okoliš

AD

HO

C B

ILAT

ERA

LA

Policija

Policija

AD

HO

C B

ILAT

ERA

LA

EUR

OPO

L EU

INTE

RPO

L

?

?

Tužiteljstvo

Tužiteljstvo

AD

HO

C B

ILAT

ERA

LA

Policija Opća nadležnost u

policijskim pitanjimaNadležnost prema okolišnim propisima

Dostupnost 24/24 Prepoznata od javnosti

Tijela za okoliš

Specifična nadležnost prema okolišnim propisima

Carina Opća nadležnost u

carinskim pitanjima- Prekogranične (EU) pošiljke dobara & otpada

Porezi - Tpt Ograničena nadležnost

prema okolišnom zakonodavstvu

Policijskim pitanjima„Povlašteni” kontakt prema Tužiteljstvu

Carinska pitanja Pitanja zaštite okolišaSTRUČNOST U

I konačno… Državno odvjetništvo kao KAMEN TEMELJAC kad se radi o kaznenoj odgovornosti.

Suradnja

Informacijska zagonetka (JIGSAW)

TUŽITELJSTVO

NADLEŽNA TIJELA

POLICIJA

CARINA

Umrežavanje za okoliš

hhtp://documents.rec.org/publications/InterpolENG_2013.pdf

2011 2012 2013 20141193 978 1074 499

Waste by professionals 744 629 620 289Waste: transport 351 251 359 170Waste: permit-authorisation 98 98 95 40

6692 6205 5778 2931Waste by private persons 5591 5129 4823 2444Air pollution 594 557 468 281Water pollution 311 301 326 113Soil pollution 179 194 149 90Taxes - charges on environment 17 24 12 3

2601 2512 2389 1132Environment - flora fauna: CITES 49 40 19 13Environment - flora fauna: destruction 603 566 536 262Environment - flora fauna: animal welfare 1358 1451 1391 678Environment - flora fauna:conservation of nature 393 327 282 134Environment - flora fauna: permit-authorisation 196 128 158 45Environment - flora fauna other 2 0 3 0

38 47 60 32 5 1 0

3060 3107 3044 127316526 15169 14072 684930112 28023 26418 12687

Trafic in radioactive materials

TOTAL

Biodiversiteit

FireworksUrbanismOther crime linked to environmental crime

Typologie Year

Serious waste Crime

Lokale afvalcriminaliteit

djb.mil@telenet.be

00 32 2 644 82 25

00 32 2 642 63 07

Frans GEYSELSGlavni voditeljFederalna pravosudna policijaSlužba za kaznena djela protiv okolišaKoningsstraat 202A1000 Brisel