Rasuah Dan Kesannya

8/13/2019 Rasuah Dan Kesannya

1/58

KELUARAN KHAS SEMPENA HARI ANTI RASUAH OLEH SPRM / UN-TRANSPARENCY INTERNATIONAL

RASUAH: Ditakrifkan sebagai memberi sesuatu kepada orang-orang yang tertentu dengan niat untuk mendapatkan

sesuatu yang bukan menjadi haknya.

Memberi sesuatu itu samada dalam bentuk wang ringgit, harta benda, jawatan, perkhidmatan, janji manis dan

sebagainya. Ianya diberikan kepada orang yang tertentu yang tidak layak menerimanya. Mungkin orang yang diberi

rasuah itu mempunyai gaji dan upah yang tertentu, lebih kaya dan berjawatan dan bukan pula kaum keluarga si

pemberi. Pemberian yang diberi dengan niat agar suatu masa mendapat balasan dan imbalan yang lebih besar dariorang-orang tertentu tadi. Sedangkan pada hakikat orang lain yang sepatutnya memiliki hak itu.

Perkataan rasuah berasal daripada perkataan Arab yang berbunyi al-risywah. Dalam Al-Quran rasuah digolongkan

dalam kata umum batil, iaitu meliputi juga perbuatan jenayah lain seperti merompak, memeras ugut dan menipu.

rasuah ataupun corruption dalam Bahasa Inggeris, tidak diberi definisi yang khusus di dalam undang-undang

Malaysia. Tetapi ditakrikan sebagai suapan.

Walau bagaimanapun ada beberapa definisi yang telah diberi oleh beberapa pihak yang pakar dalam bidang ini. Di

dalam kamus Concise Law Dictionary. P. G. Osborne memberi definisi bribery and corruption sebagai perbuatan

giving or offering any reward to any person to influence his conduct; or the receipt of such reward

John B. Saunders pula menulis dalam kamus Mozley and Whiteleys Law Dictionary memberi definisi corruption is

the taking or giving of money for the performance or non-performance of a public duty.

Rasuah dalam bahasa Latin: corruptio daripada kata kerja corrumpere = busuk, rosak, menggoyahkan, memutar

balik, menyogok).

Menurut Transparency International pula, rasuah ialah perilaku buruk di jabatan -jabatan atau pejabat-pejabat awam,termasuklah para politikus dan pegawai-pegawai, yang secara tidak wajar dan tidak sah/menurut undang-undang,

mengayakan diri atau memperkaya kerabatnya (keluarga dan sahabat handai), dengan menyalahgunakan kuasa dan

kepercayaan awam yang diberi kepada mereka.

Dari sudut undang-undang, perbuatan rasuah mencakupi: Melanggar undang-undang yang dikuatkuasakan,

Penyalahgunaan harta Negara, yang akan merugikan Negara, serta memperkaya diri sendiri dan kaum kerabat.

NAMA LAIN BAGI RASUAH

Dalam dunia hari ini rasuah disebut dalam berbagai sebutan agar ianya tidak nampak sebagai rasuah. Ada yang

disebut sebagai sogokan, suapan, tumbuk rusuk, makan suap, wang saku, duit kopi, bawah meja dan sebagainya.

Semuanya itu bermaksud rasuah.

Jenayah rasuah adalah satu tegahan agama, baik agama Islam mahupun agama-agama lain. Allah s. w. t. berfirman

yang bermaksud:-

Dan janganlah kamu makan (atau mengambil) harta (orang-orang lain) di antara kamu dengan jalan yang salah, dan

jangan pula kamu menghulurkan harta kamu (memberi rasuah) kepada hakim- hakim kerana hendak memakan (atau

mengambil) sebahagian dari harta manusia dengan (berbuat) dosa, padahal kamu mengetahui (salahnya).

Hadis nabi SAW ada menyatakan :Dari Abu Hurairah r.a. bahawasanya Rasulullah SAW telah mengutuk orang yang

memberi sogokan dan orang yang menerima sogokan dalam soal hukum menghukum (HR. Abu Daud & Tirmizi)

Ibnu Masud telah mentafsirkan ayat di atas seperti berikut:

Sogokan (rasuah) dapat berlaku pada tiap-tiap sesuatu, barangsiapa yang telah memberi sesuatu pemberian dalam

sesuatu pembelaan kepada seseorang supaya pembelaan itu dapat mengembalikan yang hak atau dapat menolak

kezaliman (aniaya) lantas diterimanya maka pemberian itu dinamakan sogokan juga. Perbuatan sedemikian

diharamkan kerana mengandungi beberapa perkara yang diharamkan oleh agama di antaranya :

1) Tidak akan berlaku kebenaran dalam sesebuah masyarakat selagi mana perbuatan sogok menyogok masih

dilakukan oleh manusia.

2) Dengan sogok menyogok itu manusia selalu melanggar hukum untuk memenuhi kehendak hawa nafsunya.

3) Dengan sogok menyogok juga manusia dapat membalas dendam antara seorang dengan orang yang lain dansebagainya.

Dalam Islam rasuah juga bermaksud harta yang diperolehi kerana terselesainya suatu kepentingan manusia (baik

untuk memperolehi keuntungan mahupun untuk menghindari kemudharatan) yang sepatutnya wajib diselesaikan

tanpa imbalan (imbuhan).

Adakala orang yang mendapat sesutu projek atau pekerjaan tidak memberi sesuatu dalam bentuk yang boleh

dikatakan rasuah dan seumpamanya tetapi selepas mendapat upah dan imbuhan, diberinya sedikit wang atau

seumpamanya kepada seseorang pegawai atas dasar penghargaan maka hal ini akan menjadi satu perkara syubhat.

Mungkin pemberiannya kerana penghargaan semata-mata dan tidak mengharapkan apa-apa lagi selepas itu.


2/58

Adakalanya memberi kerana penghargaan tetapi ada niat tersembunyi yang mungkin hanya pemberi dan

penerimanya sahaja yang mengetahui.

HUKUM MEMBERI DAN MENERIMA RASUAH

1. Haram dan berdosa besar, wajib bertaubat nasuha dengan segera samada pemberi, penerima atau yang

berkaitan dengannnya. Jika sampai melibatkan individu tertentu yang teraniaya TAUBAT NASUHA TIDAK MEMADAI

TANPA MEMOHON KEMAAFAN ATAU MEMBAYAR GANTIRUGI KEPADA MEREKA. Pengharaman rasuah adalah

jelas berdasarkan Al-Quran dan Hadis. Allah Subhanahu wa Taala berfirman,Ertinya : Dan janganlah sebahagian kamu memakan harta sebahagian yang lain di antara kamu dengan jalan yang

batil (tidak halal) dan (janganlah) kamu membawa (urusan) harta itu kepada hakim, supaya kamu dapat memakan

sebahagian daripada harta benda orang lain itu dengan (jalan berbuat) dosa, padahal kamu mengetahui. ( Al -

Baqarah : 188 )

Disebutkan dalam hadits :-

Ertinya : Rasulullah s.a.w telah melaknat pemberi rasuah dan penerima rasuah dalam penetapan keputusan

(pemerintahan, pentadbiran, kehakiman dan lain-lain).

( HR. At-Tirmidzi, 3/622 : Imam Tirmidzi berkata : Hadis Hasan Sohih)

2. Dilaknat oleh Allah S.W.T dan RasulNya. Daging yang tumbuh dari sumber yang haram (seperti rasuah), Neraka

lebih utama untuknya. Dengan rasuah akan hilang keberkatan dalam kehidupan. Hidup tidak terdorong ke arah

kebajikan dan kebaikan tetapi terdorong ke arah kemaksiatan dan kejahatan.

3. Akibat rasuah kuasa, jawatan, pangkat, kedudukan yang hasil daripada rasuah ia tidak akan mendapat keberkatan

dan tidak akan berkekalan lama, di akhirat pula akan dimasukkan ke dalam neraka sekiranya ia tidak bertaubat, ataubertaubat tetapi tidak diterima oleh Allah taubatnya.

SUAPAN ATAU SOGOKAN

Suapan atau makan suap juga boleh terjadi dalam bentuk wang derma, alang, pinjaman, fee, hadiah, cagaran

berharga, harta atau kepentingan mengenai harta, iaitu apa-apa jenis harta, sama ada alih atau tak alih, atau apa-

apa manfaat seumpama itu yang lain;

1. Apa-apa jawatan, kebesaran, pekerjaan, kontrak pekerjaan atau perkhidmatan, dan apa-apa perjanjian untuk

memberikan pekerjaan atau memberikan perkhidmatan atas apa-apa sifat;

2. Apa-apa bayaran, pelepasan, penunaian atau penyelesaian apa-apa pinjaman, obligasi atau liabiliti lain, sama ada

keseluruhannya atau sebahagian daripadanya;

3. Apa-apa jenis balasan berharga, apa-apa diskaun, komisyen, rebet, bonus, potongan atau peratusan;

4. Apa-apa perbuatan menahan diri daripada menuntut apa-apa wang atau nilai wang atau benda berharga;

5. Apa-apa jenis perkhidmatan atau pertolongan lain, seperti perlindungan daripada apa-apa penalti atau

ketakupayaan yang dikenakan atau yang dikhuatiri atau daripada apa-apa tindakan atau prosiding yang bersifat

tatatertib, sivil atau jenayah, sama ada atau tidak sudah dimulakan, dan termasuk penggunaan atau menahan diri

daripada menggunakan apa-apa hak atau apa-apa kuasa atau kewajipan rasmi; dan

6. Apa-apa tawaran, akujanji atau janji, sama ada bersyarat atau tidak bersyarat, untuk memberikan suapan

mengikut pengertian mana-mana perenggan (1) hingga (5) yang terdahulu;

PUNCA DAN SEBAB RASUAH

Berbagai faktor dikaitkan mengapa seseorang itu melakukan perbuatan jenayah rasuah. Walaupun begitu Islam

melihat kelakuan rasuah adalah disebabkan beberapa sikap buruk dari jiwa seseorang manusia dan didorong oleh

kekuatan syaitan, kerana lemahnya iman bahkan tidak beriman kepada qadha dan qadar Allah s.w.t. Secara

terperinci amalan rasuah disebabkan oleh sikap;

1. Tamak dan haloba.

2. Dengki dan khianat.

3. Sombong dan Takabbur.4. Suka berbuat yang haram.

5. Tiada keberkatan Hidup

6. Nafsu serakah.

7. Gila Kuasa.

8. Menafikan hak orang lain.

9. Ingin menunjuk-nunjuk.

10. Zalim dan kasar.

Walau bagaimanapun secara ringkasnya, berdasarkan pengalaman Badan Pencegah Rasuah di Malaysia,

perbuatan jenayah rasuah berlaku disebabkan oleh:


3/58

1. Di mana seseorang ingin hidup mewah dan cepat kaya dan sentiasa mengejar kebendaan tanpa mengira halal

haram. Apa yang dipentingkannya hanyalah nilai-nilai material, dengan membuang jauh tanggungjawabnya sebagai

seorang penjawat awam yang diamanahkan dengan kuasa dan pertanggungjawaban. Individu seperti ini tidak mahu

mengambil kira langsung bahawa dengan melakukan perbuatan rasuah, penyelewengan dan penyalahgunaan

kuasa, sebenarnya dia telah melakukan kezaliman, penganiayaan dan menafikan hak-hak orang lain atau

memberikan hak sesuatu itu bukan kepada orang yang sepatutnya mendapat hak itu.

Sebagai contoh, oleh kerana seorang pegawai di Bahagian Bekalan menerima suapan secara rasuah, kontraktoryang sepatutnya dan layak membekalkan peralatan ketenteraan, atau membekalkan makanan telah tidak dipilih.

Perbuatan pegawai ini menyebabkan Kementerian Pertahanan atau Angkatan Tentera telah dinafikan yang terbaik

yang boleh dibekalkan oleh kontraktor berkenaan.

Allah swt telah berfirman:

dan janganlah kamu makan (atau mengambil) harta (orang lain) di antara kamu dengan jalan yang salah, dan

jangan pula kamu menghulurkan harta kamu ( memberi rasuah ) kepada hakim-hakim kerana hendak memakan (

atau mengambil ) sebahagian dari harta manusia dengan (berbuat) dosa, padahal kamu mengetahuinya. (Surah Al-

Baqarah: ayat 188)

2. Di samping itu, sikap hidup yang suka bermegah-megah menjadi amalan. Menyara hidup pula melebihi

pendapatan hinggakan terpaksa berhutang di sana sini. Akhirnya, akibat bebanan hutang jenayah rasuah dilakukan.

3. Kurangnya penghayatan nilai-nilai murni. Selain dari itu, kedangkalan ilmu-ilmu keagamaan, kurangnya

penghayatan nilai-nilai murni dan hilangnya nilai-nilai akhlak yang baik juga menjadi antara faktor yang menyebabkan

seseorang itu bergelumang dalam jenayah rasuah.Menurut seorang penulis, nilai ialah beliefs about right and wrong. Manakala etika pula ditakrifkan sebagai

thinking systematically about morals and conduct and making judgments about right and wrong. (Carol W. Lewis:

The Ethics Challenge in Public Service).

4. Kerendahan moral ditambah dengan nafsu yang tidak lagi dapat membezakan antara nilai-nilai yang baik dan

buruk, hingga mengenepikan nilai-nilai suci dalam agama mendorong seseorang itu melakukan pelbagai

kemaksiatan dan jenayah. Justeru itu, individu seperti ini akan memperhambakan dirinya kepada nafsu yang

mengongkong kehidupannya.

5. Kurangnya penyeliaan oleh pegawai atasan. Berdasarkan pengalaman BPR juga. kurangnya penyeliaan pegawai

atasan akan menyebabkan mana-mana individu yang didorong oleh unsur-unsur yang tidak sihat akan mengambil

kesempatan dari keadaan itu untuk melakukan penyelewengan, penyalahgunaan kuasa dan rasuah.

6. Kurangnya komitmen kepimpinan untuk mengenalpasti ruang-ruang yang boleh menyebabkan berlakunya

perbuatan rasuah, dan ditambah pula wujudnya pemimpin yang takut untuk menjadi tidak popular, menyebabkan

keadaan akan tidak terkawal.

7. Terlalu banyak penurunan kuasa tanpa pengawasan yang bijak oleh pegawai atasannya akan juga membuka

banyak ruang berlakunya perbuatan rasuah, penyelewengan dan penyalahgunaan kuasa.

8. Kelemahan Peraturan atau Sistem Pelaksanaan Kerja. Selain dari itu, longgarnya tatacara dan peraturan kerja

atau kelemahan dalam sistem pelaksanaan kerja itu sendiri, boleh menyebabkan sesebuah Jabatan / Agensi itu

sentiasa terdedah dengan perlakuanperlakuan seperti jenayah rasuah, penyelewengan dan penyalahgunaan

kuasa oleh pegawai dan kakitangannya.

Sekali lagi, komitmen kepimpinan khususnya, dan sikap serta perasaan pertanggungjawaban semua kakitangan bagi

mempastikan ketelusan tatacara kerja dan sistem pelaksanaan kerja adalah sangat penting.

KESALAHAN RASUAH

Meminta/ Menerima Rasuah

Mana-mana orang atau ejen secara rasuah meminta/menerima/ bersetuju menerima suapan rasuah

(wang/benda/perkhidmatan dan lain-lain) sebagai dorongan atau upah untuk melakukan atau tidak melakukan apa-apa jua berkenaan transaksi tersebut atau berkenaan dengan urusan rasmi, prinsipal/majikan berkenaan.

Menawar/Memberi Rasuah

Mana-mana orang atau ejen secara rasuah meminta/menerima/ bersetuju menerima suapan rasuah

(wang/benda/perkhidmatan dan lain-lain) sebagai dorongan atau upah untuk melakukan atau tidak melakukan apa-

apa jua berkenaan transaksi tersebut atau berkenaan dengan urusan rasmi, prinsipal/majikan berkenaan.

Membuat Tuntutan Palsu

Mana-mana orang memberi kepada ejen, atau ejen memberi kepada prinsipal/majikannya, suatu dokumen yang

diketahuinya atau disedarinya mengandungi butir matan palsu, yang mana prinsipal / majikannya mempunyai

kepentingan, dengan tujuan untuk mengeliru/memperdayakan prinsipal/majikannya.


4/58

Menyalahguna Jawatan/Kedudukan

mana-mana pegawai badan awam menggunakan jawatan atau kedudukan untuk mendapat suapan membuat apa-

apa keputusan atau mengambil tindakan berhubungan dengan apa-apa perkara mengenainya, di mana pegawai itu,

saudara maranya atau sekutu- nya ada kepentingan secara langsung atau tidak langsung.

KESAN BURUK DARI RASUAH AMNYA

1. Menganiayai orang yang sepatutnya berhak mendapat sesuatu seperti, projek pembinaan dan seumpamanya. Ini

akan menimbulkan pula kesan jangka panjang dimana orang yang dianianya akan turut melakukan rasuah pada lainwaktu, agar pekerjaan yang lain jatuh pula ketangannya.

2. Projek pembinaan akan terbengkalai atau mudah rosak. Jika suatu projek pembinaan yang sepatutnya diluluskan

oleh Engineer atau Arkitek mengikut kesesuaian spesifikasi ilmu yang mereka pelajari tidak diguna pakai ketika itu

kerana dirasuah dan menerima rasuah dari seseorang kontraktor maka projek pembinaan itu akan mudah

terbengkalai atau mudah rosak. Kerana kontraktor yang membina projek berkenaan mahu cepat kaya dan inginkan

marjin keuntungan yang tinggi.

3. Menyemarakkan perasaan dendam dan api kemarahan, sehingga boleh mencetuskan permusuhan. Hal ini

biasanya akan terbit dari pihak yang merasa dianiaya yang mengetahui haknya jatuh ke tangan orang yang memberi

rasuah.

4. Tidak akan ada keadilan dalam keputusan yang dibuat oleh hakim di mahkamah. Akibat rasuah orang yang

sepatutnya bersalah lepas bebas dan orang yang tidak bersalah pula masuk penjara.

5. Jika pihak menegakkan undang-undang seperti Polis, SPRM, Kastam menerima rasuah, maka kes-kes kejahatan

dan perbuatan buruk seperti membunuh, mengedar dadah, penyeludupan, aduan kes rasuah, merogol danseumpamanya tidak dapat diselesaikan. Bahkan rakyat akan hilang kepercayaan kepada jabatan-jabatan berkenaan.

1. Kesan Terhadap Individu:

(i) Kehilangan pekerjaan.

(ii) Kejatuhan moral atau maruah.

(iii) Menerima hukuman.

(iv) Menghancurkan keharmonian hidup berumahtangga.

(v) Keluarga terabai.

2. Kesan Terhadap Masyarakat:

(i) Mengakibatkan ketidakadilan disebabkan mengenepikan hak-hak orang tertentu.

(ii) Menggalakkan jenayah dan melindungi penjenayah.

(iii) Membebankan golongan orang susah.

(iv) Memburukkan lagi taraf kemiskinan kerana sumber-sumber yang telah ditetapkan bagi membantu rakyat miskin

diselewengkan.

3. Kesan Terhadap Negara:

(i) Menjejaskan kecekapan dan integriti pentadbiran.

(ii) Menjejaskan sosial serta kestabilan politik dan keselamatan.

(iii) Tumpuan pembangunan yang tidak seimbang.

(iv) Kenaikan kos barang dan perkhidmatan.

(v) Mengurangkan pendapatan negara.

(vi) Menurunkan mutu dan kualiti kerja atau produk yang dihasilkan.

PEYELESAIAN PENYAKIT RASUAH

Ada beberapa cara atau langkah yang difikirkan boleh mengurangkan masalah rasuah ini daripada berleluasa,

antaranya:

1. Kembali kepada Islam dengan menyebarkan kefahaman terhadap konsep Islam kepada masyarakat sepertimenjelaskan hukum Islam terhadap perbuatan rasuah dan mengenal pasti perbuatan yang diredhai Allah Subhanahu

wa Taala mahupun yang sebaliknya.

2. Pendidikan Islam sejak dari usia kecil agar membentuk peribadi muslim yang beriman dan bertakwa, kerana

dengan adanya iman dan takwa boleh menghalang seseorang itu daripada melakukan kejahatan.

3. Membentuk individu beretika mulia dengan menanam sikap amanah, jujur, menyuruh kepada melakukan kebaikan

dan melarang daripada berbuat kejahatan.

4. Menanamkan sikap minat belia-belia untuk mempelajari kitab-kitab agama dan sebagainya.

5. Memperbanyakkan dan mengutamakan aktiviti-aktiviti keagamaan, seperti membaca, menghafal dan merenung isi

kandungan al-Quran, mengkaji hadis-hadis dan kitab-kitab agama.


5/58

6. Membentuk peribadi muslim kepada seorang yang mahu mengubah sikap diri sendiri daripada yang jahat kepada

yang terpuji. Firman Allah Subhanahu wa Taala:

Tafsirnya: Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah apa yang ada pada sesuatu kaum sehingga mereka

mengubah apa yang ada pada diri mereka sendiri .. (11)

(Surah ar-Rad: 11)

7. Memberi kefahaman yang jelas tentang makna dan tujuan hidup yang sementara ini. Terimalah ketentuan Allah

dengan redha dan berlapang dada..8. Membersihkan jiwa dengan menanamkan kerohanian Islam. Jauhi daripada sifat mahukan hak orang lain.

9. Merapatkan diri dengan al-Khaliq menerusi amalan ibadat yang wajib dan sunat, seperti sembahyang sunat,

berpuasa, berzikir, membaca al-Quran dan berselawat.

10. Menjalankan hukuman tazir bagi memberi pengajaran kepada pelaku rasuah dan juga untuk orang ramai

mengambil iktibar dengan hukuman tersebut.

11. Menyediakan peruntukan akta atau undang-undang bagi membentras gejala rasuah daripada berleluasa.

Sebagai contoh, di Negara Brunei Darussalam peruntukan akta berkenaan disebut sebagai Akta Pencegahan

Rasuah Bab (2) Penggal 131.

KESIMPULAN

Rasuah adalah perkara yang amat dilarang oleh syarak, bahkan mereka yang terlibat dengan amalan rasuah akan

mendapat laknat daripada Allah Subhanahu wa Taala dan Rasulullah Shallallahu alaihi wasallam.

Perbuatan rasuah juga termasuk dalam perkara memakan harta orang lain dengan jalan yang salah. Kesannya

setiap daging yang tumbuh dengan sesuatu yang haram, maka nerakalah yang lebih utama bagi orang tersebut,sebagaimana Rasulullah Shallallahu alaihi wasallam bersabda:

Maksudnya: Wahai Kaab bin Ujrah: Tidak masuk syurga sesiapa yang tumbuh pada dagingnya daripada sesuatu

yang haram, nerakalah lebih utama baginya.

(Hadis riwayat Ahmad)

Hikmat di sebalik pengharaman Islam terhadap sumber-sumber pencarian yang tidak halal, Islam telah mencapai

beberapa matlamat sosial dan ekonomi:

1. Menjalin hubungan antara manusia berdasarkan prinsip keadilan, persaudaraan, penjagaan kehormatan dan

pemberian hak kepada orang yang berhak.

2. Islam telah menghapuskan faktor utama yang menyebabkan lebarnya jurang perbezaan ekonomi antara kelompok

dan status masyarakat. Keuntungan yang keterlaluan, kebanyakannya datang daripada sumber yang haram berbeza

dengan jalan yang baik, ia selalunya mendatangkan keuntungan yang sederhana dan logik.

3. Mendorong manusia agar bekerja dan berusaha, kerana haram memakan harta secara salah iaitu bukan

berdasarkan pulangan hasil usaha atau tanpa berkongsi dalam keuntungan dan kerugian seperti judi, riba dan

sebagainya, meskipun ia mendatangkan manfaat dari segi ekonomi.

Oleh itu, amalan rasuah hendaklah dicegah daripada berleluasa. Cara yang terbaik ialah memberikan pendidikan

Islam sejak dari kecil lagi agar keimanan tersemai di dalam jiwa mereka. Apabila keimanan ada dalam jiwa setiap

orang, nescaya segala perkara-perkara mungkar dan maksiat akan terhindar daripada mereka, sekaligus akan

membina masyarakat dan negara yang aman lagi makmur- See more at:http://www.malaychamber.com/columnist/rasuah-kesan-buruk-yang-boleh-meruntuhkan-ekonomi-

negara/#sthash.cVHMNli2.dpuf

RasuahDaripada Wikipedia, ensiklopedia bebas.

Rencana ini tidakmemetikapa-apasumber atau rujukan.Sila bantumemperbaiki rencana

inidengan menambahkan rujukan kesumber-sumber yang boleh dipercayai.Bahan yang tidak

disahkan mungkin akan dipertikai dandipadam.
http://www.malaychamber.com/columnist/rasuah-kesan-buruk-yang-boleh-meruntuhkan-ekonomi-negara/#sthash.cVHMNli2.dpufhttp://www.malaychamber.com/columnist/rasuah-kesan-buruk-yang-boleh-meruntuhkan-ekonomi-negara/#sthash.cVHMNli2.dpufhttp://www.malaychamber.com/columnist/rasuah-kesan-buruk-yang-boleh-meruntuhkan-ekonomi-negara/#sthash.cVHMNli2.dpufhttp://www.malaychamber.com/columnist/rasuah-kesan-buruk-yang-boleh-meruntuhkan-ekonomi-negara/#sthash.cVHMNli2.dpufhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Sumber_petikanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Sumber_petikanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Sumber_petikanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Pengesahanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Pengesahanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Pengesahanhttp://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edithttp://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edithttp://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edithttp://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edithttp://ms.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Sumber_yang_boleh_dipercayaihttp://ms.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Sumber_yang_boleh_dipercayaihttp://ms.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Sumber_yang_boleh_dipercayaihttp://ms.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Pengesahanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Pengesahanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Pengesahanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Fail:Question_book-new.svghttp://ms.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Pengesahanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Sumber_yang_boleh_dipercayaihttp://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edithttp://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edithttp://ms.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Pengesahanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Sumber_petikanhttp://www.malaychamber.com/columnist/rasuah-kesan-buruk-yang-boleh-meruntuhkan-ekonomi-negara/#sthash.cVHMNli2.dpufhttp://www.malaychamber.com/columnist/rasuah-kesan-buruk-yang-boleh-meruntuhkan-ekonomi-negara/#sthash.cVHMNli2.dpuf


6/58

Definisi rasuah(bahasa Latin: corruptiodaripada kata kerja corrumpere= busuk, rosak, menggoyahkan,

memutar balik, menyogok) menurut Transparency International ialah perilaku di jabatan-jabatan atau pejabat-

pejabat awam, termasuklah para politikus dan pegawai-pegawai, yang secara tidak wajar dan tidak

sah/menurut undang-undang, mengayakan diri atau memperkaya kerabatnya (keluarga dan sahabat handai),

dengan menyalahgunakan kuasa dan kepercayaan awam yang diberi kepada mereka.

Dari sudut undang-undang, perbuatan rasuah mencakupi:

melanggar undang-undang yang dikuatkuasakan.

penyalahgunaan harta negara.

merugikan negara

memperkaya diri sendiri dan kerabat.

Dalam skop yang luas, rasuah "politik" bermaksud penyalahgunaan jawatan awam untuk kepentingan peribadi.

Semua bentuk pemerintahan dan organisasi pasti terdapat perilaku rasuah, sama ada sedar atau tidak. Cuma

berat (kes) berbeza-beza: daripada yang paling ringan dalam bentuk penggunaan pengaruh dan sokongan

untuk memberi dan menerima pertolongan, hingga kepada rasuah yang sudah dianggap satu "prosedur rasmi",

dan sebagainya. Kemuncak segala rasuah ialah satu keadaan yang digelar kleptokrasi, yang erti

harfiahnyapemerintahan oleh para pencuri; iaitu berpura-pura bertindak jujur pun tidak ada sama sekali!

Rasuahmerupakan suatujenayahatau kesalahanundang-undangdimana seseorang mendapat kebebasan,

kontrak atau keistimewaan (favours) dari pihak berkuasa atau sesebuahsyarikatselepas

memberiwang,hadiah,keraian kepada pihak-pihak tersebut. MenurutSuruhanjaya Pencegahan Rasuah

Malaysiaterdapat empat kesalahan rasuah yang utama:

Meminta/Menerima Rasuah

Menawar/Memberi Rasuah

Membuat Tuntutan Palsu

Menyalahguna Jawatan/Kedudukan

Pemberian rasuah jika tidak dibendung akan mengakibatkan banyakmasalah sosialkeranaundang-

undangtidak akan dipatuhi dengan sepenuhnya. Maka kegiatanjenayahdan ketidakadilan akan berleluasa.

Rasuah di kalangan penguatkuasa adalah perkara biasa di kebanyakannegara pengeluar petroleumdan

negara miskin terutamanya diAmerika Latin.

Rasuah yang wujud dalam bidang politik dan pentadbiran/birokrasi mungkin berbentuk sama ada ringan atau

berat, terancang atau tidak. Rasuah tidak sekadar memudahkan atau menggalakkan jenayah seperti

pelacuran, pemalsuan wang, cetak rompak, dan penyeludupan. Kesannya lebih meluas lagi. Untuk memahami
http://ms.wikipedia.org/wiki/Jenayahhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Jenayahhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Jenayahhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Undang-undanghttp://ms.wikipedia.org/wiki/Undang-undanghttp://ms.wikipedia.org/wiki/Undang-undanghttp://ms.wikipedia.org/wiki/Syarikathttp://ms.wikipedia.org/wiki/Syarikathttp://ms.wikipedia.org/wiki/Syarikathttp://ms.wikipedia.org/wiki/Wanghttp://ms.wikipedia.org/wiki/Wanghttp://ms.wikipedia.org/wiki/Wanghttp://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Hadiah&action=edit&redlink=1http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Hadiah&action=edit&redlink=1http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Hadiah&action=edit&redlink=1http://ms.wikipedia.org/wiki/Suruhanjaya_Pencegahan_Rasuah_Malaysiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Suruhanjaya_Pencegahan_Rasuah_Malaysiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Suruhanjaya_Pencegahan_Rasuah_Malaysiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Suruhanjaya_Pencegahan_Rasuah_Malaysiahttp://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Masalah_sosial&action=edit&redlink=1http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Masalah_sosial&action=edit&redlink=1http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Masalah_sosial&action=edit&redlink=1http://ms.wikipedia.org/wiki/Undang-undanghttp://ms.wikipedia.org/wiki/Undang-undanghttp://ms.wikipedia.org/wiki/Undang-undanghttp://ms.wikipedia.org/wiki/Undang-undanghttp://ms.wikipedia.org/wiki/Jenayahhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Jenayahhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Jenayahhttp://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Negara_pengeluar_petroleum&action=edit&redlink=1http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Negara_pengeluar_petroleum&action=edit&redlink=1http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Negara_pengeluar_petroleum&action=edit&redlink=1http://ms.wikipedia.org/wiki/Amerika_Latinhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Amerika_Latinhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Amerika_Latinhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Amerika_Latinhttp://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Negara_pengeluar_petroleum&action=edit&redlink=1http://ms.wikipedia.org/wiki/Jenayahhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Undang-undanghttp://ms.wikipedia.org/wiki/Undang-undanghttp://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Masalah_sosial&action=edit&redlink=1http://ms.wikipedia.org/wiki/Suruhanjaya_Pencegahan_Rasuah_Malaysiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Suruhanjaya_Pencegahan_Rasuah_Malaysiahttp://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Hadiah&action=edit&redlink=1http://ms.wikipedia.org/wiki/Wanghttp://ms.wikipedia.org/wiki/Syarikathttp://ms.wikipedia.org/wiki/Undang-undanghttp://ms.wikipedia.org/wiki/Jenayah


7/58

masalah ini dan mencari rumusannya, sangat penting untuk membezakan antara rasuah dengan perilaku

jenayah (dalam erti kata yang lebih luas)

Sama ada sesuatu hal/perilaku dianggap rasuah atau tidak bergantung pada praktik undang-undang di

negara/wilayah berkenaan. Contohnya, pendanaan parti politik untuk pilihan raya dianggap satu bentuk rasuah

di negara/wilayah tertentu tapi dianggap legal di tempat tertentu lain.

Isi kandungan

[sorokkan]

1 Keadaan yang mencetuskan rasuah

2 Bentuk salah guna kuasa

3 Impak negatif

o 3.1 Demokrasi

o 3.2 Ekonomi

o 3.3 Kesejahteraan negara

4 Mengukur rasuah

o 4.1 Indeks Persepsi Rasuah

o 4.2 Laporan Transparency International 2001

5 Politik wang

6 Lihat juga

7 Rujukan

Keadaan yang mencetuskan rasuah[sunting]

Pemusatan kuasa, terutamanya dalam kalangan para pembuat dasar/pembuat keputusan, yang tidak

berhubungan langsung dengan rakyat, seperti yang sering terjadi di wilayah-wilayah yang dianggap tidak

demokratik.

Kurangnya ketelusan dalam urusan pentadbiran kerajaan.

Kempen-kempen politik yang mahal, yang kadang kala melepasi had yang dibenarkan undang-undang

Projek mega yang melibatkan penggunaan wang pembayar cukai yang besar.

Sikap individu tertentu dan jaringan "teman lama".

Lemahnya pemahaman tentang undang-undang apatah lagi untuk melaksanakannya.

Kelemahan sistem pelaksana dan sistem kehakiman.

Kebebasan bersuara atau kebebasan media disekat.

Gaji penjawat awam yang kecil.
http://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuahhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuahhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuahhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Keadaan_yang_mencetuskan_rasuahhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Keadaan_yang_mencetuskan_rasuahhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Bentuk_salah_guna_kuasahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Bentuk_salah_guna_kuasahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Impak_negatifhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Impak_negatifhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Demokrasihttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Demokrasihttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Ekonomihttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Ekonomihttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Kesejahteraan_negarahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Kesejahteraan_negarahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Mengukur_rasuahhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Mengukur_rasuahhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Indeks_Persepsi_Rasuahhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Indeks_Persepsi_Rasuahhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Laporan_Transparency_International_2001http://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Laporan_Transparency_International_2001http://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Politik_wanghttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Politik_wanghttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Lihat_jugahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Lihat_jugahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Rujukanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Rujukanhttp://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=1http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=1http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=1http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=1http://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Rujukanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Lihat_jugahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Politik_wanghttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Laporan_Transparency_International_2001http://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Indeks_Persepsi_Rasuahhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Mengukur_rasuahhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Kesejahteraan_negarahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Ekonomihttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Demokrasihttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Impak_negatifhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Bentuk_salah_guna_kuasahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah#Keadaan_yang_mencetuskan_rasuahhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rasuah


8/58

Rakyat yang tidak kritikal: mudah dibohongi, kagum dan seterusnya kogam dengan politiking, seterusnya

"malu" melaporkan kecurangan yang berlaku.

Waktu-waktu pemilihan parti atau pilihan raya: politik wang sukar dikesan dan dibanteras.

Bentuk salah guna kuasa[sunting]

Rasuah dalam pentadbiran awam meliputi penggelapan wang dan nepotisme, selain salah guna kuasa yang

menghubungkan sektor swasta dan sektor awam seperti penyogokan, pemerasan, campur tangan, dan

penipuan.

Rasuah memerlukan dua pihak yang korup: pemberi sogokan (penyogok) dan penerima sogokan. Di beberapa

buah negara, rasuah sudah menjadi suatu budaya.

Impak negatif[sunting]

Demokrasi[sunting]

Rasuah ialah musuh pembangunan. Dalam dunia politik, rasuah menjejaskan perjalanan demokrasi dan

pentadbiran yang cekap apabila formaliti diabaikan. Rasuah dalam pilihan raya atau pemilihan umum lain dan

dalam badan perundangan/legislatif merosakkan akauntibiliti dan kecekapan juga; rasuah dalam sistem

pengadilan pula mencabul ketertinggian undang-undang; dan rasuah dalam pentadbiran awam menjejaskan

keseimbangan dan kesaksamaan sosial. Secara umum, rasuah mengikis kemampuan sesuatu sistem; kerana

ketidaktertiban prosedur, kemerosotan sumber daya/usaha, dan pejabat diiktiraf/dinaikkan oleh jabatan bukan

kerana prestasi. Keseluruhannya, rasuah menghancurkan kepercayaan masyarakat terhadap sistem-sistem

yang ada.

Ekonomi[sunting]

Rasuah mempersulit kemajuan ekonomi apabila kecekapan menurun selain mengubahsuaikan sistem yang

selama ini diterima pakai dan efektif. Dalam sektor swasta, perbelanjaan akan meningkat kerana wujudnya

perbelanjaan "di luar akaun", belanja perundingan dengan pejabat/jabatan yang korup (duit kopi?), dan serta

risiko pembatalan projek/konsesi. Walaupun ada yang menyatakan bahawa rasuah mengurangkan kos kerana

birokrasi berjaya "dicairkan", penyelidikan terbaru mendapati hal demikian tidak berlaku, sebaliknya lebih tinggi

lagi kosnya kerana pejabat/jabatan korup tersebut akan membuat lebih banyak peraturan dan hambatan yang

baru. Rasuah juga menjejaskan persaingan dalam perniagaan dan pasaran seluruhnya apabila syarikat

tertentu yang mempunyai "hubungan" dilindungi daripada persaingan, lantas melahirkan syarikat/industri yang

tidak berdaya maju.

Rasuah menimbulkan kekacauan dalam sektor awam apabila perbelanjaan awam untuk projek-projek

kemasyarakatan yang sememangnya banyak, naik mendadak kosnya, sehingga melepasi peruntukan awal.

Pejabat/jabatan awam (mungkin juga kontraktor) mungkin "mengubahsuai" projek tersebut (selepas menerima
http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=2http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=2http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=2http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=3http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=3http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=3http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=4http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=4http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=4http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=5http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=5http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=5http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=5http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=4http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=3http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=2


9/58

peruntukan daripada peringkat kerajaan yang lebih tinggi, misalnya), walaupun sebenarnya tidak diperlukan,

sebagai usaha menyorokkan rasuah yang berlaku. Kemudiannya, keselamatan, keselesaan, dan kesan alam

sekitar projek tersebut menjadi pertaruhan . Rasuah juga menjejaskan kualiti perkhidmatan sektor awam dan

infrastruktur yang dirancangkannya, sekali gus mengenakan tekanan yang hebat kepada belanjawan/bajet

kerajaan.

Para pakar ekonomi berpendapat, antara punca ekonomi beberapa buah negara Asia dan Afrika berkembang

lemah, terutama di Afrika, ialah rasuah yang berbentuk "penagihan sewa" yang menyebabkan perpindahan

penanaman modal ke luar negara, bukannya dilaburkan di dalam negara (yang sering kali disebut orang

betapa ramai diktator Afrika mempunyai akaun bank di Swiss). Berbeza pula dengan diktator di Asia, seperti

Suharto yang sering meminta sogokan (daripada setiap biaya atau keuntungan projek), namun lebih

memberikan perhatian dalam pelaburan dalaman, seperti dalam projek prasarana, kewangan, perbankan, dan

lain-lain (yang bermanfaat kepada rakyat jelata Indonesia). Pakar daripada Universiti Massachussetts

memperkirakan, dari tahun 1970 hingga 1996, "perlarian" modal 30 buah negara Sub-Sahara berjumlah sekitar

US $187 bilion (RM710.6 bilion); melebihi jumlah hutang luar negara-negara tersebut! (Hasilnya, Mancur Olson

mengutarakan model ekonomi tentang pembantutan pembangunan). Dalam kes Afrika lagi, antara punca lain

termasuklah ketidakstabilan politik; dan kerap kali kerajaan baru yang berjaya menggulingkan pemerintah

lama, merampas segala harta kerajaan terdahulu yang diperoleh daripada rasuah. Mereka kemudiannya akan

melakukan perkara yang sama, tanpa henti, dan menyimpan hasilnya di seberang laut untuk persiapan "masa-

masa sukar"

Kesejahteraan negara[sunting]

"Rasuah politik" berlaku di banyak negara dan mengancam jutaan manusia. Rasuah politik bererti

"kebijaksanaan" pemerintah/kerajaan memberikan pelbagai faedah istimewa kepada penyogok, jauh sekali

demi kesejahteraan rakyat terbanyak. Dari satu sudut yang lain, para politikus memainkan peranan melindungi

syarikat/perusahaan tertentu (lazimnya entiti yang besar), yang sebenarnya cuba menguburkan perusahaan

yang lebih kecil yang baru bertatih. Mereka memang pintar: melindungi syarikat yang telah menaja kempen-

kempen politiknya sahaja.

Mengukur rasuah[sunting]

Mengukur (kadar) rasuah - secara statistik, untuk membandingkan beberapa buah negara, sebenarnya tidak

memberikan hasil yang boleh diikuti sepenuhnya. Transparency International, salah satu badan terkemuka

dalam kajian dan kegiatan antirasuah, telah menyediakan tiga penanda aras, yang diterbitkan setiap tahun:

Indeks Persepsi Rasuah (berdasarkan pendapat para ahli tentang kekorupan negara-negara dunia); Barometer

Rasuah Global (berdasarkan tinjauan pandangan rakyat tentang persepsi dan pengalaman mereka berdepan

dengan gejala rasuah); dan Tinjauan Pemberi Sogok, yang melihat sejauh mana syarikat-syarikat

antarabangsa/multinasional bersedia memberi sogok di negara-negara yang menjadi tempat operasi mereka.
http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=6http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=6http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=6http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=7http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=7http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=7http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=7http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=6


10/58

Transparency International juga menerbitkan Laporan Rasuah Global; edisi tahun 2004 yang memfokuskan

rasuah dalam lapangan politik.

Indeks Persepsi Rasuah[sunting]

Indeks ini ialahIndeks Persepsi Rasuahyang dikumpul dari ahliperniagaanatau bisnes yang memberi matadengan skala 0 hingga 10 dengan 10 (bersih dari rasuah) dan 0 (kadar rasuah yang amat tinggi).Indeksini

telah dirangka olehTransparency Internationalsatu badanantarabangsayang menganalisaketelusanserta

kadar rasuah di peringkat sejagat.

Antara negara-negara yang mempunyai kadar rasuah yang amat tinggi dan mendapat mata di antara 1.5 dan

2.0 dalam TI Corruption Perceptions Index 2004termasuklah:

Haiti

Bangladesh

Nigeria

Myanmar

Chad

Paraguay

Azerbaijan

Malaysia

Di kalangan negaraASEAN(selainMyanmar),Indonesiamempunyai mata yang sangat rendah iaitu pada 2.0.

ManakalaSingapuraterletak di bahagian yang lebih tinggi iaitu dengan mata 5.0. Namun negara ASEAN yang

mendapat keyakinan paling tinggi ialahMalaysiadengan 9.3.[perlu rujukan]

Laporan Transparency International 2001[sunting]

Dua belas buah negara yang paling kurang kes rasuahnya, menurut tinjauan dan penyelidikan oleh

Transparency International pada tahun 2001 adalah seperti berikut (disusun mengikut abjad):

Australia, Kanada, Denmark, Finland, Ireland, Luxembourgh, Belanda, New Zealand, Norway,

Singapura, Sweden, dan Switzland.

Tiga belas negara yang paling korup pula ialah... (disusun mengikut abjad):

Azerbaijan, Bangladesh, Bolivia, Cameroon, Indonesia, Kenya, Nigeria, Pakistan, Filipina, Rusia,

Tanzania, Uganda, dan Ukraine.

Tinjauan dan penyelidikan tersebut masih dipertikaikan kerana dianggap terlalu subjektif.

Politik wang[sunting]
http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=8http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=8http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=8http://ms.wikipedia.org/wiki/Indeks_Persepsi_Rasuahhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Indeks_Persepsi_Rasuahhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Indeks_Persepsi_Rasuahhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Perniagaanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Perniagaanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Perniagaanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Indekshttp://ms.wikipedia.org/wiki/Indekshttp://ms.wikipedia.org/wiki/Indekshttp://ms.wikipedia.org/wiki/Transparency_Internationalhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Transparency_Internationalhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Transparency_Internationalhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Antarabangsahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Antarabangsahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Antarabangsahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Ketelusanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Ketelusanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Ketelusanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Haitihttp://ms.wikipedia.org/wiki/Haitihttp://ms.wikipedia.org/wiki/Bangladeshhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Bangladeshhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Nigeriahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Nigeriahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Myanmarhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Myanmarhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Chadhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Chadhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Paraguayhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Paraguayhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Azerbaijanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Azerbaijanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Malaysiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Malaysiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/ASEANhttp://ms.wikipedia.org/wiki/ASEANhttp://ms.wikipedia.org/wiki/ASEANhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Myanmarhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Myanmarhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Myanmarhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Indonesiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Indonesiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Indonesiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Singapurahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Singapurahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Singapurahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Malaysiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Malaysiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Malaysiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Sumber_petikanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Sumber_petikanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Sumber_petikanhttp://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=9http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=9http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=9http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=10http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=10http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=10http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=10http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=9http://ms.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Sumber_petikanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Malaysiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Singapurahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Indonesiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Myanmarhttp://ms.wikipedia.org/wiki/ASEANhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Malaysiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Azerbaijanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Paraguayhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Chadhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Myanmarhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Nigeriahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Bangladeshhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Haitihttp://ms.wikipedia.org/wiki/Ketelusanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Antarabangsahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Transparency_Internationalhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Indekshttp://ms.wikipedia.org/wiki/Perniagaanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Indeks_Persepsi_Rasuahhttp://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Rasuah&action=edit&section=8


11/58

Rencana utama:Politik wang

Politik wangialah istilah rasuah bagi perlakuan mengunakan wang ringgit dalam pertandingan

atau dalam mempengaruhi seseorang ahli atau perwakilan bagi meraih sokongan terhadap

seseorang calon yang bertanding merebut jawatan yang dipertandingkan.

Secara mudah adalah wang tunai diberikan kepada pengundi bagi mendorong mereka mengundi

calon berkenaan. Selain wang, pemberian berbentuk hadiah, barangan seperti kain pelikat / kain

batik, dan pemberian tender atau kontrak tertentu jika bertujuan mempengaruhi pengundi, juga

digolongkan sebagai politik wang.

Kempen meraih kuasa politik (atau meraih undi) sebenarnya memakan belanja besar, dan

memang "sedih" jika seseorang politikus tidak cukup biayanya untuk menampung, atau

setepatnya, menjamin masa depan politiknya. Lantaran itu, mereka "meminta-minta daripada

yang sudi". Mungkin kerana kurang cekap "menutup lubang", mudah sahaja orang lain terutama

musuh politiknya, terhidu betapa telah berlakunya penyelewengan, apabila politikus sedemikian

dilihat memberi perlindungan, keistimewaan, dan keutamaan yang luar biasa kepada pihak

(mungkin juga warna bisnes) yang telah melabur dalam perusahaan politiknya

Jenayah Rasuah Dan Ketirisan Gugat Prestasi

Ekonomi Negara Najib

April 23rd, 2011 by Najib Razak

PEKAN, 23 April (Bernama) Perdana Menteri Datuk Seri Najib Tun Razak berkata jenayahrasuah dan masalah ketirisan bukan sahaja akan menjejaskan pendapatan kerajaan tetapi

juga akan turut memberi kesan kepada prestasi ekonomi negara secara keseluruhannya.

Perdana Menteri berkata kerajaan terpaksa melakukan tindakan drastik untuk membendung

jenayah rasuah dan masalah ketirisan bagi memastikan ia tidak menjejaskan hasil dan

pendapatan negara.

Beliau berharap rakyat memahami bahawa sebarang tindakan yang diambil kerajaan seperti

yang dilaporkan akhbar baru-baru ini berhubung tangkapan berkaitan rasuah adalah

bertujuan untuk menangani ketirisan yang berlaku.

Ia (tindakan itu) tidak ada lain tujuan melainkan untuk menambah hasil negara, katanyaketika berucap pada Majlis Perasmian Mesyuarat Agung Tahunan Persatuan Kontraktor

Melayu Malaysia Cawangan Pahang di sini, Sabtu.

Baru-baru ini, Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) dilapor menahan 60

anggota dan pegawai Jabatan Kastam dan Eksais Diraja Malaysia di seluruh negara untuksiasatan berhubung kes rasuah dan penggubahan wang haram.
http://ms.wikipedia.org/wiki/Politik_wanghttp://ms.wikipedia.org/wiki/Politik_wanghttp://ms.wikipedia.org/wiki/Politik_wanghttp://ms.wikipedia.org/wiki/Politik_wang


12/58

Najib berkata semua pihak perlu sedar bahawa bukan soal kerajaan tidak mahu

menambahkan projek pembangunan yang boleh memberi kerja tambahan kepada

kontraktor tetapi kemahuan dan keinginan mestilah berpaksi kepada kemampuan kewangan

negara.

Ini berkait rapat dengan pertumbuhan ekonomi negara dan kebolehan kita mengutip hasil

tambahan. Kalau kita tidak dapat kutip hasil tambahan kerana berlaku ketirisan yangberluasa, maka itu juga akan menjejaskan hasil dan pendapatan kerajaan.

Misalnya, kalau banyak orang mengelat daripada membayar cukai yang menjadi punca

kewangan kerajaan, kalau ada orang eksport dan import barang tetapi tipu harga dan

melakukan apa yang disebutkan under declaration, maka ia merupakan kekurangankewangan kepada kerajaan.

Sehubungan itu, kita mesti fahami bahawa kalau kita hendak lebih banyak projekpembangunan, maka semua orang mesti memainkan peranan masing-masing, iaitu yang

mengurus ekonomi negara kena mengurus dengan baik dan yang kena bayar cukai mesti

ikut ketetapan yang patut ditunaikan mereka, katanya.

Najib berkata beliau akan menjadi orang yang paling gembira jika hasil negara dapat

dipertingkatkan daripada RM50 bilion kepada RM60 bilion atau RM70 bilion.

Kalau ekonomi negara kita, pertumbuhannya pada kadar yang tinggi, maka kita dapatmencari sumber kewangan dan hasil yang boleh menjadi sumber yang boleh digunakan

untuk kita mengagih dalam bentuk projek pembangunan tambahan yang akanmerangsangkan lagi sektor pembinaan kita.

Sebaliknya kalau ekonomi negara kita tidak berkembang dan hasil tidak bertambah, makakerajaan akan menghadapi keadaan yang sukar untuk menambah peruntukan bagi projek

pembangunan yang boleh menjadi sumber kepada kontraktor, katanya.

Sumber :Bernama

Punca-punca dan kesan-kesan gejala rasuah.

Sejarah rasuah bermula sejak awal kehidupan manusia bermasyarakat lagi, iaitu pada

tahap organisasi kemasyarakatan yang rumit mulai wujud. Gejala rasuah telah

membelenggu manusia sejak beribu tahun lamanya. Kegiatan rasuah yang berlaku

adalah berbeza-beza pada waktu dan tempat yang berlainan. Terdapat banyak catatan

kuno yang menceritakan tentang gejala rasuah yang telah berlaku dimasa lalu

contohnya mengenai masalah penyuapan terhadap para hakim dan tingkah laku para

pegawai pemerintah. Kegiatan rasuah ini terus menular dan berlaku sehingga kini dan

telah meninggalkan pelbagai kesan yang negatif kepada sesebuah negara. Misalnya
http://web7.bernama.com/bernama/v5/bm/newsindex.php?id=581327http://web7.bernama.com/bernama/v5/bm/newsindex.php?id=581327http://web7.bernama.com/bernama/v5/bm/newsindex.php?id=581327http://web7.bernama.com/bernama/v5/bm/newsindex.php?id=581327


13/58

Empayar Rom, Empayar Uthmaniah, Dinasti Ming dan sebagainya yang tidak terurus

pentadbirannya sehingga menyebabkan tentera dan kakitangan awamnya terpaksa

mengamalkan rasuah sehingga akhirnya meruntuhkan pemerintahan negara tersebut.

Mengikut sejarah, kegiatan rasuah di negara ini berlaku sejak zaman kesultanan

Melaka lagi. Kejatuhan kesultanan Melaka di tangan orang-orang Portugis dikatakan

ekoran dari sogokan wang dan hadiah oleh tentera-tentera Portugis kepada pegawai-

pegawai tertentu yang bertugas di Istana Sultan Melaka. Kegiatan rasuah ini terus

wujud sehingga pemerintahan orang-orang British di Tanah Melayu dan dibuktikan

bilamana pentadbiran British ketika itu telah menguatkuasakan undang-undang rasuah

dalam tahun 1871 di mana perbuatan menerima hadiah yang boleh disifatkan

sebagainya sebagai rasuah telah dikanunkan sebagai satu kesalahan undang-undang

iaitu dalam kanun kesiksaan, 1871. Kemudian budaya rasuah ini terus menular dan

berlaku di Malaysia seperti tiada jalan penyelesaiannya.

Perkataan rasuah berasal daripada perkataan Arab al-risywah. Dalam Al-

Quran, perkataan rasuah digolongkan dalam kata umum batil iaitu meliputi juga

perbuatan jenayah lain seperti merompak, memeras ugut, dan menipu. Terdapat

banyak definisi rasuah yang telah diutarakan oleh para sarjana. Namun setelah diteliti,

hampir setiap definisi tersebut mempunyai dua unsur iaitu penyalahgunaan kekuasaan

yang melampaui batas kewajaran hukum oleh para pejabat atau apatur negara dan

mengutamakan kepentingan peribadi atau klien diatas kepentingan publik oleh para

pejabat atau apatur negara yang bersangkutan.

Menurut Syed Hussein Alatas (1995) inti rasuah adalah penyalahgunaan

kepercayaan untuk kepentingan peribadi. Beliau telah menyenaraikan ciri-ciri rasuah

yang telah diringkaskan seperti suatu pengkhianatan terhadap kepercayaan, penipuanterhadap badan pemerintah, lembaga swasta atau masyarakat umumnya, dengan

sengaja melalaikan kepentingan umum untuk kepentingan khusus, dilakukan dengan

rahsia, kecuali dalam keadaan di mana orang-orang yang berkuasa atau bawahannya

menganggapnya tidak perlu, melibatkan lebih dari satu orang atau pihak, adanya


14/58

kewajipan dan keuntungan bersama, dalam bentuk wang atau yang lain, terpusatnya

kegiatan (rasuah) pada mereka yang mengkehendaki keputusan yang pasti dan mereka

yang dapat mempengaruhinya, adanya usaha untuk menutup perbuatan rasuah dalam

bentuk-bentuk pengesahan hukum dan menunjukkan fungsi ganda yang kontradiktif

pada mereka yang melakukan rasuah.[1]

Dari jenis taipologi, rasuah dapat dibahagikan kepada tujuh jenis iaitu rasuah

transtaktif, rasuah yang memeras, rasuah invesif, rasuah perkerabatan, rasuah

defensive, rasuah autogenic, dan rasuah dukungan. Jenis-jenis rasuah ini

dikategorikan mengikut kelakuan rasuah tersebut.

PUNCA-PUNCA BERLAKUNYA GEJALA RASUAH

Rasuah yang telah melanda segenap sistem yang ada pada waktu lepas adalah

berpunca daripada Perang Dunia Kedua. Hal ini telah dibuktikan dengan Laporan

Jawatankuasa Santhanam seperti di India, menurut jawatankuasa tersebut peperangan

yang berlaku dengan begitu meluas telah memberi peluang untuk gejala rasuah

berlaku. Manakala di Tanah Melayu pendudukan Jepun telah menyebabkan timbulnya

rasuah yang membengkak secara mendadak. Kelangkaan barang dan bahan

makanan, inflasi yang menggila, dan lemahnya pengawasan pemerintah telah

menjadikan rasuah sebagai senjata yang ampuh untuk menutup kurangnya

pendapatan. Disini jelas menujukkan bahawa situasi perang melahirkan banyak

masalah rasuah.[1]

Selain itu, faktor lain yang menyumbang terus berlangsungnya rasuah adalah

pemerintahan kolonial. Rasuah tidak hanya ada dalam pemerintahan kolonial tetapi

juga terus berkembang sebagai satu pengaruh yang tidak langsung yang menghasut

kaum nasionalis untuk melawan pemerintah. Sebagai contoh, di India, semasa

penjajahan Inggeris, perbuatan menipu pemerintah umumnya dianggap sebagai

perbuatan yang patriotik. Begitu juga dengan perbuatan mencuri bola lampu serta
http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn1http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn1http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn1http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn1http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn1http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn1http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn1http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn1


15/58

perlengkapan lain dalam gerabak kereta api, melindungi para pelanggar undang-

undang dari tangkapan polis, penghindaran cukai, dan lain-lain yang dianggap sebagai

perbuatan yang bertujuan agar pemerintah kolonial tidak merampas wang rakyat India.

Namun setelah kemerdekaan pada tahun 1947, kebiasaan bersikap tidak jujur

terhadap pemerintah terus berlanjut begitu juga dengan gejala rasuah.

Punca rasuah seterusnya ialah keadaan perang yang disusuli dengan

penyerahan kuasa kepada kelompok baru yang memerintah secara tiba-tiba telah

mewujudkan banyak peluang rasuah yang sebelumnya tidak ada. Watak para

pemimpin yang menentukan kepada situasi seperti ini. Jika mereka melakukan rasuah

atau membiarkan berlakunya rasuah, maka anasir-anasir rasuah akan mengukuhkan

kedudukan mereka. Di negara-negara Asia yang baru sahaja merdeka, para

pemimpinnya telah mengamalkan rasuah atau membiarkan terjadinya rasuah

contohnya di India, Nehru seringkali dipersalahkan kerana sikapnya yang membiarkan

rasuah terjadi seperti kes rasuah yang menyangkut teman baiknya, Krishna Menon

yang melakukan banyak pelanggaran dalam kes yang disebut sebagai skandal

jeepketika dia menjawat jawatan sebagai Pesuruhjaya Tinggi India di London.[2]

Punca berlakunya rasuah juga ialah daripada bertumbuhnya jumlah pegawai

negeri dengan cepat, dengan akibat gaji mereka menjadi sangat kurang atau sedikit.

Keadaan ini seterusnya menuntut mereka untuk mendapatkan pendapatan tambahan

menampung keperluan hidup. Keadaan semakin bertambah runcing apabila pengarah

melakukan rasuah semasa perang, bertambahnya jumlah pegawai awam dengan

cepat, bertambah luasnya kekuasaan dan kesempatan birokrasi, ditambah pula dengan

lemahnya pengawasan pemerintah, dan pengaruh-pengaruh parti politik yang

menyediakan peluang yang sangat besar untuk berlakunya rasuah.Terdapat juga punca lain berlakunya rasuah selain daripada disebabkan oleh

peperangan iaitu institusi hadiah dan kewajipan menyantuni keluarga. Menurut kajian

sarjana, orang Asia tidak tahu perbezaan antara kewajiban kemasyarakatan dan

kewajiban perseorangan, dan seringkali juga perbezaan antara sumber milik
http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn2http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn2http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn2http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn2


16/58

pemerintah dan juga sumber milik peribadi. Hal ini kerana fikiran naif orang Asia yang

tidak membezakan antara kewajiban kemasyarakatan dan kewajiban peribadi ini, maka

terjadilah rasuah dan mereka tidak mengira yang mereka melakukan sesuatu yang

salah sehinggalah beberapa orang eropah mengatakan perbuatan tersebut adalah

salah. Sebagai contoh, seorang wanita penjual makanan di sebuah warung, anaknya

datang dan ibunya memberinya makanan. Ini adalah pemberian keibuan dan

pembayaran bukannya yang diharapkan tetapi yang diharapkan ialah cinta kasih anak.

Lalu datang pula seorang Inspektor keselamatan dan wanita itu memberinya makanan

serta menolak bayaran daripada Inspektor tersebut, ini adalah satu suapan. Pemberian

makanan tersebut bukanlah suapan jika tidak ada harapan bahawa Inspektor itu akan

menggunakan jabatannya untuk melindungi kepentingannya. Tetapi jika Inspektor itu

tidak mempunyai wang lalu wanita tersebut memberinya makanan, perbuatan tersebut

adalah dermawan. Dorongan psikologis yang menentukan pertukaran tersebut.

Dengan adanya pelbagai bentuk perilaku dan pola-pola motivasi tidak membenarkan

kita untuk menarik kesimpulan bahawa suatu bentuk bersumber dari bentuk yang

lain.[3]

Punca peribadi juga adalah sebagai satu penyebab dan penanggungjawab

daripada mereka yang menganggap situasi eksternal, iaitu struktur sosial, sebagai

sesuatu yang menentukan dalam masalah rasuah. Bagi memudahkan penghuraian,

istilah individual dan sosial akan digunakan. Istilah individual yang dimaksudkan

ialah penjelasan tentang rasuah yang pada akhirnya mengecilkan gejala itu sebagai

keperibadian perseorangan. Sedang yang dimaksud dengan sosial ialah penjelasan

untuk mencari penyebab rasuah di luar keperibadian seseorang. Institusi budaya,

kemiskinan, penderitaan luar biasa, perubahan politik besar-besaran, peperangan,sistem hukuman yang tidak sempurna adalah pengaruh yang berasal dari luar diri

individu ini dianggap sebagai sebab-sebab rasuah yang menentukan. Apabila ada

sesuatu yang menciptakan hambatan dalam tatapemerintahan pada sektor-sektor yang


17/58

berhubungan dengan khalayak ramai, hal itu akan menjadi sumber kepada berlakunya

gejala rasuah.[4]

Punca-punca lain berlakunya rasuah ialah modenisasi. Huntington mengatakan

bahawa modenisasi membawa perubahan norma. Penyataan ini hanya berlaku bagi

dunia bukan Barat, sedangkan di Barat, modenisasi membawa perkembangan sumber-

sumber kekayaan dan kekuasaan baru serta menampilkan kelas-kelas baru dengan

tuntutan-tuntutan baru. Dalam masyarakat Barat, Huntington melihat terjadinya rasuah

yang meluas sebagai akibat industrialisasi, yang membuka peluang kepada orang

untuk mencari kekayaan lebih banyak. Modenisasi membantu pengaruh rasuah kerana

ia menciptakan sumber kekayaan baru dan kelas-kelas baru yang mencita-citakan

kekuasaan dengan menggunakan sarana rasuah dan ia menciptakan perluasan

kegiatan-kegiatan pemerintahan.[5]

Dikatakan oleh seorang sarjana bahawa penyelewengan yang melanda di

pelbagai negara yang sedang membangun itu adalah kerana tidak cukupnya gaji

pegawai negeri. Hal ini kerana disebabkan oleh adanya rasuah dan perencanaan yang

buruk. Syed Hussein Alatas telah diberitahu oleh oleh Laksamana Sudomo pada waktu

beliau berkunjung ke Jakarta pada Ogos 1982, bahawa pemerintah Indonesia akan

mempunyai wang yang cukup untuk menggaji pegawai negerinya jika cukai dibayar

secara jujur. Hal ini kerana rasuahlah yang telah menggurangkan sumber-sumber

pendapatan pemerintah. Walaupun pembaikkan struktur cukai atau peraturan

pentadbiran telah dilakukan, namun ianya tidak akan mengubah masalah selagi mana

orang-orang yang terlibat didalamnya tetap melakukan rasuah.[6]

Ada juga sarjana yang mengatakan bahawa peperangan, pembukaan tanah baru

secara besar-besaran dan situasi-situasi lain yang memberi peluang besar bagi rasuahdan juga sebagai penyebab meledaknya rasuah tetapi tidak menjelaskan kelangsungan

dan kekukuhan rasuah yang berlaku pada waktu-waktu lepas tersebut. Rasuah yang

berlaku di Indonesia dewasa ini tidak dapat dijelaskan dengan hal-hal yang ada di masa

peperangan sementara dua generasi ini telah terbiasa dengan cara-cara rasuah. Hal
http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn4http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn4http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn4http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn5http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn5http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn5http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn6http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn6http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn6http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn6http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn5http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn4


18/58

yang sama juga berlaku di negara-negara yang sedang membangun yang mengalami

peperangan. Sebaliknya, setelah peperangan berakhir, rasuah diketahui mereda tetapi

bermaharaja kembali sesudah mencapai kemerdekaan. Hal yang demikian juga

berlaku di Malaysia. Walaupun memang benar bahawa mereka yang berkuasa pada

awal kemerdekaan menjadi kecanduan rasuah dari masa berlangsungnya peperangan,

tetapi perang itu adalah situasi sementara yang telah melahirkan rasuah yang meluas

pada waktu seterusnya. Kelangsungan dan meluasnya rasuah adalah disebabkan dari

faktor-faktor lain yang tidak timbul dari peperangan sahaja.

Punca seterusnya ialah faktor kelemahan individu. Punca asas seseorang

melakukan rasuah adalah kerana kurangnya iman dan ketaqwaannya terhadap Tuhan.

Walaupun diketahuinya rasuah itu salah tetapi tetap melakukannya dengan alasan-

alasan tersendiri dan selagi manusia lain tidak tahu. Selain dari itu, faktor-faktor seperti

suka menyenggara hidup melebihi pendapatan, suka hidup mewah, tamak haloba, ingin

cepat kaya, suka berjudi, dan berhutang menyebabkan seseorang itu terjerumus ke

lembah rasuah.[7]

Rasuah juga berlaku disebabkan dari faktor kelemahan kepimpinan dan

pentadbiran. Kelemahan yang lemah hingga menyebabkan kurang atau tiada

penyeliaan serta pengawasan pihak atasan boleh menyebabkan rasuah berlaku. Hasil

pemerhatian dan kajian Suruhanjaya Pencegahan Rasuah (SPR) ke atas kes-kes yang

telah disiasat tetapi tidak dapat dibawa ke mahkamah, menunjukkan bahawa antara

faktor-faktor berlakunya rasuah dalam perkhidmatan awam berpunca dari kurangnya

pengawasan oleh pegawai atasan. Di samping itu terdapat juga kelemahan-kelemahan

dalam sistem atau prosedur kerja yang membuka peluang serta memberi laluan kepada

pegawai-pegawai melakukan rasuah dan penyelewengan.Seterusnya rasuah juga berpunca daripada faktor sosial dan kebudayaan.

Setiap kaum di negara Malaysia mempunyai budaya hidup dan tradisi masing-masing

berhubung dengan pemberian wang atau hadiah. Kaum cina suka memberi angpau,

manakal tradisi orang-orang Melayu pula suka memberi buah tangan dan bersedekah,


19/58

walaubagaimanapun pemberian-pemberian ini di buat di masa-masa tertentu di luar

masa atau keadaan yang sepatutnya ia diberikan. Ianya bertujuan untuk mengaburi

mata orang ramai agar tidak disebut rasuah. Dalam proses menerima dan memberi

wang atau hadiah ini diwujudkan suasana termakan budi yang mengakibatkan social

obligation dankeadaan ini mempercepatkan merebaknya amalan rasuah.[8]

Rasuah juga semakin menular disebabkan dari faktor pembangunan sosio-

ekonomi dan modenisasi. Walaupun tidak ada kajian untuk menunjukkan nisbah yang

mengaitkan pertalian antara kadar amalan rasuah dengan kadar kepesatan

pembangunan sosioekonomi, tetapi kita dapat perhatikan bahawa kadar rasuah

meningkat dengan meningkatnya proses pembangunan dan modenisasi dalam negara.

Secara logiknya, ini adalah kerana dalam proses pembangunan dan permodenan,

banyak rancangan-rancangan pembangunan dijalankan dan dengan demikian

pengaliran wang turut bartambah. Orang-orang tertentu yang terlibat dengan projek

tersebut mengambil kesempatan mengaut keuntungan untuk poket sendiri. Selain dari

itu, tekanan untuk hidup berlumba-lumba dan mendapatkan faedah-faedah daripada

rancangan-rancangan pembangunan tadi akan berlumba-lumba inilah yang akan

mendorong mereka untuk sedaya upaya cuba mendapatkan tempat untuk memenangi

hati pegawai-pegawai kerajaan yang mempunyai urusan dengan kepentingan mereka.

Oleh itu, jalan yang paling senang untuk memikat hati pegawai-pegawai tersebut ialah

dengan memberi sogokan agar sesuatu urusan itu cepat diberi pertimbangkan dan

diambil tindakan.[9]

Seterusnya rasuah juga berpunca daripada faktor politik. Dalam konteks ini,

perbuatan pilih kasih (nepotisme) serta salahguna kuasa dan jawatan berlaku demi

kepentingan dan faedah untuk diri sendiri. Kelemahan pengawasan semakinmemudahkan gejala salahguna kuasa ini berlaku. Pemerintah pula seakan-akan

membiarkan sahaja apa yang berlaku kerana gejala rasuah tersebut mengukuhkan

kedudukannya. Perbuatan pilih kasih ini juga bersangkkutan dengan pemilihan pekerja-

pekerja, iaitu ahli keluarga dan kaum diutamakan berbanding yang lebih layak atau


20/58

yang sepatutnya diberi kerja kerana tiada pertalian terutamanya dalam sektor awam.

Keadaan ini dapat dilihat sendiri dalam sesuatu jabatan itu yang dipenuhi dengan asal

usul yang sama.[10]

Kesimpulan yang dapat dibuat oleh saya ialah kebanyakkan sarjana-sarjana

memberikan punca-punca berlakunya rasuah lebih kurang sama jenisnya dan hanya

berbeza pada huraiannya. Punca-punca yang diberikan oleh mereka jika diteliti dengan

jelas kebanyakkannya berkait rapat dan berpunca daripada pucuk kepimpinan dan

pentadbiran sesebuah negara.

KESAN-KESAN GEJALA RASUAH

Hasil kajian dan penyelidikan oleh ahli-ahli akademik seperti Gunner Mydral, Colin

Leys, James Scott, David H.narey dan lain-lain menunjukkan bahawa rasuah

mempunyai kesan-kesan bukan sahaja negatif tetapi mempunyai kesan positif jika

dinilai dari segi fungsi rasuah. Walaubagaimanapun, ianya bergantung kepada sistem

nilai dan norma masyarakat berkenaan. Walau apapun tanggapan individu dalam

menilai kesan-kesan rasuah, namun hakikatnya rasuah melahirkan lebih banyak

keburukan dan kebinasaan. Umpamanya walaupun pemberi rasuah boleh

mempercepatkan proses kerja jika dinilai dari segi fungsi positif rasuah sebagai

catalyst, namun disebaliknya berlaku keburukan yang mana ia mengajar seseorang itu

malas bekerja, kurang inisiatif, tidak amanah serta ketidakadilan sosial berlaku.

Kesan pertama ialah kesan terhadap pelaku rasuah. Kesan yang paling cepat

dirasakan adalah keatas individu-individu yang terlibat dengan rasuah itu sendiri.

Mereka akan kehilangan pekerjaan dan kepercayaan masyarakat terhadapnya.Terdapat satu kes di mana SPRM telah menangkap seorang awam yang telah

melakukan rasuah. Beliau telah didapati bersalah dan menerima hukuman penjara.

Lanjutan peristiwa itu, isteri dan empat orang anaknya masih kecil datang ke pejabat

SPRM bagi menyara hidup keluarganya. Pesalah serta keluarganya juga mengalami


21/58

gangguan emosi dan psikologi. Kajian yang telah dijalankan oleh SPRM keatas orang-

orang yang pernah ditangkap dan dihukum kerana rasuah mendapati bahawa pesalah-

pesalah rasuah telah mengalami tekanan jiwa, malu, terhina, menjadi sensitif,

kebebasan tergugat serta pergaulan sosial yang terhad. Satu lagi kesan yang dirasai

ialah bilamana mengalami kerugian wang yang banyak kerana terpaksa membayar

khidmat peguambela sehingga ada yang terpaksa bergadai harta benda.[11]

Rasuah juga telah menyebabkan tumpuan pelaburan dan pembangunan tidak

seimbang dan saksama, iaitu jika berlakunya rasuah dan penyelewengan, maka ia akan

mewujudkan golongan masyarakat yang terpaksa menanggung kesan buruknya.

Tumpuan pembangunan dan pelaburan berpusu ke sektor tertentu sahaja.

Ketidakseimbangan ini wujud bukan kerana sektor ini mempunyai permintaan dan

keuntungan yang tinggi tetapi kerana rasuah. Maka berlakulah pertumbuhan ekonomi

yang berat sebelah dan sektor-sektor lain yang tidak ada peluang untuk melakukan

rasuah, maka ia tidak diperkembangkan.[12]

Selain itu, rasuah juga akan menjauhkan jurang perbezaan di antara golongan

miskin dan kaya. Lazimnya golongan yang kaya mempunyai sumber kewangan yang

banyak untuk mempengaruhi keputusan-keputusan yang dibuat oleh pegawai kerajaan,

lalu membolehkan mereka memperoleh lebih banyak peluang yang ditawarkan oleh

kerajaan, walaupun kadangkala mereka tidak berhak mendapatkannya. Rasuah

kepada mereka merupakan satu jambatan untuk mengaut lebih banyak keistimewaan

dan menambahkan kekayaan. Keadaan ini akan menimbulkan ketidakadilan sosial

yang akhirnya akan menjejaskan integrasi nasional.

Seterusnya, rasuah turut menaikkan harga barangan dan perkhidmatan. Apabila

amalan rasuah berlaku dalam dunia perniagaan, peniaga-peniaga biasanya akanmemindahkan kos memberi rasuah kepada para pengguna dengan cara menaikkan

harga barang dan perkhidmatan kerana ianya dianggap sebagi kos modal.[13]

Rasuah juga turut menyebabkan pengaliran wang keluar negara (capital

outflow). Mengumpul dan menyimpan wang rasuah di dalam negara dirasakan tidak
http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn11http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn11http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn11http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn12http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn12http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn12http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn13http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn13http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn13http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn13http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn12http://b/Documents/tahun%201/sem%20khas/pembelajaran%20berdikari.docx%23_ftn11


22/58

selamat oleh penerima-penerima rasuah, kerana ia boleh dikesan oleh pihak berkuasa

dan merampasnya. Oleh yang demikian, wang rasuah (yang merupakan wang negara)

di simpan di bank-bank luar negara. Ini bermakna negara akan kehilangan pertukaran

wang asing dan modal. Hal inilah yang telah berlaku di Amerika Selatan pada tahun

1954-1959 di mana tiga diktaktor Amerika selatan iaitu Peron, Parez Jimenez dan

Batista) telah memindahkan US 1.5 billion dollar wang negara mereka ke negara

lain.[14]

Selain daripada itu juga, gejala rasuah yang berleluasa turut mengancam

keselamatan negara dan rakyat. Kontraktor-kontraktor yang memberi rasuah kepada

pegawai-pegawai kerajaan akan menyebabkan mereka menghasilkan kerja atau

perkhidmatan yang kurang bermutu dan tidak menepati spesifikasi demi mencapai

target keuntungan yang diharapkan. Bayangkanlah, apa yang akan terjadi kepada

rakyat jelata yang menyeberangi sebuah jambatan yang dibina tidak mengikut

spesifikasi atau menghuni rumah-rumah yang dibuat tidak mengikut mutu yang

ditetapkan. Juga, tidak mustahil sekiranya dadah dan senjata api dapat menembusi

kubu pertahanan keselamatan sekiranya berlaku suapan di pintu masuk negara.

Rasuah juga antara lainnya dapat mencetuskan pergolakkan sosial dan

rusuhan. Walaupun negara kita belum lagi mengalami tindakan ganas dari rakyat

kerana kepimpinan yang dilanda rasuah, namun contoh-contoh dari pergolakkan sosial

dan rusuhan lain yang berlaku di beberapa negara lain boleh dijadikan contoh. Apabila

rakyat merasa kecewa dan perasaan benci meluap-luap kerana ditindas, ditipu,

kecurangan dan ketidakadilan dilakukan oleh golongan pemerintah, maka kebangkitan

rakyat tidak dapat dielakkan.[15]

Kesan rasuah juga dapat menjejaskan kecekapan dan kelicinan pentadbiran.Apabila seseorang pekerja itu telah biasa disogokkan supaya mempercepatkan sesuatu

kerja, maka ia akan dengan sengaja melambat-lambatkan pengendalian tugas-

tugasnya kerana megharapkan untuk memperoleh lagi speed money. Lebih banyak

sogokan, lebih istimewa pula layanan serta tumpuan yang diberikan. Keadaan ini


23/58

sudah tentu menjejaskan moral, etika perkhidmatan, kecekapan dan prestasi kerja

dalam sesebuah jabatan. Akhirnya juga akan menjejaskan keseluruhan imej dan

keutuhan jabatan tersebut.[16]

Gejala rasuah yang melanda di dalam sesebuah negara juga akan menggalakan

jenayah dan melindungi para penjenayah. Undang-undang yang diwujudkan adalah

untuk melindungi rakyat dari jenayah dan untuk menghukum penjenayah-penjenayah.

Sekiranya pegawai-pegawai yang diamanahkan untuk menguatkuasakan undang-

undang tidak menjalankan tanggungjawabnya kerana sanggup menerima rasuah, maka

penjenayah-penjenayah akan terlepas kerana tidak diambil tindakan undang-undang.

Keadaan ini seterusnya akan menggalakkan lagi mereka untuk melakukan jenayah

kerana mereka tahu untuk melepaskan diri.

Di antara akibat-akibat rasuah yang telah dicatat oleh mereka yang menaruh

perhatian terhadap masalah itu, yang paling jelas adalah pelbagai bentuk keadilan

telah mempengaruhi peribadi-peribadi yang terbilang banyaknya, di saat-saat yang

sangat menyedihkan. Sebuah contoh adalah banyaknya kematian sebagai akibat

kepayahan kerana bantuan untuk mereka dicuri oleh orang-orang yang melakukan

rasuah. Andreski mencatat banyak contoh ketidakadilan yang ditimbulkan oleh rasuah

di Afrika Barat. Di rumah-rumah sakit para pesakit harus membayar jururawat untuk

mengambilkan mangkuk najis. Para doktor pun harus disuap. Para pesakit yang tidak

mampu berbayar akan disuntik dengan air yang diberi dengan zat pewarna kerana

ubat-ubatan telah dicuri di farmasi. Seluruh masyarakat tersebut telah dirasuki rasuah

sehingga akan tampak sangat mengerikan bagi orang yang hidup dalam masyarakat

terbabit.[17]

Rasuah juga akan menumbuhan ketidakcekapan yang menyeluruh di dalambirokrasi dan lembaga-lembaga lainnya. Yang pertama di antara mata rantai sebab

akibat berupa hancurnya dasar-dasar akademik. Kenaikkan tingkat atau pangkat

didalam bidang akademik tidak benar-benar didasarkan pada karya penelitian dan

penerbitan seseorang, melainkan mendapat berkat antara hubungan, sikap menjilat,


24/58

keperluan pertandingan atau sekadar kemampuan menaiki tangga karier. Para

pensyarah sama sekali tidak berminat pada mata kuliah yang dipegangnya, tidak ada

perhatian intelektual terhadap masalah pendidikan, tidak mempunyai kecenderungan

banyak membaca agar dapat memperolehi pengetahuan muktahir dalam bidangnya,

dan akhirnya tidak mempunyai harga diri. Apa yang terjadi di kampus-kampus juga

terjadi di birokrasi dan lembaga-lembaga lain yang serupa. Tidak terdapat kreativiti

kerja yang terbit dari suasana yang sihat. Tenaga dihabiskan untuk mewujudkan

bentuk dan hakikat serta minat membangun tertimbun oleh semangat rasuah. Wang

suap yang diberikan oleh sebuah perusahaan telah mengurangkan kecekapan

pemerintahan kerana membuatkannya abai terhadap alternatif lainnya yang realistik

dan rasional. Keuntungan yang diperoleh oleh perubahan itu adalah kerugian bagi

pemerintah kerana harga barang-barang yang bersangkutan sering dinaikkan.[18]

Rasuah juga jelas telah menyuburkan jenis kejahatan lain di dalam masyarakat.

Melalui rasuah sindiket kejahatan atau penjahat perseorangan dapat membengkokkan

hukum, menyusupi organisasi negara, dan memperoleh penghormatan. Secara luas

dikenal di India, bahawa para penyeludup yang terkenal menyusupi ke dalam tubuh

parti dan memegang jawatan. Di Amerika Syarikat, misalnya melalui pemberian suap,

polis yang melakukan rasuah memberi pelindungan kepada organisasi-organisasi

penjahat. Sebagai akibat pengaruh metastiknya, rasuah menyebar dari satu bidang ke

bidang yang lain. Hal itu mungkin semula hanya berupa pemberian dengan tujuan yang

tersembunyi.[19]

Pengaruh kolektif dan komulatif dari rasuah akan melemahkan semangat

birokrasi dan mereka yang menjadi korban. Pengaruh pertama yang melemahkan itu

ialah pelayanan palsu. Kerja yang dilakukan oleh orang yang menyeleweng adalahtidak tulus. Dia tidak menaruh minat pada kerja itu dan dengan demikian seorang

kepala polis yang terlibat didalam penyeludupan ubat bius dan rasuah yang

bermaharajalela tidak akan memperhatikan pekerjaannya di dalam pasukan polis, tidak

akan mencurahkan kemampuannya yang terbaik untuk pekerjaan itu, tidak akan


25/58

mencurahkan waktu sepenuhnya untuk memikirkan pekerjaanya. Kegiatan yang

tampak hanya dirancang sekadar untuk mengabsahkan kehadirannya pada

kedudukannya yang ditempatinya itu. Dia tidak mempunyai minat yang sesungguhnya

di dalam pekerjaannya. Maka kerjanya hanyalah sesuatu yang semu sebagai ganti

sesuatu yang murni yang tidak dia lakukan.[20]

Rasuah juga turut membantu kepentingan musuh di dalam perang. Rasuah di

Vietnam bukan sahaja sesuatu kejahatan malahan juga sebagai pengkhianatan.

Perlengkapan tentera dan ubat-ubatan jatuh ke tangan Vietcong (musuh) melalui pasar

gelap. Salah satu pasar gelap ialah di Qui Nhon di mana dapat diperoleh segala

macam barang seperti makanan dan minuman, pakaian, senjata ringan, meriam,

peluru, berpeti-peti bom tangan, peti televisyen, dan mesin cuci. Dapat pula orang

membeli trak-trak berat, kenderaan lapis baja, dan bahkan helikopter melalui pasar

gelap. Kenderaan-kenderaan ini lenyap begitu sahaja pada malam hari dan dinyatakan

telah dirampas oleh Vietcong sedangkan penyelewengan yang dilakukan oleh orang

dalam.

Selain itu rasuah juga akan meninggalkan kesan yang mendalam di dalam

ekonomi sesebuah negara. Kita telah sedia maklum bahawa beban ekonomi yang

timbul akibat dari gejala rasuah jatuh ke bahu masyarakat. Segala kos suapan atau

pemerasan telah dimasukkan kedalam kos pembiayaan atau modal perniagaan. Hal ini

telah menyebabkan harga-harga barang menjadi lebih mahal, di samping beban berupa

cukai dan pungutan lain yang sah. Kebebasan yang timbul sebagai akibat rasuah

mendorong para pengusaha dan indrustriawan yang serakah untuk menambah batas

keuntungan dengan melalaikan mutu dan menaikkan harga. Ini adalah akibat langsung

terhadap pengguna. Selain itu penderitaan masyarakat masih bertambah keranaorang-orang yang melakukan rasuah yang kaya dan mengetahui cara-cara

menghindarkan diri daripada membayar cukai. Pengelakkan seperti ini mengakibatkan

lebih tingginya pungutan cukai yang harus dibayar oleh warganegara yang jujur, untuk

menutup jumlah yang tidak dibayar oleh orang-orang yang melakukan rasuah itu tadi.


26/58


27/58

[12]Hussain Mohamed. (2003). Rasuah :Mewah, Bergaya, Tetapi Celaka Padahnya. Hlm 60.[13]Hussain Mohamad. (2003). Gejala Rasuah : Mewah, Bergaya, tetapi Celaka Padahnya.Hlm 63.[14]Bertrand De Speville. (2004). Overcoming Corruption. Hlm 78.[15] Kamarudin bin Arim. (2004). Tesis Kajian Kes Rasuah di Malaysia. Hlm 345.[16]Abd. Khalil Abdul Manap.(1974) Satu Taipologi Rasuah di Malaysia. Hlm 37.[17]Syed Hussein Alatas. 1995. Rasuah. Sifat, Sebab dan Fungsi. Hlm 184.[18]Syed Hussein Alatas. 1995. Rasuah. Sifat, Sebab dan Fungsi. Hlm 189.[19]Kamarudin Arim. (2004). Kajian Kes Tentang Rasuah di Malaysia. Hlm 92.[20]Syed Hussein Alatas. 1995. Rasuah. Sifat, Sebab dan Fungsi. Hlm 201.

MEMERANGI RASUAH

TANGGUNGJAWAB BERSAMAOleh Muhamad Razak Idris

Disiarkan Berita Harian, 30 Disember 2010, Khamis.

Banyak persoalan dakwah yang telah dilontarkan oleh Haji Zaid Kamaruddin, Presiden Jemaah Islah Malaysia(JIM) semasa menyampaikan ucapan dasar semasa Perhimpunan Perwakilan Nasional ke 20 baru-baru ini.Salah satu persoalan dari uc