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Ministère des Affaires étrangères, du Commerce et du Développement (MAECD)
Évaluation du Projet Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI)
ÉVALUATION MI-PARCOURS DU PROJET :
Appui à la production et l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI)
Présenté par : Richard Boisvert
Évaluateur
À l’attention de : Annie Danjou
Premier Secrétaire – Coopération
Programme Bolivie
Direction générale des Amériques
Ministère des Affaires étrangères, du Commerce et du
Développement (MAECD)
Le 1 Juin 2015
RAPPORT FINAL D’ÉVALUATION
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). ii
TABLE DES MATIÈRES
Liste des acronymes .................................................................................................................................... iv
1.0 Résumé administratif ........................................................................................................................ 1
2.0 Vue d’ensemble du projet .................................................................................................................... 9 2.1 Contexte de développement ........................................................................................................................... 9 2.2 Objet de l’évaluation ...................................................................................................................................... 11 2.3 Champ couvert par l’évaluation ................................................................................................................. 12
3.0 Critères et questions d’évaluation ................................................................................................. 12
4.0 Attente concernant l’évaluation ..................................................................................................... 13 4.1 Justification et finalité de l’évaluation ..................................................................................................... 13 4.2 Objectifs spécifiques de l’évaluation ........................................................................................................ 14
5.0 Mandat des consultants ..................................................................................................................... 14 5.1 Membres de l’équipe d’évaluation ............................................................................................................ 14 5.2 Rôles et responsabilités ................................................................................................................................ 14
6.0 Approche et Méthodologie de l’évaluation ................................................................................. 15 6.1 Approche de l’évaluation .............................................................................................................................. 15 6.2 Méthodologie de l’évaluation ...................................................................................................................... 16
6.2.1 Spécification de la méthode proposée .............................................................................................................. 16 6.2.2 Spécification des techniques proposées pour la collecte de données ................................................. 17
7.0 Calendrier de travail .......................................................................................................................... 29
8.0 Constatations : Les résultats de développement ...................................................................... 30 8.1 Efficacité ............................................................................................................................................................. 30 8.2 Efficience ............................................................................................................................................................ 48 8.3 Pertinence .......................................................................................................................................................... 54 8.4 Durabilité ........................................................................................................................................................... 60 8.5 Thèmes transversaux..................................................................................................................................... 68
8.5.1 Égalité entre les femmes et les hommes ............................................................................................................. 68 8.5.2 Viabilité de l’environnement ................................................................................................................................ 76 8.5.3 Gouvernance ............................................................................................................................................................... 80
8.6 Constats clés sur les résultats de l’évaluation ...................................................................................... 82
9.0 Conclusions sur les résultats de l’évaluation ............................................................................ 83
10. Leçons apprises .................................................................................................................................... 89
11. Les recommandations ........................................................................................................................ 91
ANNEXE 1 : Modèle logique ..................................................................................................................... 93
ANNEXE 2 : Cadre de mesure de rendement ..................................................................................... 96
ANNEXE 3 : Chronogramme de la mission sur le terrain ............................................................ 101
ANNEXE 4 : Matrice d’évaluation ......................................................................................................... 105
ANNEXE 5 : Échantillonnage et échantillons utilisés.................................................................... 111
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). iii
ANNEXE 6 : Liste de documents utilisés ............................................................................................ 116
ANNEXE 7 : Outils relatifs à la collecte des données..................................................................... 117 7.1 Guide pour les entretiens semi-structurés .......................................................................................... 117 7.2 Questionnaires destinés aux acteurs du projet (autres que les producteurs-trices) ........... 120 7.3 Questionnaires destinés aux producteurs-trices et productrices d’origan ............................. 123
A. Cuestionario para las entrevistas con las mujeres .......................................................................................... 123 B. Cuestionario para entrevistas mixtas (hombres y mujeres juntos) ......................................................... 131 C. Cuestionario para entrevistas con los hombres ............................................................................................... 133 D. Cuestionario para entrevistas individuales (productores 13+6) ............................................................. 142 E. Cuestionario para entrevistas con productores/familias con más de 3 años de experiencia ....... 144
7.4 Questionnaire des énumérateurs avec résultats ............................................................................... 148
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). iv
Liste des acronymes
ACA Agence canadienne d’accompagnement
ACDI Agence Canadienne de Développement International
AGROCENTRAL Central de Cooperativas Agrícolas de Chuquisaca
CdR Cadre de référence
CMR Cadre de mesure de rendement
DAP Document d’approbation du projet
ECA Escuelas de campo
ÉFH Égalité entre les femmes et les hommes
GAR Gestion axée sur les résultats
FDTA Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario de los Valles
MAECD Ministère des Affaires étrangères, du Commerce et du Développement
(Canada)
ML Modèle logique
PMO Plan de mise en œuvre
OCDE-CAD Organisation de coopération et de développement économiques —
Comité d’aide au développement
PTF Partenaire technique et financier
SOCODEVI Société de coopération pour le développement international
UAP Unité d’appui au programme de coopération canadienne
UNEC Unidad de Negocios de Especias y Condimentos
USAID United States Agency for International Development
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 1
1.0 Résumé administratif
Titre de l’évaluation : Évaluation mi-parcours du projet : Appui à la production et l’exportation agro-
industrielles (SOCODEVI)
Type d’évaluation : Formative
Commissionnée par : Programme Bolivie, Direction générale des Amériques, Ministère des Affaires
étrangères, du Commerce et du Développement (MAECD)
Consultant : Richard Boisvert
Date : 1 Juin, 2015
Justifications et finalité de l’évaluation
Le projet Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles a débuté le 19 janvier 2011 et prendra fin
le 30 juin 2018, ce qui implique que ce projet est maintenant à mi-parcours. Or, il avait été prévu dans le
document d’approbation que le projet serait évalué lorsqu’il atteindrait cette étape.
Les finalités de cette évaluation formative sont :
• informer les parties prenantes, dans l’optique d’entamer de manière optimale la seconde partie du projet,
quant à des améliorations/orientations pouvant être apportées si nécessaire;
• rendre des comptes aux parties prenantes quant à l’atteinte des résultats à ce jour;
• informer d’autres projets, notamment au niveau de l’égalité des femmes et des hommes.
Les conclusions de l’évaluation permettront, d’une part, de favoriser la reddition de comptes en matière de
rendement tant aux partenaires boliviens que canadiens et, d’autre part, de tirer des enseignements de
l’expérience qui pourront être partagés avec l’ensemble des parties prenantes.
Objectifs spécifiques de l’évaluation
Les objectifs spécifiques de l’évaluation consistaient à :
• évaluer l’efficacité du projet;
• évaluer la pertinence des résultats obtenus pour les parties prenantes principales;
• mesurer l’efficience du projet;
• évaluer la durabilité à long terme des résultats atteints;
• dégager des constatations, conclusions et recommandations dans le but d’informer des suites de
l’implantation du projet.
Contexte de développement
Malgré une croissance économique et une diminution de l'extrême pauvreté de 38,2 % en 2005 à 26 % en 2012,
la Bolivie a toujours l'un des plus hauts niveaux d'extrême pauvreté en Amérique latine. La population la plus
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 2
pauvre est principalement composée d’indigènes vivants en zones rurales dans les départements andins. Le
revenu de ces populations rurales provient principalement de l’agriculture qui se caractérise surtout par : i) une
agriculture traditionnelle de subsistance, avec des rendements très faibles selon le type de production choisie; ii)
peu d’investissements réalisés en termes d’infrastructures d’irrigation, de diversification, d’identification de
créneaux liés à des marchés; iii) un manque d’investissements dans la formation des ressources techniques et
professionnelles pour prendre en charge les nouvelles opportunités identifiées.
Intervention de développement
Le projet Appui à la production et à l'exportation agro-industrielles a pour objectif de contribuer à
l’amélioration des conditions de vie des femmes et des hommes des populations rurales des zones défavorisées
des départements de Potosí, Chuquisaca et Cochabamba en Bolivie. Le projet qui a débuté le 19 janvier 2011 et
prendra fin le 30 juin 2018 bénéficie d’un financement de 12 000 000 $ pour 7 ans (2010-2017). Au 31 mars
2014, 46 % des fonds (5 464 861 $) étaient dépensés. Ce projet est géré par SOCODEVI en collaboration avec
UNEC-AGROCENTRAL.
Le projet propose de stimuler le développement économique formel des zones rurales défavorisées en
contribuant au renforcement des capacités entrepreneuriales, techniques et de gestion pour la culture, la
transformation et la distribution d'épices et condiments destinés aux marches d'exportation en impliquant les
familles pauvres vivant en milieu rural dans le processus de production. Le projet vise également à renforcer le
positionnement de la chaîne de valeur épices dans les marchés et l'acquisition de compétences par les autorités
locales, régionales et centrales au niveau du développement de chaînes de valeur agroalimentaires. L’égalité
entre les femmes et les hommes est une composante intégrale du projet et implique notamment l’accroissement
de la participation des femmes à tous les niveaux de la prise de décision ainsi que l’accès et le contrôle aux
ressources et aux bénéfices.
Logique d’intervention
De façon succincte, les principaux résultats visés, tels qu’exprimés dans le modèle logique du projet, sont les
suivants :
Résultat ultime
Les conditions de vie des femmes et des hommes des populations rurales des zones défavorisées des
départements de Potosi, Chuquisaca et Cochabamba sont améliorées.
Résultats intermédiaires
1. Rentabilité accrue des exploitations agricoles familiales et l’accès et le contrôle accru des ressources par
les femmes.
2. Accroissement durable de l’efficience organisationnelle et économique des principaux acteurs de la chaîne
de valeur d’épices (UNEC, AGROCENTRAL, coopératives, autres organisations de producteurs).
3. Accroissement par les instances politiques municipales et départementales du développement de chaînes de
valeur agroalimentaires adaptées aux populations rurales des zones défavorisées de Bolivie.
Résultats immédiats
1. Capacités accrues des productrices et producteurs agricoles dans l’optimisation des facteurs de production
de l’exploitation agricole (en tenant compte des enjeux environnementaux et ÉFH).
2. Égalité femmes-hommes (ÉFH) : Capacités accrues des productrices agricoles en leadership, accès et
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 3
contrôle des ressources et gestion d’exploitation agricole.
3. Capacités accrues des hommes et des femmes à partager la prise de décision.
4. Capacités accrues des coopératives agricoles, des organisations de producteurs-trices et des structures
traditionnelles à intégrer l’ÉFH et à participer au développement de la chaîne de valeur épices au profit des
femmes et des hommes.
5. Capacités accrues de l’UNEC à optimiser ses opérations commerciales,
6. Meilleures connaissances (actions concrètes) des instances politiques pour stimuler l’activité économique
locale associée à la chaîne de valeur épices.
7. Meilleures connaissances (actions concrètes) par les instances politiques des différentes étapes et les
facteurs favorisant le développement de chaînes de valeur agroalimentaires.
Parties prenantes
a) Partenaires de coopération
L’agence d’exécution pour ce projet est la Société de coopération pour le développement international
(SOCODEVI). La stratégie de mise en oeuvre est dirigée par une équipe au Canada et sur le terrain, appuyée
localement par l’UNEC-AGROCENTRAL pour la livraison du projet.
b) Parties prenantes principales (bénéficiaires directs)
• 3000 nouvelles familles (environ 16 200 personnes) en provenance des départements de Potosí,
Chuquisaca et Cochabamba.
• 1000 femmes productrices agricoles;
• 600 personnes (2/3 femmes) impliquées dans le travail sur la chaîne de valeur épices;
• 17 municipalités, 3 préfectures (Chuquisaca, Potosi, Cochabamba), ainsi que les organes de
l'administration centrale.
Approche et méthodologie de l’évaluation
L’approche
L’approche générale priorisée par cette évaluation s’appuyait sur la chaîne des résultats du projet telle que
présentée dans le cadre logique. Cette approche permet d’utiliser les divers éléments de la chaîne de résultats
comme point de référence afin d’infirmer ou de corroborer l’atteinte des résultats prévus et de répondre aux
différentes questions identifiées par le MAECD dans le cadre de référence de l’évaluation.
La méthodologie
Les objectifs de cette évaluation et la diversité des critères d’évaluation nous ont incité à avoir recours à une
méthode d’enquête que l’on peut qualifier de mixte à savoir qu’elle s’appuyait tant sur une collecte de données
par la méthode qualitative que sur une collecte de données par la méthode quantitative (non expérimentale).
Le recours à la méthode mixte a permis de poser un regard plus complet sur les différentes facettes du projet.
Par exemple, il a été possible par la méthode quantitative de vérifier statistiquement l’atteinte de certains
résultats liés soit au revenu, à la dimension des terres cultivées ou à la participation des producteurs-trices
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 4
agricoles. Quant à la méthode qualitative, qui, comme le veut notre approche participative, donne la parole aux
différents acteurs du projet et leur permet d’exprimer leurs attentes et leurs appréciations, elle nous a permis
spécialement de mettre en évidence des processus, de traiter des sujets plus complexes et des aspects
dynamiques du projet.
Les techniques pour la collecte et l’analyse des données
La diversité et l’ampleur des acteurs impliqués dans ce projet ont nécessité le recours à diverses techniques de
collecte de données, à divers échantillonnages et aussi à divers intervenants responsables de la collecte et de
l’analyse des données. La collecte des données était la responsabilité d’une équipe composée par le Chef
d’équipe de l’évaluation, un consultant local et une équipe de 6 énumérateurs1. Le Chef d’équipe et le
consultant local étaient responsables pour la collecte de données relatives aux acteurs institutionnels et les
énumérateurs avaient la responsabilité de recueillir les données provenant des familles de producteurs-trices
d’origan. Le recours aux méthodes d’analyse documentaire, d’entretiens semi-structurés, et de questionnaires
fermés a permis la cueillette d’informations de nature tant quantitative que qualitative.
L’échantillonnage
Au niveau des acteurs institutionnels, les entités qui ont été rencontrées sont les suivantes : le MAECD,
l’Unidad de apoyo de servicios de la cooperación canadiense, l’agence canadienne d’accompagnement
SOCODEVI, les partenaires de mise en œuvre (UNEC et AGROCENTRAL), les instances politiques
nationales — départementales –municipales, les partenaires institutionnels, les acteurs de la chaîne de valeur
(coopératives et organisations de producteurs-trices), les bailleurs de fonds de la région (GIZ-PROAGRO et
l’ONG PROAGRO) et les autres acteurs intéressés par le projet (Camara Departamental de Exportadores de
Chuquisaca- CADEX et Cámara de Industria y Comercio de Chuquisaca).
Au niveau des familles de producteurs-trices, il a été décidé que l’approche la plus appropriée consistait à
diviser les bénéficiaires en deux grands univers :
• les familles de producteurs-trices ayant reçus les 13 formations de base dispensées dans le cadre de
rencontre de groupe (Escuela de campo – ECAs) plus 6 mois d’activités, mais ayant moins de 3 ans
d’expérience (ECAs 13 + 6) et;
• les familles de producteurs-trices ayant une expérience de plus de 3 ans (donc les familles qui avaient
participé à une phase antérieure au présent projet de SOCODEVI).
Les familles de producteurs-trices ECAs 13 + 6
En utilisant une méthode de calcul d’échantillon qui nous permet d’avoir une marge d’erreur souhaitée de 5 %
et un niveau de confiance de 95 %, l’échantillon retenu devait être composé au minimum de 174 familles de
producteurs-trices.
Les familles de producteurs-trices ayant une expérience de plus de 3 ans
Étant donné le caractère homogène de ces producteurs-trices et des les limites des informations qu’il était
1 Des termes de référence ont été développés pour l’embauche des employés locaux à travers un processus compétitif. De plus, des
outils de formation ont été développés et une formation a été dispensée pour assurer la qualité du travail d’enquête sur le terrain.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 5
possible de recueillir chez ce groupe de producteurs-trices, il a été déterminé que des rencontres avec une
vingtaine de familles seraient suffisantes pour tirer des conclusions générales sur leur expérience.
Constatations clés*
Constat clé 1: Les résultats immédiats et intermédiaires du projet ont majoritairement été atteints et ont même,
à maintes occasions, dépassés les attentes.
Constat clé 2: Toutes les parties prenantes du projet sont venues confirmer que cette initiative avait été en
mesure de rencontrer les résultats escomptés.
Constat clé 3: Des efforts importants ont été faits pour réfléchir sur les manières les plus appropriées
d’améliorer l’efficience du projet et, conséquemment, il a été possible de convertir
économiquement les ressources et intrants en extrants de manière efficiente.
Constat clé 4: L’implication du projet dans la transformation et la vente de l’amarante soulève un
questionnement quand à son impact sur l’efficience du projet.
Constat clé 5: La pertinence du projet s’illustre principalement à travers sa capacité à répondre aux besoins et
aux priorités de tous les bénéficiaires, partenaires et parties prenantes impliquées dans ce
projet.
Constat clé 6: La prise en charge locale doit se faire en tenant compte de l’importance de maintenir
l’autonomie de la gérance de l’UNEC.
Constat clé 7: L’expansion du projet passe par l’intégration aux structures décisionnelles de l’UNEC de
nouveaux producteurs-trices résidant hors des zones géographiques couvertes par
AGROCENTRAL et par l’implication de nouvelles municipalités.
Constat clé 8: L’autonomie des producteurs-trices face aux moyens de production dont notamment à l’égard de
l’autoproduction de plantules est étroitement liée à la durabilité du projet.
Constat clé 9: La capacité de répondre aux besoins de l’environnement externe du projet est intimement liée au
travail qui sera réalisé par le département de recherche et développement de l’UNEC.
Constat clé 10: La mise en œuvre de la stratégie d’égalité entre les femmes et les hommes a donné lieu à des
avancées significatives dépassant même les attentes du projet, dont notamment au niveau de
l’avancement de la participation égale des femmes avec les hommes en tant que décideurs, de
l’exercice de leurs droits humains et de la réduction des inégalités fondées sur le sexe en ce qui
concerne l'accès et le contrôle aux ressources et aux avantages liés au développement.
Constat clé 11: L’approche utilisée par le projet en matière d’environnement et la pertinence des enseignements
et des moyens d’intervention proposés ont été en mesure de faire la démonstration, par la
pratique, qu’il est possible de produire de la richesse tout en respectant l’environnement.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 6
Constat clé 12 : Les acteurs du projet ont été en mesure de mettre en place des règles et des pratiques de gestion
respectueuses des principes de bonne gouvernance dans le développement de la chaîne de valeur
épices.
Conclusions clés*
Nos constatations et notre analyse générale par rapport aux résultats du projet nous amènent à conclure que ce
projet se déroule en respect des objectifs qui avaient été établis et présentés au MAECD. Si quelques retards ont
pu être observés, la grande majorité des résultats escomptés ont été atteints dans les échéances prévues, voire
même souvent dépassées. De même, sur la base des résultats atteints à ce jour, tout indique que le projet sera en
mesure d’atteindre ses objectifs finaux dans les délais prévus.
Il importe aussi de mentionner que dans une perspective de développement local, la réussite de l’UNEC à
développer tous les maillons d’une chaîne de valeur vient faire la démonstration qu’il est possible pour les
régions rurales de Bolivie de prendre en main leur développement économique. Si cette initiative arrive à avoir
toute la visibilité et le support qu’elle mérite, elle sera en mesure de servir de référence pour la mise en place
d’autres chaînes de valeur au profit des populations rurales de tout le pays. Lorsque l’on considère que la
culture de l’origan n’existait pas en Bolivie avant l’intervention de SOCODEVI, que peu de chaînes de valeur
rentables n’avaient été développées dans le pays – encore moins à travers l’appui de projets de développement
international – on est en mesure de comprendre l’ampleur du travail réalisé et des résultats atteints dans le cadre
de ce projet.
Recommandations clés*
1. Considérant que l’expansion du projet passe par l’intégration de nouveaux producteurs-trices résidant
hors des zones géographiques couvertes par AGROCENTRAL, il est recommandé d’appuyer
AGROCENTRAL afin d’accélérer le processus qui mènera à une prise de décision sur l’intégration de
représentants des nouveaux comités de producteurs-trices aux structures décisionnelles de l’UNEC.
2. Considérant i) le rôle central joué par le département de recherche et développement de l’UNEC dans le
processus de développement de la chaîne de valeur épices et ii) de l’importance du rôle qu’il sera amené à
jouer dans le futur, pour assurer la poursuite du développement de cette chaîne de valeur – notamment en
travaillant sur la recherche de nouveaux produits et sur l’amélioration du rendement des cultures – il est
recommandé de renforcer le nombre de ressources humaines et le budget du département de recherche et
de développement de l’UNEC.
3. Considérant i) les efforts déployés pour doter l’UNEC d’un système de gestion autonome et efficace et ii)
l’importance de préserver ce système une fois le projet terminé, il est recommandé de sensibiliser et
former les anciens et nouveaux dirigeants des coopératives et d’AGROCENTRAL sur l’importance de
maintenir et respecter la structure managériale en place, afin que les gestionnaires soient à même de
prendre les décisions susceptibles d’assurer la durabilité des résultats.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 7
4. Considérant le lien étroit entre la présence d’un système d’irrigation et l’expansion du projet dans les
régions rurales, il est recommandé au gestionnaire du projet de prioriser la signature d’ententes avec les
municipalités qui amènent ces dernières à appuyer financièrement la mise en place de système
d’irrigation.
5. Considérant l’importance pour la durabilité du projet de rendre autonome les producteurs-trices face aux
moyens de production que nécessitent leur entreprise familiale, il est recommandé que le projet accorde
toute l’attention et l’appui nécessaire pour s’assurer que sa stratégie d’autonomisation des producteurs-
trices puisse être mise totalement en œuvre avant la fin du projet, dont tout particulièrement la capacité
d’autoproduction de plantules d’origan par les producteurs-trices.
6. Considérant les questionnements qu’a fait naître l’introduction de l’amarante – un produit céréalier – dans
les activités de l’UNEC, alors que beaucoup de travail demeure toujours à faire pour développer de
nouveaux produits liés à la chaîne de valeur épices, il est recommandé au projet de développer un
argumentaire pour expliquer les raisons qui ont motivé le choix d’investir dans le développement de
l’amarante et de diffuser l’information à tous les acteurs intéressés.
7. Considérant que le succès du projet et de l’entreprise UNEC soulève l’intérêt de plusieurs intervenants
politiques de voir cette initiative être répliquée ou étendue à travers le pays, alors que les besoins de
développement économique sont importants partout dans le pays, il est recommandé aux gestionnaires du
projet et de l’UNEC d’articuler l’expansion du projet en respectant la méthodologie et les prérequis qui
lui ont valu ses succès.
8. Considérant l’importance de la stratégie d’égalité entre les femmes et les hommes ainsi que du besoin
d’en faire la promotion, il est recommandé de présenter les résultats ÉFH dans le résumé administratif de
chaque rapport annuel, conjointement aux résultats liés aux aspects économiques du projet.
9. Considérant la récente intégration de l’amarante aux activités économiques de l’UNEC, il est
recommandé à SOCODEVI d’inclure dans ses rapports annuels tous les résultats associés au traitement
et à la commercialisation de l’amarante (emplois créés, revenus générés, etc.) et, dans la mesure du
possible, de définir des indicateurs et cibles à atteindre sur une base annuelle.
10. Considérant le caractère unique de la démarche de SOCODEVI qui l’a guidé dans le développement de la
chaîne de valeur épices et le besoin de modèle pouvant être répliqué dans les régions rurales de la Bolivie
voire d’Amérique latine, il est recommandé à SOCODEVI d’investir temps et efforts pour systématiser
les différentes étapes qui ont entouré le développement de ce projet.
Leçons clés*
Étant donné l’état d’avancement du projet, il est encore tôt pour se prononcer sur les leçons apprises dans la
mise en œuvre de ce projet. Ceci dit, nos observations nous amènent à croire que l’une des grandes leçons que
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 8
l’on peut tirer de ce projet concerne l’importance qui doit être accordée au processus de planification d’un
projet. Alors que plusieurs initiatives adoptent une approche par essais et erreurs ou par projets pilotes, ce projet
a été précédé par une longue période de recherche pour s’assurer de développer un produit pouvant être adapté
au milieu et aux besoins et attentes des populations cibles.
Une autre leçon apprise concerne l’importance pour un projet de développement de produire des résultats à
court terme qui répondent à des besoins essentiels pour s’assurer d’une forte participation des bénéficiaires. Tel
que l’a démontré cette initiative, lorsqu’un projet arrive à faire ses preuves et remplir les attentes des
bénéficiaires, ceux-ci seront plus attentifs aux informations transmises et souvent plus ouverts à participer à des
formations qui touchent des domaines comme l’égalité entre les femmes et les hommes.
*Les constatations, conclusions, recommandations et leçons présentées ci-dessus sont celles du consultant et ne
reflètent pas nécessairement les vues du MAECD ou du gouvernement du Canada. Le MAECD ne garantit pas
l’exactitude de l’information fournie dans ce rapport.
Réponses de gestion
Réponse du MAECD :
Réponse du (des) partenaire (s) de coopération :
Langue : Ce rapport est disponible en français seulement.
Si vous désirez une copie de ce rapport, bien vouloir communiquer avec [email protected]
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 9
2.0 Vue d’ensemble du projet
2.1 Contexte de développement
Les progrès de la Bolivie en termes économiques proviennent en grande partie des recettes
accumulées au niveau de l’exploitation des hydrocarbures et de leurs réinvestissements dans des
programmes sociaux. Les revenus provenant de l’exploitation du gaz naturel comptent en effet pour
plus de 50 % du PNB et pour la moitié des ressources financières annuelles du gouvernement. Ces
revenus ne génèrent cependant pas l’emploi nécessaire pour une croissance économique durable et la
réduction de la pauvreté du pays. Le gouvernement bolivien vise à éradiquer l'extrême pauvreté d'ici
à 2025, en grande partie grâce à la croissance économique inclusive, ainsi que la poursuite
d'investissements dans les secteurs de l'éducation et de la santé. L’agenda de coopération externe de
la Bolivie privilégie la technologie et le transfert de connaissances, dans le but avoué de diversifier
l’économie du pays en mettant l’accent sur le développement économique local, la productivité des
entreprises et la participation de la population dans l’économie formelle. Le gouvernement de Bolivie
a de plus lancé un ambitieux programme en développement rural et agricole. Ce programme prévoit
l’accélération et l’intensification de la réforme agraire, des investissements significatifs en irrigation,
un appui aux efforts de développement au niveau des villages et du financement pour l’agriculture à
petite échelle.
Les trois départements où se déroule le projet (Chuquisaca, Potosi et Cochabamba) sont parmi les
plus pauvres de la Bolivie. Les conditions de vie des familles rurales sont exacerbées par la
divergence économique générée par les inégalités sociales endémiques entre les différents groupes
ethniques. Dans les municipalités couvertes par le projet, la population rurale ne dispose que de
petites parcelles de 2-3 hectares et les rendements obtenus sont significativement plus faibles que
dans les régions les plus prospères. Ces faibles rendements sont dus à plusieurs facteurs comme la
météo, le manque d'infrastructures publiques, les pénuries d'eau saisonnières, la faible qualité des
intrants agricoles et l'éloignement du centre. Les municipalités couvertes sont également caractérisées
par un manque d'opportunités économiques innovantes susceptibles de générer des revenus, créer des
emplois et lutter contre l'exode rural. Cette divergence en termes d'opportunités économiques est
souvent liée à un manque d'accès aux ressources productives (eau et autres intrants), un manque de
connaissances techniques et technologiques et peu d'accès aux marchés. En outre, les produits
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 10
traditionnels tels que le blé, l'orge, le maïs et les pommes de terre ont subi un déclin économique au
cours des dernières vingt années (avec des variations annuelles au niveau des pommes de terre), causé
par une faible productivité et une forte concurrence des pays voisins. Comme la production par les
familles rurales dans les zones couvertes par le projet est axée sur la consommation directe de chaque
famille, les revenus monétaires reposent sur la commercialisation de la production agricole
excédentaire, et ce, quand il y a surplus.
Dans ce contexte socio-économique précaire, le risque de marginalisation des pauvres en zones
rurales s'accentue. Afin de réduire ce risque et offrir de meilleures conditions de vie à ces
populations, il importe d’intégrer les femmes et les hommes dans les activités économiques qui
prennent en compte les avantages comparatifs de leur domaine et utilisent des innovations
technologiques adaptées. L’intensification de l’agriculture (par l’irrigation, de meilleures techniques
agricoles et avec des technologies adaptées) et une diversification de la production sont donc
importantes, de même que l’accès aux principaux marchés dans des secteurs plus rentables que les
secteurs traditionnels.
En Bolivie, les femmes ne vivent pas sur le même pied d'égalité que les hommes. Les hommes
reçoivent une meilleure éducation, davantage de soins médicaux, et de meilleurs revenus, tout en
travaillant moins. Dans les zones rurales, les femmes souffrent d'une double discrimination : être
femmes et d'origine autochtone. Le taux d'analphabétisme chez les femmes des zones rurales
couvertes par le projet atteint 38 %, tandis que celui des hommes est de 14 %. La participation des
femmes dans l'économie a augmenté considérablement ces dernières années, cependant elles ne
reçoivent toujours pas leur juste part de la répartition des richesses et participent peu aux organes de
décision. Beaucoup de ménages sont dirigés par des femmes sur une base temporaire ou sur une base
plus permanente. On estime que jusqu'à 50 % des conjoints vivants en zones rurales migrent vers les
villes pour gagner un revenu, principalement au cours des quatre mois où les cultures traditionnelles
sont impossibles à réaliser en raison de la météo et du manque d'eau. La production d'origan est un
énorme avantage pour ces familles, car elle leur permet de maintenir une culture et un revenu au
cours de ces quatre mois critiques. En outre, cette production leur permet de doubler leurs revenus en
permettant aux familles de rester ensemble toute l'année et de partager le travail de leur entreprise
familiale.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 11
2.2 Objet de l’évaluation
Le projet Appui à la production et à l'exportation agro-industrielles a pour objectif de contribuer à
l’amélioration des conditions de vie des femmes et des hommes des populations rurales des zones
défavorisées des départements de Potosí, Chuquisaca et Cochabamba en Bolivie. Le projet bénéficie
d’un financement de 12 000 000 $. pour 7 ans (2010-2017). Au 31 mars 2014, 46 % des fonds
(5 464 861 $) étaient dépensés. Ce projet est géré par SOCODEVI en collaboration avec UNEC-
AGROCENTRAL.
Le projet propose de stimuler le développement économique formel des zones rurales défavorisées en
contribuant au renforcement des capacités entrepreneuriales, techniques et de gestion pour la culture,
la transformation et la distribution d'épices et condiments destinés aux marches d'exportation en
impliquant les familles pauvres vivant en milieu rural dans le processus de production. Le projet vise
également à renforcer le positionnement de la chaîne de valeur épices dans les marchés et
l'acquisition de compétences par les autorités locales, régionales et centrales au niveau du
développement de chaînes de valeur agroalimentaires. L’égalité des genres est une composante
intégrale du projet, et implique notamment l’accroissement de la participation des femmes à tous les
niveaux de la prise de décision ainsi que l’accès et le contrôle aux ressources et aux bénéfices.
Les bénéficiaires directs du projet sont :
• 3000 nouvelles familles (environ 16 200 personnes) des départements de Potosí, Chuquisaca
et Cochabamba;
• 1000 femmes productrices agricoles;
• 600 personnes (2/3 femmes) fourniront plus de 33 500 jours de travail à la chaîne de valeur
épices;
• 17 municipalités, 3 préfectures (Chuquisaca, Potosi, Cochabamba), ainsi que les organes de
l'administration centrale seront équipés d’outils pour soutenir le développement des chaînes
de valeur agroalimentaires.
De façon succincte, les principaux résultats visés, tels qu’exprimés dans le modèle logique du projet,
sont les suivants :
Résultat ultime
Les conditions de vie des femmes et des hommes des populations rurales des zones défavorisées
des départements de Potosi, Chuquisaca et Cochabamba sont améliorées.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 12
2.3 Champ couvert par l’évaluation
Le champ couvert par l’évaluation porte sur l’entièreté du projet et sur ses résultats escomptés tels
que présentés précédemment. L’évaluation portera sur la période couverte entre le début de la mise en
œuvre du projet jusqu’au début de l’évaluation (décembre 2014).
3.0 Critères et questions d’évaluation
En conformité avec les Normes de qualité pour l’évaluation de l’OCDE–CAD (2010) et des Termes
de référence qui ont été développés par le MAECD, notre travail se concentrera sur les critères
d’évaluation suivants :
L’efficacité; l’efficience; la pertinence; la durabilité et; les thèmes transversaux de l’égalité
entre les sexes, de la viabilité de l’environnement et de la gouvernance.
Résultats intermédiaires
1. Rentabilité accrue des exploitations agricoles familiales et l’accès et le contrôle accru des
ressources par les femmes.
2. Accroissement durable de l’efficience organisationnelle et économique des principaux acteurs
de la chaîne de valeur d’épices (UNEC, AGROCENTRAL, coopératives, autres organisations de
producteurs-trices).
3. Accroissement par les instances politiques municipales et départementales du développement
de chaînes de valeur agroalimentaires adaptées aux populations rurales des zones défavorisées de
Bolivie.
Résultats immédiats
1. Capacités accrues des productrices et producteurs agricoles dans l’optimisation des facteurs de
production de l’exploitation agricole (en tenant compte des enjeux environnementaux et
ÉFHFH).
2. Égalité femmes-hommes (ÉFH) : Capacités accrues des productrices agricoles en leadership,
accès et contrôle des ressources et gestion d’exploitation agricole.
3. Capacités accrues des hommes et des femmes à partager la prise de décision.
4. Capacités accrues des coopératives agricoles, des organisations de producteurs-trices et des
structures traditionnelles à intégrer l’ÉFH et à participer au développement de la chaîne de
valeur épices au profit des femmes et des hommes.
5. Capacités accrues de l’UNEC à optimiser ses opérations commerciales,
6. Meilleures connaissances (actions concrètes) des instances politiques pour stimuler l’activité
économique locale associée à la chaîne de valeur épices.
7. Meilleures connaissances (actions concrètes) par les instances politiques des différentes étapes
et les facteurs favorisant le développement de chaînes de valeur agroalimentaires.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 13
C’est en fonction de ces critères que les questions de l’évaluation ont été formulées dans les Termes
de référence du MAECD. Pour notre part, nous avons utilisé ces questions comme point de départ
pour développer une matrice d’évaluation qui propose une série de questions et sous-questions qui
servent à fournir des réponses aux différentes facettes associées aux critères d’évaluation. De plus,
nous avons tenu compte du Cadre de mesure de rendement du projet — lequel constitue, comme son
nom l’indique, un instrument central pour évaluer l’état d’avancement et les résultats du projet —
pour formuler des questions précises notamment sur l’efficacité du projet.
Toutes ces questions et sous-questions sont associées à différents intervenants du projet en fonction
de leurs responsabilités respectives. À cet égard, des précisions sont fournies dans la matrice
d’évaluation.
La matrice d’évaluation, que l’on retrouve à l’annexe 3, a été élaborée en respect du modèle proposé
dans les Termes de référence de la présente évaluation. La matrice a servi de guide à l’évaluateur tout
au long de l’exercice d’évaluation. Cette matrice, directement inspirée des questions traitées en
priorité par le MAECD, rassemble les questions, sous questions, indicateurs de mesure de rendement,
type/méthode de collecte de données, analyse de données, source d’informations, design, données de
base, échantillon et stratégie qui permettront de répondre adéquatement aux divers critères
d’évaluation déterminés dans le cadre de référence de l’évaluation.
4.0 Attente concernant l’évaluation
4.1 Justification et finalité de l’évaluation
Le projet Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles a débuté le 19 janvier 2011 et
prendra fin le 30 juin 2018, ce qui implique que ce projet est maintenant à mi-parcours. Or, il avait
été prévu dans le document d’approbation que le projet serait évalué lorsqu’il atteindrait cette étape.
Les finalités de cette évaluation formative sont :
• informer les parties prenantes, dans l’optique d’entamer de manière optimale la seconde partie
du projet, quant à des améliorations/orientations pouvant être apportées si nécessaire;
• rendre des comptes aux parties prenantes quant à l’atteinte des résultats à ce jour;
• informer d’autres projets, notamment au niveau de l’égalité des femmes et des hommes.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 14
Les conclusions de l’évaluation permettront, d’une part, de favoriser la reddition de comptes en
matière de rendement tant aux partenaires boliviens que canadiens et, d’autre part, de tirer des
enseignements de l’expérience qui pourront être partagés avec l’ensemble des parties prenantes.
4.2 Objectifs spécifiques de l’évaluation
Les objectifs spécifiques de l’évaluation consistaient à :
• évaluer l’efficacité du projet;
• évaluer la pertinence des résultats obtenus pour les parties prenantes principales;
• mesurer l’efficience du projet;
• évaluer la durabilité à long terme des résultats atteints;
• dégager des constatations, conclusions et recommandations dans le but d’informer les suites
de l’implantation du projet.
Les principaux clients de l’évaluation de mi-parcours sont :
1. Les partenaires de Bolivie directement impliquées dans le projet, tels que l’Unidad de
Negocios de Especias y Condimentos (UNEC) et la Central de cooperativas agrícolas de
Chuquisaca (AGROCENTRAL);
2. La Société de coopération pour le développement international (SOCODEVI), ainsi que;
3. Le Ministère des Affaires étrangères, du Commerce et du Développement (MAECD) du
gouvernement canadien.
5.0 Mandat des consultants
5.1 Membres de l’équipe d’évaluation
L’équipe d’évaluation était composée d’un Chef d’équipe spécialisé en évaluation, d’un consultant
local et d’une équipe de 6 énumérateurs.
5.2 Rôles et responsabilités
Le Chef d’équipe
Le Chef d’équipe avait la responsabilité de mener l'évaluation en conformité avec les Normes de
qualité pour l’évaluation du développement de l’OCDE–CAD (2010) ainsi que les meilleures
pratiques en matière d'évaluation.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 15
Le Chef d’équipe avait l’entière responsabilité de :
• S’assurer que tous les livrables adhèrent aux Normes de qualité pour l’évaluation du
développement de l’OCDE–CAD (2010);
• Rendre compte régulièrement des progrès au MAECD;
• Préparer le cadre de référence pour l’embauche de consultants locaux, dont une équipe
d’énumérateurs locaux; et
• Constituer une équipe avec les compétences requises pour collecter les données auprès des
bénéficiaires directs du projet.
Le consultant local
Le consultant local était responsable d’épauler le chef d’équipe en ce qui a trait à la préparation, à la
collecte et à l’analyse des résultats clés du projet, tel que vu par les bénéficiaires, c’est-à-dire :
• soutenir le chef d'équipe dans la préparation des guides et protocoles d’entrevues;
• soutenir le chef d'équipe à engager, former et superviser des énumérateurs afin d’obtenir des
données pertinentes au projet;
• recueillir et analyser les informations prélevées par les énumérateurs;
• soutenir le chef d’équipe au niveau de la rédaction de sections ou parties du rapport
d'évaluation en lien avec le travail des énumérateurs.
Les énumérateurs
Les énumérateurs étaient responsables de la collecte de données auprès des producteurs et
productrices à l’aide des différents questionnaires élaborés à cet effet.
6.0 Approche et Méthodologie de l’évaluation
6.1 Approche de l’évaluation
L’approche générale priorisée par cette évaluation s’appuyait sur la chaîne des résultats du projet telle
que présentée dans le cadre logique. Cette approche nous permet d’utiliser les divers éléments de la
chaîne de résultats comme point de référence afin d’infirmer ou de corroborer l’atteinte des résultats
prévus et de répondre aux différentes questions identifiées par le MAECD dans le cadre de référence
de l’évaluation.
Par ailleurs, l’évaluation a aussi pris en compte le fait qu’il s’agissait d’une évaluation mi-parcours
dont les finalités visaient à :
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 16
• informer les parties prenantes, dans l’optique d’entamer de manière optimale la seconde partie
du projet, quant à des améliorations/orientations pouvant être apportées si nécessaires;
• rendre des comptes aux parties prenantes quant à l’atteinte des résultats à ce jour;
• informer d’autres projets, notamment au niveau de l’égalité des femmes et des hommes.
Par conséquent, nous avons orienté l’approche de cette évaluation de manière à focaliser sur la
consultation, la participation et l’utilisation.
6.2 Méthodologie de l’évaluation
6.2.1 Spécification de la méthode proposée
Les objectifs de cette évaluation et la diversité des critères d’évaluation nous ont incité à avoir
recours à une méthode d’enquête que l’on peut qualifier de mixte à savoir que cette évaluation
s’appuiera tant sur une collecte de données par la méthode qualitative que par la méthode quantitative
(non expérimentale).
Le recours à la méthode mixte nous a permis de poser un regard plus complet sur les différentes
facettes du projet. Par exemple, il a été possible par la méthode quantitative de vérifier
statistiquement l’atteinte de certains résultats liés soit au revenu, à la dimension des terres cultivées
ou à la participation des producteurs-trices agricoles. Quant à la méthode qualitative, qui, comme le
veut notre approche participative, donne la parole aux différents acteurs du projet et leur permet
d’exprimer leurs attentes et leurs appréciations, elle nous a permis spécialement de mettre en
évidence des processus, de traiter des sujets plus complexes et des aspects dynamiques du projet.
Finalement, il importe de mentionner que les caractéristiques de la méthode mixte impliquent
l’utilisation de diverses techniques et outils de collecte de données (tel que nous pourrons le voir en
détail dans les pages qui suivent) qui viendront grandement faciliter le recoupement des informations
(triangulation) lors de notre analyse finale.
En résumé, compte tenu du temps imparti et des termes de référence, l’évaluation a adopté une
démarche qui s’appuyait sur les étapes suivantes :
• Analyse de données documentaires fournies par le projet;
• Observation directe (visite de terrain);
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 17
• Entrevues semi-structurées avec les acteurs institutionnels;
• Entrevues semi-structurées de groupe et questionnaire individuel avec les bénéficiaires
directes;
• Analyse des résultats et triangulation;
• Rédaction des rapports provisoire et final.
Finalement, mentionnons que l’évaluation a été réalisée en conformité avec les Normes de qualité
pour l’évaluation du développement de l’OCDE-CAD (2010) et des meilleures pratiques en
évaluation.
6.2.2 Spécification des techniques proposées pour la collecte de données
La diversité et l’ampleur des acteurs impliqués dans ce projet ont nécessité le recours à diverses
techniques de collecte de données, à divers échantillonnages et aussi à divers intervenants
responsables de la collecte et de l’analyse des données.
La collecte des données était la responsabilité d’une équipe composée par le Chef d’équipe de
l’évaluation, un consultant local et une équipe de 6 énumérateurs1. Le Chef d’équipe et le consultant
local étaient responsables pour la collecte de données relatives aux acteurs institutionnels et les
énumérateurs avaient la responsabilité de recueillir les données provenant des familles de
producteurs-trices d’origan.
L’analyse des données était sous la responsabilité du Chef d’équipe et du consultant local. Le recours
aux méthodes d’analyse documentaire, d’entretiens semi-structurés, et de questionnaires fermés a
permis la cueillette d’informations de nature tant quantitative que qualitative.
A. Analyse documentaire
L’analyse documentaire constitue un élément important de la méthodologie de cette évaluation. Tous
les documents produits et associés au projet ont été passés en revue et analysés afin de nous fournir
des informations de référence susceptibles de faciliter, entre autres, notre compréhension des diverses
dimensions du projet, la vérification des écarts entre les résultats escomptés et les résultats atteints et
1 Des termes de référence ont été développés pour l’embauche des employés locaux à travers un processus compétitif. De
plus, des outils de formation seront développés et une formation a été dispensée pour assurer la qualité du travail
d’enquête sur le terrain.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 18
la vérification de la pertinence tant des outils de gestion (qualité des rapports, pertinence des outils de
suivi, la gestion financière, etc.) que de la qualité de la gestion même du projet.
Les documents consultés sont les suivants :
• Proposition détaillée;
• Document d’Approbation du Projet (DAP);
• Entente de contribution;
• Plan de Mise en Œuvre (PMO);
• Rapports de rendement du projet (APPR);
• Rapports techniques et financiers du projet 2011, 2012, 2013, 2014;
• Plans de Travail Annuels (PTA) 2011, 2012, 2013, 2014;;
• Registre des risques;
• Rapport de suivi (missions de suivi et autres);
• Outils de gestion développés;
• Toutes les études de références ou autres études faites par le projet;
• Tous les rapports de participation aux ateliers ou formations;
• Les procès-verbaux des Comités d’orientation;
• Les conventions signées;
• Documents liés aux stratégies – environnement – égalité entre les sexes;
B. Entretiens semi-structurés
Des entretiens semi-structurés ont été réalisés avec les principales parties prenantes du projet.
L’échantillon retenu pour ces entretiens est présenté avec précision dans le plan d’échantillonnage
situé en annexe 4. En résumé, les entités qui ont été rencontrées sont les suivantes :
• MAECD
• Unidad de apoyo de servicios de la cooperación canadiense
• L’agence canadienne d’accompagnement SOCODEVI
• Partenaires de mise en œuvre
o UNEC
o AGROCENTRAL
• Instances politiques
o National — Ministère
o Départemental
o Municipal
• Partenaire institutionnel
o Care
• Acteurs de la chaîne de valeur
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 19
o Coopératives
o Organisations de producteurs-trices
• Les bailleurs de fonds de la région
o GIZ-PROAGRO
o ONG PROAGRO
• Les autres acteurs intéressés par le projet
o Cámara Departamental de Exportadores de Chuquisaca- CADEX-.
o Cámara de Industria y Comercio de Chuquisaca
• Les familles de producteurs-trices (la collecte de données pour les familles de producteurs-
trices sera mixte (questionnaires, entretiens semi-structurés de groupe, rencontres
individuelles)
o Familles avec expérience entre 18 mois et 3 ans
o Familles avec expérience avec plus de 3 ans d’expérience
L’utilisation de la technique des entretiens semi-structurés a permis de collecter les données
pertinentes à cette évaluation en rencontrant les groupes et personnes suivantes :
1. Entretiens avec le MAECD et spécialistes de l’UAP en Bolivie
• Un entretien individuel semi-structuré a été réalisé avec le Chef de l’aide de l’Ambassade du
Canada en Bolivie.
• Un entretien individuel semi-structuré a été réalisé avec la responsable du projet représentante
du MACED en Bolivie. Puisque la gestion du programme de coopération en Bolivie est
décentralisée, il n’a pas été pertinent de faire d’autres entrevues avec le personnel de ce
ministère.
• Des entretiens individuels semi-structurés ont été réalisés avec les spécialistes de l’UAP en
Bolivie dont notamment avec le spécialiste en croissance économique et la spécialiste égalité
hommes/femmes.
2. Entretiens avec l’Agence canadienne d’accompagnement, SOCODEVI
• Un entretien individuel semi-structuré a été réalisé avec le responsable au Canada du projet;
• Un entretien individuel semi-structuré a été réalisé avec le Directeur du projet en Bolivie;
• Un entretien individuel semi-structuré a été réalisé avec chaque membre du personnel local de
SOCODEVI.
3. Entretiens avec les partenaires institutionnels UNEC et AGROCENTRAL
• Des entretiens individuels semi-structurés ont été réalisés dans la ville de Sucre avec le
Président, le gérant général, le coordonnateur technique, le responsable de la comptabilité,
responsable de la commercialisation, le responsable production des semis et contrôle qualité
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 20
et avec le responsable de l’usine de l’UNEC.
• Des entretiens individuels semi-structurés ont été réalisés dans la ville de Tomina avec les
techniciens de l’UNEC responsables pour Escana, Redención Pampa et Mizque.
• Des entretiens individuels semi-structurés ont été réalisés avec des représentants
d’AGROCENTRAL à savoir : Raúl Ledezma : Gérant général; Desiderio Cerezo : Président
actuel d’AGROCENTRAL; Justino Loayza : Vice-président de l’UNEC, ex-président
d’AGROCENTRAL et président actuel de la coopérative de Serrano; Lourdes Arancibia :
membre conseil surveillance d’AGROCENTRAL, ex-présidente d’AGROCENTRAL et
Florinda Marin : membre du conseil d’administration d’AGROCENTRAL – Trésorière.
4. Entretiens avec des acteurs de la chaîne de valeur
• Des entretiens individuels semi-structurés ont été réalisés avec les 5 Directeurs de
coopératives directement impliquées dans le projet soit : Tomina, Padilla, Sopachuy.
Redención Pampa et Serrano.
• Des entretiens individuels semi-structurés ont été réalisés avec les représentants de
groupements agricoles de trois zones posant des problématiques de mise en œuvre différentes.
Il s’agit des zones de Escana, Quivale et Misque.
5. Entretiens avec les instances politiques
Des entretiens individuels semi-structurés ont été réalisés avec des représentants des instances
politiques au niveau national alors qu’ont été rencontrés les membres du comité d’orientation du
projet :
— Benito Rodríguez, Viceministro de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas de Bolivia;
— Nilo Robles Director General de Políticas Públicas, Fomento, Protección y Promoción
Cooperativa;
— Juan Vargas Lupe: Director Ejecutivo –Autoridad de Fiscalización y Control de
Cooperativas –AFCOOP
— Víctor Jesús Cáceres: Director General de Planificación del Ministerio de Trabajo, Empleo
y Previsión Social.
Au niveau des Autorités départementales des entretiens individuels semi-structurés ont été
réalisés avec des représentants de la préfecture de Chuquisaca, là où il y a le plus d’activités liées
au projet, à savoir, Rosemery Gardeazabal –Directora Consejo Departamental de Competitividad
et Lucrecia Tolaba, Secretaria departamental de Desarrollo Productivo y Economía Plural.
Au niveau municipal des entretiens individuels semi-structurés ont été réalisés avec les maires de
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 21
Tomina (Fermin Oriaz), Mizque (Jhonny Pardo) et Icla (Inocencio Sanchez).
6. Entretiens avec un partenaire institutionnel
Un entretien individuel semi-structuré a été réalisé avec le représentant de l’organisation Care,
Marcelo Valasquez.
7. Entretiens avec des bailleurs de fonds de la région
Des entretiens individuels semi-structurés ont été réalisés avec un représentant de GIZ-
PROAGRO, Mauricio Villegas : Responsable de Cuencas para Chuquisaca et avec Felix
Almendras : Coordinador de Gestión Institucional de l’ONG PROAGRO.
8. Entretiens avec les autres acteurs intéressés par le projet
Des entretiens individuels semi-structurés ont été réalisés avec des représentants de la Cámara
Nacional de Exportadores de Bolivia-Chuquisaca et avec la Cámara de Industria y Comercio de
Chuquisaca.
Sommaire des entretiens
Institutions
rencontrées
Échantillon
Cadre
supérieur
Représentant Spécialiste
sectoriel
Technicien Total
MAECD 2 2
UAP 3 3
Autorités nationales 4 4
Autorités
départementales
2 2
Autorités
municipales
(Mairies)
3 3
Rencontre
SOCODEVI — En
Bolivie
1 3 4
Rencontre avec
UNEC
5 2 3 10
Rencontre avec
AGROCENTRAL
5 5
Rencontre avec Care 1 1
Acteurs de la chaîne
de valeur
13 13
Rencontres avec
acteurs impliqués :
2 2
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 22
CADEX et CAINCO
Rencontre avec
Bailleurs de fonds de
la région
2 2
Total 35 5 8 3 51
C. Enquête des énumérateurs par questionnaires et entretiens semi-structurés avec les
producteurs-trices
L’échantillon
Pour réaliser l’enquête avec les producteurs et productrices, six énumérateurs ont reçu une formation
qui a été dispensée par le Chef d’équipe. Comme on peut le constater à l’annexe 7B un plan de
formation a été développé pour permettre aux énumérateurs d’acquérir les connaissances et les outils
nécessaires pour mener à bien leur enquête. Le plan de formation a été revu une fois les énumérateurs
choisis en fonction de leur expérience.
La définition de notre échantillon a dû être assujettie à certaines contraintes liées au temps et au
budget imparti ainsi qu’à l’éloignement et la dispersion des bénéficiaires sur le territoire. Le fait que
les bénéficiaires soient l’éloignés et dispersés sur le territoire rendaient impossible, dans le cadre du
budget et du temps imparti, de procéder à des enquêtes au niveau de chaque famille.
Par ailleurs, les coûts et le temps de déplacement qu’auraient dû assumer les producteurs-trices pour
participer à cette évaluation avaient le potentiel de réduire substantiellement leur niveau de
participation. Ainsi, nous avons conclu de pair avec SOCODEVI que la meilleure manière d’assurer
une forte participation des familles était de jumeler les rencontres des énumérateurs avec une
formation technique, déjà prévue dans le cadre du projet, dispensée par les techniciens de l’UNEC
dans le cadre des Escuelas de campo (ECAs). Puisque les bénéficiaires ont l’habitude de se réunir
pour assister aux formations dispensées par les techniciens du projet (formations que les familles de
producteurs-trices valorisent, car ils leur sont nécessaires à la bonne gestion de leur production), les
énumérateurs ont été en mesure de rencontrer de large groupe de bénéficiaires pour leur enquête.
En plus de ces contraintes, un élément important à considérer pour la définition de l’échantillonnage
était la diversité des connaissances des familles de producteurs-trices. On retrouvait, d’une part, un
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 23
groupe de 645 familles de producteurs-trices qui avaient une expérience de formation et de
production importante, car ils avaient déjà été impliqués dans un projet similaire de SOCODEVI
avant le début du présent projet. D’autre part, on retrouvait aussi un nombre important de familles
(familles nouvellement intégrées au projet) qui n’avaient pas reçu toutes les formations de base et
n’avaient que très peu ou pas d’expérience de production. Ainsi, ces dernières familles n’avaient pas
l’expérience nécessaire pour répondre aux questions de l’évaluation.
Dans ces conditions, il a été décidé1 que l’approche la plus appropriée consistait à diviser les
bénéficiaires en deux grands univers :
• les familles de producteurs-trices ayant reçus les 13 formations de base de groupe à travers les
Escuela de campo – ECAs) plus 6 mois d’activités, mais moins de 3 ans d’expérience (ECAs
13 + 6) et;
• les familles de producteurs-trices ayant une expérience de plus de 3 ans (donc les familles qui
avaient participé à une phase antérieure au présent projet de SOCODEVI).
Les familles de producteurs-trices ECAs 13 +6
Comme l’indique en détail le tableau de notre échantillonnage à la page suivante, l’univers de ce
groupe est composé de 316 familles réparties dans 10 municipalités et qui se réunissent à travers 21
ECAs. En utilisant une méthode de calcul d’échantillon qui nous permet d’avoir une marge d’erreur
souhaitée de 5 % et un niveau de confiance de 95 %, l’échantillon retenu devait être composé au
minimum de 174 familles de producteurs-trices.
De manière à ajuster cet échantillon avec les groupes de familles réunis en ECAs, nous avons
sélectionné 180 familles, regroupées dans 13 ECAs, en provenance de 10 municipalités. La sélection
des ECAs a été faite de manière à avoir des représentants de chaque municipalité. Par ailleurs,
spécifions que 3 ECAs ont été éliminées d’entrés de jeu (tel que l’on peut l’observer dans le tableau
qui suit — Escana no 2, Era Pampa et Surima), car elles n’étaient pas représentatives – leur
composition regroupant d’anciens et de nouveaux producteurs-trices. Finalement, les ECAs qui
étaient situées dans des régions trop difficiles à atteindre et/ou qui avaient un nombre de participants
trop bas n’ont pas été retenues.
1 En consultation avec SOCODEVI.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 24
Tel que prévu dans le cadre de référence de l’évaluation, l’échantillon a été stratifié en divers
groupes : groupe de femmes – groupe hommes – groupe avec population mixte et rencontre
individuel.
Au plan de la collecte de données, les énumérateurs ont eu recours à une méthode mixte qui, alliant
entretiens semi-structurés (à l’aide de questions ouvertes) et questionnaires fermés, était propice à la
cueillette de données tant qualitatives que quantitatives. Concrètement, les énumérateurs qui étaient
accompagnés d’un technicien de l’UNEC (responsable des formations) se sont déplacés dans diverses
communautés où les attendaient un groupe de familles de producteurs-trices réunis dans son Escuela
de campo. À leur arrivée, les énumérateurs ont eu des entrevues individuelles rapides avec un petit
nombre de producteurs-trices (4 ou 5) – ceux-ci ayant été choisi aléatoirement en fonction de leur
heure d’arrivée à la rencontre. Puis, les familles ont été divisées en groupe de femmes et groupe
d’hommes et chacun des 2 membres de l’équipe d’énumérateurs s’est entretenu avec un groupe en
utilisant les questionnaires développés à cet effet. Puis, les 2 groupes (hommes et femmes) ont été
réunis pour participer à un entretien semi-structuré à l’aide d’un questionnaire qui avait été développé
à cet effet (les divers questionnaires sont situés à l’annexe 7).
Cronograma - planificación para las entrevistas a las familias
Día Fecha Hora Municipio Comunidad Familias Nº flias Equipo
Jueves 5 de febrero 08:30 Yamparaez Soto Mayor º1 ECA 16 º1 y º2
14:30 Yamparaez Soto Mayor º2 ECA 10 º3
Viernes 6 de febrero Trabajo de equipo en oficina y salida a CBBA para º1 y º2 (4 horas de viaje)
Trabajo de equipo en oficina y salida a CBBA para º1 y º2 (4 horas de viaje)
Sábado 7 de febrero
08:30 Mizque Taboada ECA 12 º1
14:30 Mizque Taco Taco Alta #1 ECA 11 º1
08:30 Totora Julpe ECA 8 º2
Domingo 8 de febrero
08:30 Mizque Bañado º2 ECA 14 º1
14:30 Mizque Villa Moderna ECA 9 º1
08:30 Omereque San Carlos ECA 9 º2
08:30 Tomina Kanalla Antiguas 10 º3
Lunes 9 de febrero 08:30 Padilla Recalde Antiguas 10 º3
Martes 10 de febrero
08:30 Icla Tack O Pampa ECA 19 º1
14:30 Icla Jatun Mayu ECA 23 º1
08:30 Álcala Limabamba ECA 5 º3
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 25
14:30 Sopachuy Amancaya Antiguas 8 º3
Miércoles 11 de febrero
08:30 Yamparaez Escana º1 ECA 11 º1
14:30 Tarabuco La Ciénega ECA 20 º1
10:00 R.Pampa Curima ECA 12 º2
Jueves 12 de febrero 08:30 Tomina Rodeo el Porvenir º1 ECA 17 º2
Viernes 13 de febrero 08:30 Poroma Sapse º1 ECA 17 º3
Échantillon proposé pour les familles ayant reçu les 13 ECAs (Escuela de campo) depuis 6 mois à un
maximum de 3 ans.
(Depuis le début du projet)
Région
Total de
familles
par Région Municipio
Total de
familles par
municipio
Pourcentage
bénéficiaire par
municipio
Équivalent sur
174 ECAs
Total de
familles par
ECA
Échantillon
proposé
familles ECAs
13+6
Chuquisaca 230 Alcala 5 2 2% 3 Limabamba 5 0
R. Pampa 12 4 4% 7 Curima 12 12
Yamparaez 95 30% 52 Escana no1 11 11
Soto Mayor no1 16 16
Soto Mayor no2 10 10
Escana no2 34 0
Era Pampa no2 24 0
Tarabuco 42 13% 23 Surima 22 0
La Ciénega 20 20
Icla 42 13% 23 Tack'O Pampa 19 0
Jatun Mayo 23 23
Tomina 17 5% 9
Rodeo el Porvenir
no1 17 17
Poroma 17 5% 9 Sapse no1 17 17
Cochabamba 86 Mizque 57 18% 31 Taboada 12 12
Bañado no1 11 0
Taco Taco Alta no1 11 11
Villa Moderna 9 0
Bañado no2 14 14
Totora 20 6% 11 Moyapampa 12 0
Julpe 8 8
Omereque 9 3% 5 San Carlos 9 9
316 10 316 100% 174 316 180
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 26
Les familles de producteurs-trices avec plus de 3 ans d’expérience
D’entrée de jeu, il faut spécifier que les familles de producteurs-trices avec plus de 3 ans
d’expérience, qui sont au nombre de 645, entretiennent des liens beaucoup plus ténus avec le projet.
Aussi, plusieurs questions de l’évaluation qui se rapportent aux activités de mises en œuvre ou de
formation n’ont que très peu de pertinence pour ces producteurs-trices (la majorité ayant reçu ces
formations il y a plusieurs années). D’ailleurs, il est important de spécifier que les formations
d’égalité homme/femme n’avaient pas encore été développées lorsque ce groupe a été impliqué dans
le projet. Toutefois, des informations pertinentes ont pu être collectées dont notamment au niveau des
aspects liés à la durabilité des résultats du projet.
Une autre particularité de ce groupe que nous avons dû considérer lors du développement de notre
méthodologie d’enquêtes de terrain concerne le fait que les familles de producteurs-trices avec plus
de 3 ans d’expérience, ne pouvaient pas être rencontrées en utilisant la formule des ECAs, car ceux-ci
ne reçoivent pu de formation à travers le mécanisme des ECAs1 et ne se réunissent en groupe qu’à de
très rares occasions. Ainsi les énumérateurs ont dû se déplacer pour rencontrer les familles de
producteurs-trices sur une base individuelle.
En tenant compte de ce contexte et, encore une fois, du facteur temps, il a été décidé de limiter le
nombre de familles rencontrées par les énumérateurs à un nombre entre 20 et 30 familles. Étant
donné le caractère homogène de ces producteurs-trices et des les limites des informations qu’il était
possible de recueillir chez ce groupe de producteurs-trices, il a été évalué que la rencontre avec une
vingtaine de familles serait suffisante pour tirer des conclusions générales sur leur expérience.
Autrement, spécifions que le nombre de familles rencontrées par municipalité reflète leur
proportionnalité par rapport au nombre de familles bénéficiaires par municipalité. Les familles
interviewées ont été choisies de manière aléatoire, mais aussi en tenant compte des limites posées par
les conditions des routes (les visites des énumérateurs devant prendre place durant la saison des
pluies).
1 Sauf pour de très rares occasions.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 27
6.2.3 L’analyse des données
L’analyse des données était sous la responsabilité de l’évaluateur canadien et du consultant local.
Dans un premier temps, les données collectées par l’entremise de l’analyse documentaire ont été
ordonnées et organisées de manière à les associer à chacune des questions de l’évaluation. Ces
données constituent l’une des bases de comparaison pour favoriser un recoupement (triangulation)
entre les diverses sources d’information.
Dans un deuxième temps, les données recueillies par l’intermédiaire des entretiens semi-structurés
avec les intervenants autres que les familles de producteurs-trices ont été soumises à la même
procédure de traitement que les données de l’analyse documentaire. Cette tâche a été facilitée par le
recours au guide des entretiens semi-structurés (annexe 7 A.) qui venait associer à l’avance, pour
chaque acteur interviewé, quels étaient les critères d’évaluation retenus ainsi que les questions qui
étaient pertinentes.
En ce qui concerne les données recueillies par les énumérateurs à la suite de leur enquête de terrain
avec les familles de producteurs-trices, celles-ci ont été acheminées au consultant local après chaque
rencontre avec un groupe de producteurs-trices. Le consultant local était responsable de vérifier la
qualité des entrées et de demander des précisions ou corrections aux énumérateurs. Le consultant
local, sous la supervision du chef d’équipe, était responsable de traiter et classifier statistiquement les
données quantitatives en fonction d’une part, des différentes strates des populations interviewées
(homme-femmes-mixte individuel) et, d’autre part, en fonction des types des techniques de collecte
de données retenues (entretien semi-structuré ou entrevue individuelle). Finalement, les données
Municipio Comunidades del
municipio
Nº de
comunidades
activas
No de familias de más de 3
años
Échantillon aléatoire
plus de 3 ans
Serrano El Oro (14) 14 34 0
Sopachuy Amancaya 14 71 10
Padilla Recalde 10 64 10
R. Pampa Curima (12) 24 102 0
Presto Sarufaya º2 (24) 4 27 + 36 (Sarufaya) 0
Tarabuco
Surima (22), La
Ciénega (20), Molle
Mayu (14)
11
39 0
Tomina Kanalla 21 136 10
TOTAL 98 509 30
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 28
quantitatives ont été associées aux questions de l’évaluation auxquelles elles se rapportaient et entrées
dans des graphes ou tableaux afin de présenter clairement les informations et être en mesure des les
utiliser pour la triangulation avec les autres sources d’information.
Tout comme les données quantitatives, les données qualitatives ont été d’abord triées et associées aux
critères d’évaluation qui leur correspondent. Par la suite, les données ont été interprétées et classifiées
afin de voir la possibilité de synthétiser une tendance. Finalement les données ont pu être comparées
avec les différentes sources de données pour la triangulation finale.
Toutes les données recueillies ont été désagrégées par sexe afin de bien faire ressortir les
informations associées au thème transversal d’égalité entre les sexes.
Finalement, il importe de rappeler que les informations qui ont été recueillies avec les familles qui
ont plus de 3 ans d’expérience visaient particulièrement à vérifier le niveau d’autonomie des
producteurs-trices et parallèlement la durabilité des résultats du projet. En ce sens, les informations
recueillies étaient susceptibles de nous permettre de faire une certaine projection sur le potentiel de
réussite des familles de producteurs-trices avec moins d’années d’expérience.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 29
7.0 Calendrier de travail
Livrables (activités)
Date
1. Analyses documentaires préliminaires et consultations
3-4-5 décembre 2014
2. Soumission du plan de travail préliminaire pour révision
11 janvier 2014
3. Révision par le MAECD
15 janvier 2015
4. Soumission du plan de travail final aux fins d’approbation
18 janvier 2015
5. Collecte de données au Canada
15 décembre 2014
6. Collecte de données sur le terrain (Bolivie)
18 janvier au 6 février 2015
7. Débreffage/validation (Bolivie)
5 février 2015
8. Soumission du rapport préliminaire d’évaluation pour révision
15 avril 2015
9. Révision par le MAECD et les parties prenantes
25 avril 2015
10. Soumission du rapport d’évaluation final pour approbation
1 mai 2015
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 30
8.0 Constatations : Les résultats de développement
8.1 Efficacité
8.1.1 Est-ce que le projet a atteint les résultats immédiats et intermédiaires escomptés tels que décrits
dans le modèle logique?
Constat clé 1: Les résultats immédiats et intermédiaires du projet ont majoritairement été atteints et
ont même, à maintes occasions, dépassés les attentes.
De manière à faciliter la compréhension de l’étendue et de la pertinence des différents résultats du
projet, nous présenterons ceux-ci en suivant la cohérence du modèle logique du projet. Nous
examinerons ainsi tour à tour chacun des résultats intermédiaires du projet suivis de nos
observations/constatations sur les résultats immédiats rattachés à chacun de ces résultats
intermédiaires. Ainsi, nous aurons un portrait complet de l’atteinte des résultats par rapport à chacun
des objectifs du projet. Les informations présentées seront basées sur les données fournies par
SOCODEVI dans son dernier rapport annuel pour la période se terminant le 31 mars 2014, sur les
données recueillies auprès des producteurs-trices par les énumérateurs et sur les observations et
entrevues effectuées lors de notre visite sur le terrain.
Observations/Constatations
Résultat intermédiaire 1
Rentabilité accrue des exploitations agricoles familiales et l’accès et le contrôle accrus des
ressources par les femmes.
La vérification de l’atteinte de ce résultat est associée aux trois indicateurs suivants :
Indicateur 1 : Augmentation du revenu net moyen annuel net de 108 US$ ou 258 US$ brut (en
excluant les coûts de la main-d’oeuvre familiale) pour 3 000 exploitations familiales;
Indicateur 2 : Maintien du revenu net moyen annuel de 700 exploitations familiales produisant
actuellement de l’origan;
Indicateur 3 : Niveau de participation dans la prise de décision de la part des femmes dans les
exploitations familiales.
Les données présentées par SOCODEVI démontrent un dépassement des cibles au niveau du 1er
indicateur. L’objectif escompté pour le 31 mars 2014 était de permettre aux exploitations familiales
impliquées dans le projet d’atteindre un revenu net moyen annuel de 218 $ US, alors que ce revenu a
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 31
été évalué à 327 $ US. On constate donc qu’au niveau de l’augmentation des revenus, le projet a déjà
dépassé de 27 % son objectif de fin de projet (258 $ US). Du coup, on peut constater que le projet a
réussi à maintenir, voire dépasser, le revenu moyen des 700 exploitations familiales produisant
actuellement de l’origan (2e indicateur), car le revenu moyen de ces dernières est aussi inclus dans le
calcul de SOCODEVI.
Les informations présentées par les énumérateurs à ce sujet qui ont été recueillies en utilisant une
échelle de mesure avec des écarts de 500 pesos boliviens1, nous permettent d’apprécier avec plus de
précision la distribution des revenus familiaux en fonction des déclarations qui ont été faites par les
hommes (ECAs 13+6), les femmes (ECAs 13+6) et les familles de producteurs ayant plus de 3 ans
d’expérience.
Revenu annuel général
Revenus annuel Hommes Femmes + 3 ans Total Pourcentage
0 a 500 Boliviens 19 2 2 23 6,6 %
500 a 1000 Boliviens 43 17 2 62 17,7 %
1000 a 1500 Boliviens 53 29 1 83 23,7 %
1500 a 2000 Boliviens 13 42 2 57 16,2 %
Plus de 2000 Boliviens 43 57 25 125 35,7 %
350
Afin de pouvoir comparer les données recueillies par les énumérateurs avec les indicateurs du projet
et les informations fournies par le projet qui utilisaient le revenu annuel moyen des producteurs-trices
comme valeur de référence, nous avons utilisé l’intervalle central de chacun de nos écarts et fixé le
revenu moyen des revenus de plus de deux milles pesos à quatre milles pesos2. Tel qu’on peut le
constater dans le tableau suivant, le revenu annuel moyen des producteurs-trices ayant plus de 3 ans
d’expérience est établi à 485.18 $ US et les familles ECAs 13+6 à 321.07 $ US. Ces données
confirment l’information présentée par le dernier rapport annuel de SOCODEVI qui indiquait que le
projet avait dépassé ces objectifs d’atteindre un revenu moyen familial annuel de 218$ US.
1 Étant donné que les énumérateurs ne connaissaient pas les producteurs et que ceux-ci non pas l’habitude de discuter
ouvertement de leurs revenus avec des étrangers, il n’aurait pas été possible d’aller chercher des informations valables sur
le revenus des producteurs en posant des questions trop précises sur leurs revenus. 2 Nous avons pris en compte le fait plusieurs producteurs-trices avaient évalué leur revenu jusqu’à six milles pesos.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 32
Revenu annuel général
Revenus annuel Moyenne Hommes 13+6 Femmes 13+6 + 3 ans
0 a 500 Boliviens 250 19 2 2
500 a 1000 Boliviens 750 43 17 2
1000 a 1500 Boliviens 1250 53 29 1
1500 a 2000 Boliviens 1750 13 42 2
Plus de 2000 Boliviens 4000 43 57 25
Total producteurs-trices 171 147 32
Revenu annuel moyen Pesos 2027.48 2387.75 3335.93
Revenu annuel moyen Pesos $ 2207.61 $ 3335.93
Revenu annuel moyen US $ 321.07 $ 485.18
*Taux de change utilisé : 0.14544
En ce qui a trait aux résultats liés au 3e indicateur -le niveau de participation dans la prise de décision
de la part des femmes dans les exploitations familiales- les données recueillies dans le cadre du projet
indiquent que la grande majorité des femmes (95,5 %) qui ont terminé leurs formations affirment
avoir un niveau important de participation dans la prise de décision. Il y a même 73.60 %1 des
femmes qui disent prendre les décisions d’un commun accord avec leurs conjoints. En révisant le
cadre de mesure de rendement, on constate que l’objectif recherché pour ce résultat a été atteint
puisque l’on visait d’avoir un niveau “moyen”2 de participation. Il est par ailleurs intéressant de
mentionner qu’à la suite d’une analyse comparative entre les réponses des femmes et celles des
hommes concernant cette même question de partage de prise de décision, les hommes avaient une
appréciation de la situation très similaire à celles de leurs conjointes.
Le tableau suivant développé par SOCODEVI démontre avec plus de détails le niveau de
participation des femmes dans la prise de décision sur divers thèmes liés à l’exploitation familiale :
1 Cette donnée n’apparaît pas sur le tableau qui suit, mais est indiquée dans le dernier rapport annuel du 31 mars 2014 de
SOCODEVI. 2 Voici les définitions utilisées par le projet pour déterminer le niveau de participation des femmes dans la prise de
décision. Nulo= las mujeres no son consultadas; Bajo= las mujeres son poco consultadas; Medio= las mujeres son
frecuentemente consultadas; Alto= la decisión se toma de común acuerdo.
Thèmes de décisions Niveau de participation des femmes dans la prise de décision
Nul Bas Moyen et Haut
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 33
Sans s’être penchés sur tous les thèmes de décisions évalués par SOCODEVI, tel que présentés dans
le tableau précédent, les énumérateurs ont tout de même eu la possibilité d’évaluer l’importante
question de la participation des femmes par rapport à la prise de décision concernant l’utilisation de
l’argent. Le tableau suivant résume l’état de la situation telle qu’évalué par les femmes :
Participation aux prises de décisions sur la gestion des revenus de l’origan
• Selon les femmes consultées par les énumérateurs
Pourcentage
Homme seul 3 %
Homme en consultation avec son épouse 6 %
En commun 79 %
La femme en consultation avec son époux 9 %
La femme seule 3 %
Comme on peut le constater, les informations recueillies par les énumérateurs confirment les données
du projet en indiquant que 97 % des femmes affirment être impliquées (à tout le moins consultées)
dans le processus de prise de décisions concernant l’utilisation de l’argent provenant des revenus tirés
de la culture de l’origan. De plus, on note que 79 % des femmes disent que les décisions concernant
l’utilisation de l’argent sont prises en commun accord avec leur époux. Finalement, il a été intéressant
de constater que cette information était corroborée à travers d’autres données collectées par les
énumérateurs qui indiquent que 86 % des femmes assuraient mettre en pratique ce qu’elles avaient
appris dans les ateliers liés à l’administration des revenus de la production d’origan. Cette dernière
donnée vient, par ailleurs, nous informer sur le niveau d’efficacité et la pertinence du programme de
formation ÉFH par rapport à la question de la participation des femmes à la gestion de ressources
financières familiales.
Résultat immédiat 1.1
Capacités accrues des productrices et producteurs agricoles dans l’optimisation des facteurs de
production de l’exploitation agricole (en tenant compte des enjeux environnementaux et ÉFH).
L’utilisation de l’argent 3,40 % 1,10 % 95,50 %
L’éducation des enfants 1,70 % 1,10 % 97,20 %
Les cultures agricoles 17 % 11,40 % 71,60 %
Les jardins familiaux 3,70 % 1,90 % 94,40 %
Le bétail 9,70 % 6,50 % 83,80 %
Les petits animaux 0,60 % 1,20 % 98,20 %
Moyenne 6,00 % 3,90 % 90,10 %
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 34
La vérification de l’atteinte de ce résultat est associée aux 4 indicateurs suivants :
Indicateur 1 : Nombre d’hectares dédiés à la production d’origan par les nouveaux producteurs-
trices;
Indicateur 2 : Nombre d’hectares dédiés à la production d’origan par les producteurs actuels;
Indicateur 3 : Rendement par hectare d’origan des nouveaux producteurs-trices;
Indicateur 4 : Rendement par hectare d’origan des producteurs-trices actuels.
L’évolution de la situation liée à la croissance de la superficie des terres dédiées à la production
d’origan par les producteurs-trices, tant nouveaux qu’actuels, démontre une progression qui dépasse
les objectifs fixés (indicateurs 1 et 2). En effet, en date du 31 mars 2014 les producteurs-trices
avaient développé 293.21 hectares alors que l’objectif était fixé à 283 hectares. Il s’agit d’une
avancée qui représente 54 % de l’objectif final du projet. L’analyse de SOCODEVI attribue cette
performance à la disponibilité de plantules, à la bonne planification de l’équipe technique qui a su
identifier de nouvelles municipalités et communautés à fort potentiel productif et à l’intérêt croissant
de familles à la recherche de cultures alternatives rentables.
Les résultats par rapport au rendement par hectare (indicateur 3 et 4) n’ont toutefois pas connu le
même succès. Alors que le projet s’était donné comme objectif d’avoir un rendement de
1500 kg/hectare, le résultat a été de 1043,9 kg/hectare. Cette situation s’explique, selon SOCODEVI,
par l'augmentation significative au cours de cette période de nouveaux producteurs, donc de
nouveaux hectares qui ne sont pas encore productifs, réduisant du coup la moyenne globale du
rendement.
Résultat immédiat 1.2
Égalité femmes-hommes (ÉFH) : Capacités accrues des productrices agricoles en leadership, accès
et contrôle des ressources et gestion d’exploitation agricole.
La vérification de l’atteinte de ce résultat est associée aux 2 indicateurs suivants :
Indicateur 1 : Niveau de confiance des femmes pour mettre en pratique les habiletés apprises;
Indicateur 2 : Pourcentage des productrices qui connaissent la comptabilité de base.
Selon les informations présentées par SOCODEVI, les activités du projet ont permis aux femmes
d’acquérir un niveau de confiance qui leur permet de mettre en pratique les habiletés apprises à la
hauteur des objectifs prévus (un niveau de confiance moyen). En date du 31 mars 2014, l'enquête
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 35
menée auprès des femmes par SOCODEVI indique que 92 % d’entre elles se sentent un peu (niveau
moyen) ou beaucoup plus (niveau haut) en confiance pour appliquer ce qu’elles avaient appris dans
les ateliers du programme de développement de l'entreprise familiale. Il importe toutefois de
mentionner que le nombre de femmes formées est inférieur à ce qui avait été prévu. Alors qu’on
prévoyait former 400 femmes, seulement 263 avaient été formées en date du 31 mars 2014
(mentionnons aussi que les données indiquant le nombre de femmes réfèrent uniquement à celles qui
ont totalement terminé les ateliers de formation). Pour remédier à cette situation, le projet a mis en
place des ressources humaines et financières pour s’assurer que les formations puissent s’ajuster à la
progression de la mise en œuvre du projet dans les nouvelles communautés.
En ce qui concerne l’indicateur 2, portant sur la connaissance des femmes de la comptabilité de base,
les données de SOCODEVI indiquent que 88,6 % des femmes affirmaient savoir «beaucoup plus»
(47,7 %) ou "un peu plus" (40,9 %) comment calculer les bénéfices de la production, après avoir
participé aux ateliers. Ce résultat dépasse de 40 % les objectifs que s’était fixé SOCODEVI pour la
période évaluée.
Les données recueillies par les énumérateurs nous permettent de confirmer, en premier lieu, le haut
niveau de confiance des femmes pour mettre en pratique les habiletés apprises. D’abord, il faut
mentionner que 98.5 % des femmes qui ont été interviewées ont confirmé avoir participé à tous les
ateliers ÉFH où étaient abordés les thèmes de leadership, accès et contrôle des ressources et gestion
d’exploitation agricole. Les résultats des enquêtes des énumérateurs montrent d’abord que 93 % des
femmes ont trouvé les ateliers ÉFH très1 utilises (d’ailleurs elles ont trouvé les formations ÉFH plus
utiles que les formations données par les techniciens (83 %) sur les pratiques agricoles).
L’augmentation de leur niveau de confiance est d’ailleurs illustrée par leur participation élevée à la
prise de décisions sur l’utilisation des revenus (80 % de prise de décisions en commun), par leur
sentiment d’être maintenant plus valorisées par leurs maris et leurs communautés (100 %) et par
l’augmentation de leur participation aux affaires de la communauté (100 %).
Puis, en ce qui concerne le 2e indicateur, qui se rapporte au pourcentage des productrices qui
connaissent la comptabilité de base, nous nous rappellerons tel que mentionné précédemment que
86 % des femmes assuraient mettre en pratique ce qu’elles avaient appris dans les ateliers liés à
1 L’échelle de mesure se divisait en 5 niveau : nada, poco, algo, bastante, mucho.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 36
l’administration des revenus, ce qui implique savoir utiliser la comptabilité de base. De plus, une
autre donnée qui vient illustrer le niveau de connaissance des femmes des règles de base de la
comptabilité, se rapporte au fait que 78 % de femmes ont déclaré être maintenant en mesure
d’épargner de l’argent.
Résultat immédiat 1.3
Capacités accrues des hommes et des femmes à partager la prise de décision.
La vérification de l’atteinte de ce résultat est associée aux 2 indicateurs suivants :
Indicateur 1 : Niveau de connaissance des hommes en ce qui concerne l’importance/bénéfice de la
prise de décisions en commun par rapport aux ressources économiques de la
famille;
Indicateur 2 : Niveau de confiance des femmes pour discuter, avec leurs époux respectifs, des
décisions sur l’utilisation des ressources économiques.
Le projet a atteint les résultats portant sur l’accroissement des capacités des hommes et des femmes à
partager la prise de décision. En effet, sur la base de l’indicateur 1, 291 hommes sur une prévision de
250 affirment posséder un bon niveau de connaissances sur l'importance et les avantages de la prise
de décision commune sur les ressources économiques de la famille. D’autres informations fournies
par SOCODEVI, lors de nos entretiens sur le terrain, attestent qu’en plus de ces données
quantitatives, les hommes font montre, dans le cadre des ateliers de formation, d’une attitude positive
à l'égard de la prise de décision en commun et la reconnaissance de l'importance que les femmes
participent à de telles décisions.
Les données recueillies par les énumérateurs indiquent d’abord que 100 % des hommes disent être
confortables avec les formations ÉFH qui, bien entendu, touchaient directement l’importance et les
bénéfices de la prise de décisions en commun par rapport aux ressources économiques de la famille.
Autrement, une autre donnée qui, bien qu’elle déborde la question des ressources financières, peut
nous aider à déterminer l’impact du projet par rapport à notre 1er indicateur, nous permet de constater
que 73% des hommes affirment avoir vu des changements positifs dans leur couple au niveau de la
communication et de la collaboration. Il s’agit là d’ailleurs de l’impact le plus important redevable au
projet qui a été mentionné par les hommes.
En ce qui concerne le niveau de confiance des femmes pour discuter avec leurs époux des décisions
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 37
sur l’utilisation des ressources économiques (indicateur 2), les données du projet indiquent que
98,1 % des femmes qui ont terminé leur formation disent se sentir moyennement (82,7 %) ou
totalement (15,4 %) en confiance pour discuter avec leurs maris sur l'utilisation des ressources
économiques. Ces résultats atteignent les objectifs du projet en ce qui a trait au niveau de confiance
recherché (moyen) et dépassent les objectifs prévus en termes quantitatifs, alors que 283 femmes ont
été formées sur une prévision de 250 pour la période évaluée.
Pour leur part, les enquêtes des énumérateurs ont permis de constater, lors de leurs entrevues avec les
hommes, que ceux-ci considéraient que leurs épouses participaient à un niveau élevé aux décisions
concernant la gestion des revenus produits par la vente de la production de l’origan. À cet égard, les
données du tableau suivant, élaboré à partir des réponses fournies aux énumérateurs par les hommes,
montrent que seulement 4 % des hommes disent prendre seuls les décisions concernant la gestion des
revenus alors que 76 % des hommes affirment que les décisions sont prises en commun avec leurs
épouses.
Participation aux prises de décisions sur la gestion des revenus de l’origan
• Selon les hommes
Pourcentage
Homme seul 4 %
Homme en consultation avec son épouse 8 %
En commun 76 %
La femme en consultation avec son époux 10 %
La femme seule 2 %
On remarquera que les données de ce tableau correspondent à peu de chose près aux données du
tableau qui présentait le niveau de participation aux prises de décisions sur la gestion de l’argent,
selon les femmes, alors que celles-ci indiquaient - en utilisant les mêmes critères d’évaluation que
ceux du tableau précédent - des pourcentages de participation de 3%; 6%; 79%; 9%; 3%.
Résultat intermédiaire 2
Accroissement durable de l’efficience organisationnelle et économique des principaux acteurs de la
chaîne de valeur d’épices (UNEC, AGROCENTRAL, coopératives, autres organisations de
producteurs).
La vérification de l’atteinte de ce résultat est associée aux 4 indicateurs suivants :
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 38
Indicateur 1 : Volume des ventes annuelles de l’UNEC;
Indicateur 2 : Pourcentage des nouvelles coopératives agricoles ou des organisations de
producteurs-trices qui ont mis en oeuvre des mesures ou actions en faveur des
femmes;
Indicateur 3 : Bénéfices nets annuels (sans dépréciation);
Indicateur 4 : Volumes négociés par les nouvelles coopératives ou les structures traditionnelles1.
Les informations se rapportant au premier indicateur démontrent que le projet a atteint ses objectifs
de volume en vendant 302 tonnes métriques (TM), sur une prévision de 301 TM. En complément à
cette information, on remarque que ce volume de vente a permis à l’UNEC de dépasser ses objectifs
en termes de chiffre d’affaires annuel avec un total de vente de 1 345 115.50 $ US par rapport à son
objectif de 904 000.00 $ US.
En ce qui concerne les résultats obtenus par rapport au 2e indicateur, on observe que 89,1 % (41/46)
des organisations ou comités de producteurs-trices (40) et des coopératives (6) ont mis en oeuvre des
mesures ou des actions en faveur des femmes. Ces résultats dépassent largement les objectifs du
projet, puisqu’il était prévu que 5 organisations/coopératives mettraient en oeuvre des mesures ou
actions en faveur des femmes pour la période analysée.
Quant aux informations relatives aux bénéfices nets annuels de l’UNEC (indicateur 3) lesquelles,
précisons-le, sont présentées dans le dernier rapport annuel du projet pour une période de 9 mois, car
la date de dépôt des états financiers de l’UNEC (30 juin) ne correspond pas à celle du dépôt du
rapport annuel du projet (31 mars). Ceci étant, on constate que pour cette période de 9 mois, le projet
a réussi produire des revenus nets de 8 000 $ US. Bien que ce résultat soit positif en soi, il demeure
néanmoins inférieur à l’objectif de 39 000 $ US fixé par le projet pour le 31 mars 2014.
Finalement, en ce qui concerne les résultats par rapport aux volumes négociés par les nouvelles
coopératives ou les structures traditionnelles (indicateur 4), on constate que seulement 120 TM
avaient été négociées par rapport aux 192 TM prévues. L’inclusion de nouvelles municipalités (11) et
communautés dans le projet aurait été, selon les gestionnaires du projet, un facteur clé pour expliquer
le manque à gagner.
1 Selon les informations fournies dans le dernier rapport annuel du projet, on entend par structures traditionnelles les
nouvelles municipalités et communautés en respectant leur forme d’organisation.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 39
Résultat immédiat 2.1
Accroissement de la capacité des coopératives agricoles, des organisations de producteurs et des
structures traditionnelles pour intégrer l’ÉFH et pour participer au développement de la chaîne de
valeur épices aux bénéfices des femmes et des hommes
La vérification de l’atteinte de ce résultat est associée aux 2 indicateurs suivants :
Indicateur 1 : % des nouvelles coopératives agricoles ou organisations de producteurs-trices qui ont
planifié des actions concrètes en appui au développement de la chaîne de valeur
épices;
Indicateur2 : % des nouvelles coopératives agricoles ou organisations de producteurs-trices qui ont
planifié des mesures en faveur de la participation égalitaire des hommes et des
femmes.
Au niveau de l’indicateur 1, on constate que le projet a, ici encore, dépassé ses objectifs. Alors que
l’on visait une augmentation de 20 % des nouvelles coopératives agricoles ou organisations de
producteurs-trices ayant planifié des actions concrètes, c’est plutôt 31,8 % de ces groupes qui ont
planifié des actions concrètes en appui au développement de la chaîne de valeur épices.
Autrement, en ce qui concerne l’indicateur 2, on constate une performance encore plus importante.
Alors que l’objectif du projet était d’avoir 20 % des coopératives agricoles ou organisations de
producteurs-trices ayant planifié des mesures en faveur de la participation égalitaire des hommes et
des femmes, la presque la totalité (95,7 %) avait planifié de telles mesures1.
Résultat immédiat 2.2
Accroissement de la capacité de l’UNEC pour optimiser ses opérations commerciales
La vérification de l’atteinte de ce résultat est associée aux 6 indicateurs suivants :
Indicateur 1 : Frais d'administration de l'UNEC par rapport aux ventes (%) (sans prendre en
compte les coûts de l'assistance technique aux producteurs-trices agricoles);
Indicateur 2 : Nombre de nouveaux produits développés pour les marchés de niche;
Indicateur 3 : Pourcentage de nouvelles exploitations familiales agricoles impliquées dans la
structure organisationnelle de l'UNEC (par l’intermédiaire d’AGROCENTRAL);
Indicateur 4 : Mise en œuvre de l'analyse des risques de l'UNEC;
Indicateur 5 : Système des coûts unitaires mis en œuvre;
1 Une telle différence entre les résultats escomptés et les résultats atteints nous amène à penser que l’indicateur pour ce
résultat avait été mal défini. SOCODEVI pourrait peut être penser à réviser cet indicateur.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 40
Indicateur 6 : Cadre de suivi mis en œuvre (indicateurs financiers, de production, des ressources
humaines et de la rotation des stocks).
Les données relatives aux frais d’administration (Indicateur 1) montrent que l’UNEC a été à même
de relever ce défi en abaissant ses frais d’administration à 11 % alors que son objectif était d’atteindre
15%. Si l’on prend en considération le fait que le projet est seulement à mi-parcours, cette donnée
nous amène à constater que l’UNEC a déjà réussi à atteindre un niveau appréciable de maturité dans
sa gestion d’entreprise.
Quant à la performance par rapport au nombre de nouveaux produits développés pour les marchés de
niche (Indicateur 2), on constate que même si des efforts ont été faits pour développer de nouveaux
produits à travers le département de recherche et développement, le projet n’a pas été en mesure de
terminer sa démarche de manière à pouvoir présenter des résultats dans son dernier rapport. Nous
avons toutefois été en mesure d’observer lors de notre visite sur le terrain, que l’UNEC avait capable
de répliquer le système de traitement et transformation développé pour l’origan, au profit de
l’amarante. En effet, nous avons pu constater que le matériel technologique (senseur optique)
nécessaire au traitement du produit avait été installé et que les premiers tests avaient été effectués à la
satisfaction des gestionnaires de l’UNEC. Les résultats de cette initiative devraient être visibles dans
le prochain rapport annuel du projet. À cet égard, il faut toutefois mentionner que le cadre de mesure
du rendement du projet n’a pas été développé pour mesurer et rendre compte avec précision des
résultats associés à de nouveaux produits. Les discussions que nous avons eues avec les représentants
de SOCODEVI indiquaient que ceux-ci étaient conscients de ce fait et qu’ils avaient commencé à
réfléchir à la manière de régler cette situation.
En ce qui concerne l’augmentation de nouvelles exploitations familiales agricoles impliquées dans la
structure organisationnelle de l'UNEC (Indicateur 3), on constate que le projet n’a pas été en mesure
de produire de résultats. En fait, malgré les formations et les discussions pour amener
AGROCENTRAL à prendre une décision à cet égard, aucune solution définitive n’a encore été
trouvée à ce sujet. Les discussions que nous avons eues avec les gestionnaires du projet, de l’UNEC
et d’AGROCENTRAL indiquent que la réflexion avance et qu’une décision devrait être prise dans un
futur rapproché.
Quant au quatrième indicateur portant sur la mise en œuvre de l'analyse des risques de l'UNEC, des
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 41
progrès impressionnants ont été réalisés. Alors que le projet prévoyait développer son système à 50 %
pour la fin de l’année fiscale 2014, l’UNEC a réussi à terminer totalement son analyse des risques
opérationnels et financiers et celle portant sur la règlementation.
Par ailleurs, de bons résultats ont aussi été atteints au niveau de la mise en place d’un système
d’analyse des coûts unitaires de l’UNEC (Indicateur 5). En effet, le projet a réussi à installer
entièrement son système d’analyse des coûts unitaires en respectant les échéanciers prévus.
Finalement, en ce qui concerne la mise en place d’un cadre de suivi pour l’UNEC capable de fournir
des indicateurs fiables sur les aspects liés à ses finances, sa production, ses ressources humaines et la
rotation des stocks (Indicateur 6), le dernier rapport annuel du projet indique que le cadre de suivi a
été totalement mis en place, alors que l’objectif fixé prévoyait qu’il serait développé à hauteur de 50
% seulement.
Résultat intermédiaire 3
Accroissement par les instances politiques municipales et départementales du développement de
chaînes de valeur agroalimentaires adaptées aux populations rurales des zones défavorisées de
Bolivie.
La vérification de l’atteinte de ce résultat est associée aux 2 indicateurs suivants :
Indicateur 1 : Pourcentage des autorités municipales (27) et départementales (3) qui réalisent des
actions concrètes (incluses dans le POA) pour soutenir les chaînes de valeur
agroalimentaires (y compris les aspects ÉFH);1
Indicateur 2 : Pourcentage de nouvelles municipalités (20) qui ont élaboré un plan de
développement des chaînes de valeur agroalimentaires (y compris les aspects
IMH).
Le suivi de l’indicateur 1 démontre que 26,7 % des autorités municipales ont exécuté des actions
spécifiques en faveur de la chaîne de valeur origan. Il s’agit là d’un résultat qui surpasse l’objectif de
20 % que le projet s’était fixé pour cette période. En fait, 8 des 30 gouvernements municipaux
impliqués dans le projet ont engagé des ressources pour soutenir la production d'origan avec des
investissements directs.
1 Bien que cet indicateur fait une distinction entre les municipalités (27) et les départements (3), le rapportage se fait
indistinctement sur la base des 30 autorités gouvernementales. Voir à cet égard le cadre de mesure de rendement. Cette
façon de faire pourrait être modifiée.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 42
Les résultats sont toutefois moins convainquant en ce qui concerne l’élaboration d’un plan de
développement de chaîne de valeur agroalimentaire. En effet, malgré les formations dispensées et les
matériaux fournis aux divers acteurs municipaux, aucune nouvelle municipalité n’a été en mesure de
mettre en place un plan de développement. Il faut néanmoins relativiser ce résultat, car le projet ne
prévoyait avoir qu’une seule municipalité qui aurait mis en place un tel plan de développement sur les
20 nouvelles municipalités impliquées dans le projet.
Résultat immédiat 3.1
Meilleures connaissances (actions concrètes) des instances politiques pour stimuler l’activité
économique locale associée à la chaîne de valeur épices. La vérification de l’atteinte de ce résultat est associée à l’indicateur suivant :
Indicateur 1 : Niveau de connaissance des autorités politiques pour stimuler l'activité économique
locale associée à la chaîne de valeur des épices.
Les résultats présentés par SOCODEVI sur cet indicateur se fondent sur les effets produits par la
prestation de sessions de sensibilisation/information à diverses autorités politiques. Ces résultats nous
indiquent que le projet a réussi à dépasser ses objectifs alors que l7 municipalités ont atteint un
niveau de connaissance “moyen”1 sur une prévision de 10 municipalités ayant atteint ce niveau de
connaissance. Il importe de rappeler que c’est en grande partie en raison de ce processus de
sensibilisation/information que les municipalités en viendront à signer des accords-cadres avec le
projet et à programmer des fonds pour supporter des activités liées au développement de la chaîne de
valeur épices.
Résultat immédiat 3.2
Amélioration des connaissances des instances politiques sur les différentes étapes et les facteurs qui
favorisent le développement des chaînes de valeur agroalimentaires avec des aspects de l’ÉFH. La vérification de l’atteinte de ce résultat est associée à l’indicateur suivant :
1 Tout comme pour la mesure de la participation des femmes, le projet divise sa pondération en trois niveaux : bas, moyen
et haut. Nous n’avons toutefois pas été en mesure de trouver les éléments spécifiques sur lesquels se basait cette
pondération. Cette situation pourrait être corrigée pour la suite du projet.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 43
Indicateur 1 : Niveau de connaissance des instances politiques locales sur les différentes étapes et
facteurs qui favorisent le développement des chaînes de valeur agroalimentaires
avec des aspects de l’ÉFH.
Tout comme pour le résultat immédiat précédent, l’amélioration du niveau de connaissance des
instances politiques locales s’est faite à travers des ateliers de sensibilisation. Dans ce cas précis, le
projet a développé un bulletin pour faciliter le travail de diffusion de l’information sur les différentes
étapes et les facteurs qui favorisent le développement des chaînes de valeur agroalimentaires avec des
aspects de l’ÉFH. Ces ateliers ont permis de dépasser les objectifs que le projet s’était fixés alors que
17 municipalités ont été en mesure d’atteindre le niveau de connaissance escompté (niveau “moyen”).
Le projet avait comme objectif d’atteindre ce résultat dans 10 municipalités.
8.1.2 Du point de vue des parties prenantes principales, est-ce que l’intervention de développement a
atteint les résultats escomptés?
Constat clé 2: Toutes les parties prenantes du projet sont venues confirmer que cette initiative avait
été en mesure de rencontrer les résultats escomptés.
Tel que le précisent les termes de référence de cette évaluation, les parties prenantes principales du
projet sont SOCODEVI, l’UNEC-AGROCENTRAL, les producteurs-trices et les municipalités.
En ce qui concerne SOCODEVI et l’UNEC-AGROCENTRAL, le projet a certainement atteint la
majorité des résultats qu’il s’était fixé pour la mi-parcours du projet. Nos rencontres avec les
représentants de ces entités confirment leur haut niveau de satisfaction et leur certitude d’avoir été en
mesure, comme le veut l’objectif central de cette intervention, de contribuer à améliorer les
conditions de vie des femmes et des hommes des populations rurales des zones défavorisées des
départements de Potosi, Chuquisaca et Cochabamba. S’appuyant sur la qualité des résultats que nous
venons de présenter dans la sous-question précédente (8.1.1), SOCODEVI et ses partenaires de mise
en œuvre croient aux chances de ce projet de devenir une véritable référence en matière de
développement de chaînes de valeur agroalimentaires. Parmi les aspects les plus marquants et
satisfaisants pour les gestionnaires de SOCODEVI et de l’UNEC-AGROCENTRAL on retrouve,
entre autres, le niveau d’autonomie et de maturité managériale atteint par l’UNEC, la rentabilité
économique de l’UNEC et l’assurance d’avoir trouver un produit (l’origan) qui réponde aux besoins
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 44
et attentes des populations locales. Ceci se reflète par le niveau de participation des producteurs-trices
et les changements perceptibles qui ont été produits par la mise en place de la stratégie d’égalité entre
les femmes et les hommes. Les résultats jugés moins satisfaisants ou plus difficiles à atteindre,
concernent d’une part, le niveau d’implication des nouvelles municipalités qui ultimement devrait les
mener à s’impliquer de manière plus importante dans le développement de chaînes de valeur
agroalimentaires et d’autre part, l’intégration des nouvelles associations de producteurs-trices à la
structure décisionnelle de l’UNEC.
En ce qui concerne les producteurs-trices, nos rencontrent sur le terrain et les données que nous
venons de présenter dans le point précédent indiquent que les producteurs-trices sont satisfaits des
résultats atteints par le projet. D’ailleurs, les données recueillies par les énumérateurs indiquent que
88 % des nouveaux producteurs-trices affirment être satisfaits des résultats de leur production
d’origan, alors que 94 % des familles aimeraient accroître leur production. Dans le même ordre
d’idées, 81 % des familles de producteurs ayant plus de 3 ans d’expérience disent être satisfaits des
résultats de leur production et 88 % de ces familles souhaitent augmenter leur production.
Si les producteurs-trices reconnaissent le bien-fondé et la pertinence de toutes les connaissances
acquises, il n’en demeure pas moins que leur évaluation de la réussite de cette intervention est
appréciée avant tout en fonction des revenus produits. Et, à cet égard, les résultats ont été atteints,
voire même dépassés.
Finalement, en ce qui concerne les instances municipales, nous avons été en mesure de constater lors
de nos rencontres sur le terrain que ceux-ci1 considéraient que ce projet avait réussi à rencontrer leurs
attentes. Pour des représentants municipaux des régions rurales de Bolivie, voir un projet de
développement être en mesure de créer des emplois et de la richesse pour les familles d’agriculteurs
vient certainement répondre à leurs attentes. Étant donné la faiblesse du développement économique
des régions rurales, une telle initiative vient grandement participer à dynamiser leur municipalité. Le
cas de la municipalité de Tomina est particulièrement révélateur de l’impact économique et social que
peut avoir un tel projet sur une municipalité. En effet, l’injection de fonds pour la mise en place des
1 Ces propos se basent sur les informations recueillies lors de nos rencontres avec les représentants des autorités
municipales de Mizque, Icla et Tomina.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 45
infrastructures de l’usine de traitement et de transformation de l’UNEC, mais aussi, et surtout le
nombre d’emplois créés tant pour les hommes que pour les femmes, a vraiment permis à la
municipalité de voir son économie se transformer et les conditions de vie de plusieurs habitants
s’améliorer. L’apport d’un tel projet vient aussi modifier la dynamique économique qui pousse
plusieurs hommes à quitter leur communauté pour trouver un emploi en zones urbaines ou à
l’extérieur du pays. Bref, pour les instances municipales les résultats escomptés du projet ont été
atteints et sont jugés appropriés et satisfaisants1.
8.1.3 Est-ce que toutes les parties prenantes principales impliquées dans le projet au niveau régional
bénéficient également de ses résultats?
Comme nous l’avons vu en introduction, les parties prenantes impliquées dans le projet sont réparties
dans les départements de Chuquisaca, Cochabamba et Potosi. Le fait que le projet origine d’une
expérience précédente qui prenait place dans le département de Chuquisaca, où d’ailleurs l’UNEC a
développé les principales infrastructures de son entreprise, a donné lieu à la mise en place d’un plus
grand nombre d’activités aux bénéfices de la population de ce département. En fait, en date du 31
mars 2014, on retrouvait des producteurs-trices impliqués dans le projet qui provenaient de 168
communautés sur un total de 227 communautés participantes.
Avec l’expansion du projet, cette situation a toutefois tendance à se résorber. En effet, au cours des
derniers mois de plus en plus d’activités se sont développées dans le département de Cochabamba où
l’on retrouve maintenant des producteurs-trices de 51 communautés qui participent au projet. La
situation est cependant différente dans le département de Potosi où seulement 8 communautés sont
impliquées.
Ainsi, si l’on prend comme référence le nombre de communautés participantes dans chaque
département, la présence d’un déséquilibre au niveau des retombés du projet au niveau régional ne
fait aucun doute. Toutefois, pour rendre compte de cette situation avec discernement, il importe de
tenir compte du fait que la répartition des bénéfices du projet ne peut se faire sur de simples
considérations liées au maintien d’un équilibre budgétaire entre les trois départements impliqués dans
le projet. En effet, il nous semble essentiel, si le projet veut maintenir la qualité de ses résultats, que
1 Ibid.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 46
l’expansion de ses activités se fasse en respect de la logique de recherche d’efficacité qui a guidé la
mise en œuvre du projet. Cette logique s’appuyait entre autres sur la présence de conditions de base
telles que l’existence de conditions climatiques adéquates, la présence d’eau et l’intérêt et
l’implication des populations de producteurs-trices. Si l’expansion du projet se fait en fonction d’un
simple calcul mathématique qui partage les fonds entre les 3 départements ciblés, sans tenir compte
des conditions de base qui ont permis au projet de devenir rentable, il y a fort à parier que l’efficacité,
l’efficience et la durabilité de cette initiative risquent d’être affectés.
8.1.4 Est-ce que le projet est en voie d’atteindre les résultats escomptés en termes de consolidation
des filières productives, incluant les produits autres que l’origan?
En ce qui concerne la filière productive des épices, représentée pour l’instant par la culture de
l’origan, on est à même de constater que le projet a fait des progrès suffisants1 pour prétendre avoir
atteint les résultats escomptés en termes de consolidation. À preuve, le projet compte maintenant sur
un opérateur industriel et commercial d’expérience — l’UNEC — qui maîtrise les activités de
collecte, d’entreposage, de transformation et d’exportation de sa production et, aspect très important,
dispose de ses propres infrastructures pour réaliser ces activités. De même, l’UNEC peut compter sur
un système de commercialisation et sur un marché qui se consolide avec l’appui continu de
SOCODEVI. De plus, l’UNEC possède des ressources humaines motivées et bien formées ainsi
qu’un système de suivi technique et financier que l’on perfectionne sur une base continue. Les
présentations sur les outils de suivi auxquelles il nous a été donné d’assister lors de notre visite sur le
terrain nous ont permis de constater la pertinence de ces outils et leur adéquation pour appuyer la
bonne marche du projet et de l’UNEC.
L’UNEC peut aussi compter sur un département de recherche et développement qui pourra, entre
autres, le guider vers le développement d’autres produits liés à la chaîne de valeur épices. À cet
égard, des démarches ont déjà été entamées pour intégrer à cette chaîne de valeur de nouveaux
produits tels que le persil, le romarin, le thym. Selon les informations recueillies lors de notre visite
sur le terrain, il sera relativement facile de trouver des marchés pour ces produits, tant au niveau local
qu’international, car les acheteurs intéressés par l’origan ont aussi un intérêt pour les autres épices
que l’UNEC vise à commercialiser.
1 Assertion fondée sur les explications qui suivent.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 47
Finalement, des avancées importantes ont été accomplies pour développer une nouvelle filière
productive qui n’implique toutefois pas une épice, mais une céréale : l’amarante. Profitant d’une
proposition de l’ONG Care Bolivia, SOCODEVI et AGROCENTRAL se sont joints à l’ONG pour
cofinancer la mise en place d’un centre de transformation d’amarante. Lors de notre passage sur le
terrain, nous avons été en mesure de constater que la mise en place des équipements était achevée et
que les premiers essais de traitement de l’amarante avaient été effectués avec succès.
Aux dires des gestionnaires du projet et de l’UNEC, les expériences acquises dans le développement
de la chaîne de valeur épices devraient grandement leur faciliter la tâche pour relever le défi que pose
le développement de cette nouvelle chaîne de valeur.
8.1.5 Est-ce qu’il y a eu d’autres résultats inattendus — qu’ils soient positifs et/ou négatifs ?
Parmi les résultats inattendus du projet qui ont eu une influence sur son efficacité, on notera d’abord
l’initiative de certains producteurs d’origan qui les a amené à pouvoir reproduire de manière
autonome leurs propres plantules d’origan et ceci tout particulièrement dans le département de
Cochabamba.
Par ailleurs, il a aussi été observé un niveau d’autonomie et de prise en charge inattendu de la part des
travailleurs techniques de l’usine de Tomina. En effet, la vitesse d’apprentissage, le niveau
d’autonomie et la capacité d’innovation des travailleurs responsables du soutien technique de l’usine
a permis un meilleur niveau d’efficacité et d’efficience de tous les départements de l’usine de
Tomina.
Finalement, l’impact produit par les formations ÉFH a certainement dépassé les attentes du projet.
Tant les propos que nous avons recueillies auprès de SOCODEVI et l’UNEC que les données
recueillies par les énumérateurs indiquent, d’une part, une réception supérieure aux attentes des
formations dispensées par le projet tant par les femmes que les hommes et, d’autre part, des
changements inespérés au niveau des relations dans le couple et de l’affirmation des femmes dans la
gestion de l’entreprise familiale et dans les affaires de la communauté. Sans pouvoir mesurer avec
précision l’impact des formations ÉFH au niveau de l’efficacité du projet, on peut néanmoins
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 48
considérer que ces changements sont venus créer un climat favorable à un développement plus
harmonieux et équitable des entreprises familiales touchées par le projet.
8.2 Efficience
Observations/Constatations
8.2.1 Dans quelle mesure les ressources et les intrants (fonds, expertise, temps, etc.) sont-ils convertis
économiquement en extrants ?
Constat clé 3: Des efforts importants ont été faits pour réfléchir sur les manières les plus
appropriées d’améliorer l’efficience du projet et, conséquemment, il a été possible
de convertir économiquement les ressources et intrants en extrants de manière
efficiente.
La capacité d’un gestionnaire ou d’une organisation à prendre des décisions susceptibles d’augmenter
l’efficience d’un projet est étroitement liée à la qualité du système de suivi sur lequel il ou elle peut
compter. Sans un système de suivi capable de produire des données fiables, il sera difficile, voire
impossible, de prendre des décisions réfléchies pouvant augmenter l’efficience d’une entreprise. Il
importe donc, dans un premier temps, de poser un bref regard sur l’état du cadre de suivi avant de
constater, dans un deuxième temps, comment le recours à cet outil s’est traduit en termes d’efficience
et vérifier ainsi dans quelle mesure les ressources et intrants dont disposait le projet ont être convertis
économiquement en extrants.
Comme nous avons été en mesure de le constater plus tôt, l’UNEC, appuyée par SOCODEVI, a
réussi à développer entièrement son cadre de suivi, dépassant ainsi son objectif de mise en oeuvre de
50 % pour la fin de l’année fiscale 2014. Ce cadre de suivi a été développé en prenant soin de
recueillir toutes les informations essentielles afin de donner à l’entreprise la capacité de poser un
diagnostic rapide de la situation et de prendre au besoin les mesures qui s’imposent. Les éléments
constitutifs de ce cadre de suivi concernent particulièrement les aspects suivants : la productivité des
récoltes; la superficie cultivée; le nombre de producteurs-trices et les zones de production;
l’inventaire; les ententes commerciales en attente; le nombre de conteneurs à vendre; la liquidité en
caisse et; les ratios économiques et financiers.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 49
De plus, comme le mentionnait SOCODEVI dans son dernier rapport annuel, l’UNEC a développé
divers outils pour à appuyer la gestion et la prise de décision. À cet égard, mentionnons, entre autres,
les éléments suivants :
• un registre au niveau industriel (processus, infrastructure, personnel, etc.) et commercial qui
répond au système de “ Bonnes pratiques d’entreprise”;
• un système de gestion des ressources humaines avec un grand potentiel pour guider son
développement dans les domaines du recrutement, sélection, description et l'analyse des
charges, évaluation de la performance, bénéfice social, santé et sécurité, et formation et
développement du personnel;
• un système de suivi des décisions prises dans le conseil d’administration qui permet à
l’UNEC un meilleur suivi des opérations de l’entreprise;
• un système de commercialisation et un marché bien structuré qui ont permis entre autres de
consolider la planification et le budget pour le marketing, la fixation des prix, la recherche de
nouveaux marchés, etc.;
• un système de suivi des audits externes qui sont réalisés chaque année, afin de revoir et de
répondre à toutes les observations.
De manière à vérifier si le recours à ces différents outils a vraiment eu l’effet espéré sur l’efficience
du projet, on peut d’abord poser un regard sur l’état général de la situation en regardant le rapport
direct entre les déboursements effectués et le temps écoulé dans le projet. À cet égard, on constate à
l’aide du simple tableau suivant qu’en date du 31 mars 2014, il existait un équilibre presque parfait
entre les déboursées effectuées et le temps écoulé dans le projet. Pareille situation constitue en soi un
bon indicateur de base pour évaluer l’efficience au niveau de la mise en œuvre des activités
productrices d’intrants.
Temps versus Déboursements
Temps écoulé dans le projet au 31 mars 2014
38/84 (Mois) 45.24 %
Déboursements du projet au 31 mars 2014
5, 464, 861 1 $ 46 %
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 50
Si l’on examine maintenant plus en détail les extrants produits par rapport aux objectifs fixés dans le
cadre de mesure de rendement, on constate pour l’année qui vient de se terminer (31 mars 2014) que
le projet a réussi à atteindre, voire à dépasser, ses objectifs par rapport à la majorité des activités
mises en œuvre. Le tableau suivant que nous avons développé en accord avec les données présentées
au niveau des extrants (productos) dans le dernier rapport de suivi du cadre de mesure de rendement
de SOCODEVI1, nous permet de constater que 19 des 31 indicateurs avaient été atteints ou dépassés :
1 Anexo 2 : Seguimiento al proyecto 2013-2014, SOCODEVI, 31 mars 2014.
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Résultats prévus 100 30 100 1286 600 600 600 600 35 75 75 75 75 100
Résultats atteints 38 62 100 811 286 532 452 449 100 78 20 109 25 100
Résultats prévus versus Résultats atteints au niveau des Extrants -
31 Mars 2014 (1)
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 51
* Les résultats dont la valeur était qualifiée de haute ont été pondérés à 50 et celle de moyenne à 25.
Les retards les plus importants (points 4 à 8 du premier tableau) concernent le cycle de formation des
producteurs-trices dont notamment sur la question d’égalité entre les femmes et les hommes. Ils
s’expliquent principalement par la durée des formations qui s’étendent sur de longues périodes.
Finalement, les extrants produits par des activités liées à la production de revenus, tant au profit des
producteurs-trices que de l’UNEC en tant qu’entreprise, illustrent clairement que les ressources et les
intrants se convertissent économiquement en extrants :
RÉSULTATS
Au début du projet
(Janvier 2011)
Atteints au 31
mars 2014
Escomptés au
31 mars 2014
(%) de l’atteinte
des objectifs
Origan exporté -12 mois (TM)
124 302 301 100 %
Origan produit par les familles -12
mois (TM)
135 306 327 94 %
Hectares d’origan semés
90 293 283 103 %
Revenu moyen par famille -US$
110 327 218 150 %
Volume du chiffre d’affaires de
l’UNEC (en millier US$) 372 1019* 904 113 %
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Résultats prévus 50 50 50 25 50 30 25 12 8 8 30 40 1 2 2 20 22
Résultats atteints 50 50 50 25 50 8 50 17 12 12 23 85 0 5 2 19 25
Résultats prévus versus Résultats atteints au niveau des Extrants -
31 Mars 2014 (2)
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 52
* Montant des ventes pour 9 mois (Juillet 2013 à mars 2014)
Sur la base de ces diverses informations, on peut facilement constater que l’UNEC, appuyée par ses
divers outils de gestion et de suivi et par le support de SOCODEVI, a été à même de convertir
économiquement ses ressources et intrants en extrants, et ce, de manière efficiente.
8.2.2 Est-ce que les extrants ont été atteints dans les délais et le budget impartis ?
La première année du projet (2011-2012), comme c’est souvent le cas avec les projets de
développement, a été ponctuée par des délais de mise en œuvre. Ces délais comme l’indique le
document de suivi du cadre de mesure de rendement1 se sont traduits par des retards au niveau de
l’atteinte de plusieurs extrants. Une analyse rapide permet de constater que les cibles de 9 des 18
indicateurs liés aux extrants prévus pour l’année n’avaient pas été atteintes (8 avaient été atteints dont
7 avaient dépassé les résultats prévus). En révisant le document de suivi des déboursées, on constate
que le budget imparti pour chacune des activités suivait le niveau de réalisation des extrants. En effet,
la situation générale des déboursées du projet indique un sous-décaissement de 29.83 %2. Étant donné
que les dépenses associées à l’atteinte des extrants ne souffrent pas de déséquilibre, on ne peut
toutefois pas parler de problème au niveau de l’efficience du projet pour cette première année, mais
plutôt d’une situation assez courante la 1ère année d’un projet de développement.
La deuxième année du projet (2012-2013) a été axée sur la consolidation des activités mises en place
pendant la première année et une attention particulière a été portée sur le renforcement des résultats
qui avaient rencontré des problèmes. On observe qu’au cours de cette année, la majorité des
indicateurs liés aux extrants escomptés avaient été atteints, voire dépassés dans les délais prévus (17
sur 29). Les dépenses plus significatives dont notamment celles liées à l’acquisition de technologies
et de moyens de production ont amené le projet à dépasser ses prévisions budgétaires annuelles de
9 %.
Finalement, l’année 2013-2014 montre que le projet a atteint sa maturité tant par le nombre
d’activités réalisées en relation avec les extrants que par le pourcentage élevé des indicateurs positifs
liés à l’atteinte de ces extrants. En effet, 41 des 58 indicateurs utilisés pour évaluer l’atteinte des
1 Anexo 1 : CMR Advance al 30 Marzo 2012, SOCODEVI, 31 mars 2012. 2 Anexo 2 : Seguimiento al proyecto 2011-2012, SOCODEVI, 31 mars 2012.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 53
extrants égalent ou dépassent les prévisions du projet. Quant au lien entre les extrants produits et le
budget imparti, on note que la situation tend vers l’équilibre. En effet, alors que les déboursées ont
dépassé les prévisions de 13 %, il a été possible d’atteindre des résultats qui dépassent souvent les
attentes (17/37 des indicateurs positifs) et cela malgré que des investissements importants aient été
faits pour améliorer les infrastructures de l’usine de traitement et de transformation de Tomina.
8.2.3 Quels sont les gains d’efficience (forces) du projet, de même que ses faiblesses?
Constat clé 4: L’implication du projet dans la transformation et la vente de l’amarante soulève un
questionnement quand à son impact sur l’efficience du projet.
Au cours de l’année fiscale se terminant le 31 mars 2014, l’UNEC, avec l’appui de SOCODEVI, a
travaillé à l’augmentation de l’efficience de sa chaîne de production de plantules. Pour ce faire, on a
développé et mis en œuvre un système continu de production de plantules qui a permis de maximiser
l’utilisation de la main d’œuvre. De nouvelles techniques de transplantation ont aussi été adoptées
pour augmenter le niveau de productivité. Selon les informations recueillies lors de notre visite sur le
terrain à Tomina, l’UNEC a été en mesure d’augmenter la préparation de plantules de 25 % par jour1.
Cette visite de l’usine de Tomina nous a aussi permis d’observer que des modifications importantes
étaient en marche pour modifier significativement la chaîne de traitement et de transformation de
l’origan de manière à la rendre plus efficace tout en réduisant la main d’œuvre nécessaire.
Au niveau administratif, la recherche de l’efficience a aussi été une préoccupation constante pour le
projet. Le développement d’outils de suivi et de contrôle internes a permis de prendre des décisions
qui ont eu un impact positif sur l’efficience au niveau de l’administration du projet. Comme nous
avons été en mesure de le mentionner précédemment, les états financiers du 31 mars 2014 de l’UNEC
indiquaient que les frais administratifs de l’entreprise ne représentaient que 11 % de ses ventes,
dépassant ainsi son objectif fixé à un maximum de 15 %.
Au niveau de la formation, le projet a aussi réussi à améliorer son efficience en modifiant son
approche pour dispenser ses formations au niveau familial, incluant les femmes et les hommes, au
1 Au niveau du processus d’empotage - avant que les plantules soient mises en serres.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 54
lieu de diviser les formations en fonction des thèmes abordés. Cette décision a permis de mieux
partager l’information et d’augmenter la participation de chacun des membres de la famille à tous les
types de formations et cela sans augmenter le nombre de formateurs.
Finalement, en ce qui concerne les faiblesses au niveau de l’efficience, nous n’avons pas été en
mesure de trouver des problèmes significatifs qui pourraient confirmer l’existence de problèmes
d’efficience. Ceci dit, il nous semble toutefois exister un certain niveau de risque par rapport à
l’impact que pourrait avoir l’implication du projet dans la transformation et la vente de l’amarante.
Malgré l’expérience acquise par le développement de la chaîne de valeur épices, il n’en reste pas
moins que des efforts importants devront être consentis pour apprivoiser la nouvelle technologie
propre au traitement de l’amarante, développer de nouveaux marchés et former la main-d’œuvre.
Bref, autant d’efforts qui ne seront pas mis au renforcement du développement de la chaîne de valeur
épices. Si l’UNEC prétend qu’il s’agit au contraire d’une opportunité qui peut venir appuyer sa
rentabilité, seul le temps nous dira si cette décision était justifiée.
8.3 Pertinence
Observations/Constatations
8.3.1 Est-ce que les résultats sont pertinents et de ce fait, correspondent-ils aux besoins et priorités
des parties prenantes principales?
Tel que décrit dans les termes de référence de cette évaluation, les parties prenantes principales du
projet sont constituées par les bénéficiaires directs. Les bénéficiaires directs et les principaux résultats
qui leur sont associés sont les suivants :
• 3 000 nouvelles familles (environ 16 200 personnes) vont doubler leurs revenus dans les
départements de Potosí, Chuquisaca et Cochabamba;
• 1 000 femmes productrices agricoles seront formées en matière de leadership et de gestion;
Constat clé 5: La pertinence du projet s’illustre principalement à travers sa capacité à répondre aux
besoins et aux priorités de tous les bénéficiaires, partenaires et parties prenantes
impliquées dans ce projet.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 55
• 600 personnes (2/3 femmes) fourniront plus de 33 500 jours de travail à la chaîne de valeur
épices;
• 17 municipalités, 3 préfectures (Chuquisaca, Potosi, Cochabamba), ainsi que les organes de
l'administration centrale seront équipés d’outils pour soutenir le développement des chaînes
de valeur agroalimentaires1.
D’abord, en ce qui concerne la pertinence des résultats du projet qui visent à doubler les revenus des
familles de producteurs-trices des départements de Potosí, Chuquisaca et Cochabamba, celle-ci peut
être illustrée assez facilement en examinant la situation sociale et économique des familles de
producteurs-trices visées par le projet. En prenant pour groupe cible les populations indigènes rurales
de la Bolivie, le projet s’adressait aux populations les plus défavorisées du pays. En accord avec les
données de l’indice de développement humain du PNUD, neuf des vingt-trois municipalités visées
par le projet possédaient les indices de développement les plus faibles de tout le pays2. Non
seulement ces populations avaient un revenu annuel moyen très faible –évalué avant le début du
projet par l’Institut de la statistique de la Bolivie à 110 $. US– mais elles avaient très peu accès à des
activités pouvant générer des revenus. D’ailleurs, comme le relatait SOCODEVI dans sa proposition
détaillée, il n’était pas rare, que des familles visées n’avaient jamais eu «d’argent en main» ou de
liquidités avant l’introduction de cette production («cash crop») qui permet de générer des
revenus …3
Considérant ces faits, on ne peut que conclure à la pertinence des résultats du projet alors que ceux-ci
sont venus répondre directement aux besoins et priorités des populations visées en augmentant
significativement leurs revenus (voir 8.1.1 résultats intermédiaires 1). D’ailleurs, on se rappellera que
les données prélevées par les énumérateurs indiquaient que 88 % des nouveaux producteurs-trices
affirmaient être satisfaits des résultats de leur production d’origan, alors que 94 % des familles
aimeraient accroître leur production. De même, 81 % des familles de producteurs ayant plus de 3 ans
d’expérience affirmaient être satisfaits des résultats de leur production et 88 % de ces familles
voulaient augmenter leur production.
1 Terme de référence de l’évaluation, MAECD, p.4. Il faut préciser que le nombre des bénéficiaires et les résultats qui
sont mentionnés correspondent à la situation que l’on devrait retrouver à la fin du projet. 2 Données du PNUD 2005, Cité dans la Proposition détaillée : Projet de développement d’une chaîne de valeur agro-
industrielle dans le secteur des épices – SOCODEVI - Février 2010, p.7. 3 Proposition détaillée : Projet de développement d’une chaîne de valeur agro-industrielle dans le secteur des épices –
SOCODEVI - Février 2010, p.14.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 56
En complément à ce constat, on peut ajouter qu’un autre aspect important à considérer par rapport à
la pertinence des revenus produits par les activités du projet a trait à la possibilité qu’offre la culture
de l’origan d’avoir accès à des revenus tout au cours de l’année. En effet, puisque la production
d’origan permet aux familles de produire et de vendre trois récoltes annuellement, contrairement aux
cultures de rentes qui ne génèrent des revenus qu’une seule fois l’an, la culture de l’origan permet de
toucher des revenus sur une base plus constante. Ceci vient grandement aider les familles de
producteurs à répondre à leurs différents besoins tout au cours de l’année.
En ce qui concerne la pertinence des résultats liés à la formation des femmes productrices agricoles
en matière de leadership et de gestion, celle-ci peut être observée et démontrée en regardant
l’adéquation entre les conditions de vie des femmes des zones rurales de la Bolivie et les résultats du
projet.
Selon l’analyse/diagnostic présenté par SOCODEVI, confirmé par nos propres observations sur le
terrain et maintes analyses sociologiques1, les femmes des zones touchées par le projet ont un rôle
très important au sein des exploitations familiales, mais celui-ci jouit de peu de reconnaissance, tant
par elles-mêmes que par leur famille. De même, elles sont presque absentes des instances
décisionnelles dans les communautés; ont une estime d’elles -mêmes qui est faible, elles sont peu
alphabétisées et ont peu d’accès et de contrôle des autres ressources et bénéfices (temps libre, terre,
crédit, formation, etc.)2. C’est d’ailleurs en fonction de pareilles considérations que le projet a
présenté l’approche stratégique suivante :
La participation active des femmes au sein des exploitations familiales et leur accès et contrôle des
ressources et bénéfices reposent sur une connaissance et reconnaissance de l’importance des femmes
dans les exploitations familiales et sur l’accroissement de leurs capacités en leadership, production
et gestion3.
1 Voir par exemple : Université populaire Quart Monde Bolivie. «Vers une société bolivienne plus égalitaire». Revue
Quart Monde, Femmes et hommes, Année 2012, Revue Quart Monde 2 Proposition détaillée : Projet de développement d’une chaîne de valeur agro-industrielle dans le secteur des épices –
SOCODEVI - Février 2010, p.39. 3 Idem.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 57
À la lumière des résultats présentés par SOCODEVI1 qui démontrent, entre autres, que les femmes
ont augmenté significativement leur niveau de confiance en soi (92 % affirment se sentir un peu ou
beaucoup plus), leur capacité de discuter avec leur conjoint de l’utilisation des ressources
économiques (98,1 % affirment être moyennement ou totalement en confiance) et leur capacité de
gestion en sachant calculer, par exemple, les bénéfices de la production de l’entreprise familiale
(“beaucoup plus” 47,7 % o “un peu plus” 40,9 %), nous pouvons constater l’adéquation et la
pertinence de l’approche du projet et de ses résultats par rapport aux besoins et priorités des femmes.
Sans revenir sur les statistiques précédemment mentionnées concernant les enquêtes des
énumérateurs, on peut néanmoins confirmer que ces enquêtes nous ont permis de confirmer les
données et interprétations fournies par les rapports de SOCODEVI. En effet, les réponses fournies par
les femmes interviewées par les énumérateurs nous ont permis de constater que la pertinence des
résultats en matière de leadership et de gestion et leur contribution à répondre aux désirs et priorités
des femmes.
En ce qui concerne la pertinence des résultats du projet liés aux jours de travail devant être fournis
par 600 personnes (2/3 femmes) à la chaîne de valeur épices, il n’est nul besoin d’épiloguer sur la
situation pour confirmer la grande pertinence de créer des emplois pour les populations rurales de la
Bolivie. En effet, chaque emploi créé vient répondre aux besoins de la population dont les graves
problèmes de chômage occasionnent chaque année la migration de milliers de travailleurs2. Les
résultats du projet les plus probants et les plus révélateurs de la pertinence de la création d’emplois
pour les populations visées sont certainement ceux qui touchent la municipalité de Tomina, où l’usine
de l’UNEC a permis à plusieurs résidents de trouver un emploi. Nous avons pu constater lors de notre
visite de l’usine toute l’importance que la population accordait à la possibilité d’avoir un emploi,
alors que les employés (les femmes), en accord avec les gestionnaires de l’usine, avaient mis en
place une procédure qui permettait un roulement du personnel afin que le plus grand nombre
d’individus puisse avoir accès à une source de revenus. La même procédure existait aussi pendant la
saison des vacances étudiantes afin de permettre au plus grand nombre d’étudiants d’avoir accès à un
revenu pour les aider à défrayer les coûts de leurs études. Aux dires des gestionnaires de l’UNEC, si
1 Ces résultats ont été présentés dans la section sur l’efficacité. 2 Selon des données de la Banque mondiale, alors que la population rurale de la Bolivie représentait 60% de la population
totale du pays en 1975, elle ne représentait plus que 33.5% en 2010.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 58
cette mesure a nécessité des efforts supplémentaires au niveau de la formation de la nouvelle main-
d’œuvre, elle n’a cependant pas nui au rendement de l’usine, car cette action de solidarité a créé un
climat de travail favorisant une meilleure productivité.
Le dernier indicateur se rapporte à la pertinence des résultats liés à la dotation d’outils aux instances
politiques pour promouvoir et soutenir le développement de chaînes de valeur agroalimentaires. À cet
égard, on constate d’entrée de jeu, en référant au faible niveau de développement économique des
régions rurales où prend place le projet, que tout appui pouvant contribuer à la mise en place
d’activités productrices de revenus et de création d’emplois répond à un besoin et constitue une
priorité.
À travers des ateliers de sensibilisation sur les questions de développement économique rural et des
rencontres d’échange d'expériences entre les municipalités, le projet a réussi à convaincre plusieurs
municipalités d’appuyer la chaîne de valeur épices à travers des actions concrètes. En fait, le projet a
même réussi à dépasser son objectif de participation financière directe de 20 % des municipalités,
pour atteindre 26.7 %.
Toutefois, étant donné les multiples changements de personnel au niveau des autorités
gouvernementales, les exercices de sensibilisation doivent souvent être repris et rendront ainsi le
processus plus lent à s’enraciner dans les habitudes de gestion des municipalités.
8.3.2 Est-ce que les résultats sont pertinents et de ce fait, correspondent-ils aux besoins et aux
priorités des partenaires locaux de coopération (UNEC- AGROCENTRAL)?
L’approche mise de l’avant dans ce projet par SOCODEVI accorde une importance centrale au
renforcement de capacités des partenaires locaux que sont l’UNEC et AGROCENTRAL. Dans les
faits, on note qu’une grande partie des activités du projet, donc de ses résultats, vise la structuration et
la consolidation de l’UNEC et d’AGROCENTRAL. Ces activités d’accompagnement ont été
développées en fonction de besoins et de priorités identifiés sur la base d’une expérience acquise lors
d’un précédent projet avec ces deux mêmes entités1 et, bien entendu, du rôle et des responsabilités
que sont amenés à jouer l’UNEC et AGROCENTRAL dans le développement de la chaîne de valeur
1 Rappelons que l’UNEC a été créée en 2005 avec l’appui de SOCODEVI.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 59
des épices.
Ainsi, tous les résultats acquis en terme de connaissances techniques et managériales au niveau de la
collecte, de l’entreposage, du conditionnement et de l’exportation de l’origan répondent directement
aux besoins et aux priorités de l’UNEC et d’AGROCENTRAL en tant qu’entreprise et actionnaire
d’entreprise. De plus, ces résultats viennent répondre au besoin de consolidation de l’UNEC et
d’AGROCENTRAL qui leur permettra de jouer leur futur rôle de leader en matière de
développement de chaîne de valeur agroalimentaire dans le pays.
8.3.3 Est-ce que les résultats sont pertinents et de ce fait, correspondent-ils aux besoins et aux
priorités du pays et des régions?
Pour la Bolivie et ses régions, générer la croissance économique des populations rurales indigènes
demeure un besoin et l’une des grandes priorités. Comme c’est le cas dans différents pays
d’Amérique latine, la faiblesse de l’économie des régions rurales affecte grandement les conditions
de vie des populations indigènes et fait naître des problèmes qui ont une incidence nationale. À cet
égard, la question de l’exode rural constitue certainement l’une des situations les plus problématiques
qui touchent les populations rurales de la Bolivie. Une telle situation n’est pas sans retenir l’attention
du gouvernement central qui considère la lutte à l’exode rural comme l’un des défis qui doit être
relevé par tous les paliers de gouvernement1.
Ainsi, les résultats produits par le projet, dont tout particulièrement ceux au niveau de la création
d’emplois et de revenus, répondent directement aux priorités du pays et de ses régions. Par ailleurs,
un autre impact tout aussi important pour le pays, tient à l’effet démonstrateur qu’apporte un projet
comme celui de SOCODEVI-UNEC pour toutes les régions du pays. En effet, ce projet constitue un
exemple concret qui prouve à toutes les municipalités qu’il est possible à travers des initiatives
locales de développer une chaîne de valeur complète, de la production jusqu’à l’exportation. Que
l’UNEC soit une entreprise locale qui est détenue majoritairement par des coopératives de
producteurs-trices rend l’exemple encore plus probant et important à diffuser. Selon les représentants
du gouvernement central que nous avons rencontré2, la possibilité de répliquer l’expérience de
l’UNEC dans d’autres régions du pays constitue l’un des défis auquel l’UNEC devrait s’attaquer à
1 Selon les informations recueillies lors de nos entretiens avec les maires et les représentants du gouvernement central. 2 Voir annexe 3.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 60
moyen terme.
8.4 Durabilité
Observations/Constatations
8.4.1 Quelle est la probabilité que les résultats/bénéfices perdureront après que l’implication du
MAECD prenne fin? En particulier,
i. Est-ce que le projet bénéficie d’une prise en charge locale?
Constat clé 6 : La prise en charge locale doit se faire en tenant compte de l’importance de maintenir
l’autonomie de la gérance de l’UNEC.
L’existence préalable de l’UNEC, comme structure autonome possédant une expérience concrète au
plan de la mise en oeuvre et de la gestion de plusieurs aspects de la chaîne de valeur épices, présupposait
dès le début du projet un fort potentiel de prise en charge locale. D’ailleurs, telle que le mentionnait la
proposition détaillée du projet, l’approche mise de l’avant par SOCODEVI en était une
d’accompagnement et de renforcement qui impliquait, de fait, non seulement la capacité, mais la volonté
de l’UNEC à se responsabiliser et à prendre à sa charge la mise en œuvre de plusieurs activités du
projet.
SOCODEVI a donc choisi de mettre de l’avant une logique d’intervention où son propre rôle se devait
d’être beaucoup plus effacé pour faire de l’UNEC le véritable protagoniste de ce projet, favorisant ainsi
la prise en charge locale. De fait, nous avons été à même d’observer l’application de cette approche tout
au long de notre mission sur le terrain, alors que les responsables de SOCODEVI n’ont pas hésité à
laisser tout l’espace nécessaire aux employés de l’UNEC pour que ces derniers présentent librement les
tenants et aboutissants du projet. Ce faisant, les représentants de l’UNEC ont été à même de démontrer
l’impact positif du travail de renforcement de SOCODEVI non seulement au niveau des capacités et des
connaissances acquises, mais aussi au niveau de leur engagement par rapport à l’atteinte des résultats.
Dans le même ordre d’idées, les observations réalisées lors de notre visite des installations de
l’UNEC à Tomina nous ont permis de constater la présence de ressources humaines hautement
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 61
qualifiées pour réaliser les principales activités du projet. Que ce soit au niveau de la formation des
producteurs-trices d’origan, de la production de plantules (essentielle à la pérennité et à l’autonomie
du projet), des différentes phases de conditionnement et de transformation ou encore de la recherche
et du contrôle de la qualité, nous avons pu constater que les ressources humaines de l’UNEC étaient
hautement qualifiées et à même de prendre à leur charge ces activités centrales à l’atteinte des
résultats du projet. D’ailleurs, considérant la performance du projet par rapport à l’atteinte des
résultats escomptés, il est facile de conclure à l’adéquation des ressources humaines. Par ailleurs,
l’attitude proactive des gestionnaires de l’UNEC, perceptible par leurs efforts constants de recherche
d’efficience et d’amélioration des activités du projet, indique leur volonté de s’approprier le projet et
d’en prendre en charge la destinée.
Ceci dit, il faut admettre que si le projet a réussi à produire des résultats dépassant souvent les
attentes, c’est comme nous venons de le dire en bonne partie à cause de la qualité des ressources
humaines impliquées dans le projet, mais aussi parce que les gestionnaires de l’UNEC avaient la
possibilité de prendre des décisions d’affaires hors de toute influence politique externe. L’expérience
acquise par les gestionnaires de l’UNEC leur a permis de comprendre les enjeux relatifs à la chaîne
de valeurs des épices et à la gestion efficace d’une entreprise. Par exemple, nos discussions avec les
gestionnaires de l’UNEC ont permis de constater que la nécessité d’investir dans la recherche et le
marketing pour développer de nouveaux marchés était comprise de tous et n’était nullement vue
comme une dépense, mais plutôt comme un investissement. Cette façon de comprendre le
fonctionnement d’une entreprise demande souvent un changement d’ordre culturel qui nécessite un
long processus d’apprentissage.
En dernier lieu, il nous semble intéressant et révélateur de mentionner qu’au cours de notre mission sur
le terrain, nous n’avons entendu qu’en de rares occasions les acteurs responsables de la mise en œuvre
ou les bénéficiaires utiliser le terme «projet » pour référer à la présente initiative. Certes conscients de
l’appui financier extérieur et de l’appui de SOCODEVI, les intervenants semblaient avoir intégré les
activités du projet comme partie prenante des activités normales de l’UNEC. Autrement, si l’on prend
en compte l’importance des revenus des anciennes familles de producteurs et leur désir non seulement
de maintenir, mais d’agrandir leur production d’origan, on est en droit de penser à la durabilité du projet.
ii. Est-ce que organisations locales et les communautés bénéficiaires du projet sont engagées et
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 62
impliquées?
Constat clé 7 : L’expansion du projet passe par l’intégration aux structures décisionnelles de
l’UNEC de nouveaux producteurs-trices résidant hors des zones géographiques
couvertes par AGROCENTRAL et par l’implication de nouvelles municipalités.
Dans ce projet, les organisations locales bénéficiaires sont constituées par les différentes coopératives
(6) situées dans le département de Chuquisaca où prennent place la majorité des activités du projet.
Pour bien comprendre leur niveau d’engagement et d’implication, il importe de rappeler que les
actionnaires majoritaires de l’UNEC sont les membres de ces coopératives qui sont regroupées au
sein d’AGROCENTRAL. À ce titre, AGROCENTRAL qui possède 66 % des actions de l’UNEC a
un représentant sur le Comité d’orientation du projet – instance de réflexion et d’échanges avec
l’équipe d’exécution du projet qui assure aussi le suivi de l’atteinte des résultats1. De même, à titre
d’actionnaire de l’UNEC, AGROCENTRAL sera directement impliqué dans le choix des
gestionnaires de cette entreprise.
Par ailleurs, l’engagement et l’implication des coopératives sont encouragés, voire facilités, par
l’intermédiaire du projet qui met à la disposition de la Direction et des membres d’AGROCENTRAL
des cours de leadership entrepreneurial. Cette formation vise, entre autres, à mieux faire connaître
l’UNEC et son fonctionnement à tous ses membres et doit aussi servir à sensibiliser et proposer aux
nouveaux producteurs-trices des façons de s’impliquer dans l'UNEC. En 2014, SOCODEVI
rapportait que 49 représentants des coopératives incluant des dirigeants, des administrateurs et
membres de coopératives ont participé à ces formations.
Ainsi les diverses coopératives du département de Chuquisaca, dont les membres sont souvent
producteurs-trices d’origan intégrés au projet, sont directement impliquées et engagées à la bonne
marche du projet.
L’expansion du projet dans les départements de Potosi et de Cochabamba, hors du territoire couvert
par AGROCENTRAL (département de Chuquisaca), a amené de nouveaux producteurs-trices, sans
appartenance à quelque coopérative, à se joindre au projet. Appuyés par les gestionnaires du projet,
1 Proposition finale du projet, SOCODEVI, 2010, p.56.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 63
ces nouveaux producteurs-trices se sont constitués en associations facilitant du coup la dispense de
formation à travers les « Escuelas de campo » et favorisant aussi une meilleure implication de ces
producteurs-trices. En mars 2014, ces associations de producteurs-trices étaient au nombre de 40.
Fortement intéressés à augmenter leur implication dans le projet, les représentants de ces associations
ont fait des démarches pour savoir comment ils pourraient participer de manière formelle à la
destinée de l’UNEC.
Si cette situation démontre le désir d’engagement des nouveaux producteurs-trices, elle constitue par
ailleurs l’un des grands défis du projet, car elle implique maintes considérations pour
AGROCENTRAL. On comprendra facilement que pour AGROCENTRAL l’intégration de nouveaux
membres à la structure organisationnelle de l’UNEC qui, de surcroît, ne sont pas issus de
coopératives, pose un problème qui doit être évalué en fonction de leur statut juridique, mais aussi de
considérations d’ordre politique et stratégique, car cette intégration signifie le partage d’une partie du
pouvoir décisionnel d’AGROCENTRAL.
Ceci dit, tous les entretiens que nous avons eus avec les représentants d’AGROCENTRAL1 nous
confirment non seulement leur ouverture face à cette demande des nouveaux producteurs-trices, mais
leur disposition à prendre les mesures nécessaires pour intégrer ces associations.
Finalement, si l’on s’arrête à la situation qui concerne les communautés, on peut apprécier leur
engagement et leur implication en regardant le nombre de municipalités qui ont appuyé la chaîne de
valeur épices à travers des actions concrètes. À cet égard, nous avons été à même de préciser dans la
section sur l’efficacité qu’en date du 31 mars 2014, le projet avait réussi à dépasser son objectif d’une
participation financière directe de 20 % des municipalités impliquées dans le projet pour atteindre
26.7 %. Il est par ailleurs intéressant de mentionner, de manière à bien comprendre le sérieux de
l’engagement des municipalités, que ces engagements financiers n’étaient pas des actions
ponctuelles, mais des décisions planifiées et inscrites dans le Plan d’exploitation annuel des
municipalités (POA - Plan Operativo Anual).
L’implication et l’engagement des municipalités ont aussi été confirmés lors de nos rencontres avec
1 Voir le Chronogramme de la mission sur le terrain Annexe 3.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 64
les maires des municipalités de Icla, Mizque et Tomina. Chaque maire rencontré était très bien
renseigné sur l’état d’avancement du projet, de ses besoins et de la manière que la municipalité
pouvait contribuer à son expansion.
Ceci dit, il reste que l’implication des municipalités, dont notamment des municipalités récemment
incorporées au projet, demeure un défi de taille. Comme nous l’avons vu précédemment
l’engagement des nouvelles municipalités demeure encore très limité, car aucune d’entre elles n’avait
réussi en date du 31 mars 2014 à atteindre l’objectif de mettre en place, comme il était prévu dans le
projet, un plan de développement de chaînes de valeur agroalimentaires.
iii. Y a-t-il responsabilité conjointe au niveau des résultats?
Le rôle et les responsabilités qui ont été confiés au partenaire local, l’UNEC, en accord avec la
stratégie de gestion de SOCODEVI, font en sorte que l’atteinte des résultats est entièrement partagée
entre l’agence d’exécution canadienne et son partenaire local (incluant implicitement
AGROCENTRAL).
En effet, le rôle central de l’UNEC par rapport à la gestion et la mise en place des activités du projet,
rend l’entreprise responsable de l’atteinte des résultats, car, en fait, les résultats escomptés du projet
représentent aussi les résultats que se fixe l’UNEC en tant qu’entreprise. Par ailleurs, le fait que les
gestionnaires de l’UNEC et de SOCODEVI partagent une vision commune sur les objectifs à
atteindre à court et à long terme ainsi que sur les moyens d’y parvenir facilite grandement la
responsabilisation du partenaire local au niveau des résultats à atteindre. Finalement, nous pouvons
aussi mentionner que la responsabilisation conjointe par rapport aux résultats du projet était
particulièrement perceptible dans les efforts déployés par l’UNEC et SOCODEVI pour développer un
système de suivi des résultats qui prend en compte toutes les facettes liées aux résultats des activités
du projet et de l’entreprise.
8.4.2 Est-ce qu’il y a des ressources financières et humaines engagées pour maintenir les avantages
et les résultats ?
Constat clé 8: L’autonomie des producteurs-trices face aux moyens de production dont notamment à
l’égard de l’autoproduction de plantules est étroitement liée à la durabilité du projet.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 65
Le maintien des avantages et des résultats du projet, une fois l’appui extérieur terminé, sera sous la
responsabilité de l’UNEC. D’abord, en ce qui concerne la présence de ressources financières
susceptibles d’assurer le maintien des avantages et des résultats du projet, on peut constater
rapidement à la lumière des états financiers des deux dernières années que l’entreprise avait déjà
atteint son point d’équilibre en 2013, alors que le projet présentait un surplus de 18 000 $US1. En ce
qui concerne le dernier état financier, en date du 31 mars 2014, lequel réfère aux 9 derniers mois du
projet (puisque l’année financière de l’UNEC se termine le 30 juin), on observe que l’UNEC présente
une fois de plus un bénéfice net acquis hors de l’apport financier du projet de 8 000 $.
Ainsi, sans plus argumenter sur cette question, on est à même de constater qu’il existe des ressources
financières pour maintenir les avantages et résultats du projet.
En ce qui concerne l’existence de ressources humaines au sein du projet pour assurer le maintien des
avantages et résultats du projet, la capacité de celles-ci se constate et se confirme d’abord par les
résultats atteints à date par le projet. En effet, étant donné la forte implication de l’UNEC au niveau
de la gestion et de la mise en œuvre de toutes les activités du projet, force est de constater qu’il existe
un niveau de compétence des ressources humaines adéquat, alors que le projet dépasse déjà l’atteinte
de plusieurs résultats prévus pour la fin du projet.
Autrement, tant nos entrevues avec les membres de l’équipe de l’UNEC2 que nos visites de son usine
de transformation de Tomina et des sites de production d’origan nous ont permis de constater que les
ressources humaines actuelles impliquées dans le projet avaient acquis les compétences nécessaires
pour assurer la pérennité des avantages et des résultats du projet. De plus, un autre élément à prendre
en considération pour juger de l’adéquation des ressources humaines pour assurer le maintien des
résultats du projet, est le processus de formation mis en place dans le cadre du projet pour assurer le
transfert graduel de nouvelles compétences aux gestionnaires de l’UNEC. En effet, alors que le projet
n’en est encore qu’à mi-parcours, le personnel de l’UNEC et les producteurs-trices seront en mesure
1 Informations fournies par SOCODEVI selon les données présentées par l’UNEC dans son bilan financier du 30 juin
2013. 2 Voir le chronogramme de la mission sur le terrain à l’Annexe 3 pour la liste des membres du personnel de l’UNEC
rencontrés. Il faut aussi mentionner que plusieurs travailleurs de l’usine de Tomina ont été rencontrés lors de la visite qui
a permis de réviser toutes les étapes de production de plantules et de transformation de l’origan.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 66
d’aller chercher de nouvelles expériences et compétences qui participeront à leur renforcement dont
notamment à travers les formations dispensées par l’Escuela Empresarial qui constitue un outil
fondamental pour assurer le maintien des avantages et résultats du projet.
Au niveau des compétences à renforcer auprès des familles de producteurs-trices, les informations
recueillies par les énumérateurs indiquent d’abord que (40 %) des producteurs-trices ont lié la
poursuite de leurs activités agricoles (production d’origan) à la continuation de l’assistance technique
par les techniciens de l’UNEC. Les principaux besoins d’assistance touchent la question du contrôle
des phytopathologies (38 %) et la reproduction des plantules (23 %).
Finalement, il convient aussi de considérer que l’UNEC pourra compter sur la présence de ressources
humaines qualifiées au niveau de la production des épices (origan) de manière à assurer la matière
première nécessaire au plein fonctionnement de sa chaîne de traitement et de transformation de son
usine de Tomina.
8.4.3 Est-ce que l'environnement externe est favorable au maintien des résultats ?
Constat clé 9: La capacité de répondre aux besoins de l’environnement externe du projet est
intimement liée au travail qui sera réalisé par le département de recherche et
développement de l’UNEC.
Les deux principaux éléments à prendre en considération pour évaluer si l’environnement externe du
projet sera favorable au maintien des résultats du projet sont l’existence de marchés d’exportation des
épices et la stabilité des prix de vente.
Si l’on regarde d’abord la situation avec le marché de l’origan, principal marché d’exportation de
l’UNEC pour assurer le maintien de ses résultats, on constate que la demande pour l’origan est de
loin supérieure à la capacité de production de l’UNEC. Comme le démontrait l’analyse initiale qui a
été effectuée lors de la conception du projet, le potentiel du marché d’origan pour l’UNEC1 sur le
marché régional (Brésil, Argentine et Uruguay) était évalué à environ 1 000 TM d’origan. Ce qui
1 Précisons ici qu’il s’agit seulement du marché annuel que l’UNEC pourrait développer et non du total des importations
d’origan de ces pays.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 67
serait suffisant pour commercialiser le volume prévu de l’UNEC à la fin du projet, soit près de 750
TM1.
Depuis le début de la création de l’UNEC, celle-ci a toujours réussi à écouler sa production sur le
marché régional dont la vaste majorité (plus de 85 %) au Brésil. Malgré la présente situation, l’UNEC
demeure néanmoins consciente de l’importance de diversifier ses marchés d’exportations. C’est
d’ailleurs dans cette perspective que SOCODEVI est venu appuyer les nombreuses démarches de
l’UNEC pour développer de nouveaux marchés, dont notamment en Europe, en participant à des
foires commerciales d’envergure internationale. Cette volonté de développer de nouveaux marchés
est d’ailleurs étroitement liée à la problématique de la stabilité des prix, car les prix pour la
production traditionnelle de l’origan restent toujours susceptibles d’être affectés par les fluctuations
du marché.
La question de la stabilité des prix semble, en effet, constituer un élément de risque plus important
pour le maintien des avantages et des résultats du projet. D’ailleurs, la situation du prix de l’origan en
Amérique latine a connu une baisse marquée au cours de la dernière année. Lors de notre mission sur
le terrain, nos discussions avec le personnel de l’UNEC et de SOCODEVI nous ont permis de
constater que cette problématique était prise en considération et qu’une stratégie claire avait été
développée pour tenter de pallier à cette éventualité. Cette stratégie s’articule principalement autour
de la recherche de nouveaux clients et marchés à l’extérieur de l’Amérique latine et à travers le
développement de marchés de niche dont particulièrement la production de produits organiques et
d’épices de haute qualité.
En terminant, il importe aussi de mentionner que le travail effectué à date pour tenter de développer
des marchés de niche a mis en exergue la qualité du travail effectué par le « département de recherche
et développement » de l’usine de Tomina. En effet, les recherches effectuées par ce département ont
permis de développer des produits susceptibles de répondre aux goûts spécifiques de diverses
clientèles, tout en s’assurant de faire les analyses nécessaires pour toujours fournir un produit de
qualité pour les exportations. Le travail effectué par le département de recherche et développement en
1 Proposition détaillée, SOCODEVI, Février 2010, p.20.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 68
matière de qualité a d’ailleurs permis à l’UNEC de maintenir sa certification internationale de bonne
pratique de manufacture (Buenas Prácticas de Manufactura -BPM).
Bref, tout ce travail permet à l’UNEC d’avoir un avantage comparatif sur ses plus proches
concurrents (Pérou, Chili et Argentine) qui n’arrivent pas à produire un origan d’aussi grande qualité
ou qui ne visent pas les marchés à la recherche de produits de haute qualité. Tel que l’expliquaient
SOCODEVI et l’UNEC, les propriétés spécifiques et la grande qualité de sa production d’origan
viendront aussi servir de support au développement d’une stratégie de marketing qui pourra faciliter
la conquête de nouveaux marchés.
8.5 Thèmes transversaux
8.5.1 Égalité entre les femmes et les hommes
Observations/Constatations
8.5.1.1 Dans quelle mesure est-ce que la stratégie d'égalité entre les sexes a été mise en oeuvre de
manière satisfaisante et avec des fonds suffisants par les partenaires de coopération ?
Le projet a opté pour une stratégie sur l'égalité entre les femmes et les hommes (ÉFH) adaptés au
contexte local et articulés entre toutes les composantes principales du projet. Cette approche,
conformément à la politique ÉFH de SOCODEVI, vise à contribuer à la réduction des relations
inégales entre les femmes et les hommes. Plus particulièrement, les objectifs et principes stratégiques
du projet en matière d’ÉFH étaient les suivants :
• Assurer une participation plus active des femmes dans le développement des exploitations
familiales et un meilleur accès et contrôle des ressources et bénéfices par celles-ci (micro);
• Assurer une participation égalitaire des femmes et des hommes au sein des organisations de
producteurs-trices en tant que membres et dirigeantes (méso);
Constat clé 10: La mise en œuvre de la stratégie d’égalité entre les femmes et les hommes a donné
lieu à des avancées significatives dépassant même les attentes du projet, dont
notamment au niveau de l’avancement de la participation égale des femmes avec
les hommes en tant que décideurs, de l’exercice de leurs droits humains et de la
réduction des inégalités fondées sur le sexe en ce qui concerne l'accès et le contrôle
aux ressources et aux avantages liés au développement.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 69
• Accroître les capacités des instances politiques et acteurs-trices stratégiques visé-e-s à
promouvoir et soutenir l’ÉFH dans le développement rural des zones défavorisées de Bolivie
(macro).1
Sans aborder les détails concernant les résultats liés aux objectifs d’ÉFH du projet (meilleur accès et
contrôle des ressources et bénéfices, etc.) qui seront traités dans les questions subséquentes touchant
directement ces aspects, nous pouvons tout de même distinguer, en appréciant la démarche, les
énergies et les ressources consenties à la mise en œuvre de la stratégie que cette stratégie a été mise
en oeuvre de manière satisfaisante et avec des fonds suffisants par les partenaires de coopération.
En observant les résultats des activités mises en œuvre par le projet, on constate d’abord que
l’approche stratégique de transversalité de l’ÉFH qui avait été développée dans la proposition initiale
et dans le PMO a été respectée au niveau micro (assurer une participation plus active des femmes
dans le développement des exploitations familiales et un meilleur accès et contrôle des ressources et
bénéfices par celles-ci) et méso (assurer une participation égalitaire des femmes et des hommes au
sein des organisations de producteurs-trices en tant que membres et dirigeantes). Plusieurs données
précises qui confirment la qualité des résultats au niveau micro et méso ont d’ailleurs été apportées
dans la section de l’évaluation qui traite de l’efficacité.
Toutefois au niveau macro, aux dires même de SOCODEVI, le travail entrepris avec les instances
politiques et les acteurs-trices stratégiques n’avait pas connu les mêmes succès et connaissait même
des retards de mise en œuvre. Pour tenter de remédier à la situation, le projet travaille présentement à
développer un nouveau manuel de référence sur le développement de la chaîne de valeur qui viendra
appuyer la formation des instances politiques en matière d’ÉFH. Ceci permettra au projet de donner
une plus grande ampleur à sa stratégie ÉFH.
Si comme nous l’avons vu précédemment, il reste encore beaucoup d’efforts à déployer pour réussir à
convaincre les instances politiques à s’impliquer économiquement au niveau du développement de la
chaîne de valeur épices, la prise en compte de la promotion d’ÉFH par ces mêmes instances
politiques dans le développement rural des zones défavorisées du pays peut certainement être
considérée comme un défi de taille.
1 Proposition finale du projet, SOCODEVI, 2010, p.49.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 70
En ce qui concerne la deuxième partie de cette question, relative à l’adéquation des fonds pour la
mise en œuvre de la stratégie ÉFH, on constate que le projet a pu compter sur les fonds nécessaires
pour mettre en place une véritable équipe ÉFH. Celle-ci est composée d’une coordonnatrice, de 4
formatrices et d’un chauffeur. De plus, un véhicule dédié spécialement aux déplacements de l’équipe
ÉFM vient l’appuyer pour organiser ses ateliers dans les diverses communautés des 3 départements
touchés par le projet. La composition de cette équipe et les fonds dont elle dispose pour développer
des outils de formation lui ont permis non seulement de réaliser toutes les formations planifiées pour
mettre en œuvre la stratégie ÉFH au niveau micro et méso, mais de dispenser des formations de
qualité1. C’est aussi grâce à de pareilles conditions qu’il a été possible de revoir l’approche utilisée
pour dispenser les formations et, comme nous l’avons mentionné précédemment, que des ajustements
ont pu être apportés afin d’intégrer totalement les femmes et les hommes aux divers ateliers de
formation. Ainsi, la disponibilité de fonds suffisants à la mise en œuvre de la stratégie ÉFH a permis
de sensibiliser autant les hommes que les femmes aux diverses thématiques de cette stratégie telle que
présentée dans la proposition de projet.
8.5.1.2 Est-ce que l'intervention a contribué à l'avancement de la participation égale des femmes
avec les hommes en tant que décideurs ?
L’approche utilisée par le projet pour favoriser la participation égale des femmes avec les hommes en
tant que décideurs implique un long processus de sensibilisation bonifié, pour les femmes, par
l’acquisition ou le renforcement de compétences multiples.
À cet égard, il a été possible d’observer en consultant le dernier rapport annuel de SOCODEVI que
les formations de sensibilisation faites aux familles productrices dans le cadre des Escuelas de campo
(ECAs), dont notamment celles sur l’importance et les bénéfices de la prise de décision en commun
et sur la participation des femmes au même niveau que les hommes dans les espaces de décisions,
avaient certainement contribué à jeter les bases pour l’avancement de la participation des femmes
comme décideurs. On se rappellera qu’il avait été observé dans la section traitant de la pertinence du
projet que 92 % de femmes disaient se sentir un peu (niveau moyen) ou beaucoup plus (niveau haut)
en confiance pour appliquer ce qu’elles avaient appris dans les ateliers du programme de
1 Propos recueillis auprès de la coordonnatrice ÉFH. La qualité des formations a été confirmée lors de nos entretiens par
les propos tenus par les femmes rencontrées lors de notre mission sur le terrain et par les données recueillies par les
énumérateurs.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 71
développement de l'entreprise familiale. D’ailleurs, le renforcement du niveau de confiance des
femmes était confirmé par les données présentées par SOCODEVI1 qui indiquaient que la grande
majorité des femmes (95,5 %) qui avaient terminé le processus de formation affirmaient avoir une
participation importante dans la prise de décision concernant l’utilisation des ressources économiques
de l’entreprise familiale. De plus, ce qui apparaît encore plus révélateur en termes de résultats,
73,60 % des femmes déclaraient que les prises de décisions se faisaient d’un commun accord dans
leur couple. Finalement, au niveau des prises de décisions en relation avec l’utilisation de l’argent, de
l’éducation des enfants et d’autres aspects liés à l’entreprise familiale, on pouvait observer que
90,10 % des femmes affirmaient avoir un niveau de participation de moyen à élevé, dans la prise de
décision. Il faut aussi noter que la décision du projet de permettre aux femmes d’avoir accès à une
formation et un appui technique au même titre que les hommes, alors que traditionnellement ces
formations étaient réservées aux hommes, est venue aussi contribuer au renforcement du niveau de
confiance des femmes. Sans revenir sur les informations recueillies par les énumérateurs que nous
avons précédemment présentées, mentionnons simplement que ces informations sont venues
confirmer les données présentées par SOCODEVI auxquelles nous venons de faire référence.
En complément à ces formations, le projet a aussi mis en place au cours de la dernière année un
programme avancé pour femmes en leadership et gestion. Ce programme visait tout particulièrement
à développer davantage les habiletés et connaissances de femmes ayant démontré du leadership pour
qu’elles puissent avoir de meilleures possibilités de participer à des postes de décisions. Des
formations axées sur le leadership, la prise de parole en public, la gestion, la confiance en soi
constituent des éléments qui sont venus contribuer à l'avancement de la participation égale des
femmes avec les hommes en tant que décideurs.
L’une des illustrations les plus probantes de l’impact de ces diverses activités du projet sur la
promotion du rôle des femmes comme décideurs se retrouve au niveau de la participation des femmes
sur les « mesas directivas2 » (conseils de direction) des comités de producteurs-trices d’origan. Alors
que dans les communautés, il n’y a que très peu de femmes leaders, celles-ci étant culturellement plus
réservées et moins enclines à prendre la parole en public, on retrouve maintenant sur chacun des 40
1 Rapport annuel de SOCODEVI, 31 mars 2014. 2 Conseils de direction.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 72
comités de producteurs-trices, formés avec l’appui du projet, une femme sur une des « mesas
directivas » alors que 5 de ces conseils ont même une femme comme présidente. Aux yeux de la
coordonnatrice ÉFH, retrouver des femmes actives dans des postes décisionnels des comités de
producteurs-trices constitue un grand pas pour l'avancement de la participation égale des femmes
avec les hommes en tant que décideurs.
8.5.1.3 Est-ce que l'intervention a aidé les femmes et les filles au plein exercice de leurs droits
humains?
Sans s’être fixé des objectifs précis qui ciblent directement la promotion des droits humains des
femmes et des filles, le projet contribue tout de même à travers la mise en œuvre de ses activités et
des résultats qui en découlent à stimuler l’exercice des droits humains des femmes et des filles.
La situation des femmes dans les régions rurales de la Bolivie, où prend place le projet, est influencée
par les normes sociales caractéristiques des sociétés machistes traditionnelles. Les femmes peu
scolarisées ne connaissent souvent pas quels sont leurs droits et demeurent assujetties au strict
contrôle des hommes qui régissent leurs moindres allées et venues. Bref, la situation des femmes et
des filles par rapport à l’exercice de leurs droits humains demeure critique et demande à être
renforcée, dont notamment au niveau de l’éducation, la santé, la participation politique et le bien-être
économique1.
Comme nous l’avons vu précédemment, les activités du projet contribuent à modifier cette situation.
Les formations dispensées dans le cadre du projet s’attaquent directement aux causes socioculturelles
du non-respect des droits humains des femmes et des filles et ouvre la porte à une participation
citoyenne des femmes. Par ailleurs, les revenus générés par les activités de production d’origan et les
efforts pour impliquer les femmes dans la gestion de ces revenus leurs offrent l’opportunité de
modifier leurs conditions vie et d’exercer leurs droits humains tout en donnant accès à tous les
membres de leur famille, incluant les filles, à l’éducation, la santé et au bien-être économique.
Notons à cet égard que les données recueillies par les énumérateurs indiquent que 88 % des
productrices ont affirmé utiliser les revenus de l’origan pour envoyer leurs filles à l’école.
L’utilisation des revenus consentis à l’éducation constituent d’ailleurs le second poste de dépenses en
importance après l’alimentation.
1 Il s’agit là de secteurs identifiés par le MAECD.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 73
Bien entendu, le projet ne peut prétendre à lui seul changer les mentalités des régions rurales de la
Bolivie, mais son action ponctuelle participe à l’éveil des femmes et des filles et contribue à modifier
les conditions de vie d’un grand nombre de femmes.
8.5.1.4 Est-ce que l'intervention a réduit les inégalités fondées sur le sexe en ce qui concerne l'accès
aux ressources et des avantages liés au développement ?
Comme l’indique la stratégie du projet, l’accès des femmes aux ressources et avantages liés au
développement repose sur une connaissance et reconnaissance de l’importance des femmes dans les
exploitations familiales et sur l’accroissement de leurs capacités en leadership, production et
gestion1. Il importe ici de mentionner que la même stratégie est aussi utilisée pour aborder la question
de la réduction des inégalités fondées sur le sexe, plus particulièrement sur « le contrôle » des
ressources et avantages liés au développement; question qui sera traitée dans le point suivant
(8.5.1.5). Cette situation fait en sorte qu’il devient difficile de départager les informations et données
relatives à ces deux aspects, car celles-ci traitent souvent indistinctement d’accès et de contrôle des
femmes aux ressources et avantages liés au développement. De manière à distinguer ces deux aspects,
nous avons choisi de lier la question de l’accès aux formations reçues et à leur pertinence, de même
qu’aux mesures plus structurantes mises en place au niveau institutionnel. Pour sa part, le contrôle
sera lié à la mise en pratique des connaissances acquises.
L’équipe ÉFH a mis en place un large éventail de formations qui favorisent l’accès des femmes aux
ressources et avantages liés au projet. À ce jour, l'équipe ÉFH a dispensé à travers son programme de
formation appelé “Programa de desarrollo de la empresa familiar” un total 298 évènements de
sensibilisation et formation. Les thèmes abordés lors de ces formations touchent l’importance de la
participation égalitaire des femmes et des hommes dans l’entreprise familiale, le développement des
habilités de leadership et de gestion des femmes et la sensibilisation et l’habilitation des hommes et
des femmes à partager les prises de décisions dans le couple.
Parmi ces formations, dont chacune à sa façon contribue à favoriser l’accès des femmes aux
ressources et avantages liés au développement, c’est sans doute celles qui ont été développées pour
1 Proposition de projet, SOCODEVI, 2010, p.39.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 74
favoriser la prise de décision partagée au niveau de l’entreprise familiale qui ont le plus de
pertinences. Les résultats de ces formations ont permis de constater que tant les hommes que les
femmes des familles formées avaient acquis un bon niveau de connaissance quant à l’importance et
aux bénéfices de la prise de décision en commun en ce qui concerne l’utilisation des ressources
économiques de la famille. Dans le contexte rural où prend place le projet, cette information indique
un changement socioculturel important qui permet de croire en la réduction des inégalités fondées sur
le sexe et en un meilleur accès pour les femmes aux ressources et avantages liés au développement.
Une autre formation qui est venue favoriser l’accès des femmes aux ressources et avantages du
développement concerne l’acquisition de connaissances de base liées à la comptabilité. Cette
formation aborde des aspects essentiels pour la gestion de l’entreprise familiale, tels que la tenue de
livres comptables ou encore le calcul des bénéfices nets d’une production, et ceci, en accordant une
attention toute spéciale aux coûts de production. Conscient de peu d’expérience des femmes en
matière de comptabilité, par rapport aux hommes, SOCODEVI a décidé de modifier sa méthodologie
de formation, en séparant les femmes et les hommes lors des ateliers pratiques de groupes. Ceci a
permis de favoriser l’acquisition de connaissances pour les femmes en leur procurant un meilleur
espace d’apprentissage. Aux dires de SOCODEVI, le fait de regrouper les femmes leur a permis
d’apprendre entre elles — augmentant ainsi leur confiance — et de mieux s’approprier les outils
pédagogiques mis à leur disposition. Selon les données présentées par SOCODEVI1, les résultats
produits semblent confirmer l’adéquation de leur approche. En effet, le système de suivi des avancées
du projet par rapport aux indicateurs ÉFH, mis en place en 2013, indique une amélioration continue
du niveau de connaissance des femmes en matière de comptabilité. À cet effet, les données se
rapportant au dernier semestre de 2014 indiquaient que 13,05 % des femmes affirmaient être
« beaucoup plus » en mesure de calculer les bénéfices de la production. En complément, les
informations présentées par les énumérateurs indiquent que 87 % des femmes productrices déclarent
mettre en pratique ce qu’elles ont appris dans les ateliers d’administration des revenus tirés de
l’origan.
Finalement, en ce qui concerne le travail de l’équipe ÉFH au niveau institutionnel, on constate que les
formations dispensées aux autorités municipales contribuent elles aussi à favoriser l’accès des
1 Rapport annuel de SOCODEVI, 31 mars 2014, p.78.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 75
femmes aux ressources et avantages liés au développement. Depuis le début du projet, 23 formations
portant sur l'importance et les avantages de la participation égale des femmes et des hommes dans le
développement de chaînes de valeur agroalimentaires ont été dispensées à 17 municipalités. Ces
formations étaient orientées de manière à faire ressortir la valeur ajoutée de la participation des
femmes aux activités de la chaîne de valeur, dont notamment au niveau économique. Loin de pouvoir
prétendre que ces formations ont réussi à provoquer des changements en profondeur quant à la
réduction des inégalités basées sur le sexe, celles-ci sont néanmoins venues renforcer les
connaissances des autorités municipales1 qui affirmaient, au 31 mars 2014, avoir une meilleure
connaissance2 des différentes étapes et des facteurs qui favorisent le développement de chaîne de
valeur agroalimentaires avec des aspects ÉFH.
Ce faisant, le projet est venu participer à la création, dans le monde municipal rural, d’un espace
réceptif à l’inclusion des femmes au processus de développement économique. Dans cette optique, on
peut dire que le projet a contribué à réduire les inégalités fondées sur le sexe en ce qui concerne
l'accès aux ressources et avantages liés au développement.
8.5.1.5 Est-ce que l'intervention a réduit les inégalités fondées sur le sexe en ce qui concerne le
contrôle des ressources et des avantages liés au développement ?
Comme nous l’avons mentionné précédemment, nos constatations par rapport à la réduction des
inégalités fondées sur le sexe en ce qui concerne le contrôle des ressources et des avantages liés au
développement se baseront principalement sur la mise en pratique des connaissances acquises à
travers les formations du projet. Il est à noter que nous ne reviendrons pas en détail sur chaque
statistique concernant les résultats relatifs à cette question étant donné que tous ces résultats ont déjà
été présentés dans les sections précédentes.
L’un des résultats susceptibles de nous éclairer sur la question qui nous occupe se rapporte au niveau
de confiance acquise par les femmes pour mettre en pratique leurs habilités apprises lors des
formations reçues en leadership, accès et contrôle des ressources et gestion de l’exploitation agricole.
Les données recueillies par le projet permettent de démontrer que la grande majorité des femmes
(92 %) avaient nettement augmenté leur niveau de confiance pour mettre en pratique les habilités
1 Nous référons ici aux 17 municipalités qui ont été formées. 2 Un niveau de connaissance « moyen » selon la méthodologie de pondération de SOCODEVI.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 76
apprises. Cette situation était d’ailleurs corroborée par des données qui indiquaient que la grande
majorité des femmes affirmaient se sentir plus en confiance pour discuter avec leur conjoint de
l’utilisation des ressources économiques et ceci, tant par les données fournies par SOCODEVI que
par les enquêtes de énumérateurs.
Un autre résultat positif du projet qui est venu favoriser le contrôle des femmes sur les ressources et
les avantages liés au développement est relatif aux connaissances qu’elles ont acquises en
comptabilité. Sans entrer dans les détails, mentionnons simplement que ces formations ont permis
aux femmes d’acquérir des connaissances de base qui leur permettront par exemple de pouvoir
calculer les bénéfices de la production de l’entreprise familiale.
Ainsi, on se retrouve dans une situation où les femmes confiantes de pouvoir discuter avec leur
conjoint de l’utilisation des ressources économiques peuvent maintenant compter sur de nouvelles
compétences leur permettant de mieux exercer un contrôle sur les réels bénéfices produits par
l’entreprise familiale.
Autrement, au niveau institutionnel, on peut aussi considérer que les formations dispensées aux
coopératives et aux comités de producteurs-trices sont venues appuyer la participation des femmes au
niveau du contrôle des ressources et des avantages liés au développement. En effet, les efforts de
sensibilisation et de formation de l’équipe ÉFH ont permis aux femmes d’occuper un espace de plus
en plus important sur les conseils de direction de ces organisations et, ce faisant, leur a permis de
participer aux prises de décisions pouvant influencer la répartition des ressources et des avantages liés
au développement.
8.5.2 Viabilité de l’environnement
Observations/Constatations
Constat clé 11 : L’approche utilisée par le projet en matière d’environnement et la pertinence des
enseignements et des moyens d’intervention proposés ont été en mesure de faire la
démonstration, par la pratique, qu’il est possible de produire de la richesse tout en
respectant l’environnement.
8.5.2.1 Est-ce qu’une stratégie / un plan environnemental a été élaboré et mis en oeuvre par les
partenaires de coopération ?
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 77
SOCODEVI a élaboré une stratégie environnementale qui "repose sur une approche d’intégration
transversale" qui vise à "mettre en valeur des bénéfices environnementaux, tout en minimisant les
effets environnementaux négatifs potentiels de la production, de la transformation et de la
commercialisation agricoles "1. L’approche comprend d’abord certains principes directeurs: i)
l’évitement d’un défrichement additionnel de terres à des fins agricoles; ii) l’inclusion de mesures de
conservation de l’eau (par exemple en développant l’irrigation goutte à goutte et d’autres mesures
pour assurer la viabilité et l’optimalisation de telles pratiques); iii) l’amélioration et la conservation
de la productivité, de la fertilité et de la qualité des sols; iv) la promotion de pratiques agro
forestières ou de méthodes de lutte contre l’érosion lorsque requises; v) le renforcement de principes
et pratiques existantes de production biologique2.
De plus, plusieurs aspects qui touchent les maillons de la chaîne de valeur épices ont été pris en
considération, dont notamment:
• … la mise en place de méthodes culturales saines sur le plan environnemental (incluant une
utilisation et un entreposage rationnels et sécuritaires de fertilisants et de produits
phytosanitaires).
• Une attention particulière accordée à la promotion de méthodes de transformation saines,
sécuritaires et moins polluantes.
• Pour toutes les activités de production, de transformation et de commercialisation, le
renforcement des capacités locales est prévu et toutes les activités pertinentes de formation
(ainsi que le matériel développé) incluront des aspects environnementaux, de façon
transversale et/ou comme des thématiques spécifiques de formation.
• La certification biologique sera explorée comme l’une des stratégies du projet pour une
proportion des parcelles touchées.
• Le séchage de l’origan a recours à une petite infrastructure, fonctionnant à l’énergie solaire,
minimisant ainsi les risques potentiels de feu et de contamination de l’eau ou de l’air.
• Les projets d’investissement financés par le projet devront démontrer leur conformité à la
législation bolivienne applicable, à la Loi canadienne sur l’évaluation environnementale
(LCEE) et à la politique environnementale de l’ACDI (1992)3.
Tant à travers la révision des activités et résultats du projet que par nos visites de terrain dans les trois
départements où prend place le projet, nous avons été en mesure de constater que l’UNEC avait mis
en œuvre cette stratégie environnementale. Les multiples formations dispensées depuis le début du
1 Projet de développement d’une chaîne de valeur agro-industrielle dans le secteur des épices, SOCODEVI, 2010, p. 55. 2 Ibid. 3 Ibid.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 78
projet ont permis d’expliquer, de promouvoir et de conscientiser les producteurs-trices et les acteurs
impliqués dans le projet sur l’importance de protéger, respecter et mettre en valeur l’environnement.
Par ailleurs, si l’on considère que la stratégie de développement économique de l’UNEC passe par la
recherche de nouveaux marchés de niche qui sont intimement liés à une clientèle intéressée par les
produits certifiés biologiques, on peut facilement avancer que la stratégie environnementale
développée dans ce projet va non seulement se maintenir, mais devenir de plus en plus importante.
8.5.2.2 Est-ce que les mesures de protection et de renforcement identifiées ont été mises en oeuvre?
Si mises en oeuvre, ces mesures ont-elles été efficaces à prévenir les impacts
environnementaux négatifs et/ou à améliorer la gestion de l’environnement?
Afin de pouvoir mettre en oeuvre les mesures de protection et de renforcement identifiées dans sa
stratégie environnementale, SOCODEVI a développé et dispensées une série de formations qui, par la
suite, ont pu être directement mises en pratique dans le cadre des activités du projet. À cet effet, le
dernier rapport annuel de SOCODEVI nous informe que 811 familles avaient pu bénéficier des
formations touchant plusieurs aspects essentiels pour prévenir les impacts environnementaux négatifs
dont notamment les thématiques suivantes: utilisation d'engrais naturels; mécanismes de contrôle et
de la gestion des ravageurs et des maladies de manière rationnelle, intégrée et en sécurité; utilisation
de technique pour éviter l’érosion des sols; utilisation rationnelle et efficace de l'eau1.
Ces formations ont permis de valoriser les pratiques biologiques qui ont eu des effets positifs sur la
conservation des sols et l’utilisation optimale de l’eau au niveau de la culture de l’origan.
L’utilisation optimale de l’eau a tout particulièrement été visée par les interventions du projet
d’autant plus qu’elle avait le potentiel d’avoir un impact positif sur les revenus des producteurs-trices.
Par exemple, le recours à des technologies favorisant une utilisation efficace de l'eau, tels que
l’utilisation de systèmes d'irrigation par aspersion et le recours d'équipement fonctionnant avec des
pompes (motobombas) a permis le développement de nouveaux hectares sous irrigation au bénéfice
de familles d'agriculteurs de deux municipalités. On remarquera, à cet égard, qu’en date du 31 mars
2014, le projet avait largement dépassé ses objectifs d’avoir 30 hectares sous irrigation pour atteindre
une superficie de 61,77 hectares. De plus, le projet a aussi mis à profit son fonds destiné à l’irrigation
1 À cette occasion, il a été démontré quels étaient les avantages de l'utilisation de systèmes d'irrigation plus efficaces telles
que l'irrigation par aspersion et l'irrigation au goutte à goutte par rapport à l'irrigation par gravité.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 79
(Fondo de riego) pour appuyer plusieurs études environnementales visant l’amélioration de la
conception, du bon emplacement et de l’exploitation des systèmes d’irrigation.
Par ailleurs, une autre mesure qui a permis de limiter les impacts négatifs du projet sur
l’environnement a consisté à mettre à l’essai de nouvelles méthodes de fertilisation des parcelles
d’origan afin d'optimiser les facteurs de production dans un contexte respectueux de l’environnement.
Autrement, nous avons été à même de constater que plusieurs efforts avaient été faits pour s’assurer
que les activités du projet soient conçues et mises en œuvre dans le respect des limites et des
potentiels du milieu naturel. À cet égard, le projet à utiliser une liste de contrôle environnemental
pour guider la mise en œuvre de tous les microprojets d’irrigation (36). Dans le même ordre d’idées,
la construction des séchoirs d’origan a été, elle aussi, soumise aux règles d’un cadre de suivi
environnemental pouvant confirmer le respect de critères de sélection des sites et des pratiques
d’installation. De plus, le projet a porté une attention particulière, lors de la mise en place des lieux de
réception et stockage des épices, pour s’assurer que ses pratiques aient un minimum d’effet sur la
dégradation des sols, favorisent le maintien ou l'augmentation de la couverture végétale autour des
sites, ne mettent pas en péril la santé et la sécurité des populations et évitent toute utilisation
incompatible avec les espaces environnants.
Finalement, tel qu’il est prescrit pour tous les projets bénéficiant d’un financement canadien, ces
installations ont été précédemment analysées pour vérifier leur respect des normes exigées par la Loi
canadienne sur l’évaluation environnement (LCEE).
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 80
8.5.2.3 L’investissement a-t-il permis d’obtenir des résultats en matière de viabilité
environnementale?
Si l’on réfère à la définition utilisée par le MAECD de la viabilité environnementale1, on constate que
c’est principalement au niveau de la protection des terres et la gestion de l’eau que le projet a réussi à
produire les résultats les plus concluants. À cet effet, on notera en premier lieu que le travail de
sensibilisation de tous les acteurs impliqués dans le projet (producteurs-trices, coopératives, autorités
gouvernementales) et l’adoption de mesures qui favorisent la prise en considération de l’équilibre
fragile de l’environnement ont contribué à une prise de conscience et un changement de
comportements qui ont eu et auront un effet à long terme sur la viabilité environnementale.
Par ailleurs, sans revenir sur les exemples que nous avons cités précédemment, nous pouvons
simplement mentionner que la mise en pratique des principes directeurs de la stratégie
environnementale du projet – qu’il nous été possible de confirmer par nos visites sur le terrain et par
l’analyse des rapports du projet à savoir : i) l’évitement d’un défrichement additionnel de terres à des
fins agricoles; ii) l’inclusion de mesures de conservation de l’eau (par exemple en développant
l’irrigation goutte à goutte et d’autres mesures pour assurer la viabilité et l’optimalisation de telles
pratiques); iii) l’amélioration et la conservation de la productivité, de la fertilité et de la qualité des
sols; iv) la promotion de pratiques agro forestières ou de méthodes de lutte contre l’érosion lorsque
requises; v) le renforcement de principes et pratiques existantes de production biologique, ont eu des
effets positifs sur la conservation des sols et l’utilisation optimale de l’eau et, de ce fait, ont
directement contribué à la viabilité environnementale.
8.5.3 Gouvernance
Observations/Constatations
Constat clé 12 : Les acteurs du projet ont été en mesure de mettre en place des règles et des pratiques
de gestion respectueuses des principes de bonne gouvernance dans le
développement de la chaîne de valeur épices.
8.5.3.1 Est-ce que l'intervention a obtenu des résultats en matière de gouvernance ?
1 Selon le document du MAECD Viabilité de l’environnement : http://www.international.gc.ca/development-
developpement/priorities-priorites/enviro/index.aspx?lang=fra
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 81
Les résultats escomptés en matière de gouvernance visaient ultimement à amener les acteurs
impliqués dans le projet (organisations de producteurs-trices, AGROCENTRAL et l’UNEC), lesquels
seront amenés à jouer un rôle prépondérant une fois le projet terminé, à utiliser des pratiques de
gestion respectueuses des principes de bonne gouvernance dans le développement de la chaîne de
valeur épices.
Pour atteindre des résultats en matière de gouvernance, le projet a eu recours à des formations
touchant directement aux thématiques liées aux principes de gouvernance. À cet égard, les données
présentées dans le dernier rapport annuel1 indiquent que 230 dirigeants d’AGROCENTRAL, des
coopératives agricoles et des organisations de producteurs-trices ont reçu une formation touchant au
thème de la “gouvernance des organisations”. Si le projet a réussi à dépasser ses objectifs en termes
de pourcentage de participation2, le rapport n’a toutefois présenté aucun autre type de résultat de
gouvernance directement lié à ces formations.
En complément aux connaissances acquises dans ces formations, les acteurs du projet ont pu aussi
mettre à profit les enseignements découlant des formations en gestion administrative, technique et
financière toutes nécessaires à la mise en place de pratiques de bonne gouvernance. À ce titre, les
résultats présentés dans les sections traitant de l’efficacité et de l’efficience sont venus confirmer la
présence de pratiques de saine gestion tant entrepreneuriales que financières.
Autrement, nos entretiens avec les gestionnaires de l’UNEC ont permis de constater que la notion de
gouvernance était bien maîtrisée par ceux-ci et qu’ils partageaient les valeurs qui lui étaient
rattachées. À cet égard, nous avons été en mesure de remarquer la présence de pratiques qui attestent
de la bonne gouvernance de l’entreprise, à savoir : la bonne circulation de l’information entre tous les
acteurs impliqués dans le développement de l’UNEC (Conseil d’administration, associations de
producteurs-trices, travailleurs de l’UNEC); la fiabilité de la gestion financière – confirmer par les
audits extérieurs des états financiers auxquels se prête l’UNEC chaque année –; une vision commune
et partagée des objectifs de l’entreprise et; des processus et des structures décisionnelles
1 Rapport annuel 31 mars, 2014, SOCODEVI, p.38. 2 Notons que nous n’avons pas été en mesure de trouver d’autres indicateurs que ceux liés au % de participation (associés
aux extrants) pour évaluer les résultats en matière de gouvernance.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 82
indépendantes et des valeurs partagées par toutes les parties prenantes.
Finalement, on peut aussi considérer les résultats atteints à la suite des formations ÉFH, dont
notamment au niveau de l’augmentation de la confiance des femmes et du partage de la prise de
décision avec les hommes, comme des véhicules ayant favoriser la diffusion de pratiques et de valeur
liées à la bonne gouvernance.
8.6 Constats clés sur les résultats de l’évaluation
L’analyse des données recueillies par les énumérateurs ainsi que celles recueillies lors de notre visite
de terrain et par l’examen des différents rapports annuels du projet, nous a permis de faire ressortir
différents constats clés qui illustrent les résultats associés aux différents critères d’évaluation. Les
constats clés que nous avons identifiés sont les suivants:
Constat clé 1: Les résultats immédiats et intermédiaires du projet ont majoritairement été atteints et
ont même, à maintes occasions, dépassés les attentes.
Constat clé 2: Toutes les parties prenantes du projet sont venues confirmer que cette initiative avait
été en mesure de rencontrer les résultats escomptés.
Constat clé 3: Des efforts importants ont été faits pour réfléchir sur les manières les plus
appropriées d’améliorer l’efficience du projet et, conséquemment, il a été possible de
convertir économiquement les ressources et intrants en extrants de manière efficiente.
Constat clé 4: L’implication du projet dans la transformation et la vente de l’amarante soulève un
questionnement quand à son impact sur l’efficience du projet.
Constat clé 5: La pertinence du projet s’illustre principalement à travers sa capacité à répondre aux
besoins et aux priorités de tous les bénéficiaires, partenaires et parties prenantes
impliquées dans ce projet.
Constat clé 6: La prise en charge locale doit se faire en tenant compte de l’importance de maintenir
l’autonomie de la gérance de l’UNEC.
Constat clé 7 : L’expansion du projet passe par l’intégration aux structures décisionnelles de l’UNEC
de nouveaux producteurs-trices résidant hors des zones géographiques couvertes par
AGROCENTRAL et par l’implication de nouvelles municipalités.
Constat clé 8: L’autonomie des producteurs-trices face aux moyens de production dont notamment à
l’égard de l’autoproduction de plantules est étroitement liée à la durabilité du projet.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 83
Constat clé 9: La capacité de répondre aux besoins de l’environnement externe du projet est
intimement liée au travail qui sera réalisé par le département de recherche et
développement de l’UNEC.
Constat clé 10: La mise en œuvre de la stratégie d’égalité entre les femmes et les hommes a donné
lieu à des avancées significatives dépassant même les attentes du projet, dont
notamment au niveau de l’avancement de la participation égale des femmes avec les
hommes en tant que décideurs, de l’exercice de leurs droits humains et de la
réduction des inégalités fondées sur le sexe en ce qui concerne l'accès et le contrôle
aux ressources et aux avantages liés au développement
.
Constat clé 11: L’approche utilisée par le projet en matière d’environnement et la pertinence des
enseignements et des moyens d’intervention proposés ont été en mesure de faire la
démonstration, par la pratique, qu’il est possible de produire de la richesse tout en
respectant l’environnement.
Constat clé 12: Les acteurs du projet ont été en mesure de mettre en place des règles et des pratiques
de gestion respectueuses des principes de bonne gouvernance dans le développement
de la chaîne de valeur épices.
9.0 Conclusions sur les résultats de l’évaluation
Efficacité
La qualité des résultats que nous avons été en mesure de constater et de documenter, tant à travers les
rapports du projet et de nos observations sur le terrain que des données et propos recueillis par les
énumérateurs ne laissent planer aucun doute sur l’efficacité de ce projet. Si quelques retards ont pu
être observés au niveau de l’atteinte des résultats immédiats et intermédiaires, la grande majorité des
résultats escomptés ont été soit atteints ou dépassés. À cet égard, on retiendra la bonne performance
du projet au niveau de la productivité et du rendement de l’origan qui ont engendré des revenus
annuels moyens pour les producteurs-trices de plus 320 $ US (selon les enquêtes de énumérateurs), la
qualité des résultats liés à la stratégie de l’égalité entre les femmes et les hommes qui a amené 95,5 %
des femmes à affirmer avoir un niveau important de participation dans la prise de décision dans les
exploitations familiales. Dans le même ordre d’idées, la création d’emplois et de richesse pour les
familles d’agriculteurs est venue répondre aux attentes des autorités gouvernementales (municipales,
régionales et nationales)
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 84
Dans pareilles circonstances, nous croyons que les résultats obtenus au niveau de l’efficacité
permettent d’affirmer que le projet sera en mesure d’atteindre d’ici la date de fin prévue tous les
objectifs qu’il s’est fixés en matière d’efficacité. Conséquemment, nous ne croyons pas qu’il soit
nécessaire de mettre en place des mesures visant à réajuster la démarche ou l’approche du projet par
rapport à la recherche d’efficacité.
Efficience
Que ce soit au niveau de la production, de la gestion, de la formation ou de la recherche, des efforts
importants ont été faits pour réfléchir sur les manières les plus appropriées d’améliorer les
performances et l’efficience du projet. Les constatations les plus révélatrices à cet égard concernent,
d’une part, le rapport d’équilibre presque parfait entre les déboursées effectuées (46%) et le temps
écoulés dans le projet (45,24%) et, d’autre part, les frais administratifs de l’entreprise qui ne
représentent que 11 % de ses ventes alors que son objectif était fixé à 15 %. Pareilles constatations
constituent en soi de bons indicateurs de base pour démontrer l’utilisation efficiente des ressources et
des intrants du projet. Toutefois, comme le mentionnait notre constat clé 4, on se rappellera que
l’implication du projet dans la transformation et la vente de l’amarante soulève un questionnement
quand son impact sur l’efficience du projet.
Pertinence
Comme l’indique notre constat clé 5, la pertinence du projet s’illustre principalement à travers sa
capacité à répondre aux besoins et aux priorités de tous les bénéficiaires, partenaires et parties
prenantes impliquées dans ce projet. Cette assertion peut d’ailleurs être illustrée par les données
prélevées par les énumérateurs qui indiquaient que 88 % des nouveaux producteurs-trices affirmaient
être satisfaits des résultats de leur production d’origan ou encore, que 98,1 % des femmes affirmaient
être moyennement ou totalement en confiance de discuter avec leur conjoint de l’utilisation des
ressources économiques. D’autre part, l’impact positif des résultats du projet sur le développement
économique des populations rurales indigènes vient sans contredit répondre aux besoins et priorités
de instances politiques des divers paliers de gouvernement en contribuant par exemple, à créer des
emplois, de la richesse tout en freinant l’exode rurale. Finalement, on ne peut sous-estimer l’apport et
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 85
la pertinence de ce projet en tant que modèle pouvant inciter d’autres municipalités à développer une
chaîne de valeur dans le secteur agroalimentaire ou dans d’autres secteurs.
Durabilité
Tous les différents éléments liés à la durabilité du projet que nous avons examiné nous amènent à
conclure à la forte probabilité que les résultats/bénéfices du projet perdurent après l’implication du
MAECD.
En effet, qu’il soit question de la prise en charge locale, de l’engagement des communautés et des
organisations locales, de la responsabilité conjointe par rapport aux résultats, de l’existence de
ressources financières et humaines capables de maintenir les avantages et résultats du projet ou
encore de l’environnement externe, nous avons été à même de constater que tous ces aspects
concouraient à assurer la durabilité des résultats et bénéfices du projet. En complément, on peut aussi
ajouter que la durabilité des résultats du projet pourra venir s’appuyer sur des infrastructures
adéquates à tous les niveaux de la chaîne de valeur. Les producteurs-trices auront accès à des
séchoirs, des centres d’entreposage bien répartis sur tout le territoire (centro d’acopio) et à un
équipement hautement spécialisé dans l’usine de Tomina pour assurer le traitement et le
conditionnement de la production (épices et amarante). Ceci dit, il y a cependant divers aspects sur
lesquels nous croyons qu’il serait nécessaire de porter une attention particulière (constats clés 6-7-8-
9).
D’abord, il importe de tenir compte de la demande des nouveaux producteurs-trices résidant hors des
zones géographiques couvertes par AGROCENTRAL de s’intégrer aux structures décisionnelles de
l’UNEC. En effet, tant l’expansion que la durabilité du projet est associée l’intégration de ces
nouvelles familles de producteurs réunies en associations qui, comme nous l’avons vu, sont fortement
intéressés à augmenter leur implication de manière formelle dans le projet.
Dans le même ordre d’idées, il importe aussi de favoriser l’implication des nouvelles municipalités
dans le projet. Considérant que la contribution principale que sont amenées à faire les municipalités
est liée au financement de systèmes d’irrigation, essentiels à la participation de nouveaux
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 86
producteurs-trices, on comprendra que le soutien des municipalités viendra facilité l’expansion du
projet qui demeure essentielle à la rentabilité de l’UNEC et conséquemment à la durabilité du projet.
Un autre élément important à considérer en relation avec la question de la durabilité concerne
l’autonomie des producteurs-trices face aux moyens de production. Dans ce projet, comme c’est
souvent le cas pour les projets touchant la production agroalimentaire, la durabilité du projet est
étroitement liée à la capacité des bénéficiaires de produire leurs propres plantules une fois le projet
terminé. D’ailleurs, on remarquera que la production de plantules n’est pas un enjeu central que pour
les producteurs-trices, mais aussi pour l’UNEC, car avec plus de 3500 producteurs-trices à la fin du
projet, il ne sera plus possible et rentable pour l’UNEC de fournir des plantules pour tous les
producteurs-trices. Il est donc impératif pour le projet de redoubler d’efforts pour s’assurer que sa
stratégie d’autonomisation des producteurs-trices d’origan soit efficace et puisse être mise totalement
en œuvre avant la fin du projet.
Par ailleurs, nos constatations nous ont amené à avoir certaines préoccupations en ce qui concerne le
fonctionnement du département de la recherche et développement de l’UNEC. Si nous avons été en
mesure de vérifier la pertinence du travail de ce département pour appuyer la stratégie de l’UNEC de
développement de marchés de niche et pour assurer une haute qualité de produits, notre mission sur le
terrain nous a aussi permis de constater le peu de ressources humaines affectées à ce département. En
fait, les responsabilités de toute la recherche à l’usine de Tomina reposaient sur une seule personne.
Bien que celle-ci pouvait compter sur l’appui de ressources humaines au Canada, il n’en demeure pas
moins que l’importance de la recherche dans l’approche mise de l’avant par le projet est intimement
associée à la durabilité du projet. D’ailleurs comme le mentionnait SOCODEVI dans sa proposition
détaillée, « la recherche et développement est la clé pour être en mesure de bien positionner la
chaîne de valeur épices et condiments sur les marchés internationaux et qu’elle soit à même de
fournir un revenu intéressant pour les petits producteurs ». À ce titre, nous croyons qu’il est indiqué
de renforcer ce département en y ajoutant des ressources humaines.
Finalement, nous croyons que si le projet a réussi à produire des résultats dépassant souvent les
attentes, c’est en bonne partie à cause de la qualité des ressources humaines impliquées dans le projet,
mais aussi parce que les gestionnaires de l’UNEC avaient la possibilité de prendre des décisions
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 87
d’affaires hors de toute influence politique externe. L’expérience acquise par les gestionnaires de
l’UNEC leur a permis de comprendre les enjeux relatifs à la chaîne de valeurs des épices et à la
gestion efficace d’une entreprise. Par exemple, nos discussions avec les gestionnaires de l’UNEC ont
permis de constater que la nécessité d’investir dans la recherche et le marketing pour développer de
nouveaux marchés était comprise de tous et n’était nullement vue comme une dépense, mais plutôt
comme un investissement. Cette façon de comprendre le fonctionnement d’une entreprise demande
souvent un changement d’ordre culturel qui nécessite un long processus d’apprentissage.
Ainsi, il nous semble important, maintenant que le projet est à son mi-parcours et qu’il a commencé à
produire des surplus, que des efforts supplémentaires soient investis pour transférer aux membres du
conseil d’administration d’AGROCENTRAL, qui deviendra l’unique actionnaire de l’UNEC une fois
le projet terminé, les informations et connaissances requises afin qu’eux aussi puissent comprendre
les enjeux de l’industrie et consentent et appuient le maintien de l’autonomie de la gérance de
l’UNEC.
Thèmes transversaux
Égalité entre les femmes et les hommes
Les diverses informations recueillies sur les effets des activités du projet en matière d’égalité entre les
femmes et les hommes, nous permettent d’attester du bien-fondé de la stratégie développée par
SOCODEVI ainsi que de la compétence de son équipe ÉFH dans la mise en œuvre de cette stratégie.
Si l’action du projet a été moins importante au niveau des instances gouvernementales municipales,
les efforts déployés au niveau des producteurs-trices et des organisations qui les représentent ont
donné lieu à des avancées significatives. À cet effet, on a pu constater comment le programme de
formation avait su relever le défi de faire reconnaître l’importance du rôle des femmes dans
l’entreprise familiale, de renforcer les compétences des femmes et de leur donner confiance dans
leurs capacités de s’impliquer dans les affaires de l’entreprise familiale. À cet effet, les données
recueillies qui indiquaient que 73,60 % des femmes déclaraient que les prises de décisions se faisaient
maintenant d’un commun accord dans leur couple ou encore, que la grande majorité des femmes
(95,5 %) déclaraient avoir une participation importante dans la prise de décision concernant
l’utilisation des ressources économiques de l’entreprise familiale, sont venues témoigner de
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 88
l’importance des changements provoqués par le projet.
De même, nous avons vu que des résultats importants ont été atteints au niveau de l'avancement de
l’implication et de la participation des femmes en tant que décideurs. Les données recueillies ont
montré que l’on retrouve maintenant une femme sur chacun des 40 « conseils de direction» des
comités de producteurs-trices, alors que 5 de ces conseils ont même une femme comme présidente.
Cet acquis qui permet aux femmes de percer les espaces d’exercice du pouvoir est certainement un
indicateur important de l’impact du projet sur le changement du rôle des femmes dans leur famille et
dans leur communauté.
En terminant, on peut souligner que tous les résultats atteints par rapport à la situation de l’égalité
entre les femmes et les hommes sont d’autant plus appréciables, qu’ils impliquent l’introduction de
changements dans les valeurs et les normes des populations des zones rurales de la Bolivie.
Viabilité de l’environnement
En ce qui concerne la question de la viabilité environnementale, il est possible de confirmer, d’une
part, que les résultats du projet sont compatibles avec la stratégie environnementale qui consiste à
mettre en valeur des bénéfices environnementaux, tout en minimisant les effets environnementaux
négatifs potentiels de la production, de la transformation et de la commercialisation agricoles.
D’autre part, nous pouvons aussi affirmer sur la base de nos entretiens et observations de terrain et
des rapports de SOCODEVI que le projet a respecté les principes directeurs de cette stratégie lors de
la mise en œuvre de ses activités. Ce faisant, le projet a non seulement assuré sa viabilité
environnementale, mais a aussi contribué à travers son programme de formation à sensibiliser et
conscientiser les familles de producteurs-trices sur l’importance de poursuivre les pratiques
écoresponsables, car celles-ci contribuent à leur bien-être économique et social à long terme.
En dernière analyse, il est possible d’affirmer que l’approche utilisée par le projet et la pertinence des
enseignements et des moyens d’intervention proposés ont été en mesure de faire la démonstration, par
la pratique, qu’il est possible de produire de la richesse tout en respectant l’environnement.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 89
Gouvernance
Guidés par l’expertise de l’agence d’exécution du projet en matière de gouvernance, les acteurs du
projet ont été en mesure de mettre en place des règles et des pratiques de gestion respectueuses des
principes de bonne gouvernance dans le développement de la chaîne de valeur épices.
Bien que les résultats en matière de gouvernance prennent souvent plus de temps avant de se
matérialiser, nous sommes en mesure de confirmer que les multiples formations dispensées dans le
cadre du projet ont permis de transférer des connaissances importantes qui participent chacune à leur
façon à renforcer les pratiques de bonne gouvernance entourant le développement de la chaîne de
valeur épices et bien entendu la gestion entrepreneuriale et financière de l’UNEC.
Finalement, nous pouvons aussi mentionner que nos observations sur le terrain et l’analyse des
rapports du projet n’ont pas permis d’identifier de problème significatif qui pourrait remettre en
question les façons de faire du projet par rapport au respect de pratiques de bonne de gouvernance.
Au contraire, les informations analysées font montre d’une administration transparente qui partage et
promeut les valeurs liées aux pratiques de bonne gouvernance.
10. Leçons apprises
Étant donné l’état d’avancement du projet, il est encore tôt pour se prononcer sur les leçons apprises
dans la mise en œuvre de ce projet. Ceci dit, nos observations nous amènent à croire que l’une des
grandes leçons que l’on peut tirer de ce projet concerne l’importance qui doit être accordée au
processus de planification d’un projet. Alors que plusieurs initiatives adoptent une approche par
essais et erreurs ou par projets pilotes, ce projet a été précédé par une longue période de recherche
pour s’assurer de développer un produit pouvant être adapté au milieu et aux besoins et attentes des
populations cibles.
Une autre leçon apprise concerne l’importance pour un projet de développement de produire des
résultats à court terme qui répondent à des besoins essentiels pour s’assurer d’une forte participation
des bénéficiaires. Tel que l’a démontré cette initiative, lorsqu’un projet arrive à faire ses preuves et
remplir les attentes des bénéficiaires, ceux-ci seront plus attentifs aux informations transmises et
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 90
souvent plus ouverts à participer à des formations qui touchent des domaines comme l’égalité entre
les femmes et les hommes.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 91
11. Les recommandations
1. Considérant que l’expansion du projet passe par l’intégration de nouveaux producteurs-trices résidant
hors des zones géographiques couvertes par AGROCENTRAL, il est recommandé d’appuyer
AGROCENTRAL afin d’accélérer le processus qui mènera à une prise de décision sur l’intégration de
représentants des nouveaux comités de producteurs-trices aux structures décisionnelles de l’UNEC.
2. Considérant i) le rôle central joué par le département de recherche et développement de l’UNEC dans le
processus de développement de la chaîne de valeur épices et ii) de l’importance du rôle qu’il sera amené à
jouer dans le futur, pour assurer la poursuite du développement de cette chaîne de valeur – notamment en
travaillant sur la recherche de nouveaux produits et sur l’amélioration du rendement des cultures – il est
recommandé de renforcer le nombre de ressources humaines et le budget du département de recherche et
de développement de l’UNEC.
3. Considérant i) les efforts déployés pour doter l’UNEC d’un système de gestion autonome et efficace et ii)
l’importance de préserver ce système une fois le projet terminé, il est recommandé de sensibiliser et
former les anciens et nouveaux dirigeants des coopératives et d’AGROCENTRAL sur l’importance de
maintenir et respecter la structure managériale en place, afin que les gestionnaires soient à même de
prendre les décisions susceptibles d’assurer la durabilité des résultats.
4. Considérant le lien étroit entre la présence d’un système d’irrigation et l’expansion du projet dans les
régions rurales, il est recommandé au gestionnaire du projet de prioriser la signature d’ententes avec les
municipalités qui amènent ces dernières à appuyer financièrement la mise en place de système
d’irrigation.
5. Considérant l’importance pour la durabilité du projet de rendre autonome les producteurs-trices face aux
moyens de production que nécessitent leur entreprise familiale, il est recommandé que le projet accorde
toute l’attention et l’appui nécessaire pour s’assurer que sa stratégie d’autonomisation des producteurs-
trices puisse être mise totalement en œuvre avant la fin du projet, dont tout particulièrement la capacité
d’autoproduction de plantules d’origan par les producteurs-trices.
6. Considérant les questionnements qu’a fait naître l’introduction de l’amarante – un produit céréalier – dans
les activités de l’UNEC, alors que beaucoup de travail demeure toujours à faire pour développer de
nouveaux produits liés à la chaîne de valeur épices, il est recommandé au projet de développer un
argumentaire pour expliquer les raisons qui ont motivé le choix d’investir dans le développement de
l’amarante et de diffuser l’information à tous les acteurs intéressés.
7. Considérant que le succès du projet et de l’entreprise UNEC soulève l’intérêt de plusieurs intervenants
politiques de voir cette initiative être répliquée ou étendue à travers le pays, alors que les besoins de
développement économique sont importants partout dans le pays, il est recommandé aux gestionnaires du
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 92
projet et de l’UNEC d’articuler l’expansion du projet en respectant la méthodologie et les prérequis qui
lui ont valu ses succès.
8. Considérant l’importance de la stratégie d’égalité entre les femmes et les hommes ainsi que du besoin
d’en faire la promotion, il est recommandé de présenter les résultats ÉFH dans le résumé administratif de
chaque rapport annuel, conjointement aux résultats liés aux aspects économiques du projet.
9. Considérant la récente intégration de l’amarante aux activités économiques de l’UNEC, il est
recommandé à SOCODEVI d’inclure dans ses rapports annuels tous les résultats associés au traitement et
à la commercialisation de l’amarante (emplois créés, revenus générés, etc.) et, dans la mesure du possible,
de définir des indicateurs et cibles à atteindre sur une base annuelle.
10. Considérant le caractère unique de la démarche de SOCODEVI qui l’a guidé dans le développement de la
chaîne de valeur épices et le besoin de modèle pouvant être répliqué dans les régions rurales de la Bolivie
voire d’Amérique latine, il est recommandé à SOCODEVI d’investir temps et efforts pour systématiser
les différentes étapes qui ont entouré le développement de ce projet.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 93
ANNEXE 1 : Modèle logique
MODELO LÓGICO
Título
Desarrollo de una cadena de valor agro-
industrial en el sector de las especias para
permitir el crecimiento económico de las
poblaciones rurales marginadas de Bolivia
No. A034923 PTL John Lok
País/regió
n/
institución
País: Bolivia
Departamentos: Potosí, Chuquisaca y
Cochabamba
Presu-
puesto
Total 15,108,205
ACDI 12 250 000
Duració
n 7 años
Resultado
Principal
Las condiciones de vida de las mujeres y de los hombres de las poblaciones rurales de las zonas desfavorecidas de los departamentos de
Potosí, Chuquisaca y Cochabamba son mejoradas
Resultados
Intermedios
1) Rentabilidad incrementada de las explotaciones
agrícolas familiares: acceso y control incrementado de los
recursos por parte de las mujeres
(presupuesto para este resultado: 53 % del total)
2) Crecimiento sostenible de la
eficiencia organizacional y económica
de los principales actores de la
cadena de valor especias
(presupuesto para este resultado: 41
% del total)
3) Crecimiento por parte de las
instancias políticas (ej. municipios,
departamentos) del desarrollo de
cadenas de valor agroalimentarias
adaptadas a las poblaciones rurales
de las zonas desfavorecidas de
Bolivia (presupuesto para este
resultado: 6 % del total)
Resultados
inmediatos
100 - Capacidades
incrementadas de las productoras y
productores
agrícolas en la optimización de los
factores de
producción de la explotación agrícola
(teniendo en cuenta
los retos
ambientales y la
IMH).
200 – (IMH)
Capacidades incrementadas de
las productoras
agrícolas en liderazgo, acceso
y control de los
recursos y gestión de explotación
agrícola
300 –
Capacidades incrementadas
de hombres y
mujeres para compartir la
toma de
decisiones
400 -
Capacidades incrementadas de
las cooperativas
agrícolas, de las organizaciones
de productores
(as) y de las estructuras
tradicionales para
integrar la IMH y
para participar en
el desarrollo de la cadena de
valor especias en
beneficio de las mujeres y de los
hombres.
500 - Capacidades
incrementadas de la UNEC para
optimizar sus
operaciones comerciales
600 – Mejores
conocimientos de las instancias
políticas para
estimular la actividad
económica local
asociada a la cadena de valor
especias
700 – Mejores
conocimientos de las instancias
políticas sobre las
diferentes etapas y los factores que
favorecen el
desarrollo de cadenas de valor
agroalimentarias
Productos
110 - Tecnologías y
medios de producción
mejorados que
tienen en cuenta los retos ambientales y
la IMH entregados a
los productores (as).
120 –
Capacitaciones que
tienen en cuenta
retos ambientales,
sobre las etapas de
producción, cosecha, secado y
pre-
acondicionamiento del orégano,
desarrolladas e impartidas a los
productores (as)
210 –
Capacitaciones en liderazgo y en la
gestión de las
explotaciones agrícolas que
incluyen, entre
otros, concepto de explotación
familiar,
funcionamiento de las
organizaciones de
productores (as), contabilidad
básica,
presupuesto y costos de
producción, comercialización
y gestión del
crédito, desarrolladas e
impartidas a las
310 –Sesiones
de trabajo con mujeres y
hombres
emprendidos (con el fin de
facilitar y
afianzar la toma de decisiones
en común)
320 - Programa
de
sensibilización sobre la
importancia de
la toma de decisiones en
común, desarrollado y
entregado a los
productores y productoras
410 - (IMH)
Programa de sensibilización
desarrollado y
entregado a las cooperativas
agrícolas, a las
organizaciones de productores
(as) y a los
miembros de estructuras
tradicionales
sobre el desarrollo e
implementación
de medidas específicas que
busquen la participación
igualitaria de
mujeres y de hombres en la
organización.
510 –
Acompañamiento profesional
(coaching)
proporcionado a la UNEC para el
desarrollo de
productos que respondan a las
normas de calidad
de los compradores
internacionales
520 -
Acompañamiento
profesional
(coaching) proporcionado a la
UNEC para el desarrollo de
mercados de nicho
(de alta calidad).
530 -
610 – Programa
de sensibilización e
información
sobre las repercusiones
económicas y
sociales de la cadena de valor
especias para las
poblaciones desfavorecidas
desarrollado y
entregado a las instancias
políticas
620 -
Mecanismo de
información y de concertación
para el
desarrollo de la cadena de valor
«especias»
710 - La
experiencia y el enfoque de
desarrollo de la
cadena de valor especias
(incluyendo las
estrategias IMH y medio ambiente),
documentados y
sistematizados para el beneficio
de las instancias
políticas
720 - Diferentes
modelos de
desarrollo de cadenas de valor
agroalimentarias (incluyendo las
estrategias IMH y
medio ambiente), catalogados y
documentados
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 94
productoras
agrícolas
220 – Programa
de sensibilización sobre la
importancia y los
beneficios de una participación
igualitaria de
mujeres y hombres en la
explotación
familiar, desarrollado y
entregado a los
productores y productoras
agrícolas.1
agrícolas.
420 –
Capacitación en
gestión
empresarial (ej. tenencia de
libros, estados
financieros, gobernanza de
las
organizaciones, la economía de
mercado)
desarrollada e impartida a los
(las) dirigentes,
gerentes y empleados (as)
de las
cooperativas agrícolas, y de
las
organizaciones de productores
(as)
430 –
Infraestructuras
para la recepción y almacenaje de
las especias
entregadas a las nuevas
organizaciones
de base (cooperativas
agrícolas,
organizaciones de
productores/as)
Acompañamiento
profesional
(coaching)
proporcionado a la UNEC para la
definición de una
estructura organizacional que
permita la
participación en las decisiones de
las diferentes
categorías de productores.
540 -
Acompañamiento profesional
(coaching)
proporcionado a la UNEC para
implantar un
sistema de precios, de costo, de
control interno y
de gestión de los recursos humanos.
definido e
instaurado en
asociación con
las autoridades locales.
630 – (IMH)
Programa de sensibilización
sobre la
importancia y los beneficios de
una
participación igualitaria de
mujeres y
hombres en el desarrollo de
cadenas de valor
desarrollado y entregado a las
instancias
políticas
para el beneficio
de las instancias
políticas
730 - Programa
de intercambios y
de difusión de experiencias y
modelos posibles
de cadenas de valor en el sector
agroalimentario
(incluyendo las estrategias IMH y
medio ambiente),
elaborado y entregado para el
beneficio de las
instancias
políticas
Actividades
110 - Poner a la
disposición de las explotaciones
agrícolas las
tecnologías y medios de producción
mejorados que tienen
en cuenta los retos ambientales
120 - Desarrollar e impartir las
capacitaciones, que tienen en cuenta los
retos ambientales,
sobre las etapas de producción, cosecha,
secado y pre-
acondicionamiento del orégano, a los
productores (as).
210 – Desarrollar
e impartir las capacitaciones en
liderazgo y en
gestión de explotaciones
agrícolas que
incluyan, entre otros, concepto de
explotación
familiar, funcionamiento
de las organizaciones de
productores (as),
contabilidad básica,
presupuesto y
costos de
producción,
comercialización
y gestión del crédito, a las
productoras
agrícolas
220 – Desarrollar
y entregar un
programa de
310 –
Emprender sesiones de
trabajo con
mujeres y hombres con el
fin de facilitar y
afianzar la toma de decisiones
en común
320 –
Desarrollar y entregar un
programa de
sensibilización sobre la
importancia de
tomar decisiones en
común (mujeres
y hombres)
410 - (IMH)
Desarrollar y entregar un
programa de
sensibilización a las cooperativas
agrícolas, a las
organizaciones de productores
(as) y a los
miembros de estructuras
tradicionales sobre el
desarrollo e
implementación de medidas
específicas que
busquen la
participación
igualitaria de
mujeres y de hombres en la
organización.
420 – Desarrollar e impartir las
capacitaciones en
gestión
510 – Desarrollar
un programa de acompañamiento a
la UNEC para el
desarrollo de productos que
respondan a las
normas de calidad de los
compradores
internacionales
520 – Desarrollar
un programa de acompañamiento a
la UNEC para el
desarrollo de mercados de nicho
(de alta calidad).
530 – Desarrollar un programa de
acompañamiento
profesional (coaching) a la
UNEC para la
definición de una estructura
organizacional que
permita la
610 –
Desarrollar un programa de
sensibilización e
información sobre las
repercusiones
económicas y sociales de la
cadena de valor
especias para las poblaciones
desfavorecidas.
620 –
Desarrollar un
mecanismo de información y
de concertación
para el desarrollo de la
cadena de valor
«especias»
630 – (IMH)
Desarrollar un
programa de sensibilización
sobre
importancia y
710 – Desarrollar
la documentación y sistematizar la
experiencia y el
enfoque de desarrollo de la
cadena de valor
especias (incluyendo las
estrategias IMH y
medio ambiente) para el beneficio
de las instancias políticas.
720 – Desarrollar
la documentación y listas de los
diferentes
modelos de desarrollo
sostenible de
cadenas de valor agroalimentarias
(incluyendo las
estrategias IMH y medio ambiente)
para el beneficio
de las instancias
1 Las actividades para los productos 220 y 320 se harán en las misma sesión de capacitación
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 95
sensibilización
sobre la
importancia de los
y beneficios de una participación
igualitaria de las
mujeres y de los hombres en la
explotación
familiar a los productores y
productoras
agrícolas.
empresarial (ej.
tenencia de
libros, estados
financieros, gobernanza de
las
organizaciones, la economía de
mercado) a los
(las) dirigentes, gerentes y
empleados (as)
de las cooperativas
agrícolas, y de
las organizaciones
de productores
(as)
430 – Poner a la
disposición de las
explotaciones agrícolas las
infraestructuras
para la recepción y almacenaje de
las especias entregadas a las
nuevas
organizaciones de base
(cooperativas
agrícolas, organizaciones
de
productores/as)
participación en
las decisiones de
las diferentes
categorías de productores.
540 – Desarrollar
un programa de acompañamiento a
la UNEC para
implantar un sistema de precios
de costo, de
control interno y de gestión de los
recursos humanos.
los beneficios de
una
participación
igualitaria de mujeres y
hombres en el
desarrollo de cadenas de
valor.
políticas
730 – Desarrollar
un programa de
intercambios y de difusión de las
experiencias y
modelos posibles de cadenas de
valor en el sector
agroalimentario (incluyendo las
estrategias IMH y
medio ambiente)
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 96
ANNEXE 2 : Cadre de mesure de rendement
* Le cadre de mesure de rendement qui suit se limite à présenter les informations au niveau de l’impact,
des résultats intermédiaires et des résultats immédiats.
Resultados
previstos Indicadores Datos de base Metas
Fuentes de
datos
Método
recolección
Frecuencia
recolección
Responsa-
bilidad
Impacto
Las condiciones
de vida de
mujeres y
hombres de las
poblaciones
rurales de las
zonas
desfavorecidas de
los departamentos
de Potosí,
Chuquisaca y
Cochabamba son
mejoradas
Índice de
desarrollo humano
(IDH) a nivel de
las municipalidades
del proyecto
IDH de los
municipios del
proyecto (27)
promedio de
0.4346 (Datos
del 2005 del
INE)
IDH de los
municipios
del proyecto
(27)
promedio
de 0.4376
PDM
municipios( a
partir de datos
elaborados
por el PNUD)
Encuestas
nacionales
A la mitad,
final y
después del
proyecto1
SOCODEVI/
ACDI/Gob
Ingreso promedio
en las
municipalidades
(27) del proyecto
A precisar para
septiembre
2011 (si la
información es
disponible)
Aumento
del 5%
Instituto
Nacional de
Estadística de
Bolivia (INE)
Encuestas
nacionales
A la mitad,
final y
después del
proyecto2
SOCODEVI/
ACDI/Gob
Resu
lta
do
s In
term
ed
ios 1) Rentabilidad
incrementada de
las explotaciones
agrícolas
familiares y el
acceso y control
incrementado de
los recursos por
parte de las
mujeres
Ingreso neto
promedio anual de
3000 explotaciones
familiares
contempladas
(excluyendo valor
producción para
autoconsumo que
es del 50% de los
cultivos
tradicionales)
(US$)
110 US$=X
Neto: X +
108 US$
Bruto
(eliminando
mano de
obra
familias de
los costos)
X + 258
US$
Encuesta de
hogares sobre
el ingreso
agrícola
Fichas de
transacciones
con los
productores
Muestreo de los
hogares
participantes en
el proyecto
Compilación de
las transacciones
por productores
(as) de orégano
Anual SOCODEVI
Mantenimiento del
ingreso neto
promedio anual de
700 explotaciones
familiares que
producen
actualmente
orégano (US$)
X + 108 US$ X + 108
US$
Encuesta de
hogares sobre
el ingreso
agrícola
Fichas de
transacciones
con los
productores
Muestreo de los
hogares
participantes en
el proyecto
Compilación de
las transacciones
por productores
(as) de orégano
Anual SOCODEVI
Nivel de
participación en la
toma de decisión
(sobre la
utilización de los
recursos
económicos) por
parte de las
mujeres en las
explotaciones
familiares (familias
apoyadas por el
proyecto)
Nulo= las mujeres
no son consultadas
Bajo= las mujeres
son poco
Nulo (a
precisar a
medida de la
integración de
las familias en
el proyecto)
Medio
Encuesta de
hogares
Muestreo de los
hogares
participantes en
el proyecto
Anual SOCODEVI
1 Según frecuencia de recolección del PNUD 2 Según frecuencia de recolección del INE
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 97
Resultados
previstos Indicadores Datos de base Metas
Fuentes de
datos
Método
recolección
Frecuencia
recolección
Responsa-
bilidad
consultadas
Medio= las
mujeres son
frecuentemente
consultadas
Alto= la decisión
se toma de común
acuerdo
2) Crecimiento
sostenible de la
eficiencia
organizacional y
económica de los
principales
actores de la
cadena de valor
especias (UNEC,
AGROCENTRAL
, cooperativas,
otras
organizaciones de
productores (as)).
Volumen de ventas
anual de la UNEC
(TM)
124 Mitad : 345
Final : 650
Informes
comerciales
de la UNEC
Análisis de los
informes Anual SOCODEVI
% de nuevas
cooperativas
agrícolas o de
organizaciones de
productores que
han implementado
medidas o acciones
a favor de las
mujeres
0% 40%
Informe de
ejecución de
las
actividades
proyecto
Análisis de los
informes 6 meses SOCODEVI
Beneficio neto
anual (US$) (sin
depreciación)
0
200 000
US$ (sobre
un precio de
referencia
de 3.00
US$/Kg.
CIF Sao
Paulo)
Informes
financieros de
la UNEC
Análisis de los
informes Anual SOCODEVI
Volúmenes
negociados por las
nuevas
cooperativas o las
estructuras
tradicionales (TM)
0
Mi-
proyecto:
306
Final : 578
Ficha de
transacción
Análisis de las
fichas de
transacción
6 meses UNEC
3) Crecimiento
por parte de las
instancias
políticas (ej.
Municipalidades,
Gobernaciones)
del desarrollo de
cadenas de valor
agroalimentarias
adaptadas a las
poblaciones
rurales de las
zonas
desfavorecidas de
Bolivia
Porcentaje de
autoridades
municipales (27) y
departamentales (3)
que realizan
acciones concretas
(inclusión en el
POA e inversiones)
de apoyo a las
cadenas de valor
agroalimentarias
(incluyendo los
aspectos IMH)
0
25 % (para
el real poner
el ratio ej.
7/30)
Informe de
visita y de
reunión
Compilación de
la información
contenida en los
documentos
Anual SOCODEVI
Porcentaje de las
nuevas
municipalidades
(20) que hayan
elaborado un plan
de desarrollo de
cadenas de valor
agroalimentarias
(incluyendo los
aspectos IMH).
0
15 % (para
el real poner
el ratio ej.
3/20)
Documentos
municipales
Compilación de
la información
contenida en los
documentos
Anual SOCODEVI
Resu
lta
do
s
Inm
ed
iato
s
100-Capacidades
incrementadas de
las productoras y
productores
agrícolas en la
optimización de los
Número de
hectáreas por parte
de los nuevos
productores (as)
dedicadas a la
producción de
0 450
Informe de
los técnicos
agrícolas
Ficha de
compra de la
UNEC
Análisis de los
informes y de las
fichas
6 meses SOCODEVI
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 98
Resultados
previstos Indicadores Datos de base Metas
Fuentes de
datos
Método
recolección
Frecuencia
recolección
Responsa-
bilidad
factores de
producción de la
explotación
agrícola (teniendo
en cuenta los retos
ambientales y la
IMH).
orégano
Número de
hectáreas por parte
de los productores
actuales dedicadas
a la producción de
orégano
90 90
Informe de
los técnicos
agrícolas
Ficha de
compra de la
UNEC
Análisis de los
informes y de las
fichas
6 meses SOCODEVI
Rendimiento por
hectárea de
orégano por parte
los nuevos
productores (as)
(H/M) (Kg. materia
seca/Ha)
0 1500
Informe de
los técnicos
agrícolas.
Ficha de
compra de la
UNEC
Análisis de los
informes y de las
fichas
6 meses SOCODEVI
Rendimiento por
hectárea de
orégano por parte
de los productores
actuales (H/M)
(Kg. materia
seca/Ha)
1300 1500
Informe de
los técnicos
agrícolas
Ficha de
compra de la
UNEC
Análisis de los
informes y de las
fichas
6 meses SOCODEVI
200 - (IMH)
Capacidades
incrementadas de
las productoras
agrícolas en
liderazgo, acceso y
control de los
recursos y gestión
de explotación
agrícola.
Nivel de confianza
por parte de las
mujeres para poner
en práctica las
habilidades
aprendidas
Bajo Medio
Sondeo ante
las mujeres al
momento de
finalizar el
programa de
capacitación
Análisis de los
resultados del
sondeo
6 meses SOCODEVI
Porcentaje de las
productoras que
conocen
contabilidad básica
0 %
40 %
Sondeo ante
las mujeres al
momento de
finalizar el
programa de
capacitación
Análisis de los
resultados del
sondeo
6 meses SOCODEVI
300 - Capacidades
incrementadas de
hombres y mujeres
para compartir la
toma de decisiones
Nivel de
conocimiento de
los hombres (en los
hogares
capacitados) en
cuanto a la
importancia/benefi
cios de la toma de
decisiones conjunta
sobre los recursos
económicos de la
familia.
Bajo Medio
Sondeo ante
los hombres
al momento
del
seguimiento
(un año
después de
finalizar la
capacitación)
Análisis de los
resultados del
sondeo
Anual SOCODEVI
Nivel de confianza
de las mujeres de
discutir, con sus
esposos
respectivos, las
decisiones sobre la
utilización de los
recursos
económicos.
Bajo Medio
Sondeo ante
las mujeres al
momento del
seguimiento
(un año
después de
finalizar la
capacitación a
las mujeres)
Análisis de los
resultados del
sondeo
Anual SOCODEVI
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 99
Resultados
previstos Indicadores Datos de base Metas
Fuentes de
datos
Método
recolección
Frecuencia
recolección
Responsa-
bilidad
400 -Capacidades
incrementadas de
las cooperativas
agrícolas, de las
organizaciones de
productores (as) y
de las estructuras
tradicionales para
integrar la IMH y
para participar en
el desarrollo de la
cadena de valor
especias en
beneficio de las
mujeres y de los
hombres.
-% de nuevas
cooperativas
agrícolas o de
organizaciones de
productores (as)que
hayan planificado
acciones concretas
(prestan espacios
de trabajo o
colaboración de su
personal o
miembros, o
tiempo de los
miembros o
dirigentes, o actas
de apoyo) en favor
del desarrollo de la
cadena de valor
especias
0% 55%1
Informe de
ejecución de
las
actividades
del proyecto
Análisis de los
informes 6 meses
UNEC/SOC
ODEVI
-% de nuevas
cooperativas
agrícolas o de
organizaciones de
productores (as)que
hayan planificado
medidas a favor
(como inclusión en
sus estatutos, o
actas u otros
documentos, u
otros de elementos
para favorecer la
participación de las
mujeres) de la
participación
igualitaria de
mujeres y hombres
0% 55%
Informe de
ejecución de
las
actividades
proyecto
Análisis de los
informes 6 meses SOCODEVI
500-Capacidades
incrementadas de
la UNEC para
optimizar sus
operaciones
comerciales
Gastos de
administración de
la UNEC con
relación a las
ventas (%) (sin
tomar en cuenta los
costos de la
asistencia técnica
agrícola a los
productores)
17.62% 4.52% Informes
financieros
Análisis de los
informes Anual SOCODEVI
Número de nuevos
productos
desarrollados para
mercados de nicho
0 6
Informe
comercial de
la UNEC
Análisis de los
informes Anual
UNEC/SOC
ODEVI
Porcentaje de las
nuevas
explotaciones
familiares agrícolas
que participan en la
estructura
0%
60% (para
el real poner
el ratio)
Informes de
las asambleas
generales de
AGROCENT
RAL/UNEC
Análisis de los
informes Anual SOCODEVI
1 El número de organizaciones se incrementará progresivamente durante el transcurso del proyecto y según el potencial que vayan
demostrando los municipios nuevos que se vayan incluyendo
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 100
Resultados
previstos Indicadores Datos de base Metas
Fuentes de
datos
Método
recolección
Frecuencia
recolección
Responsa-
bilidad
organizacional de
la UNEC (por
intermedio de
AGROCENTRAL)
Análisis de los
riesgos de la
UNEC
implementado
(operacional,
reglamentarios y
financieros)
0% 100%
Documentos
de UNEC
Informe de
auditoría
externa
Análisis de los
documentos y
del informe de
auditoria
Anual SOCODEVI
Sistema de costos
unitarios
implementado
0% 100% Informe del
proyecto
Análisis del
informe Anual SOCODEVI
Cuadro de
seguimiento
implementado
(indicadores
financieros, de
producción,
recursos humanos
y rotación de
stocks)
0 % 100 % Informe del
proyecto
Análisis del
informe Anual SOCODEVI
600- Mejores
conocimientos de
las instancias
políticas para
estimular la
actividad
económica local
asociada a la
cadena de valor
especias
Nivel de
conocimientos de
las instancias
políticas
Bajo Medio
Evaluación
después de las
capacitacione
s.
Fichas de
capacitación
Análisis de las
evaluaciones y
fichas
6 meses SOCODEVI
700- Mejores
conocimientos de
las instancias
políticas sobre las
diferentes etapas y
los factores que
favorecen el
desarrollo de
cadenas de valor
agroalimentarias
con aspectos de
IMH
Nivel de
conocimientos de
las instancias
políticas locales
sobre las diferentes
etapas y los
factores que
favorecen el
desarrollo de
cadenas de valor
agroalimentarias
con aspectos de
IMH
Bajo Medio
Evaluación
después de las
capacitacione
s.
Fichas de
capacitación
Análisis de las
evaluaciones y
fichas
6 meses SOCODEVI
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 101
ANNEXE 3 : Chronogramme de la mission sur le terrain
Actividades/encuentros
Fecha/Lugar
Hora
Comentario
Llegada a La Paz — Richard Boisvert 18-01-2015 / La Paz Domingo
Reunión MAECD
1. Annie Danjou 2. Alberto Palacios-Hardy
19-01-2015 / La Paz
8h30
19-01-2015 / La Paz
9h30
Trabajo de preparación de las capacitaciones
con el consultor local 19-01-2015 / La Paz 20-01-2015 / La Paz
9h30 à 17h30
Reuniòn con Care Director del Proyecto en Bolivia Marcelo Velasquez
20-01-2015 / La Paz 8h30
Reunión con la UASCC
1. Sergio Villarroel: Consultor Unidad de
Apoyo a los Servicios de la Cooperación
Canadiense 2. Eliana Gallardo y Vivian Arteaga:
Consultoras Unidad de Apoyo a los
Servicios de la Cooperación Canadiense 3. Monica Castro: Consultora Unidad de
Apoyo a los Servicios de la Cooperación
Canadiense
(1) 21-01-2015 / La Paz
8h30
(2) 21-01-2015 / La Paz
9h15
(3) 21-01-2015 / La Paz 10h30
Desplazamiento a Sucre 21-01-2015 16h30 Reunión Rubén y Caroline 21-01-2015 Reunión SOCODEVI — En Bolivia
1. Ruben Escamilla : Director de proyecto
2. Caroline Leblanc : Coordinadora en IMH 3. Saúl Mendoza : Coordinador en desarrollo
organizacional 4. Ruben Escamilla con apoyo de Nataly
Peñaranda : Responsable de la gestión
financiera.
(1) 22-01-2015 / Sucre
8h00 à 10h00
Revisión de la
agenda y
entrevistas
(2) 22-01-2015 / Sucre
10h30 à 11h30
(3) 22-01-2015 / Sucre
11h40 à 12h00
(4) 22-01-2015 / Sucre
13h30 à 14h00
Reunión con la UNEC
1. Raul Ledezma : Presidente 2. Roberto Muñoz: Gerente General 3. Jesus Flores : Coordinador técnico 4. Marleny Grimaldo : Responsable de la
contabilidad 5. Roberto Muñoz con apoyo logístico de Iblin
Amparo : Responsables de la comercialización
(1) 22-01-2015 / Sucre
14h15 – 14h45
(2) 22-01-2015 / Sucre
14h45-15h15
(3) 22-01-2015 / Sucre
15h30-16h00
(4) 22-01-2015 / Sucre
16h00-16h30
(5) 22-01-2015 / Sucre 16h30 – 17h00 Reuniones con AGROCENTRAL (1) 22-01-2015 / Sucre 17h15-17h45 Raul
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 102
1. Desiderio Cerezo: Presidente actual de
AGROCENTRAL
2. Justino Loayza: Vice-presidente de la UNEC,
ex-presidente de AGROCENTRAL y
presidente actual de la cooperativa de Serrano
3. Lourdes Arancibia : miembro del consejo de
vigilancia de AGROCENTRAL, ex-presidente
de AGROCENTRAL
4. Florinda Marin : miembro del consejo de
administración de AGROCENTRAL –
Tesorera
(2) 22-01-2015 / Sucre 17h45-18h15
(3) 22-01-2015 / Sucre 18h15-18h45
(4) 22-01-2015 / Sucre 18h45-19h15
Viaje Sucre – Escana :
1. Visita centro de acopio y entrevista/reunión
con el técnico de la zona, Pedro Ojeda 2. Visita/entrevistas productores
23-01-2015 5h30 – 7h00 7h00-8h30
Marcial,
Roberto, Rubén,
Richard y
consultor local
Viaje Escana – Icla
1. Reunión con el Alcalde de Icla, Inocencio
Sanchez 2. Visita de 2 parcelas en Chawarani
3. Entrevistas a 2 productoras de Tack’O
Pampa en Chawarani
23-01-2015
(1) 23-01-2015 /Icla (2) 23-01-2015
/Chawarani (3) 23-01-2015
/Chawarani
8h30 – 10h45 11h00 – 11h30 12h00 – 14h00
1. Martín y
Saúl 2. Martín 3. Caroline y
Marcelino
Viaje Icla – Tomina, CAPEC
1. Visita invernaderos, parcelas y laboratorio – a
cargo de Carla Durán y entrevista 2. Visita a las plantas procesadoras – a cargo de
Veymar Amésaga y entrevista
(1) 23-01-2015 / Tomina (2) 23-01-2015 / Tomina
14h00 –16h00 16h00 – 17h30 17h30 – 19h00
En Tomina
1. Entrevistas con Alcalde de Tomina
2. Entrevistas con familias productoras
24-01-2015 (1) 24-01-2015 / Tomina (2) 24-01-2015 / Tomina
8h30 – 9h00 9h00 – 12h00
1- Saúl 2- Veymar
Salida a Mizque (retour du consultant local) 24-01-2015 13h00 – 20h00 Alojamiento, se
encarga equipo
IMH En Mizque
1. Entrevista con la Presidenta del Consejo
municipal de Mizque (en reemplazo del señor
Alcalde) 2. Visita a familias productoras de Tipa Tipa,
Taboada y Aguada y reunión con el técnico
25-01-2015
8h30-9h15 9h45 – 12h00
1. Esteban
Michel
2. Esteban
Michel
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 103
de la zona, Esteban Michel Regreso a Sucre 25-01-2015 13h00 – 17h00 Reunión con los actores involucrados 1. Gisela Morales (gerente CADEX), Camara
Departamental de Exportadores de Chuquisaca-
CADEX-. 2. Lorenzo Català (gerente CAINCO) Cámara de
Industria y Comercio de Chuquisaca –CAINCO.
(1) 26-01-2015 / Sucre
9h00 – 9h45 1. Roberto 2. Roberto (2) 26-01-2015 / Sucre 10h00 – 10h45
Reunión con técnico
Fortunato Quiroga (también ex-gerente de la
cooperativa de Redención Pampa), técnico de
Redención Pampa
26-01-2015 / Sucre
11h00- 11h30 Jesús
Reunión con co-financiadores de otros
proyectos en la région
1. Felix Almendras : Coordinador de Gestión
Institucional, ONG PROAGRO. 2. Mauricio Villegas : Responsable de Cuencas
para Chuquisaca, GIZ-PROAGRO.
(1) 26-01-2015 / Sucre (2) 26-01-2015 / Sucre
14h30 – 15h15 15h30 – 16h15
1. Roberto
2. Jesús
Reunión con autoridades departamentales Prefecturas/Gobernación
1. Rosmery Gardeazabal –Directora Concejo
Departamental de Competitividad - Gobierno
Autónomo de Chuquisaca 2. Lucrecia Tolaba, Secretaria departamental de
Desarrollo Productivo y Economía Plural-
Gobierno Autónomo de Chuquisaca
(1) 27-01-2015 / Sucre
9h00 – 12h00
Preparación logística para capacitación 27-01-2015 13h30 — … Capacitación encuestadores – Sucre
El 2 de fébréro test con los technicos (por la
tarde) solo con los 6 encuestadores.
28-01-2015 02-02-2015
8h00 à 17h00 Oficina
Socodevi
Encuentro con SOCODEVI 03-02-2015 8h30 — … Desplazamiento a La Paz 04-02-2015 8h30 Encuentro con autoridades nacionales – LA PAZ 1. Benito Rodríguez Carbajal (membre du
comité d’orientation du projet): Viceministro
de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas de
Bolivia
2. Nilo Robles (membre du comité
d’orientation du projet): Director General de
Políticas Públicas, Fomento, Protección y
Promoción Cooperativa
3. Juan Vargas Lupe: (membre du comité
04-02-2015 / La Paz 11h00 – 17h00 Miguel Angel
Peñaranda
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI). 104
d’orientation du projet): Director Ejecutivo –
Autoridad de Fiscalización y Control de
Cooperativas –AFCOOP –
4. Victor Jesús Cáceres Cáceres: Director
General de Planificación del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Previsión Social
Debriefing 05-02-2015 10h00 Encuentro con el consultor local para hablar
de las actividades de seguimiento y establecer
un calendario de actividades.
05-02-2015 13h00 à 18h00
Salida a Canadá – Richard Boisvert 06-02-2015 / La Paz 8h41
Ministère des Affaires étrangères, du Commerce et du Développement (MAECD)
Évaluation du Projet Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI)
ANNEXE 4 : Matrice d’évaluation
Questions clés
Sous-questions
Type de sous-
question
Design
Indicateurs
de mesure de
rendement
Sources
d'information
Situation de
référence1 et
cibles
Stratégie et Échantillon
ou recensement
Instrument de
collecte de données
Analyse des
données
EFFICACITÉ : Le projet a-t-il atteint
les résultats immédiats
attendus et fait des
progrès vers l’atteinte
des résultats
intermédiaires et
ultimes? Sinon
pourquoi ?
1. Est-ce que le projet a
atteint les résultats immédiats
et intermédiaires escomptés
tels que décrits dans le
modèle logique?
Question
descriptive
N.E. Tels que présentés
dans le CMR du
projet (trop nombreux
pour être énoncés).
Bénéficiaires,
PMO, rapports
annuels du projet,
rapports
commerciaux de
l’UNEC, acteurs
du projet.
Situation de
référence : tel
que présentée
dans le CMR
(trop vastes
pour être
énoncées).
Enquêtes des
énumérateurs : Échantillon
Rencontres avec les
acteurs institutionnels et
responsables de la mise en
œuvre : Échantillon
Observations directes.
Analyse documentaire.
Enquêtes des
énumérateurs par
questionnaires.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués
dans le projet.
Analyse des
rapports
Analyse
quantitative;
Analyse
qualitative;
Synthèse
2. Du point de vue des parties
prenantes principales, est-ce
que l’intervention de
développement a atteint les
résultats escomptés?
Question
normative
N.E. Perception des parties
prenantes
Acteurs du projet
Rapports annuels
Situation de
référence :
Cibles :
Enquêtes des
énumérateurs : Échantillon
Rencontres avec les
acteurs institutionnels et
responsables de la mise en
œuvre: Échantillon
Analyse documentaire.
Enquêtes des
énumérateurs par
questionnaires.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse des
rapports
Analyse
qualitative et
Synthèse;
1 Les situations de références et les cibles sont décrites dans le PMO et le cadre de mesure de rendement.
Cette matrice d’évaluation a été développée en utilisant les questions identifiées par le MAECD dans le cadre de référence de l’évaluation. Le format de la matrice a été ajusté en fonction des informations disponibles et
des besoins de l’évaluation.
N.E = Non expérimental
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015.
106
3. Est-ce que toutes les
parties prenantes principales
impliquées dans le projet au
niveau régional bénéficient
également de ses résultats.
Question
normative
N.E. Perception des parties
prenantes au niveau
régional
Acteurs du projet
Rapports annuels
Rencontres avec les
acteurs institutionnels et
responsables de la mise en
œuvre: Échantillon
Analyse documentaire.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse des
rapports
Analyse
quantitative;
Analyse
qualitative;
Synthèse.
4. Est-ce que le projet est en
voie d’atteindre les résultats
escomptés en termes de
consolidation des filières
productives, incluant les
produits autres que l’origan?
Question
descriptive
N.E. Nombre de filières
consolidées
Acteurs du projet
Rapports annuels
Situation de
référence : 0
filière
Rencontres avec les
acteurs institutionnels et
responsables de la mise en
œuvre: Échantillon
Analyse documentaire.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse des
rapports
Analyse
quantitative;
Analyse
qualitative;
Synthèse.
5. Est-ce qu’il y a eu d’autres
résultats inattendus — qu’ils
soient positifs et/ou négatifs?
Question
descriptive
N.E. Pas d’indicateur lié à
cette situation.
Acteurs du projet
Rapports annuels
S/0 Enquêtes des
énumérateurs : Échantillon
Rencontres avec les
acteurs institutionnels et
responsables de la mise en
œuvre: Échantillon
Analyse documentaire.
Enquêtes des
énumérateurs.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse des
rapports
Analyse
quantitative;
Analyse
qualitative;
Synthèse.
2. EFFICIENCE : Quelle a été l’efficience
du projet?
Dans quelle mesure les
ressources et les intrants
(fonds, expertise, temps, etc.)
sont-ils convertis
économiquement en extrants?
Question
descriptive.
N.E. Tel que décrit dans le
CMR
Rapports narratifs
et financiers
annuels
S/0 Enquêtes des
énumérateurs : Échantillon
Rencontres avec les
acteurs institutionnels et
responsables de la mise en
œuvre: Échantillon
Analyse documentaire.
Enquêtes des
énumérateurs.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse des
rapports
Analyse
quantitative;
Analyse
qualitative;
Synthèse.
Les intrants étaient-ils
disponibles en temps voulu ?
Leur quantité et leur qualité
étaient-elles suffisantes ?
Les activités ont-elles été
mises en œuvre
conformément au calendrier
et au budget ?
Question
descriptive.
N.E. Satisfaction des
bénéficiaires
Plan de travail
annuel
Rapports narratifs
et financiers
annuels
S/0 Enquêtes des
énumérateurs : Échantillon
Rencontres avec les
acteurs institutionnels et
responsables de la mise en
œuvre: Échantillon
Analyse documentaire.
Enquêtes des
énumérateurs.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse des
rapports
Analyse
quantitative;
Analyse
qualitative;
Synthèse.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015.
107
Est-ce que les extrants ont été
atteints dans les délais et le
budget imparti ?
Question
descriptive
N.E. Selon les Plans de
travail
PMO, Rapports
annuels et
financiers
S/0 Rencontres avec les
acteurs institutionnels et
responsables de la mise en
œuvre: Échantillon
Analyse documentaire.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse des
rapports.
Analyse
quantitative;
Analyse
qualitative;
Synthèse.
Quels sont les gains
d’efficience (forces) du
projet, de même que ses
faiblesses?
Question
descriptive
N.E. Perception des
acteurs du projet
Rapports annuels S/0 Rencontres avec les
acteurs institutionnels et
responsables de la mise en
œuvre: Échantillon
Analyse documentaire.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse des
rapports.
Analyse
quantitative;
Analyse
qualitative;
Synthèse.
3. PERTINENCE :
Quelle est la pertinence
du projet pour les
différents acteurs
directs et indirects.
Est-ce que les résultats sont
pertinents et de ce fait,
correspondent-ils aux besoins
et priorités des parties
prenantes principales ?
Question de
cause à effet
N.E. Satisfaction de
bénéficiaires
PMO, Rapports
annuels
S/0 Enquêtes des
énumérateurs : Échantillon
Rencontres avec les
acteurs institutionnels:
Échantillon
Analyse documentaire.
Enquêtes des
énumérateurs.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse des
rapports.
Analyse
qualitative;
Synthèse.
Est-ce que les résultats sont
pertinents et de ce fait,
correspondent-ils aux besoins
et aux priorités
des partenaires locaux de
coopération?
Question de
cause à effet
N.E. Satisfaction des
partenaires locaux
PMO, Rapports
annuels
S/0 Rencontres avec les
partenaires locaux:
Échantillon
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse
qualitative;
Synthèse.
Est-ce que les résultats sont
pertinents et de ce fait,
correspondent-ils aux besoins
et aux priorités
du pays et des régions?
Question de
cause à effet
N.E. Satisfaction des
autorités
gouvernementales
PMO, Rapports
annuels
S/0 Rencontres avec les
autorités
gouvernementales:
Échantillon
Analyse documentaire.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse des
rapports.
Analyse
qualitative;
Synthèse.
4. DURABILITÉ :
Dans quelle mesure est-
ce que les résultats du
programme sont
durables ou ont de
bonnes chances de le
devenir?
Est-ce que l’Agence
d’exécution du projet a mis
en place ou prévue une
stratégie de sortie?
Question
descriptive
N.E. Existence de mesures
liées à une stratégie
de sortie.
PMO, Rapports
annuels
S/0 Rencontres avec les
responsables de la gestion
du projet: Échantillon
Analyse documentaire.
Entretiens semi-
structurés avec les
responsables du
projet.
Analyse des
rapports.
Analyse
qualitative;
Synthèse.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015.
108
Quelles sont les ressources
financières et humaines
engagées pour maintenir les
avantages et les résultats et
sont-elles adéquates ?
Question
descriptive
N.E. Existence de
ressources financières
et humaines
adéquates engagées
pour maintenir les
avantages et les
résultats du projet
PMO, Rapports
narratifs et
financiers annuels
S/0 Rencontres avec les
responsables de la gestion
du projet: Échantillon
Analyse documentaire.
Entretiens semi-
structurés avec les
responsables du
projet.
Analyse des
rapports.
Analyse
quantitative;
Analyse
qualitative;
Synthèse.
Est-ce que les producteurs-
trices et autres acteurs du
projet auront acquis les
capacités techniques et
financières nécessaires pour
être autonomes à la fin du
projet.
Question
descriptive
N.E. Satisfaction des
bénéficiaires et
pertinence des
formations
dispensées
PMO, Rapports
annuels
S/0 Enquêtes des
énumérateurs : Échantillon
Rencontres avec les
acteurs du projet:
Échantillon
Analyse documentaire.
Enquêtes des
énumérateurs.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse des
rapports.
Analyse
quantitative;
Analyse
qualitative;
Synthèse.
5. EGALITÉ FEMMES / HOMMES: Quels ont été les
résultats atteints en
matière d’égalité
femmes/hommes?
Dans quelle mesure est-ce
que la stratégie d'égalité entre
les sexes a été mise en oeuvre
de manière satisfaisante et
avec des fonds suffisants par
les partenaires de
coopération?
Question de
cause à effet
N.E. Satisfaction et
perceptions des
bénéficiaires et
l’adéquation des
fonds alloués
PMO, Rapports
annuels financiers
et narratifs
S/0 Rencontres avec les
acteurs du projet:
Échantillon
Analyse documentaire.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse des
rapports.
Analyse
quantitative;
Analyse
qualitative;
Synthèse.
Est-ce que l'intervention a
contribué à l'avancement de
la participation égale des
femmes avec les
hommes en tant que
décideurs ?
Question
descriptive
N.E. Satisfaction et
perception des
bénéficiaires.
Taux de
représentation des
femmes dans les C.A.
des organisations
agricoles
PMO, Rapports
annuels narratifs
Proportionnel
au
membership
féminin
Enquêtes des
énumérateurs : Échantillon
Rencontres avec les
acteurs du projet:
Échantillon
Analyse documentaire.
Enquêtes des
énumérateurs.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse des
rapports.
Analyse
quantitative;
Analyse
qualitative;
Synthèse.
Est-ce que l'intervention a
aidé les femmes et les filles
au plein exercice de leurs
droits humains ?
Question
descriptive
N.E. Satisfaction et
perception des
bénéficiaires.
Nombre de
formations reçues.
Rapports annuels
narratifs
Niveau de
confiance de
bas à moyen.
Enquêtes des
énumérateurs : Échantillon
Rencontres avec les
acteurs du projet:
Échantillon
Analyse documentaire.
Enquêtes des
énumérateurs.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse des
rapports.
Analyse
qualitative;
Synthèse.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015.
109
Est-ce que l'intervention a
réduit les inégalités fondées
sur le sexe en ce qui concerne
l'accès aux ressources et des
avantages liés au
développement ?
Question
descriptive.
N.E. Satisfaction et
perception des
bénéficiaires.
Niveau de
connaissance des
hommes en termes
d'importance /
avantages de la prise
de décision conjointe
sur les ressources
économiques de la
famille.
Rapports annuels
narratifs
Niveau de
confiance de
bas à moyen.
Rencontres avec les
acteurs du projet:
Échantillon
Analyse documentaire.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse des
rapports.
Analyse
quantitative;
Analyse
qualitative;
Synthèse.
Est-ce que l'intervention a
réduit les inégalités fondées
sur le sexe en ce qui concerne
le contrôle des ressources et
des avantages liés au
développement ?
Question
descriptive.
N.E. Satisfaction et
perception des
bénéficiaires.
Niveau de confiance
des femmes pour
discuter avec leurs
maris, des décisions
sur l'utilisation des
ressources
économiques.
Rapports annuels
narratifs
Niveau de
confiance de
bas à moyen.
Enquêtes des
énumérateurs : Échantillon
Rencontres avec les
acteurs du projet:
Échantillon
Analyse documentaire.
Enquêtes des
énumérateurs.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse des
rapports.
Analyse
quantitative;
Analyse
qualitative;
Synthèse.
6. ENVIRONNEMENT:
Est-ce que la viabilité
environnementale du
projet est assurée?
Est-ce qu’une stratégie/un
plan environnemental a été
élaboré et mis en oeuvre par
les partenaires de
coopération?
Question
descriptive
N.E. Existence d’une
stratégie/plan
environnemental
Rapports annuels 1
stratégie/plan
environnement
al
Rencontres avec les
responsables de la mise en
œuvre du projet et
spécialiste de l’UAP:
Échantillon
Analyse documentaire.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse des
rapports.
Analyse
quantitative;
Synthèse.
Est-ce que les mesures de
protection et de renforcement
identifiées ont été mises en
oeuvre? Si mises en oeuvre,
ces mesures ont-elles été
efficaces à prévenir les
impacts environnementaux
négatifs et/ou à améliorer la
gestion de l’environnement?
Question
descriptive
N.E. Nombre de mesures
de renforcement mis
en oeuvre.
Rapports annuels Non défini. Rencontres avec les
responsables de la mise en
œuvre du projet et
spécialiste de l’UAP:
Échantillon
Analyse documentaire.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse des
rapports.
Analyse
quantitative;
Analyse
qualitative;
Synthèse.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015.
110
L’investissement a-t-il
permis d’obtenir des résultats
en matière de viabilité
environnementale?
Question
descriptive
N.E. Existence de résultats
en matière de
viabilité
environnementale
Rapports annuels Non défini Rencontres avec les
responsables de la mise en
œuvre du projet et
spécialiste de l’UAP:
Échantillon
Analyse documentaire.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse des
rapports.
Analyse
quantitative;
Analyse
qualitative;
Synthèse.
7. GOUVERNANCE Est-ce que
l'intervention a obtenu
des résultats en matière
de gouvernance ?
Est-ce que les coopératives
ont mis en place de mesures
favorisant une meilleure
gouvernance?
Question
descriptive
N.E. Niveau de
connaissance des
dirigeants de UNEC /
AGROCENTRAL
sur les défis et le type
de structure
organisationnelle à
mettre en œuvre.
Rapports annuels De bas à
moyen
Rencontres avec les
acteurs institutionnels et
autorités
gouvernementales:
Échantillon
Analyse documentaire.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse des
rapports.
Analyse
quantitative;
Analyse
qualitative;
Synthèse.
Est-ce que les autorités
gouvernementales ont adopté
de nouvelles façons de faire
favorisant une meilleure
gouvernance ?
Question
descriptive
N.E. Ratio des nouvelles
autorités politiques
sensibilisées
(municipalités)
Rapports annuels De 0 à 20. Rencontres avec les
autorités
gouvernementales:
Échantillon
Analyse documentaire.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse des
rapports.
Analyse
quantitative;
Analyse
qualitative;
Synthèse.
Dans quelle mesure, les
institutions partenaires ont-
elles assumé leurs
responsabilités et facilité
l’atteinte des résultats ?
Question
descriptive
N.E. Niveau de
participation des
institutions
partenaires.
Rapports annuels S/0 Rencontres avec les
institutions partenaires:
Échantillon
Analyse documentaire.
Entretiens semi-
structurés avec
acteurs impliqués.
Analyse des
rapports.
Analyse
quantitative;
Analyse
qualitative;
Synthèse.
Évaluation du Projet Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI)
ANNEXE 5 : Échantillonnage et échantillons utilisés
Le plan d’échantillonnage de cette évaluation s’appuie sur l’analyse des informations collectées
en consultation avec les parties prenantes impliquées dans le projet. Les différentes catégories
d’acteurs sont :
• MAECD
• Unidad de apoyo de servicios de la cooperación canadiense
• L’agence candienne d’accompagnement SOCODEVI
• Partenaires de mise en œuvre
o UNEC
o AGROCENTRAL
• Instances politiques
o National — Ministère
o Départemental
o Municipal
• Partenaires institutionnels
o Care
• Acteurs de la chaîne de valeur
o Coopératives
o Organisations de producteurs-trices
• Les bailleurs de fonds de la région o GIZ-PROAGRO
o ONG PROAGRO
• Les autres acteurs intéressés par le projet o Camara Departamental de Exportadores de Chuquisaca- CADEX-. o Cámara de Industria y Comercio de Chuquisaca
• Les familles de producteurs-trices bénéficiaires
o Familles avec expérience entre 18 mois et 3 ans
o Familles avec expérience avec plus de 3 ans d’expérience
Le tableau suivant précise les différentes catégories d’acteurs, leur rôle, leur nombre et
l’échantillon sélectionné:
Partie impliquée Rôle Univers Échantillon Commentaires
MAECD – LA PAZ
Responsables de la coopération canadienne en
poste en Bolivie
1. Annie D’Anjou : En charge du projet pour le
MAECD
2. Alberto Palacios : Chef de la Coopération
Supervisent le
projet
1 responsable de
la gestion du
projet
1 responsable de
la section
coopération
2 personnes Préparation du
Plan de travail,
évaluation et
débreffage
UNIDAD DE APOYO DE SERVICIOS DE LA COOPERACION CANADIENSE — LA PAZ
Spécialistes thématiques de la coopération
canadienne
1. Sergio Villarroel: Consultor Unidad de
Assurent le
suivi du projet
1 responsable
croissance
économique;
3 personnes Rencontre sur le
terrain
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 112
Apoyo a los Servicios de la Cooperación
Canadiense
2. Eliana Gallardo y Vivian Arteaga:
Consultoras Unidad de Apoyo a los
Servicios de la Cooperación Canadiense
3. Monica Castro: Consultora Unidad de
Apoyo a los Servicios de la Cooperación
Canadiense
1 responsable
égalité entre les
femmes et les
hommes;
1 responsable
environnement
ÉQUIPE DE PROJET – SOCODEVI — SUCRE
SOCODEVI – Au Canada
1. Michel Mathieu : Chargé de programme
2. Katia Fecteau : Spécialiste ÉFH
Responsables
de la gestion et
du suivi du
projet
1 Responsable de
la gestion et du
suivi du projet
1 Responsable du
suivi de la
composante ÉFH
2 personnes Préparation du
Plan de travail
SOCODEVI — En Bolivie
1. Ruben Escamilla : Directeur projet
2. Caroline Leblanc, Spécialiste ÉFH
3. Saúl Mendoza : Coordonnateur
développement organisationnel
4. Ruben Escamilla avec appui de Orieta
Calvo et Nataly Peñaranda : Responsable
de la gestion financière
Responsable
de la mise en
oeuvre et du
suivi du projet
1 Responsable de
la gestion
1 Responsable
ÉFH
1 Coordonnateur
développement
organisationnel
1 responsable
gestion financière
4 personnes
PARTENAIRES INSTITUTIONNELS — SUCRE
UNEC — SUCRE
1. Raul Ledezma : Président
2. Roberto Muñoz: Gerente General
3. Jesus Flores : Coordonnateur technique
4. Marleny Grimaldo : Responsable de la
comptabilité
5. Roberto Muñoz avec appui pour la
logistique d’Iblin Amparo : Responsables
de la commercialisation
6. Carla Duran : Responsable production des
semis et contrôle qualité
7. Veymar Amesaga : Responsable Usine
UNEC — TOMINA
1. Pedro Ojeda : Technicien de Escana
2. Fortunato Quiroga (aussi ex gérant de la
coopérative de Redención Pampa):
Technicien de Redención Pampa
3. Esteban Michel : Technicien de Mizque
Responsable
de la collecte,
du traitement
et de
l’exportation
1 groupe
fondateur
10 personnes
exerçant des
fonctions clés.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 113
AGROCENTRAL
1. Raúl Ledezma: Gérant Général
2. Desiderio Cerezo: Président actuel
d’AGROCENTRAL
3. Justino Loayza: Vice-président de l’UNEC,
ex-président d’AGROCENTRAL et
président actuel de la coopérative de
Serrano
4. Lourdes Arancibia : membre conseil
surveillance d’AGROCENTRAL, ex-
présidente d’AGROCENTRAL
5. Florinda Marin : membre du conseil
d’administration d’AGROCENTRAL —
Trésorière
Membre
fondateur de
l’UNEC
1 groupe
fondateur
5 personnes
ACTEURS DE LA CHAÎNE DE VALEUR – SUCRE (certains pourraient se déplacer)
Coopératives (5)
1. Gérant de la coopérative de Tomina, Julio
Padilla et le président Modesto Vela
(membre CA UNEC)
2. Gérant de la coopérative de Padilla,
Ademar Salazar et président, Antenor
Heredia (membre CA UNEC)
3. Gérant de la coopérative de Sopachuy,
Claudio Nava et président, Ignacio Condori
(membre CA UNEC)
4. Gérant de la coopérative de Redencion
Pampa, Leymar Cejas et président,
Faustino Maturano (membre CA UNEC)
5. Gérant de la coopérative de Serrano,
Ramon Vasquez et président, Justino
Loayza (vice président du CA UNEC)
Membres de
l’UNEC et
acteurs de la
chaîne de
valeur
5 coopératives 5 coopératives
10 Personnes
Groupements agricoles (3 de 3 zones et
réalités différentes)
1. Escana : Contact avec Pedro Ojeda
(technicien de la zone) : 3 personnes
représentatives dont au moins une femme
2. Quivale (près de Redencion Pampa,
technicien Fortunato Quiroga) : 3
personnes représentatives dont au moins
une femme
3. Mizque : réunion avec le président de
l’association (M. Raul Soto) (l’association
est en cours de constitution), technicien
Esteban Michel et 3 personnes
représentatives dont au moins une femme
3 groupements 3 groupements
9 Personnes
INSTANCES POLITIQUES
Autorités nationales– LA PAZ
1. Benito Rodríguez Carbajal (membre du
Gouvernance
et partenaires
1 Instance
nationale
1 Instance
4 personnes
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 114
comité d’orientation du projet):
Viceministro de Empleo, Servicio Civil y
Cooperativas de Bolivia
2. Nilo Robles (membre du comité
d’orientation du projet): Director General
de Políticas Públicas, Fomento, Protección
y Promoción Cooperativa
3. Juan Vargas Lupe: (membre du comité
d’orientation du projet): Director Ejecutivo
–Autoridad de Fiscalización y Control de
Cooperativas –AFCOOP –
4. Victor Jesús Cáceres Cáceres: Director
General de Planificación del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Previsión Social
Autorités départementales
Préfectures/Gobernacion
1. Rosmery Gardeazabal –Directora Concejo
Departamental de Competitividad -
Gobierno Autónomo de Chuquisaca
2. Lucrecia Tolaba, Secretaria departamental
de Desarrollo Productivo y Economía
Plural- Gobierno Autónomo de Chuquisaca
Gouvernance
et soutien aux
chaînes de
valeur agroalimentaire
3 Départements 1 département
2 personnes
Autorités municipales
3 Mairies
1. Tomina (Fermin Oriaz)
2. Mizque (Jhonny Pardo)
3. Icla (Inocencio Sanchez)
20 Municipalités 3
Municipalités
3personnes
Restriction de
temps
FAMILLES DE PRODUCTEURS-TRICES BÉNÉFICIAIRES
Bénéficiaires expérience de plus de 3 ans
Producteurs-
trices d’origan
645 familles
(10
Municipalités)
20
Producteurs-
trices
Bénéficiaires avec expérience entre 18 mois et
3 ans
Producteurs-
trices d’origan
667 familles 180 familles segmentées en
sous-groupe :
hommes-femmes
et mixtes
Femmes bénéficiaires, productrices d’origan et
ayant participé au Programme avancé en
leadership et gestion :
1. Prudencia Padilla, Tack’O Pampa.
2. Martina Sanchez, Tack’O Pampa
3. Olga Ramirez, Curima.
4. Celia Flores, Curima.
5. Silveria Plata, Limabamba.
Productrices
d’origan
20 productrices 5 productrices Rencontrer dans
les communautés
de
l’échantillonnage
PARTENARIAT INTERINSTITUTIONNEL – LA PAZ
CARE
Directeur du projet en Bolivie
1. Marcelo Velasquez
Représentant
de
l’organisation
1 organisation
partenaire
1 organisation
1 Personne
BAILLEUR DE FONDS DE LA RÉGION — SUCRE
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 115
GIZ-PROAGRO
1. Mauricio Villegas : Responsable de Cuencas
para Chuquisaca
ONG PROAGRO
1. Felix Almendras : Coordinador de Gestión
Institucional
Représentant
de
l’organisation
2 organisations 2 organisations
2 Personnes
AUTRES ACTEURS — SUCRE
Camara Departamental de Exportadores de
Chuquisaca- CADEX-.
1. Gisela Morales (gerente CADEX)
Cámara de Industria y Comercio de
Chuquisaca –CAINCO-
1. Lorenzo Català (gerente CAINCO)
Membres du
Comité
consultatif
8 instances (les 6
autres instances
ont déjà été
mentionnées
précédemment)
2 instances
2 personnes
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 116
ANNEXE 6 : Liste de documents utilisés
1. Proposition détaillée du projet;
2. Document d’Approbation du Projet (DAP);
3. Accord de contribution et amendements;
4. Plan de Mise en Œuvre (PMO);
5. Rapports de rendement du projet (APPR);
6. Rapports techniques et financiers du projet 2011 — 2012 — 2013 — 2014;
7. Rapports narratifs du projet 2011 — 2012 – 2013 — 2014;
8. Plans de Travail Annuels du projet 2011; 2012-13; 2013-14; 2014-15;
9. Politique environnementale et guide de mise en application, SOCODEVI, 2011
10. Les procès-verbaux du Comité d’orientation du projet 2011, 2013, 2014;
11. Estrategia de igualdad entre mujeres y hombres (Stratégie EFH du projet), Socodevi.
12. Les conventions signées; Accords avec partenaires locaux; Contrats d’exécution;
13. ACDI, Guide de l’évaluation de l’ACDI, Direction de l’évaluation, Direction générale de
la gestion du rendement et des connaissances, Octobre 2004.
14. OCDE, Normes de qualité pour l’évaluation du développement, Le Comité d’aide au
développement, Réseau du CAD sur l’évaluation, 2010.
15. Site web du projet
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 117
ANNEXE 7 : Outils relatifs à la collecte des données
7.1 Guide pour les entretiens semi-structurés
ACTEURS AXE Questions
MAECD Efficacité Forces et faiblesses du projet.
Progrès vers l’atteinte des résultats immédiats et intermédiaires.
Potentiel de développement d’autres filières.
Qualité du suivi.
Efficience Fluidité des transferts financiers.
Comparaison avec d’autres projets en Bolivie.
Est-ce que les extrants ont été atteints dans les délais et le budget imparti?
Quels sont les gains d’efficience (forces) du projet, de même que ses faiblesses?
Pertinence Adéquation du design du projet.
Ressources humaines et financières.
Choix des bénéficiaires.
Adéquation avec les besoins du pays et des régions.
Durabilité Stratégie de désengagement.
Adéquation de l’UNEC.
Implication et responsabilisation des instances gouvernementales.
Exemples de prise en charge locale.
Est-ce que l'environnement externe est favorable au maintien des résultats?
ÉFH Qualité et pertinence de la stratégie ÉFH (suffisance de fonds?)
Est-ce que l'intervention a aidé les femmes et les filles au plein exercice de leurs droits
humains ?
Est-ce que l'intervention a réduit les inégalités fondées sur le sexe en ce qui concerne
l'accès aux ressources et des avantages liés au développement ?
Est-ce que l'intervention a réduit les inégalités fondées sur le sexe en ce qui concerne le
contrôle des ressources et des avantages liés au développement ?
Gouvernance Est-ce que l'intervention a obtenu des résultats en matière de gouvernance?
Environnement Qualité et pertinence de la stratégie
Unidad de apoyo de
servicios de la
cooperación
canadiense
Efficacité Pertinence de l’approche.
Qualité des formations des producteurs-trices.
Capacité de l’UNEC et d’AGROCENTRAL.
Qualité du suivi en matière économique.
Forces et faiblesses du projet (aspects économiques)
Progrès vers l’atteinte des résultats immédiats et intermédiaires.
Potentiel de développement d’autres filières
ÉFH Forces et faiblesses du projet (aspects ÉFH)
Qualité du suivi en matière ÉFH
Qualité et pertinence de la stratégie ÉFH (Suffisance de fonds?)
Est-ce que l'intervention a aidé les femmes et les filles au plein exercice de leurs droits
humains ?
Est-ce que l'intervention a réduit les inégalités fondées sur le sexe en ce qui concerne
l'accès aux ressources et des avantages liés au développement ?
Est-ce que l'intervention a réduit les inégalités fondées sur le sexe en ce qui concerne le
contrôle des ressources et des avantages liés au développement ?
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 118
Environnement Adéquation de la stratégie de SOCODEVI.
Qualité du suivi en matière d’environnement.
Forces et faiblesses du projet (aspects environnement)
Est-ce que les mesures de protection et de renforcement identifiées ont été mises en
oeuvre? Si mises en oeuvre, ces mesures ont-elles été efficaces à prévenir les impacts
environnementaux négatifs et/ou à améliorer la gestion de l’environnement?
L’investissement a-t-il permis d’obtenir des résultats en matière de viabilité
environnementale? SOCODEVI Efficacité Forces et faiblesses du projet.
Progrès vers l’atteinte des résultats immédiats et intermédiaires.
Potentiel de développement d’autres filières.
Qualité du suivi.
Efficacité des transferts de fonds du MAECD.
Efficience Fluidité des transferts financiers.
Comparaison avec d’autres projets réalisés en Bolivie.
Est-ce que les extrants ont été atteints dans les délais et le budget imparti?
Quels sont les gains d’efficience (forces) du projet, de même que ses faiblesses?
Pertinence Adéquation du design du projet
Ressources humaines et financières.
Choix des bénéficiaires.
Adéquation avec les besoins des communautés, du pays et des régions.
Durabilité Stratégie de désengagement.
Adéquation de l’UNEC.
Implication et responsabilisation des instances gouvernementales.
Exemples de prise en charge locale.
Est-ce que l'environnement externe est favorable au maintien des résultats?
Responsabilités partagées avec les partenaires.
Gouvernance Problèmes de gouvernance rencontrés
Exemple de bonnes pratiques.
ÉFH Est-ce que le projet avait des données de base sur la situation ÉFH avant le début du
projet?
Est-ce que l'intervention a aidé les femmes et les filles au plein exercice de leurs droits
humains ?
Est-ce que l'intervention a réduit les inégalités fondées sur le sexe en ce qui concerne
l'accès aux ressources et des avantages liés au développement ?
Est-ce que l'intervention a réduit les inégalités fondées sur le sexe en ce qui concerne le
contrôle des ressources et des avantages liés au développement ?
Environnement Forces et faiblesses du projet (aspects environnement)
Est-ce que les mesures de protection et de renforcement identifiées ont été mises en
oeuvre? Si mises en oeuvre, ces mesures ont-elles été efficaces à prévenir les impacts
environnementaux négatifs et/ou à améliorer la gestion de l’environnement?
L’investissement a-t-il permis d’obtenir des résultats en matière de viabilité
environnementale?
UNEC
AGROCENTRAL
Efficacité Forces et faiblesses du projet.
Progrès vers l’atteinte des résultats immédiats et intermédiaires.
Potentiel de développement d’autres filières.
Résultats scientifiques et techniques.
Capacités renforcées?
Efficience Comparaison avec d’autres projets.
Fluidité des transferts de fonds
Pertinence Adéquation du design du projet.
Ressources humaines et financières.
Choix des bénéficiaires.
Adéquation avec les besoins du pays et des régions.
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 119
Durabilité Stratégie de désengagement.
Adéquation de l’UNEC.
Implication et responsabilisation des instances gouvernemtales.
Exemples de prise en charge locale.
Est-ce que l'environnement externe est favorable au maintien des résultats?
Responsabilités partagées avec les partenaires.
ÉFH Présence des femmes dans l’usine.
Rôles des femmes dans l’usine.
Changement au niveau ÉFH au niveau de la gestion et de la gouvernance de l’Usine.
Gouvernance Changement remarqué au niveau de l’implication des autorités gouvernementales.
Environnement Impacts et mesures liés à l’environnement.
Pertinence de la stratégie.
Problèmes rencontrés.
Instances politiques
• National
• Départemental
• Municipal
Efficacité Impacts des résultats à leur niveau d’administration.
Capacités acquises.
Forces et faiblesses du projet.
Efficience Comparaison avec d’autres projets.
Pertinence Adéquation du design du projet.
Choix des bénéficiaires.
Adéquation avec les besoins (selon leur niveau d’administration).
Durabilité Stratégie de désengagement.
Potentiel de durabilité?
Capacité et volonté de prise en charge.
ÉFH Connaissance de la stratégie du projet et résultats perçus.
Gouvernance Qualité et pertinence des activités du projet.
Résultats perçus.
Forces et faiblesses.
Potentiel de durabilité des changements visés.
Environnement Connaissance de la stratégie du projet et résultats perçus.
Partenaire
institutionnel
• Care
Efficacité Connaissance du projet.
Forces et faiblesses du projet.
Pertinence Harmonisation avec leurs activités.
Perception sur la pertinence en fonction de leur expérience.
Durabilité Point de vue sur la durabilité en fonction de leur expérience.
ÉFH Connaissance des activités et valorisation.
Gouvernance Connaissance des activités et valorisation.
Acteurs de la chaîne
de valeur
• Coopératives
• Organisations
de producteurs-
trices
Efficacité Forces et faiblesses du projet.
Progrès vers l’atteinte des résultats immédiats et intermédiaires.
Potentiel de développement d’autres filières.
Qualité des formations.
Qualité du suivi.
Efficience Fluidité des transferts financiers.
Comparaison avec d’autres projets réalisés en Bolivie.
Est-ce que les extrants ont été atteints dans les délais et le budget imparti?
Pertinence Adéquation du design du projet
Ressources humaines et financières.
Choix des bénéficiaires.
Adéquation avec les besoins des communautés, du pays et des régions.
Durabilité Connaissance de la stratégie de désengagement.
Implication et responsabilisation des instances gouvernementales.
Exemples de prise en charge locale.
Est-ce que l'environnement externe est favorable au maintien des résultats?
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 120
ÉFH Formations reçues
Changements perçus
Adéquation des formations
Gouvernance Formations reçues
Changements perçus
Adéquation des formations
Environnement Formations reçues
Changements perçus
Adéquation des formations
Les bailleurs de
fonds de la région
• GIZ-
PROAGRO
• ONG
PROAGRO
Efficacité Connaissance du projet.
Forces et faiblesses du projet.
Pertinence Harmonisation avec leurs activités.
Perception sur la pertinence en fonction de leur expérience.
Durabilité Est-ce que l'environnement externe est favorable au maintien des résultats?
Les autres acteurs
intéressés par le
projet
• Camara
Departamental de
Exportadores de
Chuquisaca
• Cámara de
Industria y
Comercio de
Chuquisaca
Efficacité Connaissance du projet.
Forces et faiblesses du projet.
Pertinence Perception sur la pertinence en fonction de leur expérience.
Durabilité Est-ce que l'environnement externe est favorable au maintien des résultats?
Potentiel pour développement des autres filières et leur durabilité.
Bénéficiaires
H et F
Des questionnaires spécifiques seront développés pour les femmes et les hommes.
7.2 Questionnaires destinés aux acteurs du projet (autres que les producteurs-trices)
Questions clés
Sous-questions
EFFICACITÉ
Le projet a-t-il atteint les
résultats immédiats
attendus et fait des progrès
vers l’atteinte des résultats
intermédiaires et ultimes?
Sinon pourquoi ?
1. Est-ce que le projet a atteint les résultats immédiats et intermédiaires escomptés
tels que décrits dans le modèle logique?
2. Du point de vue des parties prenantes principales, est-ce que l’intervention de
développement a atteint les résultats escomptés?
3. Est-ce que toutes les parties prenantes principales impliquées dans le projet au
niveau régional bénéficient également de ses résultats.
4. Est-ce que le projet est en voie d’atteindre les résultats escomptés en termes de
consolidation des filières productives, incluant les produits autres que l’origan?
5. Est-ce qu’il y a eu d’autres résultats inattendus — qu’ils soient positifs et/ou
négatifs?
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 121
EFFICIENCE
Quelle a été l’efficience du
projet?
1. Dans quelle mesure les ressources et les intrants (fonds, expertise, temps, etc.)
sont-ils convertis économiquement en extrants?
2. Les intrants étaient-ils disponibles en temps voulu ? Leur quantité et leur qualité
étaient-elles suffisantes ?
3. Les activités ont-elles été mises en œuvre conformément au calendrier et au
budget?
4. Est-ce que les extrants ont été atteints dans les délais et le budget imparti ?
5. Quels sont les gains d’efficience (forces) du projet, de même que ses faiblesses?
PERTINENCE
Quelle est la pertinence du
projet pour les différents
acteurs directs et indirects.
1. Est-ce que les résultats sont pertinents et de ce fait, correspondent-ils aux
besoins et priorités des parties prenantes principales ?
2. Est-ce que les résultats sont pertinents et de ce fait, correspondent-ils aux
besoins et aux priorités des partenaires locaux de coopération? (UNEC-
Agrocentral)
3. Est-ce que les résultats sont pertinents et de ce fait, correspondent-ils aux
besoins et aux priorités du pays et des régions?
DURABILITÉ
Dans quelle mesure est-ce
que les résultats du
programme sont durables
ou ont de bonnes chances
de le devenir?
Quelle est la probabilité que les résultats/bénéfices perdureront après que
l’implication du MAECD prenne fin? En particulier,
A) Est-ce que le projet bénéficie d’une prise en charge locale?
B) Est-ce que les communautés et organisations locales bénéficiaires du
programme sont engagées et impliquées?
C) Y a-t-il responsabilité conjointe au niveau des résultats?
1. Est-ce qu’il y a des ressources financières et humaines engagées pour maintenir
les avantages et les résultats ?
2. Est-ce que l'environnement externe est favorable au maintien des résultats ?
3. Est-ce que l’Agence d’exécution du projet a mis en place ou prévue une
stratégie de sortie (Économique et ÉFH)?
ÉFH
Quels ont été les résultats
atteints en matière
1. Dans quelle mesure est-ce que la stratégie d'égalité entre les sexes a été mise en
oeuvre de manière satisfaisante et avec des fonds suffisants par les partenaires de
coopération?
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 122
d’égalité
femmes/hommes?
2. Est-ce que l'intervention a contribué à l'avancement de la participation égale des
femmes avec les hommes en tant que décideurs ?
3. Est-ce que l'intervention a aidé les femmes et les filles au plein exercice de leurs
droits humains ?
4. Est-ce que l'intervention a réduit les inégalités fondées sur le sexe en ce qui
concerne l'accès aux ressources et des avantages liés au développement ?
5. Est-ce que l'intervention a réduit les inégalités fondées sur le sexe en ce qui
concerne le contrôle des ressources et des avantages liés au développement ?
ENVIRONNEMENT
Est-ce que la viabilité
environnementale du
projet est assurée?
1. Est-ce qu’une stratégie/un plan environnemental a été élaboré et mis en oeuvre
par les partenaires de coopération?
2. Est-ce que les mesures de protection et de renforcement identifiées ont été mises
en oeuvre? Si mises en oeuvre, ces mesures ont-elles été efficaces à prévenir les
impacts environnementaux négatifs et/ou à améliorer la gestion de
l’environnement?
3. L’investissement a-t-il permis d’obtenir des résultats en matière de viabilité
environnementale?
GOUVERNANCE
Est-ce que l'intervention a
obtenu des résultats en
matière de gouvernance ?
1. Est-ce que les coopératives ont mis en place de mesures favorisant une meilleure
gouvernance?
2. Est-ce que les autorités gouvernementales ont adopté de nouvelles façons de
faire favorisant une meilleure gouvernance ?
3. Dans quelle mesure, les institutions partenaires ont-elles assumé leurs
responsabilités et facilité l’atteinte des résultats ?
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 123
7.3 Questionnaires destinés aux producteurs-trices et productrices
d’origan
* TRADUCTION EN QUECHA EN COULEUR ROUGE
A. Cuestionario para las entrevistas con las mujeres MAMASWAN UYAPURASPA WATUYKUNA
Contexto :
Según los testimonios recogidos por SOCODEVI, las mujeres están orgullosas de su trabajo, se
encuentran satisfechas de sus condiciones de trabajo y de la remuneración recibida. De la misma
manera, ellas están orgullosas de contribuir a los gastos de la familia con sus propios ingresos.
Para muchas de las mujeres beneficiarias del proyecto, el dinero recibido como resultado de la
producción y beneficiado del orégano constituye la primera oportunidad que han tenido de ganar
una suma de dinero que ellas mismas pueden disponer. El impacto sobre su autoestima y su rol
dentro la familia es por consiguiente considerable.
Datos de base a registrar
Fecha:
Nombre del municipio y de la
comunidad:
Asistencia (a partir de la Hoja de
Asistencia) :
Casadas:
Solteras/Viudas:
Rompe-hielo:
- El técnico explica lo que estamos haciendo y lo que NO estamos haciendo: cuales son los
objetivos de esta actividad
- El encuestador, la encuestadora se presenta y luego cada mujer del grupo se presenta
1. ¿Cómo se enteraron del proyecto? (Gobernabilidad)
(por la socialización del proyecto, por la familia, por haber visto a mi vecino y otros)
Imaynamanta yacharqankichis kay pruyictumanta
2. ¿Qué les motivo a entrar al proyecto?
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 124
Imajtin aysasurqa sunquyki kay pruyictuman
(es un cultivo nuevo, al ver que funciono para mi vecino, quiero tener un
secador/material y otros)
3. ¿Son 12 talleres en total en la Escuela de campo, no es cierto? ¿En cuántos talleres
han participando?
kasqha chunka iskayniyuj yachaykunas ichari? ¿mayk’aman chay yachaykunasman
chimparqanki?
TEMAS TÉCNICO-PRODUCTIVOS:
Organización de la ECA :
ECAs sayarichiy
Preparación,Manejo y uso del nivel en A y plantación de orégano:
Uriganu mallkista churanapaj, wakichikun chantapis yachayku apaykachayta ñivil A
nisqata
Preparaciónde BIOL, incorporación de materia orgánica y corte apical del orégano:
Kawsajkunamanta jampita wakichiy, uywa sach’a wanusta churayta chantapis uma
umasninta uriganuta rutuyta
Preparación y uso del compost y manejo de estiércol:
Uywa akasta apaykachayta chantapis compst nisqata wakichiyta
Preparación, manejo del humus de lombriz:
Silvi qh’uru (k’uyka) wanunmanta wakichiyta chanta apaykachayta
Construcción y uso correcto de secadores tradicionales - Cosecha de diferentes
variedades de orégano:
Unaykunajina ch’akichina wasi ruwasqa chantapis allin apaykachasqa, uriganuta uqhariy
askha laya wiñajkunata
Apaleo y zarandeo de orégano: Uriganuta wajtana k’aspiwan chanta suysuna
Manejo de la fertilidad del suelo, formas de incorporar estiércol en el cultivo de
orégano:
Jallp’aj Misk’inta apaykachay, tukuy imaynanmanta wanuta churay uriganu chajraman
Elaboración de fungicidas orgánicos para el control de enfermedades:
Unquykunasta jark’anapaj janpista ruwanku sanuta
Insectos benéficos y plagas, elaboración de insecticidas orgánicos:
Mach’a chanta jark’akujkuna qhuritus, qhuruspaj janpita ruway sanuta
Uso y manejo correcto de plaguicidas:
Mach’akunapaj jampita allinta apaykachay atikusqanman
Manejo de la fertilidad de los suelos, cultivos asociados, incorporación de mulchig en
la parcela de orégano:
Uriganu chajraman chay mulchig nisqata churay, puquykunas ujachasqas, misk’i jallp’ata
apaykachay
Cálculo de costos de producción y evaluación y avance de las prácticas de producción
de orégano:
Uriganu puquchiymanta amañasqas waturikunapaj ñawpajman apanapaj chantapis
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 125
urqhuriy walisqanta intiru puquymanta
TEMAS IGUALDAD MUJER HOMBRE:
Sensibilización en IMH:
Sunquta llanp’uyarichiy chay kuskapura nin warmi qhari
La empresa familiar:
Yawar ayllu uqh’upi qhapaqyariy
Toma de decisión en pareja:
Puraqmanta yuyaykunasta ari ninapaj
Liderazgo:
Alliy umayyuj kay
Oratoria:
Allinta ch’uwitata rimarij jatuchaj tantakuykunapi
Senbilización IMH II (cocina):
Sunquta llanp’uyarichiy wayqhunasmanta
Autoestima:
Tukuy ima ruwasqasniyta, yachasqasniyta munakuy
Comunicación:
Willanakuykunas
Administración del dinero en la empresa familiar:
Yawar ayllu uqhupi qhapajyana niqapi qulqita apaykachay
4. ¿Cuáles son los temas que les han parecido más importantes?
¿Ima yachaykunas astawan sumaj allin karqa?
TEMAS TÉCNICO-PRODUCTIVOS:
Organización de la ECA :
ECAs sayarichiy
Preparación,Manejo y uso del nivel en A y plantación de orégano:
Uriganu mallkista churanapaj, wakichikun chantapis yachayku apaykachayta ñivil A
nisqata
Preparaciónde BIOL, incorporación de materia orgánica y corte apical del orégano:
Kawsajkunamanta jampita wakichiy, uywa sach’a wanusta churayta chantapis uma
umasninta uriganuta rutuyta
Preparación y uso del compost y manejo de estiércol:
Uywa akasta apaykachayta chantapis compst nisqata wakichiyta
Preparación, manejo del humus de lombriz:
Silvi qh’uru (k’uyka) wanunmanta wakichiyta chanta apaykachayta
Construcción y uso correcto de secadores tradicionales - Cosecha de diferentes
variedades de orégano:
Unaykunajina ch’akichina wasi ruwasqa chantapis allin apaykachasqa, uriganuta uqhariy
askha laya wiñajkunata
Apaleo y zarandeo de orégano: Uriganuta wajtana k’aspiwan chanta suysuna
Manejo de la fertilidad del suelo, formas de incorporar estiércol en el cultivo de
orégano:
Jallp’aj Misk’inta apaykachay, tukuy imaynanmanta wanuta churay uriganu chajraman
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 126
Elaboración de fungicidas orgánicos para el control de enfermedades:
Unquykunasta jark’anapaj janpista ruwanku sanuta
Insectos benéficos y plagas, elaboración de insecticidas orgánicos:
Mach’a chanta jark’akujkuna qhuritus, qhuruspaj janpita ruway sanuta
Uso y manejo correcto de plaguicidas:
Mach’akunapaj jampita allinta apaykachay atikusqanman
Manejo de la fertilidad de los suelos, cultivos asociados, incorporación de mulchig en
la parcela de orégano:
Uriganu chajraman chay mulchig nisqata churay, puquykunas ujachasqas, misk’i jallp’ata
apaykachay
Cálculo de costos de producción y evaluación y avance de las prácticas de producción
de orégano:
Uriganu puquchiymanta amañasqas waturikunapaj ñawpajman apanapaj chantapis
urqhuriy walisqanta intiru puquymanta
TEMAS IGUALDAD MUJER HOMBRE:
Sensibilización en IMH:
Sunquta llanp’uyarichiy chay kuskapura nin warmi qhari
La empresa familiar:
Yawar ayllu uqh’upi qhapaqyariy
Toma de decisión en pareja:
Puraqmanta yuyaykunasta ari ninapaj
Liderazgo:
Alliy umayyuj kay
Oratoria:
Allinta ch’uwitata rimarij jatuchaj tantakuykunapi
Senbilización IMH II (cocina):
Sunquta llanp’uyarichiy wayqhunasmanta
Autoestima: Tukuy ima ruwasqasniyta, yachasqasniyta munakuy
Comunicación:
Willanakuykunas
Administración del dinero en la empresa familiar:
Yawar ayllu uqhupi qhapajyana niqapi qulqita apaykachay
5. ¿En la Escuela de campo, cuánútil han sido los talleres de las Escuelas de Campo?
¿Kay chajra patapi yachaykuna, imakunapi yanapasunki astawan?
1 a 5
Nada
1
Poco
2
Algo
3
Bastante
4
Mucho
5
Talleres con
el técnico
Talleres con
SOCODEVI
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 127
6. ¿En qué participas dentro del proceso de producción y post-cosecha del orégano?
¿Kay llank’aykunaspi mayqinkunapi astawan llankárispa kanki uriganu puquchispa?
Preparacióndelterreno
Jallp’awakichiy
Plantación
Mallkichuray
Labores culturales
Puquy patapi llank’ay
Cosecha
Puquytauqhariy
Post-cosecha (secado,
apaleo, zarandeo,
embolsado)
Pirway
Entrega del producto (y
recibe dinero)
Puquyta ranqhay
7. ¿En qué participa su marido dentro del proceso de producción y post-cosecha del
orégano?
¿Uriganu puquchiypi imallank’aykunaspi ruwasisunki qusayki?
Preparación del terreno
Jallp’awakichiy
Plantación
Mallkichuray
Labores culturales
Puquy patapi llank’ay
Cosecha
Puquytauqhariy
Post-cosecha (secado,
apaleo, zarandeo,
embolsado)
Pirway
Entrega del producto (y
recibe dinero)
Puquyta ranqhay
8. ¿En cuánto de terreno estás produciendo orégano? (tareas, bolsas, jornales, yuntas,
metros cuadrados, ha)(Eficacidad e Igualdad Mujer/Hombre)
¿Maychhika jallp’api puquchichhanki uriganuta?
Hasta 0.2 ha
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 128
0.2 - 0.4 ha
0.4 — 0.6 ha
0,6 - 0.8 ha
Más de 0.8
ha
No sabe
9. ¿Te gustaría aumentar tu terreno de orégano?(Gobernabilidad, Durabilidad y
Pertinencia)
¿Uriganu chajraykita munawajchu yapariyta astawan?
SI (¿porqué?)
Ari (imajtin)
Limitaciones
(jark’aykunas)
NO (¿porqué?)
Mana (imajtin)
10. ¿Cuántos kilos de orégano has cosechado en el año? ¿Cuántos cortes has hecho en el
año? (Eficacidad e Igualdad Mujer/Hombre)
¿Uj watapi mayqh’a kiluta uriganu puqhuyta uqharinki?
0 a 500 Bs.
500 a 1000 Bs.
1000 a 1500 Bs.
1500 a 2000 Bs.
Más de 2000 Bs.
11. ¿Qué cosas nuevas que antes no podía comprar, compra con la ganancia del
orégano? (mencionar la lista abajo y dar a entender que hay una priorización)
¿Uriganu puquchisqhaykiwan imasta astawan rantirikunki kunan, yampajmanta nisqa?
Artículos de usopersonal
Munasqaykitarantirikunaykipaj
Educación de los hijos
Yachaywasipiwawasniykita yachachinaykipaj
Salud
Kawsay
Mejoras en la vivienda
Wasiykitaastawanallinchanaykipaj
Vestimenta
P’acha
Alimentación
Miqh’una
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 129
Otros (precisar)
Wajkunas
12. ¿En su familia, como deciden en qué se va gastar el dinero del orégano?
¿Uriganu puquywan imaynamanta qulqhita t’ukurispa kankichis llawar ayllu uqh’upi?
El hombre solo
Qhari sapallan
El hombre consulta a la mujer
Warmiykitachu tapurinki
Los dos en común, en pareja
Iskayniykichis
La mujer consulta al hombre
Warmichu tapun qharita
La mujer sola
Warmilla sapan
Otro
wajkuna
13. En los talleres, ha aprendido diferentes cosas para administrar su dinero, ¿no es
cierto? ¿Ponen en práctica estas cosas que han aprendido para manejar su dinero
que viene del orégano?
Qulqi apaykachanamanta asqha layasta yacharikusqhankichis, chay
yacharikusqhaykichista apaykachankichijchu?
SI (¿cómo?)
Ari (imajtin)
NO (¿porqué?)
Mana (imajtin)
14. ¿La ganancia del orégano y las capacitaciones han permitido que ahora sus hijas
vayan a la escuela o Universidad? (DerechosHumanos)
¿Yachaywasisman, jatun yachaywasisman, warmiwawasniykichista astwanchu
kacharichinkichis kay uriganu qulkiwan?
¿Cuántasproductorastienenhijas?
Qankunamantamayq’awarmiwawaykichis kan
SI (precisar)
Ari (maskha)
Igual que antes
Ñawpajkikillan
NO (¿porqué?)
Mana (imajtin)
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 130
15. Ahora, hablaremos más de su familia y de su entorno y de lo que cambio al terminar
los talleres:
Yachay tantakuykuna tukusqantawan, kunan rimarisunchis llawar ayllu ukhumanta,
wankinkunamantawan
a. ¿Ahora, te valorasmás que antes? Dame un ejemplo.
¿Ñanpajmanta nisqha astawan kallpachasqhachu kanki kanki? (willariway uj yuyayta.
b. ¿Qué ha cambiado en tu relación con tu marido?Dame un ejemplo.
b ¿Qusaykiwan ima ruwaykunaspi sumajyarin? (willariway uj yuyayta)
c. ¿Cómo ha cambiado tu participación en la comunidad? Dame un ejemplo.
¿Kumuna uqh’upi sumajyarinchu rimarisqhasniyki? (willariway uj yuyayta)
16. En los talleres de las Escuelas de Campo se ha hablado de temas tales como la toma
de decisión en pareja, la buena comunicación, el apoyo mutuo en la pareja y la
importancia del trabajo de cada uno en la pareja. ¿En cuanto a eso, ha cambiado tu
marido?¿Tendría algún ejemplo concreto?
Qhari warmi llank’asqaykichiswan, purajamanta yuyaychakusqhaykichiswan,
rimarisqhaykichiswan. ¿imaynata qusayki qhawarin?
El esposo ha cambiado (para mejorar)
Qusayki yuyaycharikun yampajman rinapaj
Anotar el número:
El esposo no ha cambiado
Qusayki mana yuyaycharikunchu
Anotar el número:
El esposo ha cambiado (empeorando)
Qusayki yuyaycharikunchu astwan
qh’ipaman rinapaj
Anotar el número:
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 131
B. Cuestionario para entrevistas mixtas (hombres y mujeres juntos)
1. ¿Conocen cuánto producen de orégano en su parcela?
¿Uriganu chajraykisijpi yachawajchu mayk’ata puquchisqaykich?
SI (¿Cuánto?)
Ari (mayq’ata)
NO (¿Porqué?)
Mana imarayku
2. ¿Creen que es posible aumentar la producción de orégano en su parcela?
¿Uriganuta chajrata, puquchinaykipaj atiwajraqchu chantapis yuyankirajchu yapayta?
SI (¿Cómo?)
Ari (imaynata
NO (¿Porqué?)
Mana imarayku
3. ¿Están en la posibilidad de aumentar más terrenoparala producción de orégano?
¿Uriganuta puquchinaykipaj jallp’ata atiwajraqchu yapayta atiwaq?
SI ¿cuánto? ¿disponibilidad de tierra?
Ari ¿may k’ajmantaraj jallph’a kanman
NO (¿por qué?)
Mana imarayku?
4. ¿Han pensado ustedes en dejar de producir orégano?
¿uriganu puquchinamanta qankuna yuyankichijchu mak’ajllapis saqiyta?
SI (¿por qué?)
Ari imarayku
NO
mana
5. ¿Cuál es el mayor problema de la producción de orégano?
¿Uriganuta puquchinapaj imakunataj astawan jatuchaj ch’anpaykunas?
Disponibilidad de tierra
Jallp’a kan
Disponibilidad de plantines
Mallky kan
Mano deObra
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 132
Maki ruwaykunas
Plagas y enfermedades
Qh’uru chantapis unquykunas
Secado
Ch’akichina
Agua (irrigación)
Qarpana yaku
Precio
Walisqan
Factoresclimáticos
Saqra p’unchaykuna
Otros
Wajkuna
6. ¿Cuál es la mayor ventaja de producir orégano?
¿Imakunataj astawan sumaj uriganuta puquchinapaj?
7. ¿Qué temas de capacitación se necesitarían para solucionar los problemas que
afectan a la producción de orégano (agua, plagas o enfermedades)?
¿(Unquykunasmanta, qh’urusmanta chantapis yakumanta) Uriganu puquchiypi kajtin,
ch’anpaykunasta jallch’anaykipaj ima laya umalliykunatataj unawaq?
8. ¿Piensan ustedes continuar con la producción de orégano así no tengan asistencia
técnica?
Manaña yuyaychajmanta kallpachay kajtin qankuna yuyallankichijpunichu puquchiyta
uriganuta?
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 133
9. ¿Si ya no se les entrega los plantines, dónde los van a conseguir para continuar con
su producción?
¿Manaña mallkis jaywakujtin maymanta tariwaj, uriganuta puquchinallaykipajpuni?
Ya produzco mis plantines
Puquchiniña mallkista
Anotarnúmero familias :
Empezaré a producir mis
plantines
Mallkista puquchiyta
qallarisaj
Anotarnúmero familias :
Compraré a mi vecino
Kay kumuna uqh’upi
tiyajmanta ranqhasaj
Anotarnúmero familias :
Otros
Wajkuna
Anotarnúmero familias :
10. ¿En qué aspectos el orégano les ha cambiado su vida?
¿Kawsayniykichijta imakunapi walijyachisunkichij uriganu puquy?
11. En una escala de 1 a 10, cómo calificarían el proyecto de orégano (cada persona debe
ser anotada)?
Ujmanta chunkaman qhawarinapaj, imaynata qhawariwaj uriganu proyectumanta (sapa
runa kanan tiyan qhilqasqa)
1 = malo 5 = promedio 10 Excelente (nada a cambiar)
Mana kusa sumajlla maychay sumaj (ni ima walijyanchu)
C. Cuestionario para entrevistas con los hombres
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 134
Datos de base a registrar
Fecha:
Nombre del municipio y de la
comunidad:
Asistencia (a partir de la Hoja de
Asistencia) :
Casados:
Solteros/Viudos:
Rompe-hielo:
- El técnico explica lo que estamos haciendo y lo que NO estamos haciendo: cuales son los
objetivos de esta actividad
- El encuestador, la encuestadora se presenta y luego cada mujer del grupo se presente
1. ¿Cómo se enteraron del proyecto? (Gobernabilidad)
(por la socialización del proyecto, por la familia, por haber visto a mi vecino y otros)
¿Imaynamanta yacharqhankichis kay pruyictumanta?
2. ¿Qué les motivo a entrar al proyecto?
¿Imajtin aysasurqha sunqhuyki kay pruyictuman?
(es un cultivo nuevo, al ver que funciono para mi vecino, quiero tener un
secador/material y otros)
3. ¿Son 12 talleres en total en la Escuela de campo, no es cierto? ¿En cuántos talleres
han participando?
Kasqha chunka iskayniyuj yachaykunas ichari? ¿Mayk’aman yachaykunasman
chimparqhanki?
TEMAS TÉCNICO-PRODUCTIVOS:
Organización de la ECA :
ECAs sayarichiy
Preparación,Manejo y uso del nivel en A y plantación de orégano:
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 135
Uriganu mallkista churanapaj, wakichikun chantapis yachayku apaykachayta ñivil A
nisqata
Preparaciónde BIOL, incorporación de materia orgánica y corte apical del orégano:
Kawsajkunamanta jampita wakichiy, uywa sach’a wanusta churayta chantapis uma
umasninta uriganuta rutuyta
Preparación y uso del compost y manejo de estiércol:
Uywa akasta apaykachayta chantapis compst nisqata wakichiyta
Preparación, manejo del humus de lombriz:
Silvi qh’uru (k’uyka) wanunmanta wakichiyta chanta apaykachayta
Construcción y uso correcto de secadores tradicionales - Cosecha de diferentes
variedades de orégano:
Unaykunajina ch’akichina wasi ruwasqa chantapis allin apaykachasqa, uriganuta uqhariy
askha laya wiñajkunata
Apaleo y zarandeo de orégano: Uriganuta wajtana k’aspiwan chanta suysuna
Manejo de la fertilidad del suelo, formas de incorporar estiércol en el cultivo de
orégano:
Jallp’aj Misk’inta apaykachay, tukuy imaynanmanta wanuta churay uriganu chajraman
Elaboración de fungicidas orgánicos para el control de enfermedades:
Unquykunasta jark’anapaj janpista ruwanku sanuta
Insectos benéficos y plagas, elaboración de insecticidas orgánicos:
Mach’a chanta jark’akujkuna qhuritus, qhuruspaj janpita ruway sanuta
Uso y manejo correcto de plaguicidas:
Mach’akunapaj jampita allinta apaykachay atikusqanman
Manejo de la fertilidad de los suelos, cultivos asociados, incorporación de mulchig en
la parcela de orégano:
Uriganu chajraman chay mulchig nisqata churay, puquykunas ujachasqas, misk’i jallp’ata
apaykachay
Cálculo de costos de producción y evaluación y avance de las prácticas de producción
de orégano:
Uriganu puquchiymanta amañasqas waturikunapaj ñawpajman apanapaj chantapis
urqhuriy walisqanta intiru puquymanta
TEMAS IGUALDAD MUJER HOMBRE:
Sensibilización en IMH:
Sunquta llanp’uyarichiy chay kuskapura nin warmi qhari
La empresa familiar:
Yawar ayllu uqh’upi qhapaqyariy
Toma de decisión en pareja:
Puraqmanta yuyaykunasta ari ninapaj
Liderazgo:
Alliy umayyuj kay
Oratoria:
Allinta ch’uwitata rimarij jatuchaj tantakuykunapi
Senbilización IMH II (cocina):
Sunquta llanp’uyarichiy wayqhunasmanta
Autoestima:
Tukuy ima ruwasqasniyta, yachasqasniyta munakuy
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 136
Comunicación:
Willanakuykunas
Administración del dinero en la empresa familiar:
Yawar ayllu uqhupi qhapajyana niqapi qulqita apaykachay
4. ¿Cuáles son los temas que les han parecido más importantes?
¿Ima yachaykunas astawan sumaj allin karqa?
TEMAS TÉCNICO-PRODUCTIVOS:
Organización de la ECA :
ECAs sayarichiy
Preparación,Manejo y uso del nivel en A y plantación de orégano:
Uriganu mallkista churanapaj, wakichikun chantapis yachayku apaykachayta ñivil A
nisqata
Preparaciónde BIOL, incorporación de materia orgánica y corte apical del orégano:
Kawsajkunamanta jampita wakichiy, uywa sach’a wanusta churayta chantapis uma
umasninta uriganuta rutuyta
Preparación y uso del compost y manejo de estiércol:
Uywa akasta apaykachayta chantapis compst nisqata wakichiyta
Preparación, manejo del humus de lombriz:
Silvi qh’uru (k’uyka) wanunmanta wakichiyta chanta apaykachayta
Construcción y uso correcto de secadores tradicionales - Cosecha de diferentes
variedades de orégano:
Unaykunajina ch’akichina wasi ruwasqa chantapis allin apaykachasqa, uriganuta uqhariy
askha laya wiñajkunata
Apaleo y zarandeo de orégano: Uriganuta wajtana k’aspiwan chanta suysuna
Manejo de la fertilidad del suelo, formas de incorporar estiércol en el cultivo de
orégano:
Jallp’aj Misk’inta apaykachay, tukuy imaynanmanta wanuta churay uriganu chajraman
Elaboración de fungicidas orgánicos para el control de enfermedades:
Unquykunasta jark’anapaj janpista ruwanku sanuta
Insectos benéficos y plagas, elaboración de insecticidas orgánicos:
Mach’a chanta jark’akujkuna qhuritus, qhuruspaj janpita ruway sanuta
Uso y manejo correcto de plaguicidas:
Mach’akunapaj jampita allinta apaykachay atikusqanman
Manejo de la fertilidad de los suelos, cultivos asociados, incorporación de mulchig en
la parcela de orégano:
Uriganu chajraman chay mulchig nisqata churay, puquykunas ujachasqas, misk’i jallp’ata
apaykachay
Cálculo de costos de producción y evaluación y avance de las prácticas de producción
de orégano:
Uriganu puquchiymanta amañasqas waturikunapaj ñawpajman apanapaj chantapis
urqhuriy walisqanta intiru puquymanta
TEMAS IGUALDAD MUJER HOMBRE:
Sensibilización en IMH:
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 137
Sunquta llanp’uyarichiy chay kuskapura nin warmi qhari
La empresa familiar:
Yawar ayllu uqh’upi qhapaqyariy
Toma de decisión en pareja:
Puraqmanta yuyaykunasta ari ninapaj
Liderazgo:
Alliy umayyuj kay
Oratoria:
Allinta ch’uwitata rimarij jatuchaj tantakuykunapi
Senbilización IMH II (cocina):
Sunquta llanp’uyarichiy wayqhunasmanta
Autoestima:
Tukuy ima ruwasqasniyta, yachasqasniyta munakuy
Comunicación:
Willanakuykunas
Administración del dinero en la empresa familiar:
Yawar ayllu uqhupi qhapajyana niqapi qulqita apaykachay
5. ¿En la Escuela de campo, cuánútil han sido los talleres de las Escuelas de Campo?
¿Kay chajra patapi yachaykuna, imakunapi yanapasunki astawan?
1 a 5
Nada
1
Poco
2
Algo
3
Bastante
4
Mucho
5
Talleres con
el técnico
Talleres con
SOCODEVI
6. ¿En qué participas dentro del proceso de producción y post-cosecha del orégano?
¿Kay llank’aykunaspi mayqhinkunapi astawan llankárispa kanki uriganu puqhuchispa?
Preparación del terreno
Jallp’awakichiy
Plantación
Mallkichuray
Labores culturales
Puquy patapi llank’ay
Cosecha
Puquytauqhariy
Post-cosecha (secado, apaleo,
zarandeo, embolsado)
Pirway
Entrega del producto (y recibe dinero)
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 138
Puquyta ranqhay
7. ¿En qué participa su esposa dentro del proceso de producción y post-cosecha del
orégano?
¿Uriganu puquchiypi imallank’aykunaspi ruwasisunki qusayki?
Preparación del terreno
Jallp’awakichiy
Plantación
Mallkichuray
Labores culturales
Puquy patapi llank’ay
Cosecha
Puquyta uqariy
Post-cosecha (secado, apaleo,
zarandeo, embolsado)
Pirway
Entrega del producto (y recibe dinero)
Puquyta ranqhay
8. ¿El orégano se ha adaptadobien a tu terreno? Pertinencia
¿Jallp’aykipi uriganu mallki allillantachu poqhoy qhallarin?
9. ¿En cuánto de terreno estás produciendo orégano? (tareas, bolsas, jornales, yuntas,
metros cuadrados, ha)(Eficacidad e Igualdad Mujer/Hombre) no está por de mas
¿Maych’ika jallp’apitaj puquchichhanki uriganuta?
Hasta 0.2 ha
0.2 - 0.4 ha
0.5 — 0.6 ha
0,6 - 0.8 ha
Más de 0.8 ha
No sabe
SI
Ari
NO (¿porque?)
Mana
(imarayku)
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 139
10. ¿Te gustaría aumentar tu terreno de orégano?(Gobernabilidad, Durabilidad y
Pertinencia)
¿Uriganu chajraykita munawajchu yapariyta astawan?
SI (¿porqué?)
Ari (imajtin)
Limitaciones
(Jark’aykunas)
NO (¿porqué?)
Mana (imajtin)
11. ¿Cuántos kilosde orégano has cosechado en el año? ¿Cuántos cortes has hecho en el
año? (Eficacidad e Igualdad Mujer/Hombre)
¿ Watapi mayqh’a kiluta uriganu puqhuyta uqharinki chanta mayk’a kutita rutunki
watapi?
0 a 500 Bs.
500 a 1000 Bs.
1000 a 1500 Bs.
1500 a 2000 Bs.
Más de 2000 Bs.
12. ¿Qué cosas nuevas que antes no podía comprar, compra con la ganancia del
orégano? (mencionar la lista abajo y dar a entender que hay una priorización)
¿Uriganu puquchisqhaykiwan imasta astawan rantirikunki kunan, yampajmanta nisqha?
Artículos de usopersonal
Munasqaykitarantirikunaykipaj
Educación de los hijos
Yachaywasipiwawasniyki yachakunankupaj
Salud
Kawsay
Mejoras en la vivienda
Wasiykitaastawanallinchanaykipaj
Vestimenta
P’acha
Alimentación
Miqh’unapaj kajkuna
Otros (precisar)
Wajkunas
13. ¿En su familia, como deciden en qué se va gastar el dinero del orégano?
¿Uriganu puquywan imaynamanta qulqhita t’ukurispa kankichis llawar ayllu uqh’upi?
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 140
El hombre solo
Qhari sapallan
El hombre consulta a la mujer
Warmiykitachu tapurinki
Los dos en común, en pareja
Iskayniykichis
La mujer consulta al hombre
Warmichu tapun qharita
La mujer sola
Warmilla sapan
Otro
Wajkuna
14. En los talleres, ha aprendido diferentes cosas para administrar su dinero, ¿no es
cierto? ¿Ponen en práctica estas cosas que han aprendido para manejar su dinero
que viene del orégano?
Qulqi apaykachanamanta asqha layasta acharikusqhankichis, chay yacharikusqaykichista
apaykachankichijchu?
SI (¿cómo?)
Ari (imajtin)
NO (¿porqué?)
Mana (imajtin)
15. ¿La ganancia del orégano y las capacitaciones han permitido que ahora sus hijas
vayan a la escuela o Universidad? (DerechosHumanos)
¿Yachaywasisman, jatun yachaywasisman, warmiwawasniykichista astwanchu
kacharichinkichis kay uriganu qulqiwan?
¿Cuántas productoras tienen hijas?
Qankunamanta mayk’awarmiwawaykichis
kan
SI (precisar)
Ari (maskha)
Igual que antes
Ñawpajkikillan
NO (¿porqué?)
Mana (imajtin)
16. Ahora, hablaremos más de su familia y de su entorno y de lo que cambio al terminar
los talleres:
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 141
Yachay tantakuykuna tukusqantawan, kunan rimarisunchis llawar ayllu ukh’umanta,
wankinkunamantawan
a. ¿Están cómodos con los talleres en igualdad Mujer/Hombre?
¿Qhari warmi kuska kanamanta ima ruwayllapipis chay umalliykuna ayllanchu kanian
qankunapaj?
b. ¿Qué ha cambiado en su relación con susesposas? Denme un ejemplo.
¿Uj yuyayta niriway imataj walijyarin warmiykiwan kanaykipaj?
c. En los talleres de las Escuelas de Campo se ha hablado de temas tales como la
toma de decisión en pareja, la buena comunicación, el apoyo mutuo en la pareja
y la importancia del trabajo de cada uno en la pareja. ¿En cuanto a eso, ha
cambiado tu esposa? ¿Tendría algún ejemplo concreto?
Chay chajrapata umalliypi nin maypichus tukuy imapaj qhari warmipuni imallatapis
t’ukurina kanman nin ¿ima yuyayllatapis niriwankimanchu?
17. ¿En la Escuela de campo, cuán útil han sido los talleres sobre empresas familiares?
¿Chay yawar ayllu uqh’upi qhapajyanapaj umalliymanta, imaynata qhawarinki
yuyasqhaykimanta sumajchu kanian?
1 a 5
Nada
1
Ma ima
Poco
2
Uch’ikita
Algo
3
Tunpita ayllan
Bastante
4
kusalla
Mucho
5
sumaq
Empresas
familiares
Yawar ayllu
uqh’upi
qhapajyana
SI ¿Por qué?
Ari ¿imarayku?
NO ¿Por qué?
Mana
¿imarayku?
La esposa ha cambiado (para
mejorar)
Kunan warmiy yuyaychasqa
Anotar el número:
La esposa no ha cambiado
Warmiy kikillan
Anotar el número:
La esposa ha (empeorando)
Warmiy astawan qhiparisqa
Anotar el número:
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 142
D. Cuestionario para entrevistas individuales (productores 13+6)
Datos de base a registrar
Fecha :
Nombre del municipio y de la
comunidad :
Nombre productor:
Sexo :
Estado civil :
1. ¿Desde cuándo produces orégano?
¿Mayk’ajmanta uriganuta puquchinki?
Fecha :
Pacha watana
2. ¿Estás contento-a con el orégano?
¿uriganuyuj kaspa kusisqallachu kanki?
SI
Ari
NO (¿porque?)
Mana (imarayku)
3. ¿Estás ganando con el orégano lo que esperabas cuando decidiste plantar orégano en
tu terreno?
¿Jallp’aykipi mayk’ajmanta mallki churayta qallarirqanki chanta munasqaykimanjinachu
qulqisituta jap’ikuchhanki?
4. ¿Ayudan los talleres de las Escuelas de Campo y la entrega de materiales a proteger
tu tierra?
¿Jallp’aykita jark’anaykipaj, chay umalliy chajrapatapi chantapis wajkunasta ima
jaywasqasnin yanapasunkichu?
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 143
5. ¿Desde que tienes orégano, todavía dejas la casa para trabajar en la ciudad o en otros
departamentos?
¿Bulivia suyu uqh’upi jatuchaj llajtasman rinkirajchu wasiykita saqhispa uriganu chajrayuj
kasqaykimanta?
No dejaba la casa antes
Ñawpajta mana wasinta saqijchu
Deja la casa menos tiempo que
antes
Wasinta saqin yupasqa killallata
Debe dejar la casa igual que
antes
Ñawpaqjinallapuni wasinta
saqichhan
Debe dejar la casa más que antes
Astawan unaykunasta saqin
wasinta
6. ¿Qué nuevos temas de capacitaciones necesitarías para seguir produciendo orégano?
¿Uriganuta puquchinallaykipajpuni ima laya umalliykunatataj astawan munawaq?
7. ¿Lo que has aprendido en las Escuelas de Campo te servía para lo que necesitabas ese
rato en tu terreno de orégano?
¿Uriganu jallp’aykipi ima munasqaykita llank’anaykipaj sumajchu umalliy chajrapatapi?
8. ¿Haz asistido a los talleres en igualdad mujeres-hombres y de empresa familiar con el
equipo de Socodevi?
¿Chay Socodevi qhutu, ruwajtin umalliykunasta warmi qhari kuska kanamanta yawar ayllu
uqh’upi qhapajyanapaj qhan chinparqanki?
Afirmativo: ¿qué cambios ha percibido?
Kusa ¿imakunasta jap’iqan?
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 144
Negativo: ¿Por qué? y si le gustaría asistir.
Mana kusa ¿imarayku? chanta
rillankipunichu
E. Cuestionario para entrevistas con productores/familias con más de 3 años de experiencia
Datos de base a registrar
Fecha :
Nombre del municipio y de la
comunidad :
Nombre productor y productora :
1. ¿En cuánto de terreno estás produciendo orégano? (tareas, bolsas, jornales, yuntas,
metros cuadrados, ha)(Eficacidad e Igualdad Mujer/Hombre)
¿Maych’ika jallp’api puqhuchishanki uriganuta?
Hasta 0.2 ha
0.2 - 0.4 ha
0.6 — 0.6 ha
0,6 - 0.8 ha
Más de 0.8
ha
No sabe
2. ¿Cuántos kilosde orégano has cosechado en el año? ¿Cuántos cortes has hecho en el
año? (Eficacidad e Igualdad Mujer/Hombre)
¿Uj watapi mayqh’a kiluta uriganu puqhuyta uqharinki?
0 a 500 Bs.
500 a 1000 Bs.
1000 a 1500 Bs.
1500 a 2000 Bs.
Más de 2000 Bs.
3. ¿Han mejorado suganancia con el orégano?
¿Uriganu ranqhasqhaykichiswan yaparikunchu qhulqhiykichis?
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 145
4. ¿En cuánto, al año? (Eficaciay IMH)
¿Watapi mayk’awan?
0 a 500 Bs.
500 a 1000 Bs.
1000 a 1500 Bs.
1500 a 2000 Bs.
Más de 2000 Bs.
5. ¿Están ganando con el orégano lo que pensaban cuando empezaron a plantar?
¿Uriganu tarpuy qhallarispa, astawan qhulqhuicharikushankichischu,
t’ukurisqhaykichisman jina?
6. ¿Desearíantener más orégano en su terreno, en cuánto tiempo?
¿Mayk’a unaypi astawan munawajchis uriganu mallkita?
SI (Cuándo)
Ari Mayk’aj)
Limitaciones
Jarkáykunas
NO (¿Porqué?)
Mana ¿imarayku?
7. ¿Necesitarían nueva capacitación para remediar los problemas que afectan a su
orégano (agua, abono, enfermedades)?
¿Jark’aykunata allinch’anapaj, munawajchischu astawan chajrapatipi yachaykunata?
Si (¿qué temas?)
Ari ¿ima yachaykunata astawan?
No
Mana
8. ¿Necesitarían algo para mejorar su orégano (herramientas, plantines, abono)?
¿Uriganuta astawan puqhuchinapa, imastawantaj munawachis?
SI
Ari
NO (Porqué?)
Mana ¿imajtin?
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 146
Si (¿qué?)
Ari ¿imasta?
No
Mana
9. ¿Por qué siguen con el orégano?
¿Imarayku uriganuta puqhuchisallankichispuni?
10. ¿Qué cosas nuevas que antes no podía comprar, compra con la ganancia del
orégano? (mencionar la lista abajo y dar a entender que hay una priorización)
¿Uriganu puqhuchisqhaykiwan imasta astawan rantirikunki kunan, yampajmanta nisqha?
Artículos de usopersonal
Munasqhaykitarantirikunaykipaj
Educación de los hijos
Yachaywasipiwawasniykiyachachinaykipaj
Salud
Kawsay
Mejoras en la vivienda
Wasiykitaastawanallinchanaykipaj
Vestimenta
P’acha
Alimentación
Miqh’una
Otros (precisar)
Wajkunas
11. ¿Cómo han cambiado su vida con el orégano? (observar, colectar información lo
más que se puede, etc.)
¿Uriganu puqhuchispa tirarikunchu kausaynin? Qhawarina tiyan wasi chajra
muyuriyninta
NO hay mayores cambios
Manachu tijrarikusqha
kausaynin
SI, hubo cambios
Ari astawan yanpajman
ririsqha
Ejemplos
Évaluation du projet : Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI), Avril, 2015 147
Yuyaykuna
12. ¿Cómo solucionan los problemas que se presentan en la producción de orégano?
¿Uriganu poqhochispa jark’aykunasta, imaynamanta allinch’arinkichis?
13. En una escala de 1 a 10, cómo califican el proyecto de orégano (cada persona debe
ser anotada)?
Imaynamanta qhankuna qhawarinkichis uriganu pruyictuta ujmanta chunka kama?
1 = muy malo 5 = promedio 10 Excelente (nada a
cambiar)
Hombre:Qhari Mujer:Warmi
Évaluation du Projet Appui à la production et à l’exportation agro-industrielles (SOCODEVI)
7.4 Questionnaire des énumérateurs avec résultats
Femmes ECAs 13 + 6
Hommes ECAs 13 + 6
Mixtes 13 + 6
Entrevues individuelles
Producteurs + 3 ans d’expérience