RAPORTI UNË VOTOJ MONITORIMI I VEPRIMTARISË SË … · RAPORTI UNË VOTOJ MONITORIMI I VEPRIMTARISË SË KUVENDIT TË SHQIPËRISË PËR PERIUDHEN 17 JANAR – 29 SHKURT 2012 Ky

RAPORTI UNË VOTOJ

MONITORIMI I VEPRIMTARISË SË KUVENDIT TË SHQIPËRISË

PËR PERIUDHEN 17 JANAR – 29 SHKURT 2012

Ky raport është një botim periodik i Lëvizjes MJAFT! në kuadër të Projektit Monitorimi

Publik i Kuvendit të Shqipërisë për Garantimin e Përgjegjësisë Institucionale dhe

Ligjore i realizuar me mbështetjen financiare të Fondacionit Shoqëria e Hapur për

Shqipërinë (Soros)

Përmbledhje e Përgjithshme

Raportimi mbi Veprimtarinë e Kuvendit të Shqipërisë është iniciativë e Lëvizjes MJAFT! e

përqendruar në monitorimin periodik të punës parlamentare nga Skuadra UnëVotoj, e cila

synon shndërrimin e kulturës së monitorimit publik të institucioneve shtetërore, nga një

fenomen sporadik në pjesë të mendësisë dhe kulturës politike të shoqërisë shqiptare.

Me besimin në rritjen e ndërgjegjësimit dhe përgjegjshmërisë qytetare, përmes informimit

objektiv dhe të paanshëm, me anë të një sërë indikatorësh të thjeshtë dhe lehtësisht të

kuptueshëm, Skuadra Unë Votoj sjell për qytetarët, median dhe gjithë të interesuarit, të

dhënat e monitorimit të veprimtarisë parlamentare për periudhën janar-shkurt 2012, gjatë

së cilës janë diskutuar dhe miratuar në Kuvendin e Shqipërisë 20 nisma ligjore.

Ashtu si në raportimet pararendëse, edhe këtë radhë, fokusi ynë kryesor mbetet

monitorimi, analizimi dhe vlerësimi i jetës parlamentare sipas disa kategorive si: prezenca

dhe votimi i deputetëve për nismat ligjore të shqyrtuara dhe miratuara; cilësia e

diskutimeve dhe përfshirja e grupeve të interesit në dëgjesat parlamentare; respektimi i

Rregullores së Kuvendit të Shqipërisë; deputetët “antikonformistë”, të cilët kanë votuar

ndryshe nga pjesa tjetër e grupit parlamentar, etj.

Seancat dëgjimore me grupet e interesit.

Gjatë monitorimit të punimeve parlamentare për këtë periudhë është vënë re një

përmirësim i ndjeshëm në praktikën e seancave dëgjimore dhe konsultative të

parlamentareve me përfaqësues nga grupet e interesit për nisma të caktuara ligjore të cilat

kanë impakt të drejtpërdrejtë social dhe ekonomik te këto grupe. Kështu, gjatë periudhës

një mujore të monitorimit janë kryer këto seanca dëgjimore:

Në mbledhjen e 18 janarit 2012, Komisioni për Punën, Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë

zhvilloi një seancë dëgjimore me temë: “Minimumi jetik në Shqipëri”.

Në mbledhjen e 1 shkurtit 2012, Komisioni për Punën, Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë,

zhvilloi seancë dëgjimore me grupet e interesit për projektligjin “Për shëndetin mendor”.

Në mbledhjen e komisionit ishin të ftuar përfaqësues të OBSH, OSCE, Avokati i Popullit,

Departamenti i Psikiatrisë, etj.

Në mbledhjen e datës 8 shkurt, Komisioni për Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe

të Drejtat e Njeriut, zhvilloi seancën e shqyrtimit dhe dëgjesës për projektligjit “Për disa

shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 7850, datë 29.07.1994 “Kodi Civil i Republikës së

Shqipërisë”, i ndryshuar, ku ishin të pranishëm për të ndarë qëndrimet dhe opinionin e tyre

z. Igli Totozani, Avokat i Popullit; znj. Darjan Pavli, përfaqësues i institutit “Justice

Initiative”; z. Remzi Lami, Drejtor i Institutit Shqiptar të Medias; znj. Evis Xhaxha, asistente

ligjore e EURALIUS.

Në mbledhjen 13 shkurtit, Komisioni për Edukimin dhe Mjetet e Informimit Publik, zhvilloi

një seancë dëgjimore me grupet e interesit për shqyrtimin e projektligjit "Për transmetimet

me zë dhe/ose me zë e figurë ne RSH". Në këtë mbledhje morrën pjesë përfaqësues të

shoqatave të ndryshme të transmetimeve televizive dhe medias elektronike, drejtues të

platformave dixhitale, të rrjeteve televizive kombëtare e private, ekspertë të fushës, TVSH-

së, Këshillit Kombëtar të Radio Televizioneve, Entit Rregullator të Telekomunikacioneve,

Ministrisë së Inovacionit, përfaqësues të organizmave ndërkombëtare.

Në mbledhjen 20 shkurtit 2012, Komisioni për Punën, Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë,

zhvilloi një seancë dëgjimore me përfaqësues të Këshillit Kombëtar të Personave me Aftësi

të Kufizuara ( tetraplegjikët, paraplegjikët dhe të verbëritë), si dhe përfaqësues nga Avokati

i Popullit.

Në mbledhjen e 20 shkurtit, Komisioni për Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të

Drejtat e Njeriut, ka zhvilluar seancë dëgjimore me grupe interesi për shqyrtimin e

Projektligjit “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 7895, datë 27.01.1995 “Kodi Penal

i Republikës së Shqipërisë”, të ndryshuar”. Të ftuar në këtë seancë ishin znj. Mirela Selita,

përfaqësuese nga Instituti i Sigurimeve Shoqërore dhe znj. Darjan Pavli, ekspert ligjor nga

shoqëria civile

Në mbledhjen e 27 shkurtit 2012, Komisioni për Edukimin dhe Mjetet e Informimit Publik,

zhvilloi seancë dëgjimore për “Problemi i dhënies me qera të monumenteve të kulturës”, ku

te ftuar për të shprehur qëndrimin e tyre mbi këtë çështje ishin përfaqësues nga Shoqata

për Mbrojtjen e Monumenteve të Kulturës.

Komisioni për Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe te Drejtat e Njeriut, zhvilloi në

mbledhjen e datës 15 shkurt, një seancë dëgjimore me përfaqësues të shoqërisë civile për

projektligjin “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 7895, datë 27.01.1995 “Kodi Penal

i Republikës së Shqipërisë”, i ndryshuar”. Të ftuar në këtë mbledhje ishin znj. Darian Pavli

nga Institutit Shqiptar të Medias; znj. Aurela Anastasi nga Qendrës për Nisma Ligjore dhe

Qytetare dhe znj. Vjollca Meçaj përfaqësuese e Komitetit Shqiptar të Helsinkit.

Në mbledhjen e 22 shkurtit 2012, Komisioni për Punën, Çështjet Sociale dhe Shëndetësinë

organizoi një seancë dëgjimore me grupet e interesit për projektligjin “Për disa ndryshime

në ligjin nr. 8098, datë 28.3.2006 “Për statusin e të verbrit”, ku ishin të pranishëm Sinan

Tafaj kryetar i shoqatës së të verbërve, Mylbere Prizreni kryetare e shoqatës së para e tetra

plegjikëve, si dhe Drejtoresha juridike e av. popullit.

Nga të dhënat e grumbulluara nga monitorimi sistematik, të cilat janë pasqyruar në mënyrë

të sintetizuar më sipër, rezulton që Kuvendi i Shqipërisë ka bërë progres të ndjeshëm në

zbatimin e nenit 36 të Rregullores së Kuvendit të Shqipërisë, që parashikon zbatimin e

praktikave konsultative të parlamentarëve me publikun, grupet e interesit dhe aktor të

shoqërisë civile.

Respektimi i Rregullores së Kuvendit të Shqipërisë

Një nga çështjet më të rëndësishme të këtij raportimi është ajo e respektimit të Rregullores

së Kuvendit të Shqipërisë nga deputetët, gjatë seancave plenare dhe mbledhjeve të

komisioneve parlamentare. Nga analiza e të dhënave të marra nga monitorimi rezulton që

gjatë periudhës janar-shkurt 2012, të jenë konsumuar katër raste të shkeljes së

parashikimeve të Rregullores së Kuvendit të Shqipërisë, nga të cilat tre raste përbëjnë

shkelje të nenit 34 të Rregullores se Kuvendit të Shqipërisë, ku përcaktohet vlefshmëria e

mbledhjeve të komisioneve të përhershme parlamentare; ndërsa rasti i katërt ka të bëjë me

dhunimin e nenit 57 të Rregullores, i cili përcakton karakterin vetjak të votës dhe mos

delegimin e saj.

Në vijim paraqiten referencat e sakta për rastet e shkeljes së Rregullores së Kuvendit dhe

personat përgjegjës për këto shkelje:

Në datën 18 janar 2012, Komisioni për Veprimtarinë Prodhuese, Tregtinë dhe Mjedisin e

filloi mbledhjen dhe diskutimin e çështjeve të parashikuara në rendin e ditës në prani të

vetëm 9 deputetëve nga 13 të tillë që përbejnë kuorumin e nevojshëm për çeljen e

punimeve të rregullta të komisionit. Përgjegjësia për dhunimin e parashikimeve ligjore të

përcaktuara në Rregulloren e Parlamentit i takon deputetit Jemin Gjana në cilësinë e

Kryetarit të këtij komisioni të përhershëm parlamentar, i cili, si drejtues i mbledhjes (neni

23/1) duhet të kishte ndërprerë mbledhjen, pasi ato konsiderohen të vlefshme kur në to

merr pjesë më shumë se gjysma e të gjithë anëtarëve të komisionit (neni 34/1).

Në mbledhjen e datës 8 shkurt 2012, Komisioni për Veprimtarinë Prodhuese, Tregtinë dhe

Mjedisin i çeli punimet në përputhje me parashikimet ligjore, pra në prani të kuorumit të

nevojshëm të deputetëve, por gjatë votimit të projektligjit “Për disa shtesa dhe ndryshime

në ligjin nr. 8402, datë 10.9.1998 “Për kontrollin dhe disiplinimin e punimeve të ndërtimit”,

opozita u largua nga mbledhja dhe komisioni vijoi procesin e votimit të kësaj nisme ligjore

me vetëm 11 anëtar të pranishëm nga të paktën 13 që duhet të ishin të pranishëm.

Në mbledhjen e datës 20 shkurt 2012, Komisioni për Veprimtarinë Prodhuese, Tregtinë dhe

Mjedisin fillon mbledhjen dhe diskutimin e çështjeve të parashikuar në rendin e ditës, në

prani të më shumë se gjysmës së deputetëve, anëtar të këtij komisioni. Por me largimin e

përfaqësuesve të opozitës, komisioni vijoi diskutimet dhe votimin e projektligjit “Për disa

shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 7746, datë 28.7.1993 “Për hidrokarburet (kërkimi dhe

prodhimi)””.

Votimi në seancë plenare

Në seancën plenare të datës 16 shkurt 2012, gjatë procesit të votimit të nismave ligjore,

deputeti i grupit parlamentar të Partisë Socialiste, z. Skënder Hasa ka votuar, në mënyrë

abuzive dhe në kundërshtim me Rregulloren e Kuvendit të Shqipërisë për kolegun e tij z.

Asllan Dogjani, projektligjin "Për Ratifikimin e Marrëveshjes, ndërmjet Këshillit te

Ministrave te Republikës se Shqipërisë dhe Qeverise se Republikës se Sllovenisë, për

shlyerjen e borxhit te Republikës se Shqipërisë ndaj Republikës se Sllovenisë .(foto)

Foto e kryer nga skuadra Unë Votoj

Prezenca fiktive e deputetëve në mbledhjet e komisioneve parlamentare.

Prezenca fiktive e deputetëve në mbledhjet e komisioneve parlamentare nuk është me një

fenomen, por një rregull normal për Kuvendin e Shqipërisë. Ky rregull i ri, i aplikuar nga

administrata e Kuvendit të Shqipërisë, ku regjistrohen si te pranishëm deputetë të cilët

kanë munguar në mbledhje, nuk bazohet në asnjë nen dhe pikë të Rregullores së Kuvendit.

Kjo praktikë është tepër problematike për mirëfunksionimin e komisioneve parlamentare

dhe mund të konsiderohet një vepër penale, për sa kohe kemi të bëjmë me dokumente

zyrtare të një institucioni shtetëror.

Edhe në raportet e kaluara janë evidentuar raste të deformimit të procesverbaleve të

mbledhjeve, siç është ai i mbledhjes së datës 11 tetor, në procesverbalin e të cilës figurojnë

fiktivisht 19 anëtar të pranishëm, nga 12 të tillë që realisht kanë qenë prezent, c’ka mund të

provohet lehtësisht përmes dokumenteve të Skuadrës Unë Votoj, si dhe ai i mbledhjes se datës

1 Tetor 2011, ku ne procesverbalin e Komisionit për Veprimtaritë Prodhuese, Tregtinë dhe

Mjedisin, rezultonin 15 anëtarë nga 9 te pranishëm ne mbledhje.

Në mbledhjen e Komisionit për Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e

Njeriut, të datës 07.02.2011, gjatë shqyrtimit dhe votimit të dy projektligjeve, Projektligjit

“Për një ndryshim në ligjin nr. 9180, datë 05.02.2004 “Për statistikat zyrtare””, dhe

projektligjit “Për një ndryshim në ligjin nr. 9643, datë 20.11.2006 “Për prokurimin publik””,

u regjistruan nga skuadra Unë Votoj, 17 anëtarë prezentë nga 27 që ka ky komision.

Ndërkohë, në ballafaqimin që është bërë me procesverbalin e Kuvendit të Shqipërisë,

rezultojnë 21 anëtarë nga 27 që ka ky komision, 4 anëtarë më shumë të cilët nuk kanë qenë

prezentë në mbledhje.


Njëriut, të datës 31.02.2011, gjatë shqyrtimit dhe votimit të dy projektligjeve, Projektligjit

“Për një shtesë në ligjin nr. 9710, datë 10.04.2007 “Për portet turistike në Republikën e

Shqipërisë””, si dhe Projektligji “Për disa ndryshime e shtesa në ligjin nr. 9136, datë

11.09.2003 “Për mbledhjen e kontributeve të detyrueshme të sigurimeve shoqërore dhe

shëndetësore në Republikën e Shqipërisë” të ndryshuar”. Gjatë kësaj mbledhje, u

regjistruan nga skuadra Unë Votoj, 20 anëtarë prezentë nga 27 që ka ky komision.

Ndërkohë, në ballafaqimin që është bërë me procesverbalin e Kuvendit të Shqipërisë,

rezultojnë 26 anëtarë nga 27 që ka ky komision, 6 anëtarë më shumë të cilët nuk kanë qenë

prezentë në mbledhje.


Njëriut, të datës 30.02.2011, gjatë shqyrtimit dhe votimit të tre projektligjeve, Projektligjit

“Për disa ndryshime në ligjin nr. 8752, datë 26.03.2001, “Për krijimin dhe funksionimin e

strukturave për administrimin dhe mbrojtjen e tokës”, i ndryshuar”, Projektligjit “Për një

ndryshim në ligjin nr. 9385, datë 04.05.2005, “Për pyjet dhe shërbimin pyjor”, i ndryshuar”

dhe Projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr. 9693, datë 19.03.2007, “Për fondin kullosor”,

i ndryshuar”. Ne këtë mbledhje janë regjistruar nga vëzhguesit e skuadrës UnëVotoj, 22

anëtarë prezentë nga 27 që ka ky komision. Ndërkohë, në ballafaqimin që është bërë me

procesverbalin e Kuvendit të Shqipërisë, rezultojnë 27 anëtarë nga 27 që ka ky komision, 5

anëtarë më shumë të cilët nuk kanë qenë prezentë në mbledhje.

Vëzhgimi i dedikuar i aktivitetit Komisionit të Integrimit

Duke marrë parasysh aplikimin e Shqipërisë si vend kandidat dhe detyrimet që rrjedhin

nga kjo marrëveshje, Komisioni i Integrimit merr një rol parësor në aktivitetin parlamentar,

në përafrimin e legjislacionit Shqiptarë me atë Evropian. Performanca dramatike e këtij

komisioni, vërejtur gjatë legjislaturës së shkuar (6 mbledhje në 3 vjet), ngrenë nevojën e një

monitorimi të dedikuar. Para se të mbërrijnë në Komisionin e Integrimit, nismat ligjore

diskutohen në mënyrë shteruese sipas komponentëve përkatës në komisionet përgjegjëse,

si i Ekonomisë, i Ligjeve etj. Për këtë arsye, është kryer një vëzhgim i kujdesshëm dhe i

gërshetuar i punës së komisioneve.

Ndryshe nga legjislatura e kaluar, veprimtaria e Komisionit për Integrimin Evropian ka

qenë mjaft aktive, për periudhën shtator 2011- Shkurt 2012, ku për periudhën në fjalë janë

zhvilluar 25 mbledhje të këtij komisioni. Një pasqyrë e detajuar e mbledhjeve si dhe e

projektligjeve të kaluara në Komisionin e Integrimit, do ti gjeni si më poshtë vijon:

Komisioni për Integrimin Evropian

29.02.2012 Shqyrtimi i Planit të Veprimit, i sugjerimeve të shoqërisë civile dhe komisioneve të tjera parlamentare 27.02.2012 Shqyrtimi i projektligjit “Për një ndryshim në ligjin nr. 9643, datë 20.11.2006 “Për prokurimin publik”, të ndryshuar.” 21.02.2012 Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 7895, datë 27.01.1995 “Kodi Penal i Republikës së Shqipërisë””, të ndryshuar 20.02.2012 Projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr. 9180, datë 05.02.2004, “Për statistikat zyrtare”. 15.02.2012 Takim me ambasadorin e Bashkimit Europian, zotin Ettore Sequi, dhe shoqërinë civile për Planin e Veprimit dhe prioritetet 1-4. 06.02.2012 Seancë dëgjimore me ministrin e Jashtëm, zotin Edmond Haxhinasto. 24.01.2012 Shqyrtimi i projektligjit “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Maqedonisë, për ndryshimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Maqedonisë për lëvizjen e ndërsjellë të shtetasve” Shqyrtimi i projektligjit “Për ratifikimin e ndryshimit të marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Malit të Zi për lëvizjen e ndërsjellë të shtetasve” 18.01.2012 Shqyrtimi në Komisionin për Integrimin Europian i ecurisë së punës në lidhje me rishikimin e Planit të Veprimit. 20.12.2011

Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr.7928, datë 27.04.1995 “Për tatimin mbi vlerën e shtuar”, të ndryshuar.” Projektligji “Për ratifikimin e Konventës Rajonale mbi rregullat preferenciale Pan-Euro-Mediteriane të origjinës” 19.12.2011 Seancë dëgjimore me ministrin e Brendshëm, zotin Bujar Nishani, për ecurinë e procesit të liberalizimit të vizave. 12.12.2011 Seancë dëgjimore me ministren e Integrimit Europian, zonjën Majlinda Bregu, për rishikimin e planit të veprimit për 12 rekomandimet e Komisionit Europian 07.12.2011 Shqyrtimi i projektligjit “Për një shtesë në ligjin nr. 9981, datë 08.09.2008 “Për miratimin e niveleve të tarifës doganore”, të ndryshuar”. 30.11.2011 Shqyrtimi nen për nen i projektligjit “Për buxhetin e shtetit të vitit 2012”. 22.11.2011 Shqyrtimi në parim i projektligjit “Për tregtimin dhe mbikëqyrjen e tregut të produkteve joushqimore 21.11.2011 Seancë dëgjimore me ministren e Integrimit Europian, zonjën Majlinda Bregu, për projektligjin “Për buxhetin e shtetit të vitit 2012”. 15.11.2011 Shqyrtimi i projektligjit “Për sigurinë e përgjithshme të produkteve joushqimore”. Shqyrtimi i projektligjit “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 9662, datë 18.02.2006 “Për bankat në Republikën e Shqipërisë 07.11.2011 Shqyrtimi i projektligjit “Për disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr. 9662, datë 18.02.2006 “Për bankat në Republikën e Shqipërisë””. 25.10.2011 Shqyrtimi i projektligjit “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Serbisë për lëvizjen e ndërsjellë të shtetasve”. 18.10.2011 Shqyrtimi i projektligjit “Për një ndryshim në ligjin nr. 9901, datë 14.04.2008 “Për tregtarët dhe shoqëritë tregtare”. 11.10.2011 Shqyrtimi i projektligjit “Për mbrojtjen nga rrezatimet jojonizuese”. 20.09.2011 Shqyrtimi i projektligjit “Për menaxhimin e integruar të mbetjeve”. 19.09.2011

Seancë dëgjimore me ministren e Integrimit, zonjën Majlinda Bregu, lidhur me kontributin shqiptar për Progres-raportin e vitit 2011: vlerësim krahasimor me raportin analitik të vitit 2010, me fokus të veçantë 12 rekomandimet e Bashkimit Evropian. 15.09.2011 Shqyrtimi nen për nen i projektligjit “Për shërbimin veterinar në Republikën e Shqipërisë”. 14.09.2011

Deputetët “Antikonformistë”

Kjo pjesë e raportit Unë Votoj, paraqet rastet kur deputet të grupeve të ndryshme

parlamentare, në mënyrë individuale ose në grupe te vogla, kanë votuar ndryshe nga pjesa

tjetër e grupit parlamentar apo koalicionit, para dhe pas-zgjedhore, ku bëjnë pjesë. Sipas

Rregullores së Kuvendit të Shqipërisë, deputetëve u njihet e drejta e shpjegimit të votës

kundër, e drejtë kjo që shfrytëzohet pak ose aspak nga parlamentarët shqiptar. Arsyeja pse

antikonformizmit partiak i është dedikuar një pjesë e veçantë, në këtë publikim, lidhet me

rëndësinë që i jep çdo deputet opinionit të zgjedhësve, qëndrimit individual dhe integritetit

personal pavarësisht qëndrimit en bloc të grupit parlamentar.

Partia Socialiste:

Në seancën plenare të datës 26 janar, deputetet Damian Gjiknuri dhe Pandeli Majko kane

votuar kundër projektligjin “Aktit Normativ nr. 5, datë 28.12.2011, “Për një ndryshim në

ligjin nr. 10.418, datë 21.4.2011, “Për legalizimin e kapitalit dhe faljen e një pjese të borxhit

tatimor dhe doganor”, ndërkohë qe grupi parlamentar ka abstenuar.

Prezenca e Deputetëve në Kuvendin e Shqipërisë

Gjatë periudhës 16 Janar - 29 Shkurt 2011 të legjislaturës së XVIII të Kuvendit të Shqipërisë,

deputetët që kanë munguar në votimin e të gjithë projektligjeve në seancat plenare, duke mos

ushtruar të drejtat dhe detyrimet që burojnë nga roli i përfaqësuesit të elektoratit paraqiten

në tabelën e mëposhtme:

Emër Mbiemër I pranishëm në/nga

Pandeli Majko 4-17

Dritan Prifti 6-17

Gazmend Oketa 7-17

Transparenca dhe aksesi në dokumentacion:

Në kuadër të përmirësimit të transparencës së institucioneve shtetërore përkundrejt

qytetarëve që kërkojnë të informohen apo që kërkojnë të marrin informacione publike nga

këto institucione, Lëvizja Mjaft i ka dërguar Kuvendit të Shqipërisë 6 Ankesa

Administrative, në vijim të komunikimit zyrtarë me këtë institucion. Në mungesë të një

përgjigje zyrtare, përtej afatit 40 ditor që përcakton Ligji për të Drejtën e Informimit 8503,

të 6 kërkesave zyrtare të dërguara Kuvendit të Shqipërisë në datë 05.12.2011, u vijua me

dërgimin e 6 Ankesave Administrative. Këto shkresa ankuese i janë dërguar Kuvendit të

Shqipërisë në datë 10.02.2012 dhe megjithëse ka kaluar afati 30 ditor për ankimet

administrative, ende nuk kemi marrë një përgjigje zyrtare nga Kryetarja e Kuvendit të

Shqipërisë.

Një kopje të shkresave që i janë dërguar Kuvendit të Shqipërisë do ti gjeni si më poshtë vijon:

Nr._____________prot Tiranë, më 10.02.2012

ANKIM ADMINISTRATIV

ANKUES: Lëvizja Mjaft,

DREJTUAR: Kryetares se Kuvendit te Shqipërisë, Znj. Jozefina Topalli

Bulevardi “Dëshmorët e Kombit”, Tiranë, Shqipëri

PËR DIJENI: Sekretari i Përgjithshëm i Kuvendit te Shqipërisë z. Marlind Myftiu

Zyra e Auditit te Brendshëm, Kuvendi i Shqipërisë

OBJEKTI: Ankimi ndaj refuzimit për dhënie të informacionit dhe kopjeve të dokumenteve zyrtare

BAZA LIGJORE:

Kushtetuta e Republikës së Shqipërisë, e ndryshuar;

Konventa Evropiane e të Drejtave të Njeriut;

Ligji nr. 8485, datë 12.05.1999 “Kodi i Procedurave Administrative të Republikës së Shqipërisë”, i ndryshuar, nenet 135 e vijues;

Ligji nr. 8503, datë 30.06.1999 “Për të drejtën e informimit për dokumentat zyrtare”

Ligji nr. 9643 dt. 20.11.2006 “Për prokurimin publik”, i ndryshuar

Kodi Europian i Sjelljes së mirë Administrative

E nderuar Znj. Kryetare,

Duke përfituar nga rasti t’Ju shprehim konsideratën tonë për punën e kryer nga Ju personalisht dhe nga institucione që Ju drejtoni

dhe kontributin e dhënë prej Jush, po ju paraqesim ankimin tonë si më poshtë:

1. Fakti

“Lëvizja Mjaft” ne date 05.12.2011, nëpërmjet një shkresë dërguar Kuvendit te Shqipërisë, drejtuar zyrës se Auditit te Brendshëm,

kërkoi ti vihet ne dispozicion i gjithë dokumentacioni i plote i Raportit te Auditit te Brendshëm te Kuvendit, për vitet 2009-2010. Ky

informacion kërkohet për arsye të një studimi/projekti, i cili implementohet nga Lëvizja Mjaft nëpërmjet programit te monitorimit

te Kuvendit te Shqipërisë, programi “UneVotoj”.

Megjithëse ka kaluar afati 40 ditor i përcaktuar ne Ligjin nr. 8503, datë 30.06.1999 “Për të drejtën e informimit për dokumentet

zyrtare”, nuk kemi marre asnjë shkrese-përgjigje nga Kuvendi i Shqipërisë mbi informacionin e kërkuar.

3. Konkluzione

Duke qenë se Kërkesa jonë është e mbështetur në ligj, kërkojmë nga ana Juaj që në bazë të Kodit të Procedurave Administrative të

orientoni dhe detyroni Zyren e Auditit te Brendshëm, që të na vihet në dispozicion nje kopje e Raportit te Auditit te Brendshëm te

Kuvendit për vitet 2009-2010. Kopjet e dokumentacionit të jenë të autentifikuara dhe shpenzimet për këtë gjë jemi të gatshëm t’i

përballojmë sipas pasqyrës/faturës financiare përkatëse.

Ju Lutem gjeni bashkëngjitur shkresën tonë drejtuar Kuvendit te Shqipërisë për informacionin lidhur me raportin e Auditit te

Brendshëm si dhe nje kopje te dërgesës postare dhe marrjes ne dorëzim nga Kuvendi i Shqipërisë.

Shkresa nr. Prot. 0075/11, dt. 05.12.2011 e Lëvizjes Mjaft drejtuar Kuvendit te Shqipërisë

Dërgesa postare date, 05.12.2011, me nr-KOD-BAR 88042 dhe lajmërim marrje nr. 88042/1

Mbetemi të hapur për të shtuar në dosje edhe dokumente të tjerë dhe të zhvillojmë edhe seancë dëgjimore në interes të këtij

procesi.

Me respekt,

PËR KËRKUESIN

Lëvizja Mjaft

Nr._____________prot Tiranë, më 10.02.2012

ANKIM ADMINISTRATIV

ANKUES: Lëvizja Mjaft




Drejtoria e Shërbimit dhe Financës së Buxhetit, Kuvendi i Shqipërisë


BAZA LIGJORE:


Konventa Europiane e të Drejtave të Njeriut;


Ligji nr. 8503, datë 30.06.1999 “Për të drejtën e informimit për dokumentet zyrtare”






1. Fakti

“Lëvizja Mjaft” ne date 05.12.2011, nëpërmjet një shkresë dërguar Kuvendit te Shqipërisë, drejtuar Drejtorisë se Shërbimit dhe

Financës dhe Buxhetit, kërkoi ti vihet ne dispozicion i gjithë dokumentacioni i plote i Buxhetin Faktik të Kuvendit të Shqipërisë për

vitet 2009 dhe 2010. Ky informacion kërkohet për arsye të një studimi/projekti, i cili implementohet nga Lëvizja Mjaft nëpërmjet

programit te monitorimit te Kuvendit te Shqipërisë, programi “UneVotoj”.



3. Konkluzione


orientoni dhe detyroni Drejtorinë e Shërbimit dhe Financës se Buxhetit, që të na vihet në dispozicion një kopje e Buxhetit Faktik të

Kuvendit të Shqipërisë për vitet 2009 dhe 2010. Kopjet e dokumentacionit të jenë të autentifikuara dhe shpenzimet për këtë gjë

jemi të gatshëm t’i përballojmë sipas pasqyrës/faturës financiare përkatëse.

Ju Lutem gjeni bashkëngjitur shkresën tonë drejtuar Kuvendit te Shqipërisë për informacionin lidhur me Buxhetin Faktik të

Kuvendit të Shqipërisë si dhe një kopje te dërgesës postare dhe marrjes ne dorëzim nga Kuvendi i Shqipërisë.


Dergesa postare date, 05.12.2011, me nr-KOD-BAR 88044 dhe lajmërim marrje nr. 88044/1


procesi.

Me respekt,

PËR KËRKUESIN

Lëvizja Mjaft

Nr._____________prot Tiranë, më 10.02.2012

ANKIM ADMINISTRATIV





Drejtoria e Shërbimit Administrativ, Kuvendi i Shqipërisë


BAZA LIGJORE:


Konventa Europiane e të Drejtave të Njeriut;


Ligji nr. 8503, datë 30.06.1999 “Për të drejtën e informimit për dokumentat zyrtare”






1. Fakti

“Lëvizja Mjaft” ne date 05.12.2011, nëpërmjet një shkresë dërguar Kuvendit te Shqipërisë, drejtuar Drejtorisë se Shërbimit

Administrativ, kërkoi ti vihet ne dispozicion i gjithë dokumentacioni i plote i Buxheti i detajuar ( ne zëra) i Kuvendit te Shqipërisë i

miratuar nga Ministria e Financave, për vitet 2009-2010. Ky informacion kërkohet për arsye të një studimi/projekti, i cili

implementohet nga Lëvizja Mjaft nëpërmjet programit te monitorimit te Kuvendit te Shqipërisë, programi “Unë Votoj”.



3. Konkluzione


orientoni dhe detyroni Drejtorinë e Shërbimit Administrativ,, që të na vihet në dispozicion nje kopje e Buxhetit te detajuar te

Kuvendit te Shqipërisë për vitet 2009-2010. Kopjet e dokumentacionit të jenë të autentifikuara dhe shpenzimet për këtë gjë jemi të

gatshëm t’i përballojmë sipas pasqyrës/faturës financiare përkatëse.

Ju Lutem gjeni bashkëngjitur shkresën tonë drejtuar Kuvendit te Shqipërisë per informacionin lidhur me raportin e Buxhetin e

Kuvendit si dhe një kopje te dërgesës postare dhe marrjes ne dorëzim nga Kuvendi i Shqipërisë.




procesi.

Me respekt,

PËR KËRKUESIN

Lëvizja Mjaft

Nr._____________prot Tiranë, më 10.02.2012

ANKIM ADMINISTRATIV





Drejtoria e Prokurimeve, Kuvendi i Shqipërisë


BAZA LIGJORE:










1. Fakti

“Lëvizja Mjaft” ne date 05.12.2011, nëpërmjet një shkrese dërguar Kuvendit te Shqipërisë, drejtuar Drejtorisë se Prokurimeve

kërkoi ti vihet ne dispozicion i gjithë dokumentacioni i mëposhtëm;

a) Tenderimin Publik qe ka patur si qëllim “Mobilimin e Sallës së Seancës Plenare”;

b) Procedurat e aplikuara për përzgjedhjen e firmës qe do te merrej me rikonstruksionin;

c) Kushtet që aplikuesit duhet te plotësonin për këtë tender;

d) Të gjitha kompanitë që kanë aplikuar për këtë tender.

Ky informacion kërkohet për arsye të një studimi/projekti, i cili implementohet nga Lëvizja Mjaft nëpërmjet programit te

monitorimit te Kuvendit te Shqipërisë, programi “Unë Votoj”.



3. Konkluzione


orientoni dhe detyroni Drejtorinë e Prokurimeve, që të na vihet në dispozicion një kopje te dokumentacionit te lartpërmendur ne

pikat, a,b,c,d te Kuvendit te Shqipërisë. Kopjet e dokumentacionit të jenë të autentifikuara dhe shpenzimet për këtë gjë jemi të


Ju Lutem gjeni bashkëngjitur shkresën tonë drejtuar Kuvendit te Shqipërisë për informacionin lidhur me pikat a,b,c,d te

sipërpërmendura, si dhe nje kopje te dërgesës postare dhe marrjes ne dorëzim nga Kuvendi i Shqipërisë.




procesi.

Me respekt,

Lëvizja Mjaft

Nr._____________prot Tiranë, më10.02.2012

ANKIM ADMINISTRATIV







BAZA LIGJORE:










1. Fakti



Tenderimin Publik qe ka patur si qëllim “Rikonstruksionin e godinës ekzistuese të Kuvendit”;

Procedurat e aplikuara për përzgjedhjen e firmës qe do te merrej me rikonstruksionin;

Kushtet që aplikuesit duhet te plotësonin për këtë tender;

Të gjitha kompanitë që kanë aplikuar për këtë tender.





3. Konkluzione










procesi.

Me respekt,

PËR KËRKUESIN

Lëvizja Mjaft

Nr._____________prot Tiranë, më 10.02.2012

ANKIM ADMINISTRATIV







BAZA LIGJORE:










1. Fakti



a)Tenderimin Publik qe ka patur si qëllim “Rikonstruksionin Sallës së Seancave Plenare”;

b) Procedurat e aplikuara për përzgjedhjen e firmës qe do te merrej me rikonstruksionin;

c) Kushtet që aplikuesit duhet te plotësonin për këtë tender;

d) Të gjitha kompanitë që kanë aplikuar për këtë tender.





3. Konkluzione










procesi.

Me respekt,

PËR KËRKUESIN

Lëvizja Mjaft

Diskutimet parlamentare

Niveli dhe cilësia e diskutimeve parlamentare në seancat plenare dhe mbledhjet e

komisioneve parlamentare të legjislativit shqiptar, ka qenë në mënyrë të vazhdueshme ne

fokusin e medias, për nivelin e ulët të cilësisë. Fryma e politizimit të diskursit parlamentar

ka bërë në jo pak raste të zbehet debati profesional dhe teknik që duhet të shoqëroj

arsyetimin e një nisme ligjore. Ndryshe paraqitet situata për periudhën janar-shkurt 2012,

ku ne Kuvendin e Shqipërisë ka mbizotëruar fryma pozitive e bashkëpunimit dhe e

diskutimit konstruktiv mes pozitës dhe opozitës për ndryshimin e disa projektligjeve të

rëndësishme.

Fryma pozitive, është ndjerë veçanërisht në mbledhjet e komisioneve parlamentare, si ne

rastin e Komisionit për Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e Njëriut, të

datës 08.02.2012, gjatë shqyrtimit te projektligjit “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin

nr. 7850, datë 29.07.1994 “Kodi Civil i Republikës së Shqipërisë”, i ndryshuar”. Në

diskutimet e këtij projektligji kanë qenë të ftuar përfaqësues të shoqërisë civile, Remzi

Lami, drejtor i Institutit Shqiptar të Medias dhe Evis Xhaxha – asistente ligjore e EURALIUS-

it si dhe përfaqësues te programeve te zhvillimit në Shqipëri, Darjan Pavli – përfaqësues i

institutit “Justice Initiative”. Sugjerimet e shoqërisë civile dhe ekspertëve të pavarur të

përfshirë në këtë proces mjaft të rëndësishëm për reformimin e legjislacionit shqiptarë,

kanë qenë ne vëmendje të veçantë nga të dyja kahet politike.

Një tjetër rast është ai i mbledhjes së Komisionit për Çështjet Ligjore, Administratën

Publike dhe të Drejtat e Njëriut, të datës 15.02.2012, ku u shqyrtuan propozimet e sjella nga

Këshilli Ministrave dhe Shoqëria Civile, për disa ndryshime dhe shtesa në projektligjin “Për

ligjin nr. 7895, datë 27.01.1995 “Kodi Penal i Republikës së Shqipërisë”, i ndryshuar”.

Relatorja e projektligjit znj. Vasilika Hysi, ka patur një rol te veçantë dhe mjaft konstruktiv

në diskutimet dhe konsultimet që janë bërë për projektligjin, me shoqërinë civile dhe

ekspert të pavarur, pozicion ky që është vlerësuar dhe nga përfaqësuesit e pozitës në

Komisionin e Ligjeve. Në diskutimet për ndryshimet potenciale që do të bëheshin në

projektligj, kanë marrë pjesë përfaqësues nga Ministria e Drejtësisë që është propozuesi,

znj. Mariana Semini, profesoreshë, Genti Ibrahimi, ekspert në fushën e lirisë së shprehjes

dhe të drejtave të medias, Nada Dollani, pedagoge nga Fakulteti i Drejtësisë e specializuar

në shpërblimin e dëmit jo pasuror lidhur me veprat që kanë të bëjnë me reputacionin,

nderin dhe personalitetin. Gjithashtu, në këtë takim mori pjesë edhe një përfaqësues nga

drejtoria e Kodifikimit, si dhe zoti Darian Pavli, i cili përfaqëson Open Society Justice

Iniciative.

Në vija të përgjithshme vlerësojmë se veprimtaria e Kuvendit të Shqipërisë për periudhën

janar-shkurt 2012, ka qenë e një niveli të kënaqshëm, ku veç konsultave të shpeshta dhe

konstruktive me grupet e interesit dhe shoqërinë civile, ka mbizotëruar fryma e

konsensusit dhe e bashkëpunimit mes palëve politike në Kuvendin e Shqipërisë.

Nismat ligjore të miratuara nga Kuvendi i Shqipërisë dhe të monitoruara nga

Skuadra “Unë Votoj”, për periudhën Janar-Shkurt 2012

1. Projektligji “Për ratifikimin e konventës rajonale për rregullat preferenciale Pan-

Euro-Mediteriane të origjinës”.

2. Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin nr. 8951, datë 10.10.2002 “Për numrin e

identitetit të shtetasve”.

3. Akti Normativ nr. 5, datë 28.12.2011, “Për një ndryshim në ligjin nr. 10.418, datë

21.4.2011, “Për legalizimin e kapitalit dhe faljen e një pjese të borxhit tatimor dhe

doganor”.

4. Projektligji “Për aderimin e Republikës së Shqipërisë në ndryshimet e Konventës për

krijimin e Këshillit të Bashkëpunimit Doganor, bërë në Bruksel më 15 dhjetor 1950”.

5. Projektligji “Për ratifikimin e Protokollit të Privilegjeve dhe imuniteteve të Qendrës

për Zbatimin e Ligjit në Europën Juglindore”.

6. Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin nr. 10.129, datë 11.5.2009 “Për gjendjen

civile”.

7. Projektligji “Për ratifikimin e Vendimeve të Këshillit Administrativ dhe të Bordit

Drejtues të Bankës për Zhvillim të Këshillit të Evropës (CEB), Rezoluta nr. 1532,

“Propozimi i Këshillit Administrativ mbi rritjen e kapitalit të Bankës”, (shtojca A),

Rezoluta nr. 386, “Vendim mbi rritjen e kapitalit të Bankës”, (shtojca B), si dhe

dokumenti “Letra e Guvernatorit të Bankës, datë 8.4.2011, mbi fazat e rritjes së

kapitalit”.

8. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes së huasë ndërmjet Republikës së

Shqipërisë dhe Bankës Evropiane për Rindërtim dhe Zhvillim (BERZH), për

financimin e projektit të BYPASS-ve të rrugës së Fierit dhe Vlorës” .

9. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes së huasë, ndërmjet Këshillit të

Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Fondit për Zhvillim Abu Dhabi, për

financimin e projektit të rrugës Tiranë - Elbasan”.

10. Projektligji “Për disa ndryshime e shtesa në ligjin nr. 9136, datë 11.9.2003,“Për

mbledhjen e kontributeve të detyrueshme të sigurimeve shoqërore dhe

shëndetësore në Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar” .

11. Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 8402, datë 10.9.1998,“Për

kontrollin dhe disiplinimin e punimeve të ndërtimit”, të ndryshuar”.

12. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes, ndërmjet Këshillit të Ministrave të

Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Sllovenisë, për shlyerjen e

borxhit të Republikës së Shqipërisë ndaj Republikës së Sllovenisë”.

13. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes, ndërmjet Republikës së Shqipërisë dhe

Organizatës për ndalimin e armëve kimike, për të drejtat dhe imunitete e ONAK-UT”.

14. Projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr. 9693, datë 19.3.2007, “Për fondin

kullosor”, të ndryshuar”.

15. Projektligji “Për një ndryshim në ligjin nr. 9385, datë 4.5.2005, “Për pyjet dhe

shërbimin pyjor”, të ndryshuar”.

16. Projektligji “Për disa ndryshime në ligjin nr. 8752, datë 26.3.2001, “Për krijimin dhe

funksionimin e strukturave për administrimin dhe mbrojtjen e tokës”, të ndryshuar”.

17. Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 7895, datë 27.1.1995 “Kodi

Penal i Republikës së Shqipërisë”, të ndryshuar”.

18. Projektligji “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 7850, datë 29.7.1994, “Kodi

Civil i Republikës së Shqipërisë”, i ndryshuar”.

19. Projektligji “Për ratifikimin e marrëveshjes ndërmjet Këshillit të Ministrave të

Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Maqedonisë, për

ndryshimin e Marrëveshjes, ndërmjet Këshillit të Ministrave të Republikës së

Shqipërisë dhe Qeverisë së Republikës së Maqedonisë, për lëvizjen e ndërsjelltë të

shtetasve” .

20. Projektligji “Për ratifikimin e “ ndryshimit të marrëveshjes, ndërmjet Këshillit të

Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Malit të Zi, për lëvizjen e

ndërsjelltë të shtetasve”.

Documents

RAPORTI UNË VOTOJ MONITORIMI I VEPRIMTARISË SË … · RAPORTI UNË VOTOJ MONITORIMI I VEPRIMTARISË SË KUVENDIT TË SHQIPËRISË PËR PERIUDHEN 17 JANAR – 29 SHKURT 2012 Ky