04

ROMÂNIAGUVERNUL ROMÂNIEI

COMITETUL INTERMINISTERIAL PRIVIND SISTEMUL NAȚIONAL DE APELURI DE URGENȚĂ 112

4 decembrie 2019

RAPORT LUNARPRIVIND PROGRESELE ÎN IMPLEMENTAREA

MĂSURILOR DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A SISTEMULUI NAȚIONAL DE APELURI DE URGENȚĂ 112

2 3

CuprinsI. Măsurile pe termen scurt – progrese înregistrate ................................................................. 4

II. Măsurile pe termen mediu – progrese înregistrate . ......................................................... 9

III. Anexe: .........................................................................................................................................................................................................................................................16

a. Matriceadeactivitățicutermeneșiresponsabilitățipentruimplementarea serviciuluiAdvancedMobileLocation(AML)însistemulSNUAU –progreseînregistrate........................................................................................................................................................................... 18

b. PlanuldeimplementareafuncționalitățiiAML.......................................................................................... 19

4 5

I.Măsurilepetermenscurt (depânăla12luni)

6 7

I. Măsurilepetermenscurt (depânăla12luni)Măsura 1:Urgentarea implementării sistemului de localizare AML, inclusiv prin îmbunătățirea cadrului legislativ:

Răspund:ANCOMșiMCSI;Termen:2luni

DinpunctdevederealactivitățiiComitetului,măsura1afostrealizatăodatăcuaparițiaOUG 62 din 27.08.2019 pentrumodificarea și completareaOrdonanței de urgență aGuvernului nr. 34/2008 privind organizarea și funcționarea Sistemului național unicpentruapelurideurgențășipentrucompletareaOrdonanțeideurgențăaguvernuluinr.111/2011privindcomunicațiileelectronice.

ProiectuldelegeprivindaprobareaOrdonanțeideurgențănr.62/2019afostsusținutde inițiatori în vederea avizării, cu precizarea că după includereaunor amendamenteformulateîncadrulcomisiilordespecialitatedinSenat,proiectuldelegeseaflăînanalizălanivelulcomisiilordespecialitatedinCameraDeputaților.

Măsura 2:Încheierea protocoalelor de colaborare cu Google, Apple, testarea și operaționalizarea soluției finale de localizare de tip AML în SNUAU:

Răspunde:STScusprijinulcelorlalteentitățiparticipanteînComitet;Termen:8luni.

SpecialiștiidincadrulSTSaufinalizatactivitățiledeconsolidareaarhitecturiidesistempentru componenta software, în concordanță cu detaliile de implementare furnizatepentrusistemeledeoperareAndroidșiiOS.

Totodată, STS împreună cu operatorii mobili au efectuat teste preliminare privindfuncționarea tehnologiei ESL/AML pe telefoanelemobile cu sistem de operare Android,urmândcaoperaționalizareasoluțieipentruacestsistemdeoperaresăserealizezeînlunaianuarie2020.Pentru funcționarea tehnologieiAMLpe telefoanelemobile cu sistemdeoperareiOS,testelepreliminaresevorefectuadespecialiștiAppleînlunadecembrie2019.

AchiziționareatuturorechipamentelorpentruimplementareaAMLesteîncursdefinalizare,urmândcaacesteasăfiepuseînfuncțiuneîncelmaiscurttimp.

Măsura 3:Se va reconfigura infrastructura proprie (actualizări software) pentru a se facilita transmiterea informaţiilor de localizare la nivel național, atât prin conexiuni de date cât şi prin data SMS/mesaje standardizate:

Răspund:operatoriidetelefonie,cucolaborareaSTS;Termen:8luni,simultancumăsura2.

Operatoriimobili au configurat infrastructura proprie pentru transmiterea informaţiilorde localizare lanivelnațional, atâtprin conexiunidedate cât şi prindataSMS/mesajestandardizate.

Sunt în desfășurare activitățile de implementare a configurațiilor pentru asigurarearedundanțeion-siteșigeograficepentruechipamenteleșicanaleledecomunicații.Totodată, în baza concluziilor rezultate din testele efectuate, s-au efectuat corecțiilenecesareîncadrulconfigurațiilorimplementate.

Măsura 4:Promovarea aplicației ”Apel 112” dezvoltată de Serviciul de Telecomunicații Speciale, precum și a celorlalte aplicații/sisteme/platforme care vin în sprijinul populației în situații de urgență:

Răspunde:STScusprijinultuturorinstituțiilorstatului,inclusivpromovareadecătreoperatoriidetelefonie;Termen:permanent.

STScontinuăcampaniadepromovareaaplicațieiAPEL112șideconștientizareaapelăriiresponsabileanumăruluiunicdeurgență112.Totodată,STSaobținutdinparteaConsiliuluiNaționalalAudiovizualului(CNA)recomandareanr.26din14.11.2019princarespoturileaudioșivideocepromoveazăaplicațiaApel112potfidifuzateînregimdecampaniedeinterespublicpentruoperioadăde6luni.

SpoturileșirecomandareaCNAaufosttransmisecătretoțiradiodifuzoriidinBucureștișidințară.Laacestmoment,spoturilesuntdifuzatedecanaleleradioșiTV.Totodată,aufosttransmiseadresecătretoateprefecturilepentrususținereademersurilorSTS în promovarea aplicației Apel 112, prin diseminarea publică a spoturilor către toțiradiodifuzoriidinjudețe,prinintermediulbirourilorpropriidecomunicare.

Deasemenea,promovareaaplicațieiAPEL112serealizeazășiprinrulareaspotuluivideosau publicareamachetei acesteia pe ecranele dinmijloacele de transport în comun dinmunicipiulBucurești,încadruluneirețelede50deecranedigitaleînmarileoraședințară,înrevistadeproduseaunorrețelesupermarket,precumșiîncadrulunorcinematografe.

8 9

II. Măsurilepetermenmediu (dela12lunipânăla36deluni)

10 11

II.Măsurilepetermenmediu (dela12lunipânăla36deluni)Măsura 5:Continuarea implementării conceptului de dispecerate integrate și formare continuă a dispecerilor prin adaptarea spațiilor existente, care permit funcționarea dispeceratelor tuturor agențiilor specializate în aceeași locație, și asigurarea infrastructurii de comunicații și tehnologia informației la nivelul județelor Argeș, Botoșani, Brăila, Călărași, Cluj, Constanța, Dâmbovița, Giurgiu, Gorj, Hunedoara, Iași, Mureș, Sibiu, Suceava și al municipiului București

Răspund:MAI,MS,autoritățileadministrațieipublicelocale,STS;Termen:36luni.

Într-oprimăetapălanivelulIGSUs-adispusoanalizăaspațiilorșidotăriispecifice,fiindidentificatăinfrastructuranecesarăînvedereaderulăriiprocesuluideintegrarecuinvestițiiminimeșiîntermenscurt(pânălafinalulanului2019)celpuținlanivelula14județe.

În urma analizei au rezultat o serie de aspecte care au dus la concluzia că în timpul cel mai scurt pot fi operaționalizate dispeceratele din județele Arad, Bihor, Bistrița-Năsăud, Botoșani, Brăila, Cluj, Dolj, Giurgiu, Iași, Maramureș, Sălaj, Sibiu, Suceava și Vâlcea.ÎnacestsensaufostdejaalocatedinbugetulMAIfondurifinanciareînvaloarede1.799.800RON. Lucrăriledeamenajareaspațiiloridentificatepentrufuncționareadispeceratelorintegratesuntrealizateînprocentdepeste50%latoatecele14inspectoratejudețenepentrusituațiideurgență.Seestimeazăcăacesteavorfifinalizatepânăceltârziuînprimajumătatealuniidecembrie.Pânălasfârșitulanuluitrebuieasiguratcadrulnormativșiproceduralcaresăpermităfuncționareastructurilor înființate,prinasigurareareprezentării structurilorjudețenealeSTS,IGPRșiIGJRîncadruldispeceratelorintegrate.

Pentrurealizareainfrastructuriidetelecomunicații,estenecesarăasigurareafinanțăriiînvaloarede6.922.000lei,învedereaasigurăriicondițiilortehnicederesortulIT&Cpentruoperaționalizareacelor14dispecerate.

Măsura 6:Constituirea și încadrarea a două centre de formare (București și Mureș), în care se vor asigura cursurile pentru formarea formatorilor și a dispecerilor, în profesia dedicată de ”dispecer unic” (dispecer de urgență).

Răspund:MAI,MS,administrațiapublicălocalășiSTS,cusprijinulcelorlalteentitățiimplicate;Termen:36deluni.

În considerarea acestei măsuri, reamintim că la nivelul celor două centre de formaredinBucureștișiTârgu-Mureș,este înderulareunprogram intensivdepregătirepentrudispeceri.Continuareaprocesuluidepregătirepentruunnumărde650dispeceridincadrulISUșiSAJ/SABIFsevaasiguraprinproiectul IGSUfinanțatprin”ProgramulOperaționalCapitalUman”,aprobatîndatade16.10.2019șiderulatpeoperioadăde36luni.

Înperioada30.09–08.11.2019aufostpregătiți17dispeceri, încentreledinBucureștiși TârguMureș, urmând ca o nouă serie să înceapă pregătirea în data de 27.01.2020.Proiectul”MultiriscModulIII”seaflăînstadiudeimplementare,primaseriededispeceri,cevafipregătităîncadrulproiectului,fiindplanificatăîndatade16.03.2020.

Măsura 7:Finalizarea implementării proiectului de modernizare a sistemului 112

Răspunde:STS;Termen:36luni.

Secontinuăactivitățiledeanalizăasistemuluiexistent,analizășidetaliereaspecificațiilorși cerințelor de business, de elaborare a documentațiilor specifice (planuri, proceduri,arhitecturi etc.), precum și cele ce privescmăsurile de informare și publicitate, fiind înderulareactivitateadeachizițieaserviciilordeconcepereșirealizare/producțieaunuispotaudio-videopentrupromovareaproiectului.

Deasemenea,înrelațiacuagențiilespecializatedeintervențiesecontinuăactivitățilededefiniredetaliatăacerințelorcuprivire lafluxurile,proceseleși informațiilenecesarafiimplementate/configuratepentruaseasiguradispecerizareaapelurilordeurgență112șicoordonarea/monitorizareaacțiunilorresurselordeintervențieîntr-omanierăunitară,lanivelnațional.

12 13

Măsura 14 :Cadrul legislativ incident sistemului 112 va fi permanent ajustat în vederea implementării măsurilor ce urmează a fi adoptate la nivelul Uniunii Europene și în acord cu necesitățile de la nivel național

Răspund:ANCOMșiMCSI;Termen:60luni.

În considerarea acestei măsuri, a fost analizat atât la nivelul Comitetului național decoordonareaactivitățiiSNUAUcâtșilanivelulComitetuluiinterministerialprivindsistemulnațional de apeluri de urgență 112, Comunicatul de presă nr.105/19 din 5.09.2019(Luxemburg) al Curții Europene de Justiție referitor la aplicarea Directivei 2002/22/CEaParlamentuluiEuropean șiaConsiliuluidin7martie2002privindserviciuluniversalși drepturile utilizatorilor cu privire la rețelele și serviciile electronice de comunicații,modificate prin Directiva 2009/136/CE din 25 octombrie 2009. Astfel, referitor la”transmitereainformațiilordelocalizareaapelantului,încazulapeluluideurgențăla112,inclusivatunci cândapelulesteefectuatdepeun telefonmobilneechipatcuocartelăSIM”,înbazaHotărâriinr.1/2019aComitetuluinaționaldecoordonareaactivitățiiSNUAUa fost constituit începând cu data de 3 octombrie 2019 grupul de lucrucaresăanalizezeoportunitatea implementării facilitățiideapelareanumăruluideurgență112depeuntelefonmobilneechipatcucartelăSIM. Învedereauneiinformăricâtmaieficienteșianalizăriilaniveleuropeanasituațieiprivindapelareanumăruluideurgență112depetelefoanelefărăSIM,ANCOMaintrodusacestsubiectpeagendaceleide-a23-a întâlniriagrupuluide lucruECC/WGNaN/NaN3 (PTES)organizată laBucurești înperioada24–25septembrie.Carezultatalpropunerilordin grupul de lucru, a fost elaborat un ”chestionar” care a fost lansat în cadrul ECC/WGNaN(48dețărieuropenemembre).Aufostprimiteunnumărde23 de răspunsuri dinparteaurmătorilormembri și observatori aiECC/WGNaN:Elveția (OFCOM),Franța(ARCEP),Lituania(EmergencyResponseCentre),Egipt(NRA),Suedia(PTS),Bulgaria(CRC),Polonia (Ministryof the InteriorandAdministration), Irlanda (ECAS),Germania (FederalNetworkAgency),Spania (1·1·2ComunitadValenciana),Cipru (OCEPR),Finlanda (FinishEmergencyResponseCenterAgency), Spania (Centro deEmergencias1-1-2Castilla yLeón),FederațiaRusă(ZNIIS),Ungaria(NationalMediaandInfocommunicationsAuthorityofHungary),Islanda(112Iceland),Austria(NRA),Spania(Catalonian112),Spania(MinistryofEconomyandBusiness),Letonia(StateFireandRescueService),România(STS),Spania(112Asturias)șiPortugalia(PublicSecurityPolice-Operational112CoordinationCenter).

Răspunsurilesuntîncursdeanalizășiprelucrareînvederearedactăriiraportuluiconsolidatcuprinzândsintezarăspunsurilorprimite,conformprocedurilorgrupuluidelucru.

Măsura 8:Se vor îmbunătăți și armoniza procedurile de cooperare și gestionare a apelurilor pentru situații deosebite (precum cea a răpirii de persoane) și se vor iniția alte demersuri legislative în funcție de dificultățile apărute în procesul de dispecerizare, după caz

Răspund:MAI,MS,administrațiapublicălocalășiSTS,cusprijinulcelorlalteentitățiimplicate;Termen:36luni.

Grupuldelucruconstituit înacestsensdesfășoarăactivitățispecifice,caresăasigureactualizarea/modificarea Metodologiei privind cooperarea agențiilor specializate deintervenție în cazul urgențelor primite prin sistemul național unic pentru apeluri deurgență,înconformitatecucerințeleactualeprivindgestionareasituațiilordeurgențăînconcept integrat.Dingrupulde lucrufacpartereprezentanțidinaparatulcentralalMinisteruluiAfacerilorInterne,aiServiciuluideTelecomunicațiiSpecialeșiaiagențiilorspecializatedeintervenție.

14 15

Măsura 15:Elaborarea propunerilor legislative necesare îndeplinirii de către Serviciul de Telecomunicaţii Speciale, administratorul SNUAU, a calităţii de Integrator pentru serviciile de comunicaţii la puncte mobile cu acces prioritar și, în condițiile legii, de furnizor de rețele și/sau de servicii de comunicații electronice pentru instituţiile cu rol în managementul situaţiilor de urgenţă”

Răspund:ANCOM,STS,MCSI;Termen:36luni.

Oprimăversiuneauneipropuneri legislativeelaboratădeSTSseaflă în consultare lanivelulANCOMfiindnecesareanumiteclarificărișiaprofundăriprealabilealeaspectelortehniceaferente.ÎnurmaprimiriirăspunsurilordinparteaSTScuprivirelaunprimsetdeîntrebăriprivindpropunerealegislativă,ANCOMcontinuăanalizaprivindmodalitățiledeimplementareaacestuidemers.

16 17

Anexe

18 19Nr.

crt.

Denu

mire

act

ivita

te

STS

ANCOM

MCSI

GOOGLE

APPLE

OPER

ATOR

I(O

RO, V

DF,

RCS-

RDS,

TE

LEKO

M)

AGEN

ȚII

SPEC

IALI

ZATE

DE

URG

ENȚĂ

TERM

ENST

ADIU

LA

30.0

9.20

19

1De

finiti

vare

a so

luție

i teh

nice

priv

ind

cons

olid

area

sis

tem

ului

SN

UAU

cu s

ervi

ciul

Adv

ance

d M

obile

Loc

atio

n (A

ML)

A/R

II

CC

CI

8săptăm

ânideladem

arareaproiectului,

condiționatderăspunsulGoogleşiAp

ple

Realiza

t

2Re

glem

entă

ri

2.1

Modificărilegislative

CA/

RA/

RC

Publica

reainMO

Realiza

t

2.2

Încheiereaacordurilordecolaborarenecesarecuterți(Google,Apple).

A/R

II

II

I8săptăm

ânideladem

arareaproiectului

Realiza

t

3

Estim

area

fina

ncia

ră la

niv

elul

adm

inis

trat

orul

ui S

NUA

U pe

ntru

cons

olid

area

sis

tem

ului

info

rmat

ic e

xist

ent i

n ve

dere

a im

plem

entă

rii fu

ncțio

nalit

ății

AML

la n

ivel

naț

iona

l (si

stem

e pr

inci

pal &

bac

kup)

RI

A5ziledeladem

arareaproiectului

Realiza

t(3.392miileicu

TVA

)

4Ac

hizi

ția d

e ec

hipa

men

te, s

oftw

are

și s

ervi

cii p

entr

u im

plem

enta

rea

serv

iciu

lui A

ML

la n

ivel

naț

iona

lA/

R12să

ptăm

ânidelaestimareafinanciară

Încu

rsdefinaliza

re

5Co

nsol

idar

ea p

latf

orm

ei S

NUA

U cu

AM

L in

tegr

at (B

ucur

ești)

A/R

II

R4săptăm

âni

delaachiziție,condiționatdedefinitivarea

soluţieitehniceşirăspunsulGoogle

Realiza

tlanivelsoftware

șiparțiallanivelhardw

are

6Re

aliz

area

infr

astr

uctu

rii d

e co

nect

are

a op

erat

orilo

r de

com

unic

ații

mob

ile p

entr

u am

plas

amen

tul p

rinci

pal

A/R

R4săptăm

âni

delaachiziție

Realiza

tparțial,atâtla

niveloperatorimobili,cât

șiSTS

7Op

eraț

iona

lizar

ea ş

i val

idar

ea p

latf

orm

ei S

NUA

U cu

AM

L in

tegr

at, l

a ni

vel d

e 8

jude

țe.

AI

IR

R8săptăm

ânicondiționatdeconsolidare

platform

eiSNU

AU/București

S-aurealiza

ttestede

validareafuncționăriiAML

lanive

lnațional

8Ex

tinde

rea/

mig

rare

a so

luție

i teh

nice

de

cons

olid

are

a si

stem

ului

SN

UAU

112

actu

al cu

ser

vici

ul A

ML

la n

ivel

naț

iona

lA

II

II

II

4săptăm

âni,condiționat

deoperaţionalizareaşivalidareaplatfo

rmei

SNUA

UcuAMLintegratîn8județe

MATRICEACTIVITĂȚICUTERM

ENEȘIRESPO

NSAB

ILITĂȚI

pentruim

plem

entareaserviciuluiAdvancedMobileLocation(AML)în

sistem

ulSNU

AU

Lege

ndă

R-R

espo

nsib

le /

Resp

onsa

bil(Entitateaca

reexecutăactivitatea)

A- A

ccou

ntab

le/ R

ăspu

nzăt

or(Entitateacareesterăspunzătoaredeîndeplinireaactivității)

C - C

onsu

lted

/ Con

sulta

nt(Entitateacareasig

urăexpertizăpedomeniuldecompetențăsaucaretrebuieconsultatpentru

derulareaînco

ndiţiibuneaactivitățiiacces,asig

urareresurseetc)

I-In

form

ed /

Info

rmat

(Entitateacareesteținutălacu

rentcu

evoluțiaactivității).

Anexa2

IDTa

sk N

ame

1Pl

an S

TS p

entr

u co

nsol

idar

ea S

NUA

U cu

AM

L2

1. D

efin

itiva

rea

solu

ției t

ehni

ce p

rivin

d co

nsol

idar

ea s

iste

mul

ui

SNUA

U cu

ser

vici

ul A

ML

32.

Reg

lem

entă

ri4

Mod

ifică

ri le

gisla

tive

5În

chei

erea

aco

rdur

ilor d

e co

labo

rare

nec

esar

e cu

terț

i (Go

ogle

, App

le).

63.

Est

imar

ea fi

nanc

iară

la n

ivel

ul a

dmin

istr

ator

ului

SN

UAU

pent

ru

cons

olid

area

sis

tem

ului

info

rmat

ic e

xist

ent î

n ve

dere

a im

plem

entă

rii fu

ncțio

nalit

ății

AML

la n

ivel

naț

iona

l (si

stem

e pr

incip

al &

bac

kup)

74.

Ach

iziți

a de

ech

ipam

ente

, sof

twar

e și

ser

vici

i pen

tru

impl

emen

tare

a se

rvic

iulu

i AM

L la

niv

el n

ațio

nal

85.

Con

solid

area

pla

tfor

mei

SN

UAU

cu A

ML

inte

grat

(Buc

ureș

ti)

96.

Rea

lizar

ea in

fras

truc

turii

de

cone

ctar

e a

oper

ator

ilor m

obili

pe

ntru

am

plas

amen

tul p

rinci

pal

107.

Ope

rațio

naliz

area

și v

alid

area

pla

tfor

mei

SN

UAU

cu A

ML

inte

grat

, la

nive

l de

8 ju

dețe

.11

8. E

xtin

dere

a/m

igra

rea

solu

ției t

ehni

ce d

e co

nsol

idar

e a

sist

emul

ui

SNUA

U 11

2 ac

tual

cu s

ervi

ciul

AM

L la

niv

el n

ațio

nal

5 zi

le

12 s

ăptă

mân

i

4 să

ptăm

âni

4 să

ptăm

âni

8 să

ptăm

âni

4 să

ptăm

âni

Mon

th -1

Mon

th 1

Mon

th 2

Mon

th 3

Mon

th 4

Mon

th 5

Mon

th 6

Mon

th 7

Mon

th 8

Mon

th 9

Task

Split

Mile

ston

e

Sum

mar

y

Proj

ect S

umm

ary

Inac

tive

Task

Inac

tive

Mile

ston

e

Inac

tive

Sum

mar

y

Man

ual T

ask

Dura

tion-

only

Man

ual S

umm

ary

Rollu

p

Man

ual S

umm

ary

Star

t-on

ly

Fini

sh-o

nly

Exte

rnal

Tas

ks

Exte

rnal

Mile

ston

e

Dead

line

Prog

ress

Man

ual P

rogr

ess

8 să

ptăm

âni

8 să

ptăm

âni

Term

en p

ublic

are

în M

O

Star

t pro

iect

Plan

ul d

e im

plem

enta

re a

func

ționa

lităț

ii AM

L

ROMÂNIAGUVERNULROMÂNIEI

COMITETULINTERMINISTERIALPRIVINDSISTEMULNAȚIONALDEAPELURIDEURGENȚĂ112

Copyright©CIOOffice

RAPORTLUNARPRIVINDPROGRESELEÎNIMPLEMENTAREAMĂSURILORDEÎMBUNĂTĂȚIRE

ASISTEMULUINAȚIONALDEAPELURIDEURGENȚĂ112