RADYO VE TELEVĠZYON ÜST - sayistay.gov.tr · 05/09 Diğer ÇeĢitli Gelirler 479.224,84 800/6 Sermaye Gelirleri 800/8 Alacaklardan Tahsilatlar . T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Radyo

RADYO VE TELEVĠZYON ÜST

KURULU

2015 YILI

SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

Ağustos 2016

ĠÇĠNDEKĠLER

1. KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI HAKKINDA BĠLGĠ .......... 1

2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU ................................ 3

3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU ............................................................................................... 4

4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI ........................................... 4

5. DENETĠM GÖRÜġÜ .................................................................................................................... 6

6. EKLER ........................................................................................................................................... 7

TABLOLAR LĠSTESĠ

Tablo 1: Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırması Tablosu 2

Tablo 2: Bütçe Gelirlerinin Ekonomik Sınıflandırması Tablosu 2

KISALTMALAR

RTÜK : Radyo Televizyon Üst Kurulu

TBMM : Türkiye Büyük Millet Meclisi

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı

Radyo Ve Televizyon Üst Kurulu 2015 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu 1

1. KAMU ĠDARESĠNĠN MALĠ YAPISI VE MALĠ TABLOLARI

HAKKINDA BĠLGĠ

RTÜK, mali iĢlemlerini 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların KuruluĢ ve Yayın

Hizmetleri Hakkında Kanun ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda

belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde Maliye Bakanlığı Say 2000i Programı kapsamında

gerçekleĢtirmektedir.

Kurulun mali kaynakları ve bütçe gelirlerinin; medya hizmet sağlayıcı kuruluĢlardan

alınacak yayın lisansı ücretleri, karasal ortamdan yayın yapan kamu ve özel medya hizmet

sağlayıcı kuruluĢlardan alınacak televizyon kanal, multipleks kapasite ve radyo frekans yıllık

kullanım ücretleri, yayın hizmetlerinin iletimi faaliyetinde bulunan platform, multipleks ve

altyapı iĢletmecileri ile verici tesis ve iĢletim Ģirketinden alınacak yayın iletim yetkilendirme

ücretleri, medya hizmet sağlayıcılarının, program destekleme gelirleri hariç aylık brüt ticari

iletiĢim gelirlerinden ayrılacak yüzde üç paylar ve gerektiğinde TBMM BaĢkanlığı

bütçesinden alınacak Hazine yardımları ile sair gelirler olduğu 6112 sayılı Kanunun 41’inci

maddesinde belirtilmiĢtir.

5018 sayılı Kanunun 2’inci maddesinde Düzenleyici ve Denetleyici Kurulların bu

kanunun hangi maddelerine tabi olduğu belirtilmiĢtir. 3’üncü maddesinde ise Kurul merkezi

yönetim kapsamındaki kamu idareleri arasında sayılmıĢ, aynı zamanda genel yönetim

kapsamındaki kamu idareleri arasında da yer almıĢtır. Kurul bütçesini, merkezi yönetim

bütçesi kapsamında hazırlamaktadır.

RTÜK, mali iĢlemlerinde Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine tabi

olup tahakkuk esaslı Devlet muhasebesi sistemini kullanmaktadır.

2015 yılında RTÜK yılsonu verilerine göre 148.858.246,74 TL harcama,

144.701.646,07 TL bütçe geliri gerçekleĢmiĢtir.

2015 yılsonu itibariyle bilanço verilerine göre dönen varlıklar toplamı 26.824.279,28

TL, duran varlıklar toplamı 1.877.197,33 TL, kısa vadeli yabancı kaynaklar toplamı

13.321.987,89 TL ve öz kaynaklar toplamı 15.379.488,72 TL’ dir.



Tablo 1: Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırması Tablosu

Hesap

Kodu/Ekonomik

Sınıflandırma

Hesap Adı

Bütçe Ġle

Tahmin Edilen

Tutar (TL)

Harcama Tutarı

(TL)

GerçekleĢme

Oranı (%)

830 BÜTÇE GĠDERLERĠ HESABI

830/1 Personel Giderleri 41.020.000,00 36.210.167,57 88,27

830/2 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Yapılan

Ödemeler 6.820.000,00 5.756.055,21 84,40

830/3 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 25.196.000,00 21.936.603,83 87,06

830/4 Faiz Giderleri

830/5 Cari Transferler 142.347.000,00 80.161.452,89 56,31

830/6 Sermaye Giderleri 32.617.000,00 4.793.967,24 14,70

830/7 Sermaye Transferleri

830/8 Borç Verme

830/9 Yedek Ödenekler

GENEL TOPLAM 248.000.000,00 148.858.246,74 60,02

Tablo 2: Bütçe Gelirlerinin Ekonomik Sınıflandırması Tablosu

Hesap

Kodu/Ekonomik

Sınıflandırma

Hesap Adı

Bütçe Ġle

Tahmin Edilen

Tutar (TL)

Net Tahsilat Tutarı

(TL)

GerçekleĢme

Oranı (%)

800 BÜTÇE GELĠRLERĠ HESABI

800/1 Vergi Gelirleri

800/2 Sosyal Güvenlik Gelirleri

800/3

TeĢebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 56.985.000,00 46.263.150,57 81,18

03/01 Mal ve Hizmet SatıĢ Gelirleri 26.324,40

03/02 Malların Kullanılma veya Faaliyette

Bulunma Ġzni Gelirleri 46.236.826,17

800/4 Alınan BağıĢ ve Yardımlar

800/5 Diğer Gelirler 191.015.000,00 98.438.495,50 51,53

05/01 Faiz Gelirleri 1.765.627,62

05/02 KiĢi ve Kurumlardan Alınan Paylar 94.400.928,42

05/03 Para Cezaları 1.792.714,62

05/09 Diğer ÇeĢitli Gelirler 479.224,84

800/6 Sermaye Gelirleri

800/8 Alacaklardan Tahsilatlar



800/9 Red ve Ġadeler (-)

GENEL TOPLAM 248.000.000,00 144.701.646,07 58,35

Kamu Ġdaresi Hesaplarının SayıĢtaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe

Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esasların 5’inci maddesi gereğince hesap

dönemi sonunda SayıĢtaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aĢağıda yer

alanlar denetime sunulmuĢ olup denetim bunlar ile usul ve esasların 8’inci maddesinde yer

alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıĢtır.

Bilanço,

BirleĢtirilmiĢ veriler defteri,

Geçici ve kesin mizan,

Kasa sayım tutanağı,

Banka mevcudu tespit tutanağı,

Alınan çekler sayım tutanağı,

Menkul Kıymet ve Varlıklar sayım tutanağı,

Değerli Kâğıtlar sayım tutanağı,

Teminat mektupları sayım tutanağı,

TaĢınır kesin hesap cetveli ile taĢınır hesabı icmal cetveli veya envanter defteri,

Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu,

Ekonomik Ayrıma Göre Bütçe Gelirleri Uygulama Sonuçları Tablosu,

Ekonomik Ayrıma Göre Bütçe Giderleri Uygulama Sonuçları Tablosu,

Faaliyet Sonuçları Tablosu,

Denetim görüĢü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve faaliyet

sonuçları tablosuna verilmiĢtir.

2. DENETLENEN KAMU ĠDARESĠ YÖNETĠMĠNĠN SORUMLULUĞU

Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine

uygun olarak hazırlanmıĢ olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek

Ģekilde zamanında SayıĢtaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların

kamu idaresinin faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir



olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve

tabloların önemli hata veya yanlıĢ beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve

malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere

uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak

oluĢturulmasından, etkin olarak iĢletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını

oluĢturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından

sorumludur.

3. SAYIġTAYIN SORUMLULUĞU

SayıĢtay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin

gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki

düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve

doğruluğuna iliĢkin görüĢ bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle

sorumludur.

4. DENETĠMĠN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMĠ VE KAPSAMI

Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı SayıĢtay Kanunu, genel kabul görmüĢ uluslararası

denetim standartları, SayıĢtay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir.

Denetimler, kamu idaresinin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki

düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm

faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına iliĢkin makul güvence

elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla

yürütülmüĢtür.

Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluĢturan hesap ve iĢlemlerinin doğruluğu,

güvenilirliği ve uygunluğuna iliĢkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler;

uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle

gerçekleĢtirilmiĢtir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün

belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol

sistemleri de değerlendirilmiĢtir.

Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve



mallarına iliĢkin tüm mali faaliyet, karar ve iĢlemleri ve bunlara iliĢkin kayıt, defter, bilgi,

belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri

oluĢturmaktadır.

Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüĢü oluĢturmak üzere yeterli ve

uygun denetim kanıtı elde edilmiĢtir.



5. DENETĠM GÖRÜġÜ

Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun 2015 yılına iliĢkin yukarıda belirtilen ve ekte yer

alan mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği

kanaatine varılmıĢtır.



6. EKLER

Ek 1: Kamu Ġdaresi Mali Tabloları

BĠLANÇO TABLOSU

Kurum Kodu : 42. 1

Kurum Adı : Radyo ve Televizyon Üst Kurulu

Yılı : 2015

AKTĠF HESAPLAR PASĠF HESAPLAR

1 Dönen Varlıklar 26.824.279,28 3 Kısa Vadeli Yabancı Kaynaklar 13.321.987,89

10 Hazır Değerler 24.326.032,24 33 Emanet Yabancı Kaynaklar 12.559.053,47

100 Kasa Hesabı

102 Banka Hesabı

103 Verilen Çekler Ve Gön. Em. Hs. ( - )

108 Diğer Hazır Değerler Hesabı

3.323,56

24.322.708,68

0,00

0,00

330 Alınan Dep. ve Teminatlar Hesabı

333 Emanetler Hesabı

506.756,00

12.052.297,47

14 Diğer Alacaklar 300.185,01 36 Ödenecek Diğer Yükümlülükler 762.934,42

140 KiĢilerden Alacaklar Hesabı 300.185,01 360 Ödenecek Vergi Ve Fonlar Hesabı

361 Ödenecek Sosyal Güvenlik

Kesintileri Hesabı

762.934,42

0,00

15 Stoklar 227.366,79 5 Öz Kaynaklar 15.379.488,72

150 Ġlk Madde Ve Malzeme Hesabı 227.366,79 50 Net Değer 25.246.049,62

16 Ön Ödemeler 1.811.478,80 500 Net Değer Hesabı 25.246.049,62

160 ĠĢ Avans Ve Kredileri Hesabı

161 Personel Avansları Hesabı

162 Bütçe DıĢı Avans Ve Krediler Hs.

0,00

0,00

1.811.478,80

57 GeçmiĢ Yıllar Olumlu Faaliyet

Sonuçları

12.432.592,66

18 Gelecek Aylara Ait Giderler ve

Gelir Tahakkukları

159.216,44 570 GeçmiĢ Yıllar Olumlu Faaliyet

Sonuçları Hesabı

12.432.592,66

181 Gelir Tahakkukları Hesabı 159.216,44 58 GeçmiĢ Yıllar Olumsuz Faaliyet

Sonuçları

-18.223.007,55

2 Duran Varlıklar 1.877.197,33 580 GeçmiĢ Yıllar Olumsuz Faaliyet

Sonuçları Hesabı ( - )

-18.223.007,55

25 Maddi Duran Varlıklar 1.877.197,33 59 Dönem Faaliyet Sonuçları -4.076.146,01

250 Arazi Ve Arsalar Hesabı

252 Binalar Hesabı

253 Tesis, Makine Ve Cihazlar Hesabı

254 TaĢıtlar Hesabı

255 DemirbaĢlar Hesabı

257 BirikmiĢ Amortismanlar Hesabı ( - )

1.765.300,00

2.926.914,00

1.339.913,80

268.663,73

13.720.551,29

-18.144.145,49

591 Dönem Olumsuz Faaliyet Sonucu

Hesabı ( - )

-4.076.146,01

26 Maddi Olmayan Duran Varlıklar 0,00

260 Haklar Hesabı 3.067.931,43



268 BirikmiĢ Amortismanlar Hesabı ( - ) -3.067.931,43

29 Diğer Duran Varlıklar 0,00

294 Elden Çıkarılacak Stoklar Ve Maddi

Duran Varlıklar

Hesabı

299 BirikmiĢ Amortismanlar Hesabı ( - )

1.154.562,99

-1.154.562,99

AKTĠF TOPLAMI 28.701.476,61 PASĠF TOPLAMI 28.701.476,61

Bilanço Dipnotları:

900 Gönderilecek Bütçe Ödenekleri Hesabı 0,00

901 Bütçe Ödenekleri Hesabı 0,00

902 Bütçe Ödenek Hareketleri Hesabı 0,00

903 Kullanılacak Ödenekler Hesabı 0,00

904 Ödenekler Hesabı 0,00

905 Ödenekli Giderler Hesabı 0,00

910 Teminat Mektupları Hesabı 14.458.467,95

911 Teminat Mektupları Emanetleri Hesabı 14.458.467,95

FAALĠYET SONUÇLARI TABLOSU

Kurum Kodu : 42. 1

Kurum Adı : Radyo ve Televizyon Üst Kurulu

Yıl : 2015

Ekonomik

Kodlar Giderin Türü Cari Yıl (N)

Ekonomik

Kodlar Gelirin Türü Cari Yıl (N)

630 GĠDERLER HESABI 149.209.433,67 600 GELĠRLER HESABI 145.133.287,66

630 01 Personel Giderleri 36.823.539,59 600 03 TeĢebbüs Ve Mülkiyet

Gelirleri 46.263.150,57

630 02 Sosyal Güvenlik Kurumlarına

Devlet Primi Giderleri 5.142.683,19 600 05 Diğer Gelirler 98.870.137,09

630 03 Mal Ve Hizmet Alım Giderleri 21.530.324,32

630 05 Cari Transferler 80.161.452,89

630 13 Amortisman Giderleri 5.035.712,44

630 14 Ġlk Madde Ve Malzeme Giderleri 515.367,21

630 20

Silinen Alacaklardan

Kaynaklanan

Giderler

26,39

630 99 Diğer Giderler 327,64



Gideler Toplamı 149.209.433,67 Net Gelir Toplamı 145.133.287,66

Giderler Toplamı (A)

149.209.433,67

Gelirler Toplamı (B)

145.133.287,66

Ġndirim; Ġade; Ġskonto Toplamı (C) 0,00

Net Gelir (D=B-C) 145.133.287,66

Faaliyet Sonucu (D-A) -4.076.146,01



T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI

06520 Balgat / ANKARA

Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00

e-posta: [email protected]

http://www.sayistay.gov.tr

Documents

RADYO VE TELEVĠZYON ÜST - sayistay.gov.tr · 05/09 Diğer ÇeĢitli Gelirler 479.224,84 800/6 Sermaye Gelirleri 800/8 Alacaklardan Tahsilatlar . T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı Radyo