RADY MIEJSKIEJ W GŁUCHOŁAZACH UCHWAŁA NR … · pozytywny wpływ na rodzinę, ponieważ polepszają jej warunki życia, np. postęp techniczny, ... zjawisko bezrobocia, które

UCHWAA NR VIII/74/15RADY MIEJSKIEJ W GUCHOAZACH

z dnia 29 kwietnia 2015 r.

w sprawie przyjcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata 2015 2017

Na podstawie art. 18 ust.2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym ( Dz. U. 2013 poz 594 z pn. zm) w zwizku z art. 176 i art. 179 ust 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej (Dz.U. 2015 poz.332 z pn. zm.) Rada Miejska w Guchoazach uchwala, co nastpuje:

1. Uchwala si Gminny Program Wspierania Rodziny dla Gminy Guchoazy na lata 2015 2017, w brzmieniu stanowicym zacznik do niniejszej uchway.

2. Wykonanie uchway powierza si Burmistrzowi Guchoaz.

3. Uchwaa wchodzi w ycie z dniem podjcia.

Przewodniczcy Rady Miejskiej

Stanislaw Szul

Id: E77D1E63-2A32-41B4-874D-6E7A9C5605D4. Podpisany Strona 1

GMINNY PROGRAM

WSPIERANIA RODZINY

NA LATA 2015 - 2017

GUCHOAZY

1

Zacznik do Uchway Nr VIII/74/15

Rady Miejskiej w Guchoazach

z dnia 29 kwietnia 2015 r.


Spis treci

Wstp......3

Rozdzia I. Wiadomoci oglne....5

1. Podstawa prawna Programu ...........5

2. Definicja rodziny, rodziny zastpczej, rodziny wspierajcej i placwki opiekuczo-

wychowawczej ...5

3. Zasady dziaania Programu 7

4. Cele Programu 7

5. Dziaania 8

6. Realizatorzy Programu ..8

Rozdzia II Diagnoza problemw spoecznych wpywajcych na rodzin..9

1. Informacje o Gminie ..9

2. Analiza SWOT .14

3. Instytucje, w ktrych moe by udzielana pomoc i wsparcie w rodzinie 15

Rozdzia III Zadania i realizacja Gminnego Programu Wspierania Rodziny.....18

1. Harmonogram i plan realizacji zada ..18

2. Monitoring i ewaluacja Programu23

3. Realizatorzy Programu.....23

2


WSTP

Gminny Program Wspierania Rodziny na lata 2015 2017dla Gminy Guchoazy

Podstaw prawn opracowania Gminnego Programu Wspierania Rodziny jest art.17

ust. 1pkt. 13 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy spoecznej (Dz. U. z 2015r.

poz. 163 z pn. zm.), ktry mwi, e samorzdy lokalne w peni odpowiadaj za tworzenie

i funkcjonowanie lokalnego systemu opieki nad dzieckiem i rodzin. Budowa lokalnego

systemu opieki wynika std, e rodowisko lokalne obok rodziny stanowi najwaniejszy

czynnik socjalizacji, nieodczny i nieuchronny element otoczenia ycia jednostki. Rodzina

za jest najwaniejszym rodowiskiem w yciu czowieka, poniewa ksztatuje jego

osobowo, system wartoci, pogldy oraz styl ycia.

Zainteresowanie sprawami rodziny wynika z wpywu na rozwj psychiczny, fizyczny

i spoeczny jej czonkw, a w szczeglnoci dzieci. Dziki oddziaywaniom opiekuczym

i wychowawczym rodzina przygotowuje dziecko do samodzielnego ycia w spoeczestwie,

ktre podejmuje ju jako dorosy czowiek. Wspczesne czasy nie s jednak atwym okresem

dla rodziny, gdy znajduje si ona pod naporem wielu czynnikw i oddziaywa

zewntrznych, ktre wpywaj na jej wielorakie przemiany. Jedne z nich wywieraj

pozytywny wpyw na rodzin, poniewa polepszaj jej warunki ycia, np. postp techniczny,

osignicia medycyny, inne powoduj jej dezintegracj i dezorganizacj, naruszaj

podstawowe normy funkcjonowania rodziny i jej czonkw.

Zmieniajca si sytuacja spoeczno - gospodarcza spowodowaa przemiany w yciu

rodziny, pojawiy si zagroenia powodujce niejednokrotnie kryzys rodziny. Nastpi rozpad

rodzin duych, wielopokoleniowych , zintegrowanych przestrzennie i spoecznie, na rzecz

rodzin maych, dwupokoleniowych. Ponadto zwikszya si liczba rodzin niepenych,

zwizkw nieformalnych, rodzin maodzietnych nastpi wzrost liczby rozwodw oraz

zwikszya si liczba maestw bezdzietnych i tzw. sierot spoecznych.

Przemiany spoeczno - gospodarcze w cigu ostatnich lat spowodoway rwnie zmiany

w poziomie aktywnoci zawodowej. Na skutek reorganizacji rynku pracy pojawio si

zjawisko bezrobocia, ktre dotkno wiele rodzin, przez co stao si rdem konfliktw,

spadku dochodw i obnienia stopy yciowej w danych rodzinach. Negatywne zjawiska

wynikajce z trudnoci rynku pracy, braku stabilizacji warunkw ycia i ich drastycznego

pogarszania si, powicania mniejszej iloci czasu dla rodziny z powodu koniecznoci

3


cigego poszukiwania rde zarobkowania powoduj wielkie zagroenia dla rodzin i s

rdem wielu kryzysw.

Powanym problemem, ktry dotyka wiele rodzin jest fakt naduywania alkoholu,

poniewa jest on przyczyn rozpadu rodziny, a take przestpstw przeciwko rodzinie tj.:

przemoc w rodzinie, zaniedbania w rodzinie, naduywanie alkoholu przez nieletnich,

wykorzystywanie seksualne. Patologie w rodzinie, brak waciwej opieki nad dziemi,

niewaciwe wzory zachowa, zaniedbania, nieporadno, staj si przyczyn

niedostosowania spoecznego dzieci i modziey, ktre przejawia si w piciu alkoholu przez

nieletnich, paleniu papierosw, wagarach, narkomanii, kradziey, agresji, nadpobudliwoci,

trudnoci w nauce, brak umiejtnoci funkcjonowania w grupie rwieniczej i w rodowisku.

Zadaniem pomocy spoecznej jest zapobieganie powyszym problemom poprzez

tworzenie systemu wspomagajcego rodzin, dzieci i modzie, w taki sposb, aby bya

w stanie samodzielnie zmierzy si z wasnymi problemami. Pomoc rodzinie powinna mie

na celu podtrzymanie umiejtnoci uczestnictwa w yciu spoecznoci lokalnej i penieniu rl

spoecznych poprzez wzmocnienie zasobw tkwicych w poszczeglnych czonkach rodziny,

popraw jakoci ycia rodzin zagroonych wykluczeniem spoecznym, wspieranie rodzicw

w penieniu funkcji opiekuczo-wychowawczych.

Aby skutecznie zapobiega dysfunkcji rodziny koniecznoci jest zaangaowanie wszystkich

instytucji, ktre wspieraj rodzin. Najwaniejsz spraw jest zapewnienie odpowiednich

warunkw rozwoju dla dzieci i modziey w taki sposb, aby zapobiega powielaniu

nieprawidowych wzorcw w przyszoci. Pozostawienie rodzin bez fachowego dla nich

wsparcia i rnorodnej pomocy specjalistycznej moe spowodowa wzrost zjawiska dalszej

ich degradacji i skutkowa bdzie rnorodnymi konsekwencjami, z ktrych najbardziej

zagroone bd dzieci.

W pierwszej kolejnoci rodzina powinna mie moliwo samodzielnego zmierzenia si ze

swoimi problemami, co pozwala zwikszy jej szans na prawidowe funkcjonowanie

w rodowisku oraz stymulowa aktywno wasn, wyzwala potencja i pozwala na uczenie

si nowych umiejtnoci. Pomoc powinna przede wszystkim by nakierowana na wsparcie

dziecka w rodzinie i w rodowisku lokalnym przy wykorzystaniu grup samopomocowych,

organizacji pozarzdowych i innych instytucji dziaajcych na rzecz rodziny i dziecka.

4


Rozdzia I. Wiadomoci oglne

1. Podstawa prawna Programu

Ustawa z dnia 12 marca 2004 o pomocy spoecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2015, poz.163 ze zm.),

Ustawa z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastpczej

( tekst jednolity Dz. U. z 2013r. poz. 135 ze zm.),

Ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziaaniu przemocy w rodzinie ( tekst jednolityDz. U. z 2005 Nr 180, poz. 1493 ze zm.),

Ustawa z dnia 26 padziernika 1982r. o wychowaniu w trzewoci i przeciwdziaaniualkoholizmowi ( tekst jednolity Dz. U. z 2012. Nr 1356, ze zm.),

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r.(tekst jednolity Dz. U. Nr 78 poz. 483ze zm. ).

2. Definicja rodziny, rodziny zastpczej, rodziny wspierajcej i placwki opiekuczo-wychowawczej

Definicja rodziny - Ryszard Wroczyski okreli rodzin, jako rodowisko naturalne,

do ktrego przynaleno wynika z samego faktu urodzenia. Twierdzi, e jest ona instytucj

rwnie dawn jak spoeczne ycie czowieka, ktra stanowia zawsze gwn komrk ycia

spoecznego. Podstawow w sensie biologicznym, zapewniajc cigo generacji

i spoeczno - kulturowym, wdraajc mod generacj w podstawy ycia spoeczno -

kulturowego.

Definicja rodziny zastpczej to taka rodzina, ktra zapewnia opiek i wychowanie

dziecku pozbawionemu cakowicie lub czciowo opieki rodzicielskiej, ktre z powodu

przeszkd natury prawnej (rodzice nie zostali pozbawieni wadzy rodzicielskiej) nie mog by

przysposobione. Rodzina zastpcza moe by ustanowiona take dla dziecka, ktre mogoby

zosta adoptowane (nie ma przeszkd natury prawnej), ale z rnych przyczyn nie udaje si

znale dla niego rodziny adopcyjnej.

Rodzina zastpcza zawodowa, to rodzina niespokrewniona z dzieckiem, ktra

funkcjonuje na podstawie podpisanej umowy z gmin i pobiera wynagrodzenie.

Rodziny zawodowe dziel si na:

5


wielodzietne (dla nie mniej ni 3 i nie wicej ni 6 dzieci),

specjalistyczne (w ktrej umieszcza si dzieci niedostosowane spoecznie albo dzieci

z rnymi dysfunkcjami, problemami zdrowotnymi wymagajcymi szczeglnej opieki

i pielgnacji; w rodzinie tej moe przebywa w tym samym czasie nie wicej ni

3 dzieci) oraz

rodziny o charakterze pogotowia rodzinnego (w ktrej umieszcza si dzieci na pobyt

okresowy, do czasu unormowania ich sytuacji yciowej, nie duej jednak ni na

15 miesicy).

Definicja rodziny wspierajcej w celu wspierania rodziny przeywajcej trudnoci

w wypenianiu funkcji opiekuczo-wychowawczych rodzina moe zosta objta pomoc

rodziny wspierajcej. Rodzina wspierajca, przy wsppracy asystenta rodziny, pomaga

rodzinie przeywajcej trudnoci w:

1) opiece i wychowaniu dziecka;

2) prowadzeniu gospodarstwa domowego;

3) ksztatowaniu i wypenianiu podstawowych rl spoecznych. Penienie funkcji rodziny

wspierajcej moe by powierzone osobom z bezporedniego otoczenia dziecka.

Rodzin wspierajc ustanawia wjt, burmistrz waciwy ze wzgldu na miejsce

zamieszkania rodziny wspieranej po uzyskaniu pozytywnej opinii kierownika orodka

pomocy spoecznej wydanej na podstawie przeprowadzonego rodzinnego wywiadu

rodowiskowego. Z rodzin wspierajc wjt waciwy ze wzgldu na miejsce zamieszkania

rodziny wspieranej zawiera umow, ktra okrela zasady zwrotu kosztw zwizanych

z udzielaniem pomocy.

Definicja placwki opiekuczo-wychowawczej - w myl przepisw ustawy

o pomocy spoecznej, instytucjonaln form opieki sprawuj placwki opiekuczo-

wychowawcze.

Placwki opiekuczo-wychowawcze w zalenoci od podmiotu prowadzcego, dziel si na:

1) publiczne - prowadzone przez gmin, powiat lub samorzd wojewdztwa;

2) niepubliczne prowadzone na podstawie umowy o realizacji zadania z zakresu pomocy

spoecznej, przez:

a) organizacje pozarzdowe prowadzce dziaalno w zakresie pomocy spoecznej,

b) osoby prawne i jednostki organizacyjne dziaajce na podstawie przepisw o stosunku

6


javascript:void(0)

Pastwa do Kocioa Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, stosunku Pastwa do innych

kociow i zwizkw wyznaniowych oraz o gwarancji wolnoci sumienia i wyznania, jeeli

ich cele statutowe obejmuj prowadzenie dziaalnoci w zakresie pomocy spoecznej.

Ze wzgldu na rodzaj prowadzonej dziaalnoci, rozporzdzenie Ministra Polityki Spoecznej

z 19 padziernika 2007r. w sprawie placwek opiekuczo-wychowawczych, wyrnia

placwki nastpujcego typu:

1) interwencyjne;

2) rodzinne,

3) socjalizacyjne,

4) wielofunkcyjne.

3. Zasady dziaania Programu

W zakresie udzielania pomocy rodzinom oraz podnoszenia wiadomoci spoecznej na temat

przyczyn i skutkw dezintegracji rodzin Program oparty jest na zasadach:

wzajemnej wsppracy i wspdziaania odpowiednich sub publicznych, organizacji

pozarzdowych i kociow oraz zwizkw wyznaniowych (zgodnie z Ustaw z dnia

24 kwietnia 2003r. o dziaaniu poytku publicznego i o wolontariacie oraz Ustaw z

dnia 12 marca 2004r. o pomocy spoecznej), a take innych organizacji, rodowisk i

osb fizycznych uprawnionych lub zobowizanych do inicjowania i realizacji zada

zwizanych porednio lub bezporednio z pomaganiem rodzinie;

jawnoci dziaa organw wadzy publicznej oraz podmiotw realizujcych zadania

publicznego w zakresie wspierania rodziny z poszanowaniem godnoci wszystkich

osb.

4. Cele Programu

Gwnym celem programu jest wspieranie rodzin przeywajcych trudnoci

w wypenieniu swoich funkcji, zwizanych z opiek, wychowaniem i skuteczn ochron

dzieci, jak rwnie profilaktyka rodowiska lokalnego w zakresie promowania spoecznie

podanego modelu rodziny.

Cele programu mieszcz si w zaoeniach i celach Strategii Rozwizywania Problemw

Spoecznych Gminy Guchoazy.

7


Cztery z zaoonych w Strategii naczelnych celw:

poprawa funkcjonowania rodziny;

zapewnienie rodzinom bezpieczestwa socjalnego;

zapobieganie powstawaniu sytuacji kryzysowych wymagajcych interwencji oraz

rozwizywanie ju istniejcych;

podnoszenie standardw pracy sub instytucji pomocowych.

stanowi rdo szczegowych celw przyjtych do realizacji w niniejszym programie.

5. Dziaania

Wyej wymienione cele bd realizowane przez nastpujce dziaania:

uprzedzajce (tj. diagnoza, informacja, edukacja) majce na celu wzmocnienie roli

i funkcji rodziny;

interwencyjne;

wspierajco-terapeutyczne (rozwijanie umiejtnoci opiekuczo-wychowawczych,

pomoc w integracji rodziny, denie do jej reintegracji);

socjalne;

przeciwdziaanie marginalizacji i degradacji spoecznej rodziny;

szkolenia podnoszce umiejtnoci zawodowe osb zajmujcych si pomaganiem

rodzinom.

Powysze dziaania bd prowadzone w formie:

pracy z rodzin;

pomoc w opiece i wychowaniu dziecka.

6. Realizatorzy Programu

Zadania Programu realizowane bd w ramach Gminnego Programu Wspierania

Rodziny przez jednostki, tj.: Orodek Pomocy Spoecznej, Zesp Interdyscyplinarny,

8


Gminna Komisja Rozwizywania Problemw Alkoholowych, szkoy, przedszkola, obki,

Centrum Kultury, organizacje pozarzdowe itp.

Rozdzia II Diagnoza problemw spoecznych wpywajcych na rodzin

1. Informacje o Gminie

Gmina Guchoazy naley do powiatu nyskiego. Zamieszkuje j ogem 24.441

mieszkacw, w tym 12.618 kobiet i 11.823 mczyzn (dane na 31.12.2014r.). W skad

Gminy wchodzi 17 soectw, w ktrych mieszka 10.472 mieszkacw i miasto Guchoazy

z 13.969 mieszkacami. Powysze dane przedstawia tabela nr.1

Lp. Miejscowo Razem Nieletni Doroli 0 - 6 7 - 15 16 - 19

K M K M K M

1. Biskupw 830 144 686 15 23 29 33 34 192. Bodzanw 1343 224 1119 27 38 60 58 21 333. Bodzanw Osiedle II 56 8 48 2 2 3 - - 14. Bodzanw Osiedle III 74 18 56 2 6 2 6 2 -5. Burgrabice 684 126 558 12 19 29 41 13 196. Charbielin 726 115 611 10 13 32 30 24 137. Charbielin Osiedle

Pionierw

73 9 64 2 - 3 2 1 2

8. Gieracice 872 158 714 28 29 33 36 24 169. Guchoazy 13969 2152 11817 351 353 545 499 250 28310. Jarnotwek 759 118 641 14 19 24 37 15 1711. Konradw 814 132 682 24 22 38 31 13 1312. Konradw-.Kaszubska 98 13 85 3 1 3 3 - 5

13. Konradw Osiedle Pasterwka

54 14 40 3 3 2 4 1 1

14. Markowice 185 25 160 6 - 1 12 2 515. Nowy Las 449 72 377 15 15 17 17 7 816. Nowy witw 943 160 783 23 28 34 44 17 2117. Podlesie 198 21 177 6 6 4 3 3 218. Pokrzywna 239 39 200 10 8 10 5 6 219. Polski witw 412 76 336 8 9 22 25 7 720. Skowronkw 52 8 46 - - 2 3 1 321. Sawniowice 509 87 422 12 15 19 23 10 1222. Stary Las 661 120 541 16 17 37 25 18 1623. Sucha Kamienica 200 24 176 4 7 6 3 3 424. Wilamowice Nyskie 239 45 194 12 10 11 9 2 1

9


Razem 24441 3908 20533 605 643 966 949 474 503

rdo: Dane statystyczne Urzdu Miejskiego w Guchoazach na dzie 31.12.2014r.

Guchoazy pooone s na styku Gr Opawskich, Przedgrza Paczkowskiego

i Paskowyu Gubczyckiego, nad rzek Biaa Guchoaska. Gmina graniczy z Czechami.

Ze wzgldu na pooenie Guchoazy obecnie nastawione s gwnie na rozwj turystyki.

Wiksze zakady pracy zostay zlikwidowane i zaamany zosta rynek pracy, co spowodowao

wzrost bezrobocia, ktre wynosi 18,7%. Obecnie w Gminie zarejestrowanych jest 1354 osb,

w tym 739 mczyzn i 615 kobiet (stan na 31.12.2014r.), co powoduje du marginalizacj

jednostek i grup spoecznych oraz rozwarstwianie spoeczne.

Diagnoza lokalna dotyczca dysfunkcjonalnoci rodzin w zakresie penienia funkcji

opiekuczo-wychowawczych wynikajca z analizy danych Orodka Pomocy Spoecznej

w Guchoazach w latach 2012r. 2014r. wskazuje, e najczstszym powodem przyznania

pomocy byo: ubstwo, bezrobocie, dugotrwaa lub cika choroba.

Orodek Pomocy Spoecznej w Guchoazach udziela pomocy osobom i rodzinom

w szczeglnoci z powodw wskazanych w tabeli nr 2.

Lp. Powd/rok 2012r. 2013r. 2014r.1. Ubstwo 551 649 6782. Bezdomno 28 29 533. Bezrobocie 494 535 5454. Niepenosprawno 265 293 3175. Dugotrwaa lub cika choroba 399 431 5406. Przemoc w rodzinie 21 24 197. Potrzeba ochrony macierzystwa lub

wielodzietnoci

70 78 79

8. Bezradno w sprawach opiekuczo-

wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa

domowego- ogem

210 268 293

9. Trudnoci w przystosowaniu do ycia po

zwolnieniu z zakadu karnego

14 20 18

10. Narkomania 5 8 1311. Alkoholizm 147 159 20312. Zdarzenia losowe 1 18 17813 Klski ywioowej lub ekologicznej - - 71

rdo: Dane statystyczne Orodka Pomocy Spoecznej w Guchoazach na dzie 31.12.2014r

10


Bezrobocie, ktre stanowi gwny powd ubstwa w naszej gminie jest zjawiskiem

spoecznym polegajcym na tym, e cz ludzi zdolnych do pracy i deklarujcych ch jej

podjcia nie znajduje faktycznego zatrudnienia z rnych powodw.

Pod pojciem bezrobotnego mona rozumie osob niezatrudnion, nie prowadzc

dziaalnoci gospodarczej i nie wykonujc innej pracy zarobkowej, zdoln i gotow do

podjcia zatrudnienia (w penym lub niepenym wymiarze czasu pracy). Z kolei bezrobotnym

w rozumieniu przepisw Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy jest

osoba poszukujca zatrudnienia, ktra:

ukoczya 18 rok ycia (penoletnia),

nie ukoczya 60 lat w przypadku kobiet i 65 lat w przypadku mczyzn,

aktualnie nie uczy si na adnym szczeblu ksztacenia lub nie jest skierowana na

szkolenie przez PUP,

jest zameldowana lub pozostaje w naszym kraju legalnie lub jej pobyt moe zosta

zalegalizowany (azyl polityczny, karta staego lub czasowego pobytu, obywatele UE).

Dugotrwae bezrobocie to pozostawanie bez pracy przez okres co najmniej 12 miesicy

w cigu ostatnich 24 miesicy.

Bezrobocie na koniec grudnia 2014 wynosio dla Polski 11,43%, dla wojewdztwa

opolskiego 11,7%, natomiast wg szacunku PUP Nysa, stopa bezrobocia na

koniec grudnia 2014 roku w powiecie nyskim wynosia 17,1%.

W celu aktywizacji zawodowej bezrobotnych i przeciwdziaania bezrobociu Powiatowy

Urzd Pracy organizuje szkolenia, stae, przygotowania zawodowe, prace interwencyjne,

prace spoecznie uyteczne w ramach ktrych klienci Orodka Pomocy Spoecznej pracowali

40 godzin miesicznie. Z tej formy w 2014r. skorzystao 150 osb. W ramach tych prac

wykonywane s najczciej prace porzdkowe na rzecz gminy oraz usugi opiekucze.

Ponadto Powiatowy

Rozmiar bezrobocia i ubstwo staj si najwaniejszymi i najtrudniejszymi problemami

lokalnymi. Negatywne ekonomicznie i spoecznie skutki bezrobocia to:

pogorszenie sytuacji materialnej;

pogorszenie stanu zdrowia;

pogorszenie relacji midzy czonkami rodziny;

11


http://pl.wikipedia.org/wiki/Pe%C5%82noletno%C5%9B%C4%87http://pl.wikipedia.org/wiki/Zatrudnieniehttp://pl.wikipedia.org/wiki/Praca_(dzia%C5%82alno%C5%9B%C4%87_cz%C5%82owieka)http://pl.wikipedia.org/wiki/Zjawisko_spo%C5%82ecznehttp://pl.wikipedia.org/wiki/Zjawisko_spo%C5%82eczne

wzrost zachowa patologicznych tj. alkoholizm, przemoc.

Obok bezrobocia duym problemem w gminie jest alkoholizm. Naduywanie alkoholu

jest bardzo niebezpiecznym zjawiskiem zwaszcza w przypadku dzieci i modziey dzieci.

Statystyki wskazuj, e problem ten zaczyna dotyka coraz modsze grupy wiekowe. Po

alkohol sigaj dwunastolatki ale te i dziesiciolatki. Zdarza si take, e popijaj go dzieci

w wieku lat omiu. Robi tak poniewa picie alkoholu jest dla nich atrakcyjne, a skoro

spoywaj go doroli (rodzice) to nie ma w tym niczego zego. Dzieci nie maj zahamowa,

a alkohol powoduje u nich silniejsze efekty ni w przypadku osb dorosych. Czuj si

bardziej atrakcyjne w grupie rwnolatkw (bardziej doroli), odczuwaj wyluzowanie, a ich

humor i samopoczucie ulegaj zdecydowanej poprawie. Czynnikiem sprawczym s rwnie

reklamy alkoholu ogldane w telewizji, bd wzorce, jakie daj im ich idole. Do signicia po

alkohol moe rwnie przyczyni si presja ze strony rwienikw (przymus picia), ktrzy

uwaaj, e jest to normalne. Ponadto wrodzona ciekawo dziecka, ch by zobaczy jak to

jest, skania go do signicia po alkohol. Wspomagane jest to dodatkowo dostpnoci

alkoholu

W przypadku alkoholu bardzo czsto dochodzi take do zjawiska zwanego

wspuzalenieniem. S to najczciej osoby z najbliszego otoczenia uzalenionego,

przewanie wspmaonkowie i dzieci. Nie mogc poradzi sobie z naogiem bliskiej im

osoby, same kupuj mu alkohol ("mimo wszystko", by si nie "wykoczy"),

usprawiedliwiaj go w pracy i przed rodzin, wstydz si za niego przed ssiadami

i spoeczestwem. Odczuwaj podobne stany do tych, ktre s bliskie samemu

uzalenionemu. Dla takich osb stworzono tzw. grupy samopomocy. W przypadku on

alkoholikw jest to Al-anon, a w przypadku dzieci, ktrych rodzice s uzalenieni od

alkoholu - Alateen. W Guchoazach funkcjonuje w ramach Publicznego Zakadu Opieki

Zdrowotnej Poradnia dla osb z problemami alkoholowymi. wiadczy ona standardowe

usugi przewidziane dla tego typu placwek. Z danych zawartych w Gminnym Programie

Profilaktyki i Rozwizywania Problemw Alkoholowych wynika, i liczba pacjentw

korzystajcych z pomocy Poradni w roku 2014 wyniosa 119 osb uzalenionych i 40 osb

wspuzalenionych.

Instytucje dziaajce na terenie gminy Guchoazy w obrbie problemw alkoholowych:

Gminna Komisja Rozwizywania Problemw Alkoholowych;

12


Poradnia dla osb z problemami alkoholowymi dziaajca przy SamodzielnymPublicznym Zakadzie Opieki Zdrowotnej Guchoazy;

Orodek Pomocy Spoecznej;

Komisariat Policji;

Gminna wietlica Socjoterapeutyczna dziaajca przy Polskim Komitecie PomocySpoecznej;

wietlica Caritas przy Parafii w. Wawrzyca;

Stowarzyszenie Klubu Abstynenta Azyl Niesienie Pomocy Chorym Uzalenionymod Alkoholu oraz Osobom Wspuzalenionym ; 2 grupy AA, 1 grupa Al-Anon.

Szczegowe kierunki dziaania w zakresie profilaktyki, leczenia oraz pomocy

osobom uzalenionym oraz czonkom ich rodzin zawarte s w Gminnym Programie

Profilaktyki i Rozwizywania Problemw Alkoholowych uchwalanym corocznie przez Rad

Miejsk w Guchoazach zgodnie z ustaw z dnia 25 padziernika 1982r. (t.j. Dz.U. z 2012r.

poz. 1356) o wychowaniu w trzewoci i przeciwdziaaniu alkoholizmowi.

Problemy, jakie dotykaj wspczesn rodzin, min. bezrobocie i alkoholizm oraz

dotychczasowe dowiadczenia wskazuj na potrzeb wsparcia rodzin naturalnych na etapie

gdy problemy si rozpoczynaj. Pozwala to zapobiec gbokiemu kryzysowi w rodzinie.

Najczciej wwczas zachodzi potrzeba zabrania dzieci z rodziny. Ponisza tabela nr.3

przedstawia dane dotyczce liczby dzieci umieszczanych w rodzinach zastpczych oraz

placwkach opiekuczo - wychowawczych.

Lp. Liczba dzieci/lata 2012 2013 20141. Liczba dzieci umieszczonych

w rodzinach zastpczych

spokrewnionych

2 2 3

2. Liczba dzieci umieszczonych w rodzinach zastpczych

zawodowych

3 6 2

3. Liczba dzieci umieszczonych w placwkach opiekuczo-

wychowawczych

5 7 10

Razem 10 15 15Tabela 3. Dane dotyczce liczby dzieci umieszczonych w systemie pieczy zastpczej.rdo: Opracowanie wasne z dn. 09.02.2015r.

13


Zgodnie z Zarzdzeniem nr 8/2015 Starosty Nyskiego z dnia 18 lutego 2015r. rednie

miesiczne wydatki przeznaczone na utrzymanie dziecka w placwkach opiekuczo

wychowawczych na terenie Powiatu Nyskiego w 2015r. przedstawiaj si nastpujco;

Placwka Opiekuczo Wychowawcza w Nysie, ul. Unii Lubelskiej 8 3.148,73z

Placwka Opiekuczo Wychowawcza w Paczkowie, ul. Kopernika 11 3.003,40z

Placwka Opiekuczo Wychowawcza w Jasienicy Grnej 71 2.597,51z.

2. Analiza SWOT

Mocne strony:

dobra baza owiatowa (przedszkola, obek, szkoy), wietlice szkolne;

wykwalifikowana kadra;

dziaalno interdyscyplinarna i wsppraca instytucji wspomagajcych rodzin;

istniejce placwki opiekuczo-wychowawcze na terenie powiatu nyskiego.

Sabe strony:

brak grup samopomocowych;

dugi czas oczekiwania na poradnictwo specjalistyczne (psycholog, prawnik);

brak rodzin wspomagajcych;

rosnce koszty utrzymania dzieci w placwkach opiekuczo-wychowawczych i

rodzin zastpczych;

uzalenienia rodzicw m.in. od alkoholu, narkotykw;

brak umiejtnoci wychowawczych rodzicw.

14


3. Instytucje, w ktrych moe by udzielana pomoc i wsparcie w rodzinie

Zasobami umoliwiajcymi rozwizywanie problemw dzieci, modziey i rodzin okrela

si instytucje znajdujce si na terenie Gminy Guchoazy, ktre funkcjonuj w obszarze

profilaktyki spoecznej, edukacji, suby zdrowia. S to jednostki samorzdowe i organizacje

pozarzdowe.

W miecie i Gminie Guchoazy istnieje szereg instytucji dziaajcych na rzecz wspierania

dzieci, modziey i rodzin. Wrd nich naley wymieni: szkoy, przedszkola, Orodek Pomocy

Spoecznej, Komisariat Policji, Stra Miejsk, Poradnie Psychologiczno - Pedagogiczn,

Gminny Orodek Sportu i Rekreacji, Centrum Kultury, placwki suby zdrowia, kluby

sportowe, wietlica socjoterapeutyczna i organizacje pozarzdowe statutowo zajmujce si

pomoc dziecku i rodzinie.

Ponisza tabela nr.4 przedstawia te, ktre mog mie najwikszy wpyw na popraw sytuacji

i dziecka i rodziny:

Lp. Nazwa placwki Adres Liczbadzieci

1. Publiczna Szkoa Podstawowa nr 1 im. K. K. Baczyskiego w Guchoazach

wietlica szkolna

ul. M. C. Skodowskiej 948 - 340 Guchoazy

408

502. Publiczna Szkoa Podstawowa nr 2

im. Jzefa Wybickiego w Guchoazach

wietlica szkolna

Aleja Jana Pawa II 948 - 340 Guchoazy

298

503. Publiczna Szkoa Podstawowa

Stowarzyszenia Przyjaci Szkoy w Biskupowie

Przedszkole

Biskupw 7648-340 Guchoazy

33

22

15


4. Publiczna Szkoa Podstawowa im. Tadeusza Kociuszki w Bodzanowie

Przedszkole

Bodzanw 8348 - 340 Guchoazy

69

54

5. Publiczna Szkoa Podstawowa Stowarzyszenia Edukacyjnego ''UMIECH DZIECKA'' w Charbielinie

Przedszkole

Charbielin 2648-340 Guchoazy

42

216. Publiczna Szkoa Podstawowa

Stowarzyszenia Edukacyjnego Przyjazna Szkoa w GieracicachPrzedszkole

Gieracice 15448 - 340 Guchoazy

46

28

7. Publiczna Szkoa Podstawowa w Nowym witowie

Przedszkole

Nowy witw 6548 - 330 Nowy witw

66

32

8. Publiczna Szkoa Podstawowa Stowarzyszenia Rozwoju Wsi Markowice, Polski witw, Sucha Kamienica

Przedszkole

Polski witw 74a48 - 330 Nowy witw

49

15

9. Publiczna Szkoa Podstawowa Stowarzyszenia Rozwoju i Edukacji'' Nasza Szkoa'' w Sawniowicach

Przedszkole

Sawniowice 5648-340 Guchoazy

21

15

10. Publiczna Szkoa Podstawowa Stowarzyszenia Rozwoju Wsi Burgrabice

Przedszkole

Burgrabice 14048-340 Guchoazy

41

17

16


11. Publiczna Szkoa Podstawowa Stowarzyszenia Rozwoju Wsi w JarnotwkuGimnazjum

Przedszkole

Jarnotwek 10948-340 Guchoazy

49

29

23

12. Publiczna Szkoa Podstawowa Stowarzyszenia Rozwoju Wsi w Starym Lesie

Przedszkole

Stary Las 56a48 - 340 Guchoazy

38

2413. Publiczne Gimnazjum Nr 1 im.

Powstacw lskich w Guchoazach

ul. Kraszewskiego 3048 - 340 Guchoazy

244

14. Publiczne Gimnazjum Nr 2 w Guchoazach

ul. Sowackiego 148 - 340 Guchoazy

327

15. Zesp Szk Konradw - Kol. Kaszubska 248 - 340 Guchoazy

235

16. Liceum Oglnoksztacce im. Bolesawa Chrobrego w Guchoazach

ul. Bohaterw Warszawy 1048 - 340 Guchoazy

103

17. Pastwowa Szkoa Muzyczna im. J.Hellera w Guchoazach

ul. Bohaterw Warszawy 248 - 340 Guchoazy

105

18. Publiczne Przedszkole Nr 1 im. Bajka w Guchoazach

ul. M. C. Skodowskiej 448 - 340 Guchoazy

147

19. Publiczne Przedszkole Nr 2 w Guchoazach i Odzia w Konradowie

ul. Powstacw lskich 148 - 340 Guchoazy

207

20. Przedszkole NiepublicznePuchatek w Guchoazach

Ul. Bohaterw Warszawy 948 - 340 Guchoazy

16

17


21. obek Miejski w Guchoazach


94

22. Pastwowe Ognisko Artystyczne w Guchoazach

ul. Rynek 848 - 340 Guchoazy

160

23. Warsztaty Terapii Zajciowej Caritas Diecezji Opolskiej w Guchoazach

ul. Andersa 7448 - 340 Guchoazy

25

24. Gminna wietlica socjoterapeutyczna w Guchoazach


48

25. wietlica rodowiskowa przy Parafii w. Wawrzyca w Guchoazach

ul. Kocielna 448 - 340 Guchoazy

20

rdo: Opracowanie wasne dane na stan 31.01.2015r.

Rozdzia III Zadania i realizacja Gminnego Programu Wspierania Rodziny

1. Harmonogram i plan realizacji dziaa

Cel strategiczny1. Budowa systemu i wzmocnienie rodziny wymagajcej pomocy

Cele szczegowe:

umoliwienie dziecku wychowania si w rodzinie biologicznej;

zapewnienie dziecku w sytuacjach kryzysowych opieki w rodzinach zastpczych lub

placwkach opiekuczo-wychowawczych;

aktywizacja rodzicw w celu przywrcenia zdolnoci (lub nabycia zdolnoci) penienia

funkcji opiekuczo-wychowawczych;

wzmacnianie funkcji opiekuczo-wychowawczych rodzin.

18


CEL OPERACYJNY 1. Wzmacnianie funkcji opiekuczo - wychowawczych rodzinTabela nr. 5

Lp. Zadania

Realizatorzy Planowany terminrealizacji

1. Wspieranie rodzin w odzyskiwaniu lub wzmacnianiu prawidowego funkcjonowania oraz tworzenie warunkw sprzyjajcych temu celowi.

Orodek Pomocy Spoecznej, szkoy, przedszkola, Gminna Komisja Rozwizywania Problemw Alkoholowych, parafie, organizacje pozarzdowe

2015 - 2017

2. Prowadzenie dziaalnoci profilaktycznej i edukacyjnej

szkoy, Gminna Komisja Rozwizywania Problemw Alkoholowych, Orodek Pomocy Spoecznej, organizacje pozarzdowe

2015 - 2017

3. Organizacja czasu wolnego dzieci i modziey poprzez sport, rekreacji kultur

szkoy, Gminny Orodek Sportu i Rekreacji, organizacje pozarzdowe, Centrum Kultury, kluby, stowarzyszenia

2015 - 2017

4. Wsppraca z podmiotami i instytucjami zajmujcymi si rodzin i dzieckiem

Orodek Pomocy Spoecznej, Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna, szkoy, przedszkola, obek

2015 - 2017

5. Prowadzenie akcji informacyjnej o formach rodzicielstwa zastpczego.

Orodek Pomocy Spoecznej, lokalne media, Powiatowe Centrum PomocyRodzinie

2015 - 2017

6. Wsparcie psychologiczno-pedagogiczne osb prowadzcych rodzinn opiek zastpcz

Urzd Miejski, Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna, placwki owiatowe

2015 - 2017

19


CEL OPERACYJNY 2. Poprawa jakoci ycia, zapewnienie rodzinombezpieczestwa socjalnego

Tabela nr.6

Lp. Zadania Realizatorzy Planowany terminrealizacji

1. Dostarczenie usug i wiadcze pomocy spoecznej rodzinom yjcym w trudnych warunkach materialnych

Orodek Pomocy Spoecznej 2015 - 2017

2. Rozbudowa systemu chronicego rodzin przed utrat bezpieczestwasocjalnego, wsparcie dla rodzin z osobami dugotrwale bezrobotnymi

Orodek Pomocy Spoecznej, Urzd Miejski, Powiatowy Urzd Pracy

2015 - 2017

3. Organizacja i koordynacja doywiania dzieci i modziey z terenu gminy

Samorzd Gminy,Orodek Pomocy Spoecznej, szkoy, przedszkola, obek

2015 - 2017

CEL OPERACYJNY 3. Rozwijanie systemu wsparcia dla rodzin w kryzysie.Tabela nr.7


1. Budowanie lokalnej infrastruktury i zasobw dla wczesnej interwencji w odniesieniu do osb i rodzin zagroonych uzalenieniami i przemoc

Samorzd Gminy, Zesp Interdyscyplinarny, Orodek Pomocy Spoecznej, Poradnia Odwykowa

2015 - 2017

2. Rozwijanie lokalnego systemu poradnictwa, min. psychologicznego, prawnego i socjalnego oraz doskonalenie wczesnej interwencji w sytuacjach kryzysowych.

Orodek Pomocy Spoecznej, Urzd Miejski, Poradnia Pedagogiczno- Psychologiczna

2015 - 2017

3. Zapewnienie tymczasowego schronienia osobom i rodzinom znajdujcym si sytuacji kryzysowej, w tym ofiarom przemocy

Samorzd Gminy, Zesp Interdyscyplinarny, Orodek Pomocy Spoecznej

2015 - 2017

20


4. Realizowanie programw korekcyjno edukacyjnych dla sprawcw przemocy oraz programw terapeutycznych dla ofiar przemocy.

Samorzd Gminny i powiatowy, organizacje pozarzdowe

2015 - 2017

5. Rozszerzanie oferty edukacyjnej w zakresie dziaa profilaktycznych dla osb zagroonych uzalenieniem, uzalenionych i ich rodzin

Orodek Pomocy Spoecznej, szkoy, kluby, stowarzyszenia , Gminna Komisja Rozwizywania Problemw Alkoholowych

2015 - 2017

Cel strategiczny 2

Zapobieganie powstawaniu sytuacji kryzysowych wymagajcych interwencji oraz

rozwizywanie ju istniejcych.

CEL OPERACYJNY 1:

- Budowanie systemu wsparcia, profilaktyka i edukacja rodzin w tym szczeglnie dzieci

i modzieyTabela nr. 8


1. Promocja programw profilaktycznych i psychoedukacyjnychskierowanych do rodzicw, dzieci i modziey

Szkoy, Organizacje pozarzdowe, Zakad OpiekiZdrowotnej, Orodek Pomocy Spoecznej

2015 - 2017

2. Zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i modziey poprzez propagowanie dziaalnoci klubowej i rozwj placwek wsparcia dziennego.

Centrum Kultury, Szkoy, organizacje pozarzdowe, Gminny Orodek Sportu i Rekreacji

2015 - 2017

3. Wprowadzanie i propagowanie programw profilaktycznych

Samorzd gminy, Zesp Interdyscyplinarny, Orodek Pomocy Spoecznej, Szkoy, Przedszkola, organizacje pozarzdowe

2015 - 2017

21


4. Monitorowanie zakazu dystrybucji papierosw, alkoholu i narkotykw wrd dzieci i modziey

Gminna Komisja Rozwizywania Problemw Alkoholowych

2015 - 2017

Cel strategiczny 3

Podnoszenie standardw pracy sub instytucji pomocowych

CEL OPERACYJNY 1.

- Podnoszenie kompetencji sub zajmujcych si niesieniem pomocy rodzinom.

Tabela nr. 9


1. Podnoszenie kwalifikacji zawodowych pracownikw * przez udzia w szkoleniach specjalistycznych, staach, studiach podyplomowych *pomagajcych rodzinie

szkoy, przedszkola, obek, organizacje pozarzdowe, Orodek Pomocy Spoecznej

2015 - 2017

2. Wsparcie dla pracownikw zajmujcych si pomaganiem rodzinom majce na celu zapobieganie wypaleniu zawodowemu m.in. poprzez dostpdo superwizji

organizacje pozarzdowe, samorzd gminny, Regionalny Orodek PolitykiSpoecznej

2015 - 2017

22


2. Monitoring i ewaluacja Programu

Program bdzie podlega ewaluacji pod koniec kadego roku kalendarzowego.

Orodek Pomocy Spoecznej w Guchoazach co roku przedkada Radzie Miejskiej

sprawozdanie merytoryczne i finansowe z realizacji programu.

Ewaluacja ma na celu ocen wartoci programu poprzez zbieranie, analiz i interpretacj

danych dotyczcych zrealizowanych zada w ramach przedmiotowego programu, we

wsppracy z podmiotami zaangaowanymi w jego realizacj .

W ramach ewaluacji projektu prowadzony bdzie monitoring. Gwnymi obszarami

monitorowania programu bd wyznaczone dziaania.

Monitoring realizacji programu umoliwi:

- kontrol prac zwizanych z prowadzonymi dziaaniami,

- ocen zaangaowania jednostek odpowiedzialnych za ich realizacj,

- stan zaawansowania prowadzonych dziaa.

3. Realizatorzy Programu

Zadania Programu realizowane bd w ramach Gminnego Programu Wspierania Rodzin

przez instytucje go tworzce, w tym przez Orodek Pomocy Spoecznej, Zesp

Interdyscyplinarny, Gminna Komisja Rozwizywania Problemw Alkoholowych, Placwki

Owiatowe i Kulturalne itp.

23


Documents

RADY MIEJSKIEJ W GŁUCHOŁAZACH UCHWAŁA NR … · pozytywny wpływ na rodzinę, ponieważ polepszają jej warunki życia, np. postęp techniczny, ... zjawisko bezrobocia, które