RADNE SNAGE HRVATSKE KONKURENTNOST - ijf.hr · ga, te do pu sti li na tje ca nje na tr ži štu Eu rop ske uni je. Op će ni to, hr vt ska a je ad na r sna ga u pro sje ku sta r,

KONKURENTNOST HRVATSKE

RADNE SNAGEU r e d n i c i P r e d r a g B e j a k o v i Ê i J o s e p h L o w t h e r

CROATIANHUMAN RESOURCECOMPETITIVENESS

STUDYEdited by Predrag BejakoviÊ and Joseph Lowther

CROATIANHUMAN RESOURCECOMPETITIVENESS

STUDY

tel.: 01/48 86 444; 45 91 227; 48 19 363fax: 01/ 48 19 365; E-mail: [email protected]

Web stranica: www.ijf.hr

Institut za javne financijeZagreb

KatanËiÊeva 5

The Study researches the determinants ofcompetitiveness of a work force; compares

the Croatian work force and education system with the systems in other countries;

and estimates the return on investment in education. The Study presents the

structural aspects of work force cost competitiveness in the manufacturing industry and the results of conducted

research on the value of human capital of employees. The Study concludes that the

Croatian work force is insufficiently and/or inadequately educated in

comparison with the skills needed to compete at a high level in the global

economy. The authors recommend specific improvements and modernization

of the education systems, education requirements, skills of the overall

population, human resource management, and the governing bodies. To build a

competitive knowledge economy, Croatia needs a well educated work force that can

adopt new skills when needed by the market, can communicate effectively,

posses knowledge of foreign languages, and can master information and

communication technology.

KONKURENTNOSTHRVATSKE

RADNE SNAGE

tel.: 01/48 86 444; 45 91 227; 48 19 363fax: 01/ 48 19 365; E-mail: [email protected]

Web stranica: www.ijf.hr

Institut za javne financijeZagreb

KatanËiÊeva 5

Autori ove studije istraæuju odrednicekonkurentnosti radne snage, usporeuju

hrvatsku radnu snagu i obrazovni sustav sa sustavima drugih zemalja, te

procjenjuju povratak od ulaganja u obrazovanje.Izlaæu takoer strukturne

aspekte troπkovne konkurentnosti radne snage u preraivaËkoj industriji i iznose

rezultate provedenog istraæivanja o vrijednosti ljudskog kapitala zaposlenika.

Hrvatska radna snaga nedovoljno je i/ili pogreπno obrazovana za aktivno

ukljuËivanje u svjetsko gospodastvo. Preporuke autora usmjerene su na

poboljπanje i moderniziranje obrazovnog sustava, potrebu obrazovanja i

usavrπavanja cjelokupnog stanovniπtva, te bolje djelovanje nadleænih institucija.

Za ostvarivanje konkurentnosti hrvatskoga gospodarstva potrebna je

kvalitetno obrazovana radna snaga koja posjeduje komunikacijske vjeπtine,

poznaje strane jezike i informatiËku tehnologiju.

KO

NK

UR

EN

TN

OST H

RV

ATSK

E R

AD

NE

SN

AG

E

CR

OA

TIA

N H

UM

AN

RE

SO

UR

CE

CO

MP

ETIT

IVE

NE

SS S

TU

DY

KON KU RENT NOST HR VAT SKE RAD NE SNA GE

KON KU RENT NOST HR VAT SKE RAD NE SNA GE

Iz da va č

In sti tut za jav ne fi nan ci je, Za greb, Ka tan či će va 5http://www.ijf.hr

Za iz da va ča

Ka ta ri na Ott

Ured ni ci

Pred rag Be ja ko vićJoseph Lowt her

Vanj ska opre ma knji ge

Zlat ko Guz mić

Pri pre ma i ti sak

Gi pa d.o.o., Za greb, Ma ga zin ska 11

Na kla da

500 pri mje ra ka

CIP - Katalogizacija u publikaciji

Nacionalna i sveučilišna knjižnica - Zagreb

UDK 331.5(497.5)(082)

KONKURENTNOST hrvatske radne snage / <urednici Predrag Bejaković, Jose-

ph Lowther>. - Zagreb : Institut za javne financije, 2004.

Nasl. str. prištampanog engl. teksta: The competitiveness of Croatia’s human resour-

ces. - Oba su teksta tiskana u međusobno obratnim smjerovima.

ISBN 953-6047-50-0

I. Radna snaga -- Konkurentnost

II. Tržište rada -- Hrvatska

440427109

KON KU RENT NOST HR VAT SKERAD NE SNA GE

Institut za javne financijeZa greb, 2004.

SADR ŽAJ

Pred go vor ............................................................................................... VII

Au to ri ...................................................................................................... XI

Kon ku rent nost rad ne sna ge u Hr vat skoj: sta nje i pro ble mi .......... 1Pred rag Be ja ko vić

Kva li te ta hr vat sko ga for mal nog obrazov nog su sta va ................... 13Joseph Lowt her

Is pla ti li se u Hr vat skoj ula ga ti u obrazo va nje: po vratula ga nja u ljud ski ka pi tal kao čim be nikkon ku rent no sti ljud skih re sur sa ...................................................... 27Ved ran Šo šić

Struk tur ni aspek ti tro škov ne kon ku rent no stiza po sle nih u pre ra đi vač koj in du stri ji Hr vat ske ............................ 37Ma rio Švi gir

Uspo red ba osnov nih ma kroe ko nom skih in di ka to rana tr ži štu ra da oda bra ne sku pi ne ze ma lja ...................................... 45Al ka Oba dić

Po ka za te lji kon ku rent no sti hr vat ske rad ne sna ge:re zul ta ti em pi rij skog istra ži va nja ..................................................... 59Ni na Po lo ški Vokić i Du brav ka Fraj lić

VII

KONKURENTNOST HRVATSKE RADNE SNAGE

PRED GO VOR

Ame rič ka agen ci ja za me đu na rod ni raz voj (USAID) u su rad nji s In sti tu-tom za jav ne fi nan ci je, pro ve la je istra ži va nje o kon ku rent no sti hr vat ske rad ne sna ge jer se vje ru je da su ljud ski re sur si ključ na od red ni ca ostva ri-va nja kon ku rent no sti hr vat sko ga go spo dar stva, spo sob no ga za sud je lo-va nje i na tje ca nje u svjet skom go spo dar stvu i Eu rop skoj uni ji. Cilj je stu-di je po tak nu ti ras pra vu o tom važ nom pi ta nju, kao i o po treb nim mje ra-ma, me nedž men tu, osob nom obrazo va nju i usavr ša va nju te dru gim po-ja va ma ko je se u stu di ji istra žu ju.

Stu di ja se sa sto ji od šest ne za vi snih ra do va ko ji su u ci je lo sti objav lje ni na web stra ni ca ma Instituta za javne financije http://www.ijf.hr. Kra tak pre gled ra do va objav ljen je u ovoj knj izi, kao i pre gled naj važ ni jih od red-ni ca kon ku rent no sti rad ne sna ge.

Na la zi istra ži va nja po ka zu ju ka ko rad na sna ga u Hr vat skoj ne ma po treb-nih vje šti na, zna nja ni struč no sti ko je bi omo gu ći le hr vat skim po du ze ći-ma po st iza nje op će kon ku rent no sti u pro iz vod nji ro ba i pru ža nju uslu-ga, te do pu sti li na tje ca nje na tr ži štu Eu rop ske uni je. Op će ni to, hr vat ska je rad na sna ga u pro sje ku sta ra, ni je flek si bil na, ne do volj no obrazo va na i ospo sob lje na, te joj ne do sta je po treb no zna nje stra nih je zi ka, in for ma tič-kih i ko mu ni ka cij skih vje šti na. Za po sle ni ne po sje du ju zna nja i vje šti ne po treb ne su vre me no me i kon ku rent no spo sob nom go spo dar stvu, a u su-sta vu obrazo va nja još uvi jek ni su pro ve de ne po treb ne mje re za po bolj ša-nje sta nja. Hr vat ska po du ze ća ne do volj no ula žu u obrazo va nje i usavr ša-va nje svo jih za po sle ni ka (46% hr vat skih po du ze ća uop će ne ula že u usavr-ša va nje i ospo sob lja va nje svo jih za po sle nih). Op će ni to, stu di ja po ka zu je da hr vat ski me ne dže ri ustva ri za pra vo ni su svje sni po sto ja nja pro ble ma jer je me đu nji ma uvri je že no mi šlje nje vje ro va nja ka ko su im za po sle ni ci “kon ku rent ni”. Na da lje, či ni se da se po sto je ća zna nja i vje šti ne ne do volj-no isko ri šta va ju zbog neod go va ra ju će po slov ne i po du zet nič ke kli me.

U Stu di ji se za klju ču je da obrazov ni su stav ne omo gu ću je po laz ni ci ma stje ca nje ne kih od naj važ ni jih vje šti na i spo sob no sti po treb nih za go spo-

VIII


dar stvo 21. sto lje ća ute me lje no na zna nju, po put teh nič kih i ra ču nal nih, je zič nih i ko mu ni ka cij skih vje šti na, spo sob nost uče nja, tim sko ga ra da, uprav lja nja sa mi ma so bom, pre poz na va nja i rje ša va nje pro ble ma, te ana-li tič kih vje šti na. Ta kva si tua ci ja re zul tat je hr vat sko ga obrazov nog su sta-va na svim razi na ma jer je u nje mu te ži šte na či nje nič nom zna nju i pa siv-nom uče nju te za stup lje nost ne do volj no ospo sob lje nih na stav ni ka i pro-fe so ra. Izra đe ne su no ve obrazov ne stra te gi je, ali one ni su pro ve de ne.

Po zi tiv no obi ljež je hr vat skih ljud skih re sur sa jest po rast nad nič nih pre-mi ja za obrazo va ne rad ni ke kra jem ‘90-ih, što je in ve sti ci ju u obrazo va nje uči ni lo raz mjer no is pla ti vom. Me đu tim, una toč po ve ća nom po vra tu od ula ga nja u obrazo va nje i od go va ra ju ćem po rastu za ni ma nja za vi so ko obrazo va nje, udio mla dih ko ji u Hr vat skoj upi su ju vi so ko obrazo va nje još je uvi jek ispod pro sje ka. Usto, izu zet no vi sok po sto tak oso ba ko je ne zavr-ša va ju stu dij i du go pro sječ no raz dob lje stu di ra nja utje ču na rasi pa nje raspo lo ži vih sred sta va i sla bu učin ko vi tost su sta va. Po li ti ka po rasta ško-la ri na što su hr vat ska sveu či li šta vo di la u po sljed nje vri je me ukla pa se u ten den ci je ko je po sto je pri sut ne u dru gim eu rop skim zem lja ma, ali se za-sad nji hov po ten ci jal ne isko ri šta va za po ve ća nje učin ko vi to sti su sta va jer se ško la ri ne uglav nom ne ve žu za us pje šnost stu di ra nja.

Hr vat ski su rad ni ci dje lo mič no ne kon ku rent ni i zbog nji ho va ukup nog tro ška s ob zi rom da je nji ho va pro duk tiv nost ma nja u od no su na pod jed-na ku pro duk tiv nost i ma nje tro ško ve za po sle nih u dru gim zem lja ma. Ia-ko je to op će sta nje, u ne kim su sek to ri ma (po go to vo u oni ma s ma njim ud je lom dr žav nog vla sni štva) hr vat ski rad ni ci tro škov no kon ku rent ni svo jim glav nim tak ma ci ma. Ci je na rad ne sna ge ni je glav na od red ni ca ko-ja utje če na ne do sta tak kon ku rent no sti hr vat skih po du ze ća, jer pro blem obu hva ća i ne do volj na ula ga nja u teh no lo ški raz voj, neod go va ra ju ći mar-ke ting i di stri bu ci ju pro iz vo da, kao i ne do sta tak pra će nja po treb ne kva li-te te pro iz vo da i uslu ga.

Po se ban je pro blem hr vat skog go spo dar stva za po stav lja nje cje lo ži vot nog obrazo va nja na kon ula ska na tr ži šte ra da. To je oso bi to vid lji vo u do bi na-kon 34. go di ne, u ko joj je udio su dio ni ka u bi lo ko joj vr sti obrazov nih pro-gra ma go to vo za ne ma riv.

Ka ko bi se kon ku rent no st rad ne sna ge u Hr vat skoj pri bli ži la razi ni kon ku-rent no sti u raz vi je nim zem lja ma, po treb no je dje lo va ti na vi še pod ru čja.

U su sta vu obrazo va nja tre ba lo bi, me đu osta lim, preo bli ko va ti na stav ne pla no ve i pro gra me te ih ja če po ve za ti s po tre ba ma go spo dar stva. Na da-lje, po treb no je sma nji ti broj ob vez nih i po ve ća ti broj iz bor nih pred me ta,

IX


po mak nu ti oda bir i ospo sob lja va nje za za ni ma nja u vi še razre de stru kov-nog obrazo va nja, ubla ži ti ospo sob lja va nje sa mo za jed no za ni ma nje, po-bolj ša ti spo sob no sti rje ša va nja pro ble ma, raz vi ja ti tim ski rad, po ve ća ti spo sob nost uče nja, iz gra đi va ti ko mu ni ka cij ske i teh nič ko-ra ču nal ne vje-šti ne te sma nji ti važ nost su ho par nog pam će nja či nje ni ca. Re for mu na stav-nog pla na i pro gra ma tre ba li bi pra ti ti no vi udž be ni ci, pri ruč ni ci za na-stav ni ke i na stav ni ma te ri jal, pro mje ne na stav nih me to da i no vi na či ni mje re nja obrazov nih re zul ta ta. Vi so kom obrazo va nju po treb ne su slič ne pro mje ne, a od go vor nost sveu či li šne ad mi ni stra ci je (uklju ču ju ći pro ra čun i tro ško ve) tre ba la bi se pre ba ci ti s fa kul te ta na rek to ra te. Ško la ri ne bi sva-ka ko tre ba lo po ve ća ti ka ko bi se skra ti lo pro sječ no raz dob lje stu di ra nja, a tro šak se pre ba cio s po rez nih ob vez ni ka na stu den te. Mo gu ći ne ga tiv-ni utje caj po ve ća nja ško la ri na za vi so ko obrazo va nje tre ba lo bi ubla ži ti uvo đe njem su sta va stu dent skih kre di ta iz jav nih fon do va.

Po du ze ća tre ba ju ula ga ti u svo je rad ni ke osi gu ra va ju ći im obrazo va nje i struč no ospo sob lja va nje. Nuž no je pro mi je ni ti svi jest hr vat skih me na dže-ra ko ji rad ni ke vi de kao tro šak, a ne kao klju čan čim be nik da bi se po du-ze će mo glo na tje ca ti i za do vo lji ti po tro ša če. Mno ga hr vat ska po du ze ća tre ba la bi preus mje ri ti svo je na po re s po st iza nja kon ku rent no sti sni ža va-njem pla ća, te se us mje ri ti na po ve ća no ula ga nje u su vre me nu teh no lo gi-ju i obrazo va nje, u po bolj ša nje su sta va di stri bu ci je i mar ke tin ga te u po-ve ća nja kva li te te pro iz vo da i uslu ga.

Hr vat ski gra đa ni sa mi mo ra ju preu ze ti od go vor no sti te ra di ostva ri va nja kon ku rent no sti obrazo va njem i usavr ša va njem stal no po bolj ša va ti svo je vje šti ne i struč nost. Vla da, po slo dav ci i sin di ka ti tre ba ju se izrav no i bez okli je va nja uklju či ti u to.

Dio sred sta va na mi je nje nih mje ra ma ak tiv ne po li ti ke na tr ži štu ra da va-lja lo bi us mje ri ti u po bolj ša nje zna nja i vje šti na ne za po sle nih oso ba, ali i za po sle ni ka ko ji ma zbog za sta ri je va nja zna nja pri je ti gu bi tak po sla.

Za iz voz nu kon ku rent nost pre ra đi vač ke in du stri je ključ na od red ni ca ni-su ni ski tro ško vi (po se bi ce ne ni ske pla će) ne go ula ga nje u teh no lo ški raz-voj, dje lo tvor ni su sta vi di stri bu ci je, us pje šne mar ke tin ške kam pa nje, vr-hun sko obli ko va nje i kva li te ta pro iz vo da, flek si bil na struk tu ra uprav lja-nja, do bro poz na va nje no vih tr ži šta i po tre ba ku pa ca, su stav pla ća ko ji mo ti vi ra stva ra la štvo za po sle nih i dr.

Pod jed na ko je važ no ostva ri ti re for mu jav ne upra ve, po ti ca ti na sta ja nje i raz voj neo vi snih ti je la i osna ži ti in sti tu ci je. Ra di po bolj ša va nja učin ko vi-to sti mje ro dav nih in sti tu ci ja, pri od re đi va nju po li ti ke nad ni ca u jav nim

X


služ ba ma i dr žav nim po du ze ći ma po treb no je bo lje us kla đi va ti nad nič-ne pre mi je za obrazo va ne rad ni ke s pre vla da va ju ćom prak som u pri vat-nom sek to ru, te na gra đi va nje i na pre do va nje ve za ti uz ostva re ne učin ke ra da, a ne uz go di ne pro ve de ne u služ bi.

Ured ni ci

XI


AU TO RI

Pred rag Be ja ko vić, dok to ri rao na Eko nom skom fa kul te tu u Za gre bu, ra-di u In sti tu tu za jav ne fi nan ci je u Za gre bu. Bio je sti pen dist Kra lje vi ne Dan ske u Ko pen ha ge nu, do bit nik Ful brigh to ve sti pen di je za Sveu či li šte Wi scon sin, Ma di son, SAD, te sti pen dist Bri tish Co un ci la na sveu či li šti ma u Essexu i Bat hu. Su ra đi vao u vi še pro je ka ta, npr. Ne služ be no go spo dar-stvo u RH, Raz voj po rez ne upra ve u Hr vat skoj i Mi ro vin ska re for ma i odr-ži vi pro ra čun In sti tu ta za jav ne fi nan ci je, Pro gram po li ti ke za po šlja va nja Vla de RH. Objav lju je u znan stve nim i struč nim ča so pi si ma po put Fi nan-cij ske teo ri je i prak se, Dru štve na istra ži va nja i dr. Sua u tor je vi še knji ga s pod-ru čja eko no mi je, jav nih fi nan ci ja i eko no mi ke ra da.

Du brav ka Fraj lić, di plo mi ra la je na Eko nom skom fa kul te tu Sveu či li šta J. J. Stros smaye ra u Osi je ku (1995), a ma gi stri ra la na Eko nom skom fa kul-te tu Sveu či li šta u Za gre bu (2000). U sklo pu dok tor skog pro gra ma bo ra vi-la je na usavr ša va nju u Dan skoj. Za po sle na je kao asi sten ti ca na Ka ted ri za mar ke ting Eko nom sko ga fa kul te ta u Za gre bu, gd je odr ža va na sta vu ko le gi ja Mar ke ting i In sti tu cij ski mar ke ting. Obja vi la je vi še znan stve nih i struč nih ra do va s pod ru čja mar ke tin ga i mar ke tin ga po slov nih tr ži šta. Su ra đu je s or ga n iza ci ja ma iz prak se kao kon zul tan ti ca i istra ži va či ca.

Jo seph Lowt her DSc, sta ri ji je me na džer De lo it te To uc he Toh mat su gru-pa ci je tr ži šta u raz vo ju (Wa shing ton DC), a uprav lja re for ma ma tr go vač-kog pra va i kon ku rent no sti na pod ru čju nje go ve pri mje ne. Dok to ri rao je pra vo i ma gi stri rao po slov nu ad mi ni stra ci ju na Whit ter Col le gu te di plo-mi rao me đu na rod ne fi nan ci je na Sveu či li štu Juž na Ka li for ni ja. Je da na est je go di na ra dio kao prav nik spe ci ja l izi ran za pod ru čje tr go vač kog pra va. U Bu gar skoj i Hr vat skoj uprav ljao je pro jek ti ma Ame rič ke agen ci je za me-đu na rod ni raz voj (USAID) ko ji su se ba vi li tr go vač kim pra vom, po slov-nim okruž jem, eko nom skim, rad nim i so ci jal nim za ko no dav stvom. Obja-

XII


vio je znan stve ne ra do ve i član ke o te mi rad nog za ko no dav stva, kon ku-rent no sti, al ter na tiv nog rje ša va nja rad nih spo ro va i si gur no sti nov ča nih tran sak ci ja. Vo de ći je struč njak na pod ru čju pro mje na po li ti ke (za ko no-dav stva), na ko je mu su ra đu je s ti mom struč nja ka.

Al ka Oba dić, ma gi stri ra la i dok to ri ra la eko no mi ju na Eko nom skom fa-kul te tu u Za gre bu. Za po sle na je kao asi sten ti ca na Eko nom skom fa kul te-tu u Za gre bu, na Ka ted ri za ma kroe ko no mi ju i raz voj. Sud je lu je u na sta-vi ko le gi ja Eko nom ska po li ti ka, Go spo dar stvo Hr vat ske i Ma kroe ko no-mi ja. Bi la je ne ko li ko pu ta sti pen di sti ca austrij ske Vla de u (Ernst Mach Sc ho lar ship), in dij ske Vla de i Otvo re nog dru štva. Struč no se usavr ša va-la u Be ču, Ei sen stad tu i Salz bur gu (Au stri ja), Pu neu (In di ja), Lun du (Šved-ska) i Li sa bo nu (Por tu ga l). Su ra đi va la je na pro jek ti ma Mi ni star stva zna-no sti i teh no lo gi je: Teo rij ski i pri mi je nje ni mo de li eko nom ske po li ti ke, Efi ka snost na cio nal nog go spo dar skog rasta, te na pro jek tu Svjet ske ban-ke Glo bal De ve lop ment Network So uth East Eu ro pe pri WIIW in sti tu tu iz Be-ča. Au to ri ca je broj nih znan stve nih i struč nih ra do va, a pod ru čje nje zi na istra ži vač kog in te re sa je su tr ži šte ra da tran zi cij skih ze ma lja i EU-a, sek-tor ske re for me u dr ža va ma kan di dat ki nja ma, eko nom ski kri te ri ji za član-stvo u EU-u.

Ni na Po lo ški Vo kić, dok to ri ra la na Eko nom skom fa kul te tu u Za gre bu, gd je je i di plo mi ra la te ma gi stri ra la. Na Eko nom skom fa kul te tu u Za gre-bu ra di kao asi sten ti ca na Ka ted ri za or ga n iza ci ju i ma na ge ment, na ko-le gi ji ma Ma na ge ment i Ma na ge ment ljud skih po ten ci ja la. Ko le gij Uvod u me nadž ment pre da je na Fa kul te tu ke mij skog in že njer stva i teh no lo gi-je. Ko le gij Hu man re so ur ce ma na ge ment pre da je na Me đu na rod noj ljet noj ško li Da nu bia u or ga n iza ci ji Eko nom skog fa kul te ta u Be ču. Ko le gij Ma-na ge ment ljud skih po ten ci ja la na MBA u gra đe vi nar stvu pre da je na Gra-đe vin skom fa kul te tu u Za gre bu. Usavr ša va la se u ino zem stvu (Wirtsc h-aft su ni ver si tat – Wien, Beč, Au stri ja; Bled Sc hool of Ma na ge ment, Bled, Slo ve ni ja; King ston Bu si ness Sc hool, Lon don, Ve li ka Bri ta ni ja; ESA DE, Bar ce lo na, Špa njol ska). Obja vi la je dva de se tak znan stve nih i struč nih ra-do va.

Ved ran Šo šić, di plo mi rao na Eko nom skom fa kul te tu u Za gre bu. Za po slen je kao eko no mist u Sek to ru za istra ži va nje i sta ti sti ku Hr vat ske na rod ne

XIII


ban ke te kao vanj ski su rad nik na Ka ted ri za eko no mi ku ra da Eko nom-skog fa kul te ta u Za gre bu. Isku stva je stje cao u Vla di nu Ure du za so ci jal-no part ner stvo (re for ma pro pi sa tr ži šta ra da) te je sud je lo vao u izra di iz-vje šta ja Hu man De ve lop men ta – Hr vat ska 2002, u su rad nji s Eko nom skim in sti tu tom, Za greb i UNDP-om. Au tor je broj nih knji ga i ra do va, a pod-ru čje nje go va in te re sa su tr ži šte ra da u tran zi ci ji, mo ne tar ni su stav, pro-ble mi u tran zi cij skom go spo dar stvu (do la r iza ci ja, tr go va nje za mje nom ro be, du go vi itd.) i ne služ be no go spo dar stvo.

Ma rio Švi gir, di plo mi rao na Eko nom skom fa kul te tu u Za gre bu. Ra di kao eko nom ski sa vjet nik u Sa ve zu sa mo stal nih sin di ka ta Hr vat ske. Ra-dio kao sa vjet nik i po moć nik mi ni stra fi nan ci ja na izra di ana li tič kih pod-lo ga za do no še nje mje ra eko nom ske po li ti ke, s po seb nim na gla skom na pro ra čun skoj po li ti ci, pro gram skom us mje re nju pro ra ču na i uvo đe nju kvan ti fi ci ra nih mje ra pra će nja kva li te te pru ža nja uslu ga ko je se fi nan ci-ra ju iz pro ra ču na. Kao član uže ga pre go va rač kog ti ma Vla de RH sa sin-di ka ti ma za po sle ni ka dr žav nih i jav nih služ ba utje cao na obli ko va nje di-ja lo ga na pod ru čju po li ti ke pla ća u jav nom sek to ru. Kao eko nom ski ana-li ti čar u In sti tut za me đu na rod ne od no se te eko no mist u Ma na ge ment Sy-stems In ter na tio na lu sud je lo vao u nizu pro je ka ta s pod ru čja eko no mi ke ra-da, utje ca ja di rekt nih stra nih in ve sti ci ja na go spo dar sko okru že nje tran-zi cij skih ze ma lja, fi nan ci ra nja sred njih i ma lih po du ze ća, an ti ci pi ra nja efe ka ta ula ska Hr vat ske u EU, te ana l ize re cent nih tren do va sek to ra pre-ra đi vač ke in du stri je. Vanj ski je član Od bo ra za go spo dar stvo Hr vat skog sa bo ra.

1


KON KU RENT NOST RAD NESNA GE U HR VAT SKOJ:STAN JE I PRO BLE MI

Pred rag Be ja ko vićIn sti tut za jav ne fi nan ci je, Za greb

Što je kon ku rent nost i za što je bit na?Pre ma naj ši re pri hva će noj de fi ni ci ji, kon ku rent nost je spo sob nost po st-iza nja us pje ha na tr ži šti ma ko ja vo di k vi so ko pro duk tiv nom go spo dar-stvu i po bolj ša nom ži vot nom stan dar du cje lo kup nog sta nov ni štva. Pri-hva ća nje kon cep ta kon ku rent no sti ključ no je pi ta nje dalj njeg raz vo ja Hr- vat ske jer su broj na istra ži va nja po ka za la snaž nu ve zu iz me đu po ka za te-lja kon ku rent no sti i di na mi ke go spo dar skog rasta, a to po vrat no utje če na pri vla če nje stra nih ula ga nja, ubla ža va nje si ro ma štva i ne jed na ko sti, po li tič ku sta bil nost i dr. U ostva ri va nju kon ku rent no sti go spo dar stva po-seb no se isti če važ nost kon ku rent no sti rad ne sna ge1. Naj važ ni ji čim be ni-ci kon ku rent no sti rad ne sna ge je su obrazov na struk tu ra, kom pa ti bil nost (po du dar nost) po nu de i po traž nje ra da u smi slu zna nja, struč no sti i spo-sob no sti te tro ško vi ra da.

U uvod nom po glav lju dan je krat ki teo rij ski okvir od red ni ca kon ku rent-no sti rad ne sna ge, izlo že na su bit na obi ljež ja sta nja u Hr vat skoj te iz ne se-na naj važ ni ja sta ja li šta dru gih auto ra pu bli ka ci je.

1 Ovdje mislimo na radnu snagu u širem smislu kao na ljudski resurs, odnosno na zaposlene i neza-poslene te na neaktivne osobe koje se potencijalno mogu aktivirati i zaposliti.

2


Teo rij ski okvir Eko nom ska teo ri ja već du go na gla ša va važ nost istra ži va nja i raz vo ja, struč no sti i zna nja za po sle nih te dru štve nog ka pi ta la. Ipak, nji ho vo je zna-če nje razli či to za raz vi je ne di je lo ve svi je ta (teh no lo ške li de re) i za ma nje raz vi je ne zem lje. Obrazo va ni ja rad na sna ga lak še pri hva ća tu đu teh no lo-gi ju te br že raz vi ja vla sti tu. Isti na, vi še je istra ži va nja po ka za lo da je utje-caj obrazo va nja te istra ži va nja i raz vo ja na ni skoj razi ni raz vi je no sti slab, te da su, na kon što se do seg ne od re đe na razi na raz vi je no sti, pro sje čan broj go di na obrazo va nja ko je ima ju za po sle ni i ula ga nja u istra ži va nja i raz voj po zi tiv no po ve za ni s go spo dar skim raz vo jem. Ujed no, či ni se da bi ulo ga istra ži va nja i raz vo ja te obrazo va nja rad ne sna ge u ve li kim i ma lim zem lja ma mo gla bi ti razli či ta. Dok u ve li kim zem lja ma ve ći rasho di za obrazo va nje te za istra ži va nje i raz voj mo gu po ve ća ti sto pu ino va ci ja, u ma lim zem lja ma oni po naj pri je slu že za olak ša va nje tran sfe ra teh no lo gi-je iz ino zem stva.

Su vre me ne spoz na je ja sno go vo re da su obrazo va nje te istra ži va nje i raz-voj sve važ ni ji u sa da šnjim uvje ti ma glo bal no ga go spo dar stva i svi je ta ute me lje no ga na zna nju. Obrazo va nje, zna nje i ino va ci je pro di ru u sve dje lat no sti i ve za ni su s go to vo sva kom vr stom po slo va nja i tvrt ka ma svih ve li či na. Obrazov ne in sti tu ci je i razi na obrazo va nja sta nov ni štva ne utje-ču sa mo na stva ra nje ljud skog ka pi ta la, ne go i na ja ča nje dru štve no ko ri-snog di je la so ci jal nog ka pi ta la te slab lje nje nje go vih di sfunk cio nal nih po-jav nih obli ka. Obrazo va nje ne sum nji vo ima po prat ne netr ži šne učin ke (npr. lak ši pri stup in for ma ci ja ma, ve ću bri gu o vla sti tom zdrav lju i ak tiv-ni je sud je lo va nje u dru štve nom ži vo tu, či me se po ti če od go vor no de mo-krat sko po na ša nje gra đa na, iz bor de mo krat ske vla sti i ostva ri va nje vla da-vi ne pra va).

U cje li ni, vi še istra ži va nja na vo di da na kon ku rent nost go spo dar stva i po-rast BDP-a:

• po zi tiv no utje če po ve ća nje ud je la oso ba sta ri jih od 25 go di na ko je ima-ju sred nje, vi še i vi so ko obrazo va nje

• ne ga tiv no utje če po ve ća nje rasho da dr ža ve: ve ći obu jam ne pro iz vod nih dr žav nih rasho da, a ti me i ve ći po re zi, ne po volj na su od red ni ca rasta

• po zi tiv no utje če in deks vla da vi ne za ko na (kva li te ta dr žav ne upra ve, po-li tič ka ko rup ci ja, vje ro jat nost da dr ža va ne će po što va ti ugo vo re, rizik dr žav ne eks pro pri ja ci je i, op će ni to, po što va nje vla da vi ne za ko na).

3


Ne tre ba ne kri tič no pre cje nji va ti vri jed nost sa mo ga for mal nog obrazo va-nja. Ve ći na se istra ži va ča sla že da je ljud ski ka pi tal bit na od red ni ca kon-ku rent no sti i go spo dar skog raz vo ja (po vrat od ula ga nja u obrazo va nje ve-ći je od bi lo ko jeg dru gog po vra ta), ali ni je i jam stvo raz vo ja jer zem lja s naj bo ljim ljud skim ka pi ta lom ne mo ra po sti ći i naj bo lje raz voj ne re zul ta-te. U uvje ti ma br zo ga teh no lo škog raz vo ja i pri vre đi va nja za sno va no ga sve vi še na kon cep tual noj, a sve ma nje na ma te ri jal noj pro iz vod nji, škol-ske di plo me i aka dem ske ti tu le vi še ne jam če eko nom ski us pjeh ni po je-din ci ma ni dru štvu u cje li ni.

Posto je će obrazo va nje za po sle nih i cje lo kup nog sta nov ni štva, po go to vo u tran zi cij skim zem lja ma, ni je jam stvo ni kon ku rent ske spo sob no sti ni go spo dar skog raz vo ja. Rad na sna ga la ko mo že bi ti ne do volj no ili neod-go va ra ju će obrazo va na, od no sno (for mal no obrazo va ni) za po sle ni ne raspo la žu zna nji ma po treb ni ma za us pje šnu go spo dar sku utak mi cu. Na-da lje, po sto je ći su su sta vi s ob zi rom na re zul ta te obrazo va nja sku pi i neu-čin ko vi ti, ali ne po sto je jed no stav ni mo de li za nji ho vo po bolj ša nje. Sa mo struč no zna nje pri to me ni je do volj no: za po sle ni da nas mo ra ju bi ti spo-sob ni stva ra ti, ana l izi ra ti i tran sfor mi ra ti in for ma ci je, dje lo tvor no ko mu-ni ci ra ti te or ga n izi ra ti i koor di ni ra ti po slov ne ak tiv no sti. Tra že se raz vi je-ne ko mu ni ka cij ske spo sob no sti, in for ma tič ka zna nja te spo sob nost i sprem nost na dalj nje uče nje i usavr ša va nje.

Mo že mo s pri lič nom si gur no šću pro ci je ni ti da su obrazov ni pro gra mi u tran zi cij skim zem lja ma sred nje i istoč ne Eu ro pe (po go to vo oni ute me lje-ni na austro-nje mač ko me mo de lu) us mje re ni ji na me mo ri ra nje za da no-ga gra di va ne go na nje go vo sa mo stal no ana li tič ko-kri tič ko raz ma tra nje i za klju či va nje te na ino va tiv ni pri stup, što je si gur no ote ža va ju ći čim be nik u dru ga či jem pri stu pu obrazo va nju i bu du ćem ra du. Da nas se te ži šte stav-lja na ana li tič ke spo sob no sti – mo guć no sti tra že nja i oda bi ra nja in for ma-ci ja, raz ja šnja va nje pro ble ma, for mu li ra nje pret po stav ki, potvr đi va nje i pro cje nu do ka za i na la že nje rje še nja.

Po sto je pri mje ri da do bro i od go va ra ju će obrazo va na rad na sna ga zbog vi še razlo ga mo že bi ti nei sko ri šte na ili ne do volj no isko ri šte na, što izrav-no utje če na kon ku rent nost go spo dar stva. Ra zlo ga je vi še, a naj če šće se na vo de ne za do vo lja va ju ća razi na dru štve nog ka pi ta la i ne po sto ja nje po-vje re nja u dru štvu, što uvje tu je vi so ke tran sak cij ske tro ško ve. Na da lje, i naj bo lje obrazo va na i vr lo struč na rad na sna ga ne će bi ti do volj no kon ku-rent na u uvje ti ma ne za do vo lja va ju će razi ne ino va tiv no sti i po du zet ni štva u dru štvu, ne po sto ja nja vla da vi ne pra va, ras pro stra nje ne i du bo ko uko-ri je nje ne ko rup ci je i/ili sve pri sut no ga ne služ be nog go spo dar stva.

4


Ta ko đer, ne raz mjer no sku pa rad na sna ga (s ob zi rom na ukup ne pla će i do pri no se) u od no su pre ma ostva re noj pro iz vod no sti si gur no ni je kon-ku rent na. Ia ko u uvje ti ma mo der ne in for ma tič ke i ko mu ni ka cij ske teh-no lo gi je te glo ba l iza ci je, na ci ja ne mo že bi ti kon ku rent na sa mo za hva lju-ju ći ni skim izrav nim tro ško vi ma ra da, oni su bez sum nje bit ni kod do no-še nja od lu ka o ula ga nji ma2. Ujed no, od go va ra ju će i učin ko vi to ko ri šte nje i uprav lja nje raspo lo ži vim rad nim re sur si ma mo že bi ti bi tan čim be nik po st iza nja kon ku rent no sti go spo dar stva.

Ko nač no, po st iza nje kon ku rent no sti go spo dar stva i go spo dar ski raz voj ote ža va rastro šna ili neu čin ko vi ta dr ža va, od no sno ne pro fe sio nal ne i ne-struč ne jav ne upra ve. Sto ga su za po bolj ša nje kon ku rent no sti rad ne sna-ge i ostva ri va nje go spo dar skog raz vo ja pod jed na ko važ na iz grad nja i ja-ča nje struč nih in sti tu ci ja dr žav ne vla sti i ne vla di na sek to ra. U unap rje đi-va nju sta nja svih spo me nu tih ote ža va ju ćih od red ni ca važ nu po zi tiv nu ulo gu mo gu ima ti pri ti sci me đu na rod nih or ga n iza ci ja ili vanj ska sid ra, kao što su zah tje vi EU-a gle de acqui sa com mu na u tai rea za iz grad nju struč-nih i dje lo tvor nih dr žav nih i jav nih in sti tu ci ja.

Ukrat ko, obrazov na struk tu ra sta nov ni štva i za po sle nih u skla du s po tre-ba ma go spo dar stva bit na je od red ni ca kon ku rent no sti i go spo dar skog raz vo ja, ali po sto je i mno gi dru gi čim be ni ci ko ji mo gu uve li ke utje ca ti na ogra ni ča va nje kon ku rent no sti, po put ne do volj ne razi ne dru štve nog ka pi-ta la, ne po sto ja nja po du zet nič ke kli me u dru štvu, vla da vi ne beza ko nja i neu čin ko vi te dr ža ve.

Hr vat skaU re la tiv no krat kom raz dob lju bit no je po bolj ša na struk tu ra rad ne sna ge pre ma stup nju (for mal no) ste če ne škol ske spre me (na rav no, ne ula zi mo u pi ta nja stvar ne kva li te te po je di nih obrazov nih pro gra ma i stu di ja). Znat-no se sma njio udio ne struč nih za po sle nika te po rastao udio struč nih rad-ni ka – po go to vo vi še ga i vi so kog obrazo va nja.

2 Svjetsko je gospodarstvo većinom vrlo pokretno te je i radna snaga sve više izložena međunarodnoj gospodarskoj utakmici pa dobiva obilježja robe na tržištu. Ako ulagač ima mogućnosti ulaganja u pojedinoj zemlji, njegova će odluka uvelike ovisiti o troškovima proizvodnje. Rad je jedan od troškova proizvodnje, ali to ne znači da će zemlje s najjeftinijom radnom snagom privući najviše ulaganja jer ulagači mnogo više gledaju na poslovnu klimu, vladavinu prava i djelotvornost su-dske vlasti, političku stabilnost, nepostojanje korupcije, administrativne teškoće i slično. Sve su to čimbenici koje treba razmotriti kod istraživanja konkurentnosti gospodarstva i radne snage. Iako su troškovi rada bez sumnje važni, oni se ne smiju gledati kao isključiva odrednica ili ograničavajući čimbenik u određivanju konkurentnosti.

5


Bez ob zi ra na na ve de ne for mal no ste če ne obrazov ne kva li fi ka ci je, Hr vat-ska još uvi jek oz bilj no zao sta je za zem lja ma čla ni ca ma EU-a, kao i za ne-kim tran zi cij skim zem lja ma sred nje i istoč ne Eu ro pe. Po sto tak vi so koo b-razo va nog sta nov ni štva u Hr vat skoj je još uvi jek ni ži od eu rop skog pro-sje ka, a ta ko je i s učin ko vi to šću ško lo va nja i stu di ra nja. Obrazo va nje odraslih, ko je je go to vo naj di na mič ni ji sek tor cje lo ži vot nog uče nja u svi je tu, u Hr vat skoj je naj za ne ma re niji dio obrazov nog su sta va.

Naj ve ći pro blem osnov no ga i sred njeg obrazo va nja je su ne do volj na di fe-ren ci ra nost i pre ki da nje obrazo va nja. Na stav ni pro gra mi vi šeg stup nja osnov ne ško le obli ko va ni su za na sta vak ško lo va nja u gim na zi ji, a ne za po tre be na stav ka ško lo va nja u obrt nič kim i struč nim ško la ma (ia ko ško-lo va nje u gim na zi ji na stav lja sa mo četvr ti na svih osnov no ško la ca). Zna-tan broj mla dih u Hr vat skoj ispa da iz sred nje ga i vi so kog obrazo va nja. Pre ma gru boj pro cje ni, oko 1,5% upi sa nih uče ni ka ne zavr ši sred nju ško-lu (taj je po sto tak znat no ni ži za gim na zi je, od no sno osjet no vi ši za tro go-di šnje stru kov ne ško le). Ujed no, ne po sto ji su sta van rad s da ro vi tim od-no sno ta len ti ra nim uče ni ci ma, što bi se mo glo ostva ri ti i bez od va ja nja tih uče ni ka u po seb ne razre de. Po treb no je su stav no pro vo di ti eva lua ci je uči na ka obrazov nog su sta va i uspo red be Hr vat ske s dru gim zem lja ma u re gi ji, od no sno sa zem lja ma pri stup ni ca ma u EU, te po tak nu ti pla no ve za ula zak u pro gra me PI SA i IALS3.

Pro sječ no tra ja nje stu di ja vr lo je du go i tek sva ki tre ći stu dent zavr ši stu-dij u ro ku, s tim da ih ve lik broj pre ki ne stu di ra nje. Broj di plo mi ra nih stu-de na ta u od no su pre ma bro ju upi sa nih stu de na ta pr ve go di ne (s 5-go di-šnjim po ma kom) iz no si sa mo 39%, što po ka zu je ni sku us pje šnost stu di-ra nja.

Po treb no je sto ga po bolj ša ti flek si bil nost obrazov nog su sta va, ostva ri ti su-stav ko ji bi bio pro ho dan ka ko bi se iz bje gle “sli je pe uli ce” i sma nji lo pre-ra no na pu šta nje ško lo va nja, po ve ća ti unu tar nju di fe ren ci ja ci ju uče ni ka, ja ča ti ne for mal ne na či ne stje ca nja zna nja i spo sob no sti te po bolj ša ti zna-nje stra nih je zi ka. Nuž no je su stav no ana l izi ra ti, raste re ći va ti i osu vre me-nji va ti na stav ne pla no ve i pro gra me.

Vi sok po sto tak vi so koo b razo va nih ni je izrav no i/ili ja sno po ve zan s re-zul ta ti ma kon ku rent no sti. Hr vat ska ima vi še vi so koo b razo va nih oso ba u za po sle no me i ukup nom sta nov ni štvu od Au stri je i na jus pje šni jih tran-

3 Dva povremena OECD-ova istraživanja o procjeni učinaka obrazovanja i pismenosti stanovništva: PISA (Programme for International Student Assessment) i IALS (International Adult Literacy Survey). Pogledati: www.pisa.oecd.org

6


zi cij skih ze ma lja. Mo že se s pri lič nom si gur no šću pro ci je ni ti da su vi so-koobrazo va ni u Hr vat skoj pre te ži to zavr ši li fa kul te te i aka de mi je ko je ni-su ne po sred no od re đe ne po tre ba ma su vre me no ga go spo dar stva, te da se u tra že nim za ni ma nji ma če sto ne raspo la že po treb nim zna nji ma i spo-sob no sti ma.

Ukrat ko, mo že mo bi ti pri lič no si gur ni da je rad na sna ga u Hr vat skoj (vje-ro jat no) ipak ne do volj no kva li fi ci ra na ili mož da neod go va ra ju će kva li fi ci-ra na za po tre be su vre me no ga tr ži šnog go spo dar stva. Na po re tre ba us-mje ri ti u pro gra me obrazo va nja i ospo sob lja va nja za rad, su stav no us kla-đi va nje obrazo va nja pre ma po tre ba ma tr ži šta ra da te po tak nu ti cje lo ži vot-no obrazo va nje. Ula ga nje u ljud ski ka pi tal si gur no je po želj no, ali ono vje-ro jat no ne će da ti re zul ta te u krat kom ro ku. Na da lje, po zor nost bi tre ba lo us mje ri ti na oso be do 25. go di ne ži vo ta.

Obrazo va na rad na sna ga sa ma po se bi ni je do vo ljan raz voj ni re surs ako se ne isko ri sti za stva ra nje i pri mje nu no vih teh no lo gi ja. Da bi se to mo-glo ostva ri ti, po treb na su teh nič ka zna nja i do bre or ga n iza cij ske i uprav-ljač ke spo sob no sti u ci je lom dru štvu. Pod jed na ko je važ no po bolj ša ti in-sti tu cio nal no okru že nje i dru štve ni ka pi tal. Vi še je istra ži va nja upo zo ri lo na sla be in sti tu ci je i osjet no ni žu razi nu dru štve nog ka pi ta la u go to vo svim tran zi cij skim zem lja ma. Po ka za telj in sti tu cio nal ne raz vi je no sti jest i razi na po vje re nja. Hr vat ska znat no zao sta je u me đu sob nom po vje re nju unu tar cje lo kup nog sta nov ni štva. Na da lje, s ob zi rom na po vje re nje u in-sti tu ci je po li tič kog su sta va zem lje4, Hr vat ska je na razi ni pro sje ka ze ma-lja pri stup ni ca, ali znat no ispod pro sje ka EU-a. Go to vo pre sud no pi ta nje u po na ša nju i od lu ci o (ne)po što va nju za ko na i ob ve za jest pi ta nje pra ved-no sti i po što va nja dru štve nih nor mi, pa je po vje re nje u po sto je će nor me va žan po ka za telj dru štve nog po vje re nja. Su klad no osob no me mi šlje nju, što je če šće kr še nje nor mi, ma nja je vje ro jat nost da će oso ba sa ma ima ti po vje re nje u njih. Sto ga je po treb no i važ no do sljed no sp rje ča va ti ne za ko-ni to po na ša nje i ko rup ci ju, a po go to vo ogra ni ča va ti pri li ke i po tre be za nji ho vim na stan kom.

Kao go to vo pre sud na ote ža va ju ća od red ni ca cje lo kup ne kon ku rent no sti hr vat sko ga go spo dar stva i rad ne sna ge če sto se na vo di ne za do vo lja va ju-ća razi na uprav ljač ke spo sob no sti (ad mi ni stra ti ve/go ver nan ce ca pa city) u smi slu du go traj no ga i vi so kostan dar d izi ra nog ope ra tiv nog dje lo va nja na svim razi na ma dr žav ne upra ve. Vr lo se če sto isti če ma njak struč nih lju di

4 Riječ je o Crkvi, vojsci, odgojno-obrazovnom sustavu, tisku, sindikatu, policiji, parlamentu, javnim službama, sustavu socijalnog osiguranja te zdravstvenom i pravosudnom sustavu.

7


i or ga n iza cij skih spo sob no sti za po sle ni ka u upra vi. U jav noj upra vi po-sto ji du go go di šnja ne ga tiv na se lek ci ja i de pro fe sio na l iza ci ja – zbog re la-tiv no ni skih pri ma nja i pra vi la se nio ri te ta u na pre do va nju – ko je za si gur-no utje ču na to da uprav na ti je la uve li ke na pu šta ju struč ni i spo sob ni dje-lat ni ci ko ji mo gu na ći po sao iz van upra ve, a osta ju oni ko ji ne ma ju ta kvu mo guć nost.

Bit na od red ni ca kon ku rent no sti rad ne sna ge jest i (ne)po sto ja nje po du-zet nič kih spo sob no sti i kli me. Hr vat ska u to me znat no zao sta je, te je pre-ma in dek su ukup ne po du zet nič ke ak tiv no sti (To tal En tre pre neu rial Ac ti-vity – TEA) svr sta na na 32. mje sto od pro ma tra nih 37 ze ma lja (Sin ger i sur., 2003). Istra ži va nje je iden ti fi ci ra lo dva osnov na mo ti va po du zet nič-kog dje lo va nja: spoz na ja pri li ke ko ju je mo gu će ko mer ci ja l izi ra ti po kre ta-njem po du zet nič kog pot hva ta i nuž da, od no sno, ne do sta tak dru gih al ter-na ti va. Pre ma obrazo va nju, naj ve ća je po du zet nič ka ak tiv nost ispi ta ni ka sa sred njom struč nom spre mom, za tim sli je de oni s fa kul te tom i vi šim obrazo va njem, a naj ni žu ak tiv nost ima ju naj ma nje obrazo va ne oso be. Op-će ni to, po du zet nik u Hr vat skoj tri je pu ta če šće mu ška rac ne go že na, u do bi iz me đu 25. i 34. go di ne, sa sred njom ško lom i s vi šim pri ho di ma.

Zna čaj na (ia ko ne i is klju či va) od red ni ca kon ku rent no sti go spo dar stva i rad ne sna ge na me đu na rod nom tr ži štu jest ukup na ci je na ra da. Jef ti na rad na sna ga važ na je od red ni ca kon ku rent no sti i ula ga nja u zem lje sred-nje i istoč ne Eu ro pe, a hr vat ski je rad raz mjer no skup. Uku pan pro sječ ni go di šnji tro šak ra da u Hr vat skoj, pre ra ču nan pre ma tr ži šnim te ča je vi ma, u 2002. go di ni do se gao je 9 500 do la ra. To je dvo stru ko ve ći iz nos ne go u Slo vač koj, dok je razli ka u od no su pre ma Če škoj Re pu bli ci, ko ja se naj vi-še pri bli ži la Hr vat skoj, iz no si la ot pri li ke 13%. Na te me lju tih po da ta ka mo že se za klju či ti ka ko je rad u Hr vat skoj skup lji ne go u bi lo ko joj od ze-ma lja ko je bi se u pr vom va lu pro ši re nja tre ba le pri klju či ti EU-u, osim u Slo ve ni ji, ko ja ni je bi la uklju če na u uzo rak zbog ne do stup no sti no vi jih po da ta ka. Pre ma ku pov noj mo ći, ne to pla ća u Hr vat skoj bi la je za 3% ni-ža ne go u Če škoj Re pu bli ci, ali je za to iz me đu 10% i go to vo 40% nad ma-ši va la osta le zem lje u uzor ku.

Sta nje je po seb no za bri nja va ju će ako se uspo re đu ju pla će i pro duk tiv nost ra da. Rut kow ski (2003) na vo di da su pla će u Hr vat skoj vi so ke u uspo red-bi s dru gim (po se bi ce tran zi cij skim) zem lja ma i ne od go va ra ju razli ci u pro duk tiv no sti ra da. Ako se kao okvir na mje ra pro duk tiv no sti ra da uz-me BND po sta nov ni ku, pro izla zi da su razli ke u pla ća ma iz me đu Hr vat-ske i dru gih tran zi cij skih go spo dar sta va ve će od razli ke u pro duk tiv no-

8


sti. Na pri mjer, pla će u in du strij skoj pro iz vod nji u Slo ve ni ji vi še su za oko 60% ne go u Hr vat skoj, dok je pro duk tiv nost vi še od dva pu ta ve ća, što pod razu mi je va da su, una toč vi šim pla ća ma, je di nič ni tro ško vi ra da u Slo-ve ni ji ni ži. Jed na ko ta ko, pro duk tiv nost ra da u Ma đar skoj na slič noj je razi ni kao u Hr vat skoj, ali su ma đar ske pla će u pro sje ku tre ći nu ni že.

Vi sok udio po re za i do pri no sa u tro ško vi ma ra da ne po volj no utje če na že lju po slo da va ca da za po šlja va ju no ve rad ni ke, što vje ro jat no po ja ča va po ti ca je za ot pu šta nje vi ška rad ni ka, po ti če za po šlja va nje u ne for mal nom sek to ru go spo dar stva, sma nju je do ma ću (pri vat nu) šted nju i in ve sti ci je, te ti me i u du gom ro ku ne po volj no dje lu je na go spo dar ski rast i stva ra-nje no ve za po sle no sti, od no sno po vrat no utje če na ja ča nje kon ku rent no-sti. Po hval no je da su u po sljed njih ne ko li ko go di na ipak su stav no sni ža-va ni do pri no si, ali isto dob no ni su sma nji va ni i jav ni rasho di ta ko da se po treb na sred stva na dok na đu ju iz dr žav nog pro ra ču na i uvje tu ju ja ča nje fi skal nog de fi ci ta i du ga. Hr vat ska i na da lje ima ve lik udio pro ra ču na i jav nih rasho da u BDP-u, što stva ra ve li ki fi skal ni te ret te si gur no sma nju-je i kon ku rent nost rad ne sna ge.

Po ti ca nju go spo dar skog raz vo ja i kon ku rent no sti mo gu po mo ći i pri ti sci iz va na. Pri tom je mož da naj važ ni je ostva ru je li Hr vat ska sta bi lan i odr živ go spo dar ski rast. Ni šta ne pri bli ža va jed nu zem lju EU-u vi še od ne ko li-ko go di na snaž no ga odr ži vog go spo dar skog rasta. EU je ute me ljen na in-te re su, a in te res za ne ku zem lju raste ako je ona na pred na i kon ku rent na. Hr vat ska pre ma vi še po ka za te lja ostva ru je odr ži vi go spo dar ski rast, a ima i pri lič no po volj ne iz gle de za du go ro čan go spo dar ski raz voj (5%). Ni-ska je sto pa in fla ci je (2-3%), us kla đe ne su ka mat ne sto pe, sta bil na je vri-jed nost va lu te, sta bi l izi ran je i do bar ban kar ski su stav, te, uspr kos svim pro mje na ma, još je uvi jek do bar i po rez ni su stav, uglav nom us kla đen s EU-om. Na ža lost, u pri klju či va nju EU-u broj ni ji su ne do sta ci: nizak udio pri vat nog sek to ra (60%, a u zem lja ma kan di dat ki nja ma 80%), vi sok pro-ra čun ski de fi cit (Hr vat ska do 7% BDP-a u od no su pre ma kri te ri ji ma iz Maa strich ta od 3% BDP-a) i vi sok jav ni dug (ali ipak ni ži od kri te ri ja iz Maa strich ta od 60% BDP-a). Na da lje, oči ta su zao sta ja nja na ne kim važ-nim mi kroe ko nom skim pod ru čji ma, po put tr ži šta vri jed no sni ca i po li ti-ke tr ži šnog na tje ca nja te je pri lič no ve li ka ovi snost o dr žav noj po mo ći.

Mo že mo za klju či ti da je raz voj ljud skog ka pi ta la nuž na, ali ne i do volj na od red ni ca kon ku rent no sti rad ne sna ge. Ostva ri va nje kon ku rent no sti go-spo dar stva zah ti je va struč ne i spo sob ne sta nov ni ke i za po sle ni ke, ali to mo ra pra ti ti i od go va ra ju ća eko nom ska po li ti ka – pri je sve ga raz voj snaž-

9


nih i sa mo stal nih in sti tu ci ja, po bolj ša nje jav ne upra ve, sma nji va nje ko rup-ci je i ne služ be no ga go spo dar stva te po bolj ša va nje po du zet nič ke kli me. Sve to ni je jed no stav na za da ća ko ja se ostva ru je br zo, ali već i ja san smjer raz vo ja u ko je mu gra đa ni vi de po bolj ša nje na ve de nih sil ni ca mo že i u raz-mjer no krat kom ro ku po sti ći vri jed ne učin ke.

Ra di ostva ri va nja kon ku rent no sti rad ne sna ge i go spo dar stva, po treb no je ostva ri ti brz i sta bi lan rast, oču va ti ni sku in fla ci ju i vanj sku sta bil nost, na sta vi ti fi skal no pri la go đi va nje, sma nji va ti de fi cit i dug, u skla du sa sma-nji va njem rasho da sma nji ti te ret po re za i do pri no sa te ogra ni či ti sub ven-ci je i po ti ca ti do ma ću šted nju. Pod jed na ko je važ no ostva ri ti re for mu jav-ne upra ve, po ti ca ti na sta ja nje i raz voj neo vi snih ti je la i osna ži ti in sti tu ci-je. Pri bli ža va nje i pri klju če nje EU-u si gur no mo že po mo ći Hr vat skoj u po-ve ća nju kon ku rent no sti te ostva ri va nju go spo dar sko ga i dru štve nog raz-vo ja, ali na ša su oče ki va nja, bez sum nje, pre vi so ka i ne real na. Sa mo gra-đa ni Hr vat ske mo gu za jed nič ki osi gu ra ti po st iza nje kon ku rent nost i go-spo dar skog raz vo ja, uspo sta vi ti učin ko vi te in sti tu ci je te stvo ri ti dru štvo ko je po štu je i za ko ne i pra va po je di na ca.

Ostva ri va nje i po bolj ša nje kon ku rent ske spo sob no sti hr vat ske rad ne sna-ge ni je krat ko traj na ak tiv nost ko ja se mo že br zo ostva ri ti pa zah ti je va sa-mo sna gu i eks plo ziv nost po put sprin ter ske utr ke na 100 me ta ra. To je du go tra jan pro ces – ko ji mno go vi še pod sje ća na tria tlon sko na tje ca nje pa zah ti je va ustraj nost, od luč nost te raz no li ka zna nja, spo sob no sti i vje-šti ne u cje lo kup nom dru štvu.

Osta li auto ri i dio ni ce u pu bli ka ci ji Go to vo i ne tre ba pod sje ća ti na važ nost ljud skog ka pi ta la. Sto ga su go to-vo sve raz vi je ne zem lje pro ve le re for me za po ti ca nje raz vo ja ljud skog ka-pi ta la, pri je sve ga bo ljim obrazo va njem i usavr ša va njem. Sve su one us-mje re ne na po ti ca nje flek si bil no sti i otvo re no sti pre ma bu duć no sti, na ja-ča nje ulo ge zna nja i po ve ća nje ino va tiv no sti. Na taj se na čin ljud ski ka pi-tal potvr đu je kao te melj razu mi je va nja stvar no sti, ure đe nja me đu ljud skih od no sa i unap rje đe nja ži vot nih uvje ta, zdrav lja i slo bo de. O sta nju i re for-mi obrazov nog su sta va, te o uspo red bi Hr vat ske s dru gim zem lja ma pi-še Joseph Lowt her. Au tor isti če da je te ško jed noz nač no pro ci je ni ti kva li-te tu hr vat sko ga obrazov nog su sta va jer Hr vat ska ni je sud je lo va la u me-đu na rod nim pro cje na ma uči na ka obrazo va nja i pi sme no sti. Ipak, s pri lič-nom se si gur no šću mo gu na ve sti zna čaj ni pro ble mi obrazov nog su sta va:

10


neus mje re nost na raz voj ana li tič kih spo sob no sti i rje ša va nje pro ble ma, vr lo sla ba po ve za nost obrazo va nja i svi je ta ra da te ne raz vi je nost cje lo ži-vot nog obrazo va nja. Ia ko su bi le pred lo že ne broj ne stra te gi je obrazo va-nja, one ni su pro ve de ne ni ostva re ne, a zna čaj ni je re for me ni su po du ze te ni na ko joj razi ni. Sli je dom to ga tre ba lo bi preo bli ko va ti na stav ni plan i pro gram na svim razi na ma obrazo va nja ka ko bi se ja če po ve za le s po tre-ba ma go spo dar stva. Na da lje, po treb no je sma nji ti broj ob vez nih i po ve ća-ti broj iz bor nih pred me ta, po bolj ša ti spo sob no sti rje ša va nja pro ble ma, raz vi ja ti tim ski rad te po ve ća ti spo sob nost uče nja.

Ved ran Šo šić pri hva tio se ni ma lo la ga ne za da će i u nas go to vo po sve za-po stav lje ne te me: po vra ta ula ga nja u ljud ski ka pi tal kao od red ni ce kon-ku rent no sti Hr vat ske. Šo šić obja šnja va zna če nje ula ga nja u ljud ski ka pi-tal, me đu osta lim kao na čin sma nji va nja si ro ma štva, ne za po sle no sti i so-ci jal ne is klju če no sti. U tran zi cij skim zem lja ma uglav nom je uki nut po li-tič ki nad zor struk tu re nad ni ca. Sli je dom to ga, po ve ćao se po vrat od obrazo va nja te je po čeo na li ko va ti ono me što ga bi lje že raz vi je na tr ži šna go spo dar stva. Sre di šnji dio ra da go vo ri o ula ga nju u ljud ski ka pi tal i po-vra tu od obrazo va nja u Hr vat skoj. Au tor upo zo ra va na ve li ku ko leb lji vost real nih nad ni ca u Hr vat skoj, od no sno na nji hov pad po čet kom 1990-ih i sna žan po rast sre di nom i u dru goj po lo vi ci de set lje ća. U nas je nad nič na pre mi ja za obrazo va nje ti je kom ci je log raz dob lja tran zi ci je bi la raz mjer-no sta bil na, uz tek zna čaj ni ji po rast kra jem raz dob lja. Dok je 1996. go di-ne sto pa po vra ta za do dat nu go di nu obrazo va nja iz no si la ot pri li ke 7,6%, u 2001. go di ni je po rasla na 10,5%, te je po vrat ula ga nja u obrazo va nje u Hr vat skoj ne što vi ši od pro sje ka čla ni ca EU-a i dru gih ze ma lja sre di šnje i istoč ne Eu ro pe. Šo šić zavr ša va svoj pri log vr lo ko ri snim na po me na ma i pre po ru ka ma.

Ma rio Švi gir raz ma trao je struk tur ne aspek te tro škov ne kon ku rent no sti rad ne sna ge u hr vat skoj pre ra đi vač koj in du stri ji. Au tor izla že kre ta nje pla ća se dam razli či tih sek to ra pre ra đi vač ke in du stri je ti je kom pe to go di-šnjeg raz dob lja i uspo re đu je ih s tren do vi ma pro duk tiv no sti, že le ći spoz-na ti nji hov utje caj na iz voz i uvoz. U pro ma tra nom su raz dob lju hr vat ski iz voz obi lje ži le vid lji ve struk tur ne pro mje ne u ko ji ma se ja sno izdva ja ju sek tor ski po bjed ni ci i gu bit ni ci. Ia ko su pla će spo ri je rasle u rad no in ten-ziv nim in du strij skim sek to ri ma, sma njio se nji hov udio u ukup nom iz vo-zu. Isto dob no su sek to ri s iz nadpro sječ nim po rastom pla ća ostva ri li po-ve ća nje ud je la u ukup nom iz vo zu Hr vat ske. Švi gir na vo di da se iz iz ne-se nih po da ta ka ja sno mo že za klju či ti da pre sud na od red ni ca us pje šnog

11


iz vo za i kon ku rent no sti na tr ži štu ni je razi na pla ća u po je di noj go spo dar-skoj gra ni, ne go su to ne ki dru gi čim be ni ci po put ula ga nja u teh no lo ški raz voj, vr hun skog obli ko va nja i kva li te te pro iz vo da, do brog poz na va nja no vih tr ži šta, po tre ba ku pa ca i dr.

Al ka Oba dić, ko ri ste ći se ba za ma po da ta ka Me đu na rod ne or ga n iza ci je ra da, u kon tek stu kon ku rent no sti tr ži šta ra da uspo re đu je vi še raz vi je nih i tran zi cij skih ze ma lja. Te ma je si gur no bit na i vr lo ak tual na. Tekst sadr ža-va ve lik broj za nim lji vih po ka za te lja ko ji pri lič no pod rob no ocr ta va ju sta-nje. Na mje ra je auto ri ce utvr di ti gd je se Hr vat ska na la zi u od no su pre ma čla ni ca ma EU-a i tran zi cij skim zem lja ma ko je su pred učla nje njem u EU. Au to ri ca obja šnja va po dat ke za ukup no i eko nom ski ak tiv no sta nov ni štvo, za po sle ne i ne za po sle ne oso be, stvar no od ra đe ni broj sa ti, pla će i tro ško-ve po slo da va ca. Mo gu će pri bli ža va nje i pri klju či va nje EU-u te ja če go spo-dar sko po ve zi va nje si gur no mo gu bi ti zna tan po ti caj Hr vat skoj da svo ja do stig nu ća i kon ku rent nost rad ne sna ge uspo re đu je sa sku pi nom vi so-koraz vi je nih ze ma lja čla ni ca EU-a. Pri bli ža va nje EU-u otvo rit će broj ne mo guć no sti mno gim tvrt ka ma i oso ba ma, ali će bi ti i oz bilj na pri jet nja za dru ge te će si gur no utje ca ti i na sta nje na do ma ćem tr ži štu ra da. U dalj-njem go spo dar skom raz vo ju i pot pu nom ula sku u EU te ško će sa za po šlja-va njem ne će ima ti kva li tet no obrazo va na rad na sna ga ko ja poz na je stra ne je zi ke i in for ma tič ku teh no lo gi ju. Pri tom je od pre sud nog zna če nja stal no usavr ša va nje za po sle nih, kao i oso ba ko je su još u su sta vu obrazo va nja.

Na te me lju re zul ta ta em pi rij skog istra ži va nja Ni na Po lo ški Vokić i Du-brav ka Fraj lić istra ži va le su za nim lji vu i važ nu, u do ma ćoj li te ra tu ri ta ko-đer pri lič no za po stav lje nu te mu – kon ku rent nost hr vat ske rad ne sna ge. Au to ri ce ispi tu ju razli či te po ka za te lje vri jed no sti ljud skog ka pi ta la za po-sle ni ka: de mo graf ske oso bi ne (dob nu, spol nu i kva li fi ka cij sku struk tu ru), mo bil nost, pla će nost te ula ga nje u izo braz bu. Osim to ga, ana l izi ra ju od-go vo re me ne dže ra na pi ta nja o kon ku rent no sti nji ho vih za po sle ni ka. Gor-nje vri jed no sti sva ko ga po je di nog po ka za te lja slu že kao bench marks, od no-sno od re đu ju razi nu po ka za te lja ko ji ma tre ba ju te ži ti sve tvrt ke u Hr vat-skoj. S ob zi rom na to da su po želj ne razi ne uglav nom iz nad pro sječ nih stvar nih vri jed no sti, auto ri ce za klju ču ju da su hr vat ski za po sle ni ci ne do-volj no kon ku rent ni. Nji ho vo je istra ži va nje po ka za lo da su po mno gim pro ma tra nim po ka za te lji ma naj kon ku rent ni ji vi so koo b razo va ni za po sle-ni ci, s tim da se nji ho vo ne poz na va nje stra nih je zi ka ili ne do volj na in for-ma tič ka pi sme nost mo gu sma nji ti do dat nim ula ga njem u obrazo va nje.

12


Go to vo je ne mo gu će jed noz nač no od go vo ri ti na pi ta nje što za pra vo od re-đu je kon ku rent nost i eko nom ski raz voj jer je vr lo te ško ostva ri ti kon ku-rent nost i raz voj, a pri lič no je la ko ote ža ti ih ili one mo gu ći ti. Zem lje ko je su vo di le slič nu ili jed na ku po li ti ku po sti gle su vr lo razli či te go spo dar-ske re zul ta te. Na da lje, po je di ne su zem lje s go to vo ne pro mi je nje nom po-li ti kom u po je di nim raz dob lji ma bi le sma tra ne uzo rom, a u idu ćim su raz dob lji ma pot pu no za ka za le. Ostva ri ti kon ku rent nost ljud skih re sur sa i go spo dar ski raz voj na lik je na sla ga nje puz zlea: tre ba mno go vre me na i tru da da us kla di te i slo ži te sve di je lo ve, a on da zrač na stru ja na glo otvo-re nih vra ta (ili po gre šna od lu ka) mo gu upro pa sti ti go to vo sav trud. Ipak je pri lič no ja sno da se kon ku rent nost i go spo dar ski raz voj ne će ostva ri ti u uvje ti ma teh no lo škog zao sta ja nja, nepo bolj ša va nja i na ru ša va nja zna-nja, struč no sti i spo sob no sti cje lo kup nog sta nov ni štva te nji ho va po ve ća-nog nei sko ri šta va nja, po gor ša nja po du zet nič ke kli me, sma nji va nja razi-ne po vje re nja u dru štvu, ši re nja ko rup ci je i lo še jav ne upra ve te, ko nač no, pre ve li kih i ne pro mi šlje nih jav nih rasho da.

LI TE RA TU RABar ro J. R., 1998. De ter mi nants Of Eco no mic Growth, A Cross-Co untry Em-

pi ri cal Study. Cam brid ge; Lon don: The MIT Press.

Ba ssa ni ni, A., Scar pet ta, S. and Vi sco, I., 2000. “Know led ge, Tech no logy And Eco no mic Growth: Re cent Evi den ce From OECD Co un tries” [on-li ne]. Eco no mics De part ment Wor king Pa pers No. 259. Avai la ble from: [http :// da ta.vatt.fi/knogg/Docs/Vi svo-tech-growth-OECDwp.pdf].

Rut kowsky, J., 2003. “Ana l iza i pri jed lo zi po bolj ša nja tr ži šta ra da u Hr-vat skoj”. Fi nan cij ska teo ri ja i prak sa, 27 (4), 495-513.

Sachs, J., Zin nes, C. and Ei lat, Y., 1999. Bench mar king com pe ti ti ve ness in tran si tion eco no mie. Wa shing ton: Har vard In sti tu te for In ter na tio nal De-ve lop ment: Uni ted Sta tes Agency for In ter na tio nal De ve lop ment.

Sin ger, S. [et al.], 2003. Što Hr vat sku či ni ne po du zet nič kom zem ljom. Re zul-ta ti EM 2002 za Hr vat sku [on li ne]. Za greb: Cen tar za po li ti ku raz vo ja ma-lih po du ze ća. Dostupno na: [http://www.gemhr vat ska.org/Ge mre zul-ta ti.pdf].

13


KVALITETA HRVATSKOGAFORMALNOG OBRAZOVNOG SUSTAVA

Joseph LowtherDeloitte Touch Tohmats, Washington

Važnost kvalitetnog obrazovanja Je dan od te me lja raz vo ja kon ku rent no sti ljud skih re sur sa jest kva li te ta for mal nog obrazov nog su sta va. U raz vi je nim je zem lja ma po ve za nost po-ve ća nog stup nja obrazo va nja i go spo dar skog rasta (Hall, 2002; OECD, 2001; Ba ssa ni i Scar pet ta, 2001) ve li ka. Do dat na go di na obrazo va nja sta-nov ni štva po je di ne zem lje omo gu ću je po ve ća nje pro iz vod nje po sta nov-ni ku za 4-7% (Ba ssa ni i Scar pet ta, 2001). Za raz vi je ne zem lje, i za one u raz vo ju, u od re đi va nju eko nom skog rasta kva li te ta obrazo va nja čak je i važ ni ja od kvan ti te te obrazo va nja (Ha nu shek i Kim ko, 2000).

U Hr vat skoj je sto ga jed no od najz na čaj ni jih pi ta nja ve za no uz ostva ri va-nje vi so ke kva li te te obrazo va nja cje lo kup nog sta nov ni štva. Osim sa iza-zo vi ma svjet ske go spo dar ske utak mi ce i po tre bom preo bli ko va nja go spo-dar stva, Hr vat ska se suo ča va sa zah tje vi ma ispu nja va nja kri te ri ja za član-stvo u EU-u. Prid ru ži va nje EU-u po stav lja Hr vat skoj dalj nje zah tje ve iz-grad nje obrazov nog su sta va ko ji bi omo gu ćio vi so ko struč nu rad nu sna-gu ko ja se izrav no mo že na tje ca ti sa za po sle ni ma dru gih ze ma lja čla ni ca EU-a. U slje de ćih ne ko li ko go di na Hr vat ska se mo ra br zo preus mje ri ti na in du stri je i po slo ve ute me lje ne na zna nju te na go spo dar ski rast po tak-nut ino va ci ja ma. U ta kvim će uvje ti ma za po sle ni tre ba ti bi ti spo sob ni br-zo mi je nja ti rad na mje sta, izrav no su ra đi va ti s ko ri sni ci ma, uprav lja ti so-bom i rad nom oko li nom te sud je lo va ti u cje lo ži vot nom uče nju.

14


Ka ko se mje ri kva li te ta obrazov nog su sta va?Te ško je pro ci je ni ti kva li te tu hr vat sko ga obrazov nog su sta va jer Hr vat ska ni je sud je lo va la u me đu na rod nim pro cje na ma uči na ka obrazo va nja i pi-sme no sti1. Sto ga se ne mo že spoz na ti ni uspo re di ti zna nje hr vat skih uče-ni ka i stu de na ta sa zna njem uče ni ka i stu de na ta iz dru gih ze ma lja2. U ra-du po ku ša va mo pro ci je ni ti kva li te tu hr vat sko ga obrazov nog su sta va:

• uspo red bom kva li te te hr vat sko ga obrazov nog su sta va s obrazov nim su-sta vi ma dru gih ze ma lja ko ri ste ći se kvan ti ta tiv nim po ka za te lji ma;

• ocje nji va njem stva ra ju li se nuž ne vje šti ne za sa da šnje i bu du će po tre-be go spo dar stva. Ka ko bi smo od re di li pru ža li hr vat ski obrazov ni su-stav mo guć no sti stje ca nja zna nja i vje šti na važ nih za sa da šnje po tre be go spo dar stva, pro ve li smo ispi ti va nje na uzor ku od 300 hr vat skih po-slo da va ca;

• uspo red bom hr vat sko ga obrazov nog su sta va sa su sta vi ma dru gih ze-ma lja ko ri ste ći se kva li ta tiv nim stu di ja ma, po se bi ce OECD-ovom pu bli-ka ci jom Re views of Na tio nal Po li cies for Edu ca tion (Pre gle di na cio nal nih po li ti ka obrazo va nja).

Za do vo lja va li hr vat ski obrazov ni su stav po tre bepo slo da va ca?Pri li kom ispi ti va nja po slo da va ca (dio ni ca Fraj lić i Po lo ški) ko rište no je ne-ko li ko razli či tih me to da ka ko bi se od re di le po tre be hr vat skih po slo da va-ca te utvr di lo za do vo lja va ju li sa da šnji za po sle ni ci te po tre be. Vo di te lji kad rov skih služ bi tre ba li su de fi ni ra ti kon ku rent nog za po sle ni ka. Od go-vo ri su na gla si li po tre bu za zna njem, obrazo va njem i spo sob no šću te za pre da nim ra dom i preu zi ma njem od go vor no sti. Na te me lju pre do če ne li ste vje šti na hr vat ski po slo dav ci kao dru gu sku pi nu tra že nih obi ljež ja za-po sle nih na vo de etič nost, oda nost, spo sob nost či ta nja te osnov na zna nja. Hr vat ski po slo dav ci sma tra ju da su ma nje važ ne vje šti ne ve za ne uz zna-nje stra nih je zi ka, ana li tič ke spo sob no sti, in for ma tič ku pi sme nost i spo-

1 Neke od važnih međunarodnih procjena znanja jesu Third International Mathematics and Science Study (TIMMS) (Treća međunarodna studija matematike i znanosti), OECD-ov Program for Inter-national Student Assessment (PISA) (Program za međunarodno ispitivanje studenata) i OECD-ov International Adult Literacy Survey (IALS) (Međunarodni pregled pismenosti odraslih).

2 Mora se naglasiti da su Slovenija, Mađarska i Poljska imala slabe rezultate na PISA i IALS, kao što je to ostvarila i Njemačka, sa sustavom obrazovanja nalik na hrvatski. To bi moglo upozoriti da bi i Hrvatska vjerojatno postigla slabe rezultate na tim testovima.

15


sob nost tim skog ra da3. Naj ve ći jaz hr vat ski po slo dav ci vi de iz me đu po-treb nih i stvar nih vje šti na na pod ru čji ma (1) me ne džer stva, (2) otvo re no-sti pre ma dru gim za po sle ni ci ma, (3) sa mo i ni ci ja ti ve – sa mo mo ti va ci je i (4) do brih ljud skih oso bi na.

Slika 1. Konkurentnost radnika

3 Zanimljivo je naglasiti da ekonomisti i stručnjaci za ljudske resurse često navode baš ta znanja, sposobnosti i stručnosti kao najvažnija za 21. stoljeće.

Či ni se da hr vat ski obrazov ni su stav omo gu ću je mno ge vje šti ne ko je hr vat-ski po slo dav ci tra že jer se sma tra da pri lič no vi so ko mje sto za u zi ma ju etič-nost, oda nost, osnov na zna nja i vje šti ne či ta nja. Pre gled po ka zu je da po-sto ji ne po ve za nost iz me đu teh nič kih vje šti na rad ni ka i teh nič kih vje šti na po treb nih za pred vi đe ni po sao, što po ka zu je da obrazov ni su stav – uklju-ču ju ći cje lo ži vot no uče nje – tre ba bo lje po ve za ti s po tre ba ma tr ži šta ra da.

Od go va ra li obrazov ni su stav po tre ba ma bu du će ga go spo dar stva?Pro ve de nim ispi ti va njem hr vat skih po slo da va ca po ku ša lo se utvr di ti ima-ju li hr vat ski rad ni ci vje šti ne i spo sob no sti po treb ne za go spo dar stvo ute-me lje no na zna nju. Pre ma re zul ta ti ma ispi ti va nja, hr vat ski rad ni ci op će-ni to ima ju vr lo raz vi je ne vje šti ne či ta nja i pi sa nja. In for ma tič ka pi sme nost vr lo je ni ska, po seb no u ni žeobrazo va nih rad ni ka. Ko mu ni ka cij ske su im vje šti ne do bre, osim zna nja stra nih je zi ka, ko je je po pri lič no sla bo. Vje šti-

16


ne uče nja su do bre. Spo sob no sti tim skog ra da po ne što su sla bi je. Spo sob-no sti sa moru ko vo đe nja ta ko đer su ni že od po treb nih, po seb no za za po-sle ni ke sred nje ga i vi so kog obrazo va nja. Do bre su vje šti ne rje ša va nja pro-ble ma, dok su po ne što sla bi je ana li tič ke vje šti ne.

Vještine i sposobnosti potrebne za gospodarstvo utemeljeno na znanju: • čitanje, pisanje i aritmetičke vještine• tehničke/ICT vještine • komunikativnost• sposobnost učenja• timski rad• sposobnost samorukovođenja • utvrđivanje problema i njegovo rješavanje • analitičnost.

Spo sob no sti, struč no sti i vje šti ne po treb ne za dru štvo i go spo dar stvo ute-me lje no na zna nju po naj pri je se raz vi ja ju u ob vez nom re do vi tom obrazo-va nju. Zna nja i vje šti ne mo gu se – što je čest slu čaj – raz vi ja ti i na po slu, ali pre du vjet za nji ho vo stje ca nje jest te melj no op će obrazo va nje. Hr vat-skoj je sto ga po tre ban ve lik broj za po sle nih rad ni ka ko ji su ste kli ter ci jar-no obrazo va nje te op će obrazo va nje ko je bi im omo gu ći lo kon ku rent nost i bi lo osno va za cje lo ži vot no uče nje i usavr ša va nje (OCED, 2001a:112).

Slika 2. Kvalifikacija hrvatskih zaposlenika

17


Ka kav je hr vat ski obrazov ni su stav u uspo red bisa su sta vi ma dru gih ze ma lja?Po ku šat će mo kva li te tu hr vat sko ga obrazov nog su sta va pro ci je ni ti na te-me lju kvan ti ta tiv nih po ka za te lja i kva li ta tiv nih ana l iza, uspo re đu ju ći Hr-vat sku s EU-om i zem lja ma pri stup ni ca ma.

1. Obrazov ni su stav

A) Sto pa upi sa nih – Hr vat ska ima raz mjer no ni ske sto pe upi sa u pred škol-sko obrazo va nje, vr lo vi so ke sto pe upi sa u osnov no obrazo va nje, pro sječ-ne sto pe na vi šoj razi ni sred njo škol skog obrazo va nja i raz mjer no vi so ke sto pe u ter ci jar nom obrazo va nju. Me đu tim, broj go di na ko li ko će se pro-sječ ni Hr vat ti je kom svog raz dob lja obrazo va nja ško lo va ti ma nji je oko če-ti ri go di ne od oče ki va nog bro ja go di na obrazo va nja pro sječ no ga gra đa ni-na u zem lja ma OECD-a. Osim to ga, broj ob vez nih na stav nih sa ti hr vat-skih uče ni ka znat no je ma nji od pro sječ nog bro ja sa ti uče ni ka u zem lja-ma OECD-a. Na pri mjer u četvr tom razre du osnov nog obrazo va nja Hr-vat ska ima 525 ob vez nih na stav nih sa ti go di šnje u uspo red bi sa zem lja-ma OECD-a, ko je ima ju 50 do 100% sa ti vi še. U osmom razre du Hr vat ska ima 814 ob vez nih na stav nih sa ti, dok pro sjek OECD-a iz no si 944 sa ta (Berry man i Dra bek, 2002). To, na rav no, ne ga tiv no utje če na vje šti ne i zna-nja ko je hr vat ski uče ni ci stje ču u uspo red bi s po laz ni ci ma obrazo va nja u zem lja ma OECD-a.

B) Stra te gi ja, uprav lja nje i ru ko vo đe nje – Ia ko su bi le pred lo že ne stra te gi je obrazo va nja u Hr vat skoj, one ni su bi le pro ve de ne ni ostva re ne, a zna čaj-ni je re for me ni su po du ze te ni na ko joj razi ni. Po to me je sta nje u Hr vat-skoj slič no ono me u Sr bi ji i Bu gar skoj, dok su, na pro tiv, Slo ve ni ja, Če ška Re pu bli ka i Ma đar ska pro ve le ko rje ni te re for me obrazo va nja. U ne ko li ko ze ma lja u tran zi ci ji de cen tra l iza ci ja obrazov nog su sta va bi la je prio ri tet, ali su nje zin raspon i us pjeh bi li razli či ti. Hr vat ska je pro ve la vr lo ogra ni-če nu de cen tra l iza ci ju, a to je – uz ne ja snu pod je lu dje lo kru ga i od go vor-no sti, ne do sta tak ši reg uvi da u su stav i slab me nedž ment – re zul ti ra lo neo stva ri va njem pro mje na, izo stan kom no vih pri stu pa i ne do stat kom od-go vor no sti. U uspo red bi s dru gim tran zi cij skim zem lja ma, Hr vat ska u obrazov nom su sta vu ima stro go i hi je rar hij sko ru ko vo đe nje te neod go va-ra ju će uprav lja nje (OECD, 2001c).

C) Fi nan ci ra nje – Glav na obi ljež ja hr vat skog obrazo va nja je su traj no ne do-volj no fi nan ci ra nje, ne do sta tak pra ved no sti i tran spa rent no sti u raspod je-

18


li sred sta va, neu su gla še na struk tu ra fi nan cij skih sred sta va s ob zi rom na tro ško ve i iz vo re sred sta va te ne do sta tak si ner gi je, od no sno za jed nič kog dje lo va nja za ko no dav nih, pro fe sio nal nih i in sti tu cio nal nih ti je la za pro-mje nu su sta va. Udio tro ško va za obrazo va nje je oko 4% BDP-a, što je znat-no ispod pro sje ka raz vi je nih eu rop skih ze ma lja i ne do volj no je za pro vo-đe nje re for me. U poje di nim se ško la ma znat no razli ku ju uvje ti ra da i raspo lo ži va opre ma, ko ja če sto ni je do volj na ili je neod go va ra ju ća (OECD, 2001c).

Slika 3. Javni izdaci za obrazovanje u BDP-u

D) Osnov ne i sred nje ško le – Hr vatska or ga n iza ci ja na stav nih pla no va i pro-gra ma ve za nih uz po je di ne pred me te i na či ni po du ča va nja, u ko ji ma je te ži šte stav lje no na či nje nič no zna nje i pa siv no uče nje, ne omo gu ću je stje-ca nje vi so ko raz vi je nih teh nič kih, teh no lo ških i dru štve nih zna nja, struč-no sti i spo sob no sti po treb nih u kon ku rent nom go spo dar stvu. Pre ve lik je broj ob vez nih pred me ta, a ne do vo ljan broj iz bor nih pred me ta. Hr vat skim uče ni ci ma tre ba ju na či ni po du ča va nja ko ji po ti ču od go vor nost, uče ni ke na gra đu ju za po du zet nost, us mje re nost na dru ga či ji na čin raz ma tra nja i rje ša va nja pro ble ma, do pu šta ju uče nje iz po gre ša ka te ko ri šte nje či nje ni-ca ma i ide ja ma u smi sle nom okru že nju i uvje ti ma. Hr vat ski su udž be ni-ci op će ni to neod go va ra ju ći za pred me te i vje šti ne ko ji ma tre ba ju slu ži ti. Ci je ne udž be ni ka su pre vi so ke za pro sječ nu hr vat sku obi telj. Od nos uče-ni ci/uči te lji u Hr vat skoj je od li čan i po ka zu je da ne po sto ji po tre ba za za-po šlja va njem do dat nih uči te lja i na stav ni ka (UNESCO, 2002). Pla će na-

19


stav ni ka u Hr vat skoj su ma le ne, a dru štve ni sta tus loš, ia ko je udio nji ho-ve pro sječ ne bru to go di šnje pla će u BDP-u po sta nov ni ku ve ći u Hr vat-skoj ne go u zem lja ma OECD-a. Mo guć no sti pro fe sio nal nog na pre do va-nja na stav ni ka ne po sto je ili su vr lo ma le ne, s ne ja snim kri te ri ji ma i neod-go va ra ju ćim fi nan cij skim po ti ca ji ma. Pe da go ške aka de mi je sla bo su oprem lje ne, a ospo sob lja va nje i usavr ša va nje na stav ni ka ni je do volj no po-ve za no ni traj no. Mi ni star stvo zna no sti, obrazo va nja i špor ta in spek ci ja-ma pro vje ra va ostva ri va nje kva li te te obrazo va nja. Ne ma na cio nal nih stan-dar da ili ne pri stra no ga vanj skog ocje nji va nja od no sno te sti ra nja ne go ško-le sa me od re đu ju obli ke pro vje re zna nja na te me lju ocje na, a ne stvar nog zna nja. Mi ni star stvo sto ga ne mo že pro ve sti po treb ne uspo red be zna nja uče ni ka, re zul ta te ško la, po je di nih pod ru čja ili vre men ske uspo red be (OECD, 2001c). Op će ni to, Slo ve ni ja i Ma đar ska su na pra vi le ve lik po mak u slo že noj tran zi ci ji s obrazov nog su sta va so ci ja li stič kog ti pa (cen tra l izi-ra no ga, stro go ga i us mje re nog na aku mu li ra nje zna nja) na su vre me ni obrazov ni su stav (de cen tra l izi ra ni, flek si bil ni i us mje ren na rje ša va nje pro ble ma), Bu gar ska je u po stup ku ostva ri va nja pre la ska, a Hr vat ska i Sr bi ja još ra de na stra te gi ji i ma lo su na pra vi le u nje zi noj pro ved bi (OECD, 1999a; 1999b; 2001c; 2001d; 2002).

F) Pred škol ski od goj i obrazo va nje – Ra zi na zna nja, za ko no dav ne od red be te tra di ci ja pred škol skog od go ja i obrazo va nja u Hr vat skoj so lid na su osno va za po d iza nje kva li te te i obu hva ta dje ce pro gra mi ma raz vo ja i nje-ge. Ipak, ma nje od tre ći ne dje ce po ha đa vr ti će. Po treb no je raz vi ti ve ću svi jest jav no sti o važ no sti raz vo ja, od go ja i obrazo va nja u ra nom dje tinj-stvu (OECD, 2001c).

G) Stru kov no obrazo va nje i usavr ša va nje – Hr vat ska ima tro go di šnje i če tve-ro go di šnje obrazov ne pro gra me, po seb ne pro gra me za ne kva li fi ci ra ne rad ni ke ili uče ni ke s po seb nim po tre ba ma i dvo stru ki su stav ško lo va nja uz rad. Stru kov ne ško le osi gu ra va ju 438 spe ci ja l iza ci ja u 31 stru kov nom pod ru čju. Ipak, zbog teh no lo škog raz vo ja i struk tu ral nih pro mje na u hr-vat skom go spo dar stvu vi še ne ma po tre be za ve ći nom na ve de nih us mje-re nja. Na stav ni je plan pre vi še us mje ren na vje šti ne, struč no sti i sta ja li šta ve za na uz od re đe no za ni ma nje. Pro gra mi tre ba ju omo gu ći ti ši rok teo ret-ski i prak tič ni spek tar zna nja ko ji pru ža flek si bil no i pri la god lji vo obrazo-va nje. Zbog lo še sli ke u dru štvu o stru kov nom obrazo va nju i su sta vu ospo-sob lja va nja i usavr ša va nja te ško je pri vu ći mla de da se od lu če za za ni ma-nje u toj dje lat no sti. Stru kov no obrazo va nje ni je se do volj no br zo pri la go-di lo pro mje na ma u go spo dar stvu i po tre ba ma ma lih i sred njih tvrt ki

20


(OECD, 2001c). Ma đar ska, Če ška Re pu bli ka i Slo ve ni ja već su pro ve le re-for me stru kov nog obrazo va nja pro du ži va njem tra ja nja obrazo va nja i uvo-đe njem op ćih zna nja, po ve ća njem flek si bil no sti te po bolj ša njem po ve za-no sti stru kov nog obrazo va nja s po tre ba ma tr ži šta ra da.

H) Vi so ko obrazo va nje – U Hr vat skoj je su rad nja Mi ni star stva zna no sti i teh no lo gi je (od go vor no ga za vi so ko obrazo va nje) i Mi ni star stva pros vje-te i špor ta bi la ne do volj na. Usta no ve vi so kog obrazo va nja za pra vo ni su auto nom ne jer od lu ke o fi nan ci ra nju i za po šlja va nju uve li ke do no si Mi ni-star stvo. Pro fe so ri su uglav nom sla be kva li te te, po seb no u smi slu pre da-va nja i me to da pro vje re zna nja. Sveu či li šni pro gra mi ni su do volj no do bro us kla đe ni s po tre ba ma tr ži šta ra da. Ne po sto je dje lo tvor ni sveu či li šni stan dar di po ve za ni s obrazo va njem i nje go vim učin ci ma (OECD, 2001c). Sva ko od če ti ri hr vat ska sveu či li šta sa sto ji se od fi nan cij ski ne po ve za nih fa kul te ta ko ji izrav no s Mi ni star stvom pre go va ra ju o fi nan cij skim sred-stvi ma i or ga n iza cij skim pi ta nji ma. Sto ga rek to ri i upra ve sveu či li šta ima-ju ogra ni če nu mo guć nost osu vre me nji va nja sveu či li šta, od no sno po ve zi-va nja, uki da nja, pro ši ri va nja ili sma nji va nja fa kul te ta, a sla ba je i me đu-sob na po ve za nost fa kul te ta te ne po sto je mo guć no sti in ter di sci pli nar nih stu di ja (Berry man i Dra bek, 2002:46-47). Slo ve ni ja, Ma đar ska i Če ška Re-pu bli ka ima ju slič ne te ško će.

I) Cje lo ži vot no obrazo va nje – U 21. sto lje ću za po sle ni na svim po slo vi ma mo ra ju uči ti ci je li ži vot, stal no se pri la go đi va ti pro mi je nje nim rad nim uvje ti ma, or ga n iza ci ji i na či nu ra da, teh no lo gi ji i uprav lja nju. U Hr vat-skoj je sto pa sud je lo va nja u cje lo ži vot nom uče nju vr lo ni ska, po go to vo u uspo red bi sa zem lja ma EU-a. To po ka zu je da za po sle ni ci ne mo gu pra ti-ti teh no lo ški na pre dak ni pro mje ne na rad no me mje stu.

21


Učin ci obrazov nog su sta va A) Sto pa pi sme no sti od raslih – Sto pa pi sme no sti je pri lič no za do vo lja va ju ća.

Slika 4. Stope pismenosti odraslih

Na po me na: SIE – pro sjek za tran zi cij ske zem lje sred nje i istoč ne Eu ro pe, ZU TIR – pro sjek za zem lje u tran zi ci ji i raz vo ju.Iz vor: UNE SCO/OECD, 2002.

B) Stup nje vi obrazo va nja – Hr vat ska sli je di zem lje EU-a po po stot ku rad ni-ka ko ji su zavr ši li ter ci jar no obrazo va nje. Ve ći je po sto tak rad ni ka ko ji su zavr ši li ne ku vr stu se kun dar nog obrazo va nja. No me đu hr vat skim za po-sle ni ci ma ve ći je udio onih ko ji su zavr ši li sa mo kra će i ma nje zah tjev ne stru kov ne pro gra me u tra ja nju od dvi je ili tri go di ne u uspo red bi sa za po-sle ni ci ma u zem lja ma OECD-a (55% u uspo red bi sa sa mo 9% u OECD-u) (Berry man i Dra bek, 2002:13). Kra ći i ma nje zah tjev ni stru kov ni pro gram ne jam či kon ku rent nost po treb nu na su vre me no me rad nom mje stu i či-ni se da hr vat ski obrazov ni su stav ne da je do vo ljan broj rad ni ka s po treb-nim zna njem (ILO, 2003).

C) Ko ri šte nje teh no lo gi je – Zbog ne do sta ta ka po da ta ka iz iz vje šta ja o ko ri-šte nju su vre me ne teh no lo gi je me đu hr vat skim rad ni ci ma, pro ve li smo okvir nu pro cje nu na te me lju po ka za te lja o bro ju osob nih ra ču na la na ti su-ću oso ba. Taj broj po ka zu je da Hr vat ska znat no zao sta je za dru gim eu rop-skim zemlja ma u upo tre bi osob nih ra ču na la i teh no lo gi ji ko ja pre vla da va

22


Pre po ru ke za po bolj ša nje • Mi ni star stvo zna no sti, obrazo va nja i špor ta mo ra su stav no su ra đi va ti

s dru gim mje ro dav nim i zain te re si ra nim usta no va ma i ti je li ma (ško la-ma, sveu či li šti ma, na stav ni ci ma, pro fe so ri ma, uče ni ci ma i stu den ti ma, so ci jal nim part ne ri ma) u raz vi ja nju vizi je, stra te gi je te ostva ri vog ak cij-skog pla na re for me obrazov nog su sta va.

• Obrazov ni su stav tre bao bi se iz mi je ni ti iz su sta va vo đe nog po nu dom (supply-dri ven) u su stav vo đen po traž njom (de mand-dri ven), tj. su stav bi tre bao pru ža ti razli či te mo guć no sti obrazo va nja ta ko da su dio ni ci svih dob nih sku pi na mo gu bi ra ti, s tim da se nji ho va od go vor nost po ve ća va s go di na ma ko je navr ša va ju.

• Tre ba lo bi de cen tra l izi ra ti uprav lja nje obrazov nim su sta vom, tj. za fi-nan ci ra nje, za po šlja va nje, na stav ni plan i pro gram tre ba le bi bi ti za du-že ne ško le, lo kal na vlast i sveu či li šta, a ne Mi ni star stvo.

• Mje ro dav no mi ni star stvo, za jed no s dru gim ti je li ma i usta no va ma, tre-ba se us mje ri ti na pro vo đe nje stra te gi ja re for me. Mi ni star stvo bi tre ba-lo po bolj ša ti svo je uprav ljač ke spo sob no sti us mje ra va ju ći se na us pje-šnu pro ved bu stra te gi ja i ak cij skih pla no va.

na rad no me mje stu (World Bank, 2002), što po ka zu je da obrazov ni su stav ne na gla ša va do volj no po tre bu za su vre me nom teh no lo gi jom.

Slika 5. Osobna računala na tisuću osoba (2001.)

23


• Ško le i sveu či li šta tre ba le bi bi ti od go vor ne za re zul ta te. Sto ga bi Mi ni-star stvo tre ba lo utvr di ti stan dar de te ško le sma tra ti od go vor ni ma za obrazov ne re zul ta te (npr. za razu mi je va nje pro či ta nog tek sta, kom pju-tor ske vje šti ne itd.) te ško la ma i sveu či li šti ma da ti slo bo du da to ostva-re. To će zah ti je va ti na na cio nal noj razi ni utvr đe ne i pro ve de ne kri te ri-je za po je di nu razi nu obrazo va nja.

• Tre ba lo bi preo bli ko va ti na stav ne pla no ve i pro gra me i ja če ih po ve za ti s po tre ba ma go spo dar stva. Na da lje, po treb no je sma nji ti broj ob vez nih i po ve ća ti broj iz bor nih pred me ta, po mak nu ti oda bir i ospo sob lja va nje za za ni ma nja u vi še razre de stru kov nog obrazo va nja, ubla ži ti ospo sob-lja va nje sa mo za jed no za ni ma nje, po bolj ša ti spo sob no sti rje ša va nja pro-ble ma, raz vi ja ti tim ski rad, po ve ća ti spo sob nost uče nja, una pri je di ti spo-sob nost uče ni ka da vo de se be sa me i dru ge, iz gra đi va ti ko mu ni ka cij ske i teh nič ko-ra ču nal ne vje šti ne te sma nji ti važ nost su ho par nog pam će nja či nje ni ca. Re for mu na stav nog pla na i pro gra ma tre ba li bi pra ti ti no vi udž be ni ci, pri ruč ni ci za na stav ni ke i na stav ni ma te ri ja li, pro mje ne na-stav nih me to da i no vi na či ni mje re nja obrazov nih re zul ta ta.

• Tre ba lo bi pro mi je ni ti pe da go ške po stup ke u ško la ma i na sveu či li šti-ma ka ko bi uče ni ci i stu den ti bi li od go vor ni za uče nje, ka ko bi se na gra-đi va la nji ho va ini ci ja ti va, us mje ra va lo na dru ga či je na či ne ana l izi ra nja i rje ša va nja pro ble ma te po ti ca lo na slu že nje či nje ni ca ma i ide ja ma u smi sle nom kon tek stu.

• Ve za no uz ko rje ni te pro mje ne na stav nog pla na i pro gra ma, ma te ri ja la i pe da go ških me to da, Hr vat ska će mo ra ti pro vo di ti in ten ziv no usavr ša-va nje već za po sle nih i no vih na stav ni ka, uklju ču ju ći uvo đe nje no vih na-stav nih me to da, upo tre bu na stav nih ma te ri ja la i me to do lo gi ju te sti ra-nja. Ta kvo bi usavr ša va nje tre ba lo bi ti ob vez no.

• Hr vat ska bi tre ba la sud je lo va ti u me đu na rod nim ispi ti va nji ma zna nja, uklju ču ju ći pro gram PI SA.

• Tre ba lo bi re for mi ra ti na stav ni plan i pro gram na sveu či li šti ma i vi še ga pri bli ži ti po tre ba ma go spo dar stva, a po treb no je znat no po bolj ša ti di ja log i su rad nju sveu či li šta i pri vat nog sek to ra.

• Po treb no je po ve ća ti auto no mi ju i ovla sti sveu či li šta u od no su pre ma fa kul te ti ma i Mi ni star stvu zna no sti, obrazo va nja i špor ta, uklju ču ju ći po sto ja nje je din stve nog pro ra ču na za ci je lo sveu či li šte. Sveu či li šta bi tre ba la sa ma bi ra ti vo di te lje, za po slenike, po moć no osob lje i stu den te.

24


• Stru kov no obrazo va nje i usavr ša va nje tre ba li bi vi še pru ža ti op ća zna-nja i spo sob no sti ko je se tra že na tr ži štu ra da. Usavr ša va nje ve za no sa-mo uz po je di no za ni ma nje tre ba lo bi pro vo di ti sa mo u ter ci jar nom obrazo va nju.

• Hr vat ska mo ra po ve ća ti obu hvat pred škol skog od go ja i obrazo va nja. Naj važ ni ja stra te gi ja tre ba la bi obu hva ti ti in for mi ra nje jav no sti o važ no-sti od go ja i obrazo va nja u ra nom dje tinj stvu.

• So ci jal ni bi part ne ri tre ba li bi ti ak tiv no uklju če ni u re for mu obrazo va-nja, po seb no u stru kov nom obrazo va nju, a una pre đi va nje obrazov nog su sta va tre ba lo bi bi ti nji hov prio ri tet.

• Gra đa ni bi tre ba li bi ti in for mi ra ni o po tre bi stal nog po bolj ša va nja zna-nja, spo sob no sti i struč no sti. Hr vat ska Vla da, po slov na za jed ni ca i so-ci jal ni part ne ri tre ba li bi za jed nič ki raz vi ti i pro ve sti jav nu in for ma tiv-nu kam pa nju us mje re nu na obrazo va nje.

LI TE RA TU RABa ssa ni, A. and Scar pet ta, S., 2001. “Links Between Po licy and Growth:

Evi den ce from OECD Co un tries”. OECD Eco no mics De part ment Wor-king Pa pers. Pa ris: OECD.

Berry man, S. and Dra bek, I., 2002. Mo bi l izing Croa tia’s Hu man Ca pi tal to Sup port In no va tion-Dri ven Growth. Wa shing ton: World Bank.

Hall, R., 2002. “The Va lue of Edu ca tion: Evi den ce from Aro und the Glo-be” in E. P. La zear. Edu ca tion in the Twenty-first Cen tury. Stan ford: The Hoo ver In sti tu tion, 25-40.

Ha nu shek, E., and Kim ko, D., 2000. “Sc hoo ling, La bor For ce Qua lity, and the Growth of Na tions”. The Ame ri can Eco no mic Re view, 90 (5), 1184-1208.

ILO, 2003. Lear ning and Trai ning for Work in the Know led ge So ciety, Chap ter III [on li ne]. Ge ne va: ILO. Avai la ble from: [www.ilo.org/pu blic/en-glish/em ploy ment/skills/re comm/ re port/ch_3.htm].

OECD, 1999a. The ma tic Re view of Na tio nal Po licy for Edu ca tion: Slo ve nia. Pa ris: OECD.

OECD, 1999b. The ma tic Re view of the Tran sla tion from Ini tial Edu ca tion to Wor king Li fe: Hun gary. Pa ris: OECD.

OECD, 2001a. Edu ca tion Po licy Analy sis 2001. Pa ris: OECD.

25


OECD, 2001b. The Well-being of Na tions: The Ro le of Hu man and So cial Ca-pi tal. Pa ris: OECD.

OECD, 2001c. The ma tic Re view of Na tio nal Po li cies for Edu ca tion: Croa tia. Pa ris: OECD.

OECD, 2001d. The ma tic Re view of Na tio nal Po li cies for Edu ca tion: Ser bia. Pa ris: OECD.

OECD, 2002. The ma tic Re view of Na tio nal Po li cies for Edu ca tion: Bul ga ria. Pa ris: OECD.

UNE SCO/OECD, 2002. World Edu ca tion In di ca tors. Pa ris: OECD.

UNESCO, 2002. EFA Global Monitoring Report, 2002: Is the World on Track? [on li ne]. Available from: [http://www.unesco.org/education/efa /mo-ni to ring/monitoring_2002.shtml]

World Bank, 2002. World De ve lop ment In di ca tors. Wa shing ton: World Bank.

27


IS PLA TI LI SE U HR VAT SKOJ ULA GA TI U OBRA ZO VAN JE: PO VRAT ULA GAN JA U LJUD SKI KA PI TAL KAO ČIM BE NIKKON KU RENT NO STI LJUD SKIH RE SUR SA

Ved ran Šo šićHr vat ska na rod na ban ka, Za greb

Vi še je razlo ga zbog ko jih se ula ga nje u ljud ski ka pi tal1 u po sljed nje vri-je me uče sta lo spo mi nje u ras pra va ma o eko nom skoj po li ti ci. Kao pr vo, ono je je dan od čim be ni ka važ nih za stva ra nje su vre me nih go spo dar sta-va ute me lje nih na zna nju, pa se kao ta kav isti če u stra te škim do ku men ti-ma po put Li sa bon ske stra te gi je (Eu ro pean Union, 2000). Na da lje, uz po-zi tiv ne učin ke za rast i raz voj, obrazo va nje se isti če kao prio ri tet eko nom-ske po li ti ke i zbog nje go va po ten ci ja la za “so ci jal no uklju či va nje”, od no-sno za pru ža nje do dat nih pri li ka is klju če ni ma, ne za po sle ni ma i si ro ma-šni ma. Dru gim ri je či ma, če sto se sma tra ka ko se br žim preu stro jem i ek-span zi jom for mal no ga i ne for mal nog obrazo va nja mo gu uma nji ti pro ble-mi vi so ke ne za po sle no sti i sve ve će dru štve ne po la r iza ci je u raz vi je nim zem lja ma (to se po seb no isti če u Eu rop skoj stra te gi ji za po šlja va nja, Eu ro-pean Union, 2003 i OECD, 1996). Ko nač no, ri ječ je o ula ga nji ma ko ja an-ga ži ra ju zna čaj na fi nan cij ska sred stva, u pro sje ku go to vo 6% BDP-a u čla-

1 Ljudski kapital obuhvaća ulaganja u obrazovanje i obučavanje na poslu kao njegovu najznačajniju komponentu, ali i sva ostala ulaganja koja povećavaju proizvodnost pojedinca, poput ulaganja u zdravstvo.

28


ni ca ma OECD-a, pa je sto ga važ no zna ti je li dru štve ni po vrat tih ula ga-nja ba rem jed nak po vra tu al ter na tiv nih ula ga nja.

Teo ri ja ljud skog ka pi ta la ula ga nje u obrazo va nje pro ma tra kao re zul tat dra go volj ne od lu ke po je di na ca ko ji oče ku ju od re đe ni po vrat za ulo že no vri je me i sred stva. U skla du s ti me, sa mo po ve ća nje ula ga nja jav nih sred-sta va u obrazo va nje ni je do volj no za auto mat sko po ve ća nje bro ja oso ba ko je se od lu ču ju obrazo va ti, već je po treb no obra ti ti po zor nost na pri vat-ni po vrat ula ga nja u obrazo va nje, od no sno na di skon ti ra nu vri jed nost bu-du ćih za ra da i sa da šnje tro ško ve obrazo va nja. Po jed no stav nje no, po vrat ula ga nja u obrazo va nje ovi sit će o nje go vim tro ško vi ma i bu du ćim nad-nič nim pre mi ja ma. Em pi rij ska su istra ži va nja u skla du s ta kvim vi đe njem i do i sta potvr đu ju ka ko se u zem lja ma s vi šim sto pa ma po vra ta ula ga nja u obrazo va nje do i sta mo že oče ki va ti da će se vi še oso ba od lu či ti za vi so-ko obrazo va nje.

Bez ob zi ra na pro du lje nje pro sječ nog raz dob lja ško lo va nja i po rast bro ja oso ba s vi so kim obrazo va njem, u raz vi je nim tr ži šnim go spo dar stvi ma u po sljed njih je dva de se tak go di na za bi lje žen po rast nad nič nih pre mi ja obrazo va nih rad ni ka. Ta ko je u SAD-u od po čet ka 1980-ih go di na za bi lje-žen po rast po vra ta ula ga nja u obrazo va nje, dok se u zem lja ma čla ni ca ma EU-a ta kva ten den ci ja bi lje ži od kra ja tog de set lje ća, od no sno od po čet-ka 1990-ih go di na. Denny, Har mon i Ly don (2001) za klju ču ju ka ko je u ve ći ni em pi rij skih istra ži va nja utvr đe no da su me đu na rod ne razli ke u po-vra tu ula ga nja u obrazo va nje po slje di ce struk tur nih obi ljež ja na cio nal nih go spo dar sta va, dok nji ho va ve ća otvo re nost ni je ima la vid lji va utje ca ja na di stri bu ci ju do ho da ka, što potvr đu je i nji ho vo istra ži va nje. To zna či da se po rast pre mi ja na obrazo va nje mo že pri pi sa ti po naj pri je br zom teh-no lo škom raz vo ju, od no sno usva ja nju in for ma cij skih i te le ko mu ni ka cij-skih teh no lo gi ja, što je do ve lo do rasta po traž nje za obrazo va nim rad ni ci-ma. Ia ko ras pra va o utje ca ju tr go vi ne na su prot utje ca ju teh no lo gi je još ni-je zavr še na, De sjonque res i sur. (1999) po seb no na gla ša va ju tri či nje ni ce ko je se po jav lju ju u toj li te ra tu ri. Kao pr vo, po rast pre mi je za obrazo va nje bio je po pra ćen rastom ud je la vi so koo b razo va nih rad ni ka u svim sek to-ri ma, a ne sa mo u oni ma ko ji in ten ziv no za po šlja va ju vi so koo b razo va ne rad ni ke. Kao dru go, pre mi ja je po rasla i u zem lja ma u raz vo ju, kao i u no-vo in du stri ja l izi ra nim zem lja ma, a ne sa mo u raz vi je nim zem lja ma čla ni-ca ma OECD-a. Ko nač no, (ia ko na la zi na tom pod ru čju ni su pot pu no ned-voj be ni, po seb no za SAD), ni je za mi je ćen znat ni ji pad re la tiv nih ci je na pro iz vo da za či ju se pro iz vod nju in ten ziv no ko ri sti sla bi je kva li fi ci ra ni

29


rad. Ni jed na od te tri či nje ni ce ne po du pi re te zu da je po rast pre mi je za obrazo va nje u znat ni joj mje ri bio po slje di ca jef ti nog uvo za ro ba u či joj pro iz vod nji pre te ži to ra de ma nje kva li fi ci ra ni rad ni ci.

Sli ka 1. Sto pa po vra ta ula ga nja u do dat nu go di nu ško lo va nja i udio di plo mi ra-nih stu de na ta u po pu la ci ji ade kvat ne do bi

Iz vor: Denny, Har mon i Ly don (2001) i OECD (2001a)

Go spo dar ska i po li tič ka tran zi ci ja u zem lja ma sred nje i istoč ne Eu ro pe do ni je la je po čet kom 1990-ih uki da nje ili ba rem zna čaj no sma nje nje po li-tič kog nad zo ra struk tu re nad ni ca. O razem i Vo do pi vec (1997) sve te melj-ne sil ni ce ko je utje ču na struk tu ru nad ni ca ti je kom tran zi ci je svr sta va ju u tri sku pi ne. Pr vu sku pi nu či ni is prav lja nje di stor zi ja ko je su po sto ja le na tr ži štu ra da u pret hod nom re ži mu, od no sno mje ra ko ji ma se osi gu ra-va la ega li tar na di stri bu ci ja nad ni ca. Dru gu sku pi nu či ne pro mje ne u fi-nal noj po traž nji do ba ra i uslu ga ko je su po sred no utje ca le na sma nje nje po traž nje ra da u in du stri ji. Po sljed nja se sku pi na po ma ka u po traž nji od-no si na ne rav no te že ko je na sta ju u sa moj tran zi ci ji, od no sno na či nje ni cu da obrazo va nje i po du zet nost, ko ja se s nji me mo že po ve za ti, u pret hod-nom su sta vu ni su bi li tra že ni, pa je zbog nee la stič no sti što po sto je u po-nu di ra da u krat ko me i sred njem ro ku i nji ho va po nu da ni ža ne go što bi se mo glo oče ki va ti s ob zi rom na uspo stav lje ne po ti ca je. Za nim lji vo je ka-

30


ko sve te sil ni ce, one ko je dje lu ju u smje ru is prav lja nja na met nu tih ne rav-no te ža, kao i one ko je či ne reak ci ju na no vo na sta le ne rav no te že, gu ra ju struk tu ru nad ni ca u istom prav cu, od no su pre ma rastu ćoj nad nič noj pre-mi ji za obrazo va nje.

Kao re zul tat dje lo va nja na ve de nih či ni te lja u tran zi cij skim je zem lja ma ti-je kom po sljed njeg de set lje ća za bi lje že na br za kon ver gen ci ja pre mi ja na obrazo va nje od ega li tar nih plat nih struk tu ra pre ma plat nim struk tu ra ma ka kve po sto je i u raz vi je nim tr ži šnim go spo dar stvi ma. Rut kow ski (1996) ta ko na la zi da je po vrat za do dat nu go di nu obrazo va nja u Polj skoj vr lo br zo na kon po čet ka tran zi ci je do se gao 7,5%, dok je pri je tran zi ci je iz no-sio oko 5%. Clark (2000) na vo di Ve cer ni ka, pre ma ko je mu je ista sto pa u Če škoj Re pu bli ci do seg nu la 5,3% za mu škar ce i 6,7% za že ne u 1992. go-di ni, dok je u 1988. go di ni iz no si la 4% za mu škar ce i 5,7% za že ne. Sto pe po vra ta u Esto ni ji i Slo ve ni ji ta ko đer su pri je tran zi ci je bi le ni ske, da bi vri jed no sti sto pe po vra ta na kon ne ko li ko go di na tran zi ci je u svim tim zem lja ma bi le bit no vi še ne go u raz dob lju pri je nje zi na po čet ka te u skla-du sa sto pa ma po vra ta ko je su za bi lje že ne u raz vi je nim tr ži šnim go spo-dar stvi ma.

Sli ka 2. Evo lu ci ja struk tu re nad ni ca pre ma kva li fi ka ci ja ma u Hr vat skoji Slo ve ni ji (SSS=100)

Na po me na: Ti je kom 1989 – 1995. go di ne ni je pu bli ci ra na struk tu ra za po sle no sti u prav nim oso ba ma pre ma kva li fi ka ci ja ma pa je za te go di ne ko ri šte na in ter po la ci ja.Iz vor: DZS, razna godišta; O razem i Vo do pi vec (1997)

31


Za razli ku od tih ze ma lja, nad nič na pre mi ja za obrazo va ne rad ni ke u Hr-vat skoj je ti je kom pr ve po lo vi ce 1990-ih stag ni ra la, da bi tek kra jem de set-lje ća nez nat no po rasla. Isto dob no je pri la god ba u struk tu ri za po sle no sti bi la snaž na, una toč raz mjer no spo roj pro mje ni agre gat ne za po sle no sti u Hr vat skoj u uspo red bi s dru gim tran zi cij skim zem lja ma. Či nje ni ca da su se mo guć no sti za po šlja va nja sla bi je obrazo va nih rad ni ka, kao i rad ni ka sa stru kov nim obrazo va njem, znat no sma nji le od ra ža va eko nom sku za-ko ni tost – ako se pri la god ba na tr ži štu ra da ni je mo gla oba vi ti pro mje-nom re la tiv nih ci je na, od no sno re la tiv nih nad ni ca za razli či te ka te go ri je rad ni ka, do nje je do šlo pri la god bom ko li či na, od no sno re la tiv ne za po sle-no sti. Udio za po sle nih s NSS-om, PKV-om i NKV-om u Hr vat skoj se iz-me đu 1988. i 2001. go di ne go to vo pre po lo vio, a isto se do go di lo i sa za po-sle ni ma s VKV-om i KV-om. Sma nje nje ud je la tih ka te go ri ja za po sle nih na dok na đe no je po rastom ud je la za po sle nih s VSS-om i VŠS-om, kao i s op ćim sred njim obrazo va njem.

Sli ka 3. Evo lu ci ja struk tu re za po sle no sti pre ma struč noj spre mi

Iz vor: DZS, raz na go di šta

Na la zi re gre sij skih jed nadž bi nad ni ca pro ve de nih s po da ci ma iz an ke ta o rad noj sna zi potvr đu ju ka ko je u dru goj po lo vi ci 1990-ih, od no sno iz-me đu 1996. i 2001. go di ne do i sta po rastao po vrat ula ga nja u obrazo va nje,

32


i to go to vo za po lo vi cu. Dok je 1996. go di ne sto pa po vra ta ula ga nja u do-dat nu go di nu obrazo va nja iz no si la ot pri li ke 7,6%, u 2001. go di ni je po -rasla na 10,5%. Sto pa po vra ta ula ga nja u obje pro ma tra ne go di ne bi la je ni ža u dr žav no me sek to ru, ali je za mje tan nje zin br ži po rast ta ko da je jaz iz me đu sto pa po vra ta u pri vat nom i jav nom sek to ru sma njen na ma-nje od jed nog po stot nog bo da u 2001. go di ni. Sto pa po vra ta u Hr vat skoj bi la je ne što vi ša od pro sje ka ze ma lja čla ni ca EU-a te ne što vi ša ne go u dru gim zem lja ma sred nje i istoč ne Eu ro pe. Me đu tim, di sper zi ja nad ni ca u Slo ve ni ji već je sre di nom 1990-ih go di na bi la na ne što vi šoj razi ni, ia ko na umu va lja ima ti ka ko je sto pa po vra ta obič no ne što vi ša u zem lja ma s oskud nom po nu dom ljud skog ka pi ta la.

Sli ka 4. Udio di plo mi ra nih stu de na ta u po pu la ci ji ade kvat ne do bi (u %)

Iz vor: OECD (2001a) i auto rov izra čun

U Hr vat skoj je ti je kom 1990-ih broj stu de na ta po rastao za oko 35% (OECD, 2001c), što je pro u zro če no su že nim mo guć no sti ma za po šlja va nja oso ba sa sred njom ško lom, ali vje ro jat no i po rastom sto pe po vra ta ula ga nja u obrazo va nje. Me đu tim, pro mo tri li se broj upi sa nih stu de na ta, Hr vat ska još uvi jek zao sta je za vi so ko raz vi je nim zem lja ma. Bu du ći da u Hr vat skoj tek oko dvi je tre ći ne upi sa nih stu de na ta do i sta zavr ši fa kul te te, zao sta ja-nje za raz vi je nim zem lja ma još se i po ve ća va. S ot pri li ke pe ti nom mla dih oso ba ko je zavr ša va ju vi še i vi so ko obrazo va nje, Hr vat ska se na la zi na za-če lju raz vi je nih ze ma lja, za jed no s Če škom i Ita li jom. S ob zi rom na ta kve

33


po ka za te lje obrazo va nja, u do gled noj se bu duć no sti ne mo že oče ki va ti po st iza nje razi ne ljud skog ka pi ta la ka kva po sto ji u raz vi je nim zem lja-ma.

Sli ka 5. Sta nov ni štvo ko je se obrazu je (pre ma do bi, 2001.)

Iz vor: DZS, 2003.

Ka ko bi se po tak nu la kon ver gen ci ja razi ne ljud skog ka pi ta la u Hr vat skoj pre ma razi ni ljud skog ka pi ta la u raz vi je nim zem lja ma, po treb no je dje lo-va ti na vi še razi na. Kao pr vo, dr ža va bi se u bu duć no sti pri od re đi va nju po li ti ke nad ni ca u jav nim služ ba ma i dr žav nim po du ze ći ma mo gla vi še po bri nu ti o us kla đi va nju nad nič ne pre mi je za obrazo va ne rad ni ke s pre-vla da va ju ćom prak som u pri vat nom sek to ru. Ta kva je po li ti ka, či ni se, u Hr vat skoj uze la ma ha tek kra jem 1990-ih go di na, ka da je po tak nu la kon-ver gen ci ju struk tu re nad ni ca pre ma struk tu ri ko ja se uspo sta vi la u dru-gim tran zi cij skim zem lja ma i uspo stav lja nje tr ži šnih po ti ca ja za in ve sti ra-nje u obrazo va nje. Du go pro sječ no raz dob lje stu di ra nja i če sto pre ki da nje stu di ja re zul tat su kom bi na ci je razli či tih čim be ni ka pa se sto ga i ne mo-

34


že jed no stav no rje ša va ti. Iz bor du go ga stu di ja umje sto tr ži šta ra da po ve-zan je i s ri gid nim tr ži štem ra da i te ško ća ma u na la že nju po sla za mla de rad ni ke pa će ta ko za po čet pro ces flek si bi l iza ci je za si gur no pri do ni je ti skra-će nju nje go va pro sječ nog raz dob lja. Gle de po li ti ke sveu či li šta, po rast ško-la ri na ko ji je u po sljed nje vri je me uve den u Hr vat skoj ukla pa se u ten den-ci je ka kve po sljed njih dva de se tak go di na po sto je i u zem lja ma EU-a. Po ve-ća nje ško la ri na mo glo bi pri do ni je ti kra ćem pro sječ nom raz dob lju stu di ra-nja, ali i ve ćoj pra ved no sti, jer na taj na čin po rez ni ob vez ni ci, me đu ko ji ma je mno go oso ba s ni žim do ho ci ma, ne sno se tro ško ve ško lo va nja oso ba či ji će do ho ci u bu duć no sti bi ti vi ši od pro sje ka. Ta ko đer, ta kvim bi se po stro-že njem kri te ri ja iz jav nih rasho da za vi so ko obrazo va nje mo gli is klju či ti kva zi so ci jal ni rasho di sub ven cio ni ra nja tro ško va ško lo va nja du go traj nih i neus pje šnih stu de na ta, me đu ko ji ma po sljed nja ka te go ri ja či ni čak tre ći nu. Me đu tim, ja sno je ka ko bi rast izrav nih tro ško va ško lo va nja mo gao sma nji-ti po ti ca je za ula ga nje u obrazo va nje. Ta ko po da tak da oko po lo vi ce pri ho-da sveu či li šta po tje če od ško la ri na zna či da su hr vat skim stu den ti ma već na met nu ti znat ni tro ško vi stu di ra nja (OECD, 2001c). Isto dob no, ka ko se upis za osob ne po tre be obav lja na sa mo me po čet ku stu di ja, ni je si gur no da su naj bo lji stu den ti do i sta oslo bo đe ni pla ća nja ško la ri ne pa sto ga ni ško-la ri ne ne ma ju mo ti va cij ski ele ment ko ji bi u njih mo gao bi ti ugra đen. Usto, kao po se ban ogra ni ča va ju ći čim be nik mo gla bi se na met nu ti ne mo guć nost po zajm lji va nja sred sta va za po tre be ula ga nja u obrazo va nje zbog ne do volj-ne raz vi je no sti fi nan cij skih tr ži šta u Hr vat skoj. Ti pro ble mi, ia ko mož da u ma njem op se gu, po sto je i u eu rop skim zem lja ma, pa su sto ga one po li ti ku po ve ća nja ško la ri na uglav nom pra ti le uvo đe njem su sta va kre di ti ra nja stu-de na ta iz jav nih fon do va. Ako se kre dit ni uvje ti po ve žu s us pje šno sti stu di-ra nja, oni do dat no pri do no se efi ka sno sti ci je log su sta va, što je u Hr vat skoj već pred la ga no, ali za sa da neus pje šno. Ko nač no, umje sto do sa da šnje po li-ti ke sub ven cio ni ra nja nad ni ca ne za po sle nih oso ba, dio tih sred sta va tre bao bi se preus mje ri ti u mje re ko ji ma će se po bolj ša ti nji ho va zna nja i vje šti ne, što bi tre ba lo po ve ća ti nji ho vu za po šlji vost i po tak nu ti pri la god lji vost rad-ne sna ge pro mje na ma u okru že nju.

LI TE RA TU RAClark, A., 2000. “The Re turns and Im pli ca tions of Hu man Ca pi tal In ve-

stment in a Tran si tion Eco nomy: An Em pi ri cal Analy sis for Ru ssia, 1994–98”. CERT Di scu ssion Pa per No. 2000/02.

35


Denny, K. J., Har mon, C. P. and Ly don, R., 2001. Cross Co untry Evi den ce on the Re turns to Edu ca tion: Pat terns and Ex pla na tions. Warwick: Uni ver-sity of Warwick.

De sjonque res, T., S., Mac hin and van Ree nan, J., 1999. Anot her nail in the cof fin? Or can the tra de ba sed ex pla na tion of chan ging skill struc-tu res be re sur rec ted? Scan di na vian Jo ur nal of Eco no mics, 101, 533-554.

DZS, 2003. Re zul ta ti an ke te o rad noj sna zi, Hr vat ska 2002. - Eu ro pa 2002. Sta ti stič ko iz vje šće br. 1211. Za greb: Dr žav ni za vod za sta ti sti ku.

DZS, razna godišta. Statistički ljetopis Republike Hrvatske. Zagreb: Državni zavod za statistiku.

Eu ro pean Union, 2000. Pre si dency conc lu sions. Li sbon Eu ro pean Co un cil.

Eu ro pean Union, 2003. Co un cil De ci sion on Gui de li nes for the Em ploy ment Po li cies of the Mem ber Sta tes.

Fla na gan, R. J., 1995. “Wa ge Struc tu res in the Tran si tion of the Czech Eco nomy”. IMF Wor king Pa per WP/95/36.

OECD, 1996. ‘The Jobs Stra tegy: Pu shing Ahead with the Stra tegy” [on li-ne]. Pa ris: OECD, Avai la ble from: [http://www1.oecd.org/sge/min/pdf1996.htm].

OECD, 2001a. Edu ca tion at a Glan ce: OECD In di ca tors 2001 Edi tion. Pa ris: OECD.

OECD, 2001b. The Well-Being of Na tions: The Ro le of Hu man and So cial Ca-pi tal. Pa ris: OECD, Cen tre for Edu ca tio nal Re search and In no va tion.

OECD, 2001c. The ma tic Re view of Na tio nal Po li cies for Edu ca tion: Croa tia. Pa ris: Cen tre for Co-ope ra tion With Non-mem bers, Di rec to ria te for Edu ca tion, La bo ur and So cial Af fairs, Edu ca tion Com mit tee. CCNM/DEEL SA/ED(2001)5.

O razem, P. F. and Vo do pi vec, M., 1995. “Win ners and Lo sers in Tran si-tion: Re turns to Edu ca tion, Ex pe rien ce, and Gen der in Slo ve nia.” World Bank Eco no mic Re view 9 (2), 201-230.

Rut kow ski, J., 1996. “High Skills Pay-off: The Chan ging Wa ge Struc tu re du ring Eco no mic Tran si tion in Po land”. Eco no mics of Tran si tion, 4 (1), 89-112.

37


STRUK TUR NI ASPEK TITRO ŠKOV NE KON KU RENT NO STI ZA PO SLE NIH U PRE RA ĐI VAČ KOJ IN DUS TRI JI HR VAT SKE

Ma rio Švi girSa vez sa mo stal nih sin di ka ta Hr vat ske, Za greb

Po treb no je po seb no istak nu ti da je kon ku rent nost pre ra đi vač ke in du stri-je pod ru čje ko je obu hva ća:

• ma kroe ko no mi ju (po li ti ku uprav lja nja rastom pla ća, mo ne tar nu po li ti-ku u pod ru čju ci je na, te čaj nu po li ti ku itd.)

• mi kroe ko no mi ju (spe ci fič nu pro iz vod nu funk ci ju, spe ci fič ne tr ži šne uvje te po slo va nja na do ma će mu i stra nom tr ži štu, uvje te fi nan ci ra-nja)

• stra te ški me nedž ment (ho r izon tal no i ver ti kal no po ve zi va nje pro iz vod-nje, mar ke tin ške stra te gi je itd.).

Sto ga se na la zi ve za ni uz tro škov nu kon ku rent nost mo ra ju pro ma tra ti is-klju či vo u ta kvom, uvjet no re če no, ši rem kon tek stu kon ku rent no sti. Osim to ga, po seb na stra na kon ku rent no sti je hu ma na di men zi ja kon ku rent no sti. In du strij ska je pro iz vod nja odav no pre sta la bi ti de ter mi ni stič ki pro ces u ko je mu za po sle ni sa mo po slu žu ju pro iz vod nu tra ku. Za do volj stvo i mo ti-vi ra nost za po sle ni ka ključ ni su pre du vje ti rasta i raz vo ja kon kret nih po-du ze ća pa sli je dom to ga i ci je lih in du strij skih sek to ra. Pri uprav lja nju tro-škov nom kon ku rent no sti sto ga uvi jek tre ba vo di ti bri gu o ne tro škov nim aspek ti ma, važ no me di je lu pro iz vod nog pro ce sa ko ji se te me lji na mo ti va-ci ji i stva ra lač kim spo sob no sti ma lju di da kva li tet no obav lja ju po stav lje ne za dat ke i da se osje ća ju po što va ni.

38


Isto dob no, za ključ ci ve za ni uz vo đe nje po li ti ke tro škov ne kon ku rent no-sti za razli či te će in du stri je bi ti kon cep tual no i sadr žaj no razli či ti za razli-či te in du stri je. Sli je dom na ve de no ga, ide ja vo di lja ovog istra ži va nja bi la je pri ka za ti, u pe to go di šnjem pre sje ku, se dam razli či tih sek to ra pre ra đi-vač ke in du stri je, ana l izi ra ti sek tor ski de ter mi ni ra no kre ta nje pla ća i uspo-re di ti ga s tren do vi ma pro duk tiv no sti te uspo re di ti kre ta nje bro ja za po-sle nih sa že ljom za spoz na va njem od red ni ca rasta iz vo za i uvo za kao po-ka za te lja kon ku rent no sti pro ma tra nih go spo dar skih gra na.

Ta bli ca 1. Tipologija industrijskih sektora

Tip in du stri je Po ka za telj Pod ru čja obu hva će na ana l izom

rad no-in ten ziv ne ud jel pla ća tek stilin du stri je u ukup nim tro ško vi ma dr vo pre ra đi vač ki sek tor

ka pi tal no in ten ziv ne ud jel ka pi ta la ke mij ska in du stri jain du stri je u do da noj vri jed no sti pro iz vod nja kok sa i naft nih de ri va ta

teh no lo ški in ten ziv ne izdva ja nja za raz voj pro iz vod nja in du stri je i istra ži va nje te le ko mu ni ka cij ske u ukup nom pro me tu opre me

mar ke tin ški in ten ziv ne izdva ja nja za mar ke ting pro iz vod nja hra ne i pi ćain du stri je u ukup nom pro me tu

re sur sno ne ti pič ne kom bi na ci ja na ve de nih stro jo grad njain du stri je (main stream) po ka za te lja i pro iz vodnja osta lih pri je voz nih sred sta va (bro do grad nja)

Za Hr vat sku, kao za ti pič nu zem lju ma log tr ži šta i vi so ke razi ne li be ra l-iza ci je re ži ma me đu na rod ne raz mje ne, pi ta nje kon ku rent no sti od re đe ne go spo dar ske gra ne za pra vo je pi ta nje iz voz ne kon ku rent no sti. Jed na je di-men zi ja istra ži va nja sto ga upu ći va la na po tre bu ana l izi ra nja kre ta nja iz vo-za razli či tih ti po va in du stri ja u pro ma tra nom vre men skom raz dob lju.

Kretanje izvoza prera�ivačke industrije (1998-2002)

Kao što je iz gra fič kog pri ka za vid lji vo, u po sljed njih pet go di na hr vat ski iz voz obi lje ži le su vid lji ve struk tur ne pro mje ne. Re struk tu ri ra nje iz vo za iz di fe ren ci ra lo je od re đe ne in du strij ske po bjed ni ke i gu bit ni ke, od no sno sek to re ko ji su u na ve de nom raz dob lju sa ču va li ili ste kli kon ku rent sku

39


spo sob nost na stra nim tr ži šti ma i sek to re ko ji su po stup no gu bi li pri sut-nost na stra nim tr ži šti ma.

Sli ka 1. Iz voz oda bra nih sek to ra pre ra đi vač ke in du stri je 1998-2002. (u mil. USD)

Iz vor: auto rov rad, pre ma po da ci ma Dr žav nog za vo da za sta ti sti ku

Kre ta nje iz vo za je, po seb no u ta ko ma lom vre men skom raz dob lju, bi lo pod lož no ci klič nim osci la ci ja ma, ali i fluk tua ci ja ma ka rak te ri stič nim za struk tur ne pro mje ne in du stri ja ko je utje ču na di na mi ku rasta.

Ma lo broj ni su či sti tren do vi rasta ili pa da iz vo za od re đe nih in du strij skih sek to ra. Izla ga njem po da ta ka o kre ta nju iz vo za cje lo kup no go spo dar stvo u po gle du iz vo za mo že mo si ste ma t izi ra ti u če ti ri gru pe in du strij skih sek-to ra:

• gru pu A, ko ju obi lje ža va sma nji va nje iz vo za ti je kom ci je log raz dob lja, a u ko ju pri pa da tek stil ni sek tor

• gru pu B, ko ju obi lje ža va rast iz vo za u ci je lo me raz dob lju, a u nju pri pa-da ju pro iz vod nja te le ko mu ni ka cij ske opre me, te pro iz vod nja stro je va i ure đa ja

• gru pu C, za ko ju je ka rak te ri stič no stag ni ra nje – odr ža va nje pri bliž no jed na kog ap so lut nog iz no sa iz vo za ti je kom ci je log raz dob lja, u ko ju se

40


ubra ja drv nopre ra đi vač ki sek tor te pro iz vod nja elek trič nih ure đa ja i apa ra ta

• gru pu D, u ko joj je za bi lje že no sma nje nje iz vo za pot kraj 1990-ih go di-na, kon so li da ci ja iz vo za po čet kom 2000. go di ne te, ko nač no, dalj nje uspo ra va nje rasta iz vo za ko je za po či nje sre di nom 2002. go di ne, a u ko-ju pri pa da ju ka pi tal no in ten ziv ni sek to ri pro iz vod nje kok sa, naft nih de-ri va ta i ke mij ska in du stri ja

• gru pu E, za ko ju je ka rak te ri stič no ati pič no kre ta nje iz vo za, a postoji u pro iz vod nji osta lih pri je voz nih sred sta va (ve ći na sek to ra od no si se na bro do grad nju)

• gru pu F, za ko ju je ti pi čan trend kon so li di ra nja iz vo za i ko ji obu hva ća sek tor pro iz vod nje hra ne i pi ća od 2001. do da nas.

Kre ta nje pro iz vod no sti ra da pre ra �i vač ke in du stri je (1998-2002)

Sli ka 2. Pro sječ na pro iz vod nost ra da oda bra nih sek to ra pre ra đi vač ke in du stri je 1998-2002.

Napomena: Slika pokazuje prosjek promatranih mjesečnih pokazatelja tekuće godine u odnosu na prosjek pokazatelja istih mjeseci prethodne godine.Iz vor: auto rov rad, pre ma po da ci ma Dr žav nog za vo da za sta ti sti ku

41


Te melj ni mi kroe ko nom ski po stu lat tro škov ne kon ku rent no sti rad ne sna-ge pre ra đi vač ke in du stri je im pe ra tiv je da rast pla ća mo ra pro izla zi ti iz rasta pro duk tiv nost ra da. Pre ma mar gi na li stič koj teo ri ji, ci je na in pu ta (ovd je: vi si na pla će) mo ra bi ti jed na ka pro duk tiv no sti an ga ži ra nja tog inputa (ovd je: za po sle ni ka). Dru gim ri je či ma, po ve ća nje pro iz vod nje, ostva-re no po ve ća njem kva li te te ili in ten zi te ta ra da jed ne oso be – uz ne pro mi-je nje nu kom bi na ci ju teh no lo gi je – mo že bi ti na gra đe no po rastom pla će. Sva ka ko, kre ta nje pro sječ ne pro duk tiv no sti u sek to ru ne da je do volj no de talj nu in for ma ci ju o pro duk tiv no sti ra da u kon kret nom pro iz vod nom po go nu, pro duk tiv no sti u razli či tim po slov nim je di ni ca ma, po put fi nan-ci ja i ra ču no vod sta va ili mar ke tin ga, od no sno pro duk tiv no sti uprav ljač-kog pro ce sa. Osim to ga, po du ze ća se unu tar sek to ra me đu sob no razli ku-ju pre ma kom bi na ci ji ra da, ka pi ta la i teh no lo gi je uklju če nih u pro ces pro-iz vod nje. Za po tre be ana l izi ra nja pri raz ma tra nju izlo že nog mo de la si gur-no se ne smi je za ne ma ri ti ta ap strak ci ja, ali je, bez sum nje, po ve zi va nje pro sječ ne pro duk tiv no sti s pro sječ nim rastom pla ća bi tan po ka za telj.

Da kle, ap stra hi ra ju ći pret hod no na ve de no, ipak mo že mo iska za ti slje de-ća struk tur na obi ljež ja kre ta nja pro duk tiv no sti:

• su klad no re ce si ji u 1999. go di ni, u svim je sek to ri ma u toj go di ni – osim u pro iz vod nji kok sa i naft nih de ri va ta – za bi lje žen pad pro sječ ne go di-šnje pro duk tiv no sti;

• 2000. je go di na re vi ta l iza ci je in du strij ske pro iz vod nje, a su klad no ra-stu obuj ma pro iz vod nje raste i pro duk tiv nost ra da;

• iz nadpro sje čan rast pro duk tiv no sti ra da (go di šnja sto pa po rasta pro-duk tiv no sti ve ća od 10%) od 2000. go di ne ka rak te ri sti čan je za pro iz-vod nju stro je va i ure đa ja, za ke mij sku in du stri ju, kao i za pro iz vod nju te le ko mu ni ka cij ske opre me;

• spo ri ji rast pro duk tiv no sti ra da (pro sječ na go di šnja sto pa po rasta pro-duk tiv no sti ma nja od 10%) od 2000. go di ne do da nas ka rak te ri sti čan je za pre hram be ni sek tor, drv nopre ra đi vač ki sek tor, te tek stil ni sek tor;

• sek tor pro iz vod nje kok sa i naft nih de ri va ta uto li ko je spe ci fi čan jer je u nje mu rast pro duk tiv no sti u ci je lom pro ma tra nom raz dob lju, osim u 2000. go di ni, bio zna ča jan, ali ne smi je se za ne ma ri ti či nje ni ca da zbog mo no po li stič kog po lo ža ja INA-e to ni je ti pi čan in du strij ski sek tor jer na nje go ve po slov ne pro ce se tr ži šte utje če na dru ga či ji na čin ne go u dru gim in du strij skim sek to ri ma;

42


• u sek to ri ma tek sti la i pro iz vod nje osta lih pri je voz nih sred sta va – ko ju ve ćim di je lom či ni bro do grad nja – u 2002. go di ni za bi lje žen je pad pro-sječ ne go di šnje sto pe pro duk tiv no sti ra da.

U uvje ti ma izlo že nih kre ta nja za po sle no sti, uvo za, iz vo za i pro duk tiv no-sti stvo re no je do volj no kri tič nih in for ma ci ja ko je su po treb ne za uspo red-bu s kre ta nji ma pro sječ ne no mi nal ne pla će pre ma na ve de noj in du strij-skoj ti po lo gi ji.

Kre ta nje pro sječ nih ne to pla ća oda bra nih sek to ra pre ra �i vač ke in du stri je (1998-2002)

Sli ka 3. Pro sječ ne ne to pla će oda bra nih sek to ra pre ra đi vač ke in du stri je1998-2000. (u kn)

Iz vor: auto rov izračun, pre ma po da ci ma Dr žav nog za vo da za sta ti sti ku

Kao što je vid lji vo iz sli kov nog pri ka za, ali još ja sni je iz ta bli ce 1, u pro-ma tra nom vre men skom raz dob lju bi li su za mi je t ni sljedeći tren do vi:

• za rad noin ten ziv ne in du stri je, od no sno za tek stil ni, te za dr vo pre ra đi-vač ki sek tor ka rak te ri sti čan je ispodpro sječ ni po rast pla ća (25 do 40% ni ži od pro sje ka pre ra đi vač ke in du stri je) na po čet ku i na kra ju raz dob-

43


lja, od no sno po gor ša nje od no sa pro sječ ne no mi nal ne pla će sek to ra pre-ma pro sje ku pre ra đi vač ke in du stri je od 1998. go di ne do da nas;

• pro sječ ne pla će u sek to ru pro iz vod nje stro je va i ure đa ja (ko ji smo pre-ma in du strij skoj kla si fi ka ci ji svr sta li u re sur sno ne ti pič ne in du stri je) u pro ma tra nom su raz dob lju bi le ni že od pro sje ka, ali je pro sječ na pla ća rasla br že od pro sje ka ci je le in du stri je te se kra jem raz dob lja go to vo iz-jed na či la s pro sje kom in du stri je;

• pro sječ ne pla će u sek to ru pro iz vod nje kok sa i naft nih de ri va ta (od no-sno u ka pi tal no in ten ziv noj in du stri ji), ko je su na po čet ku pro ma tra nog raz dob lja bi le jed ne od naj vi ših pla ća u uzor ku – 33% vi še od pro sje ka – u pro ma tra nom su raz dob lju rasle ne što spo ri je od pro sje ka, ali su i na kra ju raz dob lja bi le me đu naj vi šim pla ća ma u uzor ku (31% vi še od pro sje ka);

• sek to ri s iz nadpro sječ nim rastom pla ća je su: pro iz vod nja osta lih pri je-voz nih sred sta va (rast od 72%), pro iz vod nja elek trič nih apa ra ta i ure đa-ja (84%) te pro iz vod nja te le ko mu ni ka cij ske opre me (83%), u ko ji ma su na kra ju pro ma tra nog raz dob lja pla će bi le od 30% do 60 % ve će od pro-sje ka pla ća pre ra đi vač ke in du stri je.

Umje sto za ključ ka: od go vor ni je u tro škov nojkon ku rent no sti rad ne sna ge...Ia ko bi jed no stav na tu ma če nja kre ta nja izlo že nih po ka za te lja na razi ni cje lo kup nog go spo dar stva na vo di la na za klju čak da br ži rast pro sječ nih pla ća od rasta pro sječ ne pro iz vod no sti ra da ima ne ga tiv ne po slje di ce za tro škov nu kon ku rent nost rad ne sna ge pre ra đi vač ke in du stri je, a on da i za nje zi nu iz voz nu kon ku rent nost, de talj na sek tor ska ana l iza na vo di na upra vo su pro tan za klju čak.

Iz ana l ize kre ta nja pro sječ nih ne to pla ća razli či tih sek to ra i kre ta nja pro-duk tiv no sti, za po sle no sti, uvo za i iz vo za pro izla zi za klju čak ka ko iz voz-no rastu ći sek to ri ne ko re spon di ra ju s di na mi kom rasta tro ško va ra da, od no sno s tro ško vi ma an ga ži ra ne rad ne sna ge. Što vi še, sek to ri pro iz vod-nje ra dij ske, te le v izij ske i te le ko mu ni ka cij ske opre me, pro iz vod nje stro-je va i ure đa ja te sek to ri pro iz vod nje hra ne i pi ća sek to ri su za ko je je ti-pi čan najbr ži rast pla ća – ap so lut no i pre ma pro sje ku pla će rastu br že od rasta pro duk tiv no sti – a oni su iz vor rasta iz vo za u pro ma tra nom raz-dob lju.

44


Na su prot to me, pla će ni su sa mo naj spo ri je rasle u rad no in ten ziv nim sek-to ri ma, što se i mo glo oče ki va ti, već su pla će u tim sek to ri ma rasle su klad-no za do vo lja va nju nuž nog uvje ta za odr ža va nje tro škov ne kon ku rent no-sti za po sle ne rad ne sna ge. Dru gim ri je či ma, rast pla ća u tim sek to ri ma pra tio je po rast pro duk tiv no sti ra da. Uspr kos ma lom po rastu pla ća, ud-je li tih, tra di cio nal no ori jen ti ra nih hr vat skih, iz voz nih sek to ra u ukup nom iz vo zu sma nji va li su se ap so lut no i re la tiv no. Ta kvo odr ža va nje tro škov-ne kon ku rent no sti rad ne sna ge ni je omo gu ći lo rad no in ten ziv nim sek to-ri ma po put tek stil no ga ili drv nopre ra đi vač kog sek to ra ni zadr ža va nje razi ne kon ku rent no sti na stra nim tr ži šti ma.

Iz izlo že no ga mo že mo za klju či ti da su za iz voz nu kon ku rent nost pre ra-đi vač ke in du stri je ključ ne ne ma te ri jal ne od red ni ce (ili ele men ti ne tro škov-ne kon ku rent no sti): ula ga nje u teh no lo ški raz voj, dje lo tvor ni su sta vi di-stri bu ci je, us pje šne mar ke tin ške kam pa nje, vr hun sko obli ko va nje i kva li-te ta pro iz vo da, flek si bil na struk tu ra uprav lja nja, do bro poz na va nje no vih tr ži šta i po tre ba ku pa ca, su stav pla ća ko ji mo ti vi ra stva ra la štvo za po sle-nih i dr.

LI TE RA TU RAArk, van B., 1996. “Con ver gen ce and Di ver gen ce in the Eu ro pean Pe rip-

hery: Pro duc ti vity in Ea stern and So ut hern Eu ro pe in Re tro spect” in B. van Ark and N. F. R. Crafts, eds. Quan ti ta ti ve Aspects of Post-War Eu ro pean Eco no mic Growth. Cam brid ge: Cam brid ge Uni ver sity Press, 271-326.

Bir nie, J. E., 1996. “Com pa ra ti ve Pro duc ti vity in Ire land: The Im pact of Tran sfer Pri cing and Fo reign Ow ner ship” in K. Wag ner and B. van Ark, eds. In ter na tio nal Pro duc ti vity Dif fe ren ces. Mea su re ment and Ex pla na-tions. Am ster dam: North Hol land, 194-223.

DZS, 1998-2000. Mje seč na priop će nja u raz dob lju si je čanj 1998. - pro si nac 2002. Za greb: Dr žav ni za vod za sta ti sti ku.

Mon nik hof, E. J., 1998. Pro duc ti vity Per for man ce in Ma nu fac tu ring, Hun-gary and West Ger many. Gro nin gen: Gro nin gen Growth and De ve lop-ment Cen tre, Uni ver sity of Gro nin gen.

Pe ne der, M., 2000. En tre pre neu rial Com pe ti tion and In du strial Lo ca tion. Chal ten hem: Edward El gar.

Pe ne der, M., 2002. “In tan gi ble In ve stment and hu man re so ur ces”. Jo ur-nal of Evo lu tio nary Eco no mics, 12 (1-2), 107-134.

45


USPO RED BA OSNOV NIHMA KROE KO NOM SKIHIN DI KA TO RA NA TR ŽI ŠTURA DA ODA BRA NE SKU PI NEZE MAL JA

Al ka Oba dićEko nom ski fa kul tet, Za greb

Uvod ne na po me neKon ku rent nost na ci je oči tu je se u spo sob no sti nje zi nih tvrt ki u go spo dar-skoj utak mi ci na do ma ćem i stra nom tr ži štu. Ona ovi si o mno gim čim be-ni ci ma, uklju ču ju ći stra te gi ju i dje lo va nje tvrt ki i go spo dar sko okru že nje. U tr ži šnim uvje ti ma no si te lji eko nom ske po li ti ke po ku ša va ju go spo dar-stva uči ni ti me đu na rod no kon ku rent ni ji ma ka ko bi se mo gli ostva ri ti odr-ži vi go spo dar ski rast, dru štve ni raz voj i po rast ži vot nog stan dar da sta-nov ni štva. Uspr kos mno gim razli či tim vi đe nji ma i tu ma če nji ma, pro duk-tiv nost se sma tra naj bo ljim po ka za te ljem kon ku rent no sti na na cio nal noj razi ni (Por ter, 1990).

Ne uma nju ju ći zna če nje pro duk tiv no sti, važ no je na ve sti da se uz kon-ku rent nost ve žu i raz ni dru gi poj mo vi, bi lo kao nje zi ni čim be ni ci ili kao ne što u če mu se kon ku rent nost ogle da. To su, me đu osta lim, učin ko vi to (efi ka sno) ko ri šte nje raspo lo ži vih re sur sa, pro fi ta bil nost po du ze ća, te od re đe ne va ri ja ble po put kva li te te dr ža ve i nje zi nih in sti tu ci ja (jav ne upra ve, sud stva i dr.), tro ško vi ma ra da i kva li te tom ljud skih re sur sa na tr ži štu ra da.

46


Naj kon ku rent ni ja go spo dar stva ima ju i naj kva li tet ni ju rad nu sna gu. Kra-jem 20. sto lje ća naj kon ku rent ni ja i naj na pred ni ja go spo dar stva po sta la su dru štva ute me lje na na zna nju, te je zna nje naj važ ni ja od red ni ca stva ra-nja bo gat stva (Druc ker, 2001). Ta ko je u ostva ri va nju go spo dar ske kon ku-rent no sti naj važ ni je pi ta nje kon ku rent no sti rad ne sna ge. Ona zah ti je va vi so ko pro duk tiv nu rad nu sna gu, ci je nu ra da ko ja od go va ra pro duk tiv-no sti, vi so ku sto pu rad ne ak tiv no sti, obrazo va nost i struč nost za po sle nih u skla du s po tre ba ma s tr ži šta, od go va ra ju će us pje šno uprav lja nje raspo-lo ži vim rad nim po ten ci ja li ma i mno ge dru ge čim be ni ke. Za po tre be stu-di je o kon ku rent no sti ljud skih re sur sa nuž no je raz mo tri ti osnov ne ma-kroe ko nom ske po ka za te lje na tr ži štu ra da te ih uspo re di ti s oda bra nom sku pi nom ze ma lja. Sre di šnja te ma ovog ra da me đu na rod na je uspo red-ba obi ljež ja ljud skih re sur sa kao čim be ni ka kon ku rent no sti.

Hr vat ski te melj ni eko nom ski i po li tič ki cilj jest ula zak u EU, pa sto ga uspo-re đu je mo oda bra ne po ka za te lje s oda bra nom sku pi nom sa da šnjih čla ni-ca EU-a ko je ve li či nom pri bliž no od go va ra ju Hr vat skoj: Au stri jom, Por tu-ga lom, Grč kom, Nizo zem skom i Ir skom; te sa Sje di nje nim Ame rič kim Dr ža va ma, ko je su me đu naj kon ku rent ni jim zem lja ma u svi je tu ta ko da se obič no sma tra ju re fe rent nom toč kom (eng. bench mark) ko joj se te ži; te s ve ćom sku pi nom tran zi cij skih ze ma lja: Če škom Re pu bli kom, Ma đar-skom, Slo ve ni jom, Slo vač kom Re pu bli kom, Esto ni jom, Bu gar skom, Ru-munj skom te sa Sr bi jom i Cr nom Go rom1.

Oda bir osnov nih in di ka to ra na tr ži štu ra da

Iz vo ri po da ta ka

S ob zi rom na to da istra ži va nje obu hva ća zem lje ko je se razli ku ju po stup-nju go spo dar skog i dru štve nog raz vo ja, pa ta ko i po raz vi je no sti sta ti stič-kog pra će nja i na či na pri kup lja nja po da ta ka, od lu če no je da se naj bo lje ko ri sti ti stan dard nom me to do lo gi jom Me đu na rod ne or ga n iza ci je ra da (In ter na tio nal La bo ur Or ga n iza tion – ILO). Nai me, po da ci ko ji se pri kup lja-ju u tran zi cij skim zem lja ma još uvi jek ni su pot pu no us kla đe ni s na či nom i de fi ni ci ja ma sre đi va nja po da ta ka iz na cio nal nih sta ti stič kih ure da SAD-a i ze ma lja EU-a (Fran co, 2002). Po da ci ko ji ma se ko ri sti ILO pro izla ze iz

1 U odabir tranzicijskih zemalja nastojali smo uključiti najnaprednije iz skupine onih koje će 2004. godini ući u EU, te one koje će vjerojatno razmjerno brzo postati članice EU-a. Najvažnija je namje-ra ovog priloga utvrditi gdje se Hrvatska nalazi u odnosu prema svojim ključnim “konkurentima” za ulazak u članstvo EU-a.

47


ne ko li ko iz vo ra. Naj ve ći se dio do bi va iz an ke ta o rad noj sna zi i na te me-lju po pi sa sta nov ni štva, a osta tak se od no si na pro cje ne služ be nih usta-no va i pro cje ne ILO-a.

Za ana l izu osnov nih ma kroe ko nom skih po ka za te lja na tr ži štu ra da po-slu ži la je ba za po da ta ka ILO-a LA BOR STA. Ona obu hva ća mno go razli-či tih po ka za te lja, od ko jih je za po tre be ovog istra ži va nja iza bra no ne ko-li ko ko ji se sma tra ju naj važ ni ji ma za ana l izu kon ku rent no sti ljud skih re-sur sa na ma kro razi ni2. U na stav ku je da no obja šnje nje oda bra nih po ka-za te lja.

Ana l iza naj važ ni jih po ka za te lja na tr ži štu ra da

Ukup no i eko nom ski ak tiv no sta nov ni štvo

Di na mi ka, struk tu ra i di stri bu ci ja ukup nog sta nov ni štva i nje go ve eko nom-ske ak tiv no sti od pre sud ne su važ no sti za od re đi va nje raz voj ne po li ti ke te učin ko vi to ko ri šte nje i kon ku rent nost ljud skih re sur sa. Na op ću ak tiv nost sta nov ni štva utje ču de mo graf ske (obu jam i struk tu ra ukup nog sta nov ni-štva i rad nog kon tin gen ta) i go spo dar sko-dru štve ne od red ni ce (vi si na nad-ni ca, rad no za ko no dav stvo, op ći uvje ti ra da, dis kri mi na ci ja pri li kom za po-šlja va nja, tra di ci je i obi ča ji u ško lo va nju i za po šlja va nju že na). Ana l iza sta-nov ni štva pre ma do bi po sta je važ nim pre du vje tom za ocje nu de mo graf-skih po ten ci ja la u da na šnjem i bu du ćem go spo dar skom raz vo ju sva ko ga na cio nal no ga go spo dar stva.

Me đu 11 pro ma tra nih ze ma lja naj ve ći udio pred rad nog po ten ci ja la (sta-nov ni štva mla đeg od 15 go di na) u ukup nom sta nov ni štvu ima ju Če ška Re pu bli ka (21,5%), Ir ska (21,4%) i Slo vač ka Re pu bli ka (19,8%), dok naj-ma nji udio ima ju Grč ka (14,0%) i Slo ve ni ja (15,6%). Naj ve ći udio po strad-nog po ten ci ja la (oso be sta ri je od 64 go di ne) u ukup nom sta nov ni štvu ima Grč ka (19,38%), što upo zo ra va na pro blem na ru še ne dob ne struk tu re sta-nov ni štva. U ve ći ni pro ma tra nih tran zi cij skih ze ma lja vr lo je ne po volj na

si stem ska sto pa ovi sno sti mi ro vin skog su sta va – broj umi rov lje ni ka na sto ti nu osi gu ra ni ka – što već uvje tu je ve li ka izdva ja nja za mi ro vin sko osi-gu ra nje i vi so ke sto pe mi ro vin skih do pri no sa, či me se izrav no na ru ša va kon ku rent nost go spo dar stva. Ta kva će se kre ta nja, uz oče ki va no pro du-

2 LABORSTA baza podataka ILO-a ukupno obuhvaća 36 različitih pokazatelja, od kojih je za potre-be ovog istraživanja izabrano ukupno 17, koji se smatraju najvažnijima za analizu konkurentnosti ljudskih resursa.

48


že no tra ja nje ži vo ta i sma nje ni pri rod ni pri ra štaj (razli ka na ta li te ta i mor-ta li te ta), u pr voj po lo vi ci 21. sto lje ća po ja ča ti. Naj ve ći udio sta nov ni štva u rad nom kon tin gen tu (u do bi od 15-64 go di ne) u ukup nom sta nov ni-štvu ima ju Slo ve ni ja (70,3%) i Por tu gal (69,7%), dok naj ma nji ima ju Če-ška Re pu bli ka (65,5%) i Ir ska (67,4%).

Ta bli ca 1. Sta nov ni štvo po dob nim sku pi na ma u 2000. (u %)

Zem lja 0-14 15-24 25-64 65+ Rad ni Bu du ći kon tin gent rad ni kon tin gent

(1) (2) (3) (4) (2+3) (1+2)Au stri ja 16,8 11,8 55,9 15,5 67,7 28,6Por tu gal 16,1 20,1 49,5 14,3 69,7 36,2Grč ka 14,0 13,2 53,4 19,4 66,6 27,2Ir ska 21,4 17,2 50,2 11,2 67,4 38,6Če ška 21,5 14,1 51,4 13,0 65,5 35,6Hr vat ska 17,1 13,7 53,5 15,7 67,2 30,7Slo ve ni ja 15,6 14,5 55,8 14,1 70,3 30,1Slo vač ka 19,8 17,1 51,7 11,4 68,8 36,9Esto ni ja 17,9 14,6 52,9 14,6 67,5 32,6Bu gar ska 15,9 14,5 53,0 16,6 67,5 30,4Ru munj ska 18,4 16,2 52,2 13,3 68,4 34,6

Na po me na: po da ci za Ir sku, Hr vat sku i Slo ve ni ju od no se se na 2001. go di nu. Iz vor: po da ci na te me lju ba ze po da ta ka LA BOR STA.

Udio pred rad nog sta nov ni štva Hr vat ske u 2001. go di ni iz no sio je 17,1% ukup nog sta nov ni štva, što zna či da se po sljed njih 40 go di na sma njio za 10%. Nai me, 1961. go di ne iz no sio je 27,2%. To po ka zu je sve ve će zna če-nje ud je la rad nog sta nov ni štva (po ve ća nje ud je la sa 65,3% u 1961. na 67,2% u 2001. go di ni) i, po go to vo, po ve ća nje ud je la sta ri jeg sta nov ni štva (sa 7,5% u 1961. na 15,7% u 2001. go di ni) (DZS, 2003). Osim po ve ća nog izdva ja nja za mi ro vin ske rasho de, sta re nje sta nov ni štva ima i ne po volj ne utje ca je na vi tal nost i di na mič nost dru štva, nje go vu stva ra lač ku us mje re-nost i spo sob nost, na sprem nost pri hva ća nja no vih teh no lo gi ja i pro mje-na u go spo dar sko me i so ci jal nom po na ša nju, a mo gu će je i ja ča nje kon-zer va tiv no ga po li tič kog i dru štve nog svje to na zo ra, što mo že ne po volj no utje ca ti na kon ku rent nost ljud skih re sur sa. Osim ako se ne ostva ri zna čaj-ni je do se lja va nje ve ćeg bro ja struč nih oso ba, u Hr vat skoj će bi ti po treb no zadr ža ti u svi je tu ra da sta ri je oso be i ospo so bi ti ih da se mo gu ko ri sti ti

49


su vre me nom teh no lo gi jom i ra di ti na pro duk tiv nim po slo vi ma u skla du s po tre ba ma tr ži šta. To ne će bi ti la ko po sti ći.

Za po sle ne oso be

Hr vat ska ima je dan od naj ni žih omje ra bro ja za po sle nih pre ma bro ju sta-nov ni ka: u Hr vat skoj je za po sle no sa mo 44,0% rad no spo sob nog sta nov-ni štva (u do bi od 15 ili vi še go di na. To pod razu mi je va ni sku razi nu isko-ri šte nja rad nih re sur sa i do vo di do ni že razi ne pro iz vod nje, go spo dar skog bla go sta nja i kon ku rent no sti. To je osjet no ni že u uspo red bi sa zem lja ma oda bra ne sku pi ne, u ko ji ma se taj udio pro sječ no kre će iz me đu 48 i 54% (ta bli ca 2). Naj ve će sma nje nje ukup ne za po sle no sti u raz dob lju na kon po-čet ka 1990-ih, za pri bliž no tre ći nu, za bi lje že no je u tra di cio nal no “mu-škim” za ni ma nji ma i in du strij skim dje lat no sti ma ko je ve ći nom za po šlja-va ju mu škar ce, dok je su ža va nje usluž nog sek to ra bi lo re la tiv no bla že, što je ipak ne što ma nje sma nji lo pri li ke za za po šlja va nje že na. Sto pa eko-nom ske ak tiv no sti že na pre ma sto pi eko nom ske ak tiv no sti mu ška ra ca u

Ta bli ca 2. Udio eko nom ski ak tiv nog sta nov ni štva u ukup nom i pre ma spo lu u 2000. (u %)

Eko nom ski Mu škar ci Že ne Ra zli ka ak tiv no M-Ž sta nov ni štvo

SAD 67,2 74,7 60,2 14,5Au stri ja 48,3 56,4 40,7 15,7Por tu gal 51,2 58,0 44,9 13,1Grč ka 42,9 53,0 33,5 19,4Nizo zem ska 63,3 72,9 53,9 19,1Ir ska 46,4 55,2 37,7 17,5Če ška Re pu bli ka 50,5 57,7 43,6 14,1Hr vat ska 44,0 50,8 35,5 15,3Ma đar ska 53,5 61,8 45,7 16,1Slo ve ni ja 48,8 53,9 43,7 10,2Slo vač ka Re pu bli ka 48,0 53,5 39,5 13,9Esto ni ja 48,9 54,8 43,8 11,1Bu gar ska 39,9 43,6 36,4 7,2Ru munj ska 51,6 56,9 46,4 10,5

Na po me na: po da ci eko nom ski ak tiv nog sta nov ni štva obu hva ća ju za po sle ne i ne za po sle ne oso be sta ri je od navr še nih 15 go di na. Po da ci za Ir sku, Hr vat sku i Slo ve ni ju od no se se na 2001. go di nu. Iz vor: po da ci na te me lju ba ze po da ta ka LA BOR STA.

50


Hr vat skoj nez nat no je ma nja ne go u SAD-u i Nizo zem skoj, ali uspr kos to me, si gur no po sto ji ve li ki ma ne var ski pro stor ve ćeg ak ti vi ra nja i za po šlja-va nja že na ko je bi svo jim zna nji ma, struč no sti ma i spo sob no sti ma mo gle po tak nu ti po ve ća nje kon ku rent no sti ljud skih re sur sa.

Za po sle nost pre ma eko nom skoj ak tiv no sti uve li ke je od re đe na stup njem go spo dar skog raz vo ja (ta bli ca 3). Naj raz vi je ni je čla ni ce EU-a ima ju ma li udio pri mar nog sek to ra (po ljo pri vre da, lov, šu mar stvo i ri bar stvo) u ukup-noj za po sle no sti (npr. Nizo zem ska 2,9% i Ir ska 7%). Udio tih dje lat no sti u ukup noj za po sle no sti ma nje raz vi je nih čla ni ca EU-a (Grč ka 16% i Por tu-gal 13%) čak je i ve ći od tog ud je la u na pred ni jim tran zi cij skim zem lja ma (Če ška Re pu bli ka ma nje od 5% i Slo ve ni ja ma nje od 10%). Hr vat ska ima raz mjer no vi sok udio spo me nu tih dje lat no sti, go to vo 16% ukup ne za po-sle no sti, s tim da se on znat no sma njio u po sljed njih 30 go di na.

Zbog pro ce sa re struk tu ri ra nja sva su tran zi cij ska go spo dar stva do ži vje-la ve li ke struk tur ne pro mje ne u zna če nju po je di nih sek to ra u ukup noj pro iz vod nji i za po sle no sti. Sve se vi še sma nju je udio pri mar no ga i se kun-dar nog sek to ra (dje lat no sti po naj vi še ma te ri jal ne pro iz vod nje), a raste zna če nje ter ci jar nog sek to ra (uslu ga).

Ta bli ca 3. Udio za po sle nih pre ma eko nom skoj ak tiv no sti u 2001. ( u %)

Sek tor Grč ka Ir ska Nizo zem ska Por tu gal

pri mar ni 16,0 7,0 2,9 12,6se kun dar ni 22,8 30,0 21,2 34,3ter ci jar ni 61,2 63,6 75,9 53,1

Sek tor Bu gar ska Če ška Esto ni ja Hr vat ska Ma đar ska Slo ve ni ja Slo vač ka R. R.

pri mar ni 26,3 4,7 6,9 15,6 6,2 9,9 6,2se kun dar ni 27,7 40,0 33,0 30,0 34,2 38,2 37,6ter ci jar ni 46,0 55,3 60,1 54,4 59,6 51,9 56,2

Na po me na. Pri mar ne dje lat no sti: po ljo pri vre da, lov, šu mar stvo i ri bar stvo. Se kun dar ne dje lat no-sti: in du stri ja u ši rem smi slu. Ter ci jar ne dje lat no sti: uslu ge. Iz vor: po da ci na te me lju ba ze po da ta ka LA BOR STA

Udio se kun dar nog sek to ra dje lat no sti u ukup noj za po sle no sti ni je pre vi-še po uz dan po ka za telj go spo dar ske raz vi je no sti jer je sli čan – oko 30% ukup ne za po sle no sti – u raz vi je nim čla ni ca ma EU-a (po put Ir ske) i u tran-

51


zi cij skim zem lja ma ko je ka sne s re for ma ma i re struk tu ri ra njem go spo dar-stva (kao što su Bu gar ska). Taj je udio raz mjer no vi sok – oko 40% – u raz vi-je ni jim tran zi cij skim zem lja ma po put Če ške Re pu bli ke i Slo ve ni je. U svim pro ma tra nim zem lja ma, osim u Bu gar skoj, udio ter ci jar nog sek to ra ve ći

Ta bli ca 4. Udio za po sle nih pre ma za ni ma nji ma u 2001. (u %)

Za ni ma nja Au stri ja Por tu gal Grč ka Nizo zem ska Ir ska

1 7,5 6,7 9,5 12,7 17,1 2 9,7 6,9 12,4 16,9 15,3 3 14,0 7,3 6,6 17,4 5,5 4 13,4 9,6 11,8 12,2 13,1 5 14,7 13,6 13,0 12,5 15,7 6 5,0 11,4 15,8 1,6 0,9 7 17,2 22,0 16,1 9,9 13,4 8 8,0 8,3 7,4 6,2 10,2 9 9,4 13,5 6,4 8,7 8,3 0 0,9 0,9 0,0 0,5 0,4 X 0,2 0,0 0,9 1,4 0,0

Za ni ma nja Bu gar ska Če ška Esto ni ja Hr vat ska Ma đar ska R.

1 5,8 6,4 11,9 5,6 6,7 2 13,7 10,7 12,8 8,4 11,8 3 15,4 19,0 13,6 14,4 12,1 4 8,0 8,1 5,1 11,3 9,3 5 11,2 12,3 11,6 14,7 13,9 6 1,7 1,9 3,2 13,6 3,5 7 19,5 19,8 15,6 13,2 20,8 8 14,6 13,1 14,0 9,7 12,6 9 10,1 7,9 11,8 7,4 7,9 0 0,0 0,9 0,0 1,4 1,5 X 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Na po me na: Po da ci za Bu gar sku od no se se na 2000. go di nu.Le gen da: 1 – čel ni ci za ko no dav nih i dr žav nih ti je la i di rek to ri, 2 – struč nja ci i znan stve ni ci, 3 – in že nje ri i teh ni ča ri, 4 – ured ski i šal ter ski služ be ni ci, 5 – usluž na i tr go vač ka za ni ma nja, 6 – po ljo pri vred na i srod na za ni ma nja, 7 – za ni ma nja u obr tu i po je di nač noj pro iz vod nji, 8 – uprav-lja či stro je vi ma, vo zi li ma i sa stav lja či pro iz vo da, 9 – za ni ma nja jed no stav nih po slo va, 0 – voj na za ni ma nja, X – ni je kla si fi ci ra no.Iz vor: po da ci na te me lju ba ze po da ta ka LA BOR STA

52


je od po lo vi ce ukup ne za po sle no sti. Udio ter ci jar nog sek to ra Esto ni je i Ma đar ske, s oko 60% ukup ne za po sle no sti, vr lo je sli čan ud je lu ko ji bi lje-že čla ni ce EU-a. Hr vat ska ima ne što ni ži udio uslu ga u ukup nom za po-šlja va nju, ali se mo že oče ki va ti dalj nje po ve ća nje tog ud je la, što pra ti kre-ta nja u ci je lom raz vi je nom svi je tu.

Za kon ku rent nost rad nog po ten ci ja la važ na je i struk tu ra pre ma za ni ma-nji ma, ko ja uglav nom pra ti i struk tu ru pre ma eko nom skoj ak tiv no sti. U ta bli ci 4. da ni su po da ci o ud je lu za po sle nih pre ma za ni ma nji ma u 2001. go di ni za pet sa da šnjih čla ni ca EU-a i pet tran zi cij skih ze ma lja.

Ia ko oči to po sto je razli či te kla si fi ka ci je i/ili tu ma če nja po je di nih za ni ma-nja u pro ma tra nim zem lja ma, sve jed no su po da ci kat kad iz ne na đu ju ći. Te ško je vje ro va ti da sva ka še sta za po sle na oso ba u Ir skoj pri pa da sku pi-ni 1 – čel ni ci ma za ko no dav nih i dr žav nih ti je la i di rek to ri ma. Ne že le ći pod cje nji va ti ili pre cje nji va ti zna čaj ne kih sku pi na za ni ma nja za ostva ri-va nje go spo dar skog raz vo ja i kon ku rent no sti, ipak bi smo že lje li istak nu-ti ud je le za ni ma nja sku pi na 2. (struč nja ci i znan stve ni ci) i 3. (in že nje ri i teh ni ča ri). Kao i u ka te go ri ji eko nom ske ak tiv no sti pre ma dje lat no sti, i po da ci o ud je lu za po sle nih u po je di nim za ni ma nji ma la ko do vo de do po-gre šnih za klju ča ka jer za ni ma nja sku pi ne 2. i 3. ima ju pri bliž no sli čan udio (oko 30% ukup ne za po sle no sti) u teh no lo ški i in sti tu cio nal no vr lo raz vi je noj Nizo zem skoj te u Bu gar skoj i Slo vač koj. Ir ska3 i Por tu gal4 u po-sljed njih su ne ko li ko go di na na pra vi li ve lik isko rak u go spo dar skom raz-vo ju i teh no lo škom na pret ku, ali sve jed no ima ju raz mjer no ma len udio sku pi na 2. i 3. u ukup noj za po sle no sti (Ir ska 21%, Por tu gal 14%). Udio tih sku pi na u ukup noj za po sle no sti Hr vat ske od 23% pri bliž no od go va-ra ud je lu ko ji bi lje ži Au stri ja. Ud je li osta lih sku pi na za ni ma nja u Hr vat-skoj uglav nom su slič ni ud je li ma u dru gim zem lja ma, a za nim lji vo je da Hr vat ska iza Grč ke, u uspo red bi s dru gim pro ma tra nim zem lja ma, ima naj ma nji udio sku pi ne 9. (za ni ma nja jed no stav nih po slo va), što, na rav no, ne upu ću je na na šu raz vi je nost i kon ku rent nost ljud skih re sur sa.

3 Prema udjelu bruto rashoda za istraživanje i razvoj u BDP-u (približno 1,5%) Irska pripada sredini ljestvice zemalja EU-a, ali u drugoj polovici 1990-ih bilježi vrlo velik porast tih rashoda. Pogotovo su povećana sredstva za informatičko-komunikacijsku tehnologiju i biotehnološka istraživanja.

4 Dio aktivnosti usmjeren je i na poticanje novih ideja i novih tvrtki, pogotovo u sektoru visoke tehnologije, te na dinamiziranje i poboljšanje tehnoloških i obrazovnih sustava. Portugal je vrlo odlučno krenuo u poboljšanje infrastrukture (među ostalim i javne uprave) potrebne za razvoj znanstvenoistraživačke djelatnosti.

53


Ne za po sle ne oso be

Za ana l izu kon ku rent no sti tr ži šta ra da važ no je pro mo tri ti kre ta nje ne za-po sle nih, jer se oče ku je da se s po rastom kon ku rent no sti na cio nal nog go-spo dar stva sma nju je i broj ne za po sle nih oso ba, ia ko, na su prot to me, ne-za po sle ni či ne po ten ci jal za po st iza nje go spo dar skog raz vo ja i kon ku rent-no sti. Sli ka 1. pri ka zu je kre ta nje re gi stri ra nih sto pa ne za po sle no sti u oda-bra noj sku pi ni ze ma lja ti je kom pro ma tra nog raz dob lja.

Sli ka 1. Ukup ne re gi stri ra ne sto pe ne za po sle no sti

Iz vor: po da ci na te me lju ba ze po da ta ka LA BOR STA

Ti je kom pro ma tra nog raz dob lja naj ni že sto pe ne za po sle no sti ima le su Au stri ja i Nizo zem ska (3-6%), pri je sve ga zbog pra vo dob ne pri mje ne ak-tiv nih po li ti ka za po šlja va nja (us kla đi va nje po nu de i po traž nje ra da, po ve-ća nje razi ne za po šlji vo sti ak tiv nog sta nov ni štva) i flek si bi l iza ci je sa mog tr ži šta ra da5. Znat ne su razli ke u sta nju ne za po sle no sti i me đu zem lja ma ko je su u pr vom kru gu uklju če nja u EU. Dok je jed na sku pi na tih ze ma-lja u pro ma tra nom raz dob lju bi lje ži la re la tiv no ni že sto pe ne za po sle no-

5 U Nizozemskoj više od 40% zaposlenih radi s nepunim radnim vremenom, više od 10% njih za-posleno je s fleksibilnim ugovorom o radu, a oko 3,2% zaposleno je preko agencija za privremeno zapošljavanje. To su neusporedivo najveći udjeli u EU-u. Ta visoka razina fleksibilne zaposlenosti ostvarena je zahvaljujući temeljnim promjenama stajališta o fleksibilnom radu – promjene su po-taknuli poslodavci, radnici i agencije za privremeno zapošljavanje, a službeno su potvrđene nizo-zemskim zakonodavstvom. Ujedno se posljednjih godina smanjila uloga države u reguliranju tr-žišta rada (Auer, 2000).

54


sti66 (Esto ni ja, Če ška Re pu bli ka i Ma đar ska, 7 – 9%), dru ga je sku pi na ima-

la vr lo vi so ke sto pe evi den ti ra ne ne za po sle no sti (Bu gar ska, Slo vač ka i Polj ska, 15 – 18%). Hr vat ska, na ža lost, pri pa da dru goj sku pi ni ze ma lja.

Raz mo tri li smo obrazo va nje ne za po sle nih ka ko bi smo usta no vi li po sto ji li po ve za nost razi ne obrazo va nja i opa sno sti od ne za po sle no sti. Ti me se mož da mo že usta no vi ti i ne do volj na us kla đe nost po traž nje na tr ži štu ra-da i obrazov nih pro gra ma ko je su po ha đa li ne za po sle ni, ta ko da zna nja i struč no sti tra že ni na tr ži štu ra da ne od go va ra ju oni ma što ih ima ju ne-za po sle ni. Ra di jed no stav ni jeg pre zen ti ra nja po da ta ka, na vo di mo sa mo tri uo bi ča je ne gru pi ra ne razi ne obrazo va nja7:

1. pri mar no obrazo va nje – 1. i 2. stu panj;

2. se kun dar no obrazo va nje – 3. stu panj;

3. ter ci jar no obrazo va nje – 5, 6. i 7. stu panj.

Hr vat skoj u od no su pre ma za po sle ni ma, obrazov na struk tu ra ne za po sle-nih bi lje ži ve ći udio oso ba sa sred njom ško lom, dok je do sta ni ži udio onih s vi šom nao braz bom i vi so koo b razo va nih, što go vo ri upra vo su prot-no uvri je že nom vje ro va nju ka ko je obrazov na struk tu ra ne za po sle nih bo-lja od struk tu re za po sle nih. Ra zi na obrazo va nja vr lo je bit na od red ni ca za mo guć nost za po šlja va nja. Osim što su po tre be za za po sle ni ma s vi šim i vi so kim obrazo va njem ve će od nji ho va ud je la u ukup noj za po sle no sti, ne za po sle ni te obrazov ne razi ne u pro sje ku kra će če ka ju po sao. Pre ma po da ci ma iz 2001. go di ne, udio ne za po sle nih oso ba sa zavr še nim fa kul-te tom u Hr vat skoj kre će se oko 5,3%, što je raz mjer no vi sok po sto tak. Od tran zi cij skih ze ma lja sa mo Esto ni ja (8,6%) ima ve ći udio ne za po sle nih oso ba s fa kul te tom. U Hr vat skoj, kao i u ve ći ni tran zi cij skih ze ma lja, po-seb no su rizič na sku pi na ne struč ne oso be (s NSS-om, NKV-om i PKV- -om) ko je osjet no te že pro na la ze po sao od oso ba s vi šim razi na ma obrazo-va nja.

6 Riječ je o administrativnoj stopi nezaposlenosti, prema broju prijavljenih na zavodima za zapošljavanje. Za potrebe međunarodne usporedbe bilo bi bolje uzeti stope anketne nezaposlenosti, koje su uspo-redive, jer dok stope registrirane nezaposlenosti ovise o poticajima za evidentiranje nezaposlenosti i troškovima evidentiranja.

7 Prihvaćena Međunarodna klasifikacija (International Standard Classification of Education – ISCED) obuhvaća ove stupnjeve: X – manje od jedne godine školovanja, 0 – obrazovanje na razini dječjih vrtića, 1 – osnovno obrazovanje u pisanju, čitanju i računanju te elementarno razumijevanje nacio-nalne povijesti, zemljopisa, prirodnih i društvenih znanosti, umjetnosti, glazbe i religije, 2 – mali pomaci usmjereni prema pojedinim predmetima te specifičnim oblicima trgovačkih i tehničkih predmeta, 3 – obuhvaća specifične oblike obrazovanja za koje je nužno osmogodišnje puno obra-zovanje, 5 – različiti oblici profesionalnog obrazovanja, npr. za tehničare, učitelje i medicinske se-stre, 6 – razina sveučilišne diplome, 7 – poslijediplomski stupanj.

55


Slje de ća sli ka pri ka zu je udio ne za po sle nih pre ma stup nju obrazo va nja u 2001. go di ni.

Sli ka 2. Udio ne za po sle nih pre ma razi ni obrazo va nja u 2001.

Na po me na: Od no si se na oso be sta ri je od 15 go di na, a za Nizo zem sku na po pu la ci ju od 15 do 64 go di ne. Po da ci za Au stri ju, Grč ku, Nizo zem sku, Ma đar sku i Esto ni ju od no se se na 2000. go di nu, a za Ir sku na 1999. go di nu.Iz vor: po da ci na te me lju ba ze po da ta ka LA BOR STA

Pla će

In for ma ci ja o ve li či ni pro sječ nih pla ća vr lo je bit na pri li kom pro cje nji va-nja ži vot nog stan dar da, uvje ta ra da i kon ku rent no sti rad ne sna ge po je di-ne zem lje. Obič no se o bru to pla ća ma go vo ri kao o tro ško vi ma ra da što ni je toč no jer tro ško vi ra da uklju ču ju još i do pri no se ko je pla ća po slo da-vac, a ko ji se razli ku ju u po je di nim zem lja ma.

Na ža lost, na te me lju raspo lo ži vih po da ta ka LA BOR STA ne po sto ji mo-gu ća kom pa ra tiv na ana l iza tran zi cij skih ze ma lja s čla ni ca ma EU-a, ali je op će poz na to da su nad ni ce u EU-u mno go vi še pri bliž no oko 2,6 pu ta vi-še ne go u Hr vat skoj. Kao što se mo že pri mi je ti ti, Hr vat ska, uz Slo ve ni ju, ima unu tar tran zi cij skih ze ma lja naj ve ći pro sječ ni tro šak ra da. Za pra vo, tro šak ra da u Hr vat skoj je oko 45% ni ži ne go u Slo ve ni ji, ali je za to 57% vi ši ne go u Če škoj Re pu bli ci, 68% vi ši ne go u Ma đar skoj, 92% vi ši ne go u Esto ni ji, te čak šest pu ta vi ši ne go u Ru munj skoj, se dam pu ta vi ši ne go

56


u Bu gar skoj i Sr bi ji i Cr noj Go ri. Da kle, mo že se za klju či ti da je, pre ma kre ta nju pro sječ nih tro ško va ra da, Hr vat ska kon ku rent ni ja sa mo od Slo-ve ni je. Oči to je da ni pre ma po ka za te lji ma tro ško va ra da Hr vat ska ne mo-že kon ku ri ra ti dru gim tran zi cij skim zem lja ma, po go to vo ako se uz me u ob zir pro duk tiv nost. Na pri mjer, pla će u in du strij skoj pro iz vod nji u Slo-ve ni ji pri bliž no su za po lo vi cu vi še ne go u Hr vat skoj, dok je pro iz vod nost vi še od dva pu ta ve ća, što pod razu mi je va da su, una toč vi šim pla ća ma, je di nič ni tro ško vi ra da u Slo ve ni ji ni ži. Jed na ko ta ko, pro duk tiv nost ra da u Ma đar skoj na slič noj je razi ni kao u Hr vat skoj, a ma đar ske su pla će u pro sje ku tre ći nu ni že (Rut kow ski, 2003).

Za ključ na raz ma tra nja i pri jed lo zi Ana l iza osnov nih ma kroe ko nom skih in di ka to ra na tr ži štu ra da oda bra-ne sku pi ne ze ma lja pre ma pro ma tra nim po ka za te lji ma kon ku rent no sti upu ću je na to da me đu raz vi je nim zem lja ma vo de ću ulo gu ima SAD, a sli je de Au stri ja, Ir ska i Por tu gal. Hr vat ska ima oz bilj nih de mo graf skih te-ško ća ko je upu ću ju na slo že nost po bolj ša nja kon ku rent no sti rad ne sna ge s ob zi rom na oso be ko je ula ze u svi jet ra da u uvje ti ma vi so kih izdva ja nja za mi ro vin sko osi gu ra nje. Udio za po sle nih pre ma eko nom skoj ak tiv no-sti po ka zu je od re đe no zao sta ja nje Hr vat ske u ve ćem zna če nju pri mar no-ga i ma njem zna če nju ter ci jar nog sek to ra.

Hr vat ska, kao i ne ke dru ge tran zi cij ske zem lje, ima raz mjer no vi so ku ne-za po sle nost, ali se nje zi na obrazov na i kva li fi ka cij ska struk tu ra ne razli-ku je bit no od struk tu re dru gih ze ma lja. Po tro ško vi ma ra da Hr vat ska znat no zao sta je za ve ći nom dru gih tran zi cij skih ze ma lja jer su bru to pla-će osjet no vi še, a to ni je pra će no od go va ra ju ćom razi nom pro duk tiv no-sti. Za bu du ći teh no lo ški raz voj po treb no je osna ži ti su rad nju pri vat nog sek to ra i jav nih znan stve nih usta no va, u go spo dar stvo po ve ća ti ni sku razi-nu ula ga nja i po tak nu ti raz voj hr vat skih rad nih po ten ci ja la.

S ob zi rom na te ško će u de mo graf skim tren do vi ma u Hr vat skoj, neop hod-no je osi gu ra ti vr lo pro duk tiv nu i flek si bil nu rad nu sna gu. Sto ga je po-treb no pod sje ti ti na važ nost obrazo va nja i usavr ša va nja. Ti me se ne za po-sle ni ma mo že po mo ći da po ve ća ju razi nu svo je za po šlji vo sti te da iz bjeg-nu si ro ma štvo i so ci jal nu is klju če nost. Na da lje, po ti ca njem na obrazo va-nje i pre kva li fi ka ci ju za po sle nih i ne za po sle nih tre bao bi se olak ša ti pri je-laz s in du strij sko ga na usluž no go spo dar stvo te po bolj ša ti kon ku rent ska spo sob nost rad nih re sur sa. Obrazov nom bi po li ti kom tre ba lo bo lje za do-

57


vo lji ti po tre be tr ži šta ra da. Nuž na su broj na po bolj ša nja u po li ti ci za po-šlja va nja u ši rem smi slu, po se bi ce u tran sfe ru zna nja, ne for mal nim obli-ci ma obrazo va nja i ospo sob lja va nja (ni ska razi na funk cio nal ne pi sme no-sti) te zna nji ma i struč no sti ma vi so koo b razo va nih.

LI TE RA TU RAAuer, P., 2000. Em ploy ment re vi val in Eu ro pe – La bo ur mar ket suc cess in Au-

stria, Den mark, Ire land and the Net her lands. Ge ne va: In ter na tio nal La bo-ur Or ga n iza tion.

Druc ker, P., 2001. “The Next So ciety”. The Eco no mist, No vem ber 3, 2001.

DZS, 2003. Statistički ljetopis Republike Hrvatske. Zagreb: Državni zavod za statistiku.

EU RO STAT, 2001. Em ploy ment and La bo ur Mar ket in Cen tral Eu ro-pean Co un tries; The me 3 – Po pu la tion and so cial con di tion. Eu ro pean Com mi ssion, No. 3. Luxem bo urg.

Fran co, A., 2002. LFS in the can di da te co un tries; 20th CEIES Se mi nar – La-bo ur Sta ti stics-Towards En lar ge ment; Bu da pest, 14-15 November 2002: 1-23.

ILO, 2002. Key In di ca tors of the La bo ur Mar ket 2001-2002. Ge ne va: In ter na-tio nal La bo ur Of fi ce.

OECD, 2003. OECD Em ploy ment Ou tlook – Towards mo re and bet ter jobs. Pa ris: OECD.

Por ter, M. E., 1990. “What is Na tio nal Com pe ti ti ve ness?”. Har vard Bu si-ness Re view, March-April.

Rut kow ski, J., 2003. “Does Strict Em ploy ment Pro tec tion Di sco u ra ge Job Crea tion? Evi den ce from Croa tia”[on li ne]. Avai la ble from: [http://econ.world bank.org/fi les/28769 _wps3104.pdf].

59


PO KA ZA TEL JI KON KU RENT NO STI HR VAT SKE RAD NE SNA GE:RE ZUL TA TI EM PI RIJ SKOGIS TRA ŽI VAN JA

Ni na Po lo ški VokićEko nom ski fa kul tet, Za greb

Du brav ka Fraj lićEko nom ski fa kul tet, Za greb

UvodKon ku rent nost hr vat ske rad ne sna ge tre ba pro ma tra ti na te me lju ne ko li-ko aspe ka ta. Je dan od njih je sva ka ko ma kroe ko nom ski, ko ji omo gu ću je ana l izu kon ku rent no sti tu ma če njem osnov nih ma kroe ko nom skih po ka-za te lja kao što su za po sle nost i ne za po sle nost, struk tu ra i is pla ti vost ula-ga nja u obrazo va nje, tro ško vi ra da i sl. Dru gi aspekt, ko ji je obra đen u ovom di je lu istra ži va nja, jest mi kroe ko nom ski aspekt, od no sno po gled na per spek ti ve hr vat skih po du ze ća i iz njih. Kon kret no, u ovom su ra du pri ka za ni re zul ta ti istra ži va nja vri jed no sti ljud skog ka pi ta la u hr vat skim po du ze ći ma.

Vri jed nost ljud skog ka pi ta la mje ri se razli či tim po ka za te lji ma kao što su zna nja i vje šti ne za po sle nih (Tin tor, 1995; Ca scio, 2000), nji ho ve de mo graf-ske oso bi ne: sta rost (Sveiby, 1997), pro fe sio nal ni staž (Co hen i Le vint hal, 1990, pre ma Col lins, Smith i Ste vens, 2001), spol, ap sen t izam i fluk tua ci-ja (Stewart, 1999; Fitz-enz, 2000), kom pen za ci je (Fitz-enz, 1990), ula ga nja u obrazo va nje i raz voj (Mayo, 2001) i sl. Ti su ele men ti ana l izi ra ni za hr-vat ska po du ze ća i pri ka za ni u na stav ku.

60


Vri jed nost ljud skog ka pi ta la do dat no se mo že i su bjek tiv no ela bo ri ra ti pre ma mi šlje nji ma me ne dže ra. U istra ži va nju su me ne dže ri hr vat skih po-du ze ća za mo lje ni da pro ci je ne važ nost po je di nih oso bi na za kon ku rent-nost za po sle ni ka te po sto ja nje tih oso bi na u vla sti tih za po sle ni ka.

Za pot pu ni ju i objek tiv ni ju sli ku vri jed no sti ljud skog ka pi ta la u hr vat-skim po du ze ći ma, u ana l izu su uklju če ni i objek tiv ni po ka za te lji us pje-šno sti po du ze ća (ukup ni pri ho di po du ze ća, pri ho di od pro da je, do bit pri je opo re zi va nja, do bit na kon opo re zi va nja) te dru ga obi ljež ja po du ze-ća kao što su ve li či na, vla sni štvo i sl. Na taj su na čin, uz pret po stav ku da naj bo lja hr vat ska po du ze ća ima ju i naj kon ku rent ni je za po sle ni ke, de fi ni-ra ne toč ke uspo red be (engl. bench mark) od no sno vri jed no sti sku pi na oso-bi na kon ku rent no sti za po sle ni ka ko ji ma tre ba ju te ži ti i osta la hr vat ska po du ze ća.

Me to do lo gi jaIstra ži va nje kon ku rent no sti rad ne sna ge u hr vat skim po du ze ći ma pro ve-de no je u ruj nu i li sto pa du 2003. go di ne na uzor ku od 334 po du ze ća u Re pu bli ci Hr vat skoj. Re pre zen ta tiv ni uzo rak po du ze ća struk tu ri ran je pre ma tri kri te ri ja: 1. sje di štu po du ze ća od no sno re gio nal noj za stup lje no-sti, 2. osnov noj dje lat no sti po du ze ća (pro iz vod nja, tr go vi na, osta le uslu-ge, gra di telj stvo i osta le dje lat no sti) i 3. ve li či ni mje re noj bro jem za po sle-nih (1 do 34 za po sle na – ma la po du ze ća; 35 do 99 za po sle nih – sred nje ma la po du ze ća; 100 do 499 za po sle nih – sred nje ve li ka po du ze ća i 500 i vi še za po sle nih – ve li ka po du ze ća).

In stru ment istra ži va nja bio je vi so ko struk tu ri ra ni upit nik od če ti ri sku pi-ne pi ta nja: 1. obi ljež ja po du ze ća, 2. oso bi ne za po sle ni ka u po du ze ću, 3. spe ci fič ni po da ci ve za ni uz za po sle ni ke i 4. per cep ci je me ne dže ra o kon-ku rent no sti za po sle ni ka.

Za pri kup lja nje po da ta ka u ovom je istra ži va nju kao me to da ispi ti va nja pri mi je nje no osob no ispi ti va nje – in ter vju, ko je su pro ve li ispi ti va či na-kon te le fon skog kon tak ti ra nja po du ze ća iz uzor ka. Ispi ti va nje su oba vi li ispi ti va či agen ci je za istra ži va nje tr ži šta i jav nog mni je nja Puls iz Za gre-ba. U ime po du ze ća u in ter vjuu su sud je lo va li me ne dže ri or ga n iza cij ske je di ni ce za ljud ske po ten ci ja le od no sno kad rov ske po slo ve.

61


Re zul ta ti istra ži va njaRe zul ta ti istra ži va nja pri ka za ni su pre ma po je di nim sku pi na ma po ka za-te lja kon ku rent no sti rad ne sna ge. Naj pri je su pri ka za ni po ka za te lji de mo-graf skih oso bi na za po sle ni ka (dob na, spol na i kva li fi ka cij ska struk tu ra), za tim po ka za te lji mo bil no sti (rad ni staž u or ga n iza ci ji i od la sci iz or ga n-iza ci je) i ap sen tiz ma te, na kra ju, po ka za te lji tro ško va za po sle ni ka od no-sno pla ća i ula ga nja u izo braz bu za po sle nih. Na kon to ga pri ka za ne su i per cep ci je me ne dže ra o kon ku rent no sti za po sle ni ka.

De mo graf ske oso bi ne za po sle ni ka

Je dan od po ka za te lja kon ku rent no sti za po sle ni ka ne kog po du ze ća ili na-ci je sva ka ko je nji ho va pro sječ na sta rost (Sveiby, 1997). Ta ko se za ve ći nu ze ma lja od no sno po du ze ća sta rog kon ti nen ta mo že re ći da ne ma ju kon-ku rent ne za po sle ni ke s ob zi rom na dob jer je ri ječ o sta nov ni štvi ma ko ja sta re.

Po du ze ća u ko ji ma je ve ći na za po sle ni ka re la tiv no sta ri je ži vot ne do bi mo-gla bi se sma tra ti ne kon ku rent ni ma jer se sta rost za po sle ni ka obič no ve-že uz ne flek si bil nost, sma nje ne spo sob no sti uče nja i raz vo ja, slab lje nje vje šti na i sl.

Pro sječ na sta rost za po sle ni ka u hr vat skim po du ze ći ma je 38 go di na (arit-me tič ka sre di na), naj če šća pro sječ na sta rost 36 go di na (mod), a sred nja po lo žaj na vri jed nost 39 go di na (me di jan). Naj kon ku rent ni ji za po sle ni ci u hr vat skom go spo dar stvu sa sta ja li šta nji ho ve sta ro sti je su za po sle ni ci u tr go vi ni (36 go di na), dok su naj sta ri ji za po sle ni ci u osta lim dje lat no sti-ma (43 go di ne). Pre ma po da ci ma Sta ti stič kog lje to pi sa Re pu bli ke Hr vat-ske iz 2001. go di ne, ri ječ je o za po sle ni ci ma u ru dar stvu i va đe nju rud nog bla ga (43 go di ne), obrazo va nju (43 go di ne) i opskr bi elek trič nom ener gi-jom, pli nom i vo dom (42 go di ne).

Naj mla đi za po sle ni ci su u ma lim po du ze ći ma (37 go di na), ko ja su zbog to ga flek si bil ni ja, po du zet ni ja te spo sob na br že rea gi ra ti na pro mje ne iz oko li ne ili ih krei ra ti. Za nim lji va je i razli ka u pro sječ noj sta ro sti za po sle-ni ka pre te ži to pri vat nih stra nih po du ze ća (36 go di na) i dr žav nih po du ze-ća (42 go di ne), ko ja iz no si čak šest go di na. Ta razli ka su ge ri ra da su pri-vat na stra na po du ze ća zain te re si ra ni ja za mla de lju de, ali i da su mla di lju di zain te re si ra ni ji za njih. To je lo gič no jer ta kva po du ze ća nu de ve će mo guć no sti mla dim lju di ma želj ni ma na pre do va nja, ka ri je re i bo ljih ma-

62


te ri jal nih kom pen za ci ja, a zain te re si ra na su da pri vu ku, raz vi ja ju i zadr-že kon ku rent ne za po sle ni ke. Ta ko đer, ta razli ka mo že upu ći va ti na či nje-ni cu da su dr žav na po du ze ća “za tvo re ni ja” za no vo za po šlja va nje (zbog rad nog za ko no dav stva, rje đih ot pu šta nja za po sle ni ka, vi ška za po sle nih i sl.), od no sno da je pro sječ na sta rost u dr žav nim po du ze ći ma ve ća jer su rad ni ci za šti će ni ji.

Pre ma su vre me noj me ne džer skoj teo ri ji, po du ze ća da na šnji ce ko ja že le bi ti us pje šna pri hva ća ju po ten ci ja le i rad na obi ljež ja oba ju spo lo va (Heim i Go lant, 1993; Handy, 1995; No vak, 1996). Sto ga se sma tra da je op ti ma-lan od nos za po sle nih pre ma spo lu 50:50%, oso bi to sto ga što je od nos spo-lo va na tr ži štu ra da u po sljed njih ne ko li ko de set lje ća pod jed nak.

Pre ma re zul ta ti ma istra ži va nja, pro sje čan omjer že na i mu ška ra ca u hr-vat skim po du ze ći ma je 39:61% (arit me tič ka sre di na), dok naj če šća i sred-nja po lo žaj na vri jed nost upu ću ju na od nos tre ći ne že na nas pram dvi je tre ći ne mu ška ra ca. U Hr vat skoj ima naj vi še po du ze ća ko ja za po šlja va ju pre te ži to mu škar ce (39%), dok je sa mo 5% po du ze ća u ko ji ma su rav no-mjer no za stup lje na oba spo la. Gra di telj stvo i osta le dje lat no sti iz razi to su “mu ške” dje lat no sti jer u vi še od 80% po du ze ća u tim dje lat no sti ma do-mi nan to ra de mu škar ci. Sva po du ze ća iz uzor ka, bez ob zi ra na vla sni štvo, pre te ži to za po šlja va ju mu škar ce, no oni su znat no za stup lje ni ji u po du ze-ći ma u pre te ži to dr žav nom vla sni štvu.

Bi lo bi pre ten cioz no za klju či ti da dje lat no sti ko je za po šlja va ju ma nje od 50% bi lo ko jeg spo la ni su kon ku rent ne, od no sno da se ne ko ri ste pred no-sti ma oba ju spo lo va jer po sto ji pri rod na sklo nost po je di nim vr sta ma po-sla s ob zi rom na spol. Ipak, mo že se za klju či ti da ve ći na hr vat skih po du-ze ća ne ma kon ku rent nu struk tu ru gle da no sa sta ja li šta omje ra spo lo va. Nai me, u po du ze ći ma gd je spo lo vi ne sud je lu ju rav no prav no u od lu či va-nju, na naj vi šim razi na ma me nedž men ta i sl. za po sle ni ci ne ma ju pri li ke shva ti ti pred no sti i na u či ti druk či ji stil po na ša nja i uprav lja nja.

Sma tra se da su u “do bu zna nja” u ko je mu ži vi mo za po sle ni ci sve vi še “rad ni ci zna nja” (engl. know led ge wor kers, Druc ker, 1999). Kon ti nui ra no uče nje i po st iza nje sve vi ših razi na for mal nog obrazo va nja (ma gi ste ri ji, dok to ra ti) u uzlaz nom je tren du. Sto ga je za si gur no je dan od po ka za te lja kon ku rent no sti ne ke na ci je ili po du ze ća obrazov na razi na nje go vih za po-sle ni ka (Ca scio, 2002).

Pro sječ na kva li fi ka cij ska struk tu ra za po sle ni ka u hr vat skim po du ze ći ma izra ču na na je kao va ga na arit me tič ka sre di na, pri če mu su pon de ri ob-razov nih razi na pri pa da ju ći koe fi ci jen ti pre ma Za ko nu o jav nim dru štvi-

63


ma. Pri mi je nje ni koe fi ci jen ti po je di nih obrazov nih razi na je su: za ni žu struč nu spre mu – 0,50, za sred nju struč nu spre mu – 0,65, za vi šu struč nu spre mu – 0,90, za vi so ku struč nu spre mu – 1,05 te za ma gi ste rij/dok to-rat – 1,40.

Pro sječ na struč na spre ma u hr vat skim po du ze ći ma nez nat no je vi ša od sred nje ško le (0,69). Ne za do vo lja va ju ći je po da tak da čak četvr ti na po du-ze ća ima za po sle ni ke ko ji pro sječ no ne ma ju ni zavr še nu sred nju ško lu i da tri četvr ti ne po du ze ća me đu za po sle ni ci ma u pro sje ku ne ma one ko-ji ima ju ba rem vi šu struč nu spre mu. Na jo b razo va ni je za po sle ni ke ima ju tr go vač ka po du ze ća (0,73), po du ze ća do 34 za po sle nih (0,71) te ve ćin ski pri vat na stra na po du ze ća (0,79).

Na tr ži štu ra da uglav nom po sto ji po traž nja vi so koo b razo va nih za po sle-ni ka, i to po go to vo za po je di ne stru ke ili spe ci jal no sti (npr. in for ma ti ča ri, bio teh no lo zi, ge ne ti ča ri i sl.). Pre ma na la zi ma istra ži va nja, hr vat ski za po-sle ni ci ni su kon ku ren tni jer je pro sječ na struč na spre ma u hr vat skim po-du ze ći ma na razi ni sred nje ško le. Re zul ta ti po ka zu ju da hr vat ska po du-ze ća u pro sje ku za po šlja va ju sa mo 15,6% vi so koo b razo va nih za po sle ni-ka. Pro izla zi da je za Hr vat sku važ no po di ći op ću razi nu obrazo va nja, kao i udio vi so koo b razo va nih lju di.

Mo bil nost za po sle ni ka

Rad ni staž u or ga n iza ci ji sma tra se po ka za te ljem mo bil no sti rad ne sna ge. U svi je tu je trend, po naj pri je u raz vi je nim zem lja ma, da se broj go di na sta ža pro ve de nih u ne koj or ga n iza ci ji sma nju je (Rut kow ski, 2003). Ra zlo-zi za to su broj ni, po put sve ve ćih mo guć no sti pre kva li fi ka ci je, sklo no sti lju di pro mje na ma od no sno če šćem mi je nja nju rad nog mje sta, čak i za ni-ma nja, i sl.

Ko re la cij ska ana l iza po ka za la je da sta ti stič ki zna čaj na ve za iz me đu rad-nog sta ža za po sle ni ka u or ga n iza ci ji i ne za vi snih od red ni ca po du ze ća iz uzor ka po sto ji sa mo me đu vla snič kom struk tu rom. Ne ga tiv ni predz na-ci koe fi ci je na ta ko re la ci je po ka za li su da je pro sječ ni rad ni staž pre ma svim struč nim spre ma ma, osim ni žoj, u ve ćin ski pri vat nim stra nim po-du ze ći ma ma nji ne go u ve ćin ski pri vat nim hr vat skim po du ze ći ma te da je on ma nji u hr vat skim pri vat nim po du ze ći ma ne go u po du ze ći ma u pre-te ži to dr žav nom vla sni štvu.

Pre ma na la zi ma istra ži va nja, po du ze ća u pre te ži to pri vat nom stra nom vla sni štvu u Hr vat skoj ima ju naj mo bil ni ju rad nu sna gu i mo že mo re ći da njo me uprav lja ju (za po šlja va ju no ve dje lat ni ke, za mje nju ju ne do volj no

64


do bre i sl.) bo lje od po du ze ća u pre te ži to dr žav nom vla sni štvu. Sto ga mo-že mo za klju či ti da je nji ho va rad na sna ga kon ku rent ni ja od rad ne sna ge hr vat skih, ka ko dr žav nih, ta ko i pri vat nih po du ze ća.

Od la sci iz or ga n iza ci je od no sno fluk tua ci ja po ka zu je ne ga tiv ne ten den ci-je i pro ble me u or ga n iza ci ji (Bah ti ja re vić-Ši ber, 1999). Kon kret no, iz per-spek ti ve za po sle ni ka, od la sci iz or ga n iza ci je znak su nji ho va ne za do volj-stva. Iz per spek ti ve po slo da va ca, po ten ci jal no ot pu šta nje za po sle nih, od-no sno udio stal no za po sle nih ko je bi po du ze će ot pu sti lo kao “teh no lo-ški vi šak” ili zbog sla bog obav lja nja po sla po ka zu je ne kon ku rent nost za-po sle ni ka.

Ta bli ca 1. po ka zu je da je naj ni ža stvar na sto pa ot pu šta nja1, ka ko ukup na (2,43), ta ko i rad ni ka ot pu šte nih kao “teh no lo ški vi šak” (0,75), za za po-sle ni ke vi so ke struč ne spre me. Naj ni že sto pe ot pu šte nih zbog sla bog obav-lja nja po sla pod jed na ke su za sred nju i vi šu struč nu spre mu (1,40) te za za po sle ni ke s vi so kom struč nom spre mom (1,47). Isto dob no je ukup na stvar na sto pa ot pu šta nja naj vi ša za sred nju struč nu spre mu (4,51), dok su naj vi še sto pe ot pu šta nja za po sle nih ko ji su “teh no lo ški vi šak” te onih ko ji sla bo obav lja ju po sao me đu ni žom struč nom spre mom (2,17 i 3,77). U ve zi s po ten ci jal nim ot pu šta njem2, hr vat ska bi po du ze ća ot pu sti la naj-ma nje za po sle ni ka s vi so kom struč nom spre mom (0,60 i 0,75), a naj vi še onih ko ji su “teh no lo ški vi šak” ili sla bo obav lja ju po sao bi lo bi ot pu šte-no me đu za po sle ni ci ma sa sred njom i vi šom struč nom spre mom (3,19 i 2,13).

Ta ko đer je za nim lji vo pri mi je ti ti da bi po du ze ća ot pu sti la vi še za po sle ni-ka ukup no i za po sle ni ka sred nje i vi še struč ne spre me kao “teh no lo ški vi šak” ili zbog sla bog obav lja nja po sla ne go što su to i uči ni la. Hr vat ski su za po sle ni ci još uvi jek za šti će ni ji od za po sle ni ka u raz vi je nim zem lja-ma s ob zi rom da Za kon o ra du ko ji je tre nu tač no na sna zi u Hrvatskoj pred vi đa du lje ot kaz ne ro ko ve, ve će ot prem ni ne i, op će ni to, ve ća pra va za po sle ni ka.

Ove re zul ta te tre ba, me đu tim, uze ti s ve ćim opre zom za to što su od stu-pa nja od pro sječ nih vri jed no sti (stan dard ne de vi ja ci je) izu zet no ve li ka. Ta kvi neu red ni na la zi re zul tat su spe ci fič nih slu ča je va iz uzor ka od no sno ne ko li ci ne po du ze ća ko ja su u raz dob lju istra ži va nja ima la ve li ke reor ga-

1 Pod stvarnom stopom otpuštanja zaposlenika razumijeva se realizirana ili ostvarena stopa ot-puštanja.

2 Pod potencijalnom stopom otpuštanja razumijeva se željena stopa otpuštanja zaposlenika koju bi organizacija ostvarila da ne postoje zakonske, socijalne ili druge prepreke za otpuštanje.

65


n iza ci je i ot pu sti la zna tan po sto tak svo jih za po sle ni ka. Ta ko đer, naj če šća vri jed nost (mod), sred nja po lo žaj na vri jed nost (me di jan) i do nji kvar til za sve ka te go ri je u ta bli ci iz no se 0, što zna či da ve ći na po du ze ća iz uzor-ka ni je ot pu sti la ni jed nog za po sle ni ka, ka ko pre ma struč nim spre ma ma ta ko i ukup no, ni ti bi to uči ni la.

Ta bli ca 1. Pro sječ ne sto pe stvar no ga i po ten ci jal nog ot pu šta nja za po sle nih (arit me tič ka sre di na) u 2002.

Stvar no ot pu šta njeza po sle nih

Po ten ci jal no ot pu šta nje za po sle nih

Kva li fi ka cij ska struk tu raza po sle nih

ukup ne sto pe

sto pe ot pu šte-nih kao

“teh no lo-ški vi šak”

sto pe ot pu šte-nih zbog

sla bog obav lja nja

po sla

stopa za po-sle nih ko je

bi po du ze će ot pu sti lo

kao “teh no lo-ški vi šak”

stopa za po-sle nih ko je

bi po du ze će ot pu sti lo

zbog sla bog obav lja nja

po sla

ni ža struč naspre ma 4,16 2,17 3,77 1,88 1,17

sred nja i vi ša struč na spre ma 4,51 2,02 1,40 3,19 2,13

vi so ka struč na spre ma 2,43 0,75 1,47 0,60 0,75

ukupno za sve za po sle ne 4,75 2,52 1,65 3,94 2,85

Iz sve ga na ve de no ga za klju ču je mo da su za po sle ni ci sa sred njom i vi šom struč nom spre mom kao kva li fi ka cij skom razi nom ma nje kon ku rent ni od osta lih za po sle ni ka jer su stvar ne i po ten ci jal ne sto pe ot pu šta nja naj ve će za tu ka te go ri ju za po sle ni ka. Ta ko đer, za za po sle ni ke s vi so kom struč-nom spre mom mo že mo re ći da su kon ku rent ni ji za to što te za po sle ni ke po du ze ća rje đe stvar no i po ten ci jal no ot pu šta ju.

Ap sen t izam za po sle nih

Ap sen t izam je od sut nost za po sle ni ka s po sla, bi lo zbog oprav da nih ili neo prav da nih (sa mo volj nih) razlo ga. Naj če šći uzro ci ap sen tiz ma su obi-telj ski pro ble mi, osob na bo lest, osob ne po tre be i stres, a “pre tje ran je ap-sen t izam znak sko ra šnje fluk tua ci je” (Fitz-enz, 1995:187) te naj če šći i naj-

66


vid lji vi ji po ka za telj pro ble ma i ne za do volj stva za po sle ni ka. Pri to me je po treb no na gla si ti da je je dan dio od sut no sti uvi jek re zul tat bo le sti i dru-gih objek tiv nih razlo ga (Bah ti ja re vić-Ši ber, 1999), a ne ga tiv nim se sma tra pre ko mje ran ap sen t izam.

Pret po stav ka je da je sto pa ap sen tiz ma obr nu to pro por cio nal na kon ku-rent no sti za po sle ni ka od no sno da za po sle ni ci vi so ke razi ne kon ku rent-no sti ma nje izo sta ju s po sla. Ta kvi su za po sle ni ci mo ti vi ra ni ji za svoj po-sao te od go vor ni ji pre ma izvr še nju za da ta ka.

Ap sen t izam je naj ve ći u pro iz vod nim po du ze ći ma, u sred nje ve li kim po-du ze ći ma i u oni ma s ve ćin ski dr žav nim vla sni štvom. Ipak, po da ci po ka-zu ju da su sto pe ap sen tiz ma u hr vat skim po du ze ći ma re la tiv no ma le ne. Kon kret no, čak 75% hr vat skih po du ze ća, bez ob zi ra na dje lat nost, ve li či nu i vla sni štvo, ima sto pe ap sen tiz ma do 10%, što se sma tra pri hvat lji vim.

Za klju ču je se da hr vat ski za po sle ni ci ne izo sta ju če sto s po sla pa ih se po tom kri te ri ju mo že sma tra ti kon ku rent ni ma. No tu tvrd nju tre ba pro ma-tra ti u svje tlu op će eko nom ske si tua ci je u Hr vat skoj, ko ju ka rak te r izi ra vi so ka ne za po sle nost, pa se mo že ustvr di ti da je ni ska sto pa ap sen tiz ma za po sle ni ka di je lom po slje di ca stra ha od gu bit ka po sla.

Pla će za po sle nih

S ob zi rom na to da su pla će za po sle nih re flek si ja op će ma kroe ko nom ske si tua ci je ne ke zem lje, op ća razi na pla ća ne ke eko no mi je je dan je od ele-me na ta ko ji od re đu ju kon ku rent nost za po sle ni ka u od no su pre ma su sjed-noj ili glo bal noj eko no mi ji. Ta ko se za po sle ni ci u zem lja ma s ve ćim razi-na ma pla će sa sta ja li šta kom pen za ci ja ne sma tra ju kon ku rent ni ma u go-spo dar stvi ma u ko ji ma je ži vot ni stan dard ni ži. U do ba otva ra nja gra ni ca iz me đu na cio nal nih go spo dar sta va za po sle ni ci ko ji do la ze kon ku ri ra ti za po sao u zem lje u ko ji ma je op ća razi na pla ća vi ša kon ku rent ni ji su sto-ga što ima ju ma nja oče ki va nja gle de kom pen za ci ja.

Pre ma na la zi ma istra ži va nja, naj ni ža je mje seč na ne to pla ća (pro sjek svih kva li fi ka cij skih razi na) 2 660,00 kn, naj vi ša 6 227,00 kn, a pro sječ na 3 659,00 kn. Naj ve ći je raspon iz me đu naj ni že mje seč ne ne to pla će i naj-vi še mje seč ne ne to pla će u pro iz vod nim po du ze ći ma (od 2 562,00 kn do 6 504,00 kn), gd je su pla će i naj vi še u od no su pre ma dru gim dje lat no sti-ma. Za nim lji vo je pri mi je ti ti da su pro sječ ne mje seč ne pla će u pro iz vod-nji, tr go vi ni i osta lim uslu ga ma na slič noj razi ni, dok su pro sječ ne pla će u gra di telj stvu znat no ni že.

67


Kao što po ka zu je sli ka 1, vid lji vo je da je naj ve ći raspon pla ća u ve li kim po du ze ći ma (s vi še od 500 za po sle nih), i to u pro sje ku 9 006,00 ku na, dok je naj ma nji raspon u ma lim po du ze ći ma (s ma nje od 34 za po sle na), pro-sječ no 1 903,00 ku ne. Pri mje ću je se ta ko đer da naj ve ći raspon pla ća po sto-ji u po du ze ći ma u pre te ži to dr žav nom vla sni štvu, gd je pro sječ na razli ka iz no si čak 4 903,00 kn.

Sli ka 1. Pro sječ ne razi ne pla ća u ku na ma svih za po sle ni ka pre ma ve li či ni i vla sni štvu po du ze ća (arit me tič ka sre di na)

Za nim lji vo je pri mi je ti ti da su naj vi še mje seč ne ne to pla će za po sle ni ka u po du ze ći ma s pre te ži to dr žav nim vla sni štvom u pro sje ku ve će od pla ća u pri vat nim po du ze ći ma, a oso bi to iz ne na đu je po da tak da su te pla će ve-će i od naj vi ših mje seč nih ne to pla ća za po sle ni ka u stra nim pri vat nim po-du ze ći ma u Hr vat skoj. Pret po stav lja se da po sto je dva razlo ga za to. Pr vi je da za po sle ni ci po du ze ća u ve ćin skom dr žav nom vla sni štvu od ma te ri-jal nih kom pen za ci ja do bi va ju is klju či vo mje seč ne pla će, dok za po sle ni ci pri vat nih po du ze ća osim pla ća do bi va ju i dru ge obli ke ma te ri jal nih kom-pen za ci ja kao što su bo nu si, na gra de, nak na de za do dat ne uslu ge i sl. Dru gi je razlog neus kla đe nost pla ća za po sle ni ka u po du ze ći ma u pre te-ži to dr žav nom vla sni štvu s real nom eko nom skom si tua ci jom.

Na te me lju iz ne se nih po da ta ka i ana l ize pla ća u oda bra nim zem lja ma (Oba dić u ovoj pu bli ka ci ji) mo že se za klju či ti da su hr vat ski za po sle ni ci, po go to vo oni ko ji ra de u gra di telj stvu, sred nje ve li kim po du ze ći ma i po-du ze ći ma s pre te ži to hr vat skim pri vat nim vla sni štvom, kon ku rent ni ji u od no su pre ma za po sle ni ci ma Eu rop ske uni je, ali ne i u od no su pre ma za-po sle ni ci ma ve ći ne tran zi cij skih ze ma lja.

68


Izo braz ba za po sle ni ka

Sli ka 2. Po sto tak za po sle ni ka ko ji su pro šli do dat nu izo braz bu, ukup ni sa ti do dat-ne izo braz be po za po sle ni ku, ukup ni tro ško vi do dat ne izo braz be po za po-sle ni ku u ku na ma (pre ma struč nim spre ma ma i hi je rar hij skim razi na-ma u 2002. go di ni)

69


Ka ko bi za po sle ni ci bi li kon ku rent ni, po go to vo u “do bu zna nja”, po treb-no je stal no ula ga ti u nji ho vo obrazo va nje, a za or ga n iza ci je mo že mo re-ći da tre ba ju bi ti or ga n iza ci je u ko ji ma se uči (Sen ge, 1990).

Sli ka 2. po ka zu je ula ga nja u izo braz bu za po sle ni ka pre ma obrazov noj struk tu ri i hi je rar hij skoj razi ni. Kao što je vid lji vo iz sli ke, hr vat ska po du-ze ća naj vi še ula žu u do dat nu izo braz bu vi so koo b razo va nih za po sle ni ka. To je i lo gič no kad se uz me u ob zir da se vi so koo b razo va ni za po sle ni ci u su vre me nim po du ze ći ma sma tra ju osnov nim raz voj nim re sur som. Oni su krea to ri i no si te lji pro mje na te se sma tra ju ključ nim iz vo rom kon ku-rent ske pred no sti. U fi nan cij skom smi slu naj vi še se ula že u do dat nu izo-braz bu vr hov nih me ne dže ra, što je po slje di ca či nje ni ce da je ta vr sta do-dat ne izo braz be po pra vi lu naj skup lja. No mo že se pri mi je ti ti da se, gle-da no pre ma po stot ku za po sle ni ka ko ji su pro šli do dat nu izo braz bu, vi še ula že u obrazo va nje izvr šnih rad ni ka te ni žih i sred njih me ne dže ra.

Po ra ža va ju ći je po da tak da od ukup nog bro ja po du ze ća iz uzor ka 46,6% njih ti je kom 2002. go di ne ni je do dat no obrazo va lo ni jed nog za po sle no ga. Toč ni je, 83,3% njih ni je obrazo va lo ni jed nog za po sle ni ka ni že struč ne spre-me, 48,3% ni jed nog za po sle ni ka sred nje i vi še struč ne spre me, 54,5% ni-jed nog za po sle ni ka vi so ke struč ne spre me te 94,1% ni jed nog ma gi stra ili dok to ra.

Sli ka 3. Po sto tak po du ze ća ko ja obrazu ju svo je za po sle ni ke u od no su pre ma ukup nom bro ju po du ze ća; zem lje kan di dat ki nje 1999. i Hr vat ska

Iz vor: Ne stler i Kai lis (2002); Eu ro stat; po da tak za Hr vat sku iz ovog istra ži va nja

Za ključ no je važ no na gla si ti da, op će ni to, hr vat ska po du ze ća ne ula žu u raz voj kon ku rent no sti svo jih za po sle ni ka. Ona ula žu u obrazo va nje svo-jih lju di neu spo re di vo ma nje od svih svjet skih i eu rop skih stan dar da.

70


Kon kret no, u hr vat skim je po du ze ći ma do dat nu izo braz bu pro šlo ma nje od 15% za po sle ni ka ko ji su u go di ni da na na do dat noj izo braz bi pro ve li pro sječ no je dan rad ni dan te je na njih utro še no u pro sje ku 290,00 ku na po za po sle ni ku.

Uspo re di mo li se sa zem lja ma kan di dat ki nja ma za ula zak u Eu rop sku uni ju, Hr vat ska se, s ob zi rom na po sto tak po du ze ća ko ja do dat no obrazu-ju svo je za po sle ni ke, na la zi iz me đu Esto ni je i Slo ve ni je i za u zi ma re la tiv-no vi so ko mje sto (sl. 3).

Per cep ci je me ne dže ra o kon ku rent no sti za po sle ni ka

Ka ko bi se de fi ni ra li kon ku rent ni za po sle ni ci op će ni to, te oci je ni la kon ku-rent nost vla sti tih za po sle ni ka, istra živ či su pi ta li me ne dže re o nji ho vim per cep ci ja ma o na ve de nim te ma ma.

Sli ka 4. Važ nost i po sto ja nje po je di nih zna nja, vje šti na i ka rak te ri sti ka lič no sti me đu za po sle ni ci ma s NSS-om, SSS-om i VSS-om (arit me tič ka sre di na)

71


Sli ka 4. po ka zu je ocje ne važ no sti i po sto ja nja 20 obi ljež ja kon ku rent no sti ko je su za sva ku struč nu spre mu pro cje nji va li me ne dže ri. Sa sta ja li šta kon ku rent no sti mo že mo za klju či ti da su hr vat ski za po sle ni ci, pre ma mi-šlje nji ma me ne dže ra, re la tiv no kon ku rent ni. Ni za jed no obi ljež je, ni za jed nu razi nu struč ne spre me, po sto ja nje od re đe nog obi ljež ja ne pre ma šu-je ni ti se iz jed na ča va s nje go vom važ no šću, no pro sječ ne ocje ne pri sut no-sti vr lo su do bre.

Ispi ta ni ci su vla sti tim ri je či ma de fi ni ra li kon ku rent nog za po sle ni ka kao oso bu ko ja po sje du je obrazo va nje i struč no zna nje te je sklo na uče nju. Spo sob na je, ima do bar od nos pre ma ra du, od go vor na je, vri jed na i mar-lji va. Ima izra že ne mo ral ne vri jed no sti, ko mu ni ka tiv na je i flek si bil na. Ta -kva je oso ba sa mo i ni ci ja tiv na, oda na po du ze ću, do bar tim ski rad nik, upor-na, am bi cioz na, poz na je stra ne je zi ke te je mla da (!).

Op ća pro cje na kon ku rent no sti za po sle ni ka ko ju da je me ne džer na ska li od 1 do 5 vr lo je do bra. Ukup na pro sječ na ocje na (arit me tič ka sre di na) je 3,92 (N = 329). Me ne dže ri pro cje nju ju ka ko ne ma ju izu zet no ne kon ku-rent nih i ne kon ku rent nih za po sle ni ka, a čak 59,9% ispi ta ni ka sma tra da su nji ho vi za po sle ni ci kon ku rent ni.

Kon ku rent nost hr vat ske rad ne sna ge: sa da šnje sta-nje i po treb na razi naU ta bli ci 2. su stav no su pri ka za ni glav ni na la zi ovog istra ži va nja (pro sječ-no sta nje u Re pu bli ci Hr vat skoj) i obrazlo že ne su re fe rent ne vri jed no sti za sva ki od na ve de nih po ka za te lja kon ku rent no sti ljud skog ka pi ta la (po-treb na razi na/že lje no sta nje).

Kao što po ka zu je ta bli ca 2, pre ma de set od ukup no dva na est pro ma tra-nih po ka za te lja kon ku rent no sti ljud skog ka pi ta la, hr vat ski za po sle ni ci ni-su kon ku rent ni. Po ka za te lji pre ma ko ji ma se hr vat ski za po sle ni ci mo gu sma tra ti kon ku rent ni ma je su sto pa ap sen tiz ma i pro sječ na mje seč na ne-to pla ća. Ipak, za ne ke po ka za te lje od stu pa nja od pred lo že nih re fe rent-nih vri jed no sti ni su ve li ka, pa mo že mo re ći da bi se oni, uz ma nja ula ga-nja, mo gli do ve sti na vi šu razi nu kon ku rent no sti.

72


Ta bli ca 2. Po ka za te lji kon ku rent no sti ljud skog ka pi ta la: pro sječ no sta nje u Hr-vat skoj, po treb na razi na/že lje no sta nje

Po ka za te ljikon ku rent no sti ljud skog ka pi ta la

Pro sječ no sta nje u RH

Po treb na razi na/že lje no sta njeVri jed nost Obrazlo že nje

Pro sječ na sta rost 38 go di na Maks. 36 go di na U ve ćin ski pri vat nim stra nim po du ze ći ma ko ja ima ju naj flek si bil ni ju rad nu sna gu pro sječ na sta rost za po sle ni ka je 36 go di na.

Spol na struk tu ra 39%ž : 61%m 50 : 50% (po štu-ju ći spe ci fič no sti dje lat no sti)

Pre ma su vre me noj teo ri ji, us pje šna po du ze ća pod jed na ko za po šlja va ju že ne i mu škar ce.

Kva li fi ka cij ska struk tu ra

0,69 (nez nat no vi še od sred nje ško le)

0,90 (vi ša struč na spre ma)

Trend u svi je tu je cje lo ži vot no uče nje, a po sto ji po traž nja sa mo spe ci fič nih stru ka, i to vi še i vi so ke struč ne spre me.

Radni staž u organi-zaciji

14 go di na 10 go di na U ve ćin skim pri vat nim stra nim po du ze ći ma ko ja ima ju naj mo bil ni ju rad nu sna gu pro sječ ni je rad ni staž u or ga n iza ci ji 10 go di na.

Od l

a sci

iz p

o du z

e ća Ukup na sto pa

ot pu šta nja4,75 2,43 Ukup na sto pa opu šta nja vi so koo b razo va nih

za po sle ni ka (ko ji se sma tra ju ključ nim za po sle ni-ci ma) iz no si 2,43. Toj bi sto pi tre ba lo te ži ti i u dru gim struč nim spre ma ma.

Sto pa ot pu šte-nih kao “teh no-lo ški vi šak”

2,52 0,75 Ot pu šta nje za po sle ni ka kao “teh no lo škog vi ška” upu ću je na su bop ti mal nu struk tu ru za po sle ni ka te bi ga tre ba lo sma nji ti na razi nu ot pu šta nja vi so koo b razo va nih za po sle ni ka kao “teh no lo-škog vi ška” (0,75).

Sto pa ot pu šte nih zbog sla bog obav lja-nja po sla

1,65 ve ća Ni ske sto pe ot pu šta nja zbog sla bog obav lja nja po sla u Hr vat skoj ne zna če vi so ko kon ku rent nu rad nu sna gu, već su znak za kon skih i psi ho lo-ških pre pre ka za ot pu šta nje lo ših za po sle ni ka.

Ukup na sto pa ap sen-tiz ma bez po ro dilj-nih do pu sta

4,8 do 5 Pre ma su vre me noj teo ri ji, sto pa ap sen tiz ma do 5% sma tra se ma lom.

Pro sječ na mje seč na ne to pla ća za sve za po sle ni ke

3 658,70 kn Hr vat ski su rad ni ci pot pla će ni u uspo red bi sa za pad nim zem lja ma (kon ku rent ni ji su sa sta ja li šta pla ća), ali ima ju ve će pla će ne go u ve ći ni tran zi cij skih ze ma lja (ma nje kon ku rent ni s ob zi rom na pla će).

Izo b

raz b

a

Po sto tak po du-ze ća ko ja obrazu ju za po-sle ni ke

53% min. 69% Naj ve ći po sto tak po du ze ća ko ja obrazu ju svo je za po sle ni ke za ula zak u EU me đu zem lja ma kan di dat ki nja ma ima Če ška Re pu bli ka (69% po du ze ća).

Po sto tak do dat-no obrazo va nih za po sle ni ka u po du ze ću

27% min. 49% Hr vat ska po du ze ća ko ja su no si te lji ISO stan dar-da (što pod razu mi je va ula ga nje u izo braz bu za po sle ni ka) obrazu ju pro sječ no 48,93% za po sle-ni ka.

Od nos ocje na važ no-sti i po sto ja nja oso bi na kon ku rent-no sti

1 : 0,9 do 0,93 1 : 1 Po du ze ća tre ba ju za po šlja va ti lju de ko ji ima ju zna nja i vje šti ne što se od njih oče ku ju.

73


Za klju čakPre ma re zul ta ti ma istra ži va nja ko je je pro ve de no ra di ana l ize ljud sko ga ka pi ta la u hr vat skim po du ze ći ma, mo že se za klju či ti da hr vat ski za po sle-ni ci ni su kon ku rent ni. Na la zi po ka zu ju da je pro sječ ni za po sle nik u Hr-vat skoj u četr de se tim go di na ma, pot kva li fi ci ran, ni je mo bi lan i ni je do dat-no obrazo van. Ti su na la zi u su prot no sti s mi šlje njem hr vat skih me ne dže-ra o oso bi na ma kon ku rent nog za po sle ni ka, ko ji sma tra ju da su kon ku-rent ni za po sle ni ci obrazo va ni i sklo ni uče nju, vri jed ni, upor ni, am bi cioz-ni, mla di i sl.

Istra ži va nje je ta ko đer po ka za lo da su pre ma mno gim pro ma tra nim po-ka za te lji ma vi so koo b razo va ni za po sle ni ci naj kon ku rent ni ji, kao i to da se ne do sta ci ko ji po sto je u njih i u onih sa sred njom struč nom spre mom (poz na va nje stra nih je zi ka, ra da na ra ču na lu, vje šti ne uprav lja nja dru gi-ma) do dat nim ula ga njem u obrazo va nje mo gu sma nji ti.

Re zul ta ti ovog istra ži va nja tre ba li bi po ka za ti važ nost ula ga nja u po ve ća-nje kon ku rent no sti hr vat ske rad ne sna ge te po tak nu ti istra ži va če, prak ti-ča re i po li ti ča re na ak tiv ni ja ula ga nja u ljud ski ka pi tal.

LI TE RA TU RABah ti ja re vić-Ši ber, 1999. Ma na ge ment ljud skih po ten ci ja la. Za greb: Gol-

den mar ke ting.

Ca scio, W. F., 2000. Co sting Hu man Re so ur ces: The Fi nan cial Im pact of Be ha-vior in Or ga n iza tions. Cin cin na ti: So uth-We stern Col le ge Pu bli shing.

Col lins, C., Smith, K. G. and Ste vens, C. K., 2001. Hu man Re so ur ce Prac-ti ces, Know led ge-Crea tion Ca pa bi lity and Per for man ce in High Tech no logy Firms [on li ne]. Avai la ble from: [www.ilr.cor nell.edu/cahrs].

Druc ker, P. F., 1999. Ma na ge ment Chal len ges for the 21st Cen tury. New York: Har per Col lins Pu bli shers.

DZS, 2002. Sta ti stič ki lje to pis RH 2001. go di ne. Za greb: Dr žav ni za vod za sta ti sti ku.

Fitz-enz, J., 1995. How to Mea su re Hu man Re so ur ces Ma na ge ment. New York: Mc Graw-Hill.

Fitz-enz, J., 2000. The ROI of Hu man Ca pi tal – Mea su ring the Eco no mic Va-lue of Em ployee Per for man ce. New York: AMA COM.

74


Handy, C., 1995. The Empty Rain coat – Ma king Sen se of the Fu tu re. Lon-don: Ar row Books.

Heim, P. and Go lant, S. K., 1993. Hard ball for Wo men: Win ning at the Ga-me of Bu si ness. New York: A Plu me Book.

Mayo, A., 2001. The Hu man Va lue of the En ter pri se: Va luing Peo ple as As-sets: Mo ni to ring, Mea su ring, Ma na ging. Lon don: Nic ho las Brea ley Pu-bli shing.

Ne stler, K. and Kai lis, E., 2002. “First sur vey of con ti nuing vo ca tio nal trai ning in en ter pri ses in can di da te co un tries”. Sta ti stics in Fo cus, Po pu-la tion and So cial Con di tions, The me 3 – 2/2002, Eu ro stat

No vak, M., 1996. “Po lo žaj i ulo ga že na u me nedž men tu”. Hr vat ska go-spo dar ska re vi ja, 45 (5), 33-38.

Rut kow ski, J., 2003. Does Strict Em ploy ment Pro tec tion Di sco u ra ge Job Crea-tion? Evi den ce from Croa tia” [on li ne]. Avai la ble from: [http://econ.wo-rld bank.org/fi les/ 28769_wps3104.pdf].

Sen ge, P. M., 1990. The Fifth Di sci pli ne – The Art & Prac ti ce of The Lear ning Or ga n iza tion. New York: Cur rency Do u ble day.

Stewart, T. A., 1997. In tel lec tual Ca pi tal – The New Wealth of Or ga n iza tions. New York: Do u ble day.

Sveiby, K. E., 1997. “Mje re nje neo pip lji ve imo vi ne”. Eko no mi ja, 4 (1), 49--62.

Tin tor, J., 1995. “Ana l iza ljud skih po ten ci ja la”. Eko nom ski ana li ti čar, (4), 36-45.

Documents

RADNE SNAGE HRVATSKE KONKURENTNOST - ijf.hr · ga, te do pu sti li na tje ca nje na tr ži štu Eu rop ske uni je. Op će ni to, hr vt ska a je ad na r sna ga u pro sje ku sta r,