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Scrrl"wrn (' , OPOllTA DE LIMAOflrlni' de :,. ,I.ncr¡;] del C(}!JccJo

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OFICIO CIRCULAI~ N° D'39 -2004-DG-CFNAN/INS

1 9 JUL. 2DQRECIBI O

A sunto. Respuesta a~H"ii~ñ:~q:i]-n:-rr--u-ti-~-;-:--~-~.~Fi~'fj¡~~::,j~algunos Comités del Programa Vaso deacciones que desarrolla el CENAN elos alimentos del mismo.

ClSC/\R LUIS CASTAÑEDA LOSSIOAlc.ildc Provincial del Municipio de Lima MctfO[Xl!Il:IIl:1

Es grato dirigirme a usted para saludarlo muy cordialmente y en atención al asunto de la referenciamanifestarle que los Comités de Madres del Programa Vaso de Leche de San Juan de Miraflores,Comas, San Juan de Luriqancho e Independencia han presentado a nuestra entidad algunasInquietudes de conocimiento técnico acerca de algunos aspectos de trabajo en relación a la higiene,inocuidad y manipulación de alimentos refendos al mencionado Programa, que el INS - CENANrealiza por ordenamiento jurídico del OS 034-2002-PCM.

El INS CENAN considera que lasvinquietudes manifestadas por este sector de madres debeneficiarios permite a través de la absolución de las mismas, generar un nivel de expresión y deamplia comunicación que deriva en una idea común. De la lectura de las mismas se colige la ideacentral y principista de nuestra entidad sobre cada uno de los aspectos allí descritos y queesperamos les sean de gran utilidad en apoyo y contribución a la gran tarea de conjugar esfuerzosen especial de todas las partes por la.obtención de alimentos seguros en la gran lucha contra ladeOinutnclón en nuestro país

Las Inquietudes se presentan antecediendo a las absoluciones a las mismas, del Siguiente modo yson'

1.- "No entendemos porque la necesidad de levantar tantas bolsitas de Hojuelas de Quinuaenriquecida, ",., en algunos casos éstas no son reemplazadas por ros proveedores .... "

La pregunta va orientada a conocer cómo se determina el número exacto de muestras de alimentosa tomarse en cada uno de los almacenes municipales para la realización de análisis. Indicamos quelos alimentos que componen la canasta del Programa de Vaso de Leche, entre los que se encuentrala hojuela de quinua, entre otros, requieren varios controles ó análisis que permitan en función de losresultados garantizal si son sanos o no,

Los análisis "son de varios tipos, entre ellos tenemos los de orden microbiológico, los decaracterización f1sica y química, cuyos resultados deben ser comparados con un patrón referencial,que nos indiquen si se encuentran de acuerdo o no con el mismo.

Para la realización de los análisis las muestras tornadas deben cumplir dos requisnos básicos, queson :

a) Ser una parte repr esentativa, qu~ las mismas guarden las mismas características del total(Lote), y debe corresponder a la cantidad fijada en las Normas Técnicas Peruanas deacuerdo a lo que estipule

tl) Que la cantidad tomada permita la realización de las pruebas de análisis. puesto que lasmismas siguen un procedirnientc prefijado bajo un estandar No es pues una decisión

edpac l'upanclU/ No 1-400. Jesus Maria, Lun» 11Teléfono. -171-9920. Fax. -171-0179

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OFICIO N° -2004-DG-CENANIINSP<'lginéls 02

arbitraria de la entidad que realiza el muestreo, pues debe sujetarse entre otros, a seguirpatrones establecidos para cualquier alimento, estos deben analizarse de una maneracientifica, con rigurosidad técnica en base a la NTP 2859-1 Ó 2859-2,

Por ello los volúmenes de alimento que las empresas produzcan deberán considerar lasmermas por muestreo como parte normal del proceso productivo de las licitaciones, dadoque es parte de la responsabilidad del productor - proveedor y no de los clientes ousuarios, esto deberá ser oficial izado por los municipios para el casoconcreto del vaso deleche, incorporándose como parte del texto de las Bases de Licitación

Cabe destacar que siempre que el CENAN ha realizado muestreo de alimentos delPrograma del Vaso de Leche, y en el caso de ser conformes en todos los análisis, lasContramuestras han sido puestas a disposición de los municipios por indicación delCEi'JAN.

Recomendación.-

Añadir en las Bases de Licitación de los alimentos eJelPrograma del Vaso de Leche: queesresponsabílldad deIB;;- empresas considerar dentro del volumen contra lado la mermapotencial por muestreo sin recarqodel valor de esta para el cliente, y que ellas pasados los90 dias de ley pueden exigirlá devolución del alimento si este fuera apto para el consumohumano, sin afectar la distribución del alimento a los usuarios del Programa del Vaso deLeche ... '

<íi) Porque las Hojuelas de quinua enriquecida se analiza c~n las e~pecificaciones de lat.;1~juela de Avena ... , deberlan ser analizadas con las especificaciones que .dicen las

Bases, las que pertenecen a la Cebada, ... "

Con fecha 08 de Enero de 2004, el II'JS-CENAN remitió a todos los Municipios el Oficio Circular N°OOO.2004-DG-CENAN/INS, dondese,indica que como a la actualidad no se dispone de una NormaTécruca especifica para el producto hojuela de quinua, la entidad en base a su experiencia eIllVestrg.3ciones internas realizadas considerará la aplicación de la NTP 205.050. HOjuelas de Avena,la cual por ser una norma más estricta en sus requisitos microbiológicos, proporciona una seguridadcJ(~ producto con reducción del riesgo de contaminación para los miles de consurnidores

A todos los MunicipIos de Lima Metropolitana el INS-CENAN les ha solicitado mediantedocumentos reiterados remitir copia de sus Bases de Licitación para Acquisición de Alimentos delPVL a efectos de revisar y/o aplicar los requisitos técnicos, entre ellos los microbiológicos allídescritos, de manera conjunta, sin embargo muy pocos han remitido las Bases a la fecha, existiendoalgunos de ellos que incluso han colocado en las mismas las especificaciones técnicas solicitadassin considerar la reler encia técnica que sustente o avale 10 expresado docul1lentariamente.

El INS/CENMJ al ser un órgano del Ministerio de Salud tiene como función velar por la salubridadpublica , la que entre alguna de las funciones rescatamos la observancia de todos losprocedimientos que busquen la inocuidad de los alimentos que se distribuyen en los ProgramasSociales con la finalidad de prever cualquier riesgo de salud en los beneficiarios de los mismos.

Recomendación.-Comuqar.esíuerzos de coordinaéión a fin de que la entidad INOECOPI reªlj~eJ¡;¡.-C.QllY..QJ:;Ql.Qria.dunC,ClJnLlé ..Técnico.naca deJioiLlasNQ[.ma 1~Q.QiG!;l,f'p,{IJ.~r:'H .c.1•• IQdo" ioa ¿I;\r,,('llp.~rh, ',~8 rl,,1 ProQfRrr\R_:kl.Vaso de Leche que no las tuvieran aun.

Cépec '(upanr¡ui No. 1400. Jesús Marla, LII1l8 11tetétooo 471·9920. Fax. -171·0179

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Of'IOIO N" oye} "2004"DO"c~NANI1N~

Páginas 03

Q. "Porque no elaboran una Norma Técnica de Hojuelas de Ouinua"

Desde el mes de Enero del al\o en curso, el CENAN ha solicitado al II~STITUTO NACIONAL DEDEFEr~SA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCiÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL(INDECOPI) por corresponderle, la creación de un Comité Técnico que trabaje la l\jorma Técnicade Hojuela de Quinua planteamiento que solicita además para nuestra Institución la responsabilidadde convocatoria de los miembros de todas las entidades que concurren en su nivel productivo,entidades educativas, crontltico, control, de investigadores, municipalidades, entre otros.

Sin embargo la entidad INDECOPI a la fecha no ha emitido ninguna respuesta a nuestra propuesta.

t·~oobstante el INS - CEt\jAN dado su papel normativo, cientffico y formativo de opinión intelectual hasolicitado diversas opiniones- técnicas sobre el terna a algunas Instituciones que trabajaban en ellema las que constituyen a la fecha una corriente de opinión, las que seguramente plasmaremos demanera oportuna cuando se convoque el referido Comité por la entidad INOECOPI.

Recomendación.-Conjuqar esfuerzos de coordinación a fin de que la entidad INDECOPI realice la convocatoria de unComité Técnico para definir la NTP detodos los cereales de uso por el Programa del Vaso de Lecheque no las tuvieran aun. .

4.- Que significa el término No Conforme y apto para el consumo humano.

El II'JS-CENp.N sobre esta interrogante emite su posición estric~~mente técnica, por corresponderle:

El término NO COI'JFORM E es un término concluyente, derivado de la no concordancia de unresullado obtenido en un análisis de una muestra significativa, tomada de manera técnica,comparada o contrastada con un eslándar establecido, aceptado como. satisfactorio u optimo,cJefinido de manera previa por normas nacionales o internacionales.

Por ejemplo, para análisis de orden. microbiológico. Si se indica a una entidad, que se utilizará elcriterio de c=1, m=10, M= 1O=', dondee es número máximo permisible de unidades de muestra quepuede ofrecer resultados insatisfactorios en el análisis, m es el valor del parámetro microbiológicopara el cual o por debajo el cual el alimento no representa un riesgo para la salud y Mes valor delparametro microbiológico por encima del cual el alimento representa un riesgo para la salud; si seaplicara este requisito para Aerobios mesófilos, quiere decir que si de 5 resultados, obtenemos 2 quese encuentran dentro de estos valores (m= 10, M= 107

) evidentemente esto significa que losresultados esta sobrepasando el c=1 , por lo tanto NO ES CONFORME contra el parámetrodecomparación prevrarnenta especificado que es c=t (Fuente de consulta fundamental: Thelnternational Comisión on Mlcroblologlcal Spec1ficallons lor FoO<1sof Ihe Inlernallonal Ass oclatlon01 Microblological Socletles -ICMSF )

APTO PARA CONSUMO HUMANO Es un termino dependiente de multiples factores, estosfactores algunos aparecen de manera explicita y otros son de naturaleza implicita, es decir nonecesariamente tienen que estar presentes en el texto de las Bases de Licitación, Términos deF?eferencia, Especificaciones Técnicas o Contratos, sino que derivan de la experiencia nacional ymundial plasmada en trabajos científicos, referencias bibliográficas aceptadas por el consensocientífico y evidencias de riesgo probable documenlada, o propuesta a partir de hechos evidentesderivadas de tomar corno referencia-todo lo anterior.

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Cáp2C Yupanqui No. 1400. Jesús Mar/a. Lima ¡1Te/Nono 471-9920. Fax. 471·0179

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OFICIO N- o ~~)_200-4-DG-CENANIINS

Pc'lglnas 04

Los detó:rmlnantes básicos para definir de manera concluyente el NO APTO PARA CONSUMOHUMANO, casi siempre esta relacionado a la presencia en ei producto de elementos vivos, virus,bacterias, hongos y otros, o sus productos, desechos o toxinas o a elementos inertes como metalespesados tóxicos, plaguicidas y otros, los cuales con su sola presencia o con su presencia a nivelessupertores 3 los permitidos determinan su pérdida de inocuidad para los seres humanos,haciéndolos no aptos para su consumo, (Fuente de consulta fundamental: The lnter natlonalCornmission on Microbiologlcal spectñcations lor Foods 01 Ihe International Assoclatlon 01Microbiological Socielies -.ICMSF la que menciona lo siguier.te a la letra:

..el recuento de bacterias Aerobias mesófilas es el más comúnmente utilizado para indicarla calidad sanitaria de los alimentos' ... ' la mayoría de los alimentos industrializados debenser considerados como inadecuados para el consumo humano cuando contienen un grannumero de microorganismos aun cuando estos microorganismos no sean conocidos comopatógenos y no hayan alterado de forma apreciable los caracteres orqanolépticos delalimento ..

Recomendación

La Municipalidad se silva considerar estos criterios técnicos que son reconocidos a nivel nacional e11·¡telnacional y cuyo cumplimiento en ese sentido no debe dejar lugar a dudas o falsas111erprEtaclones. Las inobservancias de estos casos son comprendidos en Iodos los niveles decontrol que realiza la Contralorla General de la República y el CONSUCODE, las que en susnormativas realizan un cotejo con lo establecido en los documentos de convocatoria, entre otrosIbaSE Bases de Licitación

5.- Nos informen cuál de las entidades, DIGESA, INS y DISA, es la competentepara efectuar análisis a las hojuelas de quinua.

Los análisis al igual que la toma de muestras se rigen por procedimientos. EXiste para cada uno deellos una norma especial, que las entidades que participan de estas actividades conocen y handeci9ido establecer las mismas de una manera universal y particular a la vez. Existen en el país unslllnúmero de orpanizaciones técnicas que pueden realizar los análisis que se requiere paraoélerrnlnar valores de parámetros de alimentos, entre ellos las hojuelas de quinua.

El U:'NAI\J tiene corno competencia lo señalado en el Decreto Supremo 034- 2002-PCM en suarticulo 9 señala taxativamente: " EIINS a través del Centro Nacional de Alimentación y NutriciónCUJf..I'J conducirá el sistema de vigilancia nulricional y las investigaciones que se requiere en elcampo nutricronal, as; como la validación de tecnologias orientadas al cambio de cornportarnientosóliméntario-nutricionates relacionados a la salud. Asi mismo, es responsabilidad del CENAN realizarel controt de calidad de alimentos y recomendará la combinación óptima .de productos de origenregional o local para la preparación de raciones. El CENAN realizará la supervisión de las plantasque elaboren alimentos para los programas alimentarios".

Recomendación.-

r~ealizar amplia coordinación con la municipalidad, comité de administración de la misma, comité demadres a efectos de realizar lo que la normatividad vigente establece a través del OS 034 - 2002PCM.

Las mquretudes expresadas por las madres se encuadran dentro del marco del proceso deII"C0[3CIOn de los sectores que por corresponderle deba establecerse de manera permanente Por lodlltes expuesto y para mejorar el nivel de cornunicacrón entre las partes il1volucradas en el Programadel Vaso ejeLeche, el CEN.tV~ ha decidido lo siquierue:

Cépec Yupanqtll No. 1·100. Jesús Maria, Lima 11Fetetono: 471-9920. Fax.· 471·0179

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OFICIO ND -2004-DG-CENANIINSPáginéls 05

Toda la correspondencia entre el CENAN y los Municipios en relación al Progl3ma del Vaso deLeche de acuerdo a la Ley de Transparencia de la- Información que rige para las entidadespublicas, se enviará con copia a la responsable Distrital de la Organización del Programa delVaso de Leche o su representante acreditada, guardando para si las consideraciones que lamisma ley establece.

2. Asimismo la correspondencia entre los Municipios y el CENAN en relación al Programa del Vasode Leche que no atentara contra intereses de terceros y de acuerdo a la Ley de transparenciade la información que rige para las entidades publicas, en este caso Municipio, se enviará concopia que el Municipio deberá entregar a la responsable Distrilal de lél Organización delPrograma del Vaso de Leche o su representante acreditada, o en su defp.cto firmada por ella, detal manera que se garantice que las acciones tanto del CENAN como de las Municipalidadescuenta con el conocimiento oportuno de la Organización Distrital del PrQgrama del Vaso deLeche .

Agradeciendo por anticipado la .dñusión a nivel de las organizaciones de los Comités deVaso de Leche de su jurisdicción, hago propicia la oportunidad para expresar!e , tossentimientos de mi mayor conslderación y estima personal

Atentamente

e ¿P2C Yupanqui No. 1400. Jesús Marta, Lima 11Teléfono: 471-9920. Fax. 471-0179

e-m;¡;1. ¡>IJslmasrer@ins.goh_pe / Páginil Web: www.ins[Job pe

I;CHVIJ~tlC ALC/lv b

JefaturaCápac Yupanqui N° 1400JeSlJS Maria - Lima 11

Teléfono' 471-9920Fax 471-7443e.mail jef;:¡tura@ins.gob.pe

postmaster@ins.gob.peWeb www.ins.gob.pe

Contro Nacional da Salud PúblicaC·;..~ "; Yupanqui N° 1400

\l1aria - Lima 11Te.e.or-c 471-9820Fax 471-2529e-raa¡t cnsp@ins.gob_pe

Centro Nacional do Alimentacióny Nutriciónrizón y Bueno N" 276JeSlJS María - Lima 11Teléfono 463-9588Fax' 463-9617e-rnaii: cenan@ins.gob..pe

Centro Nacional de Control daCalidad/>.v. Defensores del Morro No. 2268

Huaylas ) Chorrillos ~ lima 9467-6696

Fax 467-1216e-rnau: cncc@ins.gob.pe

Centro Nacional da ProductosBiológicosAv. Defensores del Morro No. 2268(ex Huaylas} Chorrillos ~ Lima 9Teléfono 467-4499Fax 461-0878o-mail cnpb@ins_gob_pe

e Nacional de SaludJntercuituralAl. Satavcrrv cdra. 8 Of. 210 (2do

Jesús Marta urna 11423-4402

Fax 423-4544e-rna« censi@ins.gob.pe

Centre Nacional de SaludOcupacional y Protección delAmbiente Para la SaludLé1::;Amapolas N" 350L:rH:t _. lima 14 '\Te1efax 421-0146 \e-mar! censopaS@ins.gob.P\

Oficina General de Adminrstración 1Av. Defensores de! Morro No. 2268 L

Huaylas} Chorrillos - Uma 9467 -4499

Fax: 251-4"06e-mail oga@ins.gob.pe

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"

"Año de las Cumbres Mundiales en el Perú"

Jesús María, .2 ry de febrero del 2008

OFICIO N° J<7l( -2008-DG-CENANIINS

SeñorHUGO VALLEJOS CAMPBELLDirector de OperacionesConsejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del EstadoAv. Gregorio Escobedo Cdra. 7 S/N - Jesús MariaPresente.-

Referencia: Oficio N° 140-2008/DOP/STEC

Tengo a bien dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y remitir adjunto, para suconocimiento y fines pertinentes, el Informe N° 083-2008-DECYTA-CENAN/INS, elaborado porla Dirección Ejecutiva de Ciencia y Tecnología de Alimentos del Centro Nacional a mi cargo, quecuenta con la conformidad de esta Dirección General.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi mayorconsideración y estima.

Atentamente,

//)MISGC/t?:~L:cco.

l'

Cápac Yupanqui No. 1400. Jesús María, Lima 11Teléfono: 471-9920. Fax: 471-0179

e-mail: postrnastengiins.qob.pe / Página Web www.ins.gob.pe

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"

"Año de las Cumbres Mundiales en el Perú"

Jesús María, 21 de febrero de 2008

INFORME N° 083-2008-DECYTA-CENANIlNS

Mg.MARíA INÉS SÁNCHEZ-GRIÑÁN CABALLERODirectora GeneralCentro Nacional de Alimentación y NutriciónPresente.-

REF. Oficio N° 140-2008/DOP/STECRegistro 00001053-08

De mi consideración:

Tengo a bien dirigirme a usted para saludarla muy cordialmente y presentar el siguiente informe:

1.- ANTECEDENTES

El señor Hugo Vallejos Campbell, Director de Operaciones del Consejo Superior de Contrataciones yAdquisiciones del Estado, solicita al Centro Nacional de Alimentación y Nutrición absolver lassiguientes consultas respecto de la elaboración de las Bases Estándar para la adquisición de alimentospara el Programa del Vaso de Leche:

2.- ANALlSIS

Con respecto a sus consultas, ésta Dirección Ejecutiva opina lo siguiente:

Pregunta: A efectos de poder facilitarles información a las entidades respecto de combinaciones quenutricionalmente sean recomendables para la formulación de la ración, solicitamos nos informen si elCENAN cuenta con recomendaciones técnicas y ¿Cuáles serian estas?

Respuesta.- Las recomendaciones son las siguientes1.- La ración debe satisfacer como minimo 207 kcal, además el porcentaje de energia proveniente

.:;:::-~-=:-~':;., de proteínas, grasas y carbohidratos, dentro de los parámetros establecidos en la Resoluciónji,<;;. f'~;t-f;'l7'~ Ministerial N° 711-2002-SA/DM.(a~'í~;¡~~1

!If

1a.- Si uno de los ingredientes de la ración es leche, este debe ser de preferencia entera enlugar de leche modificada, leche de soya o combinaciones de estas, con la finalidad deotorgar a la población beneficiaria mayor cantidad de proteínas de alto valor biológico.

!.r:f""A·íi( ~*j¡ll~;,n'~~¡I~·~~;;.oOi(~:3?

n:!'iruo NACIONAL DE ALIMENTACIÓN Y NlITRIClONOIRECCIÓN E.JECUTIVA DE CIENCIA Y TECNOLOGIADE ALlI\U~NTOS - DECYT¡\

INFORME N° 083-2008-DECYT A-CENANIINSPág. 2

1b.- En la preparación, debe tenerse en cuenta que para favorecer la absorción del calciopresente en la leche, la incorporación de leche debe efectuarse luego de retirar del fuegoel producto sólido (harina u hojuelas).

2.- Los procesos de licitación deben especificar en sus bases si se trata de un producto crudo oinstantáneo y, de acuerdo a ello, establecer los requisitos fisicoquímicos y microbiológicos segúnlo dispuesto en la Resolución Mínisterial N° 451-2006.

3.- Un mismo producto, no debe incorporar insumos c.IiMIbs.e instantáneos, ya que podría generar lapérdida o deterioro de los nutrientes antes de su consumo, además de constituir una inapropiadapráctica sanitaria.

4.- La cantidad máxima de azúcar permitida por ración no debe exceder del 10% de la energía totalde dicha ración. Por ejemplo, para una ración de 207 kcal la suma de la cantidad de azúcarincorporada en todos los productos alimenticios qüe conforman la ración diaria no debe excederde 5.44 gramos.

Pregunta: Según la Resolución Ministerial W 711-2002-SA/DM la ración debe cumplir condeterminados porcentajes de macronutrientes y micronutrientes. ¿Sería factible que en las bases seexija consignar los porcentajes de micronutrientes que cada insumo aporta a la ración, así como elporcentaje del mix vitamínico que se deberá adicionar?

Respuesta: Sólo debe consignarse que el alimento susceptible de fortificar debe contener a través dela fortificación todos los micronutrientes establecidos en la Resolución Ministerial N° 711-2002-SAIDM.Con relación al mix de vitaminas y minerales no consideramos necesario consignar en las bases losporcentajes de vitaminas y minerales de cada alimento a incluirse en la ración.

~ Pregunta: En el entendido que no existen certificadoras acreditadas por INDECOPI para llevar a cabo\\ pruebas de aceptabilidad y que la normativa especial de la materia tampoco ha previsto un..~ procedimiento para ello, solicitamos nos indiquen ¿Qué requisitos deberían cumplir los postores a

\ efectos de asegurar la salud de los beneficiarios degustantes, asi como si el CENAN lleva a cabo_--::c:-.L-L\ pruebas de aceptabilidad?

. -:/ 1¡f¡;l ...."\4.:~,.,~:~"c.,F'~~".r:/.,.r:.~;...'.?::~~»\>Respuesta: Para realizar las pru~bas d~ ac~pt~bilidad, el proveedor debe asegurar ~reviamente.que el/t:/{,.;~,,'·,·.;;{J~;!~\\ producto. cumpla con los requ.lsltos.n:lcro.blologlcos y cuando sea pertinente el nivel de .peroxldos,

\1 ~~.i(;'\1' ~I;";.;;;)1 esta?lecldos en I~ Reso.luclon Mlnlste~al N° 451-2006-SA/DM, lo cual debe acreditarse con'::;::,),:,~<~.:i.G.j.~i/ Certificados de Calidad emitidos por la entidad competente.

'~:·<..,<~:i-~¿~~'r-:~.:,_~';\~;~<~);/;: .../,' El CENAN puede realizar las pruebas de aceptabilidad para lo cual cuenta con una metodoloqie,

, infraestructura, equipos y personal competente,

l'.- ~

"''''''.((7 ./.]\~;Vl~ •••,'TT.7'~~~l.' .s')

~_Ji:?~YCEN:lltO NACIO:"lAL DE ALIMENTACIÓN Y NlITIHCIONIHHECClÓl': E.IEClJTIVA DE CIENCIA Y TECNOLOGIA

. DE ALIMENTOS - DECYTA

INFORME N° 083-2008-DECYTA-CENANIINSPág, 3

Pregunta: El CENAN, a solicitud de la entidad, una vez consentida la buena pro y antes de suscribir elcontrato, ¿Puede o no inspeccionar las instalaciones de producción de la empresa ganadora de labuena pro?

Respuesta: Las acciones de control de calidad que efectúa el CENAN se realizan únicamente enfábricas o proveedores que han sido adjudicados en los procesos de selección, es decir aquellas queya tienen un contrato con la Municipalidad.

/ La intervención del CENAN sé puede realizar a solicitud de la entidad cuando los contratistas! '. (. comiéncen la producción de alimentos para los programas alimentarios, conforme a las obligaciones

\ pactadasen el contrato.

Pregunta: ¿El CENAN cuenta con personal a nivel nacional para efectuar inspecciones a solicitud de laEntidad?

Respuesta: El CENAN cuenta con profesionales competentes para realizar las acciones de control decalidad de los alimentos para los Programas Sociales; además, las Direcciones de Salud y DireccionesRegionales de Salud también cuentan con personal capacitado que puede cumplir con dichasacciones. Para cumplir con estas acciones, los Municipios deben remitir oportuna y regularmente lainformación referente a los cronogramas de producción de las empresas fabricantes. Adicionalmente asolicitud de la entidad tanto el CENAN como las Direcciones de Salud (DISA) y Direcciones Regionalesde Salud (DIRESA) pueden cumplir con la inspección solicitada.

Pregunta: ¿Cuál es eLprocedimiento que las entidades deben seguir para solicitar la inspección deplanta por CENAN?

Respuesta: Las Municipalidades deben informar al CENAN, DISASy/o DIRESAS según la jurisdicciónque les corresponde, con al menos 10 días hábiles previos al inicio de la producción de alimentos parael Programa del Vaso de Leche para proceder a la inspección.

Pregunta: Conforme a lo coordinado por su personal, agradecemos nos confirme la posibilidad deconsignar, en un documento que acompañe las bases estándar, un correo electrónico institucional y

___~ i números telefónicos a través de los cuales las Municipalidades puedan solicitar información técnica./,'i\\\71/0' ,_.~l para la formulación de la ración y la determinación de las especificaciones técnicas de los productos a

/ 1'" • 'ti! r. 1,., ') ,'/:., :'y" .",:t:: ;\\ adquirir.

,/ ~.:'( ~S{~:;l:':'~'o;;::)) Respuesta: Persona~ d~1~rea.de Nutrición de las Direcciones Regionales de Salud, son capac~tados.c_/- (~ .. : ':" " ,:: /! anualmente para asistir técnicamente al personal del sector salud miembro de los Comités de\:>:):::': "~o :. :::.~:// Administración del Programa del Vaso de Leche. El CENAN también podrá brindar asistencia técnica a ~

'."'! las municipalidades que lo soliciten, debiendo remitir sus consultas oficialmente. --.;:;-»:1- ¡

, Próximamente estaremos remitiendo el Directorio del personal responsable tanto del Centro Nacional Te:¡/~de Alimentación y Nutrición como de las Direcciones Regionales de Salud de asistencia técnica sobre !!(,.la ración alimenticia. '

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O:NTRO NACIONAL DE ALIMENTACiÓN Y NlITRlClONDIIlECClÓN E,IEClITIVA DE CIENCIA Y TECNOLOGIADE ALIMENTOS - DECYTA

INFORME W 083-2008-DECYTA-CENAN/lNSPág. 4

Pregunta: ¿Resulta técnicamente adecuado evaluar el porcentaje de carbohidratos, es decir, que seotorgue puntaje al postor que oferte mayor porcentaje de carbohidratos?

Respuesta: No resulta técnicamente adecuado otorgar mayor puntaje a las empresas que presentanun producto con mayor aporte de carbohidratos, sería suficiente con calificar el aporte energético delproducto ofertado y el balance adecuado de proteínas grasas y carbohidratos.

Pregunta: ¿Cuáles de los macronutrientes sería recomendable considerar como criterio decalificación?

.~ Respuesta: Lo importante es cumplir con el contenido mínimo de energía (207 kcal), macronutrientes(proteína, grasa y carbohidratos) y la distribución energética establecida en la Resolución Ministerial N°711-2002 SAlDM, parla que se sugiere calificar:

-, • Energía total por 100 gramos de producto• Proteína por 100 gramos de producto

Pregunta: Toda vez que el numeral 4.1 de la Ley N° 27470 dispone que uno de los criterios deevaluación debe ser los valores nutricionales, resulta necesario que nos precise si adicionar una mayorcantidad de micronutrientes mejora la ración siendo factible que se considere como factor deevaluación, y si es posible comprobar los porcentajes ofertados en la fase de ejecución contractual,

Respuesta: Las recomendaciones establecidas en la Resolución Ministerial N° 711-2002,SAlDM paravitaminas y minerales cubren entre 60 y 100% de las mismas, por lo que no seria necesarioincrementar la cantidad de micronutrientes ni establecer un criterio de calificación para ello, Con lafinalidad de verificar la incorporación, se podría evaluar sólo alguno de 10s'2:)!cronutrientes trazadores

.' como hierro, vitamina D y Vitamina C, La adición de mayor cantidad de micrenutrientes puede causarinterferencia entre ellos y reacciones no deseables en el producto final.

,'; .

Pregunta: ¿En qué casos resultaría razonable premiar con puntaje el hecho de que los productospresente menor humedad?

Respuesta: Según lo establecido en la Resolución Ministerial 451-2006-SA/DM la humedad es unrequisito fisicoquímico que tiene implicancia sanitaria, siendo obligación del proveedor elaborarproductos que no rebasen los límites establecidos, por lo que no es pertinente premiar con puntaje alproveedor cuyo producto tenga menor porcentaje de humedad.

Pregunta: ¿En qué casos resultaría razonable premiar con puntaje el hecho de que los productospresente menor cantidad de ceniza?

Respuesta: Para el caso de cenizas se sugiere no premiar con puntaje aquellos productos con menor\. cantidad de cenizas, porque el contenido depende del alimento, del fortificante utilizado, la calidad del

mismo y la homogeneidad del producto.

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~~~f./I'~ ./tli;i ~Il\~,-@¡:r:,,-

~Y~~Y'> ,CENTRO NACIONAL DE AU:VIENTACION y i\!¡TI~IClONJ)IIU~CCIÓN E.lEClTIVA lJE CIENCIA Y TECNOLOGIADE ALIMENTOS - OECYTA

INFORME N° 083-2008-DECYTA-CENANfINSPág. 5

Pregunta: ¿En qué casos resultaría razonable premiar con puntaje el hecho de que los productospresente menor cantidad de acidez?

Respuesta: Según lo establecido en la Resolución Ministerial 451-2006-SAIDM el requisito de acidezes un requisito fisicoquímico que tiene implicancia sanitaria, por lo tanto es obligación del proveedorelaborar productos que no rebasen los límites establecidos.

Es cuanto tengo que informa a usted.

.)\1HRU~RGIIFBR:CCO

'>l&'L\CAOE(p

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\ ~~m'•.../..~~

MINISTERIO DE SALUDDirección General de Salud Ambiental

"DlGESA"Las Amapolas N" 350 Lince Telf : 442-8353 - 442-8356Fax: Anexo 204 e-mail: digesa@digesa.minsa.gob.pe

"DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ""AÑO DE LAS CUMBRES MUNDIALES EN EL PERÚ"

...•.

Lima, 3 1 MAR 2008

OFICIO N° 3150 -2008/DGIDIGESA

SeñorHECTOR INGA HUAMANDirector de Operaciones (e)CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONESy ADQUISICIONES DEL ESTADO - CONSUCODEAv. Gregario s/n cuadra 7Jesús María

Asunto Consulta técnica

Referencia Oficio N° 331-2008/00P/STEC de fecha 14/03/08con Registro N° 5370

De mi consideración: l' .

Es grato dirigirme a usted a fin de saludarlo muy cordialmente y en atención aldocumento de la referencia, remitirle el Informe N°1067-2008/DHAZlDIGESA de fecha28 de marzo de 2008, en relación a su consulta técnica.

Sin otro particular, quedo de usted.

-

,J.. i..~

JEHC/P;RG/R\CJalasmcc: DH~'

"DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPAC!DAD EN EL PERO"

"AÑO DE LAS CUMBRES MUNDIALES EN EL PERÚ"

MINISTERIO DE SALUDDirección General de Salud Ambiental

"DIGESA"

La!! Amapolas W 350 Lince Telf : 442·8353 ·442·8356Fax: Anexo 204 e-mail: digesa@digesa.minsa.gob.pe P;~Clina 1 de 2 ck,! informé: N" -2008íDHAZ/DIGES,L\

INFORME W J 0(,) j -2008IDHAZIDIGESA

A Ing. Paula Ramírez GarcíaDirectora de Higiene Alimentaria y Zoonosis

ASUNTO Consulta Técnica

REFERENCIA Oficio N" 331-2008ioOP/STEC

FECHA 2 8 MAR. 2008

1. ANTECEDENTES

Con fecha 14 de marzo de 2008, el Sr. Héctor Inga Huamán, Director de Operaciones (e) delConsejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE, ingresó eldocumento de la referencia mediante el cual realiza las siguientes consultas:

• La producción de cereales en hojuela puede considerarse similar a la producción decereales extruidos o instantáneos.

• Se consideran bienes similares aquellos productos que hayan sido elaborados sobre labase de cereales pertenecientes a una misma familia.

...,;

11. ANÁLISIS

En base a la consulta realizada cabe señalar lo siguiente:

Respecto a la primera consulta, si la producción de cereales en hojuelas puede considerarsesimilar a la producción de cereales extruidoso instantáneos, cabe señalar que de acuerdo a lo /10establecido en el Art 9° de la Norma Sanitaria para la fabricación de alimentos a base degranos y otros destinado a Programas Sociales de Alimentación, aprobada mediante R.M. N°451-2006/MINSA, se indica que el producto cereales en hojuelas pertenece a la línea deproducción de Productos' Crudos, Oeshidratados y Pre Cocidos que requieren cocción,mientras que el producto cereales extruidos o instantáneos pertenece a la línea deProductos Cocidos de Reconstitución Instantánea; en ese sentido tanto por el proceso comopor la forma de preparación dichos productos no pueden considerarse como similares por lasrazones expuestas anteriormente.

Respecto a la segunda consulta si se consideran bienes similares aquellos productos quehayan sido elaborados sobre la base de cereales pertenecientes a una misma familia, cabeseñalar lo siguiente que de acuerdo a lo estipulado en el Art. 104° del Reglamento sobreVigilancia y Control Sanitario de Alimentos y Bebidas, aprobado por D.S. W 007-9S-SA, seconsidera grupo de productos aquellos elaborados por un mismo fabricante, que tienen lamisma composición cualitativa de ingredientes básicos que identifica al grupo y que compartenlos mismos aditivos alimentarios.

"DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIOAD EN EL PERÚ"

"AÑO DE LAS CUMBRES MUNDIALES EN EL PERÚ"

MINISTERiO DE SALUDDirección General de Salud Ambiental

"DIGESA"

L'!s Amapolas N" 350 Lince Telf: 442-8353 - 442-8356Fax: Anexo 204 e-mail: digesa@digesa.minsa.gob.@ Páaina 2 de 2 del Iníorme N° -2008/DH/\Z/DIGE,s,!J,

Cabe señalar que si no están inmersos dentro de la misma línea de producción y proceso, nose pueden considerar como productos similares, puesto que la forma de preparación yconsumo, es totalmente diferente.

1lI. CONCLUSIONES

Se deberá tener en cuenta lo señalado en el ítem 11del presente informe .

. Es cuanto tengo que informar sobre el particular.

DHAZ: PRG/PFC/pfc

Lima,

PROVEIDO N° ~D\~ -a8Visto el informe que antecede y con la opinión favorable dela Dirección de Higiene AIi1ffiaQltsnta:R'JoZoon~s:-l...tD1se la

. . .,. ~ifecci.n Gene.-,;¡I de S.;alud A.mbleflti't~~Oficina de Asesoría Jurídica. Dirección." Higiene "lime,,"";" y:z.OOMS''''

Atentamente, :"¡09:..I/¡t.Z'GaiCia--".'ti¡re'ctor;;¡

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Jesús María, 07 dé marzo de 2008 t// J·:rt e

Seiior IngenieroJavier Ernesto Hernández CampanellaDirector GeneralDirección General de Salud Ambiental (DIGESA)Presente

._" __ --- --_._-- o

j 'reductos Similares

Tengo el agrado de dirigirme a usted, en el marco de lascoordinaciones que continuamente efectuamos con relación a laadquisición de productos para el Programa del Vaso de Leche

En ese sentido, agradeceremos nos indique si laproducción de cereales en hojuelas puede considerarse similar a laproducción de cereales,eXtruidos o instantáneos, teniendo enconsideracion queambas presentaciones podrían ser elaboradas sobrela base de'iin mismo cere~l.

p~ igual modo, agradeceremos no~ p'}r;cise si calificancomobiene,fs{l11.ilares aquellos próductos>,gue ..hayciA·' sido elaboradossobre'la'base ...de.cereales pertent¡ci,entes el una .....rniS/l'iO':[Clmilia,'es. decir,SiLI¡JI!I~()cillctoextruidoq1Jase 'de quil1lia(que;101700iáe;cq:;) se considera.si7~iil~,.:[?:.....cL{alquier otr? ':p.l'(J0uctoque entre.sl:I~':i!1,;,L.lí.?Í?Scuente conceréalé,: que . Frrt;nezcan ....a .lCl ff1rnilia .:;le.'j{I~':qLl.é!wpodiáceas,indep~I:0/e.IHel'1'!en!e,de· súpresentacfón (cere.a/iéfs,..;cri~4o,1;'lJJ'ecocidos oinstci'ítáneó,s). '.. : . . .. ,».

para expresarle las

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MVL/AAIV

Av, Creqorío Escobedo Cdra 7 sI;¡ - Jesús Mar:3.Central Telefónica 613 5555

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. .'XJesús María, j. de abril del 2008

ºJlcjo !~~_~~~~~_~.:Z.oOB:!?G.C~N~Ji!J.ti§

SeFiorHUGO VALLEJOS CAMPBElLDirector de OperacionesConsejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del EstadoAv. Gregorio Escobedo Cdra. 7 S/N - Jesús MaríaPresg!.l.!.~.::

Referencia: Oficio N° 409-2008/DOF:i/STEC

Tengo él bien dirigírme a usted para saludado cordialmente y remitir adjunto, para suconocimiento y fines pertinentes, el Informe N° 161-2008-DECYTA-CEI'-lANIINS, elaborado porla Dirocción Ejecutiva de Ciencia y Tecnología de Alimentos del Centro Nacional a mi cargo, quecuenta con la conformidad de esta Dirección General.

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Cnpac Yupanqui No. 14lH'l;.'J()};'I.".~; Mnri,l, linw 11Telólo/lo: 4l1-0H20: Fax: I171-Q170

o-mnil: íJ(lSlITl8Sl(~r@in~;.g()bpl: I PaCJi11,1Wr:LI: www.in:;fJI;\)·PC!

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:~;~}.::)\:/~;,('ENTHO ~~,\('10;'\:\ I ,IW ,,\U IVIl':r,"I',\C¡()N V NliTR( 'I()Nlil!,ECC¡()N 1~.J~~CUTlV/\!}E CIENCIA v TECNOl.OC/¡\DE :\LI ~IE!"¡T()S - lJE(,\T,\

"Decenio de las.Personas con Discapacidad en (~IPerú"

"Año de las Cumbres Mundia!es en el Perú,"

Jesús 1V1;lrÍ;-¡, 17 dc nbril del ¡(Jon

rV1g,IViAr~íAINÉS SÁr~CHEl·GRli~~\I~ CA8p,LLERODirectora GeneralCentro Nacional de; AlirneiitDción y NutriciónPresente, -..._._-_ .._.---_._-

Referencia: Oficio l\lo, ~OD·200nIDOIJ/S'1 r:c

r 81100 a bien dilÍgirrni: a usted para saludarta cordialmente y presentar el siquieníe informe:

1.- ANTECEDENTES

Mediante el documento de 18 referencia, el DI', Hugo Vr.lllejos Carrpbell en representación de:COI\lSUCODE, solicita al Centro Nacional de Alimentación y Nuírición, siguiente información:" Precisar si los alimentos precocidos (hojuelas de cereales), no pueden ser enriquecidos con

vitaminas y minerales por cuanto al hervirse al alimento dichas vitaminas y minerales seevaporan tal COI1\O lo manifestó la empresa INSUMOS MANTARO S.R.l..

" lndicar si para la veriñcación de los porcentajes de micronuírientes es suficiente 1;1 fiché) tócnicadel laboratorioque fabricó el mix vitamínico,

'" Veriücar si la formulación de la ración que adjuntan cumplen con IDs disposiclones de IrlResolución Ministerial N° 711-200?-SAlDM

2,- AI~ALlSIS

2,1 Pérdida de micronutrientes

;',1.1, l.a Resolución Minislel'ial NU111·2()02-~)AIDM "Valores Nutrlclonalos tvlini!Ti()~;delI)rogrélrnél del Vaso de Leche" establece que la ración deberá (Jstur constituida porleche en cualquiera de sus formas y/o enriquecidos lácteos, mezcla de cereales.elc.; esta ración deberá cumplir con los requerimientos rninirnos do vitaminas yminerales que se especifican en 13 misma, '

L,1,2, Para podo!' llegar a cubrir los requerimienlos.de micronuíriontes establecidos por lanorma antes referida, SE~ requiere que cuanto menos uno eJe los componentes de IJI',lción se fnrtifique con vitaminas y minerales.

===

(1,:c,:II({) ¡·;\<:Hli\\l :¡I': ,I,U'\¡'·.i'\TM·,ÚN \' 1'~ljT¡(I(IOr,¡ i\i./:\·¡Ú:,¡,:,W(·,'I'!V,\ ¡W{:i!·:'!C!.\ y 1'0<:('1':01.0(;1/\

1)\'; .'\t,L\tL:'·n-C">; Dt<~'\/'¡ ¡\

1¡~FQRrv:r;¡'r'1BJ"Z()Oª~pr-:(;YT/~~~El~l~\.N/lt§[lór¡.2

1.'1.:). l.a perdida parcial do alqunos microuuh lentes durante 1,] cocción de alimentos (;S

conocida; motivo por el cual, los mix comerciales destinados él lél foriiíicación de losv;¡-r,;Jles distribuidos en el F)ro¡jl ama Vaso de] l.eche tiC:rJ(?!l previstos dichasp{;rdidCJ~;cmpl(;,1I'IcJo íonnas quimicus más estables o incluyendo una CLlfilid;x!é!dicioniJl da micronutricníes el,; modo qUD el producto final (;II[I\:)la con lo:·; lIi'lck;s

! ;~;;i1iJlccid():;; por la Resolución rvlilli:;tCI'i,lll\J°!,l i·2002S/\!Dll¡t

2,/ Verificación de micronutrientes

1./..1 :.,1 ficha técnica ylo el certificado d(~análisis son la qaraníla que ofrecí; (:1r;;lxic;¡ntusobre el contenido do vitaminas y minerales de ~;1I producto, siendo necesarioverificar si el producto final, en este caso los cereales del [Jrogl',¡lTli:1 V;:i'C,() de l.echc.cumplen con la norrnaílvidad establecida en la Resolución Mini:;\elii11 10°111·2002·[;!\/f) 1V1,

~»)) ['or lo antes expuesto, es necesario que el cereal distribuido en el PrOur;lrn;¡ vasoLecho cuento con la cantidad de vitaminas y minerales establecida en 1,1norma

antes referida: para lO cual C~; posible que el proveedor de alimentos Déll;'!!lliCí~ nicontenido de micronuírieníos de su producto, caníldad que puede ser verificada aíravós de la inspecclón del proceso productivo del producto final y mediante análisisde leboralorio pala comprobar la concentración eJe; algunos rn¡cronutjen~utilizados lra7éHJorc~; corno hielTo, vitmnina e, vitamina 1\.

;',:3 Evaluación de la F<ación

?'., 1, 1.<1 ración presentada por el Cobicrno Local de Puente Piüdra, cumpleteóricamente con los parámetros nutriclonales de macronuírlenres establecidos enI;¡ Resolución Ministerial W "711-2üO?SA/DIVl para el !)rogranJ21 del Vi1~;O de Leche,

corno se éJ¡m:ci(J en el siquienío cuadro:

t 1(' Nomb\() del Allmento ~'! ¡ ( \ CiI! bohldratos c. ara I ' \1,~ (",r,l!( ;,( \J. (g) (o) Pro(('I!¡;,', (n"

... -!- _ _.............• __ •........... _ •...... . __ .1_ _ _ .. __ -_ .. -.-- _.- _ - _. .._J .. _ _.. ...._..,11:::t~.~.!~:I.::~,l~;~·YE~)~i~:!:It..:il.._ _ l_ ~..~:~~r: ~.~ _~/)íl __1 2':()~) . 1

-.~ _ ...; _ ....•....... - __ _ 1· .._··2·1-':..~ ~-; I ~:- J~~J~~..~..~~..~{ill~¡-: -: ~~~.~~ 1O/lO 7,tJ7 CUG o,nl

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, 1' - ...;- :....•..-.._- .•....._... .. -1~-···-"·-""·· .- ---- - ------_ - -- -_ _-..•..~IO,OCi 1i3,ér( 0,06 2,:i?

¡'¡:Iilill".!:, dc) r;OII!po:;icí(J11de /'.IIiIlClllo:; l\c!Uél!tú1cír'll(OD/.(/.)"1 íjt:i;¡ de CC'llnpu;;;ici(m di! /,,!iI1lCliiu;; indiJ:-;(I'¡¡·jlilé.1do:J?OO?

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('I':NTlÚ¡ N.'\(,I(¡I~;\i, lit-: /.I.I~q·>¡T/\C;(l;': V ~~llTI(f¡ '¡,iN!JffU':CU(,N V,P;:('UTf\' A ¡¡E ('!!':NUA y TFI,:NO;,()( ;¡Aj) 1':,\ l.I r. ¡U"TO''; - [}!T\'I'.\

WfC¿BlY1!=HO .1!31:~~[),Q.0,:R~/~YTA-~r;_N1:J~/iI§Pág, 3

2.3.2. (7,~ necesario uarr:mtiz8r que la Orqanización del Vaso de Leche cumpla con, cn!roq8(, oporínnarnente el Pan Francés previsto en 1é.1ración, ya que este alimento

estaria aportando 86 kCé:da la ración propuesta.r~~~~~,!~oAF]~~~~=~;-r=bi~~~!~;~~=l=~~~~i~Ir::!:,~:~:s:>,I!: ..,(:~5:'::.0_.,,_~_,,_,_,_,__ ..,_.. .._L..,,_,º-?_, ..__,_, ...~,~:2!::...,.__ .,.._..,Sl:~..'~..._ .,_ .. ~Q,o,':'......._

2,3.3. No es posible emitir pronunclamicnto sobre el cumplimiento de los requisitos demicronuírientes toda vez que el expediente alcanzado por CO!\!~31LJCO[)[ noincluye la ficha técnica del rnix de micronutricntes, ni el porccntaic de participaciónen la fórmula

3.· COr~CLUSIÓI~

3.1. La ración del Prourarna Vaso da Leche debe garantizar los niveles uurumos dernicronurrie: ues establecidos en la Resolución lV1inis(eriJI N° ¡'11-2002· S/\/DM, para lo cuale! alimento só'ido es el vehículo más adecuado para el mi>: Iortificaníe.

J2, Ir) dosificación recomendada por los fabricantes de rnix íorüñcaníes para ('!I riroqrf:ITIZJ delVéj':jO de Leche prevé la C~11¡(idé'1dde mlcronutrlontes presentes en el producto final,compensartlo I,JS pernicas de los mismos durante los diferentes procesos pOI" los que pasael alimento antes eJel consumo.

13. L,éI íórmula de la ración propuesta pOI' el GobiGITI() LOCi:11 de Puente ¡J¡cdra cumpletoóricamenlo con la enorqla y armonia de los macronutrlentes, establecida ell 1(1 ResoluciónlV1inistcri,'ll ~JiI J11-i.002 ..SA/DIV1.

3./1. No S(~ dispone do información para opinar sobre el contenido de micronun iontes presentesen 1,1 ración propuesta por el Gobierno L.ou:11 de de ['U81lÍ(') Piedra

h; CLJéH110 tenqo quo informar él usted parea su conocimiento y fines.

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