TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH TẬP TRUNG

QUY HOẠCH - KIẾN TRÚC - QUẢN LÝ

Ngô Trung Hải – Viện trưởng

Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn Quốc gia

Hội thảo

Hà Nội, ngày 13/9/2016

ĐỊNH NGHĨA:

*Cơ quan hành chính Nhà nước cấp tỉnh/ Thành phố

trực thuộc Trung ương (gọi tắt là Cơ quan hành chính

cấp tỉnh) là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và các cơ quan

chuyên môn (sở ngành).

* Các cơ quan thuộc khối Đảng và khối Hội đồng nhân

dân tổng cộng khoảng 50-60 đơn vị

TT Tên đơn vị Biên

chế

2030

Diện tích

XD( m2)

1 Khối I – Chính quyền 2846 114551,5

2 Khối II – Hội đặc thù 82 3017,6

3 Khối III – Đảng 417 18942,23

4 Khối IV - Trung ương 427 -

5 Khối V – Vũ trang 239 -

6 Khối V - Khác

Tổng 6162 136511,33

Diện tích sàn xây dựng trong khu hành chính mới Khánh Hòa

Các quận huyện Các đơn vj trực thuộc

VIUP

Hệ thống chính trị thành phố Hà Nội

Quá trình biến đổi… Là 1 quá trình phát triển mô hình quản lý đô thị cải cách hành chính

Các công trình cơ quan hành chính thành phố Hà Nội thời thuộc Pháp:

Sở tài chính (Bộ ngoại giao) Sở thương mại và nông nghiệp (Thư viện QG)

Sở Bưu điện (Bưu điện Hà Nội) Sở cảnh sát (Sở Công an Hà Nội)

Sở công chính

- Bố trí theo quy hoạch,

tại các khu hành chính

quanh hồ Gươm hoặc

Ba Đình

- Công trình độc lập,

chức năng chuyên biệt

- Ngôn ngữ kiến trúc

đồng nhất

VIUP

Uỷ ban hành chính- Ủy ban nhân nhân Hà Nội

VIUP

Tòa thị chính Hà nội

Các công trình cơ quan hành chính Hà Nội 1954-nay

- Cơ cấu tổ chức hành chính

phát triển, số lượng cơ

quan quản lý chuyên

ngành tăng nhiều

- Trụ sở các cơ quan bố trí

phân tán, tận dụng các cơ

sở sẵn có như các CT hành

chính hoặc biệt thự cũ

- Tập trung nhiều ở khu

vực lõi đô thị

- Đầu tư không đồng bộ,

không đáp ứng được yêu

cầu mới

- Đến 2004 dự kiến XD 2

khu liên cơ tại Hoa Lư, Lò

Đúc nhưng không thực

hiện được

- Lập đề án xây dựng khu

HCTT tại Trần Duy Hưng

Sở Kế hoạch đầu tư

Sở Xây dựng Hà nội

Kho bạc nhà nước Hà Nội

Sở giáo dục và đào tạo

VIUP

UBND Thành phố Hà nội

Tỉnh Bắc Ninh

- Vị trí : Trung tâm hành chính thành phố Bắc Ninh, tỉnh

Bắc Ninh

- Quy mô: Khoảng 20ha

- Thực hiện theo quy hoạch khoảng những năm 1995-2000

- Có trục trung tâm hành chính đô thị

- Các Công trình cơ quan thấp tầng, bố trí độc lập

- Các công trình có ngôn ngữ kiến trúc tương đối đồng bộ,

- Diện tích chiếm đất lớn và các chức năng công trình sử

dụng không hiệu quả. UBND Tỉnh Bắc Ninh

VIUP Xu hướng tổ chức khu hành chính tập trung

7

Trung tâm hành chính Tỉnh Bắc Ninh

VIUP

Đình làng truyền thống

Việt Nam: nơi diễn ra các

hoạt động hành chính –

văn hóa – xã hội

VIUP

Toà thị chính – nơi diễn ra các hoạt động hành chính và hoạt động xã hội

VIUP

Hoạt động diễn ra trong và ngoài Versailles (Pháp) Hoạt động bên ngoài tòa thị chính Madrid (Tây Ban Nha)

VIUP

- Purtrajaya nằm ngoài

thành phố Kuala

Lumpur được thiết kế

như một thành phố ống

thông minh.

- Đây là trung tâm hành

chính của chính phủ liên

bang mới.

- Một thành phố mô hình,

một thị trấn hiện đại hiển

thị rõ nhất kiến trúc của

Malaysia

- Khung cảnh thân thiện

với môi trường có cảnh

quan, hồ nước và công

viên…

Trung tâm Hành chính Putrajaya Malaysia

VIUP Trung tâm Hành chính Seojong Hàn Quốc

- Seojong là thành phố biểu tượng

về công nghệ, nơi có không gian

sống rộng mở, các khu vực được

phân định rõ rệt và có kiến trúc

gây ấn tượng mạnh

- Thiết kế đô thị tân tiến của thành

phố này gồm có các khu vườn

nằm trên nóc nhà, kết nối 18 cơ

quan chính phủ trong tòa nhà

chính quyền phía dưới thể hiện

hình ảnh của 2 con rồng đang bơi

khi nhìn từ trên cao.

- Hình khối vòm lớn thể hiện sự

giao tiếp cởi mở thân thiện giữa

chính phủ và người dân.

- Tòa nhà thân thiện môi trường,

tiết kiệm năng lượng, có công

viên hồ nước vươn dài và một

dãy đồi núi được lưu giữ như 1 lá

phổi xanh.

- Sejong được coi như chiếc “Cổng

đô thị”, nơi thiên nhiên và con

người được hòa nhập với nhau.

VIUP Trung tâm Hành chính Seojong Hàn Quốc

VIUP

Trung tâm Hành chính Minas Gerais - Brasil

- Trung tâm được xây dựng

gần sân bay quốc tế, nằm

trong khu vực chiến lược.

- Trung tâm gồm 270.000 tòa

nhà, có 6 tòa nhà tập trung

các văn phòng chính thức của

Chính phủ.

- Đây là một bộ mặt hiện đại

năng động với sự tập trung

của các cơ quan hành chính

trong cùng một vị trí của

chính phủ Brasil.

- Vị trí: Phú Hòa, TP.Thủ Dầu Một Bình Dương

- Tổng diện tích: 10.000 m2 gồm 60 sở, ngành

của tỉnh Bình Dương với 1.400 người làm việc

- Hệ thống Giao thông công chính kết nối thuận

lợi với các huyện và tỉnh lân cận.

- Tầng trệt ở 2 tòa nhà là 4.000m2 dành cho các

bộ phận tiếp nhận và hồ sơ theo cơ chế một cửa,

liên thông hiện đại nhằm giúp nhân dân và tổ

chức thuận lợi khi đến giải quyết công việc.

- Công trình là điểm nhấn quan trọng nhất, góp

phần mang đến một diện mạo, kiến trúc hiện

đại của thành phố mới.

Sở Kế hoạch đầu tư

Xu hướng xây dựng khu TTHC tập trung hiện nay

Hợp nhất trong 1 tòa nhà

Trung tâm Hành chính thành phố Bình Dương

VIUP

VIUP Không gian nội thất trung tâm hành chính tỉnh Bình Dương

Lối vào trung tâm bề thế, khang trang

Khu thực hiện thủ tục hành chính “một cửa, liên thông”.

VIUP Trung tâm Hành chính thành phố Đà Nẵng.

- Vị trí: 24 Trần Phú, TP Đà Nẵng.

- Tổng S: 23.000 m2; S sử dụng 65.234 m2

- Tầng cao: 37 tầng - 167 m

- Cán bộ làm việc: 1.600 người

- Ý tưởng kiến trúc từ ngọn hải đăng, phần

đế tạo hình chiếc thuyền kết hợp với mái

hình cánh buồm được xem như biểu

tượng mới của Đà Nẵng và thể hiện khát

vọng vươn xa.

- Không gian mở tạo sự thân thiện với

người dân, giúp công chức kiểm soát lẫn

nhau trong công việc cũng như thái độ,

văn hóa ứng xử khi tiếp xúc với người

dân.

- 34 tầng nổi của tòa nhà là nơi làm việc

của lãnh đạo thành phố và các sở, ngành.

2 tầng hầm được bố trí làm chỗ để xe, đặt

thiết bị kỹ thuật và các phòng chức năng

phụ trợ khác.Tầng thượng là nhà hàng

xoay và sân ngắm cảnh phục vụ công

chức trong tòa nhà, nhân dân và khách

du lịch.

Không gian nội thất trung tâm hành chính TP Đà nẵng

13 thang máy thông minh từ tầng hầm

Sảnh chính vào khối phòng hội thảo,phòng họp

Năng lượng thiết bị điện được tự động hóa

Tổ hành chính 1 cửa gồm 32 cửa có chức năng tiếp

nhận và giải đáp thắc mắc, hỗ trợ cho người dân

Không gian mở, không xây tường rào hay cổng, tạo

sự thân thiện với người dân

VIUP

Trung tâm Hành chính tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

- Vị trí: phường Phước Trung, Thành phố

Bà Rịa

- Quy mô: Khoảng 20 ha, hoạt động từ

tháng 4/2012.

- Là nơi làm việc của các sở, ban, ngành

của Tỉnh, thuận tiện cho người dân đến

liên hệ công việc, hiện đại hóa hành

chính, tăng năng lực cạnh tranh cho địa

phương

VIUP Xu hướng xây dựng khu TTHC tập trung thành 1 quần thể kiến trúc

Các khu trung tâm hành chính dự kiến xây dựng

- Vị trí khu : TT TP. Hải Dương

- Khu hành chính: CỦA DÂN -

DO DÂN - VÌ DÂN

- Ý tưởng khu hành chính có

nhiều không gian dành cho cộng

đồng, tạo điều kiện tối đa cho

người dân đến làm việc và sử

dụng các dịch vụ, tiện ích xã hội

và các không gian văn hóa

chung.

Công viên Hành chính: XANH -

BỀN VỮNG

Kiến trúc : ĐƠN GIẢN - HIỆN

ĐẠI - NĂNG ĐỘNG - THÂN

THIỆN

- Hình thức kiến trúc đơn giản

hiện đại, theo xu hướng kiến

trúc xanh tiết kiệm năng lượng.

Thi Thiết kế TTHC Tỉnh Hải Dương Phương án dự thi của VIUP

VIUP

TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH HẢI DƯƠNG - QUẢNG TRƯỜNG VÌ DÂN

VIUP

Mô hình trung tâm

hành chính đảo ( tòa thị

chính) City Hall

1. Trung tâm dịch vụ hành

chính hiện đại/ chính

phủ điện tử của đặc

khu kinh tế - hành

chính đảo Phú Quốc

2. Trung tâm quản lý/xúc

tiến các hoạt động đầu

tư phát triển đảo Phú

Quốc

3. Nơi nối kết các hoạt

động đô thị- du lịch và

kinh tế

Phú Quốc City Hall

Một điểm đến Văn hóa – Du lịch –

Đầu tư Biểu trưng Kiến Trúc của

Đặc khu Đảo Phú Quốc

Thiết kế TTHC Phú Quốc

VỊ TRÍ TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH

TRÊN TRỤC TRUNG TÂM

VIUP

PHÚ QUỐC CITY HALL

TIÊU CHÍ LỰA CHỌN ĐỊA ĐIỂM

1. VỊ TRÍ /ĐỊA HÌNH/ CẢNH QUAN:

ĐÁP ỨNG QUI MÔ ĐẤT XÂY DỰNG, ĐỊA ĐIỂM CÓ VÙNG KHÔNG GIAN CẢNH QUAN

ĐẶC TRƯNG CỦA ĐẢO (NÚI, ĐỒI, BIỂN), ĐỊA THẾ VÀ ĐIỂM NHÌN ĐẸP

2. KHẢ NĂNG GẮN KẾT

THUẬN LỢI VỚI CÁC VÙNG HOẠT ĐỘNG CHÍNH CỦA ĐẢO VỀ ĐÔ THỊ, DU LỊCH, KINH

TẾ, VÙNG CÓ YÊU CẦU ĐẦU TƯ CAO

3. TÍNH KHẢ THI CAO

ĐỊA ĐIỂM PHÙ HỢP VỚI CÁC VÙNG CHỨC NĂNG TRONG TỔNG THỂ QUI HOẠCH TỔ

CHỨC KHÔNG GIAN

4. TẠO LẬP ĐƯỢC HÌNH ẢNH

ĐỊA ĐIỂM CÓ THỂ TÔN VINH ĐƯỢC VỊ THẾ TRUNG TÂM CỦA CITY HALL, ẤN TƯỢNG

VÀ THÂN THIỆN VỚI CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ- DU KHÁCH- CÁC NHÀ ĐẦU TƯ VÀ MÔI

TRƯỜNG

VIUP

TOÀ NHÀ

LÀM VIỆC CHÍNH

HỘI TRƯỜNG LỚN

TRUNG TÂM

GIAO TIẾP

CÔNG TRÌNH

PHỤ TRỢ

LÂM VIÊN XANH VÀ CÁC KHÔNG GIAN MỞ

SƠ ĐỒ CÁC KHU CHỨC NĂNG

•Theo cơ cấu tổ chức hành chính, mỗi tỉnh có khoảng 40-60 cơ quan sở, ban, ngành

•Các không gian chức năng của các cơ quan có thể sử dụng chung để tiết kiệm đất đai và tăng hiệu quả sử

dụng.

•Trụ sở các cơ quan chuyên ngành được tích hợp trong một không gian sẽ tạo thuận lợi cho người dân cũng

như tiết kiệm thời gian cho các cơ quan trong quá trình phố hợp làm việc

VIUP

VIUP

Thi thiết kế Trung tâm hành chính mới Nha Trang – Khánh Hòa

Thi thiết kế TTHC Thành Phố Hồ CHí Minh

- Vị trí : Trung tâm quận 1

- Quy mô: khu đất rộng 18.088m2

- Bố trí nơi làm việc cho toàn bộ Sở, ban ngành

của TP Hồ CHí Minh

- Yêu cầu kết nối các khối nhà bằng đường giao

thông nội bộ; thiết kế phải gắn kết với quy

hoạch các tuyến đường đi bộ trong khu trung

tâm, quy hoạch tượng đài Bác Hồ…

- Công trình phải có phân khu chức năng rõ

ràng, giao thông đối nội giữa các sở ngành

trong khu trung tâm hành chính phải tách biệt

với khu đất bố trí trụ sở làm việc của UBNDvà

Văn phòng UBND thành phố để đảm bảo an

ninh tuyệt đối.

- Nghiên cứu xây dựng sân bay trực thăng trong

trụ sở ủy ban và có đường hầm băng qua

đường Lý Tự Trọng,

VIUP

7 Tiêu chí xây dựng khu trung tâm hành chính tập trung

1. Lịch sử và vị trí: có vị trí nằm trong khu lịch sử của thành phố, gần các khu vực trung tâm năng

động và gần dân, hoặc vị trí trung tâm của Tỉnh.

2.Khả năng kết nối: có hệ thống giao thông công cộng và cá nhân có thể tiếp cận thuận tiện

3. Tạo lập hình ảnh thân thiện: không gian cảnh quan hấp dẫn, thân thiện, gần gũi, cởi mở đối với

mỗi người dân,

4. Địa hình và Cảnh quan: Phù hợp với địa hình tự nhiên, mang bản sắc cảnh quan khu vực và coi

trọng phong thuỷ.

5. Kiến trúc: công trình sử dụng vật liệu thích hợp hướng đến phong cách hiện đại - địa phương.

Công năng sử dụng hợp lý, đa chức năng hóa các không gian. Công trình mang dấu ấn của thời đại,

hướng tới mô hình kiến trúc xanh- tiết kiệm năng lượng

6. Tiết kiệm đất đai: hướng tập trung sẽ giảm đáng kể diện tích đất đai khi phân tán, sử dụng một số

không gian sử dụng chung như Hội trường lớn, diện tích phụ, cây xanh, hồ nước và bãi đỗ xe. Tính

toán quy mô công trình hợp lý, đảm bảo sử dụng hiệu quả cho hiện tại và tương lai.

7. Hiệu quả đầu tư: tính toán việc chuyển đổi cơ sở cũ có hiệu quả và theo quy hoạch. Xã hội hoá để

đa dạng nguồn vốn đầu tư. Khai thác hiệu quả các không gian trong quá trình sử dụng 5

VIUP

VIUP Tiêu chuẩn diện tích cho cán bộ viên chức trong cơ quan

TCVN 4601 -2012 & QĐ 27-VBHN- Bộ tài chính

Từ 6,0 đến 8,0

Từ 8,0 đến 10,0

Từ 10,0 đến 12,0 Từ 30,0 đến 40,0

Từ 40,0 đến 50,0

Từ 10,0 đến 12,0

Từ 12,0 đến 15,0

Từ 20,0 đến 25,0

Từ 20,0 đến 25,0

Từ 20,0 đến 25,0

29

1. Lịch sử và vị trí 4. Địa hình và cảnh quan

3. Tạo lập hình ảnh thân thiện

2. Khả năng kết nối 5. Kiến trúc/Công năng 6. Tiết kiệm đất

Đánh giá theo tiêu chí

VIUP

VÌ 1 KHU HÀNH CHÍNH

* Vì dân

* Phải tiết kiệm

* Cần tiện nghi

* Nên xanh

* Thật hiệu quả

VIUP

31

TRÂN TRỌNG CẢM ƠN