Puna primjena Zakona o slobodi pristupa informacijama

Projekat realizirao: Centar za slobodan pristup informacijama

Sarajevo, ul. Sime Milutinovića S. 14Tel/Fax: 033 238 651 i 033 238 652

E-mail:[email protected]

Projekat finansiran od EU

“Puna primjena Zakona o slobodi pristupa

informacijama”

SADRŽAJ

UVOD 3O PROJEKTU 41. Opis projekta 42. Ciljevi projekta 43. Metodologija 4PROCJENA DOSTIGNUTOG STEPENA ISPUNJENJA ZAKONOM PROPISANIH OBAVEZA 51. Nivo države BiH 62. Distrikt Brčko 73. FBiH 84. Republika Srpska 95. Kantoni 106. Općine 117. Analiza i zaključci 12ANKETIRANJE GRAĐANA I CIVILNOG DRUŠTVA 131. Pregled upitnika sa dostavljenim odgovorima 132. Analiza i zaključci 15PRAVNA POMOĆ 16BAZA PODATAKA 17OKRUGLI STO 17PREPORUKE 19ADRESAR PRAVNIH LICA I SUBJEKATA 21

3

Puna primjena Zakona o slobodi pristupa informacijama

UVOD

Bosna i Hercegovina je prva država u regiji koja je 2000. godine dobila Zakon o slobodi pristupa informacijama (ZOSPI), prvo na državnom nivou a zatim 2001. godine i u oba entiteta, Federaciji BiH i Republici Srpskoj.

Zakon je stupio na snagu osam dana nakon objavljivanja, a njegova primjena je započela šest mjeseci kasnije: u Republici Srpskoj u novembru 2001. godine, a u Federaciji BiH 1. februara 2002. godine.

Međutim, ni poslije pet godina od donošenja ZOSPI-ja, njegova osnovna funkcija u razvoju demokratije i dobrog upravljanja u interesu njenih građana, kao nosilaca prava na slobodan pristup informacijama, nije ostvarena.

Slobodan pristup informacijama je nezamjenjiv instrument za vršenje kontrole nad radom javnih organa.

Zakon takođe omogućava građanima da oni stvarno i odgovorno učestvuju u vršenju javnih funkcija i u procesu donošenja odluka.

Puna primjena ovoga Zakona je značajna i zbog njegove uloge u borbi protiv korupcije, jer njegovo korištenje uz ostale zakone, posebno Zakon o sprečavanju sukoba interesa, Zakon o javnim nabavkama, te Zakon o finansiranju političkih partija je nužan uslov za sprečavanje širenja i iskorjenjivanje postojećih oblika korupcije.

Uspostavljeni princip otvorenosti/transparentnosti u radu javnih organa je takođe nužan uslov za eliminiranje svih uočenih, negativnih društvenih pojava, posebno drastičnih kršenja ljudskih prava, “tajnih dosijea” i tajnog prikupljanja podataka na osnovu odluka donesenih u javnim organima bez znanja i odobravanja javnosti.

Upravo ovi mehanizmi u rukama građana treba da dovedu do pune i još bolje primjene Zakona o slobodi pristupa informacijama u Bosni i Hercegovini, a dosadašnje nedorečenosti i nejasnoće u Zakonu do njegovih nužnih izmjena.

AmiraKrehić, Izvršnadirektorica

Centarzaslobodanpristupinformacijama

4

O PROJEKTU

1.1. OPIS PROJEKTA S ciljem povećanja transparentnosti i odgovornosti javnih organa u Bosni i Hercegovini, procjene ostvarenja obaveza propisanih ZOSPI-jem, provjere načina razumijevanja Zakona i njegovog korištenja od strane svih kojima je namijenjen, te analize zakonskih rješenja, Centar za slobodan pristup informacijama je u periodu od 1. septembra 2005. do 1. septembra 2006. godine realizirao projekat pod nazivom: "Puna primjena Zakona o slobodi pristupa informacijama"

Projekat je obuhvatio niz aktivnosti, od javne informativne kampanje za promociju ZOSPI-ja, ispitivanja interesnih grupa, pružanja besplatne pravne pomoći pa do uspostave baze podataka primljenih zahtjeva i edukativno-informativnih događaja.

1.2. CILJEVI PROJEKTARealizacija projektnih aktivnosti imala je više ciljeva i bila usmjerena ka povećanju svijesti o potrebi korištenja Zakona o slobodi pristupa informacijama kako građana, nevladinih organizacija, novinara ali i obavezama zaposlenih u javnim organima na svim nivoima vlasti – općinskim, kantonalnim, entitetskim i državnom.

Vršena je i procjena stepena korištenja Zakona od svih koji to pravo imaju, ali i od javnih organa koji imaju obaveze ustanovljene Zakonom sa osnovnim ciljem poređenja dostignutog nivoa otvorenosti javnih organa i procjene stepena poznavanja prava iz Zakona od strane javnosti.

Organizirani treninzi javnih službenika na svim nivoima vlasti imali su za cilj dostizanje boljeg stepena razumijevanja svih međunarodnih standarda koji se odnose na slobodu pristupa informacijama i razbijanje predrasuda o pitanjima vezanim za dostupnost ličnih informacija i informacija vezanih za legitimne funkcije vlasti, posebno rad sudova, policije, službi bezbjednosti i dr.

Pružanje besplatne pravne pomoći klijentima osim osnovne svrhe podnošenja zahtjeva prema javnim organima imalo je za cilj i procjenu načina primjenjivanja Zakona o slobodi pristupa informacijama, posebno primjenu izuzetaka propisnih ZoSPI-jem, ali i primjenu testa javnog interesa.

Organiziranje okruglog stola i rasprava o prednostima i nedostacima ZoSPI-ja imalo je za cilj koncipiranje preporuka, na bazi svih provedenih aktivnosti sa posebnim osvrtom na zakonska rješenja koja su se u praksi pokazala neadekvatnim.

1.3. METODOLOGIJAProjekat je realizovan kroz primjenu više različitih metoda:

• Organizovanje i implementacija javne informativne kampanje u cilju promocije ZOSPI-ja,

• anketiranje građana, NVO-a, javnih službenika, medija putem upitnika sa pitanjima o dostignutom stepenu ispunjenja zakonom propisanih obaveza od strane javnih organa,

• pružanje besplatne pravne pomoći građanima,

• uspostave baze podataka primljenih zahtjeva,

• održavanje edukativnih i informativnih aktivnosti poput treninga za javne službenike na nivoima kantona, entiteta i nivoa države, te održavanja okruglog stola sa raspravom o prednostima i nedostacima dosadašnjih zakonskih rješenja.

5


PROCJENA DOSTIGNUTOG STEPENA ISPUNJENJA ZAKONOM PROPISANIH OBAVEZAProcjena stanja ispunjenja obaveza koje je Zakon o slobodi pristupa informacijama ustanovio za javne organe izvršena je analizom podataka prikupljenih putem upitnika.

Upitnik je dostavljen na 303 adrese javnih organa na svim nivoima vlasti - državni, Distrikt Brčko, entitetski, kantonalni i općinski nivo.

Predstavljeni rezultati su dobijeni obradom 149 upitnika.

Pregled broja dostavljenih upitnika prema nivoima vlasti je slijedeći:

Državni nivo 22FBIH 26RS 23DISTRIKT BRČKO 2KANTONI 86OPĆINE/OPŠTINE 144

Pregled broja dostavljenih odgovora po nivoima vlasti je slijedeći:

Odgovoreno Nije odgovoreno Procenat1. BiH 17 5 77.2 %2. Distrikt Brčko 1 1 50 %3. FBIH 17 9 65,3 %4. RS 7 16 30,4 %5. Kantoni 50 36 58,1 %6. Općine 62 82 43 %

U nastavku je predstavljen samo dio osnovnih podataka iz upitnika, dok preostale zbog svoje obimnosti, nismo u mogućnosti objaviti u ovoj brošuri. Ukoliko ste zainteresirani za preostali dio nepublikovanih podataka, možete ih pogledati na odgovarajućem web-site-u: http://www.cspi.ba/.

6

1. Država BiH

Upitnik je dostavljen na 22 javna organa. Rezultati su sljedeći (napomena: razmatrani su samo odgovori Da – Ne, gdje su rezultati mogli biti brojčano iskazani):

Da Ne1. Da li ste imenovali službenika za informisanje: 6 11 Da li je dostavljen opis poslova? 2 52. Da li ste sačinili index registar informacija 2 5 Index registar u prilogu? 5 23. Da li je izrađen vodič za građane 3 4 vodič za građane u prilogu? 3 4 4. Da li ste usvojili godišnji izvještaj o radu i realizaciji budžeta kao i plan za 2005. god. 6 1 kopija godišnjih izvještaja u prilogu? 4 3 5. Kopija godišnjih izvještaja i dostavljate li ih Ombudsmanu 1 6 Kopija izvještaja u prilogu 76. Koliko ste ZOSPI zahtjeva imali u 2004. godini ukupno: 60 broj odgovorenih zahtjeva 60 broj odbijenih zahtjeva 0 7. Da li ste promovirali ZOSPI? 2 5 opis promotivnih aktivnosti 2 58. Da li redovno ili na zahtjev distribuirate budžet, plan rada za iduću god. itd. 6 1

7


2. Distrikt Brčko

Upitnik je dostavljen na 2 javna organa. Odgovor je dostavio 1 javni organ. Rezultati su sljedeći (napomena: razmatrani su samo odgovori Da – Ne, gdje su rezultati mogli biti brojčano iskazani):

Da Ne1. Da li ste imenovali službenika za informisanje: 1 Da li je dostavljen opis poslova? 1 2. Da li ste sačinili index registar inf. 1 Index registar u prilogu? 1 3. Da li je izrađen vodič za građane 1 vodič za građane u prilogu? 1 4. Da li ste usvojili godišnji izvještaj o radu i realizaciji budžeta kao i plan za 2005. god. 1 kopija godišnjih izvještaja u prilogu? 1 5. Kopija godišnjih izvještaja i dostavljate ih Ombudsmanu 1 Kopija izvještaja u prilogu 1 6. Koliko ste ZOSPI zahtjeva imali u 2004. godini ukupno: 102 broj odgovorenih zahtjeva 102 broj odbijenih zahtjeva 0 7. Da li ste promovirali ZOSPI? 1 1 opis promotivnih aktivnosti. 8. Da li redovno ili na zahtjev distribuirate budžet, plan rada za iduću god. itd. 1

8

3. FBiH

Upitnik je dostavljen na 26 javnih organa Rezultati su sljedeći (napomena: razmatrani su samo odgovori Da – Ne, gdje su rezultati mogli biti brojčano iskazani):

Da Ne1. Da li ste imenovali službenika za informisanje: 9 17 Da li je dostavljen opis poslova? 5 52. Da li ste sačinili index registar informacija 2 5 Index registar u prilogu? 5 23. Da li je izrađen vodič za građane 3 4 vodič za građane u prilogu? 3 4 4. Da li ste usvojili godišnji izvještaj o radu i realizaciji budžeta kao i plan za 2005. god. 4 6 kopija godišnjih izvještaja u prilogu? 2 8 5. Kopija godišnjih izvještaja i dostavljate li ih Ombudsmanu 2 8 Kopija izvještaja u prilogu 1 96. Koliko ste ZOSPI zahtjeva imali u 2004.godini ukupno: 298 broj odgovorenih zahtjeva 0 broj odbijenih zahtjeva 07. Da li ste promovirali ZOSPI? 3 7 opis promotivnih aktivnosti 3 78. Da li redovno ili na zahtjev distribuirate budžet, plan rada za iduću god. itd. 5 5

9


4. Republika Srpska

Upitnik je upućen na 23 javna organa. Rezultati su sljedeći (napomena: razmatrani su samo odgovori Da – Ne, gdje su rezultati mogli biti brojčano iskazani):

Da Ne1. Da li ste imenovali službenika za informisanje: 7 1 Da li je dostavljen opis poslova? 2 6 2. Da li ste sačinili index registar inf. 7 1 Index registar u prilogu? 6 23. Da li je izrađen vodić za građane 7 1 vodič za građane u prilogu? 6 24. Da li ste usvojili godišnji izvještaj o radu i realizaciji budžeta kao i plan za 2005. god. 8 kopija godišnjih izvještaja u prilogu? 4 45. Kopija godišnjih izvještaja i dostavljate li ih Ombudsmanu 3 5 Kopija izvještaja u prilogu 86. Koliko ste ZOSPI zahtjeva imali u 2004. godini ukupno: 194 broj odgovorenih zahtjeva 172 broj odbijenih zahtjeva 0 7. Da li ste promovirali ZOSPI? 7 1 opis promotivnih aktivnosti 8. Da li redovno ili na zahtjev distribuirate budžet, plan rada za iduću god. itd. 8

10

5. KANTONI

Upitnik je dostavljen na 86 javnih organa. Rezultati su sljedeći (napomena: razmatrani su samo odgovori Da – Ne, gdje su rezultati mogli biti brojčano iskazani):

Da Ne1. Da li ste imenovali službenika za informisanje: 20 16 Da li je dostavljen opis poslova? 6 302. Da li ste sačinili index registar informacija 17 19 Index registar u prilogu? 17 193. Da li je izrađen vodić za građane 18 18 vodić za građane u prilog? 17 194. Da li ste usvojili godišnji izvještaj o radu i realizaciji budžeta kao i plan za 2005. god. 21 15 kopija godišnjih izvještaja u prilogu? 10 265. Kopija godišnjih izvještaja i dostavljate li ih Ombudsmanu 5 31 Kopija izvještaja u prilogu 2 346. Koliko ste ZOSPI zahtjeva imali u 2004. godini ukupno: 5244 broj odgovorenih zahtjeva 16 odbijenih 07. Da li ste promovirali ZOSPI? 14 22 opis promotivnih aktivnosti 8. Da li redovno ili na zahtjev distribuirate budžet, plan rada za iduću god. itd. 24 10

11


6. OPĆINE

Upitnik je dostavljen na 144 općine. Rezultati su sljedeći (napomena: razmatrani su samo odgovori Da – Ne, gdje su rezultati mogli biti brojčano iskazani):

Da Ne1. Da li ste imenovali službenika za informisanje: 82 Da li je dostavljen opis poslova? 30 572. Da li ste sačinili index registar inf. 74 14 Index registar u prilogu? 71 173. Da li je izrađen vodič za građane 75 13 vodič za građane u prilogu? 72 154. Da li ste usvojili godišnji izvještaj o radu i realizaciji budžeta kao i plan za 2005. god. 76 12 kopija godišnjih izvještaja u prilogu? 61 25 5. Kopija godišnjih izvještaja i dostavljate li ih Ombudsmanu 37 50 Kopija izvještaja u prilogu 27 606. Koliko ste ZOSPI zahtjeva imali u 2004. godini ukupno: 1022 broj odgovorenih zahtjeva 543 broj odbijenih zahtjeva 5 7. Da li ste promovirali ZOSPI? 62 25 opis promotivnih aktivnosti 8. Da li redovno ili na zahtjev distribuirate budžet, plan rada za iduću god. itd. 79 8

12

7. Analiza i zaključciAnalizom dobijenih podataka uočeno je da na mnogim nivoima vlasti nisu imenovani službenici za informiranje, s tim da je procenat imenovanih po nivoima vlasti slijedeći: državni nivo samo 27%, Distrikt Brčko 50%, kantoni FBiH 23%, FBiH 34%, općine 56% i RS 30%.

Indeks registre informacija i Vodiče za građane na državnom nivou sačinilo je 9% javnih organa, u Distriktu Brčko 50%, kantonima 20%, u FBiH 10%, u RS 30% i u općinama više od 50%.

Kvartalne izvještaje o broju podnesenih zahtjeva i načinu rješavanja Instituciji Ombudsmana dostavlja samo 3,8% javnih organa sa državnog nivoa, Distrikt Brčko u 50%, kantoni u 5%, FBiH u 7,6%, RS u 25% i općine u 25% slučajeva.

Javni organi rijetko navode broj primljenih zahtjeva. Takođe rijetki navode broj odgovorenih zahtjeva što može biti indikator velikog broja odbijenih zahtjeva u kojima sigurno nije primjenjivan test javnog interesa, niti dato obrazloženje za odbijanje, što je apsolutno suprotno osnovnom cilju Zakona

Javni organi nedovoljno promovišu Zakon, iako bi s obzirom na njegov značaj promocija trebala biti kontinuirana.

Na osnovu broja zahtjeva koji su dostavljani javnim organima, načinu njihovog evidentiranja i obaveze izvještavanja prema Ombudsmanima zaključuje se da se još uvijek u većini slučajeva radi o početnim nastojanjima, koja su usmjerena na uvođenja referata službenika za informiranje. To posebno potvrđuju dostavljeni opisi poslova i zvanja1 iz kojih se može zaključiti da takve poslove obavljaju osobe sa neadekvatnom stručnom spremom i nedovoljnim poznavanjem Zakona.

Posredno se može zaključiti da javni organi samo formalno izvršavaju obaveze propisane Zakonom bez stvarne želje i volje da se isti u punom obimu primjeni.

ZAKLJUČCI:1. Veliki broj javnih organa još uvijek nije imenovao službenika za informiranje, a kada je to i

učinjeno oni nemaju adekvatnu stručnu spremu.

2. Indeks registre informacija i Vodiče za građane je sačinio mali broj javnih organa, s tim da je stepen ispunjenja ove obaveze na višim nivoima vlasti manji u odnosu na jedinice lokalne uprave.

3. Mali broj javnih organa sačinjava kvartalne izvještaje i dostavlja ih Instituciji Ombudsmana, izuzev javnih organa na lokalnom nivou

4. Javni organi nedovoljno promovišu Zakon.

1. dipl ecc./načelnik odjeljenja, dipl. ing. poljoprivrede, dipl. politikolog za novinarstvo i informisanje, dipl. politolog, dipl. pravnik, dipl. sociologije, dipl. žurnalista, dipl.ing. elektrotehnike, dipl.ing. mašinstva, dipl. kriminalist, eko-nomsko-komercijalni tehničar, građevinski tehničar, informatičar, ing. tehnologije grafičkog dizajna, pomoćnik pravobranioca/dipl. pravnik, prof. geografije, profesor filozofije i sociologije, profesor odbrane, službenik za odnose sa javnošću

13


ANKETIRANJE GRAĐANA I ORGANIZACIJA CIVILNOG DRUŠTVAAnketiranje građana, nevladinih organizacija i novinara provedeno je na uzorku od 425 ispitanika i to 390 građana, 27 NVO-a i 8 novinara.

Anketiranje je provedeno dostavljanjem upitnika koji je sadržavao 15 pitanja.

Obuhvaćeni su ispitanici iz cijele Bosne i Hercegovine, odnosno slijedećih gradova:

Banja Luka, Banovići, Bihać, Bosanska Krupa, Busovača, Čapljina, Cazin, Derventa, Doboj, Donji Vakuf, Fojnica, Goražde, Gornji Vakuf, Gračanica, Hadžići, Kaćuni, Ilijaš, Istočno Sarajevo, Jajce, Kaćuni, Kakanj, Kiseljak, Kladanj, Konjic, Laktaši, Livno, Lukavac, Maglaj, Mostar, Novi Grad, Novi Travnik, Odžak, Olovo, Prijedor, Prnjavor, Prozor, Sanski Most, Sapna, Sarajevo, Sokolac, Stolac, Tešanj, Travnik, Tuzla, Vareš, Visoko, Vitez, Zenica i Živinice.

1. Pregled upitnika sa dostavljenim odgovorima :1. Anketirani/pripadaskupini/:a. Građanin 390b. NVO 27c. Novinar 8Ako je vaš odgovor b) NVO, molimo vas da odmah pređete na pitanje broj 4. HVALA!

2.Spol:a. Muški 160b. Ženski 238

3.Starosnadob:a. Do 30 godina 249 b. Od 30 do 50 91c. Preko 50 58 4.Entitet:FBiH 387RS 38

5. MjestostalnogprebivalištaanketiranihBanja LukaBanovićiBihaćBosanska KrupaBusovačaČapljinaCazinDerventaDobojDonji VakufFojnicaGoraždeGornji Vakuf

GračanicaHadžićiIlaćuniIlijašIstočno SarajevoJajceKaćuniKakanjKiseljakKladanjKonjicLaktašiLivno

LukavacMaglajMaglajMostarNovi GradNovi TravnikOdžakOlovoPrijedorPrnjavorProzorSanski MostSapna

SarajevoSokolacStolacTešanjTravnikTuzlaVarešVisokoVitezVogošćaZenicaŽivinice

14

6. DalisteupoznatisapostojanjemZoSPI-ja–Zakonaoslobodipristupainformacijama?Da 199Ne 226

7. DaliznatekojedužanprimjenjivatiZakonoslobodipristupainformacijama?i. Opštine, sudovi, ministarstva 20ii. Bolnice, škole, fakulteti 0iii. Elektroprivreda, Telekom 1iv. Sve gore navedeno 178

8. Komožetražitiinformacije?v. Novinari 5vi. Javni službenici 6vii. Bilo ko 188

9. Dalimorateobrazložitizaštotražiteinformaciju?viii. Da 44ix. Ne 98x. Samo ako me pitaju 57

10.NakojinačinmogutražitiinformacijupozivajućisenaZakonoslobodipristupainformacijama?xi. Usmeno 4xii. Pismeno 64xiii. Putem interneta 2xiv. Sve gore navedeno 126

11.ŠtajetoinformacijapoovomZakonu?a. Upravni i sudski spisi, presude, 4b. Zapisnici, akti, ugovori, rješenja, računi 6c. Stenogrami, ručno pisane bilješke, fotografije, videotrake 0d. projekti, statističku podaci 1e. sve gore navedeno 181

12.DalistekoristiliZakonoslobodipristupainformacijama?i. Da 32ii. Ne 167

13.Molimovasdanapišetenazivisjedištejavnogorganaodkojegstetražiliinformaciju?Parlamentarna Skupština BiH, Agencija za bankarstvo, Centralna Banka, sud, opštine/općine, Osnovni sud Doboj, MUP HNŽ, Vlada FBiH, Sud BiH, Vlada FBiH, ministarstva, sudovi, zavod za zapošljavanje, Zavod za zaštitu spomenika i kulturnog nasljeđa, Zavod za statistiku, škola, MUP RS, okružno javno tužilaštvo Bijeljina, CJB Bijeljina, RAK.

15


14.Ukomstevremenskomperioduoddanapodnošenjazahtjevadobiliodgovornavašzahtjev?

iii. Do 15 dana 25iv. Preko 15 dana 3v. Nikada 3

15.Kakavjepovašojocjenibioodgovorkojistedobili?

g. Zadovoljavajući, dobio/la sam traženu informaciju 13h. Polovičan, nisam dobio/la sve tražene informacije 14i. Odbijen mi je pristup informaciji 2

2. Analiza i zaključciSpolna pripadnost anketiranih se može prikazati omjerom žene - muškarci 59,8/40,2%.

Najviše anketiranih pripada dobnoj kategoriji do 30. godina starosti i to 58%, dok taj procenat opada sa godinama starosti što govori da je mlađa populacija, koja se realno suočava sa najviše problema u društvu, dovoljno informirana o postojanju zakona i najvjerovatnije će ga oni i najviše koristiti u svakodnevnom životu. Ovo je dobar pokazatelj učinka promocije Zakona putem brošura i plakatiranja, koje su prethodile anketiranju.

Na sličan zaključak navodi i podatak da je 46,8% anketiranih upoznato sa ZoSPI, kao i da 41,8% zna identificirati javne organe (opštine, sudovi, ministrarstva, bolnice, škole, fakulteti, Elektroprivreda, Telekom).

Od ukupnog broja anketiranih njih 44,2% poznaju jednako pravo pristupa informacija svima, a 23% zna da ne treba navoditi razloge traženja informacije.

Načine kako zatražiti informacije poznaje 29,6% anketiranih, 42,55% zna šta je informacija, dok ni 1% ne zna da su informacije takođe stenogrami, ručno pisane bilješke, fotografije i videotrake.

Samo 7,5% anketiranih je koristilo ZoSPI, 39,2% ga nije koristilo, što ukazuje da preostalih 50% nisu ni pokušali da ga koriste.

Slično stanje je prisutno u mnogo razvijenijim državama koje su usvojile Zakon o slobodi pristupa informacijama, gdje Zakon u 10% slučajeva koriste građani, 80% komercijalni subjekti i 10% mediji (op. aut.).

Samo 25 anketiranih je dobilo odgovor za tražene informacije što znači da su preostali dobili izvan zakonskog roka ili nikako Ovo ukazuje na neadekvatna postupanja javnih organa odnosno kršenja zakona u pogledu roka za dostavljanje informacija.

ZAKLJUČCI:1. Najveći broj anketiranih pripada populaciji do 30. godina starosti.

2. 46,8% anketiranih zna za postojanje Zakona o slobodi pristupa informacijama

3. 44,2% anketiranih poznaje jednako pravo pristupa informacija svima.

4. 23% zna da nisu dužni navoditi razloge zbog čega im je informacija potrebna.

5. Manje od 50% anketiranih zna šta je informacija.

16

PRAVNA POMOĆPravna pomoć je pružana klijentima kroz usmene savjete i podnošenje pismenih zahtjeva prema javnim organima svih nivoa vlasti.

U toku realizacije projekta primili smo više od 1500 telefonskih poziva gdje je svakom klijentu dat usmeni savjet i uputa za postupanje.

Pismene zahtjeve podnijelo je 120 klijenta, a ako se uzme u obzir da je svaki zahtjev sadržavao u prosjeku tri ili više informacija koje su tražene od najmanje tri organa (u prosjeku) proizilazi da je zatraženo oko 1000 različitih informacija.

U radu sa klijentima uočeno je niz problema u primjeni Zakona, posebno kada je u pitanju primjena propisanih izuzetaka, a uočen je niz kršenja iz oblasti ljudskih prava. Posebno treba istaći narušavanje prava građana prilikom provođenja postupka zapošljavanja, kada im se odbija uvid u dokumenta prijavljenih kandidata, način izbora kandidata i provođenje procedure izbora (slučajevi poznati autoru), što ukazuje na izraženu netransparentnost provođenja ovih postupaka.

Izražene su pojave samovolje na pojedinim fakultetima, gdje se vrše premještaji radnika sa jednog na drugo radno mjesto, da bi na upražnjenu poziciju, bez objavljivanja oglasa bila primljena osoba koja nema adekvatnu stručnu spremu propisanu Pravilnikom o sistematizaciji radnih mjesta.

Protiv radnika koji su putem Centra za slobodan pristup informacijama tražili informacije o poslovanju javnih organa poduzimane su mjere premještaja na druge poslove čak u mjesta koja im nisu ni mjesta stalnog prebivališta, a protiv takvih radnika se pokreću i disciplinski postupci.

Evidentiran je slučaj uposlenice javne kompanije koja je vodeći radni spor kod suda po pravomoćnoj presudi trebala biti vraćena na posao uz nadoknadu svih neisplaćenih plata za četrnaest (14) godina koliko nije radila. U postupku izvršenja sudske odluke kompanija joj je isplatila sve dugujuće plate, ali je nikada nije vratila na posao niti uvezala radni staž.

ZAKLJUČCI:1. Nema adekvatne transparentnosti rada javnih organa, kojom bi se trebala ostvariti otvorenost

realizacije postupaka svih propisa i akata, primjena zakona i drugih propisa, kao i upoznavanje javnosti (građana i korisnika usluga) sa njihovom primjenom.

Transparentnost bi se trebala obezbijediti, osim kroz slobodu pristupa informacijama i informisanjem javnosti o procesima donošenja odluka, transparentnošću budžeta i javnih nabavki (roba i usluga), preglednošću i razumljivosti usluga javnih organa, otvorenošću za sve vrste revizija i kontrola i transparentnošću u prijemu službenika.

Time bi se jačalo povjerenje u rad javnih organa, preventivno djelovalo protiv eventualnih koruptivnih aktivnosti, onemogućio nepotizam i spriječio sukob interesa.

2. Ne postoji mehanizam zaštite osoba koje otkrivaju informacije o nedopuštenim i protivzakonitim radnjama štiteći javni interes tkz. “duvači u pištaljku”.

17


BAZA PODATAKA Putem uspostavljene baze podataka prate se sve faze poduzetih radnji i zakonski rokovi. Baza je također izvor niza statističkih podataka o korisnicima, vrsti javnih organa kojima su zahtjevi dostavljani, oblastima prava na koje se odnose zahtjevi, načinu odlučivanja i sl.

OKRUGLI STO “Prednosti i nedostaci Zakona o slobodi pristupa informacijama u BIH”

Kao završna aktivnost projekta održan je okrugli sto na koji je pozvano više od 80 učesnika: predstavnika vlasti, pravosuđa, medija, Institucija Ombudsmana, nevladinih organizacija i građana. Učešće u raspravi je uzelo 30-tak predstavnika.

Rasprava je u najvećoj mjeri bila usmjerena na neadekvatno postupanje javnih organa odnosno kršenja zakona u pogledu roka za dostavljanje informacija, neefikasnost i netransparentnost rada javnih organa, a u najvećoj mjeri na nepostojanje sankcija za nepostupanje uposlenika u javnim organima.

Iako je ZoSPI ustanovio pravo građanima da zaštitu prava mogu tražiti putem Institucija Ombudsmana koji su iskazali veliki angažman u zaštiti prava građana uočeno je da i pored preporuka ombudsmana svi javni organi nisu izradili Indeks registre informacija, Vodiče za građane i imenovali službenike za informiranje. Do sada je tu obavezu u FBiH izvršilo samo 153 javna organa.

Pokušaji Ombudsmana da se obaveže Vlada da izradi registar svih javnih organa nije uspio.

Iako Ombudsmani u slučaju kršenja ovoga, ali i svih drugih zakona imaju ovlaštenja da izdaju preporuke javnim organima, u svim slučajevima kršenja ljudskih prava u praksi je uočeno da ti mehanizmi nisu efikasni jer se ne mogu izvršavati prinudnim putem. Ostavljeno je da javni organi sami procijene i odluče da li da ih poštuju ili ne.

Pokušaj da se izbjegnu slučajevi sukoba drugih zakona sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama nije uspio.

Razlog je postojanje završnih odredbi u ZoSPI koje određuju da ni jedan drugi zakon ne smije da ograniči prava građana/javnosti ustanovljena po ZoSPI, što mu daje karakter Lex specialis. Međutim, u Bosni i Hercegovini su već doneseni drugi zakoni kako na državnom, tako i na entiteskim nivoima koji su derogirali njegov osnovni karakter. Primjeri za to na nivou države su Zakon o krivičnom postupku i Zakon o zaštiti tajnih podataka BiH, a na entiteskim nivoima Zakon o poreznoj upravi, Zakon o zaštiti ličnih podataka i Zakon o krivičnom postupku.

Uputstva o troškovima umnožavanja informacijama izdata na entitetskim nivoima ne odgovaraju mogućnostima građana da te troškove plate, ali ni stvarnom trošku i u FBiH su ti troškovi deset puta veći od stvarnog troška.

Posebno je ukazano na nemogućnost provođenja propisanih sankcija u praksi. Naime, prema odredbama Krivičnog zakona jedino djelo pod koje bi se moglo podvesti kršenje ZoSPI je nesavjestan rad u službi. Teorijski je moguća primjena ovog člana KZ, ali je praktično nemoguće dokazati umišljaj (kao osnovno obilježje ovoga djela) i nastalu imovinsku štetu u iznosu preko 1000 KM, jer nema elemenata niti propisanog načina kako se može utvrditi vrijednost odnosno visina štete u slučaju da postoje elementi obilježja ovoga krivičnog djela.

Novim Zakonom o prekršajima propisana je samo procedura pokretanja i vođenja postupka bez odredbi o prekršajima u slučaju kršenja ovoga ili drugih zakona, pa proizilazi da se za prekršaj može odgovarati samo ako je izričito propisano posebnim zakonima.

18

Očigledno je da se kao jedini vid odgovornosti za uposlenike u javnim institucijama može primjeniti Zakon o državnoj službi u institucijama BiH i entitetskim zakonima koji regulišu rad tih institucija.

Odgovornost se svodi na disciplinsku odgovornost koja se vodi unutar organa bez znanja javnosti što svakako nije adekvatan mehanizam i garancija provođenja ovoga, ali i drugih zakona.

ZAKLJUČCI:1. Mehanizmi i ovlaštenja Ombudsmana nisu dovoljne garancije efikasne primjene Zakona

2. Postoji neusklađenost i sukob drugih zakona sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama

3. Troškovi umnožavanja informacija nisu u visini stvarnih troškova

4. Postoji nemogućnost primjene propisanih sankcija u praksi

5. Potrebno je osigurati efikasne mehanizme za provođenja ZoSPI od strane Predsjedništva, organa zakonodavne vlasti, vlada na svim nivoima, a posebno javnih preduzeća, agencija, škola, fakulteta i sl.

6. Nema tijela koje vrši nadzor nad provođenjem Zakona

19


PREPORUKE1. Aktuelna vlast treba prihvatiti koncept permanentnog provođenja javnih kampanja kroz svoje

programske aktivnosti ili nevladin sektor.

2. Permanentna edukacija javnih službenika o ZoSPI koji treba da bude sastavni dio državnog ispita i kod provođenja konkursa o upošljavanju državnih službenika i uposlenika u pravosuđu.

3. Vlade na svim nivoima trebaju preuzeti obavezu izrade jedinstvenog registra javnih organa i izgraditi efikasan mehanizam u cilju obavezivanja javnih organa da izrade Indeks registre informacija i Vodiče za građane.

4. Funkcioneri javnih organa treba hitno da imenuju osobe/službenike za informiranje.

5. Transparentnost/otvorenost rada javnih organa kao princip treba da bude izražena kroz javnost u procesima donošenja odluka, transparentnost budžeta, javnih nabavki (roba i usluga), preglednost i razumljivost usluga javnih organa, otvorenost za sve vrste revizija i kontrola, javnost u prijemu službenika, prevenciju nepotizma i konflikta interesa te aktivne odnose sa javnošću.

6. Obezbijediti mehanizam zaštite osoba koje otkrivaju informacije o nedopuštenim i protiv-zakonitim radnjama štiteći javni interes.

7. Dograditi mehanizme i ovlaštenja Ombudsmana u cilju garancija za adekvatnu primjenu Zakona ili uspostaviti nove mehanizme.

8. Izraditi Nacrt izmjena zakona kojima treba riješiti sve nedostatke uočene u praksi sa posebnim fokusom na neusklađenost drugih zakona i pitanja preciznog definisanja sankcija.

9. Obezbijediti efikasan sistem nadzora nad provođenjem Zakona.

21

ADRESAR PRAVNIH LICA I SUBJEKATA

BIH

Pravobranilaštvo BiHObala Kulina bana 1/v 71000 SarajevoTelefon: 033 364120Fax: 033 201544

Dom za ljudska prava BiHSimeuna Đaka 5 78000 Banja Luka

Ministarstvo odbrane BiHBistrik 5 71000 SarajevoTelefon: 033 286-565 061 350-211Fax: 033 206-094Službenik/ca za informiranje: Uma Sinanović

Sud BiHKraljice Jelene 88 71000 SarajevoTelefon: 033 707-100Fax: 033 707-320Službenik/ca za informiranje: Vahida Jevtić

Vijeće ministara BiHTrg Bosne i Hercegovine 1 71000 SarajevoTelefon: 033 211-581Fax: 033 205-347Službenik/ca za informiranje: Dragica Galić

Ministarstvo vanjskih poslova BiHMusala 2 71000 SarajevoTelefon: 033 281-240 281-241Fax: 033 472-188Službenici za informiranje: Stela Šunjić, Goran Dragoljić

Ustavni Sud BiHReisa Dž. Čauševića 6/III 71000 Sarajevo Telefon: 033 251-216Fax: 033 251-219Službenik/ca za informiranje: Mira Pekmez

Ministarstvo sigurnosti BiHTrg BiH 1 71000 SarajevoTelefon: 033 213-686Fax: 033 213-686Službenik/ca za informiranje: Miroslava Vidosavljević

Parlamentarna Skupština BiHTrg BiH 1 71000 Sarajevo

Predstavnički / Zastupnički Dom BiHTrg BiH 1 71000 Sarajevo

Dom naroda BiHTrg BiH 1 71000 Sarajevo

Predsjedništvo BiHMusala 9 71000 Sarajevo

Tužilaštvo / Tužiteljstvo BiHKraljice Jelene 88 71000 Sarajevo

Ombudsman za ljudska prava BiHJovana Dučića 41 78000 Banja Luka

Ombudsman za ljudska prava BiHMaršala Tita 7 71000 Sarajevo

Dom za ljudska prava BiH Musala 9 71000 Sarajevo

Ministarstvo pravde BiHTrg BiH 1 71000 Sarajevo

Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiHMusala 9 71000 Sarajevo

Ministarstvo financija i trezora BiHTrg BiH 1 71000 Sarajevo

Ministarstvo komunikacija i prometa BiHTrg BiH 1 71000 Sarajevo

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiHTrg BiH 1 71000 Sarajevo

22


Ministrastvo civilnih poslova BiHTrg BiH 171000 Sarajevo

DISTRIKT BRČKO

Vlada Brčko DistriktaBulevar mira 1 76100 Brčko Telefon: 049 213-809Fax: 049 213-809Službenik/ca za informiranje: Ljiljana Orendi

Skupština Brčko DistriktaMladena Maglova bb 76100 Brčko

FBIH

Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstvaTitova 15 71000 SarajevoTelefon: 033 217-858 061 229-915Fax: 033 217-858Službenik/ca za informiranje: Anela Karačić

Federalno ministarstvo odbraneHamdije Kreševljakovića 98 71000 SarajevoTelefon: 033 650-677 lok.16-05Fax: 033 650-677 lok. 16-07Službenik/ca za informiranje: Ahmed Ćuprija

Federalno pravobraniteljstvoValtera Perića 15 / 5 71000 Sarajevo

Federalno Ministarstvo pravdeValtera Perića 15 / 5 71000 Sarajevo

Vrhovni Sud Federacije BiHValtera Perića 15 71000 SarajevoTelefon: 033 664-752Fax: 033 664-754Službenik/ca za informiranje: Amira Karamehićwww.vsfbih.ba

Federalno ministarstvo trgovineAnte Starčevića bb 88000 MostarTelefon: 036 310-148Fax: 036 318-684Službenik/ca za informiranje: Lidija Šimić

Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrijeAdema Buće 34 88000 MostarTelefon: 036 660-265 663-779Fax: 033 220-619Službenik/ca za informiranje: Đemo Ćar

Federalno ministarstvo unutrašnjih poslovaMehmeda Spahe 7

Parlament Federacije BiHHamdije Kreševljakovića 3 71000 SarajevoTelefon: 033 219-190 220-584 220-583 Službenici za informiranje: Azra Selimović, Željko Grubišićwww.parlamentfbih.gov.ba

Vlada Federacije BiHAlipašina 41Telefon: 033 472-532Fax: 033 220-437Službenik/ca za informiranje: Jasmina Karićwww.fbihvlada.gov.ba

Federalno ministarstvo rada i socijalne politikeAdema Buća 34 88000 [email protected]

Federalno ministarstvo finansijaMehmeda Spahe 5 71000 SarajevoTelefon: 033 253-522Fax: 033 203-152Službenik/ca za informiranje: Semra Sokoljak

Federalno ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta Obala Maka Dizdara 2 71000 SarajevoTelefon: 033 254-176Fax: 033 664-381Službenik/ca za informiranje: Suada Numić

Federalno ministarstvo prometa i komunikacijaIvana Krndelja bb 88000 Mostar

23


Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglicaAlipašina 41 71000 Sarajevo

Federalno ministarstvo za pitanje boraca i invalida odbrambeno oslobodilačkog rataAlipašina 41 71000 Sarajevo

Federalno ministarstvo zdravstvaTitova 9 71000 Sarajevo

Federalno ministarstvo obrazovanja i naukeAdema Buća 34 88000 Mostar

Federalno ministarstvo prostornog uređenja i okolišaMaršala Tita 9a 71000 Sarajevo

Federalno ministarstvo razvoja, poduzetništva i obrtaZgrada Vlade FBiH Dr. Ante Stračevića bb 71000 Sarajevo

Predstavnički / Zastupnički Dom Federacije BiHHamdije Kreševljakovića 3 71000 Sarajevo

Dom naroda Fedracije BiHHamdije Kreševljakovića 3 71000 Sarajevo

Ustavni Sud Federacije BiHValtera Perića 15 71000 Sarajevo

Federalno tužiteljstvoValtera Perića 1571000 Sarajevo

Federalno vijeće za prekršajeValtera Perića 15 71000 Sarajevo

Ombudsmani Fedracije BiHValtera Perića 15 71000 Sarajevo

RS

Ministarstvo za ekonomske odnose i koordinaciju RSVuka Karadžića 4 78000 Banja LukaTelefon: 051 331-432Fax: 051 331-444Službenik/ca za informiranje: Branislav Žugić

Ministarsrvo unutrašnjih poslova RSJug Bogdana 108 78000 Banja LukaTelefon: 051 331-136Fax: 051 331-212Službenik/ca za informiranje: Diana Galićwww.mup.vladars.net

Ministarstvo saobraćaja i veza RSVuka Karadžića 4 78000 Banja LukaTelefon: 051 331-614Fax: 051 331-612Službenik/ca za informiranje: Nataša Kostić

Ministarstvo odbrane RSBana Lazarevića 15 78000 Banja LukaTelefon: 065 491-658 051 314-167Fax: 051 300-243Službenik/ca za informiranje: Boris Kozlik

Ministarstvo za izbjeglice i raseljena lica RSVuka Karadžića 4 78000 Banja LukaTelefon: 051 331-470 331-478Fax: 051 331-471Službenik/ca za informiranje: Mijatović Vojin

Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite RSZdrave Korde 8 78000 Banja LukaTelefon: 051 216-599Fax: 051 216-601Službenik/ca za informiranje: Vesna Zuber

Republičko javno pravobranilaštvo RSKralja Petra 1 Karađ. 12 78000 Banja LukaTelefon: 051 309-981 314-497Fax: 051 309-981Službenik/ca za informiranje: Jovo Babić

24


Vrhovni Sud RSKralja Petra 1 Karađ. 12 78000 Banja LukaTelefon: 051 212-801Fax: 051 226-071Službenik/ca za informiranje: Jelena Despotović

Ministarstvo finansija RSVuka Karadžića 4 78000 Banja Luka

Ministarstvo pravde RSVuka Karadžića 4 78000 Banja Luka

Ministarstvo uprave i lokalne samouprave RSVuka Karadžića 4 78000 Banja Luka

Ministarstvo rada i boračko-invalidske zaštite RS Vuka Karadžića 4 78000 Banja Luka

Ministarstvo trgovine i turizma RSVuka Karadžića 4 78000 Banja Luka

Ministarstvo privrede, energetike i razvoja RSVuka Karadžića 4 78000 Banja Luka

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede RS Miloša Obilića 51 76300 Bijeljina

Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju RSTrg srpskih junaka 4 78000 Banja Luka

Ministarstvo prosvjete i kulture RSVuka Karadžića 4 78000 Banja Luka

Ministarstvo nauke i tehnologije RSVuka Karadžića 4 78000 Banja Luka

Narodna Skupština RSVuka Karadžića 4 78000 Banja Luka

Kabinet Predsjednika RSTrg srpskih vladara 2 Banski dvor 78000 Banja Luka

Vlada RSVuka Karadžića 4 78000 Banja Luka

Ustavni Sud RSKralja Alfonsa XIII - 11 78000 Banja Luka

Ombudsmen RSKralja Alfonsa XIII - 21 78000 Banja Luka

KANTONI

Ministarstvo za obrazovanje, nauku, kulturu i sport Ze-Do kantonaKučukovići 2 72000 Zenica

Ministarstvo za boračka pitanja Bosansko Podrinjskog Kantona73000 Goražde

Ministarstvo za privredu Bosansko Podrinjskog Kantona73000 Goražde

Ministarstvo Privrede Unsko-Sanskog kantonaAlije Đerzeleza 77000 Bihać

Kantonalna Direkcija za ceste

Miroslava Krleže 77000 Bihać

Ministarstvo zdravstva i socijalne politike Unsko-Sanskog Kantona Alije Đerzeleza 77000 Bihać

Vlada Tuzlanskog KantonaSlatina 2 75000 TuzlaTelefon: 035 287-020Fax: 035 280-094Službenik/ca za informiranje: Sonja Brčinovićwww.vladatk.kim.ba

Skupština Unsko-Sanskog KantonaMiroslava Krleže 77000 BihaćTelefon: 037 226-084Fax: 037 226-084Službenik/ca za informiranje: Smail Kličić

25


Vlada Unsko-Sanskog kantonaAlije Đerzeleza 77000 Bihać

Ministarstvo finansija Tuzlanskog KantonaTuralibegova bb 75000 TuzlaTelefon: 035 252 111Fax: 035 250534

MUP srednje-bosanskog kantonaAleja Konzula 72270 TravnikTelefon: 030 511-847Fax: 030 511-523Službenik/ca za informiranje: Murajif Husić

Ministarstvo za građenje, prostorno uređenje i zaštitu okoline Unsko-Sanskog KantonaAlije Đerzeleza 6 77000 BihaćTelefon: 037 227 784Fax: 037 227 795

Ministarstvo za pravosuđe i upravu Ze-Do KantonaMasarykova 37 72000 ZenicaTelefon: 032 413 185Službenik/ca za informiranje: Ružica Jukić-Ezgeta

Ministarstvo finansija Bosansko Podrinjskog KantonaTrg branilaca 2 73000 Goražde

Ministarstvo pravde Unsko Sanskog KantonaAlije Đerzeleza 77000 Bihać

Ministarstvo finansija Kantona SarajevoMaršala Tita 62 71000 SarajevoTelefon: 033 221-235Fax: 033 221-219Službenik/ca za informiranje: Berberkić Sabaheta

MUP Unsko-Sanskog Kantona501.Slavne brigade 4 77000 BihaćTelefon: 061 695-823 037 224-224 lok.124 Fax: 037 221-606Službenik/ca za informiranje: Elvira Islamovićwww.mupusk.gov.ba

Ministarstvo privrede Kantona Sarajevo; Kantonalna uprava za šumarstvoHamdije Kreševljakovića 18 71000 Sarajevo

Ministarstvo za soc. politiku, zdravstvo, raseljena lica i izbjeglice Bosansko podrinjskog Kantona 73000 GoraždeTelefon: 038 221-212Fax: 038 224-161Službenik/ca za informiranje: Kamil Herenda

Vlada Bosansko Podrinjskog Kantona - služba za odnose sa javnošćuVišegradska 2a 73000 GoraždeTelefon: 038 221-212Fax: 038 224-161Službenik/ca za informiranje: Kamil Herenda

Ministarstvo šumarstva, poljoprivrede i vodoprivrede Srednje - bosanskog KantonaStanična 43 72270 TravnikTelefon: 030 511-218Fax: 030 518-335Službenik/ca za informiranje: Begović Mesud

Ministarstvo za rad i socijalnu politiku Tuzlanskog KantonaM.Trifunovića Uče 6 75000 Tuzla

Ministarstvo za obnovu, razvoj i povratak Tuzlanskog KantonaSlatina 2 75000 Tuzla

Ministarstvo kulture i sporta Kantona SarajevoReisa Dž. Čauševića 1 71000 Sarajevo Telefon: 033 562-261Fax: 033 562-062Službenik/ca za informiranje: Dragan Vujmilović

MUP Tuzlanskog KantonaTuralibegova bb 75000 TuzlaTelefon: 035 255-618Fax: 035 255-375Službenik/ca za informiranje: Miralem Malkić

Ministarstvo pravosuđa i uprave Tuzlanskog KantonaDžafer mahala 52 75000 TuzlaTelefon: 035 251-015Fax: 035 251-021Službenik/ca za informiranje: Tasim Šabanović

26


Ministarstvo za pravosuđe, upravu i radne odnose Bosansko Podrinjskog Kantona73000 GoraždeTelefon: 038 221-212Fax: 038 224-161Službenik/ca za informiranje: Kamil Herenda

Ministarstvo promete i komunikacija Kantona SarajevoReisa Dž. Čauševića 1 71000 Sarajevo

Ministarstvo pravde i uprave Kantona SarajevoReisa Dž. Čauševića 1 71000 Sarajevo Telefon: 033 663-361Službenik/ca za informiranje: Indira Šulović

Ministarstvo za rad, soc. politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona SarajevoReisa Dž. Čauševića 1 71000 Sarajevo Telefon: 033 562-091 443-641Fax: 033 562-090Službenik/ca za informiranje: Slavica Gorančić

Ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva Unsko-Sanskog KantonaAlije Đerzeleza 77000 BihaćTelefon: 037 223-267Fax: 037 223-107Službenik/ca za informiranje: Bibanović Salih

Vlada Županije Posavske3. Ulice 20 76270 OrašjeTelefon: 031 713-277Fax: 031 713-806Službenik/ca za informiranje: Nada Koturić[email protected]

Ministarstvo za boračka pitanja Ze-Do KantonaKučukovići br.2 82000 ZenicaTelefon: 032 244-724Fax: 032 244-724Službenik/ca za informiranje: Aida Topčić[email protected]

Kantonalna Uprava za inspekcijske poslove Ze-Do KantonaKučukovići br. 2 82000 ZenicaTelefon: 032 244-760 246-560Fax: 032 244-780Službenik/ca za informiranje: Emir Omeragić

Vlada Kantona SarajevoReisa Dž. Čauševića 1 71000 Sarajevo

Skupština Kantona SarajevoReisa Dž. Čauševića 1 71000 Sarajevo

Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okoliša Kantona SarajevoReisa Dž. Čauševića 1 71000 Sarajevo

Ministrastvo stambenih poslova Kantona SarajevoReisa Dž. Čauševića 1 71000 Sarajevo

MUP Kantona Sarajevo-centralaLa Benovalencija 71000 Sarajevo

Ministarstvo zdravstva Kantona SarajevoReisa Dž. Čauševića 1 71000 Sarajevo

Ministarstvo obrazovanja i nauke Kantona SarajevoReisa Dž. Čauševića 1 71000 Sarajevo

Ministarstvo za boračka pitanja Kantona SarajevoReisa Dž. Čauševića 1 71000 Sarajevo

Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta Tuzlanskog Kantona Slatina 2 75000 Tuzla

Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja Tuzlanskog KantonaM. Keroševića 20 75000 Tuzla

Ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva Tuzlanskog KantonaObala Zmaja od Bosne 10 75000 Tuzla

Ministarstvo zdravstva Tuzlanskog KantonaSlatina 1 75000 Tuzla

27


Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva Tuzlanskog KantonaSlatina 2 75000 Tuzla

Ministarstvo za boračka pitanja Tuzlanskog KantonaBosne Srebrene 51 75000 Tuzla

Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice Tuzlanskog Kantona Kulin Bana 2 75000 Tuzla

Vlada Ze-Do KantonaKučukovića br. 2 82000 Zenica

Ministarstvo finansija Ze-Do KantonaKučukovića br. 2 82000 Zenica

Ministarstvo za privredu Ze-Do KantonaKučukovića br. 2 82000 Zenica

Ministarstvo za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu Ze-Do KantonaKučukovića br. 2 82000 Zenica

Ministarstvo za prostorno uređenje, promet i komunikacije i zaštitu okoline Ze-Do KantonaKučukovića br. 2 82000 Zenica

Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i izbjeglice Ze-Do KantonaKučukovića br. 2 82000 Zenica

Ministarstvo zdravstva Ze-Do KantonaAska Borića 282000 Zenica

MUP Ze-Do KantonaTrg BiH 682000 Zenica

Ministarstvo pravosuđa i uprave Posavske ŽupanijeTitova bb74470 Odžak

Ministarstvo prometa i veza Posavske Županije3. Ulica 2076270 Orašje

Ministarstvo financija Posavske Županije3. Ulica 2076270 Orašje

Ministarstvo prosvjete, kulture i športa Posavske Županije3. Ulica 2076270 Orašje

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Posavske Županije3. Ulica 20 76270 Orašje

Ministarstvo gospodarstva Posavske Županije3. Ulica 20 76270 Orašje

Ministarstvo za pitanja boraca i ratnih vojnih invalida Unsko-Sanskog KantonaAlije Đerzeleza 6 77000 Bihać

Ministarstvo finansija Unsko-Sanskog KantonaAlije Đerzeleza 6 77000 Bihać

Ministarstvo obrazovanja, nauke i kulture Unsko-Sanskog Kantona Alije Đerzeleza 6 77000 Bihać

Vlada Z-H ŽupanijeStjepana Radića 3 88220 Široki Brijeg

Ministarstvo gospodarstva Z-H ŽupanijeFra Grge Martića 88240 Posušje

Ministarstvo zdravstva, rada i socijalne skrbi Z-H ŽupanijeKraljice Katarine 88340 Grude

Ministarstvo financija Z-H ŽupanijeKralja Zvonimira 88320 Ljubuški

Ministarstvo branitelja Z-H ŽupanijeKraljice Katarine 88340 Grude

28


MUP Z-H ŽupanijeKralja Zvonimira 88320 Ljubuški

Skupština Bosansko Podrinjskog KantonaMaršala Tita 13 73000 Goražde

Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta Bosansko Podrinjskog Kantona Višegradska bb 73000 Goražde

MUP Bosansko Podrinjskog KantonaZaima Imamovića 5 73000 Goražde

Ministarstvo za urbanizam, prostorno uređenje i zaštitu okoline Bosansko Podrinjskog Kantona73000 Goražde

Vlada Hercegovačko-neretvanske ŽupanijeStjepana Radića 3 88000 Mostar

Ministarstvo financija Hercegovačko-neretvanske ŽupanijeKneza Domagoja 88000 Mostar

Ministarstvo građenja, prostornog uređenja i zaštite okoliša Hercegovačko-neretvanske ŽupanijeStjepana Radića 3/II 88000 Mostar

Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i športa Hercegovačko-neretvanske ŽupanijeStjepana Radića 3/III 88000 Mostar

MUP Hercegovačko-neretvanske ŽupanijeBrune Bušića 88000 Mostar

Vlada Srednje-bosanskog KantonaStanična 43 72270 Travnik

Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i športa Srednje-bosanskog KantonaStanična 43 72270 Travnik

Vlada Kantona 10 Ministarstvo rada, zdravstva, socijalne skrbi i prognanih Kanton 10Kralja Zvonimira 80240 Tomislavgrad

OPĆINA

Općina TešanjTrg 1. marta 11 74260 TešanjTelefon: 032 650-022Fax: 032 650-220Službenik/ca za informiranje: Arijana Brkićwww.opcina-tesanj.ba

Općina BrezaZAVNOBiH-a 6 71360 BrezaTelefon: 032 783-310Fax: 032 783-314Službenik/ca za informiranje: Faketa Hadžić

Općina HadžićiHadželi 114 71240 HadžićiTelefon: 033 421-011Fax: 033 421-000Službenik/ca za informiranje: Hrgić Selma

Općina Foča-UstikolinaUstikolina bb 73250 Foča-UstikolinaTelefon: 038 518-100Fax: 038 518-110Službenik/ca za informiranje: Anela Alihodžić

Općina Velika KladušaHamdije Pozderca 3 77230 Velika KladušaTelefon: 037 770-025Fax: 037 775-272Službenik/ca za informiranje: Jasmin Hušić

Opština Foča-SrbinjeNjegoševa 15 73301 Foča-SrbinjeTelefon: 058 210-202 065 955-692Fax: 058 210-097Službenik/ca za informiranje: Slavica Milić

Općina SapnaSapna 75411SapnaTelefon: 035 597-108 lok.118Fax: 035 597-123Službenik/ca za informiranje: Mirhat Mujčinović

29


Općina ČapljinaTrg Kralja Tomislava 88300 ČapljinaTelefon: 036 805-052Fax: 036 805-983Službenik/ca za informiranje: Anica Rodin

Općina Odžak Trg 376290 Odžak

Općina Novi TravnikKralja Tvrtka bb 72290 Novi Travnik

Općina GračanicaBašeskijina 75320 GračanicaTelefon: 035 700-846Fax: 035 706-679Službenik/ca za informiranje: Alma Hadžibegićwww.opcina-gracanica.ba

Općina Drvar / PotociDrvar

Općina TrnovoTrnovo bb 71223 TrnovoTelefon: 033 439-183Fax: 033 439-113Službenik/ca za informiranje: Haris Pindžowww.trnovo.ba

Općina Doboj IstokKlokotnica 74206 DobojTelefon: 035 720-457Fax: 035 720-416Službenik/ca za informiranje: Fatima Šuvalić

Općina Drvar Titova 1 80260 DrvarTelefon: 034 819-171Fax: 034 819-001Službenik/ca za informiranje: Ljiljana Dodig

Opština Prnjavor78430 Prnjavor

Općina IlidžaS. Ćatovića Kobre 1 71000 IlidžaTelefon: 033 637-755 lok. 107Fax: 033 627-309Službenik/ca za informiranje: Porović Sabinawww.ilidza-sarajevo.org

Opština RogaticaSrpske sloge bb 73220 RogaticaTelefon: 058 415-406Fax: 058 415-106Službenik/ca za informiranje: Valentina Lakić

Općina TravnikKonatur 1 72270 TravnikTelefon: 030 511-790Fax: 030 511-277Službenik/ca za informiranje: Suada Karajkowww.travnik.net

Općina Centar SarajevoMis Irbi 1 71000 SarajevoTelefon: 033 216-006Službenici za informiranje: Vesna Topalović, Aida Skalonjawww.sarajevo-centar.org

Općina JablanicaPere Bilića 25 88420 JablanicaTelefon: 036 752-534Fax: 036 753-215Službenik/ca za informiranje: Omer Karić

Općina Bosanski PetrovacBosanska 110 77250 B. Petrovac

Opština PetrovoOzrenskih brigada bb 74317 PetrovoTelefon: 053 260-190 260-070Fax: 053 260-012Službenik/ca za informiranje: Todorović Ozrenka

Opština Petrovac - DrinićPodkosa bb 79290 Drinić - Petrovac Telefon: 050 480-004Fax: 050 480-102Službenik/ca za informiranje: Vera Jovanović

Općina Široki Brijeg88220 Široki BrijegTelefon: 039 706-371 706-369Fax: 039 705-915Službenik/ca za informiranje: Dalibor Markić

30


Opština BratunacSvetog Save bb 75420 BratunacTelefon: 056 881-176Fax: 056 881-176Službenik/ca za informiranje: Pavle Beatovićwww.bratunacopstina.com

Općina Tuzla75000 TuzlaTelefon: 035 287-020Fax: 035 280-094Službenik/ca za informiranje: Sonja Brčinović

Općina LukavacTrg slobode 1 753000 LukavacTelefon: 035 553-243Fax: 035 553-243Službenik/ca za informiranje: Hasija Imamovićwww.lukavac.ba

Opština Istočno Novo SarajevoOtadžbinska 6Telefon: 057 320-720 065 303-386Fax: 057 320-720Službenik/ca za informiranje: Dijana Tanićwww.opstinasns.net

Općina Ilijaš126. Ilijaške brigade 8 71380 IlijašTelefon: 033 400-205 lok.105Fax: 033 400-505Službenik/ca za informiranje: Emir Fazlić

Općina Gornji Vakuf - Uskoplje70240 Gornji VakufTelefon: 030 265-404 Fax: 030 265-703Službenik/ca za informiranje: Hidajet Redžić

Opština Šipovo70270 ŠipovoTelefon: 050 371-509Fax: 050 371-509Službenik/ca za informiranje: Kačar Gordana

Općina Stolac88360 StolacTelefon: 036 853-101Fax: 036 853-229Službenik/ca za informiranje: Pero Šutalo

Općina Srebrenik75350 SrebrenikTelefon: 035 641-222 lok.225Fax: 035 641-222Službenik/ca za informiranje: Nedim Mujčinovićwww.srebrenik.ba

Općina Žepče72230 ŽepčeTelefon: 032 880-325Fax: 032 880-325Službenik/ca za informiranje: Marija Katić

Općina KakanjZgošćanska 123 72240 KakanjTelefon: 032 554-159Fax: 032 554-159Službenik/ca za informiranje: Šehagić Elvedin

Općina MaglajViteška bb 74250 MaglajTelefon: 032 603-358Fax: 032 603-367Službenik/ca za informiranje: Nerma Zupčević

Opština Donji Žabar76273 Donji ŽabarTelefon: 054 875-100Službenik/ca za informiranje: Svjetlana Stevanović

Općina JajceZagrebačka bb 70101 JajceTelefon: 030 658-174Fax: 030 658-013Službenik/ca za informiranje: Dragan Rajić

Općina VisokoAlije Izetbegovića 50 71300 VisokoTelefon: 032 738-737Fax: 032 738-737Službenik/ca za informiranje: Muamera Masnopita

Općina Čitluk88260 ČitlukTelefon: 036 643-090Fax: 036 642-635Službenik/ca za informiranje: Željka Prusina

Opština Bosanski Brod74450 Bosanski BrodTelefon: 053 610-169Fax: 053 610-577Službenik/ca za informiranje: Željka Grabovac

31


Opština Han Pijesak71360 Han PijesakTelefon: 057 557-372Službenik/ca za informiranje: Ivan Ećimović

Općina Stari Grad SarajevoZelenih beretki 4Telefon: 221-573 282-303Fax: 220-804Službenik/ca za informiranje: Osmanagić Aidawww.opcinastarigrad-sarajevo.ba

Općina KljučBranilaca BiH 78Telefon: 037 661-100 lok.212Fax: 037 661-104Službenik/ca za informiranje: Esma Temimović

Opština Čajniče73280 ČajničeTelefon: 058 315-404Fax: 058 315-404Službenik/ca za informiranje: Radivoje Obrenović

Općina Novi Grad SarajevoBulevar Meše Selimovića 97 71000 SarajevoTelefon: 291-325Fax: 291-278 291-170Službenik/ca za informiranje: Naliha Šabanovićwww.novigradsarajevo.ba

Opština Nevesinje-Istočni Mostar88280 Nevesinje

Općina Busovača16. kolovoz bb 72260 BusovačaSlužbenici za informiranje: Mira Klasan, Mirsada Mekić

Opština DobojHilandarska 1 74101 DobojTelefon: 065 431-913Fax: 053 242-258Službenik/ca za informiranje: Romeo Drljić

Opština Istočna IlidžaVojvode Radomira Putnika br 2 71123 Istočna IlidžaTelefon: 057 316-026Fax: 057 316-026Službenik/ca za informiranje: Ljiljana Plećaš

Opština Rudo73260 RudoTelefon: 058 711-164 711-178Fax: 058 711-242Službenik/ca za informiranje: Anđa Ostojić

Općina Orašje3. Ulica 45 76270 OrašjeTelefon: 031 712-222Fax: 031 712-222Službenik/ca za informiranje: Devleta Zubčević

Općina UsoraSivša bb 74230 UsoraTelefon: 032 893-479Fax: 032 893-514Službenik/ca za informiranje: Marta Pranjić

Općina GoraždeMaršala Tita 2 73101 GoraždeTelefon: 038 221-002Fax: 038 221-332Službenik/ca za informiranje: Behija Obarčanin

Opština TrebinjeVuka Karadžića 2 89101 TrebinjeTelefon: 059 260-123Fax: 059 260-742Službenik/ca za informiranje: Zdravka Telebak

Opština Osmaci75260 Osmaci

Opština Ustiprača - Istočno Goražde73110 Srpsko GoraždeTelefon: 058 630-671 065 536-386Fax: 058 630-511Službenik/ca za informiranje: Slavko Heleta

Općina Domaljevac - ŠamacPosavskih branitelja 148 76233 DomaljevacTelefon: 031 791-363Fax: 031 791-030Službenik/ca za informiranje: Miroslav Lucić

Općina VarešZvijezda 34 71330 VarešTelefon: 032 843-010 lok.106Fax: 032 843-014Službenik/ca za informiranje: Ahmed Hasanagić

32


Općina Sanski MostBanjalučka 3 79260 Sanski Most Telefon: 037 685-408Fax: 037 686-130Službenik/ca za informiranje: Behija Švraka

Opština Teslić74270 TeslićTelefon: 053 430-170Fax: 053 431-429Službenik/ca za informiranje: Stanko Dušanić

Opština Gradiška78400 GradiškaTelefon: 065 416-594Službenik/ca za informiranje: Senada Brnjak

Opština MilićiJovana Dučića bb 75446 MilićiTelefon: 056 740-195Fax: 056 740-195Službenik/ca za informiranje: Mirko Savić

Općina Livno80101 Livno

Opština ŠekovićiŠekoviči bb 75450 ŠekovićiTelefon: 056 743-283Fax: 056 743-283Službenik/ca za informiranje: Rajka Vasiljević

Grad Banja LukaTrg srpskih vladara 1 78101 Banja LukaTelefon: 051 244-580Fax: 051 212-526Službenik/ca za informiranje: Dragiša Koščica

Opština DerventaKralja Petra 1 74400 DerventaTelefon: 053 333-094Fax: 053 333-122Službenik/ca za informiranje: Nada Đurić

Općina Prozor / Rama88440 ProzorTelefon: 063 352-955 036 770-206Fax: 036 771-243Službenik/ca za informiranje: Šimun Novaković

Općina Bosanska Krupatrg Avde Ćuka br.16 77240 Bosanska KrupaTelefon: 037 471-092Fax: 037 471-084Službenik/ca za informiranje: Veladžić Mumin

Opština Kupres KupresTelefon: 050 480-830Fax: 050 480-908Službenik/ca za informiranje: Anđelko Šebez

Općina VogošćaJošanička bb 71000 SarajevoTelefon: 033 433-900 063 498-813Fax: 033 433-900Službenik/ca za informiranje: Đejna Pinjo

Opština SrebrenicaSrebreničkog odreda bb 75430 SrebrenicaTelefon: 056 385-520 061 185-410Fax: 056 385-520Službenik/ca za informiranje: Nedžad Mulalić

Opština Gacko89240 GackoTelefon: 059 464-430Fax: 059 464-401Službenik/ca za informiranje: Javorka Ilić

Općina Teočak75414 TeočakTelefon: 035 756-112Fax: 035 756-112Službenik/ca za informiranje: Mustajbašić Suad

Opština SokolacGlasinačka bb 71350 SokolacTelefon: 057 448-712 lok. 110Fax: 057 448-646Službenik/ca za informiranje: Biljana Cvijetić

Općina CazinTrg branilaca BiH 1 77220 CazinTelefon: 037 514-046Fax: 037 514-314Službenik/ca za informiranje: Hasan Hadžalićwww.opcinacazin.com

33


Opština Laktaši78250 LaktašiTelefon: 051 532-370 lok. 131Fax: 051 532-108Službenik/ca za informiranje: Dragan Popadić

Općina Donji Vakuf14. Septembar bb 70220 Donji VakufTelefon: 030 205-500Fax: 030 205-239Službenik/ca za informiranje: Rasim Palalić

Opština Trnovo71220 TrnovoTelefon: 057 610-237Fax: 057 610-242Službenik/ca za informiranje: Mira Tepavčević

Opština Modriča74480 ModričaTelefon: 053 810-511Fax: 053 810-185Službenik/ca za informiranje: Radivoje Stanković

Opština Vukosavlje74470 VukosavljeTelefon: 053 811-129Fax: 053 811-129Službenik/ca za informiranje: Dževad Džambić

Općina ZavidovićiOmladinska 1072220 ZavidovićiTelefon: 032 878-322 lok. 123Službenik/ca za informiranje: Bektašević Etem

Opština Kalinovik71230 KalinovikTelefon: 057 623-345Fax: 057 623-118Službenik/ca za informiranje: Ćeranić Radmilo

Opština Krupa na Uni79227 Krupa na UniTelefon: 052 480-835Službenik/ca za informiranje: Babić Đuro

Opština Ljubinje88380 LjubinjeTelefon: 059 621-250Fax: 059 621-260Službenik/ca za informiranje: Slavoljub Mihić

Općina ZenicaTrg BiH 72000 ZenicaTelefon: 032 405-733Fax: 032 242-549Službenik/ca za informiranje: Enisa Kovačević

Opština Bosansko Grahovo80270 Bosansko GrahovoTelefon: 034 850-191 850-203Fax: 034 850-191Službenik/ca za informiranje: Vukobrat Dragan

Općina OlovoBranilaca Olova bb 71340 OlovoTelefon: 032 825-105Službenik/ca za informiranje: Ejubović Ermina

Općina Posušje88240 PosušjeTelefon: 039 681-587Fax: 039 681-041Službenik/ca za informiranje: Ivanka Arapović Galić

Općina BihaćBosanska 4 77101 Bihać

Općina BužimBužim bb 77245 Bužim

Općina BanovićiBranilaca Banovića 29 75290 Banovići

Općina Čelić75290 Čelić

Općina GradačacH.K. Gradaščevića bb 76250 Gradačac

Općina KladanjPatriotske lige 1 75280 Kladanj

Općina Živinice1. Ulica 75270 Živinice

Općina Doboj JugMatuzići bb 74230 Matuzići

34


Općina Pale-PračaHimze Sablje 33 73290 Pale-Prača

Općina Bugojno307. Motorizovane brigade 70230 Bugojno

Općina DobretićiDobretići bb 70210 Dobretići

Općina Fojnica Bosanska bb 71270 Fojnica

Općina Kiseljak71250 Kiseljak

Općina Kreševo71260 Kreševo

Općina VitezS. Rodića 1 72250 Vitez

Općina KonjicM. Tita bb 88400 Konjic

Općina Mostar IstokMostar Istok

Općina Mostar JugMostar Jug

Općina Mostar JugozapadKralja Tvrtka bb 88100 Mostar Jugozapad

Općina Mostar SjeverMostar Sjever

Općina Mostar Stari GradBraće Fejića 51 88104 Mostar Stari Grad

Općina Neum88390 Neum

Općina RavnoRavno 88370 Ravno

Općina GrudeFra Gabre Grubišića 88340 Grude

Općina LjubuškiZrinsko-Frankopanska 88320 Ljubuški

Općina Glamoč80230 Glamoč

Općina KupresKupres 80320 Kupres

Općina Tomislavgrad80240 Tomislavgrad

Opština Brčko76100 Brčko

Opština Berkovići88363 Berkovići

Opština Bijeljina76230 Bijeljina

Opština Bileća89230 Bileća

Opština Čelinac1. krajiški bat. bb 78240 Čelinac

Opština Jezero / Jajce70206 Jezero

Opština Jajce70000 Jajce

Opština Kneževo / Skender Vakuf78230 Skender Vakuf

Opština Kotor Varoš78220 Kotor Varoš

Opština Bosanska / Kozarska Dubica79240 Bosanska Dubica

Opština Lopare75240 Lopare

35


Opština Mrkonjić Grad70260 Mrkonjić Grad

Opština Novi Grad (kod Odžaka)74475 Novi Grad

Opština PaleRomanijska bb 71420 Pale

Opština Pelagićevo76256 Pelagićevo

Opština PrijedorPećani G-5 79000 Prijedor

Opština Ribnik79228 Ribnik

Opština Srbac78420 Srbac

Opština Kostajnica74222 Kostajnica

Opština Srpski MostarSrpski Mostar

Opština Srpski Sanski Most79260 Sanski Most

Opština Srpski Stari GradSrpski Stari Grad

Opština Bosanski Šamac76230 Bosanski Šamac

Opština Ugljevik75330 Ugljevik

Opština Višegrad73240 Višegrad

Opština ZvornikSvetog Save bb 75400 Zvornik

Documents

Puna primjena Zakona o slobodi pristupa informacijama