P A R T E A A I I I - A

P U B L I C A Ț I I Ș I A � U � Ț U R I

Anul 179 (XXII) — Nr. 110 Joi, 7 aprilie 2011

P U B L I C A Ț I I Ș I A � U � Ț U R I

I�STITUTUL �AȚIO�AL DE STATISTICĂ

R A P O R T

asupra activității desfășurate de Institutul Național de Statistică

în anul 2010, publicat în conformitate cu prevederile art. 5 alin. (3) din Legea nr. 544/2001

privind liberul acces la informațiile de interes public

IntroducereÎn calitate de coordonator al Sistemului Statistic Național, organ de

specialitate al administrației publice centrale în subordinea Guvernului,

Institutul Național de Statistică a avut și are permanent ca prioritate

realizarea obiectivelor și sarcinilor ce-i revin în îndeplinirea misiunii de a

satisface, într-o măsură cât mai mare, nevoile de informare ale tuturor

categoriilor de utilizatori de date statistice, prin colectarea, producția și

diseminarea de informații statistice relevante, corecte, credibile și furnizate

la timp, necesare fundamentării deciziilor privind dezvoltarea economică și

socială a țării și pentru cunoașterea realităților societății românești.

Activitatea Institutului Național de Statistică a avut în vedere în anul

2010 acoperirea, sub aspectul cercetării statistice, respectiv a comensurării,

în principal în expresie cantitativă (numerică), a principalelor priorități alepoliticilor naționale și comunitare privind:

• redresarea economică și socială, implicit evoluțiile vizând depășirea

crizei economice;

• schimbările climatice și acțiunile necesare în perspectiva asigurării unei

Europe durabile și a îndeplinirii obiectivelor prevăzute în Strategia Europa

2020;

• poziționarea în prim-plan a cetățenilor europeni;

• Europa, ca partener mondial;

• o mai bună reglementare și transparență a activităților și obiectivelor

programului Uniunii Europene;

• reducerea sarcinii de răspuns a furnizorilor de date și informații primare.

Redresarea economică și socialăActivitățile statistice, proiectele și analizele realizate în anul 2010 au fost

orientate spre: creșterea calității statisticilor macroeconomice,

îmbunătățirea producției principalelor statistici anuale și infraanuale în

toate domeniile-cheie ale statisticii macroeconomice, măsurarea inflației și

a efectelor crizei economice asupra pieței muncii, intensificarea eforturilor

de extindere a sferei de acoperire în sectorul statisticilor armonizate cu

normele și standardele Uniunii Europene, precum crearea de locuri de

muncă, tendințele în ceea ce privește condițiile de viată, politicile de

cercetare, într-o economie bazată pe cunoaștere și altele.

Schimbările climatice și o Europă durabilă Această prioritate a avut o importanță deosebită în 2010, iar acțiunile

întreprinse au fost orientate către furnizarea de date statistice într-o gamă

largă de domenii legate de mediu, politici agricole, precum și alte politici

sectoriale relevante pentru dezvoltarea durabilă.

Cetățenii, în prim-plan Cetățeanul, „prima prioritate”, acoperă o gamă largă de subiecte, variind

de la sănătatea publică până la securitatea civilă și egalitatea de șanse între

femei și bărbați.

În Programul Statistic Național Anual al anului 2010 au fost incluse

activități specifice ce au continuat să ofere și să îmbunătățească datele

privind o mare varietate de probleme sociale specifice și esențiale, cum ar

fi: reconcilierea vieții profesionale cu cea familială, protecția socială,

politicile privind piața muncii.

RAPOARTE DE ACTIVITATE

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

2

Europa ca partener mondial INS a continuat în 2010 să sprijine furnizarea de statistici esențiale pentru

acțiunile prevăzute în Programul european și în plan național, din

domeniile: comerțul cu bunuri și servicii, investiții străine, statisticile

filialelor străine și balanța de plăți, mediul înconjurător etc.

O mai bună reglementare și transparență Simplificarea și îmbunătățirea mediului de reglementare pentru

întreprinderi și cetățeni, ca obiectiv al Programului statistic al UE, au

reprezentat și reprezintă o prioritate și pentru INS.

Reducerea sarcinii de răspunsAbordarea strategică privind reducerea sarcinii de răspuns, simplificarea

și stabilirea priorităților în domeniul statisticilor comunitare și pe plan

național au fost programate și puse în aplicare în concordanță cu măsurile,

acțiunile și termenele de realizare prevăzute în programul de activități în

domeniul statisticii. Accentul a fost pus pe modernizarea sistemelor de

producție a statisticilor.

În anul 2010, activitatea INS s-a desfășurat în contextul intensificării și

diversificării producției statistice care să asigure evaluarea sub aspect

cantitativ a demersurilor, măsurilor și acțiunilor cuprinse în Programul de

guvernare. Lărgirea și amplificarea activităților pe linie statistică în

concordanță cu obiectivele și măsurile guvernamentale au fost determinate

de schimbările ce au avut loc în anul 2010, sub aspectul evoluției

indicatorilor macroeconomici, evaluarea cantitativă a efectelor crizei

economice și a rezultatelor măsurilor guvernamentale anticriză,

concomitent cu cele vizând transformările generale și sectoriale în cadrul

strategiei de reformă a statului.

În plan concret, Institutul Național de Statistică și-a propus și a realizat

un ansamblu de acțiuni acoperind, practic, întreaga problematică ce-i

incumbă prin cadrul legislativ, programele de asimilare și transpunere în

practică a normelor și standardelor în domeniu ale Uniunii Europene,

implementării politicilor globale și sectoriale ale domeniului statistic.

În baza imperativelor actualei perioade de dezvoltare a statisticii

românești, a armonizării cu legislația europeană și a integrării Sistemului

Statistic Național în Sistemul Statistic European, au fost continuate

activitățile legate de aplicarea prevederilor Legii organizării și funcționării

statisticii oficiale în România nr. 226/2009, lege ce a marcat întregirea și

perfecționarea cadrului legal de reglementare a statisticii oficiale în

România în consonanță cu cel al statisticii europene, circumscris prin

Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al

Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile europene.

I. Calitatea sistemului statisticÎmbunătățirea calității în statistica oficială reprezintă o preocupare

permanentă a tuturor statelor membre UE. Implementarea principiilor

Codului de Practici al Statisticilor Europene, precum și respectarea

componentelor calității în activitatea de statistică sunt stabilite și

reglementate în cadrul UE, reprezentând „litera de lege” după care trebuie

să se ghideze și statistica românească pentru continuarea procesului de

armonizare a statisticii românești cu normele europene în domeniu.

În cursul anului 2010, au continuat acțiunile de implementare a

Managemetului Calității Totale (TQM) în statistică. TQM este un concept

complex, care include o serie de valori fundamentale, care pot fi rezumate

prin patru concepte: conducere adecvată, implicarea personalului,

organizare orientată spre calitate și adaptare continuă.

Misiunea principală a institutului care aspiră la managementul calității

este de a satisface nevoile și dorințele utilizatorilor de date statistice.

Calitatea este ceea ce se consumă de utilizator, și nu ceea ce instituția

statistică decide că este mai potrivit pentru activitatea ei internă. O orientare

spre utilizator nu este însă o condiție suficientă a managementului calității.

Oficiile de statistică au nevoie de strategii bine puse la punct pentru a

satisface cerințele amintite.

La nivelul institutului au existat și în anul 2010 preocupări de

îmbunătățire a calității în toate etapele procesului de producție statistică,

dintre care amintim: realizarea de chestionare electronice pentru o serie de

cercetări statistice; executarea de operații de verificare și validare a

controalelor logice la nivel de județ; verificarea fișierelor cu microdate,

continuarea activității de consultare periodică a utilizatorilor în vederea

asigurării de informații relevante. S-au întocmit 12 rapoarte de calitate

pentru cercetări statistice din domeniul social, al condițiilor de viață, al

serviciilor sociale, asupra estimațiilor din anchetele din întreprinderi,

ameliorarea calității Registrului statistic al întreprinderilor.

În consonanță cu principiul transparenței, care să permită utilizatorilor să

aibă acces la informații care să le demonstreze nivelul înalt de calitate al

statisticilor produse și de a crește gradul de credibilitate în statisticile

oficiale, preocupările INS s-au materializat în următoarele activități:

• proiectarea unui raport de calitate destinat utilizatorilor de date

statistice, care, după definitivare, va fi implementat progresiv pentru toate

cercetările statistice realizate de INS și pus la dispoziția utilizatorilor pe

site-ul INS;

• stabilirea setului de indicatori de calitate care să fie cuprinși în raportul

de calitate destinat utilizatorilor de date statistice;

• organizarea de cursuri de calitate pentru specialiștii din cadrul INS și

din alte instituții ale administrației publice;

• reproiectarea chestionarului de satisfacție al utilizatorilor de date

statistice prin care se vor colecta opiniile utilizatorilor de date statistice în

anul 2011.

Evaluarea și monitorizarea calității cercetărilor statistice a reprezentat o

prioritate pentru INS, preocupare pusă în practică prin chestionarul de

autoevaluare destinat managerilor responsabili cu realizarea cercetărilor

statistice. Acesta este un checklist generic pentru evaluarea sistematică a

calității cercetărilor statistice realizate în cadrul Sistemului Statistic

European și permite luarea unor măsuri de îmbunătățire a calității pentru

acele faze ale procesului de producție statistic evaluate ca având un nivel

al calității mai scăzut.

O realizare importantă în domeniul managementului calității, în anul

2010, a fost elaborarea ghidului privind „Îmbunătățirea calității proceselor

statistice privind colectarea, procesarea și imputarea datelor”, din cadrul

unui grant pe tema „Managementul calității și evaluare”, proiect ce se

înscrie în acțiunile de implementare a Codului de practici al statisticilor

europene.

Acest ghid oferă standardul pentru identificarea, măsurarea și analiza

variabilelor-cheie de proces pentru trei etape ale procesului de producție

statistică: colectare, procesare și imputare a datelor statistice, etape ce au o

mare influență asupra calității rezultatelor finale.

II. Acțiuni de importanță națională – Recensăminte2.1. Recensământul General Agricol – 2010 Recensământul General Agricol – 2010 va fi realizat pentru a doua oară

în România, ca acțiune statistică de importanță națională. Lucrările

pregătitoare au fost demarate deja din anul 2008, an în care a fost adoptată

Legea nr. 153 privind efectuarea Recensământului General Agricol din

România, acțiunea având totodată ca suport legal Regulamentul (CE)

nr. 1166/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 noiembrie

2008 privind anchetele structurale în agricultură și ancheta privind

metodele de producție agricolă și de abrogare a Regulamentului (CEE)

nr. 571/88 al Consiliului, precum și HG nr. 1.370/2009 privind organizarea

și efectuarea Recensământului General Agricol din România.

Trebuie precizat că Recensământul General Agricol 2010 a beneficiat de

un sprijin financiar din partea Comisiei Europene în valoare de 4 milioane

euro. La această sumă se adaugă Contribuția națională în valoare de

95,6 milioane lei, pentru anii 2010, 2011, 2012, sume incluse în bugetul

INS (circa 27%), în bugetul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale

(circa 66%) și cel al Ministerului Administrației și Internelor (circa 7%).

Dincolo de condiția asumată de România ca stat membru al Uniunii

Europene, de respectare a legislației europene în domeniul statistic,

Recensământul General Agricol din România va asigura:

• obținerea de date statistice comparabile la nivel internațional și

indispensabile procesului de participare a României la Politica Agricolă

Comună;

• fundamentarea măsurilor pentru elaborarea Planului Național de

Dezvoltare și a altor programe care vizează, în principal, agricultura și

dezvoltarea rurală;

• consolidarea sistemului statistic agricol prin obținerea de noi date și

informații privind exploatațiile agricole și caracteristicile structurale ale

acestora;

• actualizarea Registrului Statistic al Exploatațiilor Agricole (REXA),

bază de eșantionare necesară realizării cercetărilor statistice curente în

domeniul agriculturii;

• furnizarea de date și informații necesare dezvoltării Rețelei de

Informații Contabile Agricole și a Sistemului Integrat de Administrare și

Control;

• asigurarea de date comparabile privind activitățile agricole, la nivel

geografic, care să acopere întreaga Comunitate, conform cerințelor

legislației europene;

• stabilirea tipologiei și dimensiunii economice a exploatațiilor agricole,

pe baza datelor din Recensământul General Agricol și a coeficienților

Producției Standard 2007, calculați de Rețeaua de Informații Contabile

Agricole, o clasificare unitară a exploatațiilor agricole la nivelul Uniunii

Europene.

2.1. Recensământul Populației și al Locuințelor 2011Acțiunile de pregătire a Recensământului Populației și al Locuințelor

au demarat odată cu adoptarea Ordonanței Guvernului nr. 36/2007 privind

efectuarea Recensământului Populației și al Locuințelor din România în

anul 2011, aprobată prin Legea nr. 5/2008 privind efectuarea

Recensământului Populației și al Locuințelor din România în anul 2011, cu

modificările și completările ulterioare.

Activitățile de pregătire desfășurate până la finele anului 2010 au fost

consacrate stabilirii elementelor definitorii pentru elaborarea conceptului

organizatoric și metodologic, constând în fixarea momentului de referință,

delimitarea perioadei de înregistrare, a conturării metodologiei și modului

de înregistrare, constituirea comisiilor județene, municipale, orășenești și

comunale și atribuțiile acestora, atribuțiile autorităților administrației

publice locale în desfășurarea și organizarea recensământului.

Dincolo de problematica specifică tradițională a Recensământului

Populației și al Locuințelor, actuala rundă este îmbogățită tematic prin

abordarea unor aspecte noi, derivate nemijlocit din programul

guvernamental și din preocupările autorităților centrale și locale ale

administrației publice, precum migrația externă, temporară și definitivă,

pregătirea profesională continuă a populației, nivelul șomajului, aspecte ale

vieții sociale – educație, starea sănătății, pornind de la mediul individual la

cel ambiental al gospodăriei și colectivităților umane în structuri și profiluri

variate, sub aspect geografic și al clasificărilor administrativ-teritoriale ale

ocupațiilor și altele.

Rezultatele așteptate ale recensământului sunt de natură să ofere o bază

informațională de excepțională valoare la dispoziția Guvernului pentru

formularea scenariilor, strategiilor și politicilor în domeniul populației, prin

prisma măsurilor ce trebuie luate pentru reducerea declinului demografic și

reluarea procesului de creștere a numărului populației și de redresare a

structurii pe vârste a acesteia, a sporirii gradului și nivelului educațional al

populației și, nu în ultimul rând, a diminuării impactului fenomenului de

risc major privind dimensiunea și dinamica procesului migrației.

III. Diseminarea informațiilor statisticeProcesul de diseminare a datelor și informațiilor statistice s-a desfășurat

în anul 2010 cu respectarea principiilor transparenței, vizibilității și

confidențialității datelor statistice, în conformitate cu prevederile legale în

vigoare privind organizarea și funcționarea statisticii oficiale naționale și

europene și cu principiile Codului de practici al statisticilor europene.

3.1. Progrese înregistrate în activitatea curentă de diseminare ainformațiilor statistice

Date deosebit de semnificative pentru fundamentarea politicilor

guvernamentale și evaluarea rezultatelor acestor politici au fost elaborate și

diseminate de Institutul Național de Statistică către autoritățile

guvernamentale și alți utilizatori de date, date ce au acoperit multe alte zone

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

3

prioritare, respectiv cele cu privire la evoluția prețurilor de consum,

numărul și structura populației ocupate, și a numărului de salariați, a

numărului pensionarilor și a pensiei medii, ocupării și șomajului, a

condițiilor de viață și a altor domenii de interes în monitorizarea evoluției

economiei românești.

Având constant ca obiectiv al activității sale producerea și difuzarea de

informații în volum complet și la timp, Institutul Național de Statistică și-a

orientat politica de diseminare a datelor spre creșterea operativității și a

calității acestora, sporirea și diversificarea formelor de diseminare,

îmbogățite prin majorarea numărului, volumului și ariei de cuprindere a

publicațiilor statistice, informării operative a tuturor utilizatorilor de

informații statistice, prin emiterea în anul 2010 către mass-media a unui

număr de peste 200 de comunicate de presă, îmbunătățirea surselor de date,

inclusiv prin folosirea surselor administrative, lărgirea și perfecționarea

bazelor de date, concomitent cu facilitarea accesării lor.

În anul 2010 s-a intensificat activitatea de diseminare electronică, prin

realizarea versiunilor pe CD-Rom a publicațiilor statistice și prin publicarea

unui număr de 32 de noi matrice în baza de date TEMPO-online.

Numărul de utilizatori noi care și-au creat cont de acces la TEMPO-

online în 2010 a fost de aproximativ 8.500, ceea ce indică interesul crescând

al publicului în accesarea online a informațiilor statistice, iar cele mai

accesate domenii din baza de date TEMPO-online sunt populația, turismul

și forța de muncă, prețurile și comerțul internațional.

Interesul utilizatorilor pentru informațiile statistice produse de INS se

evidențiază și prin numărul cererilor primite din partea unui număr de

1.780 utilizatori din țară și a unui număr de 230 de beneficiari din

străinătate.

Structura celor mai solicitate informații statistice, pe domenii de

activitate statistică și pe principalele categorii de utilizatori, în anul 2010, a

fost următoarea:

Pentru îmbunătățirea acordării asistenței tehnice utilizatorilor de date

statistice europene, INS a desfășurat cel de-al patrulea grant consecutiv

acordat de Eurostat pentru activitatea de diseminare a informațiilor

statistice europene, prin care se oferă un nou serviciu de îndrumare și

accesare pentru utilizatorii datelor statistice europene, prin Centrul de

Asistență pentru Diseminarea Statisticilor Europene în România (ADSE)

înființat în cadrul INS.

Cele mai solicitate domenii statistice: %

1. Indicii prețurilor de consum 53,2

2. Comerț internațional 11,2

3. Populație 7,8

4. Industrie, construcții 6,7

5. Veniturile, cheltuielile și consumul populației 5,7

6. Piața forței de muncă 4,8

7. Turism 3,8

8. Conturi Naționale 3,7

9. CAEN și CPSA 1,6

10. Alte domenii ( sănătate, educație etc.) 1,5

Cererile de date pe categorii de utilizatori: Structura (%)

1. Tribunale și judecătorii 39,8

2. Agenți economici, sindicate, patronate 29,6

3. Președinția și Guvernul României 7,8

4. Parlamentul României (Senat, Camera Deputaților și

comisii de specialitate)

7,7

5. Universități, studenți și cercetători 6,5

6. Prefecturi, primării și consilii locale 4,9

7. Ambasade și reprezentanțe economice străine 2,5

8. Alte tipuri de clienți 1,2

TOTAL 100,0

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

4

Centrul ADSE – INS România reprezintă o parte a rețelei centrelor ESDS

(European Statistical Data Support – Susținerea Datelor Statistice

Europene), ce cuprinde statele membre ale Uniunii Europene, personalul

specializat din INS fiind disponibil în orice moment să ofere sprijin și să

ajute utilizatorii de date să găsească informațiile de care au nevoie, prin

orientarea lor spre utilizarea publicațiilor și bazelor de date statistice

disponibile pe site-ul Eurostat.

Echipa ADSE a soluționat în cursul anului 2010 peste 165 de cereri de

statistici europene, cereri solicitate atât de beneficiarii interni, cât și de cei

externi. Au fost realizate pliante pentru promovarea publicațiilor și bazelor

de date online ale Eurostat și a fost organizat un seminar cu reprezentanți ai

ministerelor și instituțiilor administrației publice centrale. Site-ul INS se

actualizează în permanență cu cele mai noi publicații și comunicate de presă

emise de Eurostat.

Prin participarea la diferite târguri și expoziții, INS își promovează în

permanență imaginea și produsele statistice pe care le realizează.

O altă realizare în domeniul diseminării datelor statistice este cea

referitoare la coordonarea activității de publicare a datelor și metadatelor pe

site-ul Fondului Monetar Internațional în sistemul SDDS-online la care,

alături de INS, participă Banca Națională a României, Ministerul Finanțelor

Publice și Bursa de Valori București.

Pentru conștientizarea și popularizarea statisticii în rândul utilizatorilor

de date statistice, o importanță deosebită a avut-o implementarea

proiectului acordat de Eurostat pentru sponsorizarea comunicării în

statistică – Sponsorship in communication, desfășurat în colaborare cu

Bulgaria și Lituania. Rezultatul acestui proiect s-a concretizat în editarea

unui Ghid cu recomandări pentru realizarea de site-uri web pentru învățarea

statisticii, în principal, de către elevi și studenți și realizarea unei anchete în

rândul statelor membre, cu scopul de a recenza cele mai bune practici în

acest domeniu.

3.2. Îmbunătățirea și diversificarea ofertei publicațiilor Obiectivele principale în domeniul editării au fost: realizarea de

publicații într-o formă de prezentare coerentă și unitară pe domenii

statistice, conform normelor interne de editare; respectarea calendarului de

apariție; tipărirea instrumentarului statistic și transmiterea acestuia în

teritoriu conform Planului de Activitate al INS (PA); realizarea sarcinilor

din PA cu respectarea măsurilor economice, reducerea cheltuielilor

materiale prin folosirea resurselor proprii în editarea publicațiilor,

înlocuirea unor publicații pe suport de hârtie cu publicații electronice, mai

puțin costisitoare și mai ușor de realizat.

Printre măsurile luate pentru economisirea resurselor, pe fondul

reducerilor cheltuielilor materiale, tirajul publicațiilor și lucrărilor editate

pe hârtie a fost diminuat în favoarea celor editate pe suport electronic.

Astfel, cele peste 100 de titluri s-au materializat în tipărirea unui tiraj de

19.000 de publicații statistice pe suport de hârtie și 20.000 de exemplare pe

suport electronic (CD).

Pentru tipărirea instrumentarul statistic pe hârtie s-a folosit și capacitatea

tehnologică de la Direcția județeană de statistică Bistrița-Năsăud, ceea ce a

dus la scurtarea timpului de realizare și la reducerea cheltuielilor de

expediere pentru zece direcții teritoriale de statistică din nordul țării. Ca

urmare a acestei experiențe se are în vedere ca în următorii ani această

soluție să fie extinsă și pentru alte direcții teritoriale de statistică prin care

să se acopere estul și vestul țării.

Datorită eforturilor depuse în dezvoltarea și modernizarea liniilor de

imprimare s-a reușit, cu mijloace și forțe proprii, realizarea integrală a

Anuarului Statistic al României, publicație de bază a statisticii. În condiții

asemănătoare de calitate s-a tipărit și Anuarul de comerț internațional al

României, ediția 2010.

Pe lângă activitățile curente incluse în planul de activitate al INS, în anul

2010 au fost tipărite:

• materialele necesare susținerii proiectelor cu finanțare externă

desfășurate de INS;

• publicația lunară „Revista Română de Statistică”;

• lucrarea „Progrese recente în domeniul diseminării în Institutul�ațional de Statistică din România”, diseminată la Chișinău, în cadrul

Seminarului privind diseminarea datelor statistice și lansarea unei noisoluții Web;

• publicația-lobby „Recensământul Populației și al Locuințelor 2011 –reper statistic pentru viitoarele politici de dezvoltare socioeconomică aRomâniei”, care a semnalat Parlamentului României o dată în plus

necesitatea și importanța Recensământului Populației și al Locuințelor din

anul 2011;

• broșura dedicate Zilei Mondiale a Statisticii.

O altă activitate ce a necesitat un efort suplimentar a constituit-o

pregătirea pentru tipărire a formularelor, Ghidului și Manualului de controlale Recensământului General Agricol 2010, iar o parte din tirajul acestora a

fost tipărit pe linia Highlight color.

În colaborare cu Academia de Studii Economice s-au pregătit în format

electronic toate materialele științifice prezentate la Ediția a 5-a aConferinței Internaționale de Statistică Aplicată, ediție dedicată Zilei

Mondiale a Statisticii.

Printre prioritățile pentru anul 2011 se numără continuarea restructurării

și modernizării formei de prezentare a publicațiilor statistice, folosind

judicios resursele materiale și programele performante de grafică

achiziționate în anul 2010, precum și propunerea de achiziție a unora noi,

prin care institutul să răspundă exigențelor de calitate la nivel european.

IV. Standardizare statistică4.1. Baze de sondaj4.1.1. Registrul statistic al întreprinderilor – REGISRegistrul statistic al întreprinderilor oferă infrastructura necesară tuturor

cercetărilor statistice de întreprinderi, iar obiectivul principal a constat în

actualizarea la timp, pe baza surselor administrative, a tuturor informațiilor

care stau la baza obținerii datelor statistice relevante, de calitate, armonizate

cu standardele și normele statistice ale Uniunii Europene.

Registrul statistic al întreprinderilor s-a relevat și în anul 2010 ca sursă

pentru noi informații statistice, necesare pentru:

• actualizarea Registrului European al Grupurilor de Întreprinderi, prin

transmiterea la Eurostat a microdatelor referitoare la întreprinderile din

România, care fac parte din grupurile europene de întreprindere;

• asigurarea infrastructurii pentru preluarea online a datelor statistice de

la unitățile de observare prin portalul web dezvoltat în cadrul proiectului

e-SOP (e-Survey Online Portal).

În vederea armonizării clasificărilor la nivel european, a fost actualizat

nomenclatorul privind Clasificarea Ocupațiilor din România (COR) de

către Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale împreună cu

Institutul Național de Statistică, clasificare ce respectă prevederile

Regulamentului Comisiei Europene nr. 1022/2009 privind Clasificarea

internațională standard a ocupațiilor – ISC 08.

4.1.2. Baza de sondaj în domeniul social – EMZOTActivitățile desfășurate în anul 2010 s-au focalizat pe gestiunea

Eșantionului Master de Zone Teritoriale (EMZOT), extragerea

eșantioanelor pentru anchetele în gospodării, calculul coeficienților de

extindere și calculul indicatorilor pentru realizarea rapoartelor de calitate.

Gestiunea bazei de sondaj în domeniul social a presupus actualizarea

locuințelor din EMZOT cu date din anchetele realizate, pregătirea bazei în

vederea extragerii eșantioanelor pentru anchetele în gospodării și

elaborarea de statistici pe baza informațiilor din baza de sondaj.

Extragerea eșantioanelor pentru anchetele în gospodării a presupus

proiectarea și realizarea procedurilor de selecție a locuințelor și pregătirea

nomenclatoarelor de locuințe pentru fiecare anchetă și transmiterea lor în

teritoriu.

Baza de sondaj EMZOT a stat la baza realizării unor activități statistice,

precum:

• calculul coeficienților de extindere: proiectarea și realizarea

procedurilor pentru calculul ponderilor de bază; aplicarea de proceduri de

ajustare a non-răspunsurilor totale; proiectarea și realizarea procedurilor

pentru redresarea eșantionului și calculul ponderilor finale; determinarea

ponderilor transversale pentru ancheta asupra calității vieții – ACAV pentru

anul 2009 și a ponderilor longitudinale pentru ACAV anii 2007–2008.

• calculul indicatorilor pentru realizarea rapoartelor de calitate:

– calculul erorilor de eșantionare (abaterea standard, varianța,

coeficientul de variație), a ratei de non-răspuns pe total și pe cauze, a

erorilor datorate bazei de sondaj, pentru evaluarea calității datelor din

Ancheta forței de muncă în gospodării (AMIGO-2009 și AMIGO-2010

trimestrială);

– calculul erorilor de eșantionare (abaterea standard, varianța,

coeficientul de variație), a ratei de non-răspuns pe total și pe cauze, pentru

evaluarea calității datelor din modulul ad-hoc al anchetei AMIGO și din

Ancheta privind accesul gospodăriilor la tehnologia informațiilor și

comunicării;

• calculul erorilor de eșantionare (abaterea standard), a ratei de non-

răspuns și a erorilor datorate bazei de sondaj pentru evaluarea calității

datelor din cercetarea statistică ACAV pentru anii 2007–2009.

• calculul indicatorilor statistici din domeniul social: indicatori de

incluziune socială din Ancheta Bugetelor de Familie (ABF) pentru anul

2009; indicatori după Metoda Deschisă de Coordonare (OMC) din ancheta

ACAV pentru anul 2009.

4.1.3. Registrul Statistic al Exploatațiilor Agricole (REXA)Registrul Statistic al Exploatațiilor Agricole, care stă la baza construirii

eșantioanelor pentru cercetările statistice din domeniul agriculturii, a fost

actualizat în anul 2010 pe baza informațiilor obținute din cercetările

statistice curente privind producția vegetală și animală.

După finalizarea Recensământului General Agricol 2010, acesta va fi

reproiectat și actualizat în totalitate.

4.2. Baze de date Existența bazelor centrale de date este impusă de necesitatea diseminării

informațiilor statistice, dar și a stocării și arhivării seriilor de date. Bazele

centrale de date ale INS au fost permanent actualizate, astfel încât să

surprindă toate modificările de structură și conținut ale cercetărilor

statistice, dispunând de metadate mai complete și de modalități de

accesibilitate superioare anilor anteriori.

Încărcarea și actualizarea informațiilor din bazele de date s-a realizat atât

în conformitate cu termenele precise din programul anual de activitate, dar

și la solicitările punctuale ale direcțiilor de specialitate din cadrul INS sau

ale direcțiilor teritoriale de statistică.

Administrarea fondului național de date și a bazelor de date a impus și

proiectarea/reproiectarea și întreținerea aplicațiilor informatice necesare

gestionării și extragerii informațiilor din bazele de date. În vederea

satisfacerii în condiții de calitate a cerințelor tuturor utilizatorilor, interni și

externi, bazele de date gestionate au fost completate utilizând și informații

preluate din surse administrative.

4.2.1. Baza de date la nivelul unităților administrativ-teritoriale (BDL)Informațiile conținute de baza de date la nivel de unitate administrativ-

teritorială – BDL acoperă domeniile: teritoriu, populație, forță de muncă,

învățământ, sănătate, cultură, agricultură, locuințe, utilitate publică și

turism. Pentru perioada 1990–2009 s-a ajuns astfel la peste 4,8 milioane de

valori aferente indicatorilor din BDL. Baza de date a fost completată cu date

pentru anul 2009, fiind incluse aproximativ 257.700 de valori ale

indicatorilor pentru 3.181 de localități din România, informațiile stocate

înglobând și schimbările intervenite în nomenclatorul unităților

administrativ-teritoriale SIRUTA.

4.2.2. Baza de date la nivel de județ (BDJ)Apariția de noi surse de informație, dar și schimbările intervenite în

structura surselor de date au fost surprinse și în baza de date la nivel de

județ. Deoarece informațiile cuprinse acoperă toate domeniile vieții

economico-sociale, volumul datelor încărcate anual este semnificativ –

pentru un număr de 4.700 de indicatori, peste 110 mii de valori corespund

anului 2009.

4.2.3. Baza de date a populației și „Fișa demografică”În baza de date a populației au fost încărcate informațiile corespunzătoare

anului 2010 privind populația României (stabilă/cu domiciliul, începând cu

anul 1995) pe localități, sexe și generații (la 1 ianuarie și la 1 iulie).

Fișa demografică – include serii de date începând cu anul 1966,

referitoare la mișcarea migratorie și naturală a populației, la nivel de

localitate și județ, fiind actualizată cu informațiile corespunzătoare anului

2009. Din ambele baze de date au fost extrase informații după criterii

extrem de variate, necesare satisfacerii numeroaselor solicitări de date ale

utilizatorilor interni și externi.

4.2.4. Baza Centrală de Date cu serii de timp TEMPOActivitatea de asigurare și completare a seriilor de timp din TEMPO, dar

și de adaptare la modificările survenite în cercetările statistice ale INS s-a

desfășurat în mod permanent. Informațiile din baza de date acoperă

actualmente 21 de ani, anul de start fiind 1990.

Baza centrală de date cu serii de timp TEMPO conține indicatori statistici

care acoperă toate domeniile vieții economico-sociale, prezentând

importanță în caracterizarea fenomenelor specifice din România.

Informațiile au periodicitate lunară, trimestrială, anuală sau variabilă.

Datele stocate alcătuiesc serii de timp, caracterizate prin continuitate și

comparabilitate în timp, ca sferă de cuprindere, metodologie și

reprezentativitate.

La finele anului 2010, în TEMPO, erau stocate 1.123 matrice, mai mult

cu 32 față de anul 2009 și având aproape 12 milioane de valori nenule

încărcate, cu aproximativ 1 milion de valori în plus față cu anul precedent.

Au fost încărcate noi matrice pentru domeniul statistic „forță de muncă”

privind locurile de muncă vacante și indicii costului forței de muncă, iar

sfârșitul anului a marcat și publicarea pe site-ul INS a tuturor seriilor de date

de timp la nivel de macroregiune. Interogarea datelor din matricele

specifice domeniului statisticii întreprinderilor a fost reproiectată, acestea

fiind acum disponibile în conformitate cu structurile ierarhice ale CAEN la

diverse niveluri de agregare.

4.2.5. Baza de date cu situațiile financiare anuale și raportărilecontabile semestriale

Baza de date a fost completată cu informațiile din bilanțurile contabile ale

operatorilor economici corespunzătoare anului 2009 și este utilizată, alături

de baza de date a agenților economici activi, în activitatea de corelare a

indicatorilor statistici cu indicatorii economico-financiari din situațiile

financiar-contabile semestriale și anuale ale operatorilor economici. Baza

de date conține informații referitoare la operatorii economici, instituțiile de

credit și de asigurări, persoanele juridice fără scop patrimonial, piața de

capital, execuția altor fonduri bugetare.

4.2.6. Baza de sondaj ASTRMPentru obținerea datelor privind transportul rutier de mărfuri, a fost

actualizată trimestrial baza de sondaj utilizând informațiile furnizate de

Autoritatea Rutieră Română.

4.2.7. Baza de date de comerț exteriorÎncepând cu anul 2007, s-a constituit baza de date unitară de comerț

exterior, care reunește datele culese în sistemul INTRASTAT și datele de

import–export, preluate lunar de la Autoritatea Națională a Vămilor.

Astfel, INS dispune de cea mai complexă bază de date de comerț exterior,

atât din punct de vedere al conținutului, cât și al perioadei acoperite

(1986–2010) și cuprinde date anuale și lunare de comerț exterior, detaliate

cantitativ și valoric pe mărfuri, la nivel de 8 cifre din Nomenclatorul

Combinat, pe țări de origine și expediție și destinație, pe moduri de

transport și pe regimuri vamale.

Informațiile din baza de date constituie sursele pentru realizarea

publicațiilor specifice domeniului, pentru rezolvarea numeroaselor

solicitări de date, precum și pentru diferite proiecte de cercetare, lucrări de

analiză și sinteză sau proiecte cu finanțare externă. În acest sens, în anul

2010, din baza de date de comerț exterior:

• au fost furnizate informații necesare onorării convențiilor de colaborare

în domeniul comerțului exterior cu diferite instituții centrale sau ministere;

• au fost realizate prelucrări specifice de date, de mare volum, solicitate

de ministere în vederea corelării cu informațiile transmise la Comisia

Europeană;

• au fost realizate prelucrări speciale ale datelor pentru exercițiul de

standardizare 2010 – „Realizarea statisticilor de comerț internațional pecaracteristici de întreprindere;

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

5

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

6

• au fost constituite fișiere de date transmise lunar la Eurostat în formatul

GESMES;

• au fost efectuate prelucrări complexe de date pentru anii 2009 și 2010,

în vederea utilizării acestora în cadrul grant-urilor: „Reducerea asimetriilordin I�TRASTAT”, „Indicatori statistici de comerț pe caracteristici deîntreprindere” și „Implementarea XT �ET în statele membre;

• au fost extrase informații pentru realizarea Anuarului de comerț

internațional, a Buletinului de Comerț Internațional, a comunicatelor lunare

de comerț internațional și a conferințelor de presă, cât și pentru

chestionarele transmise către Eurostat și către alte organisme internaționale.

4.2.8. Baza de date a indicilor prețurilor de consum (IPC)Cuprinde serii de date lunare ale IPC, începând cu luna octombrie 1990,

până în prezent, precum și serii anuale începând cu anul 1990.

Actualizarea aplicației informatice standardizate IPC a fost realizată

lunar și, respectiv, anual, și este zilnic utilizată în activitatea de diseminare.

4.2.9. Baza de date de producție fizică industrială (PFI�D)Conține informații – cantitativ și valoric – privind producția, livrările,

consumul intern productiv și stocul la începutul și sfârșitul perioadei,

precum și valoarea totală a livrărilor, pe principalele produse cercetate.

Aplicația informatică PFIND utilizează baza de date actualizată lunar,

permite extragerea diferențiată a datelor în funcție de statut (confidențiale

sau neconfidențiale) și este exploatată de compartimentele de diseminare

ale INS.

Accent deosebit în gestionarea bazei de date s-a pus pe analiza și

confidențializarea datelor lunare, trimestriale, semestriale, anuale și pe

perioade cumulate.

4.2.10. Baza de metadateÎn domeniul standardizării statistice, pentru crearea Sistemului

informațional complex de descriere a datelor și informațiilor statistice

oficiale, a fost realizată versiunea Beta a sistemului de metadate, prin

finalizarea încărcării informațiilor în baza de metadate, atât în limba română

cât și în limba engleză.

Ultimul trimestru al anului 2010 a coincis cu publicarea pe site-ul INS a

versiunii în limba engleză a bazei de metadate și realizarea concordanței

totale a informațiilor disponibile atât în română, cât și în engleză.

În baza de metadate erau stocate, la finele anului 2010, descrieri pentru

158 de activități statistice și definiții pentru 1.860 de indicatori și termeni

statistici. Activitatea permanentă de întreținere și actualizare a bazei de date

a implicat încărcarea de noi activități statistice, dar și crearea istoricului

activităților deja existente.

În vederea modernizării și armonizării continue cu cerințele statisticilor

europene, pentru anul 2011 au fost stabilite o serie de priorități pentru

dezvoltarea bazelor de date:

• dezvoltarea structurii de descriere a metadatelor în vederea asigurării

standardizării și armonizării acestora cu cele existente la nivel european și

îmbunătățirea conținutului bazei de metadate de referință;

• dezvoltarea bazei de metadate prin asigurarea structurii necesare

stocării metadatelor referitoare la calitate, în concordanță cu standardul

european de raportare a calității (ESQRS);

• continuarea acțiunilor de îmbunătățire și îmbogățire a informațiilor din

TEMPO, precum și de asigurare de noi funcționalități aplicației TEMPO

online: conexiunea cu baza de metadate, adaptarea aplicației de interogare

la orice modificare de domenii, subdomenii, sectoare și matrice.

Într-o perspectivă mai largă, pentru următorii ani sunt vizate:

• armonizarea, printr-o abordare graduală, în concordanță cu fluxul

activităților și periodicitatea lor, a metadatelor de referință naționale (către

standardul ESMS) prin utilizarea aplicației NRME (National Reference

Metadata Editor);

• asigurarea, pentru o arie cât mai extinsă, a metadatelor necesare pentru

formatul SDMX al datelor.

V. Producția statisticăÎntr-o viziune cuprinzătoare, procesul de producție statistică include

activitățile de proiectare, cercetare și dezvoltare metodologică, producția

propriu-zisă a datelor statistice și diseminarea produselor și a serviciilor

statistice.

Producția datelor și a informațiilor statistice a reprezentat și în anul 2010

setul nodal al activității Institutului Național de Statistică, înglobând diverse

procese de producție, care au antrenat marea majoritate a resurselor umane,

materiale și financiare disponibile.

Producția statistică a fost preponderent determinată de cererea de date

statistice. Reflectarea cerințelor informaționale a rezultat dintr-un proces

îndelungat de consultare dintre producătorii de statistici oficiale și

utilizatorii acestora, iar rezultatul acestor consultări a fost consemnat în

Programul Statistic Național Anual (PSNA) 2010.

Institutul Național de Statistică se plasează printre primele instituții

fundamentale ale statului care și-au elaborat și pus în practică programe de

cercetări statistice anuale, bazate pe structuri complexe de activități

specifice și interinstituționale, generate de inițiativele proprii și propuneri

ale partenerilor din Sistemul Statistic Național. Aceste programe

concretizează obiectivele și sarcinile statisticii oficiale necesare pentru

evaluarea rezultatelor activității economice și ale politicilor sociale

prevăzute în programul de guvernare și pentru satisfacerea nevoilor de

informare ale întregii societăți românești.

Tematica complexă și variată a PSNA 2010 a acoperit toate domeniile

vieții economice și sociale, oferind datele și informațiile statistice necesare

evaluării activităților desfășurate la periodicități diferite (lunar, trimestrial

și anual) și definirii programelor de dezvoltare.

Programul a fost realizat în conformitate cu principiile Codului de

Practici al Statisticilor Europene, în vederea elaborării și difuzării unor

statistici oficiale armonizate, de înaltă calitate și în scopul asigurării unei

funcționări adecvate a Sistemului Statistic Național în ansamblu.

PSNA 2010 a oferit baza legală a solicitărilor adresate furnizorilor de

date – întreprinderi, gospodării și persoane individuale, organizații publice

sau private –, constituind suportul alocării resurselor necesare, în special în

ceea ce privește finanțarea activităților statistice.

În cursul anului 2010, activitatea institutului s-a axat pe realizarea în

termen și în condiții de calitate corespunzătoare a tuturor activităților

statistice cuprinse în PSNA.

La nivelul întregului program, în anul 2010, s-a realizat colectarea și

centralizarea de date de la un număr de aproximativ 3.000.000 de unități

statistice (agenți economici, unități ale administrației publice și gospodării

ale populației), printr-un număr de 123 de cercetări statistice, iar rezultatele

acestor activități s-au materializat prin elaborarea unui număr de 37 lucrări

statistice, 14 rapoarte de calitate, 13 studii și analize statistice, precum și

prin realizarea unui număr de peste 100 publicații statistice.

În anul 2010, comparativ cu 2009:

• au fost introduse 7 cercetări statistice noi: Cheltuielile turistice alenerezidenților cazați în structurile de cazare turistică private, Transportulde pasageri cu autoturisme, Reconcilierea vieții profesionale cu ceafamilială, Ancheta structurii câștigurilor salariale în întreprinderi, Anchetaformării profesionale în întreprinderi, Ancheta utilizării timpului, Anchetaprivind educația adulților, unele dintre aceste anchete s-au realizat pentru

prima dată, altele au fost reintroduse ca urmare a periodicității lor, de 4-5

ani. Pentru ultimele două cercetări statistice, în anul 2010 instrumentarul

statistic a fost reproiectat, urmând ca în anul 2011 să aibă loc colectarea

datelor;

• au fost eliminate 4 cercetări statistice, în principal ca urmare a

periodicității realizării lor sau obținerii informațiilor respective din alte

cercetări sau din surse administrative: Fondul cinegetic, situația efectivelorde vânat și rezultatele activității de vânătoare, Producția de lapte și produselactate – Anual, Statistica deșeurilor agricole și Inovarea;

• un număr de 7 studii și analize au fost înlocuite cu altele noi, dintre care

unele au ca obiectiv asigurarea pe plan național a nevoii de informare a

administrației centrale și locale, iar altele vizează continuarea procesului de

aliniere a statisticii românești la Sistemul Statistic European; dintre acestea

trebuie menționate: Proiectarea populației școlare la orizontul 2050, Copiiiși tinerii din România: bilanț demografic, Femeile și bărbații: Parteneriat

de muncă și viață, precum și Culegeri de date pentru chestionarele comuneEurostat sau OECD privind apele interioare, sectorul de bunuri și serviciide mediu, sectorul forestier, sectorul sanitar și educațional;

• au fost editate 5 publicații noi: Inovarea în industrie și servicii,Proiectarea populației școlare la orizontul 2050, Copii și tineri dinRomânia: bilanț demografic, Femeile și bărbații: parteneriat de muncă șiviață, Reconcilierea vieții profesionale cu cea familială.

Programul Statistic Național Anual 2010 a răspuns cerințelor de

dezvoltare a Sistemului Statistic Național și prin diversificarea colaborării

în domeniul statistic și transferarea responsabilității realizării unor cercetări

statistice la unele ministere sau autorități naționale coordonatoare ale

domeniului respectiv. Astfel, putem sublinia faptul că 14 lucrări și cercetăristatistice au fost realizate în anul 2010 de alte autorități și instituții publice.

În anul 2010 au fost desfășurate peste 40 de granturi independente pentru

susținerea dezvoltării statisticilor naționale de către Comisia Europeană

prin acordarea unor contracte de prestări de servicii, încheierea unor

acorduri de grant pentru intensificarea procesului de armonizare cu

standardele și reglementările Uniunii Europene și pentru a răspunde în timp

util nevoilor utilizatorilor.

De remarcat faptul că 90% din lucrările statistice realizate în anul 2010

au avut ca destinație statistică și Comisia Europeană (Eurostat). De

remarcat că în PSNA sunt prevăzute termene precise de transmitere a

datelor la Eurostat, fapt ce reprezintă o confirmare a asumării, de către

statistica românească, a obligațiilor ce decurg din statutul de statistică

oficială al unui stat membru al Uniunii Europene.

O importanță și semnificație aparte în activitatea desfășurată de

Institutului Național de Statistică în anul 2010 au avut-o pregătirea și

lansarea, în conformitate cu actele normative aplicabile, a două acțiuni de

importanță națională: Recensământul General Agricol 2010 și

Recensământul Populației și al Locuințelor 2011.5.1. Statistică macroeconomicăConturile naționale, întreaga gamă a indicatorilor macroeconomici –

indicatorii fundamentali ai oricărei economii – s-au plasat în centrul

preocupărilor Institutului Național de Statistică, orientate spre alinierea

tehnicilor și metodelor de estimare a indicatorilor, pe de o parte, și spre

racordarea rezultatelor acestor estimări la standardele și normele UE, pe de

altă parte. Ca realizări deosebite în domeniu, în anul 2010, se cuvin a fi

relevate: consolidarea calculului indicatorilor macroeconomici,elaborarea conturilor trimestriale ale sectoarelor instituționale șiestimarea trimestrială a populației ocupate conform metodologieiSistemului European de Conturi 1995. Prin trecerea la determinarea

trimestrială a Produsului Intern Brut (PIB), ajustat sezonier, statistica

românească s-a aliniat normelor și standardelor UE de evaluare a creșterii

economice pe bază comparabilă, demers deosebit de important în

comensurarea impactului procesului de recesiune și, implicit, al efectelor

măsurilor de redresare și depășire a crizei, ca obiectiv prioritar al

Guvernului.

În același context, se înscrie implementarea curentă, în practică, a

determinării și publicării estimărilor „semnal”, ceea ce a permis punerea la

dispoziția utilizatorilor, în primul rând a Guvernului, a datelor cu privire la

creșterea PIB la un interval mult mai scurt, respectiv la 40 de zile de la

terminarea trimestrului, față de 75 de zile, cât era anterior.

Aliniind statistica românească la cerințele Sistemului Statistic European,

au fost elaborate conturile trimestriale nefinanciare ale sectoarelor

instituționale, pentru perioada 1999–2010.

De asemenea, se face remarcată estimarea anuală și trimestrială a

populației ocupate conform definițiilor și metodologiei conturilor naționale,

premisă indispensabilă calculului productivității sociale a muncii pentru

perioada 2000–2010.

În mod deosebit trebuie subliniată colaborarea INS cu Ministerul

Finanțelor Publice, Banca Națională a României și Comisia Națională de

Prognoză în proiectul de o excepțională însemnătate referitor la

determinarea și raportarea datoriei și deficitului guvernamental în cadrul

programului Procedurii Deficitului Excesiv, informații ce se transmit cu

regularitate la Comisia Europeană (Eurostat), care le folosește ca un

barometru al performanțelor economice și financiare ale statelor membre

ale UE.

Activitatea în domeniul statisticii macroeconomice s-a remarcat și prin

participarea la proiecte comunitare, care au drept scop îmbunătățirea

calității conturilor naționale.

Au fost demarate activitățile din cadrul a două proiecte cu finanțare de la

UE, proiecte ce vor fi finalizate în anul 2011 și care vizează îmbunătățirea

calității conturilor naționale și perfecționarea metodologiei contabilității

naționale, prin:

• implementarea NACE Rev.2 în contabilitatea națională;

• îmbunătățirea conturilor trimestriale ale sectoarelor instituționale;

• îmbunătățirea estimărilor privind consumul de capital fix pe sectoare

instituționale;

• îmbunătățirea estimărilor în volum și preț pentru serviciile de non-piață

de sănătate și educație;

• îmbunătățirea modului de tratare a cheltuielilor de cercetare-dezvoltare

în contabilitatea națională.

5.2. Statistica comerțului internațional cu bunuriStatisticile din domeniul comerțului internațional cu bunuri cuprind date

privind comerțul dintre statele membre (Intrastat) și date privind comerțul

cu țările extracomunitare (Extrastat).

Informațiile statistice privind comerțul internațional cu bunuri sunt

esențiale pentru politicile economice și comerciale europene, precum și

pentru analiza evoluției piețelor diferitelor produse individuale. Statisticile

conțin date detaliate defalcate pe state membre partenere, pe mărfuri

conform Nomenclatorului Combinat și altor clasificări înrudite, precum

Clasificarea Standard de Comerț Internațional, Marile Categorii

Economice, Clasificarea Produselor pe Activități, pe moduri de transport

etc.

Activitatea de producere a statisticilor de comerț internațional cu bunuri

se concentrează pe diseminarea unor statistici armonizate, care respectă

cerințele de calitate, actualitate, relevanță, adaptate la nevoile utilizatorilor.

Conceptele și metodele sunt adaptate astfel încât să integreze statisticile

privind comerțul internațional cu bunuri în sistemul statistic general la nivel

comunitar și internațional.

În același timp, principiile metodologice și instrumentele de colectare a

datelor sunt dezvoltate pe baza celor mai recente evoluții tehnologice cu

scopul de a reduce sarcina de raportare pentru operatorii economici și de a

îmbunătăți calitatea datelor. Datele sunt colectate, prelucrate și diseminate

în conformitate cu dispozițiile prevăzute în legislația comunitară

(regulamentele Intrastat și Extrastat).

În ceea ce privește producerea statisticilor de comerț intracomunitar de

bunuri – Intrastat, principalele activități realizate în anul 2010 au vizat:

• actualizarea și îmbunătățirea permanentă a calității datelor din Registrul

Statistic Intrastat, atât pe baza informațiilor directe de la furnizorii de date,

cât și din surse de date adiționale (direcțiile teritoriale de statistică,

Registrul Statistic al Întreprinderilor, Registrul Comerțului, declarațiile

fiscale de la Ministerul Finanțelor Publice, Internet etc.);

• colectarea datelor statistice, exclusiv electronic, de la peste

18.500 furnizori de date lunare;

• validarea primară (de formă) și secundară (de conținut) a peste

350.000 linii pe lună (în medie) – contact direct cu furnizorii de date pentru

liniile cu erori;

• monitorizarea strictă a furnizorilor de date prioritari din punct de vedere

al volumului valoric al operațiunilor intracomunitare cu bunuri derulate

(circa 2.000 de firme);

• estimarea non-răspunsurilor și a comerțului realizat de operatorii

economici situați sub pragurile statistice și care nu transmit benevol

declarații Intrastat.

De remarcat colaborarea cu Autoritatea Națională a Vămilor (ANV)

pentru recepția și analiza datelor de comerț intracomunitar aferente acelor

operațiuni intracomunitare pentru care se întocmesc încă declarații vamale

de export și import; analiza acestor date la nivel de operator economic, în

vederea eliminării posibilelor duble înregistrări și integrarea acestora în

sistemul Intrastat.

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

7

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

8

Pentru îmbunătățirea calității colectării datelor, INS a acordat asistență

metodologică și tehnică pentru furnizorii de date Intrastat, realizată în

principal prin: completarea instrumentarului statistic, în format electronic,

bilingv, pe site-ul www.intrastat.ro; servicii de help-desk metodologic și

tehnic, prin telefon, fax, e-mail, poștă, forum Intrastat sau vizite la sediul

INS; cursuri de instruire organizate prin Centrul Național de Pregătire în

Statistică.

Pentru comerțul cu țările ce nu aparțin Uniunii Europene, statisticile

aferente se realizează de INS pe baza datelor din declarațiile vamale de

export și import colectate și transmise lunar la INS de către Autoritatea

Națională a Vămilor.

Calitatea datelor statistice de comerț internațional de bunuri și în special

a datelor statistice de comerț intracomunitar este permanent avută în vedere,

dat fiind impactul acestora asupra principalilor macroindicatori economici.

În acest context al evaluării și îmbunătățirii calității datelor au continuat în

anul 2010 o serie de activități menite să contribuie la reducerea asimetriilor

între datele statistice de comerț intracomunitar ale României și cele ale

principalelor state membre partenere. Astfel, în cadrul Programului pentru

modernizarea statisticilor europene referitoare la întreprinderi și comerț

(MEETS) al Eurostat, a fost derulat în perioada ianuarie-decembrie 2010

grantul „Reducerea asimetriilor în Intrastat” pentru anul 2009 ca perioadă

de referință. La nivel global, analiza datelor a vizat identificarea și

măsurarea asimetriilor pentru fiecare flux – introduceri și expedieri

intracomunitare de bunuri. Acolo unde a fost posibil, analizele s-au realizat

pe serii de date mai lungi, pentru a evalua dacă asimetriile identificate au

fost cauzate de impactul aderării României la Uniunea Europeană, la

1 ianuarie 2007.

La nivel detaliat, analiza datelor a fost axată în principal pe codurile de

Nomenclator Combinat la nivel de 8 cifre, cu discrepanțe mari în anul 2009,

și pe datele combinate din surse statistice și fiscale, respectiv sistemul

Intrastat, deconturile de TVA și declarațiile recapitulative.

De asemenea, în cadrul Programului MEETS, în anul 2010 au fost

derulate acțiuni vizând:

• producerea de indicatori statistici pe caracteristici de întreprindere –

acțiunile din cadrul acestui proiect au fost menite să îmbunătățească

legătura între datele de comerț din ambele surse de date – sistemul Intrastat

și sistemul Extrastat – și Registrul Statistic al Întreprinderilor, pentru

identificarea și dezvoltarea de indicatori statistici noi, care combină

statisticile de comerț cu cele de întreprinderi;

• îmbunătățirea consistenței dintre statistica comerțului internațional cu

bunuri și balanța de plăți prin actualizarea metodei de ajustare CIF/FOB și

recalcularea coeficientului de ajustare CIF-FOB pentru importuri. Acțiunile

în cadrul acestui grant au fost demarate în ianuarie 2010 și vor continua

până în luna decembrie 2011.

5.3. Statistică economică5.3.1. Statistica indicatorilor pe termen scurtÎn domeniul indicatorilor pe termen scurt, obiectivul principal a constat

în satisfacerea la timp a cerințelor utilizatorilor, la dispoziția cărora au fost

puse date statistice relevante, de calitate, armonizate cu standardele și

normele statistice ale Uniunii Europene.

De remarcat că, pe lângă realizarea la termen a activităților prevăzute în

PSNA 2010, a fost efectuată o nouă cercetare statistică care a vizat obținerea

de informații statistice referitoare la cheltuielile turistice ale nerezidențilorcazați în structurile de cazare turistică private și au fost depuse eforturi

deosebite în finalizarea cu succes a proiectului denumit generic e-SOP

(e-Survey Online Portal) privind preluarea online a datelor statistice de la

unitățile de observare, ce va duce la reducerea timpului de colectare a

datelor și la coordonarea unitară a acestei activități din INS și direcțiile

teritoriale de statistică.

În domeniul științei și tehnologiei s-au derulat proiecte din programul

Phare 2006, precum și granturi 2009 care au avut ca scop îmbunătățirea

calității datelor din acest domeniu, astfel:

• grantul de cercetare-dezvoltare a avut ca scop îmbunătățirea datelor de

cercetare-dezvoltare la nivel național, introducerea în lucrarea anuală a unei

părți a noilor indicatori din sfera ERA (European Research Area);

• grantul privind activitatea de inovare în sectorul public, care a fost

realizat la recomandarea Eurostat și care a avut un impact puternic în ceea

ce privește urmărirea (anchetarea) unor indicatori privind inovarea la

nivelul administrației publice.

• proiectul privind Cariera titlului de doctor, care s-a desfășurat în țara

noastră pentru a doua oară și care a contribuit la îmbunătățirea atât a

cantității, cât și a calității datelor. Îmbunătățirile au vizat aspectele

metodologice prin reformularea definițiilor indicatorilor, înțelegerea mai

clară a scopului cercetării de către respondenți, precum și realizarea tuturor

tabelelor (obligatorii și opționale ale anchetei) și, nu în ultimul rând,

anchetarea unui număr mai mare de respondenți.

Pentru anul 2011, prioritățile pentru realizarea statisticilor indicatorilor

pe termen scurt sunt orientate către:

• identificarea surselor de date, necesare compilării experimentale a

contului satelit în domeniul turismului;

• implementarea proiectului e-SOP pentru prelucrarea online a datelor

statistice din cercetarea statistică „UNICA” și din domeniile construcții,

turism și cercetare-dezvoltare;

• îmbunătățirea chestionarelor de culegere a datelor în domeniul

cercetării-dezvoltării.

5.3.2. Statistica structurală de întreprindereStatistica structurală de întreprindere oferă cele mai complexe informații

din domeniul economic, iar principalele obiective ale anului 2010 au fost

orientate către satisfacerea cerințelor utilizatorilor interni și externi, prin

asigurarea continuității seriilor de indicatori statistici și a calității datelor,

precum și către furnizarea de informații necesare fundamentării politicilor

de dezvoltare a economiei românești.

Totodată, trebuie specificat faptul că realizarea statisticilor structurale de

întreprindere, statistici ce implică eforturi materiale, financiare și umane

susținute, a fost supusă unor reevaluări detaliate, ca urmare a trecerii de la

clasificarea activităților naționale CAEN Rev.1 la CAEN Rev.2. În cursul

anului 2010 s-a realizat colectarea de date privind impactul externalizării

internaționale.

În anul 2010, s-au desfășurat lucrări importante referitoare la tehnologia

informației și comunicației, potrivit cărora au fost colectate date privind

utilizarea produselor TIC în întreprinderi, calculându-se, în afara

indicatorilor anuali referitori la accesul și utilizarea produselor TIC, și

indicatori referitori la securitatea sistemelor TIC și politicile de

implementare a acestora de către întreprinderi.

De asemenea, anul 2010 a fost anul trecerii la transmiterea datelor către

DGECFIN, conform clasificării CAEN Rev.2, pentru anchetele de

conjunctură, urmând ca în 2011 să se asigure recalcularea seriilor istorice în

noua clasificare.

În ceea ce privește statistica transporturilor, s-a realizat, în premieră,

cercetarea statistică multianuală privind transportul de pasageri cu

autoturisme, pentru întregirea sferei indicatorilor privind mobilitatea

pasagerilor.

5.3.3. Statistica agriculturii, silviculturii și mediuluiÎn domeniul statisticii agricole, au fost colectate, prelucrate și puse la

dispoziția utilizatorilor date statistice referitoare la producția vegetală și

animală și la conturile economice, în paralel cu realizarea activităților

specifice Recensământului General Agricol.

În anul 2010, a fost finalizată cercetarea statistică de bază privind

suprafețele cultivate cu vii, realizată pentru prima dată în conformitate cu

cerințele Eurostat. Obiectivul principal al acestei cercetări statistice l-a

constituit estimarea principalilor indicatori care determină potențialul

productiv al plantațiilor viticole: suprafața cultivată cu soiuri de struguri

pentru vin, suprafața cultivată cu soiuri de struguri de masă, suprafața

cultivată cu material săditor, vârsta plantației, principalele soiuri de struguri

și randamentul potențial.

În ceea ce privește statistica silviculturii, se poate evidenția dezvoltarea

unor culegeri de date pentru obținerea unor indicatori statistici în unități

fizice și monetare, solicitați frecvent de Eurostat și alte instituții

internaționale.

În contextul alinierii statisticii mediului la standardele și practicile

europene, INS a realizat un sistem statistic integrat „economie-mediu”, prin

construirea de statistici de mediu de bază (statistica deșeurilor, statistica

apei, statistica emisiilor, statistica cheltuielilor de protecția mediului),

conturi de mediu (contul fluxurilor materiale „economie-mediu”, contul

industriilor de mediu, contul emisiilor în aer) și indicatori de dezvoltare

durabilă.

Pentru consolidarea sistemului statistic în domeniul agriculturii și

mediului, INS a derulat în cadrul Programului „Facilitatea de tranziție:Armonizarea statisticii agricole și de mediu românești cu normele șistandardele europene” următoarele subproiecte:

• Statistica substanțelor chimice și periculoase: activitățile complexe ale

acestui proiect au ca scop final elaborarea următorilor indicatori: indicele

riscului chimic, producția de chimicale toxice și consumul aparent de

chimicale toxice pe clase de toxicitate;

• Indicatorii de impact asupra mediului: are ca rezultat integrarea

informațiilor statistice existente și dezvoltarea de noi statistici pentru

construirea indicatorilor de impact asupra mediului;

• Cercetarea statistică privind pesticidele plasate pe piață: a urmărit

identificarea surselor de date existente privind pesticidele disponibile pe

piață.

În vederea studierii surselor de date existente și stabilirea metodei

viitoare de colectare a datelor privind producția vegetală ecologică, INS a

derulat grantul „Statistica producției vegetale ecologice”.

Pentru estimarea volumului de apă utilizat la irigarea culturilor în

agricultură, prin intermediul grantului „Volumul de apă utilizat la irigații”,

INS a derulat un studiu care a avut drept obiectiv analiza metodelor

existente de estimare a volumului de apă utilizat la irigarea culturilor în

agricultură și elaborarea unei metodologii de estimare a volumului de apă

utilizat la irigarea culturilor în agricultură.

5.3.4. Statistică socială5.3.4.1. Statistica demograficăSistemul statisticii demografice se bazează pe cercetări de tip exhaustiv,

asigurând colectarea și prelucrarea informațiilor preluate de la instituțiile

care gestionează sursele administrative de date privind evidența populației

și evenimentele demografice.

În anul 2010, s-au prelucrat peste 1,2 milioane înregistrări individuale cu

informații referitoare la mișcarea naturală, mișcarea stării civile și la

migrația internă și externă.

Informațiile privind statisticile demografice au fost puse la dispoziția

utilizatorilor prin comunicate de presă lunare privind fenomenele

demografice și prin 12 lucrări sintetice anuale referitoare la dinamica

fenomenelor demografice, a numărului și structurii populației, la nivel

național și în profil teritorial (regiuni de dezvoltare, județe, localități).

Datele demografice au fost transferate în bazele de date ale INS (BDJ,

BDL și TEMPO) și ale Eurostat (DEMO, REGIO și MIGRAT).

5.3.4.2. Statistica pieței muncii• Statistica ocupăriiSistemul statisticilor pieței muncii s-a dezvoltat prin implementarea de

cercetări statistice noi, prin reproiectarea unora dintre cercetările statistice

deja existente și adaptarea lor la cele mai recente regulamente europene și

prin dezvoltarea de metodologii noi, în scopul unei mai bune armonizări a

metodelor și practicilor de construire a indicatorilor în domeniu.

Conținutul numeroaselor comunicate de presă a fost îmbunătățit,

indicatorii statistici diseminați fiind însoțiți de comentarii asupra mărimii și

evoluției lor, precum și de metadate semnificative, pentru o mai bună

înțelegere a evenimentelor economice produse pe piața muncii.

Informațiile necesare pentru evaluarea fenomenelor pe piața forței de

muncă, măsurarea populației active – ocupate și în șomaj – și a populației

inactive sunt obținute prin Ancheta forței de muncă în gospodării

(AMIGO). Pentru organizarea și desfășurarea acestei cercetări statistice au

fost realizate următoarele activități: introducerea de noi variabile și module

în chestionarele anchetei; colectarea, prelucrarea și validarea datelor,

analiza rezultatelor; elaborarea publicațiilor trimestriale (română și

engleză) și a celei anuale pentru anul 2009 (în limba română); furnizarea,

validarea microdatelor Eurostat.

Ca rezultate deosebite ale anului 2010 menționăm reproiectareainstrumentarului statistic pentru ancheta forței de muncă în gospodării

(AMIGO) care s-a realizat în conformitate cu notele metodologice revizuite

elaborate de Eurostat, astfel încât să permită implementarea clasificării

revizuite a ocupațiilor (COR 2008), precum și măsurarea populației ocupate

în agricultură, conform noii definiții agreate la nivelul Uniunii Europene.

De asemenea, variabilele nou-introduse în colectarea de date vor permite

caracterizarea ocupării de tip tele-working.

În cursul anului 2010, în cadrul unui proiect grant al Comisiei Europene,

a fost proiectat și implementat modulul ad-hoc privind „Reconcilierea viețiiprofesionale cu cea familială” care a avut ca perioadă de referință

trimestrul II 2010.

La sfârșitul anului, tot în cadrul unui proiect grant al Comisiei Europene,

au demarat activitățile de proiectare a instrumentarului pentru modulul

ad-hoc privind „Ocuparea persoanelor cu dizabilități”, modul

complementar atașat la ancheta forței de muncă în gospodării (AMIGO),

care se va realiza în cursul trimestrului II 2011.

S-au întocmit rapoarte de calitate trimestriale privind indicatorii de

acuratețe, s-a elaborat raportul de calitate pentru anul 2009 privind

organizarea, desfășurarea și rezultatele anchetei, precum și raportul de

calitate pentru modulul ad-hoc pe trimestrul II 2009 care a avut ca temă

„Accesul tinerilor pe piața muncii”. Activitățile de proiectare și

implementare ale acestui modul ad-hoc s-au realizat în cadrul programului

de lucru al proiectului de grant. Conform calendarului de lucru al

proiectului, activitățile s-au finalizat prin întocmirea unui raport final și

transmiterea la Eurostat a fișierelor cu microdate.

Rezultatele activității statistice din domeniul statisticii ocupării și

șomajului au fost făcute publice prin comunicate de presă trimestriale

(pentru rezultatele trimestriale) și anual (pentru rezultatele pe anul 2009) și

prin comunicatul de presă referitor la rezultatele cercetării „Reconciliereavieții profesionale cu cea familială”.

Pe baza informațiilor obținute din anchete au fost elaborate și diseminate,

trimestrial și anual, următoarele publicații: „Forța de muncă în România:ocupare și șomaj” și „Reconcilierea vieții profesionale cu cea familială”.

În cursul anului 2010 au fost desfășurate și activități prevăzute prin

calendarele de lucru ale mai multor proiecte realizate cu finanțare din partea

Comisiei Europene, și anume:

• Accesul tinerilor pe piața muncii – grant 2008 – a avut ca obiectiv

proiectarea și realizarea cercetării statistice cu tema enunțată în titlul

proiectului, ca modul ad-hoc atașat anchetei forței de muncă în gospodării,

în trimestrul II 2009; activitățile derulate în cursul anului 2010 au constat în

analiza rezultatelor și transcodificarea microdatelor în formatul standard și

transmiterea acestora la Eurostat;

• Reconcilierea vieții profesionale cu cea familială – grant 2009 – a avut

ca obiectiv proiectarea și realizarea cercetării statistice cu tema enunțată în

titlul proiectului, ca modul ad-hoc atașat anchetei forței de muncă în

gospodării, în trimestrul II 2010; în cursul anului 2010 s-au realizat: testarea

chestionarului; definitivarea instrumentarului; colectarea, validarea datelor;

analiza rezultatelor;

• Ocuparea persoanelor cu dizabilități – grant 2010 – are ca obiectiv

proiectarea și realizarea cercetării statistice cu tema enunțată în titlul

proiectului, ca modul ad-hoc atașat anchetei forței de muncă în gospodării,

în trimestrul II 2011; în cursul anului 2010 s-a efectuat proiectarea parțială

a instrumentarului;

• Îmbunătățirea statisticilor privind forța de muncă, componenta Modul

ad-hoc 2012 – grant 2009 – a avut ca obiectiv testarea modulului ad-hoc

2012 privind tranziția de la muncă la pensie; în anul 2010 s-a realizat

analiza rezultatelor obținute în urma testării și s-a elaborat raportul dedicat

care a fost transmis la Eurostat în luna februarie;

• Îmbunătățirea statisticilor privind forța de muncă, componenta Fluxuri

de tranziție interstatut – grant 2009 – are ca obiectiv investigarea metodelor

de producere de statistici care să permită analize de date longitudinale, de

tip panel – modificări ale statutului profesional, programului de lucru,

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

9

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

10

categoriei din punct de vedere al participării la activitatea economică – din

informațiile disponibile din cercetarea statistică asupra forței de muncă în

gospodării (AMIGO); în cursul anului 2010 s-au realizat activități de

construire a seriilor brute de date longitudinale, extindere a seturilor de date

construite, analiză a estimațiilor și întocmirea raportului final care a fost

transmis la Eurostat în luna decembrie.

Având în vedere cerințele formulate de Eurostat, în cursul anului 2010

s-au parcurs primele etape din cadrul activităților de dezvoltare a

metodologiei de derivare cu periodicitate lunară a indicatorilor de șomaj tip

BIM (conform criteriilor Biroului Internațional al Muncii) pe baza

rezultatelor trimestriale obținute din cercetarea statistică asupra forței de

muncă în gospodării (AMIGO), fără utilizarea niciunui tip de variabilă

auxiliară.

• Statistica salariilor Informațiile necesare pentru evaluarea dimensiunii, structurii și

tendințelor câștigurilor salariale și ale costului forței de muncă sunt

asigurate de rezultatele cercetărilor statistice de profil. Cercetările statistice

infraanuale – Ancheta câștigurilor salariale lunare, respectiv Anchetalocurilor de muncă vacante, asigură informațiile necesare pentru

monitorizarea tendințelor pe termen scurt pentru indicatorii privind

câștigurile salariale și cererea de locuri de muncă. Cercetările statistice

anuale – Ancheta salariilor în luna octombrie, Ancheta costului forței demuncă, precum și Ancheta structurii câștigurilor salariale, realizată o dată

la patru ani, furnizează producția statistică utilă pentru evaluarea tendințelor

pe termen mediu și lung în domeniul câștigurilor salariale și al costului

forței de muncă.

Tot pe termen scurt, evaluarea tendințelor în evoluția costului forței de

muncă pe sectoare de activitate economico-sociale, în condiții de

comparabilitate cu statisticile europene, a fost realizată prin intermediul

indicilor trimestriali ai costului forței de muncă, produși și diseminați în

formă brută (neajustată), ajustată după numărul zilelor lucrătoare și

sezonier.

Instrumentarul cercetărilor statistice realizate în anul 2010 a fost

reproiectat astfel încât să permită colectarea datelor conform ultimilor

reglementări în domeniu din cadrul legislației naționale.

În cursul anului 2010 a fost proiectat instrumentarul Anchetei structuriicâștigurilor salariale care se va realiza în anul 2011 cu anul 2010 ca

perioadă de referință; variabilele proiectate au avut în vedere obligativitatea

implementării clasificării revizuite a ocupațiilor (COR 2008).

O realizare deosebită o constituie colectarea online, prin sistemul e-SOP

a datelor pentru „Cercetarea statistică anuală privind salariile în lunaoctombrie 2010”.

Majoritatea cercetărilor statistice din domeniul statisticii salariilor vor fi

transferate pe sistemul e-SOP. În acest sens, instrumentarul și fluxurile de

lucru pentru cercetările anuale și infraanuale ce se vor lansa la începutul

anului 2011 au fost reproiectate astfel încât să permită adaptarea la noul

sistem.

Ca urmare a dezvoltării de metodologii specifice și pe baza rezultatelor

obținute din anchetele specificate, s-au produs și statistici suplimentare,

astfel:

• indici ai câștigului salarial real – ca raport între indicii câștigului salarial

net și indicii prețurilor de consum (anual și lunar);

• template-uri pentru indicatorii pe termen scurt (STS) – lunar;

• indicatori structurali: sarcina fiscală a costului forței de muncă;

capcana șomajului; capcana salariului mic; disparitatea salarială de gen;

• indicatori solicitați de Eurostat conform Gentlemen’s Agreements:

câștigurile nete pentru 13 cazuri particulare, câștigurile anuale brute pe

activități și sexe și numărul salariaților aferent câștigurilor; costul forței de

muncă și structura lui pe elemente componente; salariul minim și ponderea

celor care câștigă la nivelul salariului minim; raportul dintre salariul minim

și câștigul salarial mediu net în industrie și servicii.

Rezultatele activității statistice din domeniul statisticii câștigurilor

salariale, al costului forței de muncă și al locurilor de muncă vacante au fost

făcute publice prin 23 de comunicate de presă infraanuale și anuale, privind:

câștigul salarial mediu lunar; locurile de muncă vacante; indicii trimestriali

ai costului forței de muncă; salariile în luna octombrie 2009; costul forței de

muncă în anul 2009.

În luna august 2010 a fost finalizat și transmis la Eurostat raportul de

calitate pe anul 2009 asupra indicilor trimestriali ai costului forței de

muncă.

Statisticile obținute prin intermediul cercetărilor statistice din domeniu

au fost diseminate utilizatorilor de date statistice și prin 2 publicații și

4 lucrări, respectiv: Repartizarea salariaților pe grupe de salarii realizateîn luna octombrie 2009, Câștigurile salariale și costul forței de muncă înanul 2009, Repartizarea salariaților pe grupe de salarii și de ocupații înluna octombrie 2009, Efectivul de salariați în anul 2009, �umărul mediu alsalariaților, sumele brute plătite și câștigul salarial mediu lunar în anul2009, Costul forței de muncă în anul 2009.

În domeniul statisticii salariilor, în cursul anului 2010 au fost desfășurate

activitățile prevăzute prin calendarele de lucru ale mai multor proiecte

realizate cu finanțare din partea Comisiei Europene:

• Statisticile locurilor de muncă vacante – demarat la mijlocul anului

2009. Proiectul a avut două obiective majore: primul a constat în

identificarea unei metode care să permită producerea de statistici de bună

calitate în condițiile reducerii sarcinii de răspuns pentru întreprinderile mici

și foarte mici (sub 10 salariați), iar al doilea a avut ca scop îmbunătățirea

calității datelor pentru statisticile corespunzătoare noilor diviziuni – 87 și

88 – ale CAEN Rev.2 din cadrul activităților de sănătate. În cursul anului

2010, s-au analizat datele și rezultatele investigărilor efectuate și s-au

întocmit două rapoarte (interimar și final) transmise la Eurostat în luna

martie, respectiv, septembrie.

• Utilizarea surselor administrative – colaborare cu alte direcții de

specialitate din INS pentru realizarea activităților din cadrul proiectului.

• Statistica protecției socialeStatisticile de protecție socială construite pe baza datelor administrative

reprezintă surse importante de date necesare elaborării de politici naționale

în domeniu.

Principalii indicatori din domeniul statisticii protecției sociale se referă la

numărul pensionarilor și al șomerilor înregistrați. Informațiile au fost

preluate din surse administrative, respectiv din registrele instituțiilor cu

responsabilități în domeniu:

• Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale (CNPAS),

Casa de pensii a avocaților, Casele de pensii ale Ministerului Culturii și

Patrimoniului Național, Ministerului Apărării Naționale, Ministerului

Administrației și Internelor, Serviciului Român de Informații – pentrunumărul pensionarilor și pensia lunară;

• Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă – pentru numărulșomerilor înregistrați și rata șomajului.

Asigurarea informațiilor privind numărul mediu de pensionari și pensiamedie lunară după sistemul de pensionare și pe categorii de pensii a fost

realizată prin colectarea, prelucrarea și validarea datelor, analiza

rezultatelor și elaborarea lucrărilor cu date trimestriale și anuale,

producându-se statistici necesare elaborării de politici naționale în

domeniul asigurărilor sociale. Pentru anul 2011, a fost reproiectat

instrumentarul utilizat pentru colectarea datelor.

Evaluarea resurselor de muncă și a proporției în care sunt utilizate acestea

în diferite ramuri și sectoare de activitate economico-sociale a fost realizată

prin lucrarea de sinteză privind Balanța Forței de Muncă la 1 ianuarie 2010,

lucrare care se realizează pe baza datelor provenite din surse statistice și

administrative. Balanța furnizează indicatori statistici privind ocuparea

populației civile și șomajul înregistrat, comparabili în timp, la nivel național

și teritorial (macroregiuni, regiuni de dezvoltare și județe).

Pentru a asigura informațiile statistice asupra veniturilor și cheltuielilor

anuale de protecție socială practicate în sistemul național, în conformitate

cu regulile și recomandările Uniunii Europene, prevăzute în metodologia

ESSPROS, s-au produs datele privind veniturile și cheltuielile de protecție

socială, s-a completat și transmis la Eurostat chestionarul statistic privind

veniturile și cheltuielile de protecție socială. Tot în conformitate cu

metodologia ESSPROS s-au produs datele privind numărul beneficiarilor

de pensii și s-a completat și transmis la Eurostat chestionarul statistic

privind numărul beneficiarilor de pensii.

În conformitate cu regulile și recomandările Uniunii Europene cuprinse

în metodologia LMP, s-au asigurat informațiile statistice asupra

cheltuielilor anuale și numărului de participanți la măsurile care se

constituie ca intervenții publice pe piața muncii prin colectarea datelor

privind politicile care acționează pe piața muncii din surse administrative.

S-a completat și transmis la Eurostat baza de date în formatul standard.

O activitate importantă a constituit-o preluarea din surse administrative și

verificarea datelor aferente indicatorilor din domeniul statisticii condițiilor

de muncă, asigurărilor sociale și asistenței sociale; aceste informații au fost

diseminate prin publicațiile de sinteză elaborate de INS.

Rezultatele cercetărilor și lucrărilor statistice s-au materializat prin

realizarea următoarelor publicații, cu apariții trimestriale și anuale:

�umărul pensionarilor și pensia medie lunară; �umărul pensionarilor șipensia medie lunară, pentru anul 2009; Implementarea politicilor privindpiața muncii – anul 2009; Statistica protecției sociale conform ESSPROS,în anul 2008; Balanța forței de muncă la 1 ianuarie 2010.

Conținutul celor două publicații anuale care prezintă statistici de

protecție socială în accepțiunea metodologiilor armonizate la nivelul

Uniunii Europene – Implementarea politicilor privind piața muncii și

Statistica protecției sociale conform ESSPROS – a fost substanțial

îmbunătățit sub aspectul modului de prezentare a informațiilor, precum și

al furnizării de indicatori noi, cu semnificație relevantă pentru utilizatori.

S-a participat activ la construirea bazei de metadate și s-au asigurat

răspunsurile la cerințele și solicitările de date.

Îmbunătățirea formării profesionale reprezintă o prioritate pentru

politicile europene și naționale, parte integrantă a promovării creșterii

gradului de ocupare. Prin urmare, o atenție deosebită a fost acordată

proiectării instrumentarului pentru următoarea rundă a cercetării statistice

în rândul întreprinderilor privind formarea profesională (FORPRO) care se

va desfășura în anul 2011, cu anul 2010 ca perioada de referință. Și pentru

această cercetare statistică activitatea de colectare a datelor se va realiza

prin noul sistem e-SOP, ceea ce a însemnat eforturi suplimentare în ceea ce

privește modul de reproiectare a instrumentarului și de planificare a

fluxurilor de lucru, în principal cu respondenții și direcțiile teritoriale de

statistică.

5.3.4.3. Statistica condițiilor de viațăÎn domeniul statisticii condițiilor de viață, acțiunile desfășurate în anul

2010 au fost orientate către implementarea metodologiilor de calcul al unor

indicatori comparabili în domenii de mare interes pe plan european,

reproiectarea unora dintre cercetările statistice deja existente și adaptarea

lor la cele mai recente regulamente europene, dar și armonizarea cu

legislația națională.

O cercetare statistică deosebit de importantă pentru Sistemul Statistic

Național este și Ancheta bugetelor de familie – cercetare statistică selectivă,

principala sursă de date pentru evaluarea veniturilor, consumurilor și

cheltuielilor populației, pentru fundamentarea programelor de protecție

socială, analiza impactului aplicării diferitelor programe în domeniul social,

a efectelor economice ale tranziției, în general asupra situației

economico-sociale a populației. Ancheta a fost realizată în urma colectării

lunare a datelor din 3.120 de gospodării. Rezultatele acestei anchete se

regăsesc în publicațiile Veniturile și consumul populației și în Coordonateale nivelului de trai: Veniturile și consumul populației – anul 2009. Datele

au fost făcute publice și prin trei comunicate de presă.

În cursul anului 2010 s-au desfășurat activitățile din cadrul a două

granturi independente, și anume: Ancheta europeană asupra veniturilor șicondițiilor de viață – EU-SILC, denumirea românească a cercetării

statistice fiind Ancheta asupra calității vieții – ACAV și Accesul populațieila tehnologia informațiilor și comunicațiilor – TIC în gospodării.

• Ancheta asupra calității vieții (ACAV) – cercetare statistică

longitudinală a asigurat informațiile necesare pentru evaluarea condițiilor

de viață ale populației, prin evidențierea interconectării și

complementarității unor aspecte diverse, precum: starea de sănătate,

educația, veniturile, condițiile de locuit, ocupare, sărăcie, deprivare

materială etc. Colectarea datelor s-a realizat atât pentru modulul

transversal, cât și pentru cel longitudinal în luna mai-iunie 2010. Au fost

cercetate circa 9.300 de gospodării și aproximativ 17.000 de persoane de

15 ani și peste, datele rezultate fiind diseminate prin publicația „Condițiilede viață ale populației din România pentru anul 2009”. Au fost realizate

două rapoarte de calitate: raport final pentru anul 2008 și raport intermediar

pentru anul 2009. Fișierele cu microdatele transversale verificate și validate

au fost transmise la Eurostat în formatul standard solicitat.

• În luna aprilie 2010 s-a realizat colectarea datelor pentru Anchetaprivind accesul la tehnologia informației și comunicațiilor – cercetare

armonizată cu recomandările europene care oferă informații privind accesul

gospodăriilor la tehnica modernă de informare și comunicare, utilizarea

calculatoarelor, accesul și utilizarea internetului, comerțul pe internet, locul

și frecvența utilizării Internetului. La realizarea acestei anchete numărul de

unități cercetate a fost de 10.000 de gospodării și aproximativ 15.000 de

persoane. S-au realizat două rapoarte: raportul privind metadatele, precum

și raportul final de calitate a datelor. Acestea, împreună cu fișierele cu

microdate și metadate, au fost transmise la Eurostat. Datele au fost oferite

publicului prin publicația „Accesul populației la tehnologia informațiilor șicomunicațiilor în anul 2010”.

Pentru Indicatorii de incluziune socială – s-a continuat calculul setului

național de indicatori de incluziune, conform HG nr. 488/2005 privind

aprobarea sistemului național de indicatori de incluziune socială, activitate

statistică ale cărei rezultate pot fi regăsite și în publicația „Dimensiuni aleincluziunii sociale în România”.

5.3.4.4. Statistica serviciilor socialeÎn domeniul statisticii educației, cele 13 cercetări statistice exhausive din

unitățile de învățământ care surprind fenomenele, atât la începutul anului

școlar/universitar, cât și la sfârșitul anului școlar/universitar, au oferit

posibilitatea colectării unui volum generos de informații privind

participarea populației școlare la procesul de educație și instruire pe niveluri

educaționale (conform Clasificării Internaționale Standard a Educației –

ISCED-97). Diseminarea rezultatelor din domeniul educației s-a realizat

prin cele 10 lucrări statistice, în care datele sunt prezentate la nivel național,

regional, județean, pe medii de rezidență, forme de proprietate, forme de

învățământ, specializări, limbi de predare, sexe, vârste etc., precum și prin

publicația anuală de sinteză „Sistemul educațional în România – datesintetice”.

Tot în domeniul statisticii educației au fost elaborați indicatorii statistici

anuali: rata netă de cuprindere, rata de absolvire, rata abandonului, rata de

tranziție de la un nivel educațional la un nivel educațional următor,

rezultatele examenelor de absolvire, numărul de elevi ce revine la un cadru

didactic, ponderea personalului calificat în numărul total al personalului

didactic pe niveluri educaționale, regiuni de dezvoltare, județe, sexe și

medii de rezidență. Acești indicatori sunt solicitați pentru fundamentarea

documentelor strategice PRAI (Planurile de Acțiune pentru Învățământul

Profesional și Tehnic) și PLAI (Planurile Locale pentru Învățământul

Profesional și Tehnic).

Au fost transmise la Eurostat, în format standardizat, armonizat la nivel

european după metodologia UOE (UNESCO-OECD-Eurostat), date

nefinanciare și financiare privind educația.

Evaluarea nivelului de educație și instruire a populației în vârstă de 25 la

64 ani, care a urmat, în ultimele 12 luni (aprilie 2007 – martie 2008), una

sau mai multe forme ale educației formale, nonformale și informale s-a

realizat în cadrul Programului Phare Național 2005, prin derularea Ancheteiprivind Educația Adulților în România (AEDA), anchetă armonizată la

nivel european.

Baza cu microdate ale anchetei, în format standardizat la nivel european,

a fost verificată și validată de către Eurostat, iar principalii indicatori sunt

disponibili pe site-ul Eurostat.

În domeniul statisticii sănătății au fost obținute și puse la dispoziția

utilizatorilor informații statistice privind evaluarea activității sanitare pe

diferite tipuri de unități sanitare publice și particulare și au fost produse

statistici comparabile privind îngrijirea sănătății. Diseminarea datelor

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

11

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

12

statistice s-a realizat, în principal, prin publicația anuală „Activitateaunităților sanitare”.

Principalele date nefinanciare privind resursele din domeniul sănătății,

personalul medical și principalii indicatori de morbiditate se transmit anual

la Organizația Mondială a Sănătătii (OMS) și Eurostat printr-un chestionar

standardizat, armonizat la nivel european.

Totodată, datele și metadatele financiare din domeniul sănătății au fost

transmise la Eurostat printr-un chestionar standardizat al OECD, OMS și

Eurostat, armonizat la nivel european, și care cuprinde informații statistice

referitoare la clasificarea internațională a funcțiilor/serviciilor de sănătate,

a furnizorilor de servicii de sănătate, a surselor/agenților de finanțare din

Sistemul Conturilor de Sănătate, pentru anul financiar 2008. În prezent,

datele sunt disponibile atât pe site-ul Eurostat, cât și pe cel al OECD.

De asemenea, s-a continuat transmiterea la Eurostat a datelor, în format

standardizat, privind bolile profesionale și accidentele de muncă, în

conformitate cu metodologia europeană a bolilor profesionale (EODS –

European Occupational Diseases Statistics) și a accidentelor de muncă

(ESAW – European Statistics on Accidents at Work).

În cadrul Programului Phare Național 2005, s-a derulat și ancheta

selectivă Ancheta prin interviu privind sănătatea, armonizată la nivel

european, având drept obiectiv evaluarea stării de sănătate a populației,

evidențierea morbidității individuale, apelul la serviciile medicale

(contactarea medicului de familie, a unui medic specialist sau stomatolog,

recurgerea la medicina alternativă, internarea într-un spital) și consumul de

medicamente și să ofere posibilitatea relevării legăturii dintre acestea și

anumiți factori demo-socio-economici (sex, vârstă, stare civilă, statut

profesional, ocupație etc.), de mediu (condițiile de locuit) sau de

comportament, care au impact direct asupra sănătății (regimul alimentar

urmat, consumul de tutun, de băuturi alcoolice, desfășurarea unei activități

sportive sau fizice). Baza cu microdatele anchetei, în format standardizat la

nivel european, a fost transmisă la Eurostat pentru verificare și validare.

Principalele rezultate ale anchetei sunt, în prezent, disponibile pe site-ul

Eurostat.

În trimestrul II al anului 2010 s-au finalizat și transmis la Eurostat

rapoartele finale pentru următoarele granturi independente:

• Îmbunătățirea calității datelor statistice nefinanciare din domeniulsănătății, care a avut ca principal obiectiv identificarea unor noi surse de

date, care au condus la creșterea calității datelor colectate și transmise anual

la Eurostat, conform unei metodologii unitare la nivel european.

• Consolidarea metodologiei de colectare a datelor privind bolileprofesionale, care a avut ca scop implementarea metodologiei europene

privind bolile profesionale (EODS) pentru colectarea datelor din domeniu,

în conformitate cu cele mai recente norme europene.

În domeniul statisticii culturii au fost obținute și diseminate informații

referitoare la unitățile care desfășoară activități cultural-artistice: biblioteci,

muzee și colecții publice, instituții de spectacole și concerte, edituri de ziare

și reviste, prin publicația de sinteză „Activitatea unităților cultural-artisticeîn semestrul I 2010”.

La ședința de lucru a Comitetului de Statistică al OECD (CSTAT),

desfășurată la Geneva în iunie 2009, Secretariatul OECD a propus

promovarea dezvoltării conturilor de capital uman, în scopul analizelor

comparative prin implicarea Grupului de lucru UNECE – Eurostat – OECD

referitor la dezvoltarea durabilă. Ca urmare a invitației adresate de

Comitetul de Statistică al OECD (CSTAT), Institutul Național de Statistică

din România a confirmat participarea, în calitate de observator, la

Consorțiul Partenerilor în vederea dezvoltării Conturilor de Capital Uman.

Acest consorțiu este constituit din 15 țări membre OECD (Australia,

Canada, Danemarca, Franța, Italia, Japonia, Republica Coreea, Mexic,

Olanda, Norvegia, Noua Zeelandă, Polonia, Spania, Marea Britanie, Statele

Unite ale Americii), România și două organizații internaționale (Eurostat și

BIM).

Principalele direcții de acțiune ale consorțiului constau în:

• realizarea estimărilor privind valoarea capitalului uman în diferite țări,

pe baza unui set comun de ipoteze;

• realizarea de analize de sensibilitate privind modul cum aceste estimări

pot să se schimbe pentru un set diferit de ipoteze;

• structurarea modificărilor capitalului uman în funcție de contribuția

diverșilor factori (investiții, amortizări și reevaluări, indicatori demografici,

de educație, de forță de muncă etc.) și pe diferite grupuri de populație.

Proiectul se va finaliza în anul 2011, iar pe baza experienței acumulate,

se va elabora un ghid metodologic pentru Oficiile naționale de statistică și

pentru diverși cercetători, în vederea realizării conturilor de capital uman.

5.4. Statistica prețurilorÎn fiecare an, începând cu 1990, Institutul Național de Statistică a elaborat

o gamă de statistici de preț cu scopul de a răspunde nevoilor utilizatorilor

interni și internaționali. Majoritatea statisticilor în domeniul prețurilor este

prezentată sub forma indicilor de preț temporali, dar se pun la dispoziție și

comparații de preț spațiali, fie în termeni absoluți (prețurile medii ale

principalelor produse vândute în piețele agroalimentare), fie în termeni

relativi (paritatea puterii de cumpărare)

1)

.

Cei mai importanți indici temporali de preț din sistemul statisticii

economice sunt indicii prețurilor de consum (IPC național și indicele

armonizat al prețurilor de consum-IAPC), indicii prețurilor de producțiepentru agricultură, industrie și servicii și indicii valorii unitare (export și

import). Completați de indicatorii costurilor forței de muncă și paritățile

puterii de cumpărare (PPC), acești indici formează coloana vertebrală a

sistemului de statistică a prețurilor în majoritatea țărilor. Ei oferă o imagine

integrată și consecventă asupra evoluțiilor prețurilor referitoare la

producție, consum și tranzacțiile internaționale de bunuri și servicii.

În anul 2010, principalele îmbunătățirii în domeniul statisticii prețurilor

au fost publicarea, pentru prima dată în România, a indicilor prețurilorproprietăților rezidențiale și ai producției pentru servicii.

VI. Statistică teritorialăÎn materie de dezvoltare teritorială – județeană sau regională – Institutul

Național de Statistică a fundamentat și continuă să-și dezvolte o strategie de

diversificare a indicatorilor statistici, fie prin introducerea de noi cercetări

statistice în profil teritorial, fie prin dezvoltarea și utilizarea surselor

administrative. Scopul tuturor acestor acțiuni îl reprezintă obținerea unui

maximum de informație statistică, pe cât de pertinentă, pe atât de utilă.

Având în vedere cererea în continuă creștere de date statistice în profil

teritorial, din partea instituțiilor responsabile de politicile regionale și de

dezvoltarea regională, precum și cerințele de date statistice la nivel regional

ale Comisiei Europene, prezentate în Programul de lucru al Eurostat și în

Ghidul anual de Referință pentru Statistica Regională elaborat de Eurostat,

Programul Statistic Național Anual 2010 a relevat eforturile statisticii

oficiale românești de a răspunde cerințelor Eurostat în domeniul sistemului

statisticii regionale.

Analizând reprezentativitatea în profil teritorial a cercetărilor statistice

realizate de către INS în anul 2010, este important de subliniat faptul că

peste 60% dintre acestea sunt structurate pentru a asigura informații la nivel

de regiune (NUTS 2), iar 62% din totalul anchetelor dezvoltate de INS

asigură reprezentativitate la nivel de județ (NUTS 3) și localitate (LAU 2).

Din totalul cercetărilor statistice proiectate pentru a oferi informații la

nivel de NUTS 3, 39% sunt în domeniul social, 39% în cel economic și 22%

în domeniul agricol. Referitor la cercetările statistice proiectate pentru a

oferi informații la nivel de NUTS 2, domeniul economic are o pondere de

circa 44%, cel social de 36%, iar cel agricol de 20%.

În prezent, INS asigură date în profil regional pentru aproape toate

domeniile statistice, în conformitate cu prevederile acquis-ului statistic

comunitar. Gradul de armonizare a statisticii regionale cu acquis-ul statistic

comunitar este integral pentru următoarele domenii: demografie, educație,

forță de muncă, migrație, știință și tehnologie, ancheta structurală în

întreprinderi, sănătate, turism, transport și energie. Pentru domeniile

statistice, în care alinierea la normele și standardele UE în privința

cerințelor de date în profil regional nu este încă pe deplin realizată, INS,

împreună cu alte ministere și instituții interesate, desfășoară pe baza unor

programe și convenții de colaborare, lucrări pregătitoare, în vederea

implementării integrale a indicatorilor statistici regionali.

1)

Calculată de Eurostat pe baza informaţiilor colectate în România, de către Compartimentul de analiză a preţurilor în economie, conform metodologiei propuse prin Programul de

Comparare Europeană.

Proiectul Audit Urban este o inițiativă importantă a Directoratului

General pentru Politică Regională al Comisiei Europene, în contextul

pregătirii unei noi politici regionale pentru perioada bugetară 2007–2013.

Proiectul de Audit Urban este desfășurat de Eurostat, la propunerea

Comisiei Europene, în scopul creării unei baze de date cu informații

statistice la nivel de oraș, pentru un număr considerabil de variabile,

comparabile la nivel european, în vederea realizării unor comparații între

orașele europene, a analizării disparităților dintre ele, precum și pentru a

ajuta la luarea unor decizii de politică regională. Colectarea datelor

statistice se realizează pentru un număr definit de variabile, pentru 27 orașe

din România, respectiv: Alba Iulia, Arad, Bacău, Baia Mare, Botoșani,

Brașov, Brăila, București, Buzău, Călărași, Cluj-Napoca, Constanța,

Craiova, Drobeta-Turnu Severin, Galați, Giurgiu, Iași, Oradea, Piatra

Neamț, Ploiești, Pitești, Râmnicu Vâlcea, Satu Mare, Sibiu, Suceava,

Timișoara și Târgu-Mureș.

În anul 2010, INS a continuat colaborarea cu Eurostat în domeniul

Auditului Urban, prin participarea la grantul Audit Urban 2009–2010.

Scopul acestui proiect este de a completa seriile de date obținute anterior

în cadrul proiectelor „Audit Urban-2001 Data collection” și „Audit Urban –

Historical Data” și „Audit Urban III” cu date pentru anii de referință

2005–2009.

Proiectul „Colectarea de date la nivel �UTS 3 pentru statisticadezvoltării rurale, în perioada 2005–2010”, a fost aprobat de către Comisia

Europeană la sfârșitul anului 2010.

Obiectivele proiectului constau în furnizarea către Comisie de date

fiabile și comparabile cu privire la aspectele de bază demografice și

socioeconomice și la facilitățile de infrastructură și servicii; realizarea unui

inventar de date la nivel NUTS 3 și, eventual, a unui depozit de date care să

asigure furnizarea de date conform noilor tipologii de urban-rural, de

clasificare a regiunilor NUTS 3.

Colectarea datelor și transmiterea acestora la Eurostat vor avea loc în

anul 2011.

VII. Activitatea direcțiilor teritoriale de statisticăActivitatea de ansamblu a direcțiilor teritoriale de statistică s-a bazat pe

respectarea normelor, obiectivelor și bunelor practici în procesele utilizate

pentru organizarea, colectarea, prelucrarea și difuzarea statisticilor oficiale,

precum și pe acțiuni destinate creșterii eficienței, credibilității, relevanței și

consistenței acestor statistici, aparatul statistic teritorial fiind în prezent,

suportul principal al legăturii Institutului Național de Statistică cu furnizorii

și utilizatorii de date statistice.

În anul 2010, au fost realizate cercetările statistice cuprinse în Programul

Statistic Național Anual 2010, precum și obiectivele dezvoltării sistemului

statistic în profil teritorial. În acest sens, peste 75% din activitatea direcțiilor

teritoriale de statistică a fost destinată, în principal, pentru colectarea,

verificarea, prelucrarea electronică și validarea datelor aferente cercetărilor

statistice din programul anual.

În anul 2010, principalele obiective au fost direcționate către realizarea la

termen și în condiții de calitate corespunzătoare a cercetărilor statistice

cuprinse în Programul Statistic Național Anual 2010, prin extinderea

sistemului electronic pentru culegerea datelor și diseminarea informațiilor

statistice, reducerea ratei de non-răspuns, respectarea termenelor de

transmitere a datelor, asigurarea continuității seriilor de date statistice la

nivel de unitate administrativ-teritorială.

Activitatea desfășurată de către direcțiile teritoriale de statistică a fost

orientată și către îmbunătățirea relațiilor de colaborare cu autoritățile

publice, intensificarea colaborării cu mass-media, promovarea culturii

statistice în mediul economic și social, perfecționarea profesională continuă

a salariaților, creșterea eficienței utilizării fondurilor materiale și financiare,

a resurselor umane și creșterea calității activității statistice.

Un important obiectiv l-a constituit organizarea Recensământului

General Agricol prin diverse acțiuni premergătoare (instruirea personalului

de recensământ, monitorizarea acțiunilor de recenzare, îndrumarea

metodologică acordată recenzorilor), precum și pregătirea organizării

Recensământului Populației și al Locuințelor.

În contextul eforturilor depuse pentru eficientizarea colectării și

prelucrării informațiilor statistice primare, lansarea și implementarea

Portalului web pentru preluarea online a datelor statistice a constituit o

etapă importantă în procesul de colectare a datelor.

Anul 2010 s-a caracterizat prin creșterea continuă a numărului de unități

care au transmis chestionarele statistice în format electronic sau pe portal și

realizarea la termen, de calitate și în volum complet a cercetărilor statistice.

În anul 2010, direcțiile teritoriale de statistică au desfășurat o bogată

activitate de diseminare a datelor și informațiilor statistice, fapt relevat de

numărul mare de publicații statistice realizate și diseminate. S-a acordat o

atenție deosebită creșterii gradului de adecvare a răspunsurilor către

utilizatorii de date statistice (administrația publică, instituții/servicii

deconcentrate ale statului pe plan local, operatori economici, persoane

fizice etc.). Procesul de diseminare a informațiilor s-a desfășurat pe baza

respectării principiilor transparenței și confidențialității datelor statistice, în

condiții de eficacitate și operativitate, în conformitate cu prevederile legale

în vigoare privind organizarea și funcționarea statisticii oficiale în România

și, mai ales, cu cele ale Codului de practici al statisticilor europene.

Au fost elaborate și diseminate numeroase publicații și lucrări de sinteză,

dintre care menționăm: „Buletinul statistic lunar al județului/regiunii”,

„Anuarul statistic al județului/regiunii”, „Anuarul demografic al

județului/regiunii”, „Starea economico-socială a județului”, diverse

publicații referitoare la turism, fond de locuințe, sistem educațional etc.

Direcțiile teritoriale de statistică au fost preocupate de dezvoltarea

relațiilor de cooperare, colaborare, parteneriat și schimb de informații cu o

serie de instituții de la nivel local, cu serviciile publice deconcentrate, cu

Instituția Prefectului și Consiliul județean, cu mediul academic, sprijinind

activitatea acestora cu date și informații statistice solicitate pentru

întocmirea de proiecte și studii finanțate de Uniunea Europeană sau în

cofinanțare.

De asemenea, specialiști din cadrul direcțiilor teritoriale de statistică au

făcut parte și au activat, în cadrul unor organisme create la nivelul județului

(grupe de lucru, comisii județene, comitete locale de coordonare, colegiu

prefectural), în vederea elaborării de studii, analize, programe sau proiecte

privind diverse domenii.

Creșterea calității statistice și a managementului în cadrul direcțiilor

teritoriale de statistică s-au reflectat în îmbunătățirea modului de lucru,

monitorizarea managementului calității, printr-o mai bună organizare și

eficientizare în utilizarea resurselor financiare și umane.

VIII. Afaceri europene și cooperare internațională� Ziua Mondială a Statisticii Anul 2010 a marcat un eveniment deosebit, și anume celebrarea Zilei

Mondiale a Statisticii pentru prima dată în istoria statisticii oficiale,

eveniment ce subliniază importanța științei și practicii statistice într-o

societate democratică. Potrivit Rezoluției ONU 64/267, data de

20 octombrie 2010 a fost adoptată ca Zi Mondială a Statisticii, Divizia de

Statistică/ONU propunând ca temă generală a evenimentului „Progrese

înregistrate în statistica oficială”.

Statisticienii români au sărbătorit acest eveniment, organizând o serie de

acțiuni:

• comunicatul de presă al INS, „Statisticile europene: o sursă deinformare pentru oricine”, a surprins, alături de comentarii privind rolul și

importanța statisticii, și prioritățile majore ale institutului până la încheierea

anului 2010;

• articole publicate în Tribuna Economică, în Revista Română de

Statistică au omagiat acest eveniment ce „va rămâne peste timp ca un semnde omagiu pentru istoria devenirii noastre, a statisticienilor, ca ocomunitate științifică, ca o profesie și ca destin uman”;

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

13

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

14

• organizarea unei sesiuni speciale a seminarului științific „Octav

Onicescu” dedicată Zilei Mondiale a Statisticii.

În plenul Parlamentului României, președintele Subcomisiei pentru

Populație și Dezvoltare a rostit un discurs privind acest eveniment,

considerându-l o confirmare a importanței pe care ONU o acordă

recensămintelor populației – runda 2010;

� Afaceri europene• Reprezentanții INS au participat activ la toate cele patru întruniri ale

Comitetului Sistemului Statistic European (CSSE) organizate în anul 2010

(februarie, mai, octombrie, noiembrie);

• Participarea reprezentanților INS la cele 43 de reuniuni organizate de

Ministerul Afacerilor Externe și Departamentul pentru Afaceri Europene,

în scopul pregătirii pozițiilor României în cadrul COREPER;

• Participarea statisticienilor români, la Bruxelles, la cele 10 reuniuni ale

Grupului de Lucru „Statistică” al Consiliului Uniunii Europene, la care au

fost analizate diverse propuneri de regulamente în materie de statistică

oficială, precum: calitatea datelor statistice în contextul Procedurii

Deficitului Excesiv, raportările statistice cu privire la transportul maritim

de mărfuri și pasageri, statisticile europene referitoare la turism, conturile

economice de mediu europene, statisticile europene privind culturile

permanente și raportările statistice referitoare la transportul rutier de

mărfuri.

� Cooperare internaționalăÎn domeniul cooperării internaționale, INS a avut o participare activă la

o serie de evenimente, cum ar fi:

• a 41-a sesiune a Comisiei de Statistică a Organizației Națiunilor Unite –

23–26 februarie 2010;

• a 7-a întrunire a Comitetului de Statistică al OECD (CSTAT) – Paris,

7 iunie 2010. La această întrunire, la care INS a participat în calitate de

observator permanent, s-au dezbătut subiecte de mare importanță:

programul privind măsurarea progresului societății, indicatorii statistici ai

strategiei Creșterea Verde, statistică financiară, strategia OECD în

domeniul inovării, statistica întreprinderilor și a antreprenoriatului, baza de

date a OECD privind imigranții;

• a 58-a sesiune plenară a Conferinței Statisticienilor Europeni (CES),

Paris, 8-10 iunie 2010. În cadrul reuniunii, delegația română a prezentat o

lucrare ce a suscitat interesul audienței datorită temei de actualitate: „Încentrul atenției pentru statistica oficială românească: criza economică șifinanciară”;

• a 96-a Conferință DGINS organizată la Sofia în data de 30 septembrie 2010,

cu tema „Măsurarea progresului, bunăstarea și dezvoltarea durabilă”.

Conferința a fost onorată de prezența prim-ministrului Bulgariei, de

directorul general al Eurostat și de directorul general al INSEE Franța;

• a 6-a reuniune a societăților de statistică din regiunea Europei Centrale,

organizată la Viena, în perioada 18-19 octombrie 2010. Alături de

reprezentanți ai INS, la această reuniune au participat și reprezentanți ai

Societății Române de Statistică, ai societăților de statistică din Slovenia,

Ungaria, Republica Cehă și Austria. Dezbaterile s-au axat pe opțiunile

• promovarea largă a posterului special dedicat acestui eveniment;

ZIUA MO�DIALA A STATISTICII

20 octombrie 2010

posibile pentru conceperea unei reviste comune a societăților naționale de

statistică.

Acordurile de cooperare și schimburile de experiență dintre INS

România și alte instituții ale statelor membre și non-membre ale UE au

continuat să fie încheiate având drept fundament un solid know-how al

cooperării interstatale în domeniul statisticii. Astfel:

• a fost semnat Memorandumul de Înțelegere dintre INS și Agenția de

Statistică a Republicii Kazahstan privind cooperarea în domeniul statisticii,

pe data de 2 martie 2010. Obiectivul memorandumului este de a contura

cadrul general al dezvoltării relațiilor bilaterale de cooperare în domeniul

statisticii oficiale;

• directorul general al Biroului Național de Statistică al Republicii

Moldova s-a aflat în misiune oficială la sediul INS, în perioada 3–5 martie

2010. Obiectivul principal l-a constituit discutarea problemelor curente ale

cooperării, identificându-se acele domenii statistice ce ar putea fi incluse

într-un viitor memorandum de cooperare între cele două institute de

statistică oficială. Dincolo de contextul general al cooperării, s-au discutat

în mod special subiectele: ancheta reconcilierii vieții profesionale cu ceade familie, ancheta indicatorilor economici pe termen scurt (U�ICA),problematica tehnologiei informației în statistică, educația și pregătireastatistică;

• vizita vicedirectorului general al Biroului Național de Statistică al

Republicii Moldova, în perioada 18–20 noiembrie 2010, la sediul INS.

Principalele teme de discuție abordate au fost ancheta UNICA și

implementarea CAEN.;

• INS a fost gazda unei misiuni oficiale din partea INS Bulgaria, condusă

de președintele acestei instituții, în perioada 18–19 martie 2010.

De remarcat este faptul că INS România și INS Bulgaria au fost

desemnați copreședinții unui proiect european ce și-a propus conturarea de

recomandări ca statistica să fie „digerabilă” pentru elevi, studenți și alte

categorii de utilizatori.

� I�S – gazda Conferinței Internaționale de Statistică AplicatăÎn perioada 19–20 noiembrie 2010, s-a desfășurat la București a 5-a

Conferință Internațională de Statistică Aplicată, organizată de INS și ASE

București.

Conferința a fost structurată pe cinci secțiuni, la care au fost prezentate

peste 70 de lucrări elaborate de cercetători din statistica aplicată și

academică din România, Algeria, Bulgaria, Franța, Republica Moldova,

Serbia, Spania, Turcia și Ungaria.

Cu prilejul conferinței, s-a organizat și o masă rotundă cu tema

„Dezvoltarea durabilă și capitalul uman” organizată cu sprijinul Agenției

Universitare a Francofoniei, în cadrul căreia au fost abordate teme relevând

cele mai recente preocupări ale lumii științifice internaționale în domeniul

dezvoltării omenirii, al interconexiunii dintre evoluția economică și

progresul social, al suportului pe care statistica îl poate oferi, prin datele și

informațiile sale, al găsirii unor soluții de depășire a crizei cu care s-a

confruntat și se confruntă încă o mare parte dintre statele lumii.

� Participări ale I�S la seminarii, grupe de lucru, conferințeinternaționale

În anul 2010, peste 230 de persoane au participat la peste 200 acțiuni de

tipul seminariilor, grupelor de lucru, conferințelor, cursurilor de instruire

etc., din care 179 de acțiuni au fost susținute din fonduri Phare

Multi-Beneficiar, iar 33 de acțiuni au fost finanțate din fonduri INS.

În perioada 2003–2010, un număr de 86 de experți români au participat

la stagii de lungă durată pentru formare profesională, fie la Eurostat, fie în

alte institute naționale de statistică din statele membre, și anume: 61 experți

și-au efectuat stagiul la Eurostat și 25 de experți în statele membre ale UE

(Danemarca, Spania, Portugalia, Grecia, Ungaria, Polonia, Estonia,

Regatul Unit al Marii Britanii și Germania).

� Atragerea de fonduri externe comunitare nerambursabile de cătreI�S

Anul 2010 a fost anul finalizării programelor preaderare de tip PHARE

de care statistica oficială românească a beneficiat de-a lungul timpului.

Astfel, după 1990, INS a derulat 10 programe Phare Național în valoare

totală de 32,5 milioane euro, creând premisele modernizării proceselor

statistice, acestea fiind:

• 1992: „Modernizarea infrastructurii IT a Institutului Național de

Statistică”;

• 1994: „Modernizarea infrastructurii IT a Institutului Național de

Statistică și a celor 42 de oficii județene de statistică”;

• 1997: „Statistica”;

• 2000: „Armonizarea statisticii agricole și regionale cu Sistemul Statistic

European”;

• 2001: „Armonizarea statisticii românești cu Sistemul Statistic

European”;

• 2003: „Dezvoltarea durabilă a Sistemului Statistic Românesc”;

• 2004: „Proiectarea și implementarea sistemului Intrastat”;

• 2005: „Întărirea Sistemului Statistic Românesc”;

• 2006: „Adoptarea măsurilor noului acquis comunitar în domeniul

statistic”;

În ceea ce privește programele Phare Multi-Beneficiar, anul 2010 a

marcat finalul absorbției ultimului program de acest tip (Phare Multi-

Beneficiar 2006), după o implementare în statistica oficială românească

de-a lungul anilor a șase programe de asistență orizontală.

În anul 2010, INS a reușit implementarea programului Facilitatea de

tranziție: „Armonizarea statisticilor agricole și de mediu cu normele șistandardele europene”, care a avut drept scop întărirea capacității

instituționale, creșterea capacității administrative și implementarea

completă a acquis-ului comunitar.

Un motiv de satisfacție deosebită, legat de activitatea institutului, îl

constituie faptul că se numără printre instituțiile care au beneficiat în cadrul

facilităților și fondurilor postaderare de surse importante, demonstrând o

capacitate de absorbție de peste 90% a fondurilor alocate, într-o sumă

globală pe trei ani, 2008–2010 (estimat până la sfârșitul anului 2010),

reprezentând valoarea celor peste 80 de granturi comunitare.

De precizat că, în cursul anului 2010, au fost finalizate 28 de granturi

comunitare, iar pe lângă cele finalizate au fost implementate și continuă

16 granturi comunitare. În cursul anului 2010, INS a obținut finanțare

externă nerambursabilă pentru 16 contracte ce au fost semnate.

În categoria fondurilor postaderare se înscrie și proiectul de mare

anvergură de tip fonduri structurale; circa 5 milioane euro atrase prin

intermediul Fondului European de Dezvoltare Regională, în Programul

Operațional Sectorial „Creșterea competitivității economice pentru creareaunui portal web pentru preluarea online a datelor statistice”, proiect

finalizat la sfârșitul anului.

În cursul anului 2010, INS a aplicat, în cadrul fondurilor structurale,

pentru alte două noi proiecte: Implementarea unei soluții integrate dee-Educație și Îmbunătățirea capacității administrației publice de măsurarea performanțelor prin bazele de date, metodologii și alte instrumentespecifice activității statistice, ambele în valoare de peste 9 milioane de euro.

IX. Infrastructură statistică – Activitatea de tehnologia informațieiÎntreaga activitate statistică, producerea de date și informații statistice, nu

este posibilă în cadrul unui institut de statistică fără suportul tehnologiei

informației, fără o arhitectură IT performantă.

Perfecționarea activității de tehnologia informației în Sistemul Statistic

Național s-a concretizat prin următoarele:

• a fost perfecționată și îmbunătățită infrastructura IT a sistemului

informatic pentru realizarea statisticii oficiale din România, care să poată

susține în condiții superioare de calitate și operativitate cercetările și

lucrările statistice din INS. Au fost realizate numeroase activități în

conformitate cu strategia de informatizare a administrației publice, prin

administrarea sistemului informatic statistic din INS;

• a fost asigurată, în bune condiții, asistența informatică tehnică pentru

implementarea și buna funcționare a Centrului de contact al RGA, precum

și elaborarea documentației de funcționare a acestuia;

• s-a continuat implementarea virtualizării serverelor în sediul central

începută în anul 2009. În acest moment, în institut există 4 servere de

virtualizare conectate la două echipamente de stocare de mare capacitate. Pe

aceste servere de virtualizare sunt în prezent un număr de 35 de servere

virtuale în producție;

• au fost asigurate condițiile tehnice de funcționare pentru aplicațiile web

ce înregistrează trafic masiv, cum ar fi http://www.intrastat.ro, site-ul

principal al INS http://www.insse.ro, precum și site-ul de portal nou

implementat http://e-SOP.insse.ro. În general, disponibilitatea acestora a

fost apreciată la 97%, problemele apărute fiind remediate în cel mai scurt

timp posibil;

• participarea în cadrul comisiilor de evaluare a ofertelor pentru realizarea

sistemului informatic pentru RGA, precum și a ofertelor pentru

achiziționarea de piese de schimb, consumabile și echipamente de calcul

necesare unei bune funcționări a sistemului informatic al INS;

• s-a asigurat transmiterea la Eurostat prin intermediul sistemului

eDAMIS (eWA-aplicație + eWP-portal) a datelor statistice la termenele

prevăzute. De asemenea, s-a asigurat asistența tehnică și pentru noul mod

de transmitere a datelor la Eurostat prin portal cu ajutorul formelor Web

(eWF). În acest mod, dintre toate țările membre UE, România a înregistrat

la sfârșitul 2010 unul dintre cele mai mari procente de acoperire a punctului

unic de colectare a datelor la Eurostat și se situează printre primele

6 institute de statistică din UE, cu procentul de 87%, media UE fiind

de 82%;

• s-au asigurat condițiile tehnice necesare funcționării în condiții cât mai

bune a rețelelor Extranet, LAN și WAN de calculatoare din INS și a tuturor

echipamentelor de calcul din dotarea INS (servere, stații de lucru,

echipamente periferice, infrastructura și componente de rețea);

• s-a asigurat funcționarea sistemului de poștă electronică Microsoft

Exchange și a conexiunilor la Internet pentru întregul sistem statistic. Pe

parcursul anului nu au existat probleme majore în afara celor cauzate de

întreruperile de mai mare durată în alimentarea cu energie electrică. Toate

aceste probleme au fost remediate în cel mai scurt timp posibil, astfel încât

să nu se înregistreze disfuncționalități ale activității instituției;

• s-au realizat caietele de sarcini pentru achiziționarea componentelor de

IT pentru sistemul statistic, inclusiv pentru RGA și RPL;

• a fost implementată o nouă soluție antivirus centralizată (Kaspersky) în

întregul sistem informatic statistic;

• s-a asigurat suportul IT în achiziționarea, instalarea, configurarea și

implementarea componentelor software și hardware din cadrul proiectului

„Portal web pentru preluarea online a datelor statistice”, proiect demarat în

noiembrie 2009 și cofinanțat prin Fondul European de Dezvoltare

Regională. Acest proiect este în acest moment funcțional și în producție.

Una dintre realizările importante privind activitatea de tehnologia

informației din Sistemul Statistic Național este cea legată de realizarea,

testarea și implementarea proiectului „Portal Web de preluare online a

datelor statistice”.

Necesitatea și importanța proiectului, denumit generic e-SOP (e-Survey

Online Portal), rezidă din:

• necesitatea reducerii perioadei dintre culegerea datelor statistice și

diseminarea lor;

• unificarea celor 2 etape din ciclul de viață al unei cercetări statistice,

culegerea datelor din teren, de la unitățile raportoare, agenți și unități

economico-sociale sau de la gospodăriile populației, utilizând chestionare

și formulare statistice și introducerea și validarea datelor din chestionarele

și formularele statistice;

• tehnologia WEB este prezentă din ce în ce mai mult în toate domeniile

de activitate;

• lipsa de personal IT cu specializare în tehnologii Web, în cadrul INS.

Din acest punct de vedere este de semnalat faptul că Direcția de proiectare

și întreținere a aplicațiilor IT din INS are un număr de 34 posturi în

structură, din care 20 sunt posturi vacante, în esență din cauza salariului

destul de redus al întregului personal din sistemul statistic, salariu redus cu

25%;

• nu au fost identificate de-a lungul timpului fonduri financiare necesare

externalizării activității de proiectare de aplicații Web;

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

15

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

16

• experiența pozitivă de la Intrastat, cercetare statistică ce nu folosește în

niciun fel suportul de hârtie la raportarea datelor statistice;

• în ultimii 2-3 ani, la solicitarea unităților raportoare au fost elaborate, de

specialiștii din INS, soluții de chestionare electronice folosind soluții

EXCEL.

Având în vedere cele enumerate mai sus, începând cu data de 4.08.2009,

Institutul Național de Statistică a beneficiat prin Fondul European de

Dezvoltare Regională, în baza contractului de finanțare semnat cu

Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale prin Organismul

Intermediar pentru Promovarea Societății Informaționale, prin programul

Operațional Sectorial Creșterea Competitivității Economice, axa 3 –

„Tehnologia Informației și Comunicațiilor pentru sectoarele public și

privat”, de un fond nerambursabil în valoare de 25,4 milioane lei.

Proiectul „Portal web de preluare online a datelor statistice” a fost

selectat dintr-o listă de 114 proiecte propuse pentru finanțare. Din cele 114

proiecte a fost selectat un număr de 12 proiecte, din care proiectul

Institutului Național de Statistică s-a clasat, ca punctaj, pe locul 4.

Proiectul „Portal web de preluare online a datelor statistice” presupune,

însă, nu numai o soluție de introducere și validare online a datelor statistice

de la furnizorii de date statistice, ci și o nouă arhitectură informatică,

servere, echipamente de comunicații, licențe, pe care să se poată executa în

condiții de performanță soluția informatică e-SOP. Mai mult de atât,

proiectul pune la dispoziție un sistem de monitorizare a întregii rețele și o

soluție automatizată de help-desk de rezolvare aproape în timp real a

eventualelor incidente hard și soft din sistemul informatic statistic la nivel

național.

A fost identificat un număr de 20 de cercetări statistice, diferite în ceea ce

privește conținutul și forma de chestionar, de diferite complexități. S-a

considerat că cele 20 de cercetări statistice, odată proiectate ca soluție web,

vor putea constitui un exemplu și model pentru proiectarea de soluții Web

și pentru alte cercetări statistice. Cele 20 de cercetări statistice vor intra în

exploatare curentă odată cu lansarea lor, conform cu Programul Statistic

Național Anual (PSNA), aprobat prin hotărâre de guvern. Prima cercetare

statistică care s-a lansat pe data de 25 octombrie 2010 a fost „Ancheta

salariilor în luna octombrie 2010”, cercetare statistică selectivă cu un număr

de 23.907 de unități raportoare. Numărul unităților care au raportat online a

fost de 6,16%. Restul unităților au raportat datele pe chestionare de hârtie,

iar datele au fost introduse la direcțiile teritoriale de statistică utilizând

sistemul e-SOP.

Câteva dintre caracteristicile importante ale sistemului e-SOP:

• soluție informatică WEB folosind facilitățile de navigare WEB utilizândmouse;

• soluția informatică se bazează pe o nouă arhitectură IT și respectă toatecriteriile de securitate IT;

• soluția informatică se adresează unităților raportoare, dar va fi folosităși la direcțiile teritoriale de statistică;

• identificarea unităților raportoare se va face în mod unic, prin CUI;• datele de identificare ale unității raportoare se actualizează o singură

dată, chiar dacă unitatea raportoare participă la mai multe anchete;• nomenclatoare unice și unitare pentru diverse cercetări statistice;• la introducerea datelor, la nivelul chestionarelor, se vor calcula toți

indicatorii calculabili;• la introducerea datelor, la nivelul chestionarelor, se afișează datele din

perioada precedentă; • soluția informatică asigură codificarea automată;• e-SOP presupune un instrument de proiectare a unei soluții de

introducere și validare date specifice unei cercetări statistice;• e-SOP presupune o „nouă concepție” în tratarea culegerii datelor

statistice.

X. Servicii funcționale10.1. Resurse umane Asigurarea unei baze durabile de dezvoltare a sistemului statistic

presupune existența resurselor umane adecvate, atât din punct de vedere

numeric, cât mai ales din punct de vedere calitativ.

10.1.1. Structura personalului I�S În anul 2010, INS a funcționat în baza HG nr. 957/2005 privind

organizarea și funcționarea INS, republicată, cu modificările și

completările ulterioare. Astfel, numărul maxim de posturi este de 2.159,

din care 708 în aparatul central și 1.451 în unitățile teritoriale de statistică.

Din numărul maxim de posturi de 2.159, 1.869 sunt posturi ocupate și

290 sunt posturi vacante.

Situația posturilor în anul 2010 *

)

*) exclusiv personalul contractual suplimentar angajat pentru efectuarea

Recensământului General Agricol 2010.

La nivelul institutului, 97% din angajații aparatului statistic sunt

funcționari publici și cca 3% sunt persoane încadrate cu contract de muncă.

În cadrul Institutului Național de Statistică, în conformitate cu Legea

nr. 153/2008 privind efectuarea Recensământului General Agricol din

România, în anul 2010 s-a înființat Secretariatul Tehnic Central.

Pentru efectuarea lucrărilor de pregătire, organizare, culegere, prelucrare

a datelor și publicare a rezultatelor recensământului, Institutului Național

de Statistică i-a fost repartizat un număr de 220 posturi contractuale pe

perioadă determinată, astfel:

• 20 posturi în cadrul aparatului propriu al Institutului Național de

Statistică;

• 200 posturi pentru unitățile teritoriale de statistică.

Restricțiile legislative nu au permis organizarea de concursuri pentru

ocuparea funcțiilor publice vacante de execuție, astfel încât în cursul anului

2010 a fost angajat prin concurs personal contractual suplimentar pe

perioadă determinată (19 persoane), în vederea efectuării lucrărilor

Recensământului General Agricol și au fost organizate concursurile de

ocupare a funcțiilor publice de conducere vacante de director executiv și

director executiv adjunct din cadrul direcțiilor teritoriale de statistică.

Au fost promovați în clasă 11 funcționari publici încadrați pe funcții

publice cu nivel de studii inferior, care au absolvit o formă de învățământ

superior de lungă durată în specialitatea în care își desfășoară activitatea și

au fost avansați 7 angajați contractuali care au terminat perioada de stagiu.

Față de cei 89 de salariați plecați în anul 2009, dintre care 31 funcționari

publici din cadrul aparatului propriu al INS, în cursul anului 2010 au plecat

57 de salariați, dintre care 51 de persoane au ocupat funcții publice.

Fluctuația de personal *)

Număr maxim

de posturi

Număr posturi

ocupate

Număr posturi

vacante

INS – aparat central 708 524 184

DRS/DJS 1.451 1.345 106

TOTAL 2.159 1.869 290

*) inclusiv angajarea personalului contractual suplimentar pentru efectuarea

Recensământului General Agricol 2010.

10.1.2. Salarizarea personaluluiÎn anul 2010, salarizarea personalului, precum și reîncadrarea acestuia

s-au făcut în conformitate cu Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea

unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu OUG nr. 1/2010 privind

unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din

sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri din

domeniul bugetar și cu Legea nr. 118/2010 privind unele măsuri necesare

în vederea restabilirii echilibrului bugetar.

Total personal

din care :

2.089

- angajări 220

- plecări 243

Ca urmare a aplicării prevederilor actelor normative menționate mai sus, evoluția numărului de salariați pe tranșe de venit brut în perioada mai –

august 2010 este prezentată în tabelul următor:

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

17

10.1.3. Perfecționare și competență profesionalăPentru dezvoltarea și îmbunătățirea în viitor a statisticilor, în strânsă

corelare cu normele și standardele Uniunii Europene, și pentru ameliorarea

metodelor și a procedurilor statistice menite să conducă la o utilizare

eficientă și complexă a instrumentelor statistice, Institutului Național de

Statistică îi revine sarcina de a asigura resurse umane calificate care să

contribuie la dezvoltarea sustenabilă a Sistemului Statistic Național, în

concordanță cu evoluția Sistemului Statistic European.

Integrarea personalului INS în procesele de formare profesională, de

educație continuă, pentru a face față provocărilor actuale și viitoare, a

constituit în anul 2010 o prioritate a institutului, iar acest lucru a fost

asigurat prin Programul anual de pregătire profesională.

În anul 2010, un număr de 1.339 funcționari publici din sistemul

statisticii oficiale au participat și au absolvit 65 de programe de pregătire

organizate de Centrului Național de Pregătire în Statistică (CNPS).

Prin Programul plurianual de formare în limba franceză (2010–2012),

destinat funcționarilor români, s-au organizat, în colaborare cu Institutul

Francez din București, patru serii de cursuri de limba franceză la care au

participat 37 funcționari publici.

De asemenea, 41 de funcționari publici au participat la cursuri externe, iar

13 funcționari publici au participat la stagii de pregătire cu durata de 5 luni,

toate organizate de Eurostat.

10.2. Execuția bugetară Finanțarea activităților Institutului Național de Statistică și ale unităților

teritoriale s-a realizat din fonduri de la bugetul de stat, din venituri proprii

și din fonduri externe nerambursabile acordate de Uniunea Europeană prin

programul PHARE Național, prin Facilitatea de tranziție și prin diferite

grant-uri la care Institutul Național de Statistică a aplicat în anul 2010, ori

erau în curs de desfășurare din anul 2009.

De asemenea, în anul 2010 s-a finanțat din fonduri structurale de

postaderare, cu suma de 13.192 mii lei, Proiectul „Portal WEB pentru

preluarea online a datelor statistice”, proiect care a fost finalizat.

În condițiile de austeritate a bugetului pe anul 2010, prin raționalizarea și

prioritizarea cheltuielilor, Institutul Național de Statistică a reușit să acopere

cheltuielile necesare realizării Programului Statistic Național Anual 2010,

respectiv ale tuturor cercetărilor statistice programate pentru anul 2010.

De asemenea, s-a asigurat finanțarea acțiunilor care au fost realizate de

Institutul Național de Statistică privind Recensământul General Agricol din

anul 2010, pentru care s-au realizat plăți în sumă de 12.260 mii lei de la

buget și 3.575 mii lei din fonduri externe nerambursabile.

Execuția bugetară este prezentată detaliat în anexa nr. 1.

În anul 2010, din vânzările de date și publicații statistice, s-au realizat

venituri în sumă de 998,3 mii lei de la beneficiarii interni și externi, prin

activitatea „Diseminarea informațiilor statistice românești“ la nivelul

Institutului Național de Statistică și al direcțiilor teritoriale de statistică.

Față de veniturile în sumă de 998,3 mii lei obținute din activitatea

finanțată din venituri proprii, respectiv „Diseminarea informațiilor statistice

românești”, s-au realizat cheltuieli de 587,2 mii lei, a căror execuție este

prezentată în anexa nr. 2.

În ceea ce privește finanțarea din fonduri externe nerambursabile, în anul

2010 s-au derulat proiectele PHARE Național 2005 și 2006, Facilitatea de

tranziție, PHARE Multibeneficiar pentru statistică 2005 și 2006, precum și

un număr de aproximativ 50 granturi independente.

Execuția cheltuielilor din fonduri externe nerambursabile este prezentată

în anexa nr. 3.

10.3. Corpul de controlÎn anul 2010, activitatea Corpului de control a avut ca scop realizarea

atribuțiilor prevăzute în Regulamentul de organizare și funcționare al

Institutului Național de Statistică. În acest sens, principalele realizări ale

acestui compartiment au fost:

• reglementarea unor aspecte de ordin organizatoric (Procedura

operațională aplicabilă acțiunilor desfășurate de Corpul de control, Planul

tematic de control aferent anului 2010);

• activitatea de primire, evidențiere și rezolvare a petițiilor, stabilită prin

Ordonanța Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activității desoluționare a petițiilor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 233/2002;

• realizarea controalelor tematice Respectarea normelor de conduită afuncționarilor publici, standardele etice și implementarea procedurilordisciplinare și Verificarea funcției de promovare a culturii statistice înRomânia. Transparența I�S.

Cu ocazia controalelor inopinate și tematice desfășurate, au fost

identificate o serie de disfuncții, dintre care unele au fost remediate în cursul

anului 2010, urmând ca restul măsurilor și acțiunilor propuse de Corpul de

control să fie duse la îndeplinire în cursul anului 2011.

10.4. Audit intern Planul de audit pentru anul 2010 este parte componentă a Planului

multianual 2009-2011, întocmit pe baza unui inventar al activităților

auditabile din cadrul INS. De asemenea, acțiunile prevăzute se înscriu în

obiectivele generale stabilite prin Strategia de dezvoltare a Sistemului

Statistic Național de aliniere a practicii auditului intern din INS la

standardele de audit acceptate pe plan internațional și la buna practică

internațională.

Fundamentarea Planului de audit intern pe anul 2010 s-a realizat prin

respectarea periodicității în auditare de cel puțin o dată la 3 ani și a analizei

riscurilor, cuprinzând 4 secțiuni:

Secțiunea A. Cercetări statistice auditabile:

• Pregătirea și organizarea Recensământului Populației și al Locuințelor – 2011;

• Statistica mediului;

• Statistica construcțiilor și investițiilor;

• Diseminarea informațiilor statistice;

Tranșe de venit brut (lei)

Număr salariați

(aparat central INS)

Număr salariați

(unități teritoriale de statistică)

mai iunie iulie august mai iunie iulie august

600–1.000 7 7 97 94 33 31 256 252

1.001–1.500 126 124 158 159 382 382 446 447

1.501–2.000 123 121 78 80 297 291 282 282

2.001–2.500 55 60 63 63 257 258 181 185

2.501–3.000 47 47 32 31 179 177 68 68

3.001–3.500 45 39 33 33 204 201 76 76

3.501–4.000 32 27 20 19 - - - -

peste 4.001 76 73 20 20 - - - -

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

18

• Coordonarea sistemului statistic;

• Statistica sănătății.

Secțiunea B. Activități funcționale auditabile:

• 17 direcții teritoriale de statistică;

• Centrul Național de Pregătire în Statistică;

• Direcția de achiziții, investiții și servicii de administrație generală.

Secțiunea C. Fonduri externe nerambursabile:

• Programul PHARE Național 2005 „Întărirea Sistemului Statistic

Românesc”;

• Programul PHARE Național 2006 „Adoptarea măsurilor noului acquis

comunitar în domeniul statistic”;

• 24 contracte de granturi independente.

Secțiunea D. Alte acțiuni:

• Rapoarte de fiabilitate a sistemului contabil pentru anul 2009 pentru cei

42 de ordonatori terțiari de credite aflați în subordinea INS.

Planul actualizat de audit intern pe anul 2010 a fost realizat integral.

În cursul anului 2010, mediul de control din INS s-a îmbunătățit,

devenind favorabil unei activități de audit bazate pe privilegierea valorilor

etice și pe sensibilizarea cu privire la riscuri, precum și pe o politică

organizațională adecvată obiectivelor strategice.

Programul de asigurare și îmbunătățire a calității a fost realizat și

urmează actualizarea acestuia.

Considerăm că implementarea recomandărilor în activitatea instituțiilor

auditate a fost și este aceea de a adăuga o valoare nouă activității acestora.

În dosarul fiecărei misiuni de audit, efectuată de direcția de specialitate și

avizată de președintele INS, este cuprins și un centralizator care cuprinde

termenele și responsabilitățile privind implementarea recomandărilor

făcute. Acest document împreună cu răspunsurile scrise ale entităților fac

obiectul prioritar al analizelor în cadrul misiunilor următoare de audit.

10.5. Activitatea juridicăÎn anul 2010, activitatea juridică a INS a fost orientată, în principal, către

asigurarea legalității în desfășurarea activității instituției și apărarea

intereselor patrimoniale ale acesteia, prin:

• întocmirea actelor procesuale necesare în instanță, atât pentru Institutul

Național de Statistică–sediul central, cât și pentru direcțiile teritoriale de

statistică;

• avizarea ordinelor emise de conducerea instituției, a contractelor de

achiziție publică, a protocoalelor de colaborare cu alte ministere/organe de

specialitate ale administrației publice centrale; urmărirea apariției

dispozițiilor cu caracter normativ și semnalarea conținutului celor care au

avut implicații asupra activității INS; asigurarea consilierii juridice a

structurilor INS, inclusiv a celor din teritoriu; înregistrarea și arhivarea

ordinelor emise de președintele INS etc.;

• elaborarea proiectelor de acte normative inițiate de către INS,

monitorizând constant și procesul de avizare a acestora. Dintre aceste

proiecte de acte normative, menționăm:

– HG nr. 199/2010 privind unele măsuri necesare bunei organizări și

desfășurări a alegerilor parțiale pentru Camera Deputaților în

Circumscripția electorală nr. 42 – municipiul București, Colegiul

uninominal nr. 19, din data de 25 aprilie 2010;

– OUG nr. 20/2010 pentru modificarea art. 1 din Ordonanța Guvernului

nr. 36/2007 privind efectuarea Recensământului Populației și al Locuințelor

din România în anul 2011;

– HG nr. 356/2010 privind stabilirea modelului proceselor-verbale pentru

consemnarea rezultatelor votării la alegerile parțiale pentru Camera

Deputaților în Circumscripția electorală nr. 42 – municipiul București,

Colegiul uninominal pentru alegerea Camerei Deputaților nr. 19, din data de

25 aprilie 2010;

– HG nr. 533/2010 pentru aprobarea Memorandumului de înțelegere

încheiat între Institutul Național de Statistică al României și Agenția de

Statistică a Republicii Kazahstan privind cooperarea în domeniul statisticii,

semnat la Astana la 2 martie 2010;

– HG nr. 570/2010 privind aprobarea Programului statistic național

anual 2010;

– HG nr. 744/2010 pentru modificarea valorilor de inventar ale unor

imobile aflate în inventarul bunurilor din domeniul public al statului;

– HG nr. 1.251/2010 pentru modificarea Hotărârii Guvernuluinr. 1.502/2009 privind organizarea și desfășurarea Recensământului

Populației și al Locuințelor din România în anul 2011;

– OUG nr. 116/2010 pentru modificarea și completarea Ordonanței

Guvernului nr. 41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile

internaționale interguvernamentale la care România este parte, precum și

pentru aprobarea plății cotizației anuale în vederea participării Ministerului

Agriculturii și Dezvoltării Rurale ca observator permanent în cadrul

Comitetului pentru Agricultură al OCDE – CoAg, pentru perioada

2010–2011, precum și a cotizației anuale pentru anii următori în care

România va mai primi statutul de observator în cadrul Comitetului de

Statistică al OCDE – CSTAT;

– HG nr. 1.250/ 2010 pentru modificarea și completarea Hotărârii

Guvernului nr. 957/2005 privind organizarea și funcționarea Institutului

Național de Statistică.

La cele de mai sus se adaugă și Legea nr. 211/2010 privind modificarea

și completarea Legii organizării și funcționării statisticii oficiale în

România nr. 226/2009, lege la baza căreia a stat o propunere legislativă

inițiată de un număr de cinci senatori și la care și-a adus contribuția și

Institutul Național de Statistică.

10.6. Investiții, modernizăriÎn anul 2010, activitatea de investiții, modernizări s-a materializat prin

cele peste 35 de proceduri de achiziții publice: licitații deschise, cereri-

oferte și negocieri privind contractarea și monitorizarea prestărilor de

servicii, furnizării de produse și execuției de lucrări de construcții și

reparații, proceduri care au fost organizate, în proporție de peste 50%, prin

mijloace electronice online. În ceea ce privește contractarea și

monitorizarea serviciilor (46 de contracte încheiate), au fost efectuate

achiziții pentru:

• sistemul informatic integrat de procesare a datelor Recensământului

General Agricol 2010 (2.910.158 lei);

• tipărirea și distribuirea instrumentarului statistic pentru realizarea

Recensământului General Agricol (2.389.850 lei);

• service-ul echipamentelor IT, al mașinilor tipografice, al parcului auto,

al instalațiilor tehnice din clădirea sediului INS.

Referitor la achiziția de produse, sunt de menționat: furnizarea tehnicii de

calcul în sistem integrat pentru procesarea datelor Recensământului

General Agricol (5.042.584 lei), echipament tipar color pentru prelucrare

carton prin folduire, fălțuire și insertare mecanică (441.951 lei), furnizare

sistem tipografic de producție alb-negru pentru realizare de broșuri și

manuale (370.445 lei), precum și consumabile tipografice și rechizite de

birou.

De asemenea, s-a asigurat asistență tehnică în organizarea și desfășurarea

activității de achiziții publice și de avizare tehnică a procedurilor de achiziții

publice efectuate în cadrul direcțiilor teritoriale de statistică.

XI. Instruirea în statistică – Centrul �ațional de Pregătire în StatisticăÎn conformitate cu obiectivele stabilite prin HG nr. 295/2003, Centrul

Național de Pregătire în Statistică (CNPS), aflat în subordinea INS,

instituție publică cu personalitate juridică, finanțată integral din venituri

proprii, a asigurat în anul 2010, formarea profesională continuă pentru

personalul din serviciile de statistică oficială și dezvoltarea de proiecte de

cercetare din programul național PN II, proiecte finanțate din Fonduri

Structurale Europene, precum și asistența tehnică pentru statisticile oficiale

din alte țări: Ucraina, Uzbekistan, Kosovo și Serbia.

11.1. Activitatea de pregătire profesionalăProgramul de pregătire profesională conceput pentru anul 2010 a fost

structurat pe cinci categorii de cursuri:

1. Cursuri adresate firmelor și publicului „Dezvoltarea culturii statistice

prin cursuri de o zi”;

2. Cursuri adresate funcționarilor publici din INS și din administrația

publică;

3. Cursuri adresate funcționarilor publici din direcțiile teritoriale de

statistică;

4. Cursuri pentru statisticieni din alte instituții publice: BRD, ADR

Brăila etc.;

5. Cursuri cu participare internațională: Sistemul statistic european,

Statistica transporturilor etc.

Statistic, realizarea acestor cursuri este prezentată în tabelul de mai jos:

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

19

Sursa de

finanțare

Categoria cursului

Număr

cursuri

Număr

participanți

Buget INS

Cursuri pentru funcționarii

publici din INS

6 98

Buget INS

Cursuri pentru funcționarii

publici din DRS/DJS

59 1241

Contra cost

Cursuri destinate firmelor și

publicului (Intrastat)

9 133

Contra cost

Curs în cadrul proiectului

„Portal web, de preluare online

a datelor statistice”

2 30

Contra cost Curs de ISD pentru BRD

Contra cost

Curs internațional „Sistemul

statistic european”

1 19

Contra cost

Curs internațional privind

statistica transporturilor

1 8

Contra cost

Curs instruire „Recensământul

general agricol”

2 30

Programele de perfecționare profesională au avut la bază oferta CNPS,

îmbunătățită cu propunerile direcțiilor din aparatul central și din unitățile

teritoriale de statistică.

Tematica a cuprins metodologii utilizate în statisticile comunitare, Codul

de practici al statisticilor europene, măsurarea și evaluarea calității datelor

statistice, comunicare și audit intern, informatica aplicată în statistică,

analiza statistică, baze de date statistice, statistica întreprinderilor, statistica

macroeconomică.

Prin organizarea acestor cursuri s-au atins obiective ca:

• Armonizarea statisticii naționale cu cele mai noi cerințe ale Sistemului

statistic european;

• Susținerea calității și eficienței proceselor și produselor statistice;

• Întărirea rolului de coordonator și susținător al INS și ridicarea

nivelului profesional al personalului din cadrul sistemului statistic național.

11.2. Realizarea proiectelor de cercetare științificăÎn luna februarie 2008, Centrul Național de Pregătire în Statistică a depus

la Colegiul Consultativ pentru Cercetare-Dezvoltare și Inovare Raportul de

Autoevaluare pentru atestarea capacității de a desfășura activități de

cercetare științifică.

Agenția Națională pentru Cercetare Științifică și Inovare, prin Decizia

nr. 9.725/25.08.2008, atestă Centrul Național de Pregătire în Statistică să

desfășoare activitate de cercetare.

În acest context, în anul 2008, Centrul Național de Pregătire în Statistică

a perfectat colaborarea la 14 proiecte de cercetare în cadrul Programului

Național PN II, proiecte care se derulează în perioada 2008-2011.

De asemenea, în anul 2010, CNPS este partener în proiecte de asistență

tehnică pentru oficii naționale de statistică din alte țări (Ucraina,

Macedonia, Serbia).

CNPS a depus documentația pentru următoarele proiecte de cercetare din fonduri structurale în calitate de partener sau contractor:

11.3. PersonalStatul de funcțiuni conține 21 posturi din care sunt ocupate 4.

Activitățile de cercetare și instruire se desfășoară cu angajarea temporară

de experți cu calificare superioară din cadrul INS sau cadre didactice

universitare.

În anul 2010, numărul mediu de angajați ai CNPS a fost de 29 persoane.

11.4. Buget 2010 Execuția bugetară 2010:

• Disponibil 1.01.2010: 419.155 lei

• Disponibil 31.12.2010: 380.970 lei (exclusiv contul de prefinanțare din

Trezorerie)

• Disponibil 31.12.2010: 462.362 lei (în contul de prefinanțare din

Trezorerie)

Nr.

crt.

Instituție

contractantă

Denumire proiect Stadiu proiect

1. Blocul Național Sindical Biroul pentru observarea pieței muncii și a calității locurilor de muncă

Câștigat și aflat în

execuție

2. IRECSON – SA

Asistență tehnică pentru Dezvoltarea sistemului de analiză statistică și evaluare pentru

Poliția de Frontieră Română și Ministerul Administrației și Internelor

Câștigat și realizat

3.

Ministerul Educației,

Cercetării, Tineretului și

Sportului

Managementul corelării sistemului de învățământ cu piața muncii

Câștigat și aflat în

execuție

4.

Fundația pentru

Dezvoltarea Societății

Civile Economice

Promovarea economiei sociale din România prin cercetare, educație și formare profesională

la standarde europene – PROMETEUS

Câștigat și aflat în

execuție

5.

Academia de Studii

Economice

Sisteme moderne de practică pentru facilitarea accesului la piața muncii pentru viitorii

specialiști în statistică și previziune economică sau informatică economică

Câștigat și aflat în

execuție

Cifra de afaceri

2006 2007 2008 2009 2010

808.347 lei 1.072.868 lei 1.715.753 lei 1.420.055 lei 2.099.556

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

20

XII. Dificultăți întâmpinate în anul 2010INS s-a confruntat și în anul 2010 cu o serie de alte dificultăți care au

afectat îndeplinirea la termen și în condiții de calitate a lucrărilor prevăzute.

Majoritatea dificultăților întâmpinate își au originea în lipsa personalului,

în special calificat, reducerile importante de posturi vacante și diminuării

fondurilor în raport cu necesarul prevăzut pentru realizarea obiectivelor din

Programul Statistic Național Anual aprobat. O insuficientă valorificare, în

scop statistic, a surselor de date administrative a persistat și în anul 2010.

O serie de lucrări importante pentru statistica oficială nu au fost

definitivate sau sunt în curs de definitivare:

• anticiparea și măsurarea efectelor crizei, precum și fundamentarea

elementelor necesare deciziilor politice privind depășirea acestui fenomen;

• în domeniul forței de muncă – obținerea de date în structura și la nivelul

de detaliere solicitat de utilizatori, precum: numărul de salariați din

economia națională, numărul lunar al șomerilor;

• în domeniul prețurilor – determinarea noului indice de preț de consum

bazat pe ponderile din conturile naționale combinate cu cele ale anchetei

bugetelor de familie;

• în domeniul conturilor naționale – perfecționarea estimării economiei

ascunse;

• asigurarea cadrului adecvat pentru măsurarea migrației externe;

• întârzierile în derularea activităților Recensământului Populației și al

Locuințelor, legate de structura organizatorică și noile probleme

metodologice;

• procesul de implementare și monitorizare a calității nu are încă eficiența

planificată pentru a se reflecta în toate structurile din cadrul INS.

O altă serie de dificultățile întâmpinate în desfășurarea normală a

activităților INS s-au datorat următoarelor aspecte:

• gradul ridicat de încărcare a personalului, pe fondul insuficienței

numărului de personal;

• solicitări neprogramate de date și informații cu grad ridicat de urgență,

ce implică un volum mare de muncă;

• refuzul unor unități economice și sociale de a răspunde la chestionarele

statistice, determinând consum suplimentar de timp pentru recontactarea

acestora, în vederea obținerii datelor solicitate;

• nerespectarea termenelor de raportare a datelor necesare INS de către

unele agenții și ministere, termene stabilite prin convențiile de colaborare;

• numărul mare de erori din declarațiile Intrastat lunare ce afectează

calitatea datelor Intrastat; rezolvarea acestor erori necesită un consum

suplimentar de timp pentru analiză, contactare, clarificare, corectare,

retransmitere/recolectare etc.);

• revizuirea masivă a datelor de către exportatori și importatori

importanți, care pot periclita calitatea datelor de comerț intracomunitar

publicate în regim provizoriu. Pentru a respecta termenele de raportare

(15 zile de la expirarea lunii de referință), multe firme transmit declarații

Intrastat parțiale, pentru ca, ulterior, în intervale de timp care pot varia de la

câteva zile la câteva luni, să transmită declarații Intrastat revizuite, cu

diferențe de zeci de ori mai mari;

• criza economică pe care o traversăm a făcut ca furnizorii de date să

renunțe la personalul specializat care completa declarațiile statistice

Intrastat, afectând astfel calitatea datelor colectate, prin creșterea numărului

de erori din declarațiile statistice Intrastat;

• întreruperile neprogramate ale furnizării energiei electrice, în mod

repetat, pe parcursul anului 2010, au dus la defectarea unor surse de PC,

UPS-uri și harddisk-uri de servere, generând disfuncționalități la nivelul

întregului sistem IT (servere de domeniu, servere de e-mail, site INS, rețea

etc.);

• lipsa resurselor financiare a făcut imposibilă implementarea în INS a

rețelei de cablare structurate de transmisie date/voce, reconfigurabilă atât

hard, cât și soft, așa cum era specificat în studiul de fezabilitate realizat în

anul 2008. Nealocarea de fonduri pentru a se realiza cât mai curând

înlocuirea rețelei INS (cablare+echipamente pasive/active) crește riscul

apariției unor mari disfuncționalități în cadrul sistemului informatic statistic

din INS.

XIII. Prioritățile Institutului �ațional de Statistică în anul 2011Sistemul Statistic Național funcționează ca o componentă a Sistemului

Statistic European, constituind cadrul operațional și funcțional de

satisfacere a nevoilor de informații ale tuturor categoriilor de utilizatori de

date statistice, pe plan național și internațional, în special a cerințelor

Guvernului, a administrației centrale și locale.

Pentru menținerea și creșterea activității sale, concretizarea politicii

guvernamentale în domeniul statistic, Institutul Național de Statistică și-a

propus în perioada ce urmează o serie de priorități.

Din această perspectivă a statisticii românești rezultă o paletă largă de

priorități, dintre care cele mai importante sunt următoarele:

• Continuarea procesului de îmbunătățire calitativă a cadrului statistic

existent prin:

– absorbția și implementarea la un grad sporit, sub aspectul nivelului de

acoperire și al calității procesului statistic, a acquis-ului statistic comunitar

prin implementarea de noi cercetări statistice, cu accent pe atragerea de

fonduri europene nerambursabile;

– extinderea și diversificarea ariei și a soluțiilor de colectare a datelor de

la furnizorii de informații primare, prin:

– înlocuirea graduală a chestionarelor pe format de hârtie cu

chestionare electronice, adresate, în mod special, unităților juridice de

observare statistică, inclusiv prin valorificarea facilităților oferite de

portalul web amintit;

– utilizarea pe scară largă a surselor administrative în scopuri statistice

și reducerea corespunzătoare a numărului anchetelor statistice;

• Prelucrarea și prezentarea rezultatelor provizorii ale RGA, informații ce

stau la baza fundamentării politicilor naționale în domeniul agricol, în

concordanță cu acquis-ul comunitar, comparabile la nivel internațional,

necesare procesului de participare a României la Politica Agricolă Comună;

• Continuarea activităților de organizare a Recensământului Populației și

al Locuințelor, care se vor concretiza cu înregistrarea datelor în luna

�r.

crt.

Tip venit

Suma

2007 2008 2009 2010

1. Cursuri INS 108.295 117.029 119.350 52.826

2. Cursuri DJS 144.618 164.963 82.610 73.339

3. Cursuri cu alte unități 364.668 192.228 99.110 90.512

4. Cercetare, din care: 424.491 1.162.422 1.020.527 1.538.160

Națională 623.904 601.990 1.048.613

Internațională 538.518 418.537 489.547

5. Sponsorizări 25.312 48.057 70.374 22.700

6. Diferențe de curs valutar 3.918 29.429 22.512 23.253

7. Dobânzi 1.566 1.625 5.572 2.486

8. Venituri din fonduri structurale 288.280

Total 1.072.868 1.715.753 1.420.055 2.099.556

octombrie 2011. Datele colectate în urma recensământului vor sta la baza

formulării strategiilor și politicilor în domeniul populației;

• Implementarea și aplicarea de metode adecvate și eficiente, inclusiv la

nivelul direcțiilor teritoriale de statistică, de perfecționare continuă a

nivelului de pregătire în domeniul statistic, orientat, cu precădere, către

noile demersuri și progrese înregistrate pe plan european în domeniu:

– crearea unei platforme e-Learning având ca obiective:

– rularea de cursuri inteligente, adaptate la nivelul cursantului;

– oferirea oportunității ca acesta să poată învăța în condiții de asimilare

și ritm propriu;

– monitorizarea procesului de asimilare a cunoștințelor, inclusiv prin

sisteme de testări;

– rapide și pertinente;

– organizarea unor cursuri în domeniul statisticii oficiale orientate spre

lărgirea cunoștințelor utilizatorilor de date, inclusiv a responsabililor-cheie

din administrația centrală și locală;

– conectarea Institutului �ațional de Statistică la programul operaționalde dezvoltare a capacității administrative pentru caracterizarea

performanțelor administrației publice locale;

• Necesitatea de a răspunde eficient, operativ, cu informații pertinente

adaptate imperativelor de monitorizare sub aspect cantitativ statistic a

efectelor crizei; întărirea cooperării cu instituțiile colaboratoare la

elaborarea notificării fiscale (Ministerul Finanțelor Publice și Banca

Națională a României) vizând monitorizarea evoluției deficitului bugetar și

alte aspecte economico-financiare;

• Extinderea activităților statistice spre contextul regional și local,

inclusiv prin analize sectoriale și valorificarea tehnicilor și metodelor de

determinare a indicatorilor statistici pe zone mici;

• Îmbunătățirea și armonizarea statisticilor în scopul realizării unei

imagini coerente și realiste a factorilor care acționează asupra creșterii

economice; scurtarea perioadei de punere în circulație a informațiilor cu

privire la efectele crizei, abordarea sub aspect metodologic a conținutului

seriilor brute și ajustate, cercetări teoretice și încercări de punere în practică

cu asistența cadrelor universitar-academice a unor modele de evaluare

sintetică a creșterii economice pe baza indicatorilor compoziți; extinderea

seriilor de timp pe perioade mai lungi și altele;

• Reconceptualizarea sistemului de organizare a Institutului Național de

Statistică prin prisma raționalizării fluxurilor de date, a îmbunătățirii

preconizate a metodelor de colectare, prelucrare, analiză și diseminare a

datelor, evaluarea calității datelor primare, a altor obiective prevăzute în

programele statistice ale Comisiei și în Programul Statistic Național

Multianual și Anual;

• Concentrarea eforturilor aparatului statistic spre valorificarea

superioară a informațiilor și datelor statistice; adoptarea de soluții

pertinente și fiabile în domenii sensibile, precum indicele prețurilor de

consum și al inflației, evaluarea conform standardelor UE a migrației

internaționale, perfecționarea cercetărilor în domeniul pieței muncii pentru

a surprinde fenomene și procese specifice perioadei de recesiune și criză

economică, îmbunătățirea modului de urmărire a evoluției prețurilor pieței

imobiliare, perfecționarea sistemului de urmărire a evoluției standardului

de viață etc.

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

21

A�EXE

Anexa nr. 1

EXECUȚIA BUGETARĂ PE A�UL 2010

– fonduri alocate de la bugetul de stat –

– mii lei –

DE�UMIRE I�DICATORI

Prevederi anuale Plăți efectuate la 31.XII.2010

%

Plăți față de

prevederiTotal

%

din total

Total

%

din total

TOTAL CHELTUIELI 112.790,0 100,0 109.146,5 100,0 96,8

I. CHELTUIELI DE PERSO�AL 65.488,0 58,1 64.599,6 59,2 98,6

Cheltuieli cu salariile în bani 51.373,0 45,6 50.727,4 46,5 98,7

– Salarii de bază 42.713,0 37,9 42.350,5 38,8 99,2

– Salarii de merit 36,0 0,03 35,7 0,03 100,0

– Indemnizații de conducere 134,0 0,1 133,3 0,1 100,0

– Spor de vechime 452,0 0,4 451,3 0,4 100,0

– Alte sporuri 635,0 0,6 634,5 0,6 100,0

– Fond de premii 2.735,0 2,4 2.733,9 2,5 100,0

– Primă de vacanță 3.372,0 3,0 3.199,6 3,0 94,9

– Indemnizații plătite unor persoane din afara unității 998,0 0,9 948,6 0,8 95,1

– Indemnizații de delegare 69,0 0,06 36,0 0,06 52,2

– Alocații pentru locuințe 11,0 0,01 8,3 0,01 75,5

– Alte drepturi salariale în bani 218,0 0,2 195,7 0,2 89,8

Contribuții asupra salariilor 14.115,0 12,5 13.872,2 12,7 98,3

II. BU�URI ȘI SERVICII 17.601,0 15,6 16.740,1 15,3 95,1

– Furnituri de birou 138,0 0,12 125,4 0,12 90,9

– Bunuri și servicii pentru întreținere și funcționare sedii 5.756,0 5,1 5.444,3 5,0 94,6

– Carburanți și lubrifianți 352,0 0,3 306,5 0,3 87,1

– Materiale și servicii cu caracter funcțional și piese de schimb 1.803,0 1,6 1.670,1 1,5 92,6

– Poștă, telefon, internet 2.189,0 2,0 2.131,2 1,9 97,4

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

22

DE�UMIRE I�DICATORI

Prevederi anuale Plăți efectuate la 31.XII.2010

%

Plăți față de

prevederiTotal

%

din total

Total

%

din total

– Obiecte de inventar 10,0 - 9,1 - 91,0

– Reparații curente 563,0 0,5 560,4 0,5 99,5

– Deplasări interne 422,0 0,4 405,4 0,4 96,1

– Deplasări externe 135,0 0,1 100,5 0,1 74,1

– Cărți și publicații 55,0 0,04 41,1 0,03 74,5

– Pregătire profesională 155,0 0,14 142,4 0,15 93,7

– Protecția muncii 115,0 0,1 91,0 0,1 79,1

– Alte cheltuieli 5.908,0 5,2 5.712,7 5,2 96,7

III. TRA�SFERURI (cofinanțare la programele finanțate de UE) 125,0 0,1 81,0 0,1 64,8

IV. PROIECTE CU FI�A�ȚARE DI� FE� postaderare 28.563,0 25,3 26.729,1 24,5 93,6

V. CHELTUIELI DE CAPITAL 1.013,0 0,9 996,6 0,9 98,4

– Mașini și echipamente 938,0 0,85 922,0 0,85 98,3

– Alte active corporale 75,0 0,05 74,6 0,05 99,5

DE�UMIRE I�DICATORI

Prevederi anuale Plăți efectuate la 31.XII.2010

%

Plăți față de

prevederiTotal

%

din total

Total

%

din total

TOTAL CHELTUIELI 2.769,0 100,0 587,2 100,0 22,0

I. CHELTUIELI DE PERSO�AL 1.166,0 42,1 177,2 30,2 15,2

Cheltuieli cu salariile în bani 914,0 33,0 135,3 23,0 14,8

– Salarii de bază 427,0 15,4 118,8 20,2 27,8

– Salarii de merit 13,0 0,5 – – –

– Indemnizații de conducere 45,0 1,6 0,9 0,2 2,0

– Spor de vechime 108,0 3,9 1,2 0,2 1,3

– Alte sporuri 49,0 1,8 2,2 0,4 4,4

– Ore suplimentare 20,0 0,7 – – –

– Fond de premii 50,0 1,8 11,5 1,9 23,0

– Indemnizații de delegare 2,0 0,1 – – –

– Alte drepturi salariale în bani 200,0 7,2 0,7 0,1 0,3

Contribuții asupra salariilor 252,0 9,1 41,9 7,2 16,6

II. BU�URI SI SERVICII 1.503,0 54,3 400,7 68,2 26,7

– Furnituri de birou 25,0 0,8 6,8 1,1 27,2

– Bunuri și servicii pentru întreținere și funcționare 651,0 23,5 61,7 10,5 9,5

– Materiale și servicii cu caracter funcțional 400,0 14,4 187,4 31,9 46,8

– Poștă, telefon, internet 70,0 2,5 19,5 3,3 27,8

– Obiecte de inventar 60,0 2,2 9,6 1,7 16,0

– Reparații curente 20,0 0,7 7,2 1,2 36,0

– Deplasări interne 10,0 0,4 9,1 1,6 91,0

– Pregătire profesională 4,0 0,2 2,5 0,4 62,5

– Protecția muncii 3,0 0,2 0,8 0,1 26,7

– Alte cheltuieli 260,0 9,4 97,9 16,7 37,6

III. CHELTUIELI DE CAPITAL 100,0 3,6 9,3 1,6 9,3

– Mașini și echipamente 100,0 3,6 9,3 1,6 9,3

Anexa nr. 2

EXECUȚIA BUGETARĂ PE A�UL 2010

– cheltuieli din venituri proprii –

– mii lei –

Anexa nr. 3

EXECUȚIA BUGETARĂ PE A�UL 2010

– fonduri externe nerambursabile –

– mii lei –

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

23

(9.146)

DE�UMIRE I�DICATORI

Prevederi anuale Plăți efectuate la 31.XII.2010

%

Plăți față de

prevederiTotal

%

din total

Total

%

din total

TOTAL CHELTUIELI 24.882,0 100,0 14.027,8 100,0 56,4

– Programe PHARE și alte programe cu finanțare nerambursabilă

(PHARE Național 2005, 2006, PHARE Multibeneficiar)

10.269,0 41,3 6.864,1 48,9 66,8

– Programe finanțate din facilitatea de tranziție 1.260,0 5,1 818,4 5,8 65,0

– Alte facilități și instrumente postaderare (granturi de la UE) 13.353,0 53,6 6.345,3 45,3 47,5

MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA a III-a, Nr. 110/7.IV.2011

24

ISS� 1018 — 0516Preţul: 4,80 lei

EDITOR: PARLAME�TUL ROMÂ�IEI — CAMERA DEPUTAŢILOR

„Monitorul Oficial“ R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucureşti, C.I.F. RO427282,

IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercială Română — S.A. — Sucursala „Unirea“ Bucureşti

şi IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direcţia de Trezorerie şi Contabilitate Publică a Municipiului Bucureşti

(alocat numai persoanelor juridice bugetare)

Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, internet: www.monitoruloficial.ro

Adresa pentru publicitate: Centrul pentru relaţii cu publicul, Bucureşti, Şos. Panduri nr. 1,

bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 021.401.00.70, fax 021.401.00.71 şi 021.401.00.72

Tiparul: „Monitorul Oficial“ R.A.

&JU8368|531215]Monitorul Oficial al României, Partea a III-a, nr. 110/7.IV.2011 conţine 24 pagini