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Análisis de las amenazas y su impacto
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Tema de Investigación:
Diagnóstico de los elementos del Poder Nacional, sus amenazas y respuestas, en el Comando Conjunto Metropolitano.
Área de investigación:
Ámbito social, aplicado al Comando Conjunto Metropolitano.
Titulo:
“Diagnóstico de los elementos del Poder Nacional, sus amenazas y respuestas, en el Comando Conjunto Metropolitano, en la República Dominicana, 2008 - 2010”.
Antecedentes y Justificación de la investigación
Antecedentes:
A finales de los años 80´s del siglo XX, se produce en el mundo un cambio
profundo y decisivo, que afectó a la naturaleza misma de la sociedad internacional y a
sus estructuras; a nivel del sistema político-diplomático, o sistema de Estados, como
consecuencia de la caída de la Unión Soviética y del bloque comunista, el
consecuente fin de la Guerra Fría y del sistema bipolar, la caída del muro de Berlín,
que se habían impuesto desde finales de la II Guerra Mundial.
Estos procesos de cambios generados como consecuencia de lo antes
expuesto, dan inicio a la aparición de nuevas amenazas, consideradas estas como:
“los problemas intersectoriales que requieren respuestas de aspectos múltiples por
parte de distintas organizaciones nacionales, todas actuando de forma apropiada
conforme a las normas y principios democráticos”1.
Al analizar la situación estratégica del país, notaremos que ocupa una posición
geográfica privilegiada. Dicha ubicación en el centro del Caribe, nos ha permitido
1 http://www.opinionpress.com/articles-276.html, Declaración de Bridgetown: enfoque multidimensional de la seguridad hemisférica. Bridgetown (Barbados), 4 de junio de 2002.
vi
establecer y estrechar nexos con el resto de los países caribeños, y nos coloca en el
centro de las líneas de comunicación entre Europa y el resto de las Américas.
Identificada de forma gráfica el ámbito geográfico motivo del estudio, con la
finalidad de describir el contexto del estudio asignado, se efectuó la búsqueda tanto
en la biblioteca de la Escuela de Graduados de Altos Estudios (EGAE), así como en
Internet (tesis en físico como virtuales), pudiéndose notar la realización de trabajos
similares por otros estudiosos del tema, pero que no han sido profundizados en el área
geográficas dentro del Comando Conjunto Metropolitano como un todo.
Esta situación, nos permitirá inferir que a través de un sistemático estudio,
podemos obtener resultados en el orden científico que serían de gran utilidad para un
área tan vital como lo es la Defensa y Seguridad Nacional.
Como se ha referido, en esta investigación se procederá a desglosar algunos
de los trabajos localizados y que guardan relación con nuestro estudio, los cuales son
los siguientes: Rivera Santos, Tania, Feliz R., Contreras D., Pérez V., Jiménez N.,
(2003), Amenazas y Situaciones Vulnerables a la Seguridad Nacional en República
Dominicana: Capacidades y Recursos Existentes y Necesarios para Enfrentar Dichos
Desafíos; estos investigadores abordaron el tema de las amenazas a la Seguridad
Nacional, “las cuales deben enfrentarse con respuestas de todos los sectores que
hacen vida en el país, lo que les permitió conocer el tema de las nuevas amenazas”.
Es de hacer notar que este estudio fue realizado con el método de investigación
científica “histórico” y “documental”.
Dentro de sus conclusiones, se puede observar que manifiestan entre otras
cosas: “Que todos los aspectos investigados culminan señalando que las amenazas
son reales y las mismas no tienen iguales dimensiones, por lo que generan la
continuidad de seguir investigando los tópicos señalados, a fin de ponerles más
atención a esas amenazas”.2
2 Rivera Santos, Tania, Feliz R., Contreras D., Pérez V., Jiménez N., “Amenazas y Situaciones Vulnerables a la Seguridad Nacional en República Dominicana: Capacidades y Recursos Existentes y Necesarios para Enfrentar Dichos Desafíos,”, Escuela de Graduados de Altos Estudios para la Defensa
vii
En lo concerniente al trabajo de investigación elaborado por Rosario Lorenzo,
Luís E., (2005), El Poder Nacional Aplicado a la Provincia Duarte; “busca dar una
idea real y actualizada de cómo convergen los componentes del Poder Nacional en
esa Provincia del país, siendo ese un método efectivo para buscar soluciones a los
problemas de la Provincia, de tal manera que se garantice la Defensa y Seguridad
Nacional”. En lo atinente a la manera de efectuar la investigación, se empleó el
método descriptivo, mediante la investigación documental-cualitativa.
En sus conclusiones, entre otras cosas, se puede denotar que: “la población
vive en condiciones de pobreza y muchos llegan a la pobreza extrema, aparte de que
carecen de un sistema de educación, salud, viviendas y otros servicios básicos que les
permitan vivir dignamente, y si la población no cuenta con estos bienes no puede
desarrollarse ni contribuir con el desarrollo de su comunidad, ni podrá así lograr
algunos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio”.3
De igual forma se efectuó la revisión documental a la tesis elaborada por:
Amparo, Víctor Manuel, (2005), Teoría del Poder Nacional: Caso Provincia de La
Romana; “la cual parte del proceso histórico en el que el factor humano, el Estado, la
cuestión nacional, la migración y la inmigración, el choque de civilizaciones, el
capital transnacional, las luchas sociales, el idioma, entre otros, se confunden en la
configuración de una comunidad como la Provincia de La Romana”. Desde el punto
de vista metodológico, este trabajo abordó las herramientas que ofrecen los métodos
inductivos y deductivos; analizando las diferentes categorías desde lo particular a lo
general.
A modo de conclusión se considera prudente señalar que: “las formas de
cómo interactúan los componentes del Poder Nacional y hacen posible el orden social
imperante, así los aspectos críticos y las contradicciones con principios básicos de la
y la Seguridad Nacional, Ministerio de las Fuerzas Armadas, Santo Domingo, República Dominicana, 2003, lunes 10 de mayo del 2010, a las 14:45 p.m. 3 Rosario Lorenzo, Luís E., “El Poder Nacional Aplicado a la Provincia Duarte”, Escuela de Graduados de Altos Estudios para la Defensa y la Seguridad Nacional, Ministerio de las Fuerzas Armadas, Santo Domingo, República Dominicana, 2005, lunes 10 de mayo del 2010, a las 14:45 p.m.
viii
Seguridad y la Defensa, donde el sistema de exclusión social y la condición del
Estado soberano se manifiestan incongruentes y reñidos en sus interioridades”.4
De igual forma, se hace mención a la ubicada en Internet, tal como fue la
elaborada por el Capitán de Navío (R) Milano, Camilo, (2003), Los nuevos desafíos
de la inteligencia estratégica frente a las nuevas amenazas de carácter transnacional;
en la cual se puede observar entre otras cosas que: “procura, efectuar una
aproximación a la comprensión de la problemática multidimensional de la Seguridad
Nacional e Internacional, ante la creciente proyección de las llamadas nuevas
amenazas, sin desarrollar los distintos enfoques sobre seguridad, ni profundizar el
tratamiento de los problemas concretos que enfrentan actualmente los países de la
región”; empleando para su investigación una metodología cualitativa y cuantitativa.
Es de hacer notar que a una de las conclusiones a que llega el autor esta
referida a: “que la existencia de conflictos, riesgos y amenazas, permiten concluir que
para la correcta conducción del Estado, la disposición de inteligencia sigue siendo
fundamental para sustentar firmemente el correspondiente proceso decisorio y
anticipar la ocurrencia de acontecimientos capaces de afectar la Defensa y Seguridad
Nacional y por ende los Intereses y Objetivos Nacionales”.5
En la República Dominicana la literatura sobre las diferentes variables objeto
de la investigación, no son abundantes; y no de fácil ubicación, por lo tanto, su
obtención es en cierto modo, difícil de triangular (en especial lo referido a las nuevas
amenazas que atentan al área operacional del Comando Conjunto
Metropolitano), lo que nos ha obligado por lo demás, a realizar varias revisiones a
través de: libros, revistas, periódicos, pero principalmente en documentos digitales
localizados en la Internet, que al analizarlos nos han propiciado suficientes
4 Amparo, Víctor Manuel, “Teoría del Poder Nacional Aplicada a la Provincia Monte Plata, año 2005”, Escuela de Graduados de Altos Estudios para la Defensa y la Seguridad Nacional, Ministerio de las Fuerzas Armadas, Santo Domingo, República Dominicana, 2005, lunes 10 de mayo del 2010, a las 14:45 p.m. 5 Capitán de Navío (R) Milano, Camilo, (2003), La inteligencia estratégica y los riesgos y amenazas transnacionales, encontrada en: http://www.resdal.org/Archivo/d0000278.htm, domingo 09 de mayo del 2010, a las 14:45 p.m.
ix
informaciones relativas al tema objeto de la investigación. Todas estas fuentes se
presentarán de una manera ordenada en nuestra bibliografía.
En base a lo antes citado, se expone a continuación algunos de los
documentos revisados, analizados y que servirán para desglosar el contenido temático
de la esta investigación:
Bobea, Lilian, (2008), La Seguridad y Defensa en la República
Dominicana en el Siglo XXI. En su contexto trata de evidenciar la necesidad de
replantear un sistema de seguridad que se perciba capaz de articular políticas de
defensa en un espacio complejo, problematizado social, étnica y genéricamente en
un contexto de amenazas de carácter interméstico. En su trabajo emplea el método
histórico-descriptivo.
A modo de conclusión se extrae de su trabajo lo siguiente: “El principal desafío
que enfrentan las Fuerzas Armadas dominicanas como parte del sistema de
seguridad nacional es encontrar y explorar estrategias para lograr diseñar e
implementar políticas gubernamentales de seguridad y defensa con los elementos
humanos y materiales que se tienen a la mano, los cuales de por sí son escasos y
nunca van a ser suficientes para el tamaño de las amenazas”.6
Escobar, Raúl Tomás, (2008), Libro Manual de Investigaciones
Criminales. Trata el tema relacionado con la investigación criminal, la cual será la
herramienta aglutinante de ciencias tales como la Criminalística, la Criminología,
la Sociología y diversas disciplinas penales para determinar la verdad objetiva.
Como la Información (conocimiento), era y es, poder, se apuntaron experiencias
históricas aleccionadoras. De igual forma se lee como la simbiosis entre el delito
común, el terrorismo, las guerras modernas y las nuevas amenazas, se ciernen
sobre una aldea global pentapléjica por el auge del crimen organizado. En su
investigación emplea el método descriptivo.
6 Bobea, Lilian, (2008), La Seguridad y Defensa en la República Dominicana en el Siglo XXI encontrada en: http://iugm.es/fileadmin/user_upload/ADEFAL/rdominicana/republica_dominicana.pdf, sábado 08 de mayo del 2010, a las 14:45 p.m.
x
Dentro de una de las conclusiones que llega el autor, se puede señalar que: “Las
sociedades tienen los delincuentes que merecen”.7
López Polo, Ricardo A., (2006), Manual de Inteligencia Policial. Se
determina que al final de la guerra fría emergieron nuevas amenazas
transnacionales constituidas por el narcotráfico, lavado de activos, tráfico de
armas, el terrorismo y las inmigraciones ilegales. En este sentido y para hacerle
frente a estas amenazas, los organismos de seguridad han comprendido la
importancia de contar con Inteligencia táctica y estratégica de calidad para
enfrentar a una delincuencia organizada, que cuenta con una fuente inagotable de
recursos económicos y tecnológicos, facilitando la impunidad y afectando en
última instancia, la gobernabilidad de las naciones democráticas. Se desarrolla el
trabajo mediante el método cualitativo e inductivo.
Dentro de sus conclusiones señala que: “La experiencia ha demostrado que para
poder combatir estos flagelos del siglo XXI la herramienta mas idónea es la
Inteligencia, entendida ésta como una metodología de investigación orientada a la
producción de conocimiento de calidad y utilidad”.8
Taveras Rodríguez, Juan Tomás, 22 de Junio del 2008, articulo de prensa
titulado: Multidimensionalidad de la seguridad (II), Diario Clavedigital.com,9
señala el autor en su articulo de prensa, que para analizar el escenario de la
seguridad se debe seleccionar la caracterización general de la situación global; los
resultados de las anteriores tesis realizadas por diferentes organismos como la
7 Escobar, Raúl Tomás, (2008), Libro Manual de Investigaciones Criminales, encontrada en: http://www.seguridadydefensa.com/libros/manual-de-investigaciones-criminales-tomo-ii-33.html, sábado 08 de mayo del 2010, a las 14:45 p.m. 8 Manual de Inteligencia Policial. López Polo, Ricardo A., (2006), encontrada en: http://www.seguridadydefensa.com/libros/manual-de-inteligencia-policial-27.html, sábado 08 de mayo del 2010, a las 14:45 p.m. 9 Taveras Rodríguez, Juan Tomás, 22 de Junio del 2008, articulo de prensa titulado: Multidimensionalidad de la seguridad (II), Diario Clavedigital.com, encontrada en: http://web.archive.org/web/20080623183759/http://clavedigital.com, sábado 08 de mayo del 2010, a las 14:45 p.m.
xi
ONU y otros expertos; la identificación y categorización de los actores
estratégicos involucrados; los intereses y objetivos de los principales actores; y
los riesgos, amenazas, vulnerabilidades y oportunidades para los países de interés.
Concluye su trabajo indicando que: las políticas públicas de seguridad y defensa
de un país, son las herramientas más importantes para asegurar la soberanía, las
actividades sociales en armonía y el desarrollo económico integral que sustentan
una Nación.
García Cuñarro, Luís M., (2005) Lente Estratégico, publicación periódica
del Centro de Estudios de Información de la Defensa, el autor señala entre otras
cosas: “Cuba no cuenta con un documento que sintetice las concepciones de
seguridad nacional, las amenazas, retos y oportunidades en esa materia. Sin
embargo, los últimos 45 años han demostrado la visión a largo plazo del entorno
nacional de seguridad. Prácticamente le hubiera resultado imposible subsistir a
nuestra pequeña isla en las condiciones tan difíciles que la Nación cubana ha
tenido que enfrentar”10. El método empleado en su estudio es el analítico-
comparativo.
Una de las conclusiones de su trabajo indica que: “En lo estratégico también
existe un círculo de influencia sobre Cuba que no puede desconocerse al
momento de someter al análisis la Seguridad y Defensa Nacional del país y se
trata del entorno mundial”.
Justificación de la investigación:
Tomando en consideración no solo las bases legales que sobre las nuevas
amenazas ha determinado la Organización de los Estados Americanos, a través de la
Comisión de Seguridad Hemisférica, desarrolladas en las diferentes Cumbre de las
Américas, en donde se trata el tema de la Seguridad multidimensional; así como de
10 Lente Estratégico, publicación periódica del Centro de Estudios de Información de la Defensa, García Cuñarro, Luís M., (2005), encontrada en: http://www.ceid.cubaweb.cu/lente.htm, sábado 08 de mayo del 2010, a las 14:45 p.m.
xii
los Intereses y Objetivos nacionales, los cuales con los elementos vitales para la
supervivencia de nuestra Nación, a través de los cuales se mantienen el buen uso y
manejo de los componentes del Poder Nacional; es fundamental que el Estado a
través del Poder Militar y este a su vez por intermedio del Comando Conjunto
Metropolitano, tenga la capacidad de planificación, coordinación y de respuesta para
combatir a las nuevas amenazas, que no sólo afectan su área operativa, sino también
al resto de áreas geográficas que compone el territorio nacional y que por ende pueda
afectar nuestra Defensa y Seguridad Nacional.
Importancia
Es de vital importancia el dar a conocer las explicaciones académicas, de
cómo las nuevas amenazas pueden afectar el cabal desempeño de los componentes
del Poder Nacional, (que por si fuera poco, no presentan una historia demasiado
larga; y ha estado, por lo general, dividida conforme a las líneas que separan las
distintas ciencias sociales, las cuales han tratado de extender sus paradigmas, con
algunos retoques al estudio de estos fenómenos), en razón a que en ocasiones, el
grado de refinamiento de estas aproximaciones no supera en mucho las fuentes
utilizadas, ya sean éstas procedentes de los expertos en la materia, de los centros de
estudios especializados, de los medios de comunicación o de las agencias de
seguridad que tratan el tema de la Defensa y Seguridad Nacional.
Relevancia
Se convierte en relevante esta investigación, partiendo del hecho que todo lo
que pueda ser reconocido como nueva amenaza y que no esté originado por un
Estado, pasa a ser una “amenaza no tradicional”, aún cuando existan percepciones
distintas en la región en cuanto a la importancia de estas nuevas amenazas.
Novedad
xiii
La ubicación privilegiada del país en el Caribe y en particular del área
operativa del Comando Conjunto Metropolitano, la convierten en la llave que abre la
cerradura de esa puerta imaginaria, que permite tener el acceso a todas estas nuevas
amenazas y por ende a las diferentes organizaciones que se configuran en mafias
internacionales y nacionales, que operan en ese entorno geográfico y que en definitiva
utilizan a nuestro territorio para sus actividades criminales, atentando a todos los
componentes del Poder Nacional, con serias repercusiones a la Defensa y Seguridad
Nacional, lo que convierte esta situación en una gran novedad por las incidencias que
ellas ocasionan.
Aportes
Estas nuevas amenazas al ser objeto de estudio, se transforman por su misma
investigación, en potenciales fuentes de hallazgos, de reflexión y análisis, que parten
desde las capacidades de planificación, coordinación y respuesta, que permitan
conocer mejor las causas, frecuencia de ocurrencia y localización de estas nuevas
amenazas en el área geográfica objeto del estudio dentro del Comando Conjunto
Metropolitano, para que éste a su vez, desarrolle y ejecute las medidas requeridas
como premisa fundamental para la satisfacción de las necesidades actuales y futuras
de manera suficiente, a fin de contrarrestar a las nuevas amenazas que impactan a los
componentes del Poder Nacional y que atentan en contra la Defensa y Seguridad
Nacional, y que esta investigación, pueda contribuir en un futuro a reducir su
impacto.
Motivos
Nuestra motivación sobre el tema, es intentar conocer y ser elementos
multiplicadores de concientización, en lo concerniente a como los procesos paralelos
han permitido que, con la creciente globalización, se evidencie el salto de estas
nuevas amenazas, que anteriormente estaban confinadas a ámbitos restringidos y que
por ciertos factores, son objeto de diagnóstico y análisis, se han multiplicado hacia
una actuación a escala mundial y su incidencia en los demás componentes del Poder
xiv
Nacional como lo son: el Poder Económico, el Poder Social, el Poder Político y el
Poder Militar, en el ámbito geográfico del Comando Conjunto Metropolitano, pero
que al final tienen una gran incidencia en la Defensa y Seguridad Nacional.
Por todo lo antes expuesto, es menester señalar que, como las nuevas
amenazas siempre están latentes, se requiere que para alcanzar una mayor Seguridad
Nacional, cada sociedad debe elaborar una política de Defensa Nacional, sujeta a
continua revisión; para evitar que estás se vuelvan serias y graves, tratando de
controlarlas, y de ser posible, extinguirlas.
Para finalizar y no menos importante, se considera prudente indicar que en el
preámbulo, así como en el contenido del texto de la Constitución de la República
Dominicana, proclamada el 26 de enero y Publicada en la Gaceta Oficial No. 10561,
del 26 de Enero de 2010, se señala que el Bien Común es el fin del Estado,11 con el
objeto de garantizar, la Defensa y Seguridad Nacional, razón fundamental que
justifica nuestra investigación en el área operativa del Comando Conjunto
Metropolitano.
Planteamiento del Problema
Al analizar la situación estratégica del país, se nota que ocupa una posición
geográfica privilegiada. Dicha ubicación en el centro del Caribe, nos ha permitido
establecer y estrechar nexos con el resto de los países caribeños, y nos coloca en el
centro de las líneas de comunicación entre Europa y el resto de las Américas.
La base del crecimiento de la Nación dominicana se encuentra en el desarrollo
obtenido, tomando como referencia los diferentes componentes del Poder Nacional.
Es de hacer resaltar que los componentes del Poder Nacional (político, económico,
social y militar) como elementos básicos para el análisis y la proposición de políticas
coherentes y viables, son esencialmente necesarias para neutralizar y/o eliminar las
11 República Dominicana. 2010. (Constitución Nacional). Constitución de la República Dominicana. Preámbulo.
xv
amenazas que afecten el área geográfica del Comando Conjunto Metropolitano en el
ámbito de la Defensa y Seguridad Nacional.
El Poder Nacional determinado en su composición por el Estado dominicano,
especialmente dirigido a la Defensa y Seguridad Nacional, nos ha llevado a estudiar
las nuevas amenazas que se generan en todo el país y muy particularmente en las
áreas geográficas que integran el Comando Conjunto Metropolitano.
A lo expuesto en el párrafo anterior, se debe considerar que todas las nuevas
amenazas generan una respuesta y en el presente caso, se estudiará como las
Unidades Militares que integran el Comando Conjunto Metropolitano, quienes a su
vez son parte fundamental del Poder Militar y por su intermedio, integra uno de los
componentes del Poder Nacional, han ejercido sus acciones para contrarrestar, anular,
combatir y/o destruir en beneficio no solo de los habitantes, sino además de los
diferentes componentes de los Poderes Políticos, Económicos y Social, que
comparten ese espacio geográfico.
Origen del problema
Es significativo reseñar que en las últimas décadas, en la escena del ámbito de
la seguridad regional y global, ha estado marcada por la aparición en forma creciente,
de un conjunto de fenómenos o aspectos de naturaleza no militar, denominados
comúnmente como “nuevas amenazas”, las cuales están referidas a: el terrorismo y a
las distintas formas o clases de criminalidad organizada, entre las que podemos citar a
el narcotráfico o las migraciones ilegales entre otras, que se desarrollan, atraviesan e
inciden en el ámbito interno de los países y que poseen, además, una gran capacidad
para afectar e impactar a la seguridad de las sociedades y por ende de los Estados. Por
razones como estas, una inmensa parte de las agendas de Seguridad Nacional e
Internacional de esos Estados está actualmente constituida por este tipo de eventos,
además de las situaciones de orden convencional que en la actualidad en nuestra
región están encauzadas en el marco de procesos de construcción de confianza mutua.
xvi
En consideración a lo antes expuesto, es prudente manifestar que el sentido
común que se debe aplicar, es el factor más elemental como respuesta de los Estados
ante una actividad de esta naturaleza que afecta a su seguridad, la cual debe estar
determinada por las características que asume esa actividad. Los aspectos antes
citados son fenómenos que tienen un rasgo o figura, una dinámica y una organización
que determina que su prevención y eventual conjura se desarrolle en la órbita de las
unidades militares, policiales y organismos de inteligencia del Estado.
Las transformaciones generadas como resultado o respuesta a lo referido en
los párrafos anteriores, son el punto de aparición de nuevas amenazas, consideradas
estas como: “Una representación, una señal, una cierta disposición, gesto o
manifestación percibida como el anuncio de una situación no deseada o de riesgo para
la existencia de quien la percibe”.12
En la República Dominicana, debe tenerse presente la diferencia que ha
establecido el ordenamiento jurídico vigente, tanto a nivel constitucional como legal
y reglamentario, en torno a los conceptos de las nuevas amenazas, facultades y
funciones referidas a las competencias de lucha contra esos fenómenos, además de las
prohibiciones e interacciones de los sistemas de Defensa nacional y Seguridad
Nacional.
Es a partir de ese acontecimiento que comienzan a surgir y manejarse con
fuerza, el concepto de las nuevas amenazas, lo que origina un planteamiento formal
de la necesidad de realizar modificaciones en el sector Defensa de los países, con el
fin de desarrollar las capacidades necesarias para afrontarlas.
Por tal motivo y en consideración a lo antes citado, los integrantes del equipo
partiendo del tema asignado, desarrollaremos este trabajo de investigación, el cual
llevará por titulo: “Diagnóstico de los elementos del Poder Nacional, sus amenazas
12 Saint-Pierre, Héctor. 2003. “Reconceptualizando “nuevas amenazas”: de la subjetividad de la percepción a la seguridad cooperativa” en Mathias, Suzelei y S.A Soares (orgs.) Novas Ameaças: dimensões e perspectivas. São Paulo, Secureza, p. 13., domingo, 31 de octubre del 2010, a las 13:20 p.m.
xvii
y respuestas, en el Comando Conjunto Metropolitano, en la República
Dominicana, 2008 - 2010”.
Es sumamente importante señalar que “la doctrina claramente definida guía el
accionar de las fuerzas militares, haciendo realidad el marco teórico que le sustenta
en el contexto político, económico y social de la Nación, proyectándose al futuro con
sentido de continuidad”13.
Por tal motivo y a fin de dar inicio a este trabajo, hemos considerado prudente
partir de la base histórica de la configuración de las Regiones Militares, las cuales
fueron creadas por el Ejecutivo Nacional mediante Decreto Número 477-00 de fecha
18 de Agosto del 2000; aunado al hecho que dentro del espíritu con que se elabora la
Directiva de Seguridad y Defensa Nacional publicada mediante Decreto Número 189-
07 de fecha 03 de Abril del 2007; en donde se observa: “la voluntad política del
Excelentísimo Señor Presidente Constitucional de la República, Dr. Leonel
Fernández Reyna, Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional; de
que nuestros cuerpos castrenses se modernicen y se equipen de acuerdo a las
amenazas emergentes, que sean dotados del marco jurídico y doctrinal adecuado, que
redunde en el mejoramiento de su desempeño operacional”.14
En ese mismo orden de ideas y mediante el Decreto Número 323-07 de fecha
03 de Julio del 2007; se crean los “Comandos Conjuntos Regionales” (ver figura Nº 1
en anexo); los cuales constituyen la regionalización castrense y para uso exclusivo de
las Fuerzas Armadas, compuesto por: Comando Conjunto Metropolitano, Comando
Conjunto del Norte, Comando Conjunto del Este y Comando Conjunto del Sur; de
allí que nuestro trabajo va a estar delimitado al Comando Conjunto Metropolitano.
13 Secretaria de Estado de las Fuerzas Armadas. Manual de Doctrina Conjunta de las Fuerzas Armadas. p. 7, domingo, 31 de octubre del 2010, a las 13:45 p.m.14 Revista “La Reforma Informa”, (2007), Palabras pronunciadas por el Secretario de Estado de las Fuerzas Armadas, Teniente General Ramón Antonio Aquino García, E.N. (DEM), durante la puesta en circulación del Manual de Doctrina Conjunta de las Fuerzas Armadas, Nº 01-07, p. 7.
xviii
Para complementar estas bases de orden legal, se enuncian a continuación una
(01) Ley y dos (02) Decretos, relacionados con las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional, que permiten su empleo en diversos escenarios y los cuales tienen
vinculación en garantizar la Defensa y Seguridad Nacional, en este caso en particular,
por intermedio del Comando Conjunto Metropolitano:
Ley 147-02, Establece el modo como se activa la Defensa Nacional en condiciones de riesgo o amenazas, en caso de desastres o calamidad nacional.
Decreto Ejecutivo 310-06 de fecha 14 de Junio del 2006, Ordena el apoyo a la Policía Nacional para prevenir la actividad delictiva y garantizar la paz ciudadana.
Decreto Ejecutivo 315-06 de fecha 27 de Junio del 2006, Crea el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa con el objeto de elaborar políticas y diseñar acciones contra el crimen organizado.
Tomando en consideración lo antes indicado y observando el área geográfica
donde se realizará el estudio de cómo las nuevas amenazas afectan al Poder Nacional
y cuales son las respuestas que ejecutan las Unidades Militares que conforman el
Comando Conjunto Metropolitano, para coadyuvar a la Defensa y Seguridad del
colectivo que allí convive, así como de los diferentes aspectos que componen el
Poder Nacional.
Descripción del Problema
La problemática que se corresponde con la medición del incremento de las
nuevas amenazas y las que afectan al área geográfica del Comando Conjunto
Metropolitano, está basada entre otras, a que dentro del componente del Poder
Económico, el Producto Interno Bruto (PIB) acumulado para el año del 2009 tuvo
una tasa de crecimiento hasta el mes de Septiembre de un 2,1%, pero con un nivel
inflacionario de un 5,76%; consideración especial merece el hecho que el Índice de
Precios al Consumidor (IPC) para la misma fecha estaba en un 0,10%15; que al
interior del ámbito del Poder Social, se pudo evidenciar que registraron 92 homicidios
15 Banco Central de la República Dominicana. Publicaciones Económicas, encontrado en http://www.bancentral.gov.do/publicaciones_economicas2.asp?docu=cipcm-Indice%20de%20Precios%20al%20Consumidor%20(Informe%20Mensual)&fecha=2010, jueves 06 de mayo del año 2010 a las 10:45 p.m.
xix
hasta el mes de Agosto del 2009 (Fuente: Procuraduría General de la República); la
asignación el 4% del PIB o el 16% del monto global del Presupuesto del Gobierno
Central para atender la educación en el presente año (Fuente: Ley General de
Educación Nº 166-97).
Así mismo se señala que de conformidad al último censo nacional (2002), la
población total de la República Dominicana era de 8,823,188 habitantes, con una
proyección para el año 2010 de 9,884,371 habitantes16; es importante indicar que se
puede observar que dentro del área operativa del Comando Conjunto Metropolitano
se concentra más del 40% del total urbano y el 30% de la población nacional, así
como el 40% de la actividad económica del país, siendo por lo demás, el centro
principal de las actividades políticas, administrativas, sociales y militares de la
Nación.
Es interesante destacar que de conformidad con el censo poblacional antes
citado, en el área operativa del Comando Conjunto Metropolitano habitan: 3.434.550
habitantes, correspondiéndole al Distrito Nacional 913.540 habitantes, la Provincia de
Santo Domingo 1.817.754 habitantes, a la Provincia de San Cristóbal 532.880
habitantes y a la Provincia de Monte Plata 180.376 habitantes17.
En el espacio territorial que corresponde al área operativa del Comando
Conjunto metropolitano, se registran cifras elevadas de pobreza, desocupación y
violencia. Como referencia se debe considerar el ingreso per cápita de los habitantes
del área objeto del estudio que es de 7.400 dólares por persona.18
En resumen, la pobreza, desocupación, déficit de servicios públicos básicos,
hacinamiento y la violencia, entre otros, son factores que expresan y conforman una
16 Oficina Nacional de Estadística ONE: Estimaciones y proyecciones de población 1950-2050, Tomo I. Rev. 2007. Santo Domingo, República Dominicana, 2008, encontrada en http://www.one.gob.do/, jueves 06 de mayo 2010 a las 11:23 p.m.17 Oficina Nacional de Estadística. VIII Censo 2002 Población y Vivienda. , Santo Domingo, República Dominicana, encontrada en http://www.one.gob.do/, jueves 06 de mayo 2010 a las 11:38 p.m.18 PIB per cápita http://www.indexmundi.com/g/g.aspx?c=dr&v=67&l=es, Santo Domingo, República Dominicana, 2009, jueves 06 de mayo 2010 a las 11:58 p.m.
xx
elevada vulnerabilidad social, escenario crítico en el cual coinciden eventualmente las
nuevas amenazas, con efectos de un desastre de incalculables magnitudes y que por
ende afecta a la Defensa y Seguridad.
Formulación del problema:
Como se puede observar, las nuevas amenazas están
incidiendo en la capacidad de planificación, coordinación, operativa
y de respuesta para su combate y extinción; para ello se requerirá un
análisis conceptual y operativo de las unidades militares del Comando Conjunto
Metropolitano, con lo cual se enuncia la siguiente formulación del
problema:
¿Tiene la capacidad el Comando Conjunto Metropolitano para
ser el ente que aglutine: esfuerzos, planificación, coordinación y
ejecución de los demás integrantes de los componentes del Poder
Nacional, a fin de enfrentar y combatir las nuevas amenazas en su
área operativa, en razón a que su impactó repercute en la Defensa y
Seguridad Nacional?
A partir del planteamiento antes citado, como cuestionamiento general, habría
que indagar de manera sistemática las siguientes particularidades, que orientarán
la investigación objeto del presente diagnóstico, dentro del ámbito
geográfico del Comando Conjunto Metropolitano19 siendo ellas:
1. Tiene la capacidad el Comando Conjunto Metropolitano para
ser el ente que aglutine: esfuerzos, planificación, coordinación y
ejecución de los demás integrantes de los componentes del
Poder Nacional, a fin de enfrentar y combatir las nuevas
19 Oficina Nacional de Estadística ONE: Estimaciones y proyecciones de población 1950-2050, Tomo I. Rev. 2007. Santo Domingo, República Dominicana, 2008, encontrada en http://www.one.gob.do/, viernes 07 de mayo 2010 a las 10:25 a.m.
xxi
amenazas en el área geográfica objeto del estudio, en razón a
que su impactó repercute en la Defensa y Seguridad Nacional?
2. ¿Existe la planificación y coordinación por las capacidades de las Unidades
que integran al Comando Conjunto Metropolitano para enfrentar las nuevas
amenazas que atentan contra la Defensa y Seguridad en el área geográfica objeto
de la investigación?
3. ¿Cuál es la incidencia de los componentes del Poder Nacional y su
interrelación con la Defensa y la Seguridad Nacional en el área geográfica del
Comando Conjunto Metropolitano?
4. ¿Cuales son las nuevas amenazas que afectan al Comando Conjunto
Metropolitano?
5. ¿Cómo los componentes del Poder Nacional dentro del ámbito geográfica
del Comando Conjunto Metropolitano, pueden determinar las
capacidades militares y policiales del área operativa, para garantizar una efectiva
seguridad en contra de las nuevas amenazas, a fin de coadyuvar a la Defensa y
Seguridad Nacional?
6. ¿De que manera se pueden medir los éxitos alcanzados en la aplicación de las
medidas que combaten a las nuevas amenazas por parte del Comando Conjunto
Metropolitano?
7. ¿Existen los mecanismos necesarios para prevenir que las Unidades del
Comando Conjunto Metropolitano, una vez hayan sido superadas las situaciones
anómalas, generadas por las nuevas amenazas y que atenten la estabilidad de los
componentes del Poder nacional, puedan restablecer el nivel de paz y
tranquilidad en el área geográfica?
xxii
8. ¿Surgen las nuevas amenazas a consecuencia de factores de inestabilidad
institucional dentro de los componentes del Poder Nacional?
9. ¿Existen las bases legales, (leyes, decretos, directrices, lineamientos), en los
diferentes componentes del Poder Nacional, para atender las nuevas amenazas
que atenten a la Defensa y Seguridad Nacional?
10. ¿Cómo impactaría en el área geográfica del Comando Conjunto
Metropolitano, que grupos delincuenciales del crimen organizado, empleen
diversas acciones, para desestabilizar a los componentes del Poder Nacional?
11. ¿De qué manera los componentes del Poder Nacional, pueden determinar
cuáles son las variables sociales que influyen en el comportamiento de los
habitantes del área operacional del Comando Conjunto Metropolitano?
12. ¿Tendrán los diversos componentes del Poder Nacional la voluntad de
acuerdo a su intensidad, que les permita combatir las nuevas amenazas con más
precisión, en un mundo donde estás se nos presentan de manera confusa y
complicada?
Objetivos: (General y Específicos)
General:
Determinar la capacidad de organización, idoneidad, profesionalismo y
responsabilidad; para: planificar, integrar, conducir y centralizar las acciones de lucha
contra las nuevas amenazas, que afectan al Poder Nacional y su impacto en el
Comando Conjunto Metropolitano.
Específicos:
Reseñar los antecedentes históricos de las nuevas amenazas.
Describir lo referente a las nuevas amenazas y como afectan a la sociedad.
Señalar cuál es el impacto de las amenazas que afectan a los componentes del
Poder Nacional, en el área geográfica del Comando Conjunto Metropolitano.
xxiii
Analizar la capacidad de respuesta obtenidas de los resultados de lo
investigado, para arribar a las conclusiones finales.
Elementos teóricos que fundamentan la investigación
Al desglosar los componentes del Poder Nacional dentro del ámbito
geográfico del Comando Conjunto Metropolitano, área objeto del estudio, se
observará como el Poder Económico establece la actividad económica y comercial
dentro de su área de influencia y su interrelación con la actividad económica
nacional. Mientras que en el Poder Político se resumirá la vida institucional y las
actividades de los agentes políticos de toda la zona geográfica.
En tanto que el Poder Social va a tipificar las variables sociales que influyen
en el comportamiento de los habitantes del área geográfica, como son los aspectos del
ámbito social y de salud. Y en lo que concierne al Poder Militar, se podrá ver su
capacidad para combatir a las nuevas amenazas que afectan a toda el área que
comprende la geografía del Comando Conjunto Metropolitano y como accionan todos
los componentes en beneficio de la Defensa y Seguridad Nacional.
Al disgregar los componentes del Poder Nacional en el ámbito geográfico del
Comando Conjunto Metropolitano, se podrá observar que dentro de la estructura se
mantienen sus expresiones económicas (sector primario, secundario y terciario),
políticas: Poder Ejecutivo y Legislativo (Presidencia de la República, Ministerios,
Institutos Autónomos y Congreso Nacional entre otros), sociales (mayor cantidad de
factores que inciden en este ámbito) y militares (se observa que se encuentra la sede
del Ministerio de las Fuerzas Armadas, así mismo las sedes de las Jefaturas de Estado
del Ejercito, Marina de Guerra y Fuerza Aérea, con sus respectivas unidades de orden
significativas (Grandes Unidades), como lo son: la Primera Brigada (Ejercito), la
Base Naval 27 de Febrero (Marina de Guerra) y la Base Aérea de San Isidro (Fuerza
Aérea) y estás a su vez, agrupan a Unidades Militares de menor magnitud para el
cumplimiento de sus tareas asignadas).
xxiv
De igual forma esta ubicada la Jefatura de la Policía Nacional, así como sus
Unidades Operativas a diferentes escalones. Es menester señalar la existencia de otras
instituciones que, aún cuando no son de estructura militar o policial, están integradas
por miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, pero que en definitiva
coadyuvan a garantizar la Defensa y Seguridad Nacional, tales como: de inteligencia
(DNI), antinarcóticos (DNCD), contra desastres (Defensa Civil y COE), inmigrantes
(Dirección General de Migración), etc., en donde todas esas expresiones juegan un
papel determinante.
Definición de conceptos
Asumiendo al Poder Nacional, como el conjunto de elementos que determinan
la capacidad de influenciar los acontecimientos que tiene una Nación,20 se hace
necesario pues, realizar un recorrido conceptual que pueda ilustrar lo que
teóricamente se entiende por Poder Nacional, aplicando el mismo a la realidad que
abarca el Distrito Nacional dentro de la extensión territorial del Comando Conjunto
Metropolitano: la expresión integrada de todos los recursos de que dispone la Nación,
para preservar sus Intereses internos y/o externos, así como de los Objetivos
Nacionales.
De lo anterior expuesto, es preciso tener claro entre otros los conceptos de:
1. Amenaza: Son aquellas acciones reales o percibidas, provocadas consciente o
inconscientemente por un eventual adversario a quien se le supone la intención y
la capacidad para afectar negativamente intereses propios: Siempre se las ha
considerado como el eje de la estructuración de la Defensa de un país. Por esta
razón, la Defensa comienza por establecer qué es lo que se quiere proteger, cuáles
son los riesgos o amenazas que gravitan o pueden afectar al objeto por defender,
20 El Poder Nacional y el Instrumento Militar ante las Guerras de la Tercera Especie, encontrada en: http://www.ieeba.com.ar/docu/El%20Poder%20Nacional%20y%20el%20Instrumento%20Militar.pdf.pdf, domingo 31 de octubre del 2010, a las 14:45 p.m.
xxv
cuál es el período en el que hay que realizar esta acción y, acto seguido, definir
los medios con los que ella se materializará. 21
2. Amenazas Convencionales: Son aquellas consideradas como de origen estatal,
y corresponden, en términos generales, a conflictos interestatales de orden
territorial o de soberanía; también se les considera como amenazas tradicionales.
La existencia de situaciones de este orden, susceptibles de constituirse en
amenazas, no está descartada en el mundo contemporáneo ni en la región. Es
decir, la presente situación internacional y la emergencia de amenazas
consideradas nuevas no cancelan la vigencia de las amenazas tradicionales. Las
amenazas convencionales pueden tener un origen interno o externo: a) Amenazas
Internas: Son aquellas que surgen al interior de un país y afectan tanto el
funcionamiento normal de las instituciones legítimamente establecidas como la
convivencia y el desarrollo nacionales. Es común que los Estados dispongan de
un conjunto de instrumentos no militares para hacer frente a estas amenazas, cuyo
empleo está constitucional y legalmente normado, así como también la eventual
actuación de fuerzas militares nacionales. b) Amenazas Externas: Son las que
afectan al Estado proviniendo desde el exterior del mismo. Existe tras ellas una
voluntad política, de carácter estatal o no estatal, por causar un determinado
efecto y, por lo tanto, corresponden a acciones deliberadas.22
3. Amenazas No Convencionales o Emergentes: Corresponden a situaciones que
se caracterizan por no tener necesariamente vínculos estatales. Muchas
corresponden a situaciones de orden social y de carácter transnacional. La
existencia de las nuevas amenazas introduce un factor de dificultad conceptual, ya
que se mezclan temas de naturaleza típicamente interna con dimensiones propias
de la seguridad externa, Esto supone la necesidad de definir el papel que las
Fuerzas Armadas deben desempeñar en esta materia.
21 La Defensa Nacional de la “A” a la “Z”. Algunas definiciones y conceptos, encontrada en: http://www.anepe.cl/anepeV3/biblioteca/pdf/LA_DEFENSA_NACIONA_DE_LA_A_a_la_Z.pdf, domingo 31 de octubre del 2010, a las 15:05 p.m.22 Ibidem
xxvi
Al respecto, en Chile hay consenso en torno a la idea de que las amenazas no
convencionales constituyen, en general, problemas de seguridad más que de
Defensa. Por lo mismo, en el caso de nuestro país, corresponde enfrentarlas por
medio de las Fuerzas de Orden y Seguridad. El papel reservado a las Fuerzas
Armadas es el de prestar su apoyo a las autoridades del Estado, y a las fuerzas
policiales, en esta materia, de acuerdo con el ordenamiento legal vigente. Entre
las más conocidas se pueden señalar: el terrorismo, el narcotráfico, el tráfico de
armas pequeñas, el tráfico y uso de armas de destrucción masiva, las pandemias,
las migraciones masivas, entre otras.23
4. Amenazas Asimétricas: Como parte de las amenazas no convencionales -
también conocidas como emergentes- destacan las asimétricas, es decir, amenazas
que no se realizan por medios homólogos al poder del Estado desafiado y que
siendo sus ejecutores, por tanto, militarmente inferiores pueden inferirle grave
daño. Lo propio de ellas es su alto nivel de impredictibilidad.24
5. Defensa: Acción o efecto de defender. Acciones armas o instrumentos para
defenderse de un peligro.25
6. Defensa Nacional: Conjunto de Previsiones, Decisiones y Acciones que el
Estado a través del Gobierno genera y ejecuta permanentemente para hacer frente
a los conflictos y los desastres que pongan en riesgo la Seguridad Nacional.26
7. Seguridad: Situación en la que los intereses vitales de una estructura se hallan
a cubierto de interferencias y perturbaciones sustanciales.27
23 Ibidem24 Ibidem25 Secretaria de Estado de las Fuerzas Armadas. Manual de Doctrina Conjunta de las Fuerzas
Armadas. p. 12. 26 Libro blanco de la Defensa Nacional del Perú. Política de Estado para la Seguridad y la Defensa Nacional, encontrado en: http://www.mindef.gob.pe/menu/libroblanco/pdf/Capitulo_III.pdf, domingo 31 de octubre del 2010, a las 15:18 p.m.27 Ibidem
xxvii
8. Seguridad nacional: No debe entenderse como un mecanismo de congelación
del status quo, diseñado para impedir el cambio social y la evolución política,
inherente a toda sociedad. Seguridad, en el amplio sentido de la palabra,
comprende las áreas en que se desenvuelve una colectividad, con el objeto de
reducir, neutralizar o eliminar los peligros, presiones o amenazas, que atentan
contra la consecución y mantenimiento de los logros y metas básicas de una
sociedad.28
9. Objetivos Nacionales: Son los propósitos derivados de las metas e intereses
nacionales hacia los cuales la política y la estrategia nacional son dirigidas, y
hacia los cuales los esfuerzos y recursos de la nación son aplicados.29
10. Intereses Nacionales: Son fines que debe alcanzar el Estado basado en sus
necesidades y deseos genuinos de desarrollo, identificadas como prioritarias para
el logro y mantenimiento de sus objetivos nacionales.30
Idea a defender:
La capacidad de planificación, coordinación y respuesta, del Comando
Conjunto Metropolitano son suficientes para contrarrestar a las nuevas amenazas.
Metodología a desarrollar (incluyendo información acerca de técnicas de recolección y/o análisis)
Universo y Muestra
Para este estudio de investigación, se ha determinado que el área geográfica
del Comando Conjunto Metropolitano, es el espacio que se convierte en la
28 Pared Pérez, Sigfrido, Almirante M. de G. (DEM) “Seguridad, Defensa e IdentidadNacional,” Editora Corripio, Santo Domingo. Republica Dominicana, 2006. p. 76.29 Secretaria de Estado de las Fuerzas Armadas. Manual de Doctrina Conjunta de las Fuerzas Armadas. p. 61. 30 Ibidem
xxviii
necesidad de satisfacer esa definición común y en las que interesa analizar varias de
sus características y como implican sus acciones en contra de las nuevas amenazas.
Por otra parte, la muestra representa en este caso a los "quiénes", es decir a
los sujetos u objetos de estudio. Sobre ellos se quiere obtener información. Por
ejemplo, determinada amenaza que se pretenden investigar en la población que
habita dentro del área geográfica del Comando Conjunto Metropolitano.
Método
El razonamiento empleado en esta investigación, será el deductivo, ya que,
partirá del análisis de los diferentes factores que le dan origen al problema, para con
esta información determinar si el Comando Conjunto Metropolitano tiene las
capacidades para combatir y extinguir las nuevas amenazas que puedan tener
implicaciones para la estabilidad de los componentes del Poder Nacional dentro del
ámbito geográfico objeto del presente estudio.
El método a emplear, es el de análisis de los datos obtenidos de los libros,
revistas, periódicos, entrevistas, publicaciones y opiniones de las entrevistas
obtenidas de las personalidades conocedoras del tema Poder Nacional, sus
amenazas y respuestas.
Técnicas
Los procedimientos de actuación concreta, que se seguirán para recoger las
diferentes fases de la investigación, se realizarán bajo la óptica del método
científico, es por ello, que entre la técnica a emplear para el desarrollo de esta
investigación, se citara la siguiente:
Técnica de la Entrevista:
xxix
Es una técnica, para obtener datos que consisten en un dialogo entre dos
personas: El entrevistador “investigador” y el entrevistado; se realiza con el fin de
obtener información relacionada a: “Las amenazas al Poder Nacional en el
Comando Conjunto Metropolitano”.31
Tipo de Investigación:
Esta investigación será un estudio documental, apoyado en la metodología
de las investigaciones explorativas y descriptivas, debido a que si bien es cierto, el
tema ha sido abordado por otros autores, ninguno plantea las capacidades del
Comando Conjunto Metropolitano, para dar respuesta suficientemente en el
combate a las nuevas amenazas, que impactan a los componentes del Poder
Nacional y que atentan contra la Defensa y Seguridad Nacional; ya que, este tema,
tal como se plantea no ha sido tratado. Por tal razón este estudio tiene como punto
de partida en que esta basado en las publicaciones encontradas en Internet, en
diversas bibliotecas, por los hallazgos en libros, tesis de grado y revistas, folletos,
boletines informativos, etc.; además de los aportes obtenidos de las entrevistas
realizadas a los expertos de esta materia
Esta investigación, es descriptiva, puesto que se partirá de los hechos reales,
las publicaciones existentes hasta el momento para explicar el fenómeno objeto de
estudio, en el mismo veremos las deducciones arrojadas posteriores al análisis
obtenido al describir las nuevas amenazas que afectan a los elementos del Poder
Nacional.
Es cualitativa y cuantitativa: es cuantitativa ya que, pretende recoger toda la
literatura publicada referente al tema de investigación, donde se tocaran los
aspectos más importantes de las amenazas al Poder Nacional en el país. En sentido
cuantitativo, se podrán analizar los datos obtenidos en el análisis de los documentos
relacionados a las estadísticas de las nuevas amenazas que son registradas por las
31 Puente, Wilson: Técnicas de Investigación, encontrado en http://www.rrppnet.com.ar/tecnicasdeinvestigacion.htm, viernes 14 de mayo del 2010 a las 09:50 a.m.
xxx
diferentes organizaciones del Estado y que son parte de los componentes del Poder
Nacional y su relación con el ámbito geográfico objeto del presente estudio.
Es cualitativa, porque con el análisis se podrá observar si el Comando
Conjunto Metropolitano a través de sus acciones, han sido suficientes e idóneas
para enfrentar a las nuevas amenazas, para combatirlas y extinguirlas en beneficio
no solo del área geográfica, sino además de la Defensa y Seguridad Nacional.
Es sumamente importante destacar que este tipo de investigación (mixtas)
esta considerado como validos en los actuales momentos y para ello se reseña lo
contenido en el trabajo del Dr. Antonio Alva Sánchez, denominado: “Historia de
los enfoques cuantitativo, cualitativo y mixto: raíces y momentos decisivos”,
publicada en IHMC Public Cmaps, Universidad Privada San Pedro (Perú), 2007,
investigación científica32, donde se puede observar que el enfoque metodológico
pueden ser: cuantitativo, cualitativo y mixto.
El presente estudio esta marcado por unos objetivos que se procuran alcanzar
con la investigación, los cuales serán desglosados en cuatro (04) capítulos, de
conformidad al tipo de metodología empleada a tal efecto; para lo cual se desglosará
de la manera siguiente:
1. Capítulo I: Antecedentes históricos de las nuevas amenazas.
1.1.- Generalidades
1.2.- Características
1.2.1.- Antecedentes históricos de las nuevas amenazas.
1.2.2.- Antecedentes geográficos del Distrito Nacional.
1.2.3.- Definición de conceptos relacionados con el titulo de la investigación:
1.2.4.- Teoría del Poder Nacional aplicado al área operativa del Comando Conjunto
32 Historia de los enfoques cuantitativo, cualitativo y mixto: raíces y momentos decisivos, encontrado en http://cmapspublic2.ihmc.us/servlet/SBReadResourceServlet?rid=1190003392046_926464758_7665 , viernes 29 de octubre del 2010 a las 15:40 p.m.
xxxi
Metropolitano.
2. Capítulo II. Las nuevas amenazas y como afectan a la sociedad.
2.1.- Generalidades
2.2.- Amenazas a la seguridad.
2.3.- Amenazas provenientes de la naturaleza.
2.4.- Amenazas dentro del ámbito social y de la salud.
2.5.- Amenazas provenientes del Internet o Cibernético.
3. Capítulo III. El impacto de las amenazas que afectan a los componentes
del Poder Nacional en el área operativa del Comando Conjunto Metropolitano.
3.1.- Generalidades
3.2.- Características
3.2.1.- Impacto en el factor Social
3.2.2.- Impacto en el factor Económico
3.2.3.- Impacto en el factor Político
3.2.4.- Impacto en el factor Militar
1. Capítulo IV. Análisis comparativo de la capacidad de respuesta, obtenido
de los resultados de lo investigado
4.1.- El Realismo.
4.2.- La Teoría del Realismo Subalterno.
4.3.- Misión y Composición del Poder Militar en el Comando Conjunto
Metropolitano
4.4.- Formulación de acciones para antes, durante y después de la aplicación de las
medidas en contra de las nuevas amenazas
4.5.- Planes de Contingencia, Emergencia o Crisis desarrollados entre los elementos
del Poder Nacional
4.6.- Niveles de Coordinación y Control Regional
4.7.- Análisis FODA
xxxii
Recursos necesarios y presupuesto
En el siguiente presupuesto daremos cuenta de los costos de la
investigación. Pero es fundamental señalar que los rubros contenidos en el mismo,
pueden variar grandemente de acuerdo a las necesidades que se nos presenten
durante el desarrollo de la investigación. En la columna de la izquierda
presentaremos los rubros, mientras que en las de las de la derecha los costos y el
total. En nuestro caso se presenta a continuación los aspectos considerados para su
ejecución:
FASES LAPSOS ACTIVIDADES RECURSOS COSTOS RD $
I
Febrero, Marzo y
Abril 2010
Recepción de tema.
Asesorias tutor.
Entrevista Jefe Comando Conjunto Metropolitano.
Elaboración 1ra Fase.
Traslados y visitas, copias, impresiones y
encuadernación de trabajo
5.600,00
I Mayo 2010 Entrega
1era. Fase
Impresión, encuadernación e impresión de CD
2.500,00
II
Julio, Agosto y
Septiembre 2010
Asesorias tutor.
Visitas bibliotecas.
Elaboración de la 2da. Fase + Capítulo I.
Entrevista expertos.
Traslados y visitas, copias, impresiones y
encuadernación de trabajo
6.500,00
IIOctubre
2010 Entrega
2da. Fase
Impresión, encuadernación e impresión de CD
3.500,00
IIINoviembre y
Diciembre 2010
Asesorias tutor.
Visitas bibliotecas.
Traslados y visitas, copias, impresiones y
encuadernación de
12.600,00
xxxiii
Elaboración de la 3ra. Fase + Capítulo II y III.
Entrevista expertos.
Diseño y elaboración de instrumentos de captura de datos.
trabajo
IIIFebrero
2011 Entrega
3ra. Fase
Impresión, encuadernación e impresión de CD
5.400,00
IVFebrero, Marzo y
Abril 2011
Asesorias tutor.
Visitas bibliotecas.
Elaboración de la 4ta. Fase + Capítulo IV.
Entrevista expertos.
Traslados y visitas, copias, impresiones y
encuadernación de trabajo
12.500,00
IV Mayo 2011 Entrega
4ta. Fase
Impresión, encuadernación e impresión de CD
6.500,00
Mayo 2011 Defensa de
tesis.
Mayo 2011
Revisión definitiva con el tutor por corrección de observaciones.
Impresiones y empastado de
volúmenes finales y CD
15.800,00
TOTAL DE LA INVERSIÓN: RD. $. = 70.900,00
Cronograma
(Ver cronograma en anexo)
xxxiv
xxxv
