PROYECTO LIWA

7/25/2019 PROYECTO LIWA

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INDICE

"Ao de la consolidacin del Mar de Grau"

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE INGENIERIA GEOGRFICA, AMBIENTAL Y ECOTURISMO

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA GEOGRFICA

DOCENTE:

ING. MENDOZA GARCIA JOSE

CURSO:

HIDROLOGA II

ALUMNO:

CAMPOS SANDOVAL, DICSON

SECCIN:

NB

AULA:

B4-3

07 JUNIO - 2016


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HIDROLOGA II 1

INDICE

1. INTRODUCCIN...................................................................................................................... 3

2. OBJETIVOS ............................................................................................................................... 4

2.1. OBJETIVOS GENERALES .............................................................................................. 4

2.2. OBJETIVOS ESPECFICO ............................................................................................... 4

3. MARCO TEORICO ................................................................................................................... 5

3.1. ESTRUCTURA DEL PROYECTO ................................................................................... 5

3.2. UBICACIN DEL PROYECTO ....................................................................................... 7

4. MARCO LEGAL ..................................................................................................................... 11

5. RESULTADOS ........................................................................................................................ 12

5.1. MODELAMIENTO DE CLIMA Y BALANCE HDRICO............................................ 12

5.1.1. METODOLOGIA ........................................................................................................ 12

5.1.2. FUENTES DE AGUA PROVENIENTES DE CUENCAS HIDROGRFICAS........ 13

5.1.3. MODELAMIENTO HIDROLGICO ......................................................................... 13

5.1.4. CALCULOS ................................................................................................................. 13

5.2. DESARROLLO DE ESCENARIOS INTEGRADOS..................................................... 14

5.2.1. METODOLOGA ........................................................................................................ 15

5.2.2. EXPECTATIVAS: ESCENARIOS "LIMA 2040"...................................................... 16

5.3. MACROMODELAMIENTO ........................................................................................... 18

5.3.1. METODOLOGA ........................................................................................................ 18

5.3.2. APLICACIN EN LIMA ............................................................................................ 19

5.4. EVALUACIN ECONMICA Y OPCIONES TARIFARIAS PARA EL AGUA....... 22

5.4.1. MARCO TARIFARIO PARA EL AGUA ................................................................... 22

5.4.2. EVALUACIN DE LAS TARIFAS DE AGUA EN LIMA....................................... 22

5.5. PARTICIPACIN - GOBERNANZA INCLUSIVA...................................................... 23

5.5.1. GOBERNANZA INCLUSIVA .................................................................................... 24

5.5.2. ANLISIS DE ACTORES .......................................................................................... 24

5.5.3. PLATAFORMA DE ACTORES................................................................................. 25

5.6. FORMACIN Y DESARROLLO DE CAPACIDADES................................................ 26

5.6.1. FORMACIN COMBINADA Y A DISTANCIA (E-LIWA ACADEMY)............... 27

5.6.2. COOPERACIN .......................................................................................................... 27


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5.6.3. INTERCAMBIO ESTUDIANTIL ............................................................................... 27

5.6.4. TALLERES DE CAPACITACIN ............................................................................. 28

5.7. ESTRATEGIAS INTEGRADAS DE PLANIFICACIN URBANA YHERRAMIENTAS DE PLANIFICACIN ................................................................................. 29

5.7.1. ENFOQUE DE INFRAESTRUCTURA ECOLGICA.............................................. 30

5.7.2. METODOLOGA ........................................................................................................ 30

5.7.3. APLICACIN EN LIMA ............................................................................................ 31

5.8. PLAN DE ACCIN PARA EL AGUA EN LIMA Y CALLAO.................................... 34

6. RECOMENDACIONES .......................................................................................................... 39

7. CONCLUSIONES.................................................................................................................... 39

8. GLOSARIO .............................................................................................................................. 41

9. BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................................... 43

10. ANEXOS .............................................................................................................................. 44

10.1. IMGENES ................................................................................................................. 44

10.2. ARCHIVOS DEL PROYECTO ................................................................................... 46


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1.

INTRODUCCIN

El Ministerio Federal de Educacin e Investigacin de Alemania (BMBF) anunci enfebrero del ao 2004 el programa de investigacin Research for Sustainable Developmentof Megacities of Tomorrow (Investigacin para el Desarrollo Sostenible de lasMegaciudades del Futuro). El proyecto LiWa es uno de los 10 proyectos aprobados porel BMBF para un perodo de cinco aos (2008-2013). Adicionalmente, el BMBF aprobuna extensin hasta mayo del 2014.

El proyecto "Gestin sostenible del agua y las aguas residuales en centros urbanos encrecimiento afrontando el cambio climtico Conceptos para Lima Metropolitana (Per) -LiWa" est dirigido a la planificacin y gestin sostenible de dos reas de importanciavital: el agua y el saneamiento. Se implementa en Lima, uno de los centros urbanos encrecimiento del mundo donde las condiciones son particularmente adversas. El proyecto seenfoca en los impactos del cambio climtico y el fomento de la eficiencia energtica en lossistemas de agua y saneamiento. La investigacin que lleva a cabo el proyecto se basa en

estudios y anlisis anteriores de los socios y sobre todo en los resultados, los contactos ylas formas intensivas de cooperacin que se lograron durante la exitosa fase preparatoriadel proyecto. Se han identificado a las partes interesadas relevantes o personas claves y sehan establecido relaciones de trabajo. Adems se han analizado tecnologas potenciales deeliminacin y tratamiento de aguas residuales. Tambin se ha desarrollado una versinpreliminar de una herramienta de macromodelacin que simula los sistemas de agua yaguas residuales a nivel macro de Lima. Esta herramienta facilita el anlisis de escenariosy variantes, contribuyendo a las discusiones con las personas claves y a los procesos dedecisin.

El proyecto LiWa se concentra en el desarrollo y la aplicacin de procedimientos y

herramientas fundamentales para la toma de decisiones participativa y basada endiscusiones informadas. Se basa en la modelacin y la simulacin de todo el sistema deabastecimiento de agua y saneamiento dentro del sistema del centro de crecimiento urbanode Lima. Adems, el proyecto desarrolla y evala opciones para redisear el sistema detarifas de agua y as cumplir con los requerimientos econmicos, ecolgicos y sociales.Con este enfoque es posible tratar apropiadamente los temas y los retos claves de la gestineficiente de las estructuras de agua y aguas residuales en cuanto a la energa y al clima.

Debido a su importancia no solo para Lima sino a nivel mundial el recurso vital agua hasido elegido como tema focal para el proyecto LiWa. Utilizando como ejemplo a Lima (uncaso con particulares desafos) se desarrollan mtodos y herramientas para analizar unsistema vital: el agua. En base a estos anlisis, se generan propuestas de estrategias y degobernabilidad que resulten promisorias para afrontar los efectos del cambio climtico enforma sostenible.


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2.

OBJETIVOS

2.1. OBJETIVOS GENERALES

Informarnos y analizar sobre el Proyecto LiWa

2.2.

OBJETIVOS ESPECFICO

Desarrollo de escenarios integrados

Modelamiento del clima y del balance hdrico

Sistema de macromodelacin y simulacin

Enfoque de participacin y gobernanza

Educacin y desarrollo de capacidades

Evaluacin econmica de las opciones de tarifas de agua

Estrategias integradas de planificacin urbana y herramientas de planificacin


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3.

MARCO TEORICO

3.1.

ESTRUCTURA DEL PROYECTO

En el proyecto participan un total de diez contrapartes, que incluyen instituciones deinvestigacin y educacin, la principal empresa prestadora de servicios de agua ysaneamiento, ONG y representantes de las PYME. Las contrapartes se complementan entres en cuanto a sus conocimientos y experiencias en los diversos aspectos de la sostenibilidadrelacionados con los sistemas de infraestructura cruciales. El proyecto en s se enfoca enseis aspectos centrales, tal como se muestra en la Figura 1.

Figura 1. Visin general de la metodologa del proyecto LiWa y sus productos

El proyecto LiWa est diseado como un proyecto semilla, es decir que se espera ampliarlos elementos fundamentales del proyecto complementando los mismos con actividadesadicionales fuera del proyecto (tambin de terceros, incluyendo el sector privado),utilizando financiamiento externo, aunque manteniendo siempre una estrecha colaboracincon el proyecto LiWa. Este enfoque es conveniente dada la naturaleza dinmica delcometido y la incertidumbre inherente a los temas del cambio climtico.

Una segunda caracterstica del enfoque subyacente al proyecto es un enfoque de dosniveles: Las instancias de decisin y la poblacin reclaman medidas rpidas pero, al mismotiempo, demandan que las mismas proporcionen soluciones y enfoques sostenibles a largoplazo. Por lo tanto debe construirse un puente (y minimizar los riesgos potenciales) entre laurgencia de xitos a corto plazo (por ejemplo, lograr el apoyo pblico de la esfera polticay la poblacin de Per) y la necesidad de estrategias de largo plazo verdaderamentesostenibles.


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Las experiencias recogidas durante la fase preliminar del proyecto confirman tambin lanecesidad de un asesoramiento neutral pero completo para las decisiones estratgicas a sertomadas en relacin con la planificacin sostenible y la operatividad en el sector vital delsuministro de agua. Por lo tanto, la tercera caracterstica del proyecto reside en que se basaen procesos analticos y deliberativos. La integracin de anlisis y deliberaciones garantizaque los mejores conocimientos cientficos se conviertan en el principio orientador para el

diseo de las polticas y, al mismo tiempo, que se generen y evalen opciones factibles enun proceso participativo. Las decisiones polticas deben ser eficaces, ecolgicamentefavorables, econmicamente eficientes y socialmente aceptables. En resumen, las polticasdeben ser sostenibles. El logro de este objetivo se apoya tambin en el gran nfasis en laformacin y capacitacin, lo cual asegura la continuidad de los objetivos del proyecto unluego de su finalizacin.

El proyecto LiWa se encuentra diseado para asegurar una transferencia de informacineficaz y eficiente entre los actores relevantes en el rea de inters, tales como cientficos,ingenieros, expertos en agua y tratamiento de aguas residuales, instancias de decisin yrepresentantes de la sociedad civil. Al mismo tiempo, el mantenimiento de un flujo

continuo de informacin y comunicacin durante todo el proceso de investigacinconstituye el aspecto ms innovador de este proyecto, ya que la mayora de las estrategiasde comunicacin en este campo relegan la tarea de divulgacin hasta el final del proceso.En estos programas convencionales, el nfasis se sita en la difusin de informacin a unaaudiencia ms amplia, mientras que este proyecto enfatiza las retroalimentacionesconstantes y el aprendizaje entre los participantes, los potenciales usuarios y las instanciasa cargo de formular las polticas. Por consiguiente, el proyecto LiWa incluir a una granvariedad de actores sociales (gobierno, administracin, sociedad civil, sector privado ysistema educativo) durante todas las etapas cruciales del proyecto.


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3.2.

UBICACIN DEL PROYECTO

CIUDAD DE LIMA

La ciudad de Lima es la capital del Per y con una poblacin de cerca de 8 millones dehabitantes es considerada una de las Megaciudades de Amrica Latina. La escasaprecipitacin anual (9 mm) hace que se use agua principalmente del ro Rmac para

abastecer a la ciudad. Uno de los problemas es que este ro, con origen en la regin de losAndes, es de rgimen irregular durante el ao. Una parte del agua potable provienetambin de acuferos, llegndose a presentar problemas de sobreutilizacin de aguasubterrnea.

Figura 2. Lima, Ro Rmac. Foto: C. Len 2011

Quizs el efecto ms dramtico del cambio climtico se encuentre en la modificacin delciclo hidrolgico. Esto incluye el deshielo de los glaciares, la elevacin de los niveles delmar y cambios significativos de la temperatura y de los patrones de precipitacin en todo elmundo (Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico - IPCC, 2007).La situacin en regiones que ya sufren de una extrema escasez de agua se agravar anms. Una de las reas ms afectadas por el cambio climtico es la regin andina: El CentroTyndall para la Investigacin del Cambio Climtico indica que el Per se encuentra en el

tercer lugar de los pases ms vulnerables cuando se trata de los impactos del cambioclimtico relacionados a precipitaciones y disponibilidad de agua (Rosenberger, 2006). Seespera que la escasez de agua sea an ms severa a causa de una mayor intensidad yfrecuencia del fenmeno de El Nio / Oscilacin del Sur. Los impactos del cambioclimtico se sienten no solamente en las regiones montaosas, sino an con mayorintensidad en las grandes zonas de aglomeracin urbana, las cuales se caracterizan por suenorme demanda de recursos de agua. La regin de Lima Metropolitana y del Callao en elPer constituye un ejemplo particularmente significativo de una zona de aglomeracinurbana sumamente dependiente del agua.


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Figura 3. Laguna Yuracmayo en la sierra de Lima (4355 msnm). Foto: C. Len 2011

Lima - comprendiendo el rea de Lima Metropolitana y el Callao - se caracteriza por unaserie de rasgos tpicos de las Megaciudades emergentes, tales como:

En la actualidad, Lima cuenta con alrededor de 8,5 millones de habitantes. Dado el altonmero de barrios informales en las reas urbanas perifricas (denominados asentamientoshumanos), esta cifra es algo difcil de precisar.

Un alto crecimiento poblacional (ndice anual de crecimiento de 2 %), debidoespecialmente a la migracin de personas pertenecientes a los estratos ms pobres, lo cualgenera una presin adicional en las reas de Lima que carecen de los suministrosadecuados de electricidad, agua y saneamiento.

La poblacin de Lima cubre un amplio espectro de niveles sociales. En el ao 2007, 18 %de su poblacin viva en situacin de pobreza.

El suministro de agua potable es variable a causa de la aridez del clima (solamente unpromedio de 9 mm de precipitacin anual) y las caractersticas irregulares de los flujos deagua (variaciones significativas en las precipitaciones estacionales en la cordillera andina,que sirven como fuente principal de los recursos de agua).

Existe una polarizacin entre los distritos de bajos y altos ingresos, con conflictos relativosa la disponibilidad de recursos bsicos y un alto potencial de movilizacin social cuandolas polticas son consideradas injustas o agravan an ms la situacin de la poblacinpobre.

La diversidad de los diferentes distritos de Lima conduce tambin a que la variante msapropiada entre las muchas soluciones potenciales sea diferente para cada distrito (porejemplo, para tecnologas de tratamiento de aguas residuales). Por lo tanto, debenencontrarse soluciones apropiadas para las condiciones locales, las cuales, al mismotiempo, contribuyan tambin a una estrategia general ptima de la gestin del agua.


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En cuanto al suministro de agua y al alcantarillado, Lima se caracteriza por lo siguiente: Enla actualidad (2009), la cobertura a la red de agua potable es de 80,6 %, lo cual indica queel 19,4 % de la poblacin (en su mayora en las laderas de los cerros de la ciudad) no tieneacceso a la red de agua potable y es abastecida a travs de camiones cisterna. Alrededor del77 % de la poblacin tiene conexin a la red pblica de alcantarillado. Solamente un 17 %de las aguas residuales reciben alguna forma de tratamiento. La mayor parte de las aguas

residuales se descarga en los ros o directamente al Ocano Pacfico, solo el 5 % delvolumen tratado es reusado para fines de riego.

Las fuertes interacciones con el sistema de energa elctrica se producen no solamente enla necesidad inherente de energa para las bombas de agua y el tratamiento de aguasresiduales (con importantes implicaciones de costos operativos), sino an ms en el usoconjunto de los embalses de agua potable para el suministro de agua y para la produccinde energa elctrica (afectados por el cambio climtico y con patrones de uso conflictivos).

La tabla siguiente muestra que, comparando con otras metrpolis sudamericanas, Limapresenta los problemas ms serios respecto a la disponibilidad de fuentes de agua paraabastecer a su poblacin.

Ciudad

Poblacin

(Mill.Hab.)

Capacidadde

produccin(m3/s)

Reservas

(Mill. m3)

Reservaspor

Habitante(m3/hab.)

Precipitacin

(mm/ao)

Agua

Nofacturada

(%)

Rio deJaneiro

9 52 (*) 0 1170 57

Sao Paolo 25 90 2073 83 1500 37

Santiagode Chile

5.9 24 900 153 3848 29

Bogot 6.5 25 800 123 800 35

Lima 8.6 20 282 33 9 35

* No tiene problemas de fuente por el gran caudal del rio que abastece la ciudad y por elalto nivel de precipitaciones.

Fuente: Memorias Anuales Principales Empresas de Saneamiento de Sudamrica.


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Figura 4. Suministro de agua a travs de camiones cisterna en zonas periurbanas de Lima.Foto: C. Len 2011


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4.

MARCO LEGAL

Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos.

Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.

Decreto Supremo N 001-2010-AG, aprueba el Reglamento de la Ley N 29338,Ley de Recursos Hdricos.

Decreto Supremo N 008-2005-PCM, aprueba el Reglamento de la Ley N 28245,Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

Decreto Supremo N 002-2008-MINAM, aprueba los Estndares Nacionales deCalidad Ambiental para Agua.

Decreto Supremo N 023-2009-MINAM, aprueba disposiciones para laimplementacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua.

Resolucin Jefatura N 202-2010-ANA, aprueba la clasificacin de cuerpos deaguas superficiales y marino-costeros.

Resolucin Jefatura N 489-2010-ANA, modifica el Anexo N 1 de la ResolucinJefatura N 202-2010-ANA referente a la clasificacin de los cuerpos de aguamarino-costeros.

Decreto Supremo N 003-2010-MINAM, aprueba los Lmites MximosPermisibles para los efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas ResidualesDomsticas o Municipales.

Decreto Supremo N 007-2010-AG, declara de inters nacional la proteccin de lacalidad del agua en las fuentes naturales y sus bienes asociados.

Resolucin Jefatura N 182-2011-ANA, aprueba Protocolo Nacional de Monitoreode la Calidad de los Cuerpos Naturales de Agua Superficial.

Resolucin Jefatura N 274-2010-ANA, dicta medidas para la implementacin delPrograma de Adecuacin de Vertimiento y Reso de Agua Residual PAVER.

Decreto Supremo PLANAA PER: 2011-2021.

Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, aprueba la Poltica Nacional delAmbiente.

N 014-2011-MINAM, aprueba el Plan Nacional de Accin Ambiental.

Norma Tcnica OS.090 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, delReglamento Nacional de Edificaciones, aprobada mediante D.S. N 011-2006-VIVIENDA y modificada por D.S. N 022-2009-VIVIENDA.


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5.

RESULTADOS

5.1.

MODELAMIENTO DE CLIMA Y BALANCE HDRICO

Es necesario contar con modelos hidrolgicos y climticos para lograr comprender elcomportamiento del ciclo hidrolgico, para evaluar la respuesta de uno o varios sistemasfrente a determinados insumos y/o para estimar la disponibilidad presente y futura de aguaen la megaciudad de Lima. Los modelos hidrolgicos se refieren a las cuencashidrogrficas de captacin. En el caso de Lima, el modelo HBV fue adaptado a lascondiciones locales para ser aplicado en las tres cuencas de captacin de la vertienteoccidental los Andes (Chilln, Rmac, Lurn) y en cuencas secundarias de la vertienteoriental de los Andes (Mantaro), que desembocan en el Atlntico.

5.1.1. METODOLOGIA

Se recogieron informaciones de diversas bases de datos de Internet y de instituciones

peruanas para obtener datos para el modelamiento del clima y del balance hdrico. Sedelimitaron y se representaron en un sistema GIS las cuencas de captacin y lassubcuencas (en ambas vertientes del macizo andino). Los datos faltantes relacionados conlas precipitaciones y la temperatura fueron determinados mediante un mtodo de regresinmultilineal. Utilizando los resultados de la interpolacin, se elaboraron mapas deprecipitaciones en diferentes escalas temporales (diarias, mensuales y anuales) para unperodo de 39 aos (1969-2007). La siguiente figura ilustra, a modo de ejemplo, los mapasde precipitacin anuales para dos aos consecutivos, 2005 y 2006:

Figura 1. Modelamiento Climtico y Balance Hdrico


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5.1.2.

FUENTES DE AGUA PROVENIENTES DE CUENCAS HIDROGRFICAS

Una opcin en discusin para obtener ms agua para los ms de 8 millones de habitantesde Lima es la exploracin de nuevos recursos hdricos de la vertiente atlntica de losAndes (cuenca de captacin del ro Mantaro) y su derivacin hacia los ros del lado delPacfico. Se analiz la contribucin pluvial promedio proveniente de las tres cuencas de

captacin del lado del Pacfico y de las subcuencas del lado del Atlntico para estimar elposible suministro adicional de agua que podra ser incorporado al sistema de agua deLima. Ya se encuentran operativos los proyectos Marca I y III, mientras que Marca IV(Huascacocha) se encuentra en la fase de ejecucin y Marca II y V estn todava endiscusin. La contribucin anual de precipitaciones de la cuenca de captacin del roRmac es del 41% (395 mm/a), mientras que todos los proyectos Marca en total aportaranaproximadamente el 23%.

5.1.3.

MODELAMIENTO HIDROLGICO

Para preparar un modelamiento del balance hdrico de las cuencas y subcuencas decaptacin se adaptaron resultados de Modelos Climticos Globales (Global ClimateModels - GCM) al rea del proyecto mediante la transformacin de variablesclimatolgicas - tales como precipitaciones y temperatura - de una escala espacial a otra(downscaling - reduccin de escala). Para dos diferentes GCM (HadCM3 y ECHAM5) ytres escenarios (SRES-Escenarios A2, A1B y B1), se analiz el porcentaje de variacin enlas precipitaciones para el perodo 2012 a 2050 en comparacin con el perodo de 1999 a2008, as como tambin la diferencia mensual promedio entre las precipitacionesobservadas y las de escala reducida. Este anlisis constituye el componente de entrada parael modelamiento hidrolgico subsiguiente.

Se suscribi un convenio de cooperacin con el Servicio Nacional de Meteorologa eHidrologa del Per (SENAMHI) con el objetivo de tener acceso a una amplia gama deinformacin e intercambiar programas de software y metodologas.

5.1.4. CALCULOS

Para el anlisis del impacto en el caudal, fueron utilizados los modelos HBV y Hymod. Lasseries de tiempo generadas en el proceso de downscaling son ahora datos de entrada a losmodelos hidrolgicos. Como en el caso de la precipitacin, similares variaciones esperadas

fueron observadas, aunque por lo general algo mayores. En la siguiente tabla se puedenobservar las variaciones estimadas en el caudal de las subcuencas Santa Eulalia, Atarjea,Obrajillo y Sub Lurn segn los modelos ECHAM y HAD para cada escenario A2, A1B yB1.


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Variacin en el caudal (variacin mensual para el promedio del perodo 2011-2050, encomparacin al promedio de los aos 1999-2008).

ECHAMA2/strong>

ECHAMA1B

ECHAM B1 HAD A2 HAD A1B

SantaEulalia

-10.52% -2.61% -7.83% -5.44% 6.28%

Atarjea -13.72% -4.80% -9.83% -11.50% 2.15%

Obrajillo -12.08% -3.05% -8.63% -8.72% 4.69%

Sub Lurn -10.59% -2.05% -6.97% -7.48% 5.30%

5.2.

DESARROLLO DE ESCENARIOS INTEGRADOS

Escenarios son una visin internamente consistente de lo que podra ser el futuro noun pronstico sino un posible resultado futuro. (M. Porter, 1985: Competitive Advantage.Free Press, Nueva York). Por lo tanto son imgenes del futuro que ilustran de modoaproximado aunque consistente los posibles desarrollos bsicos para un rea de inters degrande o pequea escala. De all que los escenarios puedan ser utilizados como base para laplanificacin. No se centran en qu suceder sino en lo que podra suceder.

Escenarios constituyen una herramienta til particularmente en aquellas reas en las cuales

el desarrollo no puede ser pronosticado dado su alto grado de variabilidad, su complejidad,su susceptibilidad a interferencias o su dependencia de decisiones humanas. El sector deagua compone un complejo sistema de este tipo, interconectando componentes naturales,tcnicos, polticos y sociales. En el proyecto LiWa se desarrollan escenarios para crear unagama de posibles situaciones futuras para el sector hdrico en Lima en el ao 2040.Adicionalmente, la construccin de escenarios se utiliza tambin para fomentar laparticipacin y la comunicacin entre las partes interesadas en Lima, por ejemplo losrepresentantes de la empresa local de servicios de agua y saneamiento, las autoridadespblicas, la sociedad civil y el mundo acadmico. La inclusin de diferentes puntos devista apoya la construccin de escenarios en la definicin de supuestos, de las fuerzasmotrices y en la evaluacin de las interdependencias.


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5.2.1.

METODOLOGA

Generalmente se utilizan los siguientes pasos para un proceso de construccin deescenarios:

Definicin del problema y de la condiciones macro Identificacin de las fuerzas motrices (descriptores)

Formulacin de posibles desarrollos de los descriptores (subescenarios) Evaluacin de la interdependencia entre los descriptores Construccin de escenarios consistentes Anlisis de las consecuencias y discusin de intervenciones alternativas

Durante diversos talleres locales en Lima, moderados por el equipo del Centro deInvestigacin ZIRIUS de la Universidad de Stuttgart, se identificaron los factoresprincipales (o las fuerzas motrices o descriptores) que ejerceran influencia sobre el sector

hdrico en el ao 2040

Figura 2. Descriptores de gobernanza, sociedad, infraestructura hdrica y cambio climtico.Crdito: C. Len


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Los escenarios definitivos consisten en combinaciones coherentes de los descriptores y susdesarrollos potenciales futuros (subescenarios). Para asegurar la coherencia interna de losescenarios, el proyecto LiWa utiliza el anlisis de balance de impactos cruzados(crossimpact balance analysis - CIB) para generar escenarios. El mtodo CIB incluye laevaluacin sistemtica de las interdependencias entre los factores utilizando un conceptocualitativo de impactos cruzados a base del criterio de expertos.

5.2.2.

EXPECTATIVAS: ESCENARIOS "LIMA 2040"

Utilizando la herramienta ScenarioWizard (descarga gratuita bajo www.cross-impact.de), el resultado del anlisis de impactos cruzados de los descriptores arroj comoresultado 16 escenarios, de un conjunto de aproximadamente 140.000 posiblescombinaciones de supuestos. Los resultados fueron resumidos en cuatro escenarios:

Escenario A: Condiciones climticas difciles se suman a una gobernanza muydeficiente

El suministro de agua de la ciudad de Lima y el Callao, en el ao 2040, se encuentra bajopresin a causa del aumento de la poblacin, del crecimiento de la ciudad, tanto horizontal

como verticalmente, la difcil situacin socioeconmica, la infraestructura hdricadeficitaria y, en especial, como consecuencia de las dbiles estructuras de gobernanza. Estapresin aument progresivamente por los impactos del cambio climtico ocurridos en losltimos aos; sin importar si este ltimo lleva a una clara disminucin o a un notorioaumento de las precipitaciones en la cuenca alta.


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Escenario B: La tragedia de las medidas aisladas

El Escenario B es fundamentalmente muy similar al Escenario A. La poblacin urbana haaumentado en las ltimas dcadas, la ciudad ha mantenido su misma tendencia decrecimiento, tanto horizontal como vertical, manteniendo la dinmica de ocupacin sobrelos valles. No obstante de presentarse una gobernanza poco eficaz y eficiente como enEscenario A, en este escenario alguno de los actores ha tomado la iniciativa y actuado con

el objetivo de mejorar el sistema de agua de la ciudad y asegurar el suministro de agua deLima y el Callao. En la variante B1 se ha establecido una gestin de las cuencashidrogrficas integrando diferentes instituciones de manera participativa. En la variante B2una empresa privada de agua ha intentado mejorar la situacin. En ambos casos, estosactores actan aislados y sus medidas se limitan a determinadas reas del sistema de agua.

Escenario C: Las oportunidades de los actores a nivel meso

En el Escenario C aparecen conjunta y concertadamente los actores de la escala meso (esdecir, del nivel situado entre el gobierno central y las entidades locales), que actan de

manera aislada en el Escenario B: la gestin integrada de las cuencas y la empresa privadade agua. La diferencia sustancial que se observa en este escenario es que el trabajoconjunto de los actores ha podido lograr mejores resultados para la situacin del agua deLima y el Callao que la suma de iniciativas aisladas. Esto, a pesar de que la ciudad hamantenido su misma tendencia de crecimiento, tanto horizontal como vertical; y tambin,tomando en cuenta que Lima y el Callao sufren un considerable estrs climtico, y que lascondiciones generales de tipo poltico y socioeconmico tampoco son muy favorables.

Escenario D: Resiliencia al clima por medio de la gobernanza

El suministro de agua de la ciudad de Lima y el Callao, en el ao 2040, es relativamenteindependiente de los efectos provocados por el cambio climtico gracias a estructuras degobernanza fuertes en todos los niveles (local, regional y nacional) que han privilegiado lacoordinacin, concertacin y la planificacin como aspectos claves de su accionar.Tambin, porque han privilegiado el desarrollo y promocin de polticas pblicas quebenefician la inclusin, la promocin del empleo y orientadas a la lucha contra la pobreza.Se cuenta con planes de desarrollo municipales concertados que incorporan estrategias deadaptacin para la ciudad; y se propician condiciones socioeconmicas estables y unainfraestructura hdrica bien consolidada.

Durante la segunda fase del proyecto LiWa, los escenarios han sido sometidos a un

proceso de revisin en mesas redondas de dilogo con los actores principales del sector. Enel siguiente paso se combinaron los escenarios cualitativos CIB con la herramienta demodelamiento "LiWatool" para simular los escenarios hasta el ao 2040 ("CIB ySimulacin"). Los escenarios tambin proporcionaron un marco general en el proyectoLiWa para evaluar la eficacia de distintas medidas destinadas a mejorar el futurosuministro de agua de Lima y Callao (ver "Plan de Accin").


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Combinacin de anlisis de escenarios cualitativos CIB y simulacin cuantitativa("CIB and simulation")

El objetivo de la combinacin de anlisis de escenarios cualitativos CIB con la simulacinnumrica y cuantitativa fue primero, utilizar los escenarios como parmetros de entradapara la herramienta de modelamiento LiWatool y simular los escenarios hasta el ao2040. Segundo, los parmetros de salida calculados por LiWatool sirvieron para evaluar

el desempeo de los diferentes escenarios de manera cuantitativa con respecto a diferentescriterios de evaluacin. La metodologa se basa al enfoque clsico llamado Story-and-Simulation (SAS), pero prueba la nueva metodologa llamada CIB and simulation.

Los resultados de la combinacin de escenarios CIB y simulacin son los escenariosintegrados, que incluyen partes narrativas y partes numricas. Los escenarios integradosquedaron documentados en un informe de 55 pginas "Escenarios para el futuro - Lima yCallao 2040. Escenarios CIB, storylines & simulacin LiWatool". Este informe fuelanzado oficialmente durante la conferencia LiWa en Lima el 16 de Abril del 2013.

5.3.

MACROMODELAMIENTO

La discusin y la toma de decisiones relacionadas con sistemas complejos requiere tanto deun conocimiento y comprensin del sistema en anlisis, como de la consideracin de losprocesos involucrados en el mismo. Con el objetivo de proporcionar una base para lasdiscusiones informadas y la toma de decisiones, el paquete de trabajo 4 ha desarrollado unsimulador de sistemas de infraestructura a nivel macro (LiWatool), el cual permite lamodelizacin y la consideracin del sistema de agua en todo su conjunto (incluyendo laextraccin de agua subterrnea, potabilizacin, suministro y consumo de agua, generaciny tratamiento de aguas residuales, reus de aguas residuales tratadas, entre otros).

Asimismo el simulador facilita la evaluacin de escenarios y la evaluacin y comparacinde diferentes opciones orientadas al mejoramiento de la gestin del agua y al apoyo de latoma de decisiones informadas. En este proceso la modelizacin juega un rol crucial dentrodel proyecto LiWa. El programa "LiWatool" no necesita otro software. Usa el Microsoft.NET Framework 4 (el cual puede ser descargado gratuitamente de la pgina web deMicrosoft).

5.3.1.

METODOLOGA

La modelizacin del simulador de sistemas de agua es basado en los conceptos delmodelamiento de flujo de recursos y anlisis de flujo de materia (ver por ejemplo, Bacciniy Bader, 2006). Sin embargo estos conceptos han sido ampliados en gran manera. El"LiWatool", que ha sido desarrollado en el mbito del proyecto LiWa, representa yconsidera mediante bloques los principales subsistemas del sistema de agua (plantas detratamiento de agua potable, redes de distribucin de agua, distritos de la ciudad, pozos deagua subterrnea, redes de alcantarillado, plantas de tratamiento de aguas residuales, etc.)(Schtze y Robleto, 2010), los cuales son conectados a travs de lneas de flujo de recursos(por ejemplo, flujo de agua y aguas residuales) y de materia (por ejemplo, nutrientes ycontaminantes). Los distritos de la ciudad son caracterizados entre otros, por la cantidad de


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habitantes, distribucin de niveles socioeconmicos, patrones de comportamiento deconsumo de agua, porcentaje de agua no facturada. Asimismo, se consideran, adems de lacantidad de agua, la calidad del agua (por ejemplo, en el suministro del agua y en eltratamiento de aguas residuales) y los flujos de energa.

La realizacin de anlisis y comparacin de alternativas permiten tambin la evaluacin decostos (inversin y de operacin y mantenimiento segn las categoras de costos utilizados

por la empresa de agua). Dicha evaluacin se realiza mediante la categora de costosimplementada por la empresa de agua de Lima SEDAPAL. El simulador de sistemas deagua ofrece una gama de opciones para la visualizacin de los resultados (por ejemplo,tablas de series de tiempo, diagramas Sankey, resultados numricos y de texto, interfacescon Excel, diagrama de barras para la comparacin de alternativas, etc.), opciones queaseguran que los resultados puedan contribuir a la discusin de opciones entre lostomadores de decisiones. Una importante caracterstica de LiWatool es la flexibilidad queeste ofrece al usuario para la incorporacin y modificacin de nuevas variables,parmetros, elementos y procesos.

Con el objetivo de incrementar la aplicabilidad del simulador en Lima, no solamente

durante la implementacin del proyecto, sino tambin despus de concluido este, se hanrealizado una serie de talleres de capacitacin en el mbito del proyecto LiWa.

5.3.2. APLICACIN EN LIMA

Aunque el simulador de sistemas de infraestructura urbana se ha creado para su aplicacina cualquier infraestructura urbana, la modelizacin representa un aspecto esencial en elproyecto LiWa. Es por ello que se ha realizado la integracin e implementacin demodelos para la modelizacin del sistema de agua y aguas residuales de Lima

Metropolitana. El sistema de agua de Lima y Callao se ha representado en diferentesniveles de detalle, atendiendo con ello a diferentes necesidades de aplicacin (evaluacinde escenarios y el apoyo a la planificacin detallada de la empresa de agua).

En la Figura 3. Se muestra la biblioteca general de bloques (mdulos) para sistemas deagua. Figura 4. Muestra una aplicacin de LiWatool para la evaluacin de escenarios deLima y Callao. Para la descripcin o representacin de los subsistemas del sistema de aguay aguas residuales se han utilizado bloques (tales como pozos de agua subterrnea, plantaspotabilizadoras de agua, distritos de la ciudad, etc.). La figura ilustra tambin algunosresultados de la simulacin, tales como los flujos de agua potable (extraccin de aguasubterrnea, purificacin de agua superficial y generacin de aguas residuales) a travs de

diagramas Sankey.


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Figura 3: LiWatool: Algunos de los bloques generales para sistemas de agua

Figura 4: Aplicacin de LiWatool a Lima y Callao (modelo sencillo)


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Durante el proceso de modelizacin (en un nivel ms detallado) se han involucrado variosdepartamentos de SEDAPAL. Asimismo, con el objetivo de propiciar un ambiente dediscusin de alternativas y soluciones potenciales, se han involucrado tambin en elproceso de modelizacin (esta vez en un nivel ms amplio) a diferentes representantes oinstituciones claves del sector agua (por ejemplo, la empresa de agua, agenciasgubernamentales, universidades, organizaciones no gubernamentales). Con ello se tienen

dos productos de forma simultnea: un simulador de sistemas de agua (el cual es aplicado aotras ciudades y a otros sistemas) y su aplicacin a Lima, facilitando el proceso deinvolucramiento de los tomadores de decisin y propiciando un proceso de toma dedecisiones en forma participativa. El modelo de todo el sistema de agua y aguas residualesde Lima tambin se ha aplicado para el anlisis (a nivel ms detallado) de los escenariosgenerados como parte del Paquete de Trabajo 2 (Desarrollo de Escenarios).

Interacciones con otros paquetes de trabajo

El simulador de sistemas de agua interacta de forma estrecha con los dems paquetes de

trabajo del proyecto LiWa. Asi por ejemplo, los resultados del modelamiento de clima ycuencas hidrogrficas para la determinacin de la disponibilidad de agua de la regin deLima en el futuro (Paquete de Trabajo 3) facilitan parte de los datos de entrada en elsimulador. Otros resultados de gran relevancia son los escenarios generados por el Paquetede Trabajo 2 (Desarrollo de Escenarios), los cuales se han utilizado, haciendo uso delsimulador de sistemas de agua, para la definicin y anlisis de alternativas potencialesorientadas a mejorar la gestin del agua y las aguas residuales de Lima. Este ltimo se harealizado tomando en cuenta a los tomadores de decisiones y a travs de la organizacin demesas redondas (Paquete de Trabajo 5). Con esto se ha propiciado un ambiente dediscusin y toma de decisiones participativa. Los aspectos financieros (por ejemplo, losingresos por tarifas de agua) tambin han sido considerados en el simulador de sistemas deagua (Paquete de Trabajo 9). El Paquete de Trabajo 6 est orientado a la realizacin deactividades de formacin y capacitacin que contribuyan a motivar la adopcin de tcnicasde modelizacin en el sector acadmico y profesional en el Per.


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5.4.

EVALUACIN ECONMICA Y OPCIONES TARIFARIAS PARA EL AGUA

Las tarifas del agua son decisivas cuando se resuelve implementar una gestin sostenibledel agua y de aguas residuales en Megaciudades. Constituyen el medio fundamental pararecaudar los ingresos necesarios para mantener, mejorar y extender la infraestructura deagua. Las tarifas son adems el incentivo para utilizar eficientemente los escasos recursos

de agua, es decir, para reducir el consumo general y para asignar el agua a los usos queofrezcan los ms altos beneficios econmicos y sociales. La tarifa correcta esparticularmente importante en Lima, donde la infraestructura es altamente deficiente y elagua es sumamente escasa.

5.4.1.

MARCO TARIFARIO PARA EL AGUA

La teora econmica sugiere que las tarifas del agua deberan incluir el costo completo delsuministro de agua y saneamiento (costos de inversin, costos operativos y de

mantenimiento, costos de oportunidad y costos medioambientales externos). Sin embargo,las instancias a cargo de formular las polticas deben asegurarse de que la poblacin ensituacin de pobreza pueda permitirse pagar por sus necesidades mnimas de agua y que laimplementacin de las tarifas del agua sobreviva realmente al proceso poltico. Se hadesarrollado un marco sistemtico dentro del proyecto LiWa para identificar lascondiciones de implementacin de las tarifas del agua, que clasifica los factores polticos,legales, informacionales, tcnicos, etc. Este marco aclara que los resultados de las tarifasdel agua dependen del 1) el esquema actualmente utilizado para determinar las tarifas delagua y 2) el comportamiento resultante del usuario como respuesta a las tarifas. En elmundo real, sin embargo, ambos elementos se encuentran sujetos a diversas restricciones,las cuales podran eventualmente afectar los resultados de las tarifas del agua.

5.4.2. EVALUACIN DE LAS TARIFAS DE AGUA EN LIMA

Se llev a cabo una evaluacin preliminar del sistema tarifario del agua en Lima paraidentificar los desafos y los problemas ms importantes.

Tomando en cuenta el marco analtico, se identificaron los siguientes desafos:

El nivel tarifario promedio es demasiado bajo con relacin a la eficiencia yrecuperacin de costos. Considera los costos operativos y de mantenimiento pero

no los costos de capital, los costos de oportunidad y los costos medioambientales.Sin embargo, un nivel bajo podra ser deseable para efectos de asequibilidad.

La diferenciacin de tarifas bajo la tarifa bloque progresiva implementada en Limaatenta contra la eficiencia, pues sta exigira un precio uniforme por unidad deagua. En teora, la diferenciacin de tarifas es un recurso que favorece laasequibilidad. Podra, sin embargo, traer consigo consecuencias adversas, conconexiones conjuntas y una cobertura insuficiente de medidores de agua.

La base de evaluacin para la tarifa del agua no marca diferencias entre el consumode agua, la produccin de aguas residuales y la contaminacin. En consecuencia,


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los que contaminan el medio ambiente pueden externalizar ineficientemente elcosto de la contaminacin del agua a otros usuarios de la misma. Este efecto resultaen un nivel de precios generalmente superior para todos los usuarios, reduciendopor lo tanto la asequibilidad del suministro de agua.

Existe una falta general de regulacin para el suministro descentralizado de agua.Esto es ineficiente, ya que conduce a tarifas ms altas para el suministro

descentralizado que para el suministro a travs de la red. Tambin perjudica laasequibilidad, dado que los que no estn conectados a la red suelen ser los mspobres.

El monitoreo insuficiente y la deficiente imposicin y cobranza de las tarifas delagua distorsionan la eficiencia de los incentivos tarifarios actuales y reducen losingresos tarifarios generales que se necesitan para la recuperacin de costos (porejemplo, por conexiones ilegales, manipulacin de medidores, etc.)

La falta de valoracin del agua como un recurso escaso y valioso causa unaoposicin poltica ante los aumentos de tarifas que pretendan acercarse a un niveleficiente y permitiran la recuperacin de los costos.

Se eligieron los desafos 2), 3) y 4) para un anlisis ms detallado, ya que fueronidentificados en discusiones entre las partes interesadas como de especial importancia yurgencia. Adems ofrecen perspectivas interesantes y nuevas desde un punto de vistacientfico.

5.5.

PARTICIPACIN - GOBERNANZA INCLUSIVA

Para alcanzar los objetivos del proyecto LiWa, es indispensable contar con una

cooperacin entre cientficos, planificadores, empresas pblicas y privadas, agenciasgubernamentales y ONG. Dados los desafos del cambio climtico, las estructurasjerrquicas tradicionales de decisin combinadas con la fragmentacin en los serviciospblicos y privados son tanto ineficientes como tambin socialmente inaceptables. Latransicin desde el estilo tradicional de toma de decisiones hacia un modelo de gobernanzams cooperativo y sinrgico es clave para un proceso de modernizacin bajo condicionesde alta incertidumbre. El involucramiento de las partes interesadas a travs de todo elproceso de gobernanza tiene la especial caracterstica de fomentar la responsabilidad ytransparencia del proceso de toma de decisiones. Los participantes obtienen una visininterna de este proceso y asumen una responsabilidad conjunta de las decisiones tomadas,que se traduce en una apropiacin (ownership). Esto podra traer consigo mejores

decisiones, ya que enriquece el proceso de toma de decisiones con puntos de vista,intereses e informaciones relevantes y propicia el proceso de aprendizaje.


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5.5.1.

GOBERNANZA INCLUSIVA

El enfoque de gobernanza en el proyecto LiWa se inspira en la idea de la gobernanzainclusiva (Renn y Schweizer, 2009). sta consiste en la combinacin de un aportefuncional de expertos, una evaluacin deliberativa hecha por las partes interesadas y unadivulgacin transparente a todos los grupos afectados. La integracin de conocimientos

(bsicamente provenientes de expertos), las preferencias (de la poblacin afectada) y losvalores e intereses (de las partes interesadas) constituyen el objetivo principal de todos losprocesos participativos. Este enfoque no amalgama todos los aportes en un solo modelo,sino ms bien distingue entre el aporte cientfico, la interpretacin o evaluacin de laspartes interesadas y los requerimientos de la poblacin. La incorporacin de estos tresdiferentes aportes se lleva a cabo a travs de una diversidad de procedimientosinterconectados: los expertos poseen su propia plataforma de encuentro y estn obligados aactuar como testigos y personas a las cuales pueden recurrir los integrantes de las otrasplataformas, el aporte de las partes interesadas se organiza en forma de mesas redondas, ylas preferencias pblicas se tratan en reuniones de Embajadores de LiWa.

Es importante que el proceso total ofrezca amplias oportunidades para que cada uno de losparticipantes contribuya lo necesario en aras de la eficacia, la eficiencia y un resultadocompetente. Todo aporte que mejore el proceso de toma de decisiones facilita el procesodeliberativo y agrega nuevas perspectivas e ideas a los ejercicios dirigidos a la solucin deproblemas.

5.5.2.

ANLISIS DE ACTORES

Para el caso de Lima Metropolitana y Callao, se han analizado los principales actores en elproceso de la gobernanza del agua. Ellos provienen del mbito gubernamental, del sector

privado, de la sociedad civil y de la academia. Los principales actores y su relacin seilustran en la siguiente imagen:


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5.5.3.

PLATAFORMA DE ACTORES

Dentro del proyecto LiWa se ha establecido una plataforma de comunicacin ms ampliacon la meta de incrementar el alcance para llegar a un mayor segmento de actores,incluyendo las agencias gubernamentales, los ministerios, las ONG y los institutosacadmicos. El equipo del proyecto implement el concepto de Embajadores de LiWa,

una herramienta innovadora para combinar el compromiso personal con una difusin msamplia. Por un lado, este grupo de lderes de opinin conocidos a nivel local proporcionanconocimientos locales (de tipo institucional) al equipo del proyecto y, por otro, difundenlos resultados del proyecto a una audiencia ms amplia. Durante la primera fase delproyecto (2008-2010), los Embajadores se reunieron una vez por ao y discutieron losresultados del proyecto y otras aplicaciones de los mismos. Tambin fueron de gran ayudapara conectar a LiWa con otros proyectos similares e iniciar otras actividades en el sectordel agua, con el fin de popularizar el proyecto en las comunidades relevantes.

El proyecto LiWa se centra en la combinacin de un anlisis cientfico y la discusin entrediversas partes interesadas. En la segunda fase del proyecto (2011-2013) se organizaronvarias mesas redondas de dilogo con las ms importantes partes interesadas del sector delagua en Lima (sector pblico, empresa prestadora de servicios de agua y saneamiento,sector privado y sociedad civil). Los temas tratados han sido los siguientes: Agua yCambio Climtico (06.10.2011), Escenarios para Lima y Callao (15.03.2012), Tarifas y

suministro alternativo de agua (17.10.2012) y Evaluacin de medidas (22.11.2012).


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5.6.

FORMACIN Y DESARROLLO DE CAPACIDADES

Los avances convencionales para saneamiento en reas urbanas, que consisten en sistemasde alcantarillado costosos, tratamiento de aguas residuales en plantas centralizadas y

descarga de efluentes a los cuerpos de aguas superficiales, no son soluciones asequibles nisostenibles para Megaciudades de rpido crecimiento como Lima.

Dentro del proyecto LiWa, el entrenamiento y la formacin de capacidades contribuyen alconocimiento general de la actual situacin y desarrollo en lo que concierne a la gestindel agua. Se provee la aplicacin avanzada de los resultados de LiWa y el conocimientoprofesional a los estudiantes, especialistas y partes interesadas, para asegurar una gestinsostenible del agua y as hacer frente a los impactos del cambio climtico dentro de lassiguientes dcadas.

Para ello, un objetivo es identificar las tecnologas innovadoras de saneamiento adecuadaspara diferentes zonas representativas y al mismo tiempo integrarlas en el proceso educativo

de estudiantes. Un objetivo importante es tambin el desarrollo gradual de conceptossostenibles (eficiencia en el uso de recursos y energa) junto a las partes interesadas,tomadores de decisiones y profesionales.

Las instituciones educativas, universidades y escuelas tcnicas deben contribuir a laincorporacin del nuevo paradigma de saneamiento mediante la integracin de los criteriosde sostenibilidad dentro de su curricula. Se debe dejar claro que la definicin de criteriospara el saneamiento sostenible es un acto poltico e influye en la forma aceptada y legtimade saneamiento, incluyendo los impactos del saneamiento en otros sectores.


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5.6.1.

FORMACIN COMBINADA Y A DISTANCIA (E-LIWA ACADEMY)

Para asegurar una formacin de alta calidad, se est elaborando dentro del proyecto LiWamaterial de enseanza en cooperacin con la Universidad Nacional de Ingeniera (UNI). Elcontenido de estos mdulos LiWa estn adaptados a necesidades especficas en el reametropolitana de Lima, lo que significa que los conceptos tcnicos personalizados estn

cubiertos para grandes unidades en los distritos cntricos de Lima tanto asi comosoluciones ms descentralizadas para las zonas periurbanas.

LiWa emplea Lecciones de Aprendizaje a Distancia (DLL) y Eventos de EducacinContinua (CEE) como herramientas para el entrenamiento y la construccin decapacidades. Para las Lecciones de Aprendizaje a Distancia, el material de entrenamientose implementa dentro de la e-LiWa Academy. LiWa emplea este sistema para la educacinuniversitaria entre otros. La ventaja es la disponibilidad, sin tomar en cuenta el tiempo y laubicacin, ya que los estudiantes y profesionales necesitan ser flexibles al organizar sushorarios educativos en consideracin al hecho de que la mayora de ellos tienen uno o dosempleos de tiempo completo.

Los Eventos de Educacin Continua (CEE) estn organizados como TalleresInternacionales para profesionales como consultores, partes interesadas, diseadores ypersonas en general que trabajen con aguas residuales. Aqu LiWa aplica los mdulos-LiWa y emplea el contacto con profesionales para calcular las necesidades especficas delas diferentes partes.

5.6.2.

COOPERACIN

En cooperacin con la Asociacin Alemana de Agua - DWA, se ha traducido al espaol un

documento gua sobre Etapas de tratamiento para la reutilizacin del agua residual, elcual se utiliza para el desarrollo de capacidades dentro de LiWa.

5.6.3.

INTERCAMBIO ESTUDIANTIL

Una tarea importante es el fomento de un intercambio estudiantil entre Alemania y el Per,promoviendo as los lazos entre ambos pases y adems se considera una importante tareael promover la aplicacin de los resultados de los estudiantes salientes.

Durante el ao 2009, una estudiante de Ostfalia/Suderburg desarroll su tesis de maestra

sobre la deteccin de prdidas de agua en el sistema de agua potable en la ciudad deHuaraz/Per. Una tesis de maestra sobre El reus de aguas residuales en LimaMetropolitana: Conceptos para una gestin integrada y sostenible del agua y de las aguasresiduales (Alemn, pdf, 1,5 MB) ha sido completada el 2010 por un estudiante de laUniversidad de Emden/Alemania.

Las actividades de intercambio contaron con el apoyo del programa Becas de estudio einvestigacin de hoy para las Megaciudades del futuro (Study and research scholarshipsof today for the megacities of tomorrow) del Servicio Alemn de Intercambio Acadmico- DAAD.
http://www.uni.edu.pe/http://www.lima-water.de/documents/nwirth_tesis.pdfhttp://www.lima-water.de/documents/nwirth_tesis.pdfhttps://liwa.ostfalia.de/http://www.uni.edu.pe/


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Durante el semestre de verano de 2009, una estudiante peruana de maestra permaneci enel campus universitario de Suderburg/Ostfalia para llevar a cabo investigaciones orientadaal empleo de plantas acuticas en la remocin de nutrientes de las aguas residuales.

Desde el 2010 hasta el 2013, dos estudiantes de doctorado procedentes de China y el Perbecadas por el DAAD, se encuentran investigando mtodos incoativos en el tratamiento deaguas residuales.

El 2011, un equipo interdisciplinario formado por cuatro estudiantes de Ostfalia viajaron aLima para elaborar conceptos para el suministro de agua, saneamiento e higiene en unasentamiento humano dentro de un proyecto local. Como preparativos para su permanenciade cuatro meses en Per, el equipo ha completado un entrenamiento intercultural, cursos deidiomas y talleres de orientacin grupal. Los ttulos de las tesis de bachilleratodesarrolladas dentro de este proyecto son:

- Problemtica del abastecimiento de agua en Lima Metropolitana con respecto al aspectosocial

- Diseo de una planta de tratamiento de aguas residuales para la IE 6100 Santa Mara

Reyna, en el rea de Quebrada Verde, Lima, Per (Alemn, pdf, 2,5 MB)

Adems, OCS ha planeado una Academia de Verano en Suderburg (Salas) 2013, conparticipantes peruanos y alemanes principalmente. El tpico Proteccin y Uso Sosteniblede los Recursos Hdricos en Tiempos del Cambio Climtico tiene como objetivo eldesarrollo de estrategias para hacer frente a los impactos climticos y cambiosdemogrficos en seminarios y talleres.

5.6.4. TALLERES DE CAPACITACIN

La metodologa desarrollada y los resultados obtenidos dentro del proyecto LiWa sonaplicados en talleres de entrenamiento, as se permite a los copartcipes peruanos a aplicary usar las herramientas y metodologas desarrolladas en este proyecto, incluso despus deque el proyecto finalice para futuros planes y procesos de decisin.

Durante 2009 y 2010, varios cursos de entrenamiento en aplicaciones de macro y micro-modelamiento fueron organizados para el personal tcnico de SEDAPAL.

En el ao 2011 se llev a cabo un curso internacional sobre "Tratamiento aerbio de aguasresiduales domsticas e industriales" en el Colegio de Ingenieros del Per en Lima. Esteevento ha sido un seminario para profesionales tales como consultores, partes interesadas,

diseadores y personas independientes que trabajen con aguas residuales. Los ponentesfueron el Prof. Arthur Mennerich (OCS), Dipl.-Ing. Sascha Ogasa (OCS), M.Sc. RosaYaya Beas (UNI-FIA), Ing. Guillermo Len Suematsu. El contenido de los mdulos LiWahan sido aplicados en este curso. Los puntos focales entre otros fueron: NormatividadPeruana y Alemana en tratamiento de aguas residuales, remocin de nutrientes, diseo,operacin y mantenimiento de plantas, prcticas en laboratorio y tratamiento de lodos. Esteseminario tuvo muy buena acogida. Ms de cuarenta participantes de todo el Per y pasesvecinos tomaron parte del mismo. Una evaluacin mostr que este curso fue exitoso.
http://www.lima-water.de/documents/mgerard_tesis.pdfhttp://www.lima-water.de/documents/cursouniocs2011.pdfhttp://www.lima-water.de/documents/cursouniocs2011.pdfhttp://www.lima-water.de/documents/cursouniocs2011.pdfhttp://www.lima-water.de/documents/cursouniocs2011.pdfhttp://www.lima-water.de/documents/cursouniocs2011.pdfhttp://www.lima-water.de/documents/mgerard_tesis.pdf


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Del 22.02. Al 01.03.2013, se realiz otro curso internacionalCurso Internacional Gestiny Tratamiento de Aguas Residuales Industriales en cooperacin con el Colegio deIngenieros del Per. El curso fue atendido por aprox. 45 profesionales del Per y pasesvecinos. Se trataron los principales procesos para el tratamiento de efluentes industriales yse discutieron aspectos especficos de los participantes.

5.7.

ESTRATEGIAS INTEGRADAS DE PLANIFICACIN URBANA YHERRAMIENTAS DE PLANIFICACIN

Debido a los limitados recursos hdricos de Lima Metropolitana y a la ineficiencia en suuso es necesario un nuevo enfoque de planificacin urbana que combine una estrategiaconceptual basada en los flujos de agua y en la provisin de servicios de los ecosistemas.Es por eso que el paquete de trabajo 9 (WP9) tiene por objetivo desarrollar herramientas deplanificacin urbana y del paisaje y herramientas de diseo que conduzcan a una gestindel uso del suelo sensible al agua, considerando el incontrolado crecimiento urbano y loslimitados recursos hdricos en el rea metropolitana de Lima y Callao. Considerando ello

nuevas herramientas de planificacin y diseo son requeridas para establecer un marcoespacial funcional para vincular el desarrollo urbano con la consideracin de optimizar eluso del agua. Basndose en los conocimientos cientficos existentes y en la prctica delDiseo Urbano Sensible al Agua y el concepto de la Infraestructura Ecolgica adaptada alcontexto de clima seco, la Estrategia de Infraestructura Ecolgica de Lima - LEIS esdesarrollada. Su objetivo es proporcionar principios guas para la planificacin y diseo deespacios o reas libres (o abiertos como por ejemplo: parques, bermas, jardines, cerros,acantilados, fajas ribereas, valles, etc.,) multifuncionales para contribuir activamente a lamejora y proteccin del ciclo urbano del agua.
http://www.lima-water.de/documents/curso_cip2013.pdfhttp://www.lima-water.de/documents/curso_cip2013.pdfhttp://www.lima-water.de/documents/curso_cip2013.pdfhttp://www.lima-water.de/documents/curso_cip2013.pdf


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5.7.1.

ENFOQUE DE INFRAESTRUCTURA ECOLGICA

La infraestructura ecolgica puede ser descrita como un sistema multifuncional de espacioslibres que, debido a sus mltiples funciones sirve como estructura integral urbanaproporcionando servicios de infraestructura bsicos. Es asumido que la designacincoordinada de los espacios libres multifuncionales, como se propone en la estrategia de

infraestructura ecolgica, aborda los desafos de desarrollo urbano de una manera mseficaz que los enfoques convencionales de planificacin de usos del suelo. Por lo tantopuede guiar el desarrollo urbano en una manera ms sostenible.

Figura 5. Valle del Ro Rmac urbanizado y canalizacin del ro reduciendo sus funcionesecolgicas y servicios ambientales.

5.7.2. METODOLOGA

La Estrategia de Infraestructura Ecolgica de Lima (LEIS) es desarrollada y documentadaen tres productos principales LEIS: Principios, Herramienta y Manual. Asi se tiene que los

Principios LEIS son basado en un proceso participativo como parte de la estrategia dedesarrollo urbano de Lima metropolitana diferentes talleres con actores claves se llevaron acabo con el objetivo de identificar los principios de la infraestructura ecolgica que puedanresponder a los diferente procesos negativos sucediendo en el reas metropolitanarelacionados al paisaje y desarrollo urbano y a la gestin del agua y las aguas residuales.


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Figura 6. Taller participativo para desarrollar los principios de la Infraestructura Ecolgicade Lima, Abril 2012, Crdito: ILP

A travs de ese proceso los Principios LEIS son desarrollados como un conjunto de reglasque guan hacia un desarrollo urbano sensible al agua, basado en el sistema multifuncionalde espacios o reas libres que considere la gestin integral del agua y aguas residuales paraque contribuyan a cerrar el ciclo urbano del agua en la ciudad.

Despus de definir los Principios se necesita la identificacin de dnde desarrollar lainfraestructura ecolgica. Por lo tanto, la herramienta LEIS basada en el SIG sirve comoherramienta de planificacin y cuantificacin, lo cual apoya el establecimiento delesquema y evaluacin de funciones de la infraestructura ecolgica tal como se describe enlos Principios LEIS. Estima la relacin del agua con los impactos del crecimiento urbano ycuantifica supuestos de demanda de agua y potencial de reutilizacin del mismo deacuerdo a soluciones de diseo de casos especficos.

El tercer producto del WP9 es el Manual LEIS, el cual es una herramienta conceptual dediseo con un conjunto de medidas de diseo urbano sensibles al agua que guan el

proceso de diseo de las reas verdes hacia el desarrollo de espacios verdes sensibles alagua.

5.7.3.

APLICACIN EN LIMA

El paquete de trabajo aborda diversas escalas. A nivel metropolitano, los principios para lainfraestructura ecolgica son definidos y armonizados con el Plan Regional de DesarrolloConcertado 2012-2025, desarrollado por el Instituto Metropolitano de Planificacin (IMP),socio del proyecto del WP9. Estos principios se considerarn en el futuro Plan deDesarrollo Urbano Metropolitano que guiar los planes de desarrollo urbano distritalespromoviendo a mayor escala la implementacin de la infraestructura ecolgica. Asi mismola aplicacin de los principios fueron ejemplificados en el Plan de Desarrollo del Paisajepara el Valle Bajo del Ro Chilln.


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Figura 7. Infraestructura Ecolgica para el Valle Bajo del Ro Chilln, ILP

La herramienta LEIS basada en el SIG cubre todas las escalas de planificacin y analiza lasdiferentes dimensiones (relacionadas al agua) de Lima metropolitana. Como se muestra enel grfico abajo, el inventario verde puede ser usado para calcular el consumo actual deagua de las reas verdes en Lima. Dependiendo del nivel de implementacin de lassoluciones del diseo sensible al agua, el potencial de ahorro de agua puede ser estimado.

A escala micro, medidas de diseo urbano sensible al agua para espacios libres fuerondiseados. A travs de un estudio y anlisis de varios espacios o reas libres, incluyendonuevos proyectos de diseo paisajstico, se muestra cmo actualmente las fuentes de aguay la vegetacin se trata en el diseo del paisaje. La esttica de los cuerpos de agua y lainfraestructura de agua fueron tambin analizadas, adems de aspectos sociales y generalesde gestin y marco institucional. Basado en este estudio, diferentes propuestas de diseourbano sensible al agua para diversas fuentes de agua en diferentes reas son desarrolladas

y probadas como parte del proyecto acadmico y escuelas de verano en cooperacin consocios de LiWa como la universidad de Ostfalia y universidades peruanas.

Figura 8. Instalacin semi-permanente de un parque rido (Escuela internacional deverano, Lima, 2013). Crdito: ILP


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As como tambin a travs del desarrollo del proyecto piloto Parque Ecolgico RibereoChuquitanta desarrollado en diversas etapas en Lima y en la Universidad de Stuttgartcreando un espacio corredor multifuncional sobre la faja marginal que acta comodepurador de diversas fuentes de agua y a la vez como rea de proteccin contrainundaciones en pocas de lluvia en la cuenca alta. Asi mismo se han definido reasdestinadas para agricultura urbana, recreacin, ocio y cultura conectando los paisajes

culturales y patrimoniales existentes.

Figura 9. Parque Ecolgico Ribereo Chuquitanta, Crdito: ILP

La herramienta de diseo a travs del Manual LEIS permite la integracin de medidas dediseo urbano sensibles al agua en el proceso de diseo de las reas verdes. Apoya laidentificacin de la fuente de agua, la estimacin de la demanda de agua de la propuesta dediseo, la seleccin del sistema de riego, la seleccin de tecnologas de tratamiento de aguay aguas residuales ecolgicas de bajo costo y la estimacin del espacio requerido para latecnologa, soluciones de diseo conceptual para la integracin de la tecnologa y el diseo

del espacio libre o abierto. La aplicacin de las medidas est llevando al desarrollo denuevos tipos de espacios verdes, por ejemplo: parques secos, parques fluviales, parques depurificacin de los canales de riego y parques de purificacin de aguas residuales, parquesde cosecha de neblina, etc. Un sistema de espacios libres multifuncionales sensibles alagua crea un innovador sistema de infraestructura urbana - la infraestructura ecolgica.Una comparacin del consumo de agua entre las prcticas actuales del diseo del paisaje yel enfoque sensible al agua demostrar el impacto de la infraestructura ecolgica en losflujos de agua.


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5.8.

PLAN DE ACCIN PARA EL AGUA EN LIMA Y CALLAO

El Proyecto LiWa (Gestin sostenible del agua y las aguas residuales en centros decrecimiento urbano afrontando el cambio climtico) es un proyecto de investigacinaplicada, financiado por el Ministerio Federal de Educacin e Investigacin BMBF. Elproyecto LiWa est conformado por las instituciones socias, como de Alemania Ifak e.V.,

la Universidad de Stuttgart (varios institutos), la Universidad Ostfalia, el Instituto UFZ, ydel Per SEDAPAL, el Instituto Metropolitano de Planificacin, Foro Ciudades para laVida, FOVIDA y la Universidad Nacional de Ingeniera. A lo largo del proyecto fueronincorporadas otras instituciones claves como la Municipalidad Metropolitana de Lima, elGobierno Regional del Callao, SUNASS, SENAMHI, ANA-ALA y otras. En el marco delproyecto se desarrollaron diferentes investigaciones y estudios sobre temas relacionados alagua y al cambio climtico, culminando con resultados de productos y propuestas para laciudad.

En diferentes espacios de dilogo (mesas redondas y talleres), realizadas como unaactividad principal del proyecto, participaron los principales actores del sector pblico,

privado y de la sociedad civil, para comentar y aportar. Como uno de los resultados de losespacios de dilogo, se ha formulado el presente Plan de Accin para Lima y Callao, conmedidas y acciones en agua y saneamiento, en vista de los escenarios al 2040.

El presente Plan de Accin incorpora polticas y medidas para la gestin sostenible delagua en Lima, gestin del ambiente y la ciudad, as como estrategias de adaptacin alcambio climtico, formuladas por el Gobierno Regional de Lima y Municipalidad de LimaMetropolitana, Instituto Metropolitano de Planificacin (IMP), Gobierno Regional delCallao, la empresa de agua de Lima SEDAPAL, la empresa de Energa Elctrica de Lima(EDEGEL), la Superintendencia Nacional de Servicios de Agua y Saneamiento(SUNASS), el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI), la AutoridadLocal del Agua (ALA) y Autoridad Nacional del Agua (ANA), Ministerio de Educacin(MINEDU), Ministerio del Ambiente (MINAM), Ministerio de Vivienda, Construccin ySaneamiento (MVCS).

PLAN DE ACCIN PARTE POR RECONOCER QUE:

El cambio climtico, dependiendo del escenario climtico global, al 2040 puede implicaruna disminucin de hasta -13% del caudal de los 3 ros de la cuenca Chilln-Rmac-Lurn,as como en la cuenca del alto Mantaro, esta ltima siendo fuente de ms del 50% de losrecursos de agua para la ciudad.

La gobernanza de la ciudad entendida como la forma en que se toman las decisiones y seestablecen lazos de cooperacin entre instituciones del estado y entre el estado, el sectorprivado y la sociedad civil es uno de los factores claves para enfrentar los posiblesescenarios negativos en el futuro. Particularmente importante es la capacidad de ponerse deacuerdo para ejecutar planes e inversiones a corto, mediano y largo plazo, integrando lagestin de la ciudad, del agua y de los riesgos.

En un escenario desfavorable, con una gobernanza deficitaria, un crecimiento de lapoblacin alto, y una disminucin de las fuentes de agua por el cambio climtico, el dficit


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de la infraestructura hdrica llevar en el ao 2040 a un desbalance hdrico entre oferta ydemanda y con el riesgo de conflictos sociales en la ciudad.

Priorizar la implementacin de una la Estrategia de Infraestructura Ecolgica con unagestin integral que cierre el ciclo urbano de agua reducir el porcentaje de espaciosabiertos degradados y en desuso o desarticulados, fortaleciendo la capacidad adaptativa dela ciudad y sus ecosistemas.

Se requiere una tarifa sostenible, diferenciada segn diferentes usuarios (agrcola,industrial, comercial, energtico, minero y poblacional) que refleje el valor de escasez delrecurso hdrico, el costo de la conservacin de la fuente de agua (superficial y subterrnea)y/o retribucin por el servicio ambiental hdrico, el costo de la infraestructura hidrulicamayor y menor, el costo de gestin y monitoreo de las aguas subterrneas, el costo deabastecimiento de agua tratada segn diferentes usos, el costo de recoleccin, tratamiento yreus de aguas residuales, y que tambin tome en cuenta factores de eficiencia econmica,sostenibilidad ambiental y equidad social, en base a una adecuada articulacin entre elregulador del recurso hdrico (ANA) y el regulador del agua potable (SUNASS).

Implementar el LiWatool, una herramienta de simulacin del sistema urbano de agua deLima y Callao desarrollada en el marco del Proyecto LiWa, para la planificacin a largoplazo y apoyo a la toma de decisiones.

Se ha hecho evidente la necesidad de intensificar el desarrollo de capacidades sobre lagestin integrada de los recursos hdricos y en particular sobre el tratamiento de aguasresiduales, un tema de gran importancia para la salud ambiental y humana.

Por ello, las instituciones y personas firmantes, se comprometen a cooperar para que laciudad de Lima y Callao pueda enfrentar los escenarios del futuro, trabajando conjunta-

mente y apoyndose mutuamente en la elaboracin y ejecucin de las siguientes medidas yacciones:


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PLAN DE ACCIN PARA EL AGUA EN LA CIUDAD DE LIMA Y CALLAO

Medidas, resultados y responsables

Nombre medida Resultado esperado Plazo*

Responsable

implementacin

Promover acuerdosconsensuados para laintegracin y articulacinde la gestin de la ciudad,el agua y los riesgosclimticos

Existe mapeo de actores vinculados,identificando sus mandatos y arreglosinstitucionales.

Grupos y espacios ya existentes (comolos grupos tcnicos de cambio climticode Lima y Callao) inician articulacin ycoordinacin, identificando vacos yprioridades para construir consensos

Agenda consensuada.

Creacin del Consejo de RecursosHdricos de las cuencas Chilln, Rmacy Lurn.

Corto plazo

MML-PGRLM GRC SEDAPAL ANA MINAM SUNASS MINEDU Foro Ciudades para

la Vida Sociedad civil

Fortalecer larepresentacin de losusuarios de agua paraconsumo humano (tantodel sector urbano comorural) en el Consejo deRecursos Hdricos de lacuenca interregionalChilln-Rmac-Lurn

Evaluar la modificacin de la Ley derecursos hdricos y su reglamentoampliando los usuarios de agua paraincorporar a las organizaciones deusuarios de agua de uso poblacional.

Representacin de usuarios de aguapara consumo humano de Lima, tanto

del sector urbano como rural, en elConsejo de Cuenca. Capacitacin a 100 lderes vecinales en

manejo integrado de recursos hdrico.

Mediano plazo ANA-ALA FOVIDA Sociedad civil

Articular laInfraestructura Ecolgicacomo nuevo instrumentointegrador para laplanificacin territorial yurbana

Creacin de un sistema regional deespacios abiertos multifuncionales quebrinda servicios (ambientales, sociales,culturales, econmicos, etc.) a laciudad.

Reducir el porcentaje de espaciosabiertos degradados o en desuso

integrndolos al sistema de espaciosabiertos en la ciudad.

Mediano-largo

plazo

MML-IMP MML-

PGRLM/GSC GRC

Promover el ahorro deagua a travs de campaasmasivas de difusin ysensibilizacin

Reduccin en 10% del consumo deagua en 10 aos.

Corto-medianolargo plazo

ANA MINAM MINEDU SEDAPAL Sociedad Nacional

de Industria Sector privado


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Nombre medida Resultado esperado Plazo*Responsable

implementacin

Promover el ahorro deagua a travs deincentivos para uso ytecnologa de equiposahorradores de agua

Reduccin del consumo de agua entreun 50% y 25% segn equipo ainstalarse.

Al 2017 estos equipos y tecnologas

ahorradoras de agua sern utilizadas porel 25% del total de la poblacin.


SEDAPAL Sociedad Nacional

de Industria

Sector privado

Promover el tratamiento yreus de aguas residuales

Reduccin al 80% del uso del aguapotable que se usa para el riego de reasverdes.

Incrementar a 7 m3/s el tratamientosecundario de las aguas residualesdomsticas al riego de las reas verdesy agrcolas.

Desarrollar 9,000 ha de reas verdes y

4,000 ha agrcolas en Lima con aguasresiduales tratadas.

Corto-mediano

plazo

SEDAPAL MML-

SERPAR/PGRLM/GSC

Implementar una tarifasostenible de agua yalcantarillado, paracontribuir a reducir elconsumo y mejorar laequidad

Reconocimiento por parte de la ANAde la inversin realizada por SEDAPALen las cuencas de Chilln, Rmac yLurn, permite una recuperacineficiente de costos por parte deSEDAPAL y por tanto una mejorcapacidad para la realizacin deinversiones requeridas.

Reduccin del consumo de agua per

cpita.

Mediano-largo

plazo

SUNASS ANA SEDAPAL

Reducir las prdidas deagua en la red pblica(agua no facturada)

Reduccin de las prdidas ocasionadaspor fugas en las redes y consumoclandestino al 25%.

Corto-medianolargo plazo SEDAPAL

Mejorar la eficiencia enriego de agricultura

Reducir el 60% del agua actualmenteusada para el riego agrcola: de 12 m2/sa 4.8 m3/s.

Reducir la cantidad de hortalizascontaminadas con grmenes patgenosdel 70 a 15%.


Junta de Usuariosagrcolas

ALA Chilln RmacLurn

MINAG

Construir reservorios en lacuenca alta y media paraalmacenar agua en pocasde avenidas

Capacidad de almacenamiento de cadareservorio en poca de avenida 150MMC de agua cruda, para generar msde 7,0 m3/s de agua potable paraabastecimiento de la poblacin.


SEDAPAL PROINVERSION EDEGEL

Proteger la faja marginaly realizar la limpieza delcauce para recarga delacufero

Implementar una batera de pozos parala recarga del acufero (25 Rmac, 10 Chilln, 10 Lurn) y un posibleaporte de 1m3/s por 30 pozos.

Corto-medianoplazo

SEDAPAL ANA-ALA Municipalidades

distritales MML


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Nombre medida Resultado esperado Plazo*Responsable

implementacin

Promover el diseourbano sensible al agua(DUSA) sobre espacioslibre de la ciudadreduciendo el consumo deagua potable e irrigacinde reas verdes

Incremento del porcentaje de reasintegrando espacios abiertos donde secierre del ciclo urbano del agua y sepromueva el uso de vegetacin nativa y

de bajo consumo de agua. Incremento de los servicios ambientales

creando espacios multifuncionales(recreativos, de purificacin de agua,productivos, etc.) que respondan a lasnecesidades de la poblacin peromanteniendo el mayor porcentaje derea libre y de fcil acceso.

Reduccin del uso de agua potable parairrigar reas verdes, mediante la

recoleccin, tratamiento y reus de lasdiversas fuentes urbanas de agua (aguasresiduales, canales, ros, etc.).

Implementar el concepto de ParqueLomas donde la captacin de agua deneblina sea parte del diseo.

Mediano-largo

plazo

MML-SERPAR Municipales

distritales yprovinciales(gerenciasambientales y deparques)


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6.

RECOMENDACIONES

Planificacin del Uso del suelo (incluye determinacin de zonas de ampliacinurbana, uso agrcola, proteccin de cuencas y zonas de recarga del acufero.

Regulacin de la extraccin de agua. Tarifa de agua que incentive el uso racional del recurso e incluya los servicios

ambientales. Entidad planificadora y/o reguladora sin influencias poltica, con vista a largo

plazo. Mayor fiscalizacin de la Autoridad Autnoma. Plan Maestro ms detallado para la cuenca del Rmac y chilln. Planificacin Territorial cuenca del Rmac y chilln. Estudio Permanente de Aguas Superficiales y Subterrneas. Laboratorio Ambiental Regional de Lima. Cuidado de las Aguas Subterrneas.

7.

CONCLUSIONES

A nivel mundial se ha reconocido a la cuenca hidrogrfica como una unidad espacial quecomprende a las aguas superficiales y subterrneas, as como al agua dulce y marina. Esindudable, que las acciones tendientes a impulsar la toma de conciencia en relacin a laimportancia que tiene el tema del agua para el desarrollo socio econmico del Per,todava es incipiente. Aunque se tiene que recordar el esfuerzo de la autoridad estatalpara aprovechar y administrar las aguas, el inters colectivo y de SEDAPAL, debe estarconcentrado en la proteccin de las fuentes de agua, la gestin integral134 de las mismas ,

su uso racional y la poltica de agua , evitando su privatizacin. El proceso deconcesin observado e implementado por SEDAPAL (captacin de Huascacocha yplanta de tratamiento de Huachipa) en las actuales circunstancias polticas no es el msptimo y en el futuro podra sufrir algunos cambios. La voluntad poltica y las decisionesque derivan de esta accin debern poner en primera fila al clamor del ciudadanoque exige una dotacin de agua segura, no contaminada y no muy cara. El terreno dondese mueven los diversos intereses en la explotacin del agua es sumamente movedizo. Lasnuevas tarifas que se aprueban por la SUNASS- a pesar que no se constata una mejorgestin interna de las empresas supervisadas - cada ao no siempre se ajustan a lasmejoras prometidas por las empresas prestadoras de servicio de agua yalcantarillado. SEDAPAL tiene una ptica o lgica empresarial que parte de la oferta.

Produce agua en cantidad, y la distribuye lo que se puede. En este proceso inherente seobserva que tiene como meta o umbral principal dotar de agua en una cantidad deaproximadamente 250L/habitante al da. Durante los ltimos aos esta meta no fue lograday se tena que reducir la dotacin de agua por horas. Es decir, se redujo el servicio de aguapotable en las zonas conectadas. No todos los centros o reas administradas por SEDAPALdistribuyen el agua de manera equitativa, o sea la misma cantidad en igual horas deservicio.


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Segn las evidencias estadsticas SEDAPAL poco ha alcanzado para reducir las prdidasde agua que durante los ltimos 10 aos bordearon los 100L/habitante/da. Sin embargo, sienfocamos el tema por la demanda, el umbral mnimamente aceptado que podrasustentarse en 150L/habitante/da, se ordenara mejor la exigencia en la construccinde futuros proyectos para poder satisfacerla. Sin saber, por cierto que falta definir esta lneade base del consumo, que debera estar en los 150 litros diarios/persona, alrededor de

esta premisa se organizaran las futuras proyecciones. Este umbral suscita definicionesequilibradas que deben estar enmarcados dentro de una poltica de consenso y defensaunnime. Asimismo probablemente se debe garantizar esta meta o umbral para organizarmejor la defensa del agua, expresada en el consumo mnimo. Valga reiterar la bsquedade nuevas fuentes de agua, instalar otras plantas de tratamiento y priorizar lacapacitacin de la poblacin, sensibilizndola en el racional consumo de agua. Enesta lnea de argumentacin hablar de un dficit de agua es todava algo relativo, aunquelos factores externos que lo producen (el cambio climtico, las sequas, fenmenode El Nio etc.), no sern dominados por el ser humano y los factores internosque lo deberan reducir (mayormente el uso eficiente del agua) estn sujetos a inmediatasmejoras sustanciales. La idea que gua este pensamiento es posibilitar un mayor

acceso de la poblacin al agua potable, considerndola siempre un derecho humanofundamental. De hecho, en el futuro persistir un difcil equilibrio entre satisfacer ala demanda poblacional y la oferta real del lquido elemento. Por tanto, el desafode esta terca realidad impone decisiones polticas, sin embargo, profundamenteligadas a las irrefutables recomendaciones tcnicas cientficas sensatas. Se debeexaminar que no ser posible brindar soluciones fciles con resultados inmediatos, peros, es factible crear las condiciones, de corregir y mejorar gradualmente la situacininstaurada por el hombre y las instituciones del Estado. El objetivo final es laconservacin del medio ambiente, dentro de ello las fuentes de agua

Conforme avanza el cambio climtico, el estrs hdrico, hablando globalmente es la falta

de agua, profundizada esta vez por el deshielo de las glaciares, se hace mucho msnotorio. En consecuencia, las lagunas embalsadas en el llenado temporal recibirnmayores porcentajes de agua a travs de las lluvias estacionales. ltimamente seha observado -sin embargo- que los ciclos de los fenmenos de lo(a) s nio(a) sse presentan en intervalos ms cortos que en el pasado registrado. Es decir, desdeque tenemos la estadstica histrica- hdrica la aparicin de las variaciones extremasen el clima se ha acortado. No obstante, existe un volumen de aguas en la poca de laslluvias, cuyo uso impone en el futuro cercano dentro de los diferentes sectores, uno quedebe ser muchsimo ms eficiente. Por ejemplo, el empleo de la tecnologa de riego conaspersin. No es dable que se desperdicie agua bajo ninguna modalidad y enninguno de los extremos expuestos. Debe tenerse presente que es indispensableimplementar un sistema eficaz y eficiente de monitoreo de las aguas superficiales ysubterrneas -frecuentemente- que comprende medir la cantidad y la calidad(contaminacin y residuos slidos) de las mismas. Por ello, se debe contar con unequipo de profesionales que cumplan los requisitos de hacer un transparente trabajotcnico-cientfico.


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8.

GLOSARIO

Definicin de escenarios:Debido a la incertidumbre de los impactos del cambio climticoy la variabilidad en la seleccin e implementacin de medidas de mitigacin y adaptacin,es necesario trabajar con un conjunto de escenarios que reflejen una gama amplia deopciones de desarrollo y provean orientacin a las instancias encargadas en la tomadecisiones.

Modelamiento del clima y del balance hdrico: Aqu los principales objetivos son:Reduccin de la escala de los escenarios del cambio climtico a la escala local ysimulacin de las cuencas hidrogrficas regionales en los escenarios climticos, a fin deincluir los efectos del cambio climtico sobre los recursos hdricos disponibles para elabastecimiento de agua, los ecosistemas y la generacin hidroelctrica.

Sistema de macromodelacin y simulacin: El principal objetivo es continuar con eldesarrollo del simulador para la visualizacin, el modelado y la simulacin de todo elsistema de agua y de los flujos de otros recursos dentro del centro de crecimiento urbano

de Lima. Este simulador se aplica para la evaluacin de escenarios y variantesoperacionales (p.e. construccin de una nueva planta de tratamiento de aguas residuales) yayudar a la planificacin a largo plazo, tomando en cuenta los impactos del cambioclimtico y la incorporacin de diferentes conjuntos de valores y preferencias.

Enfoque de participacin y gobernanza:El principal objetivo es desarrollar y ensayarprocesos apropiados para la participacin de las partes interesadas o personas claves y de lasociedad en general, que relacionen los resultados de los modelos integrados (componenteanaltico) con mtodos deliberativos de toma de decisiones y participacin pblica. Otrosobjetivos incluyen la implementacin a modo de ejemplo de un mtodo de resolucin deconflictos especialmente marcados y el desarrollo de un Marco Integrado de Gobernanza

que rena a los funcionarios del gobierno, actores econmicos, representantes del mundoacadmico y la sociedad civil. Slo si estas fuerzas interactan y cooperan de formaconjunta es probable que se presente un cambio positivo.

Educacin y desarrollo de capacidades:El principal objetivo es asistir a los gerentes enel desarrollo de capacidades y la ampliacin de facultades con respecto a medidasadicionales de mitigacin y adaptacin, incluyendo estructuras de cooperacin entre lasautoridades pblicas, SEDAPAL (la empresa de agua de Lima), las partes interesadas y losfuturos profesionales.

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PROYECTO LIWA