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Taller de inicio
2017
PROYECTO BOSQUES PARA EL CRECIMIENTO SOSTENIBLE
Tabla de contenido
Lista de acrónimos ..............................................................................................................................2
Resumen ejecutivo .............................................................................................................................3
1. Antecedentes..............................................................................................................................5
2. Agenda de trabajo .......................................................................................................................6
3. Desarrollo del taller de inicio........................................................................................................7
4.1 Sesión 1. Contexto en el que se desarrolla el Proyecto .................................................7
4.2 Sesión 2. Avances sobre REDD+ a nivel nacional...........................................................9
4.3 Sesión 3. Presentación del Proyecto BCS ........................................................................9
4.4 Sesión 4. Características de la implementación de Proyectos con fondos del FCPF
.................................................................................................................................................... 10
4.5 Sesión 5. Revisión del Marco de resultados .................................................................. 11
4.6 Sesión 6. Revisión del Plan de Trabajo para el Año 1 ................................................... 12
4. Conclusiones ............................................................................................................................. 16
5. Anexos...................................................................................................................................... 17
Anexo 1: Agenda del taller de inicio .......................................................................................... 17
Anexo 2: Planillas de asistencia ..................................................................................................0
Anexo 4: Fotografías del Taller de Inicio .....................................................................................1
Lista de acrónimos
CMNUCC: Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
CSJ: Corte Suprema de Justicia
FCPF: Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques
FVC: Fondo Verde para el Clima
INDI: Instituto Paraguayo del Indígena
INDERT: Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra
IPTA: Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria
INFONA: Instituto Forestal Nacional
MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería
PNC ONU REDD+: Programa Nacional Conjunto ONU-REDD+
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
REDD+: Reducción de las emisiones debidas a la deforestación y la degradación forestal en los países en desarrollo; y función de la conservación, la gestión sostenible de los bosques y
el aumento de las reservas forestales de carbono en los países en desarrollo.
SAS: Secretaría de Acción Social
SEAM: Secretaría del Ambiente
STP: Secretaría Técnica de Planificación para el desarrollo económico y social
VMA: Vice Ministerio de Agricultura
VMG: Vice Ministerio de Ganadería
Resumen ejecutivo
Paraguay ha desarrollado a nivel nacional actividades preparatorias para REDD+ siguiendo las guías y lineamientos de la CMNUCC1, en particular los cuatro pilares de preparación establecidos en los Acuerdos de Cancún, así como el Marco de Varsovia para REDD+. Entre los principales programas de apoyo al país está el Programa Nacional Conjunto ONU-REDD+ (PNC ONU REDD+) que, al concluir su implementación a finales de 2016, ha dejado algunos resultados. Entre ellos están: una primera aproximación de una Estrategia Nacional REDD+, denominada “Estrategia Nacional de Bosques para el Crecimiento Sostenible”; el diseño y puesta en funcionamiento de un sistema nacional de monitoreo forestal (SNMF) y ambiental; el desarrollo de un nivel de referencia de emisiones por deforestación (NREF)2 a nivel nacional; una primera aproximación a la interpretación nacional de las Salvaguardas de REDD+3; así como la
propuesta de diseño del sistema de información de salvaguardas (SIS) sociales y ambientales.
El Paraguay es parte del FCPF desde el año 2008 y solic itó en el 2010 la implementación del programa a través del PNUD, bajo la modalidad de trabajo “En foque Común”. Ha confirmado su interés de participar en el FCPF, con un monto estimado de 3.8 millones de US$; a partir de ese momento, se inic ia la fase de preparación del proyecto RPP – Readiness Preparation Proposal. – Idea de Proyecto.
En el primer semestre del 2014 se llevó a cabo el proceso de preparación y validación del documento de Idea de Proyecto – RPP el cual fue presentado ante el FCPF en julio del 2014. El 4 de julio de 2014 se asignó la donación pendiente a completar el documento de Idea de Proyecto con 5 preguntas, cuyas respuestas fueron remitidas en abril del 2015 en donde el FCPF confirmo la asignación de la donación con la revis ión del R-PP.
En setiembre del 2017 se firmó el documento de proyecto (PRODOC), el cual ha sido construido en base a la información compilada durante el segundo semestre del año 2016, de los distintos actores consultados durante este proceso, así como también incorporando los resultados finales del PNC ONUREDD.
Este documento sintetiza los resultados obtenidos en el taller de inicio del Proyecto Bosques para el Crecimiento Sostenible. El objetivo principal del Proyecto es apoyar a la República del Paraguay en la culminación de la fase de preparación para REDD+. El Proyecto tomará como base los resultados alcanzados con apoyo del Programa Nacional ONU-REDD y seguirá los lineamientos de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) y del Fondo Verde para el Clima (FVC).
1 http://unfccc.int/2860.php 2 http://redd.unfccc.int/fi les/2016_submission_frel_paraguay_es.pdf 3 http://www.seam.gov.py/sites/default/fi les/24-
%20Propuesta%20dise%C3%B1o%20informaci%C3%B3n%20de%20salvaguardas%20en%20Paraguay.pdf
El taller tuvo como objetivos:
a) Ofrecer información de contexto a todos los actores directamente involucrados en la implementación del Proyecto
b) Dar a conocer las características específicas de la implementación de proyectos con recursos del Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques c) Presentar información relevante de los documentos críticos que constituyen la base de la implementación del Proyecto y estuvo dirigido a los representantes del comité técnico del Proyecto.
1. Antecedentes
En 2008, Paraguay fue uno de los 9 países piloto de ONU-REDD y FCPF, en todo el mundo. Con la implementación del PNC ONU-REDD+ del 2011 a 2016 inicia voluntariamente su “Fase de Preparación o Reddiness”. Para constituirse en uno de los países participantes del Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF), en el 2010 solicitó la implementación del
FCPF del Banco Mundial a través del PNUD.
Paraguay ha venido desarrollando a nivel nacional actividades preparatorias para REDD+ siguiendo las guías y lineamientos de la CMNUCC, en particular los cuatro pilares de preparación establecidos en los Acuerdos de Cancún, así como el Marco de Varsovia para REDD+. Entre los principales programas de apoyo al país está el programa ONU-REDD que, al concluir su implementación a finales de 2016, ha dejado algunos resultados. Entre ellos están: una primera aproximación de una Estrategia Nacional REDD+, denominada “Estrategia Nacional de Bosques para el Crecimiento Sostenible”; el diseño y puesta en funcionamiento de un sistema nacional de monitoreo forestal (SNMF) y ambiental; el desarrollo de un nivel de referencia de emisiones por deforestación (NREF) a nivel nacional; una primera aproximación a la interpretación nacional de las Salvaguardas de REDD+; así como la propuesta de diseño del sistema de información de
salvaguardas (SIS) sociales y ambientales.
Tomando como base la situación actual de preparación para REDD+ del país, caracterizada por el apoyo recibido de varias iniciativas, en particular del Programa ONU-REDD, este Proyecto ejecutará actividades que permitan dar seguimiento a los avances actuales en la preparación para REDD+, mirando hacia la futura implementación de REDD+ y un posible acceso a pagos por resultados.
El objetivo del Proyecto es apoyar a la República del Paraguay en la culminación de la fase de preparación para REDD+ tomando como base los resultados del Programa Nacional ONU-REDD. Entre ellos está una primera aproximación de una Estrategia Nacional, la cual contiene lineamientos que permitirán integrar acciones de protección de los bosques y la gestión sostenible de la producción nivel nacional, posicionando al país en la última etapa de preparación como país REDD+. Se espera alcanzar el objetivo del proyecto a través de la consecución de
tres resultados con nueve productos citados a continuación:
Resultado 1: Fase de preparación para REDD+ en Paraguay consolidada;
Resultado 2: Marco para la implementación de REDD+ en Paraguay desarrollado y el
Resultado 3: Condiciones habilitantes creadas para la futura implementación de las
Políticas, Acciones y Medidas priorizadas en Paraguay.
Este documento aborda un resumen del desarrollo del taller de inicio del Proyecto y cuyos
objetivos fueron:
a) Ofrecer información de contexto a todos los actores directamente involucrados en la implementación del Proyecto
b) Dar a conocer las características específicas de la implementación de proyectos con recursos del Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques
c) Presentar información relevante de los documentos críticos que constituyen la base de la
implementación del Proyecto.
Se ha decido en el país desarrollar el taller de inicio del Proyecto en dos etapas. La primera comprendida por el taller dirigido al Comité Técnico del Proyecto y seguido por la primera reunión de la Junta de Proyecto. La segunda, comprendida por reuniones de trabajo con otros actores relevantes en el país, que no están representados en el Comité Técnico. Este taller estuvo dirigido al Comité Técnico del Proyecto, y tuvo la participación de representantes de las siguientes instituciones: 1) IPTA, 2) INFONA, 3) STP, 4) SAS, 5) VMA (MAG), 6) VMG (MAG), 7) INDI, 8) Fiscalía especializada en Delitos Ambientales, 9) Dirección de Derecho Ambiental (CSJ),
10) INDERT, 11) Dpto. de Caazapá, 12) Dpto. de Boquerón.
La segunda etapa del taller de inicio se desarrollará en días posteriores, en consideración de que el país se encuentra atravesando un momento político que dificulta actividades de este carácter por dos motivos principales, las próximas elecciones y consecuente cambio de gobierno, así como disposiciones legales forestales que han ocasionado frentes en diferentes sectores involucrados en la implementación del Proyecto. Por lo expuesto se pretende contar con las 2 etapas antes mencionadas, que constituyen dos momentos de acercamiento, el primero corresponde al que se describe en este reporte y un segundo momento que involucre a otros actores de la sociedad civil, pueblos indígenas, la academia entre otros, los cuales en su mayoría forman parte del Grupo de Trabajo Asesor del Proyecto, figura que se encuentra inserta en la gobernanza del Proyecto. Se desarrollarán y pondrán a disposición los reportes de las reuniones
comprendidas para la segunda etapa.
2. Agenda de trabajo
La agenda de trabajo (Anexo 1) se basó en 6 sesiones principales, entre las cuales la primera sesión abordó lo referente a conceptos clave en el cual se desarrolla el Proyecto, como son conceptos sobre la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), Reducción de las emisiones debidas a la deforestación y la degradación forestal en los países en desarrollo; y función de la conservación, la gestión sostenible de los bosques y el aumento de las reservas forestales de carbono en los países en desarrollo (REDD+) y REDD+ en el Fondo Verde para el Clima.
La segunda y la tercera sesión trataron sobre los avances en la preparación para REDD+ a nivel nacional; por su parte la cuarta sesión incluyó información sobre las características de
implementación de Proyectos con fondos FCPF en el PNUD y los compromisos que esto implica.
Las últimas dos sesiones incluyeron la presentación de documentación de rigor para la implementación del Proyecto Bosques para el Crecimiento Sostenible (BCS), específicamente el
Marco de Resultado y el Plan Operativo del año 1.
Se anexa a este documento la agenda del taller, en donde se detallan los horarios y los contenidos abordados en cada sesión, asimismo, en el capítulo a continuación se describen los principales resultados de cada sesión desarrollada, así como de los aportes y comentarios de los
participantes del taller.
3. Desarrollo del taller de inicio
El taller se desarrolló en el Salón de eventos Terrazas del Bosque, Villa Elisa Paraguay, y tuvo
la participación de 41 personas representantes de:
SEAM
PNUD
INFONA
IPTA
SAS
INDERT
CSJ Dpto. de Boquerón
INDI
MAG
VMG
Fiscalía especializada en Delitos Ambientales
Las actividades se desarrollaron según se describe en la agenda adjunta a este documento. A
continuación se describen los principales resultados obtenidos en cada sesión establecida.
4.1 Sesión 1. Contexto en el que se desarrolla el Proyecto
“REDD+ en la agenda internacional de cambio climático” – Por Marco Chiu
La presentación abordó los siguientes temas:
Contexto en el que se desarrolla el proyecto: Dando énfasis a la participación de
Paraguay en el proyecto.
REDD+ nace de la Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
Énfasis en el objetivo de la CMNUCC.
Conferencia de las Partes como máxima instancia de decisiones en la Convención,
quienes mantienen reuniones cada año para dar seguimiento a la agenda climática global.
Evolución de REDD+ en la CMNUCC.
Elementos que deben cumplir los países si desean participar de REDD+.
REDD+ contempla Incentivos económicos a aquellos países que demuestren reducción
de emisiones de GEI
Se reconoce que la implementación de REDD+ se hará en tres fases; preparación,
implementación de acciones piloto y una tercera fase de implementación completa de
REDD+.
Marco de Varsovia para REDD+
REDD+ en el Fondo Verde para el Clima (FVC): El Fondo fue establecido en el año 2010
en la CMNUCC, para contribuir con financiamiento que contribuya a que los países en
desarrollo reduzcan sus emisiones de GEI y se adapten a impactos del CC.
Existen dos ventanas de financiamiento para REDD+ en el FVC: 1. Ventana de Bosques
y Uso del Suelo: no es exclusiva para REDD+, 2. Ventana de Pago por Resultados de
REDD+: solamente participan aquellos países que hayan demostrado resultados
(exclusiva REDD+).
Preguntas Sesión 1
a) Pregunta: El Biol. Jorge Martínez consulta lo siguiente: ¿Se podría dar una explicación de cómo funciona el pago por resultados teniendo en cuenta la tasa de deforestación actual?
Respuesta de Marco Chiu: el mecanismo de pago se basa en la comparación del niveles
de referencia presentado por cada país, que constituye el promedio histórico de emisiones por
deforestación en un período seleccionado, con las emisiones observadas en los años posteriores
al período del nivel de referencia. Además, se aclara que dicho procedimiento ha sido definido en el marco del Programa Piloto de Pagos por Resultados de REDD+ en el FVC.
b) Pregunta: Sr. Lorenzo Duarte: ¿Cuál es el mecanismo de pago del FVC?
Respuesta de Marco Chiu: El FVC sólo otorga financiamiento a través de agencias
acreditadas. Por lo tanto aquellos países que tienen interés de recibir algún incentivo económico
del FVC deben presentar sus propuestas de financiamiento, a través de una agencia acreditada
ante el FVC y así obtener finalmente el financiamiento, por ejemplo el pago por resultados. Hay
entidades nacionales e internacionales que están acreditadas ante el FVC y varias están aun en proceso de acreditación.
c) Pregunta: Miembro de la mesa: ¿Que se entiende como resultado? ¿Cómo se miden?
Respuesta de Marco Chiu: Los resultados de REDD+ se miden únicamente en toneladas
de CO2 equivalentes, es decir, se mide la reducción de emisiones. Esta la única unidad de medida
aplicada a las reducciones de emisiones de cada país. El mecanismo utilizado consiste en
comparar los períodos y verificar el volumen de emisiones de los mismos. Obtener un resultado
esperado significa que el volumen de emisiones se redujo y se presenta en toneladas de CO2
reducidas. Cada tonelada reducida tiene un valor establecido de USD 5 (cinco dólares americanos).
d) Pregunta: ¿Qué papel tienen las políticas nacionales en el proceso de “Pago por resultados”?
Respuesta de Marco Chiu: Representan un papel relevante. Si bien no se hace una
calificación sobre las políticas nacionales frente a la reducción de emisiones, si se ha establecido
una matriz que califica algunos elementos de la preparación para REDD+. Por ejemplo que haya una estrategia nacional que aborda las causas de la deforestación. .
Cabe resaltar que REDD+ es un sistema de incentivos para reducir la deforestación y que
contribuye a cambiar las estrategias para tal efecto mejorando las prácticas actuales, no se debe
confundir, ya que el objetivo de REDD+ no es reemplazar la actividad económica que causa la
deforestación, sino proporcionar incentivos para modificar las prácticas actuales de manera que se desarrollen las actividades económicas de manera más sostenible.
4.2 Sesión 2. Avances sobre REDD+ a nivel nacional
“REDD+ a nivel nacional” – Por la Ing. Amb. María José Mendoza
La presentación abordó los siguientes temas:
Resumen de las diferentes etapas culminadas en el marco del Programa Nacional
Conjunto ONU-REDD+. Mencionando que el cierre del programa fue realizado en
Diciembre de 2016.
Se cuenta con un Borrador de la Estrategia Nacional de Bosques para el crecimiento
sostenible; la cual debe ser ajustada teniendo en cuenta las recomendaciones luego de
las revisiones realizadas por las instituciones involucradas, para finalmente presentar el
documento final y oficial.
El nivel de referencia presentado oficialmente ante la Convención fueron el resultado de
trabajos conjuntos de la SEAM con el INFONA.
Se presentó el listado de todos los documentos generados como resultados del Programa
REDD+ a nivel nacional.
Hoja de ruta para la contribución de la Estrategia: se ha realizado de manera participativa
en 3 niveles de decisión, el primero involucra a la SEAM, el INFONA, la FAPI y el INDI, el
segundo a la STP, el MAG, y los miembros del PNC ONU REDD+, y el en último nivel se
involucra nuevamente a la STP los miembros del PNC ONU REDD+ y se adiciona al
equipo económico nacional.
Resumen de los objetivos trazados en el marco de REDD+ a nivel nacional, que apuntan
a la conservación de los bosques, con el enfoque de crecimiento sostenible
La Ing. mencionó que se llegó a un acuerdo de no crear políticas nuevas, sino que ajustar
las ya existentes de tal manera a poder implementarlas.
Resumen de todos los resultados obtenidos con el programa: mapas elaborados,
documentos técnicos oficiales borrador de la Estrategia.
Finalmente se presentó las actividades que aún están en proceso y la evolución prevista para las mismas.
4.3 Sesión 3. Presentación del Proyecto BCS
“Presentación del Proyecto Boques para el crecimiento sostenible” – Por la Abog. Stephanie Petta
La presentación abordó los siguientes temas:
Breve presentación del Proyecto, sus objetivos, resultados esperados y la gobernanza.
Además, se presenta el área de influencia del proyecto (todo el país).
El período de implementación: Desde el 2017 al 2020.
Los resultados y productos esperados se detallan a continuación:
Resultado 1. Paraguay posicionado para una efectiva implementación de REDD+ y acceso al financiamiento
• Estrategia Nacional de Bosques para el Crecimiento Sostenible (ENBCS) consensuada entre actores relevantes de Gobierno y sociedad civil
• Instituciones relevantes cuentan con información y las capacidades para actualizar su
nivel de referencia de emisiones por deforestación, atendiendo sugerencias de la evaluación técnica de la CMNUCC
• Instituciones relevantes cuentan con las capacidades para mantener un sistema nacional de monitoreo de bosques”;
• Sistema de información sobre salvaguardas sociales y ambientales, con enfoque de género, desarrollado y operacional
Resultado 2. Marco para la futura implementación de REDD+ en Paraguay desarrollado
• ENBCS adoptada oficialmente
• Instituciones relevantes de Gobierno y sociedad civil cuentan con instrumentos y
herramientas necesarios para la implementación de la ENBCS y/o sus políticas, acciones y medidas (PAMs)”.
Resultado 3. Condiciones habilitantes creadas para la futura implementación de PAMs de la ENBCS priorizadas en Paraguay
• Instituciones relevantes fortalecen sus capacidades para un efectivo ejercicio de control, monitoreo y fiscalización del marco legal que previene la conversión de uso
• Potenciales beneficiarios e instituciones relevantes fortalecen sus capacidades para la
efectiva implementación de la Ley de Valoración y Retribución de los Servicios
Ambientales
Instituciones relevantes y potenciales beneficiarios cuentan con instrumentos necesarios para la futura implementación de PAMs priorizadas
4.4 Sesión 4. Características de la implementación de Proyectos con fondos del FCPF
“Características de los proyectos del PNUD con fondos FCPF”, “Características específicas en Paraguay” – Por Veronique Gerard y Marco Chiu
La presentación abordó los siguientes temas:
Contexto de FCPF (Forest Carbon Partnership Facility).
El FCPF es uno de los fondos alojados en el Banco Mundial que financian actividades
relacionadas al Cambio Climático.
Se presenta la estructura y gobernanza del FCPF.
Elementos del Enfoque Común (Plataforma con reglas comunes que son aplicadas por el
BID, BM, PNUD) de implementación para los socios implementadores del FCPF, que
incluye los siguientes elementos: 1. Apego a salvaguardas sociales y ambientales, 2.
Evaluación Estratégica Social y Ambiental (SESA) y Marco de Gestión Ambiental y Social
(MGAS), 3. Necesidad de asegurar que se involucra de manera efectiva a todas las partes
y actores interesados, 4. Guía del FCPF para acceso a información, 5. Guía del FCPF
sobre el mecanismo de reclamos, 6. Proveer acceso al mecanismo de rendición de
cuentas.
Características de implementación: 1. Requerimientos de reporte / M&E (FCPF y PNUD)
- : Reporte annual (Agosto) y reporte semi-annual (Marzo), Reporte de medio término y
evaluación final, Auditorías 2. Enfoque sobre desarrollo de capacidades del PNUD:
Desarrollo de resultados y productos buscarán permanentemente el desarrollo de las
capacidades nacionales (enfoque de género) 3. Gestión de conocimiento y
comunicaciones: Se promoverá el uso de plataformas disponibles del FCPF y PNUD, así
como de otros espacios a ser definidos 4. Guías del PNUD / ONU–REDD aplicables: Participación de los pueblos indígenas y otras comunidades dependientes de los bosques
/ REDD+ y Género / Directrices sobre el Consentimiento Libre, Previo e Informado
Existen 2 reportes que presentar: 1. Reporte anual y semi anual y 2. Reporte de medio
término y evaluación final.
Se afirma que tanto las Naciones Unidas, así como el PNUD, se enfocan en impulsar el
desarrollo sostenible en el país, a través de apoyo a varias iniciativas con dicho objetivo.
Se presenta los ODS a los que contribuye el Proyecto.
Rol del PNUD dentro del proyecto como agencia implementadora.
4.5 Sesión 5. Revisión del Marco de resultados
“Marco de resultados” – Por Ing. Agr. Lilian Portillo
La presentación abordó los siguientes temas:
Se presenta el proceso para la construcción del Marco de Resultados; para tal efecto se
han desarrollado aproximadamente 16 entrevistas con representantes de la SEAM,
Proyectos Asociados (IAP Chaco, CBR, NCSA, TCN, Green Comodities), INDI, FAPI,
PNUD, PNUMA, UGP y Guyra Paraguay, en dichos espacios se han abordado los
avances y las necesidades en torno al mecanismo REDD+.
Se menciona que se trabajó en base a los avances logrados a través del Programa
Nacional Conjunto ONU-REDD+
Se presenta gobernanza del proyecto mediante el Organigrama establecido en el
PRODOC.
Garante del proyecto: PNUD.
Actores a ser involucrados: Resultado 1: INFONA, SAS, MAG, STP, Gobiernos Locales,
INDERT, Corte Suprema, Fiscalía, INDI, ONGS, Gremios; Resultado 2: Poder Ejecutivo
Poder Legislativo, ONGs, Gremios; Resultado 3: INFONA SAS MAG STP Gobiernos
Locales INDERT Corte Suprema Fiscalía INDI, ONGs, Gremios
La Ing. Portillo presenta el detalle de los resultados esperados en el marco del Proyecto,
así como los productos que serán requeridos para lograr el cumplimiento de los objetivos.
Comentarios luego de la presentación: Se señaló que el objetivo de esta presentación de los
resultados esperados es adecuar la línea base del proyecto, atendiendo que los lineamientos que se encuentran en el PRODOC pueden requerir una adecuación a la situación actual.
La Ing. Portillo aclara que el marco de resultados presentado es el que se encuentra dentro del
PRODOC, las revisiones posteriores realizadas de manera conjunta entre la SEAM y el NFONA se presentarán luego a la Junta de Proyecto.
4.6 Sesión 6. Revisión del Plan de Trabajo para el Año 1
“Presentación del POA Año 1” – Por la Ing. Amb. Gabriela Viñales
Realizado en base al marco de resultados
La Ing. detalló los 3 Resultados esperados en el marco del proyecto junto con los
productos que se generarán en cada uno para cumplir con los indicadores trazados.
A continuación, se presenta los resultados con los productos correspondientes del POA expuesto con los comentarios que surgieron:
Resultado 1
Producto 1: Estrategia Nacional de Bosques para el Crecimiento Sostenible consensuada entre las instituciones relevantes de gobierno y sociedad civil
Se presenta los indicadores, actividades y los responsables
Periodo contemplado para las actividades: diciembre 2017 a junio 2018
Comentarios y sugerencias:
Representante del INFONA sugiere ampliar información sobre la ENBCS. La Ing. Portillo, aclara
que la ENBCS consiste en un documento resultante del Programa Nacional Conjunto ONU-
REDD+ y lo que se pretende ahora es socializar el borrador consensuado para la validación
oficial e incorporación de aportes; incluyendo debates con distintos actores (instituciones, sector
productivo, universidades, sociedad civil). Añade que lo que se busca es presentar primeramente
el borrador al Comité Técnico y luego a los demás involucrados.
Representante de la STP afirma que se debe lograr un involucramiento real tanto del sector
público como privado y resalta la importancia de contar con incentivos económicos para lograr bosques de crecimiento sostenible
Miembro de la mesa de trabajo añade la sugerencia de contar con todos los antecedentes del
Proyecto, de tal manera que todos los miembros del Comité Técnico se encuentren en el mismo
nivel de conocimiento. Respondiendo la Ing. Viñales expresa que está previsto un Taller de
capacitación de Niveles de Referencia con el objetivo de que todos los actores se encuentren en
la misma línea, incluyendo sesiones específicas sobre todo el contexto de REDD+, así como del desarrollo de los Proyectos de preparación para REDD+ de los que el país ha sido y es parte.
Producto 2: Instituciones relevantes cuentan con información y las capacidades para
mejorar su nivel de referencia de emisiones por deforestación atendiendo sugerencias de la evaluación técnica de la CMNUCC
Se presenta los indicadores, actividades y los responsables
Fecha prevista para la entrega de este producto: Octubre 2017
Comentarios y sugerencias:
La Ing. Damiana Mann de INFONA sugiere que la STP sea incluida como parte co-responsable de las actividades contempladas dentro del Producto 2
Ing. Lorenzo Meza, en representación del ICTA expresa su interés de acompañar las actividades
El Ing. Agr. Ken Moriya, expresa que al cerrar el proceso iniciado en este Taller se debe analizar en que forma el MAG puede acompañar y contribuir al cumplimiento de los objetivos trazados.
Producto 3: Instituciones relevantes cuentan con las capacidades paras mantener el sistema de monitoreo de bosques
Se presenta los indicadores, actividades y los responsables.
Comentarios y sugerencias:
Representante de la fiscalía expresa que se ponen a disposición y que en este punto en particular
se debe tener en cuenta aquellas instituciones que se encuentran más familiarizadas y dispongan de herramientas para abordar las actividades y objetivos relacionados con este producto.
Producto 4: Sistema de información sobre salvaguarda social y ambiental desarrollado, operativo y con enfoque de género
Se presenta los indicadores, actividades y los responsables.
Comentarios y sugerencias:
La Ing. Damiana Mann del INFONA recomienda invitar al INDERT como institución relevante para este producto.
Resultado 2
Producto 5: Estrategia Nacional de Bosques para el Crecimiento Sostenible adoptada oficialmente
Se presenta los indicadores, actividades y los responsables.
Periodo de tiempo para desarrollar el producto: Junio a Diciembre 2018
Producto 6: Instituciones relevante cuenta con instrumentos y herramientas necesarias para la implementación del ENBCS y/o PAMs (Políticas, acciones y medidas priorizadas)
Se presenta indicadores, actividades y responsables técnicos a nivel macro.
Periodo de cumplimiento: Febrero a Diciembre de 2018
Comentarios y sugerencias:
La Ing. Damiana Mann de INFONA consulta si la actualización de los resultados será socializa
periódicamente al Comité Técnico. Respondiendo la Ing. Portillo señala que está prevista una próxima reunión para el 19 de diciembre con el fin de dar a conocer los avances.
Representante de la Fiscalía recomienda aunar esfuerzos en el fortalecimiento interno entre SEAM y el INFONA.
Ing. Mann sugiere el acompañamiento de funcionarios durante el proceso, para lograr que las capacidades adquiridas sean instaladas y sean sostenibles en las instituciones.
Resultado 3
Producto 7: Instituciones relevantes fortalecen las capacidades para un efectivo ejercicio de control, monitoreo y fiscalización del marco legal que previene la conversión de uso
Se presenta indicadores, actividades y responsables técnicos a nivel macro.
Comentarios y sugerencias:
La Ing. Damiana Mann del INFONA expresa la importancia de contar con sistemas de información operativos.
Representante de SEAM recomienda incluir a la policía nacional como co-responsable para el
Producto 7, atendiendo que la dependencia cuenta con un Departamento de Protección de Bosques con capacidades instaladas.
Producto 8: Potenciales beneficiario e instituciones relevantes fortalecen sus capacidades
para la efectiva implementación de la Ley de Valoración y Retribución de los Servicios Ambientales
Se presenta indicadores, actividades y responsables técnicos a nivel macro.
Producto 9: Instituciones relevantes y potenciales beneficiarios cuentan con instrumentos necesarios para la futura implementación de PAMs priorizadas
Se presenta indicadores, actividades y responsables técnicos a nivel macro.
4. Conclusiones
El taller ha proveído de información referente al Proyecto y a las características sobre la
implementación del trabajo a los representantes del Comité Técnico del Proyecto. Dicho Comité
está representado por 11 instituciones, en este espacio se dejó en claro la gobernanza del
Proyecto haciendo énfasis en que el rol del Comité Técnico es apoyar la implementación del Proyecto.
Los participantes han presentado su interés en participar de los procesos pertinentes, así también han manifestado la necesidad de capacitarse en el tema de modo a poder colaborar más activamente. Se ha propuesto como fecha tentativa, el martes 19 de diciembre para una próxima reunión del comité técnico, a llevarse a cabo en la SEAM, y en la cual se presentarán los documentos analizados y las incorporaciones correspondientes, con especial énfasis en la presentación del borrador de la ENBCS.
5. Anexos
Anexo 1: Agenda del taller de inicio
Proyecto Bosques para el Crecimiento Sostenible
(BCS)
Taller de Inicio
Agenda Propuesta
Martes, 21 de noviembre de 2017
Terrazas del bosque, Villa Elisa
1. Antecedentes
En 2008, Paraguay fue uno de los 9 países piloto de ONU-REDD y FCPF, en todo el mundo.
Con la implementación del PNC ONUREDD del 2011 a 2016 inicia voluntariamente su “Fase de
Preparación o Raeddiness”. Para constituirse en uno de los países participantes del Fondo
Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF), en el 2010 solicitó la implementación del programa del Banco Mundial a través del PNUD, bajo la modalidad de trabajo “Enfoque Común”.
Paraguay ha venido desarrollando a nivel nacional actividades preparatorias para REDD+
siguiendo las guías y lineamientos de la CMNUCC, en particular los cuatro pilares de preparación
establecidos en los Acuerdos de Cancún, así como el Marco de Varsovia para REDD+. Entre los
principales programas de apoyo al país está el programa ONU-REDD que, al concluir su
implementación a finales de 2016, ha dejado algunos resultados. Entre ellos están: una primera
aproximación de una Estrategia Nacional REDD+, denominada “Estrategia Nacional de Bosques
para el Crecimiento Sostenible”; el diseño y puesta en funcionamiento de un sistema nacional de
monitoreo forestal (SNMF) y ambiental; el desarrollo de un nivel de referencia de emisiones por
deforestación (NREF) a nivel nacional; una primera aproximación a la interpretación nacional de
las Salvaguardas de REDD+; así como la propuesta de diseño del sistema de información de salvaguardas (SIS) sociales y ambientales.
Tomando como base la situación actual de preparación para REDD+ del país, caracterizada por
el apoyo recibido de varias iniciativas, en particular del Programa ONU-REDD, este Proyecto
ejecutará actividades que permitan dar seguimiento a los avances actuales en la preparación
para REDD+, mirando hacia la futura implementación de REDD+ y un posible acceso a pagos
por resultados.
El objetivo de proyecto es apoyar a la República del Paraguay en la culminación de la fase de
preparación para REDD+ tomando como base los resultados del Programa Nacional ONU-
REDD. Entre ellos está una primera aproximación de una Estrategia Nacional, la cual contiene
lineamientos que permitirán integrar acciones de protección de los bosques y la gestión
sostenible de la producción nivel nacional, posicionando al país en la última etapa de preparación
como país REDD+. Se espera alcanzar el objetivo del proyecto a través de la consecución de
tres resultados con nueve productos citados a continuación. Resultado 1: Fase de preparación
para REDD+ en Paraguay consolidada; Resultado 2: Marco para la implementación de REDD+
en Paraguay desarrollado y el Resultado 3: Condiciones habilitantes creadas para la futura implementación de las Políticas, Acciones y Medidas priorizadas en Paraguay.
Objetivos del taller:
1. Ofrecer información de contexto a todos los actores directamente involucrados en la implementación del Proyecto.
2. Dar a conocer las características específicas de la implementación de proyectos con recursos del Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques
3. Presentar información relevante de los documentos críticos que constituyen la base de la implementación del Proyecto.
Público meta:
Comité técnico: representantes de las siguientes instituciones 1) IPTA, 2) INFONA, 3) STP, 4) SAS, 5) VMA (MAG), 6) VMG (MAG), 7) INDI, 8) Fiscalía especializada en Delitos Ambientales, 9) Dirección de Derecho Ambiental (CSJ), 10) INDERT, 11) Dpto. de Caazapá, 12) Dpto. de Boquerón
Comité asesor: A conformarse
Agenda Propuesta:
Martes 21 de noviembre de 2017 Hora Tema Responsable
08:00 Salida desde la SEAM* 09:00 Palabras Iniciales
María José Mendoza,
Directora de Planificación
Estratégica Punto Focal Nacional REDD+ SEAM
Veronique Gerard, Oficial de Programa
PNUD Paraguay Marco Chiu,
Asesor técnico REDD+ del centro
regional del PNUD en Panamá
09:15 Introducción al Taller
Presentación de objetivos y resultados esperados
Revisión de la agenda
Lilian Portillo, Coordinadora técnica del Proyecto BCS
Gabriela Viñales, Asistente Técnico/a para la fase de
arranque del Proyecto BCS
09:25 Contexto en el que se desarrolla el Proyecto
Introducción y generalidades sobre REDD+
REDD+ en el ámbito del Fondo Verde para el Clima (decisiones sobre financiamiento para REDD+ - requisitos y oportunidades)
Marco Chiu, Asesor técnico REDD+ del
centro regional del PNUD en Panamá
10:00 REDD+ a nivel nacional Resultados alcanzados en el PNC ONU REDD+ y su relación con el Proyecto BCS
María José Mendoza,
Directora de Planificación
Estratégica Punto Focal Nacional REDD+ SEAM
10:30 Pausa para café
10:45
Presentación del Proyecto BCS
Objetivos
Resultados y productos Esperados Estrategia de implementación
Gobernanza
Stephanie Petta, Punto Focal Alterno
BCS, SEAM
11:30
Características de la implementación de proyectos PNUD con fondos FCPF en el Paraguay Enfoque común de implementación para socios del FCPF, roles del PNUD (nivel de país y regional/global), requerimientos de reporte, monitoreo y evaluación, enfoque sobre desarrollo de capacidades del PNUD, gestión del conocimiento y comunicaciones, guías PNUD/ONU-REDD aplicables Características de la implementación del Proyecto en Paraguay
Marco Chiu, Asesor técnico REDD+ del
centro regional del PNUD en Panamá
Veronique Gerard, Oficial de Programa
PNUD Paraguay
Procedimientos para resolución de conflictos, manual de procedimiento, auditorías (cómo se hacen y cuándo), mecanismos de coordinación con otras iniciativas relacionadas en el país Preguntas y discusión
13:00 Pausa para Almuerzo
14:00 Revisión del Marco de Resultados
Proceso de construcción
Resultados y productos esperados
Lilian Portillo, Coordinadora técnica del Proyecto BCS
14:45 Preguntas y discusión
15:00 Pausa para café 15:15 Revisión del Plan de Trabajo para el Año 1
Proceso de construcción
Presentación del POA para el Año 1
Acciones prioritarias y siguientes pasos Preguntas y discusión
Gabriela Viñales, Asistente Técnico/a para la fase de
arranque del Proyecto BCS
17:00 Conclusiones
17:15 Cierre del taller
18:15 Retorno a la SEAM*
*Habrá móviles disponibles para el traslado, ida y vuelta, de los participantes. Se partirá desde
la SEAM hasta Terrazas del Bosque.
Anexo 2: Planillas de asistencia
Anexo 3: Fotografías del Taller de Inicio
a) Participantes del taller de inicio del Proyecto Bosques para el Crecimiento Sostenible
b) Plenaria del taller de inicio
c) Representantes del MAG y el INFONA
d) Representantes del PNUD y la SAS
e) Representantes del INFONA SEAM STP
