59
Provedba ugovora o izvoĎenju radova (Implementation of Works Contracts) (prvi dio) 30. ožujka 2011. godine

Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

  • Upload
    others

  • View
    52

  • Download
    4

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Provedba ugovora o izvoĎenju radova (Implementation of Works Contracts)

(prvi dio)

30. ožujka 2011. godine

Page 2: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Provedba ugovora o izvoĎenju radova (prvi dio) - teme

1. Uvod

2. FIDIC

3. Administrativno voĊenje ugovora a) općenito

b) prvih 100 dana provedbe

c) okonĉanje ugovora

d) plaćanja

e) mijenjanje ugovora

f) promoviranje vidljivosti projekta

Page 3: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Uvod

Ciljevi predavanja/radionice:

• Dobiti sliku o osnovama voĊenja ugovora o radovima.

• Kroz raspravu doći do osobnih zakljuĉaka o tematici i problematici.

Page 4: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Uvod

Dok se trenutno u sklopu projekata sufinanciranih od strane Europske unije u Republici Hrvatskoj natjeĉajni postupci i ugovaranje za ugovore o radovima provode uglavnom po PRAG-u, provedba samih ugovora najĉešće se odvija po FIDIC-u.

Page 5: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

FIDIC

FIDIC:

Fédération internationale des ingénieurs-conseils

=

MeĊunarodna udruga savjetodavnih

inţenjera

Page 6: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

FIDIC

- Organizacija koja se bavi pripremom i izdavanjem općih uvjeta ugovora

- Udruga osnovana u Belgiji 1913. godine od strane Francuske, Belgije i Švicarske, trenutno sa sjedištem u Švicarskoj i brojem od 86 ĉlanova (1 nacionalno udruţenje savjetodavnih inţenjera = 1 ĉlan)

- Opće prihvaćen set pravila za reguliranje provedbe graĊevinskih projekata diljem svijeta, a kao takav se koristi i u provedbi ugovora o radovima sufinanciranih od strane EU u Republici Hrvatskoj (ponajviše ISPA, sve više IPA, a u budućnosti i SF)

Page 7: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

FIDIC

Opći Uvjeti Ugovaranja (OUU) temelje se na

engleskom zakonodavstvu.

1999. objavljene su 4 nove FIDIC knjige OUU.

• Revidirane istovremeno » 3 imaju jednak broj

poglavlja (20)

• Građa im je standardizirana i sistematizirana na

jednak način

• Odredbe istih članaka postoje u svim OUU

FIDIC

Page 8: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

• Cilj FIDIC OUU je biti pošten (fair play) podjelom

obaveza, odgovornosti i rizika

• Obaveza ≠ Odgovornost

• Obiluje nedovoljno definiranim pojmovima (nužno zbog

fleksibilnosti pravila - primjenjuju se u cijelom svijetu):

Pošteno, prikladno, dovoljno, odgovarajuće, pogodno,

prikladno, dokazivo, primjereno, s dužnim poštovanjem,

iskusan izvođač, znao ili trebao znati / primijetiti, …

FIDIC

Page 9: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

FIDIC

Danas postoji više vrsta FIDIC općih uvjeta ugovora

“AN UNFORTUNATE SHIFT

FROM FIDIC’S TRADITION

OF BEING EVENHANDED

AND OF FOCUSING ON

THE BEST INTERESTS OF

THE PROJECT”

4. Izdanje FIDIC OUU 1999.

Godišnje se proda više od 20.000 primjeraka OUU

Page 10: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

FIDIC

Danas postoji više vrsta FIDIC općih uvjeta ugovora

2008 Test edition 2009 2006 1998 2001

Page 11: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

FIDIC

Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige

Zelena knjiga: Kratka forma ugovora

Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu naruĉitelja

Ţuta knjiga: Ugovori o projektiranju i izgradnji

Srebrna knjiga: Ugovori tipa “kljuĉ u ruke”

Osim razliĉite namjene, razliĉite knjige razliĉito raspodjeljuju odgovornosti i rizik izmeĊu Naruĉitelja i IzvoĊaĉa.

Page 12: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

FIDIC

Koju knjigu upotrijebiti?

FIDIC

MOGUĆNOSTI I PREDNOSTI KORIŠTENJA FIDIC OUU BALANSIRANI – pravedna raspodjela rizika, prava i obaveza meĊu stranama ISPROBANI – imaju dugu tradiciju, nekoliko generacija PRIHVAĆENI – poznati i u širokoj upotrebi za meĊunarodne ugovore PODRŢANI – preporuĉeni ili zahtijevani od strane institucija i banaka EFIKASNI – jasni i potpuni uvjeti, vremenska ograniĉenja, rješavanje sporova

Page 13: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

FIDIC

JEDNOSTAVAN PROJEKT

NACRTI

NARUČITELJA

OPREMA

I/ILI RIZICI

FIKSNA CIJENA

MALO

SUDJELOVANJE

NARUČITELJA

NE

NE

NE

DETALJNA RASPRAVA O NARUČITELJEVIM

ZAHTJEVIMA S IZVOĐAČEM

=

MODIFICRANI FIDIC-ov

UGOVOR

NE

DA

DA

DA

DA

FIDIC

Koju knjigu

upotrijebiti?

Page 14: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

FIDIC

Kljuĉni sudionici:

Naruĉitelj = Employer Nadzor = Engineer

IzvoĊaĉ = Contractor

Contractor imenuje Contractor’s Representative (CR). Employer imenuje Engineer-a. Contractor ima zadatak izvesti radove u skladu s ugovorom. Engineer ima zadatak štititi interese Employer-a i brinuti se o usklaĊenosti radova sa stavkama ugovora.

Page 15: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

FIDIC

Uobiĉajeni odnosi meĊu sudionicima

Naručitelj

IzvoĎač

Nadzor

Ugovor izmeĎu Naručitelja i Nadzora (moguće bijela

FIDIC knjiga)

Nadzor provodi FIDIC ugovor u ime Naručitelja

Ugovor izmeĎu Naručitelja /

IzvoĎača (crvena knjiga)

Page 16: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

FIDIC

• Tijekom izvedbe radova moguće je da će se pojaviti potreba za izmjenama u odnosu na ugovor.

• Te izmjene mogu biti sa ili bez:

– financijskog utjecaja,

– utjecaja na stavke troškovniku i

– utjecaja na rok izvedbe.

Page 17: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

FIDIC

• Ukoliko ih predloţi Contractor, Engineer je duţan provjeriti opravdanost i vrijednost tih izmjena.

• Do izmjena moţe doći i po naredbi Engineer-a, ukoliko su one nuţne za provedbu ugovora.

• Engineer nema pravo mijenjati ugovor. To smije iskljuĉivo Naruĉitelj (Employer).

Page 18: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

FIDIC

• Rokovi

Page 19: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

FIDIC

• Plaćanje

Page 20: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

FIDIC

FIDIC opći uvjeti ugovora:

1. Opće odredbe (14 ; 14)

2. Poslodavac (5 ; 5)

3. Inženjer (5 ; 5)

4. Izvođač (24 ; 24)

5. (Nominirani podizvođači – crvena FIDIC knjiga 4)

(Projekti – žuta FIDIC knjiga 8)

6. Osoblje i radna snaga (11 ; 11)

7. Oprema, materijali i rad (8 ; 8)

8. Početak, kašnjenja i suspenzije (12 ; 12)

9. Završno testiranje (4 ; 4)

10.Preuzimanje od strane poslodavca (4 ; 4)

Page 21: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

FIDIC

FIDIC opći uvjeti ugovora:

11. Kvarovi i obaveze (11 ; 11)

12. (Mjerenje i procjena – crvena FIDIC knjiga 4)

(Testiranje nakon dovršetka - žuta FIDIC knjiga 4)

13. Varijacije i prilagodbe (8 ; 8)

14. Ugovorena cijena i plaćanja (15 ; 15)

15. Raskid ugovora od strane investitora (5 ; 5)

16. Suspenzija i raskid ugovora od strane izvođača (4 ; 4)

17. Rizici i odgovornosti (6 ; 6)

18. Osiguranja (4 ; 4)

19. Viša sila (7 ; 7)

20. Tražbine, sporovi i arbitraža (8 ; 8)

Page 22: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Redoslijed pojedinih dijelova ugovora odreĊuje i

njihov slijed prema pravnoj vaţnosti:

1. UVODNE ODREDBE

2. DODATAK UGOVORU = APPENDIX TO TENDER

3. ZAPISNIK S OBILASKA GRADILIŠTA & PITANJA I ODGOVORI

4. POSEBNI UVJETI UGOVORA

5. OPĆI UVJETI UGOVORA

6. TEHNIĈKE SPECIFIKACIJE

7. NACRTI

8. TROŠKOVNIK - u EUR

9. OSTALI OBRASCI

Administrativno voĎenje ugovora – općenito

Page 23: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – općenito

1. UVODNE ODREDBE

- Jezik i zakon ugovora

- Redoslijed dijelova ugovora prema pravnoj vaţnosti

- Komunikacija (iskljuĉivo pismeno)

- Obveza tima nadzornih inţenjera

- Podugovaranje (najviše 30%)

OBVEZE INVESTITORA (Contracting Authority)

- Predati izvoĊaĉu radova original ugovora, kopiju glavnog projekta i graĊevinske dozvole

- Osigurati pristup gradilištu

- Pruţiti pomoć pri pribavljanju dozvola od tijela lokalne vlasti.

Page 24: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – općenito

2. DODATAK UGOVORU (APPENDIX TO TENDER)

Detalji koji se ispunjavaju kao dio Natjeĉajne dokumentacije

− Podaci o Naruĉitelju

− Podaci o IzvoĊaĉu

− Podaci o Nadzoru

− Rok za završetak radova

− Period za utvrĊivanje nedostataka

− Sluţbena komunikacija

− Primjenjiva legislativa

− Sluţbeni jezik za ugovorne dokumente

Page 25: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – općenito

Detalji koji se ispunjavaju kao dio Natjeĉajne dokumentacije

− Normalno radno vrijeme

− Rok za podnošenje polica osiguranja

− Rok završetka po dionicama (opcija)

− Podaci o predujmu

− Podaci o sustezi

− Najmanja vrijednost Privremene situacije

− Detalji o teĉaju

− Podaci o policama osiguranja …

2. DODATAK UGOVORU (APPENDIX TO TENDER)

Page 26: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – općenito

3. ZAPISNIK S OBILASKA GRADILIŠTA

(u fazi natjeĉaja)

& PITANJA I ODGOVORI

(postavljeni tijekom natjeĉaja)

Page 27: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – općenito

4. POSEBNI UVJETI UGOVORA (Special or Particular

Conditions)

Posebnim uvjetima ugovora se opći uvjeti

prilagoĊavaju zahtjevima i specifiĉnostima

projekta (promjene rokova, uvoĊenje dodatnih

obveza za stranke, itd.)

Page 28: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – općenito

4. POSEBNI UVJETI

Postoje Upute kojima je svrha pomoći pri izradi Posebnih uvjeta ugovora pruţajući mogućnosti za razliĉite pod-ĉlanke. FIDIC preporuĉa da se za izradu Posebnih uvjeta ugovora angaţira primjereno struĉan inţenjer i da ih na kraju pregleda primjereno struĉan pravnik. Posebnu paţnju treba posvetiti provjeri preklapanja Općih uvjeta ugovora s Posebnim uvjetima ugovora, kao i tehniĉkim specifikacijama i ostalom dokumentacijom (npr. projektima), kako ne bi došlo do kontradikcija.

Page 29: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – općenito

5. OPĆI UVJETI UGOVORA (General Conditions)

Osnovne smjernice u ugovorima o radovima, bilo po PRAG-u,

bilo po FIDIC uvjetima ugovaranja, utvrĊene su Općim uvjetima

ugovaranja.

6. TEHNIĈKE SPECIFIKACIJE (Technical Specifications)

Tekstualni opis svih radova, sirovina, materijala i opreme prema zamisli projektanta koji je izraĊivao idejni i glavni projekt

Page 30: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – općenito

7. NACRTI (Drawings) - Moţe biti definirano da je to glavni projekt (pripadajući

graĊevinskoj dozvoli) u papirnatom i elektronskom obliku - izvedbeni projekt (ukoliko je to obveza izvoĊaĉa radova, ne

smije ga on izraditi) - ukoliko se radi o FIDIC Yellow Book, i glavni projekt moţe biti

obaveza izvoĊaĉa radova

8. TROŠKOVNIK (u EUR) (Bill of Quantities) - Kako je predan u dokumentaciji za prijavu na natjeĉaj

(mogućnost manjih ispravaka)

- Uraĉunati sve vrste rizika (promjene cijena sirovina i materijala, promjene teĉaja)

Page 31: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – općenito

9. OSTALI OBRASCI (Other Relevant Forms)

- Kopija garancije - Kopija dokaza o postojanju otvorene kreditne linije

(osiguranje likvidnosti) - Temeljni pravni i financijski podaci o pravnoj osobi

izvoĊaĉa radova - Ispravci natjeĉajne dokumentacije, te moguća pojašnjenja

tijekom postupka ocjenjivanja ponuda - Bilješka sa sastanka i potpisi osoba koji su prisustvovali

posjetu gradilištu

Page 32: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – općenito

• Nadzor

• Provedba

• Koliĉine i kvaliteta

• Ovjeravanje raĉuna

• Plaćanja

• Produţenja, promjene, amandmani

• Otkazivanja

• Sporovi i njihovo rješavanje

Page 33: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – prvih 100 dana provedbe

1. INSTITUCIJE

- Delegacija Europske unije u Republici Hrvatskoj - Investitor (Employer) – Provedbeno tijelo (Contracting

Authority) - IzvoĊaĉ radova (Contractor) - Nadleţno ministarstvo (ovjera PDV obrasca, pregled situacija) - Uredi ţupanijske/lokalne vlasti (uloga koordinacije sudionika na

lokalnoj razini, pomoć pri dobivanju potrebnih dozvola) - Krajnji korisnik (glavni projekt, dozvole, tehniĉka potpora,

pregled situacija) - Tim nadzornih inţenjera (prema posebnom ugovoru – voditelj

tima, njegov zamjenik i ostali struĉnjaci prema potrebi odnosno vrsti radova)

Page 34: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – prvih 100 dana provedbe

2. DOKUMENTI - Bilješka sa poĉetnog sastanka - Garancije - Nacrti (glavni projekt i graĊevinske dozvole) - Polica osiguranja - Imenovanje glavnog inţenjera na gradilištu (imenovanje

zamjenika glavnog nadzornog inţenjera) - Zahtjevi za plaćanjima – privremene obraĉunske situacije

(izvještaji nadzornog inţenjera)

Page 35: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – prvih 100 dana provedbe

3. REDOSLIJED ODOBRENJA

a) Nadzorni inţenjer

b) krajnji korisnik, tijela ţupanijske/lokalne vlasti

b) Naruĉitelj (provedbeno tijelo)

c) Delegacija Europske unije – “ex-ante” odobrenje

Page 36: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

POĈETAK IZVOĐENJA RADOVA - Pre-construction phase (Inception report) - Nalog za poĉetak izvoĊenja radova (Commencement order) – nadzorni inţenjer

- Construction phase (nacrti svake sekcije radova, mjeseĉne situacije, izvještaji nadzornog inţenjera)

- Produljenje roka za izvoĊenje radova (iznimni sluĉajevi) i kašnjenja pri izvedbi (zatezne kamate)

- Suspenzija radova MATERIJALI I IZVEDBA - Kontrola kvalitete materijala - GraĊevinski dnevnik (prema odredbama nacionalnog zakona o gradnji)

- Podrijetlo proizvoda (ELIGIBILITY)

Administrativno voĎenje ugovora – prvih 100 dana provedbe

Page 37: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

OBVEZE IZVOĐAĈA RADOVA

- Osigurati djelatnike, opremu, materijale, zaštitna sredstva potrebna za nesmetano izvoĊenje radova bez oštećenja

- Predati potrebne ispravke tehniĉke dokumentacije, zahtjeve za dodatnim radovima, zahtjeve za izmjenama ispostavljenih situacija, i sl., u dopuštenom roku

- Dostatnost cijena navedenih u ponudbenoj dokumentaciji za natjeĉaj

Administrativno voĎenje ugovora – prvih 100 dana provedbe

Page 38: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

OBVEZE IZVOĐAĈA RADOVA - Prefinancing guarantee (garancija za avans) - Imenovanje glavnog inţenjera na gradilištu - Performance guarantee (izvedbena garancija) - Insurance policy (polica osiguranja) - Performance programme (vremenski redoslijed izvoĊenja radova sa tehniĉkim nacrtima)

- Quarterly cashflow forecast (kvartalnu procjenu plaćanja izvršenih radova)

- NepredviĊeni radovi i oteţani vremenski uvjeti – pismeni zahtjev nadzornom inţenjeru

- Provisional acceptance (privremeni prihvat) – priruĉnici za uporabu i odrţavanje

Administrativno voĎenje ugovora – prvih 100 dana provedbe

Page 39: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – prvih 100 dana provedbe

1. Najkasnije 42 dana nakon potpisivanja ugovora naruĉitelj

(provedbeno tijelo) izdaje administrativni nalog za poĉetak

provedbe ugovora (Performance Security mora biti

dostavljen)

2. OdreĊuje se poĉetni sastanak (kick-off meeting) sa

predstavnicima Naruĉitelja (provedbenog tijela), DEU,

krajnjeg korisnika, izvoĊaĉa radova, tima nadzornih

inţenjera, te predstavnika lokalnih tijela vlasti – BILJEŠKA

Page 40: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – prvih 100 dana provedbe

3. Poĉetna faza - mjesec dana prije poĉetka gradnje

(Inception phase) – posjet mjestu gradnje, preporuke,

upozorenja, izvještaji (izvoĊaĉ radova, nadzorni inţenjer,

predstavnici lokalnih tijela vlasti); postavljanje ploĉa

Page 41: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – prvih 100 dana provedbe

4. Nalog za poĉetak radova daje predstavnik nadzora nakon

dostave:

- police osiguranja,

- garancije (pre-financing – performance – retention)

- (projektne dokumentacije)

- programa rada

- nominacije glavnog inţenjera gradilišta

- plana testiranja izvršenih radova

Page 42: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – prvih 100 dana provedbe

5. Zahtjev za predujmom nakon dostave garancije (pre-

financing guarantee) – (10% - 20% ovisno o mobilizaciji

zaposlenika i alata, odnosno potrebi kupovine materijala i

opreme)

Page 43: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – prvih 100 dana provedbe

6. IzvoĊenje radova: - razrada troškovnika

- mjeseĉni nacrti uz izvještaj nadzornog inţenjera, program

rada za slijedeću sekciju, (u 4 kopije na engleskom jeziku)

- predviĊanje poteškoća u odnosu na vrijeme (nepovoljne

vremenske prilike; nastupanje dogaĊaja “više sile” –

prema odredbama ugovora)

- mjeseĉni sastanci (IzvoĊaĉ radova – nadzorni inţenjer –

Naruĉitelj – DEU - nadleţno ministarstvo)

Page 44: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – prvih 100 dana provedbe

- Pri provedbi ugovora sve ugovorne stranke moraju poštivati i odredbe zakonodavstva Europske unije i odredbe nacionalnog zakonodavstva (za što je posebno zaduţen nadzorni inţenjer koji zadovoljava odredbe hrvatskog zakonodavstva – peĉat ovlaštenog inţenjera)

- Za ugovore o radovima su posebno vaţne odredbe

nacionalnog zakonodavstva

Page 45: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – okončanje ugovora

Završetak izvoĊenja radova:

Nakon što se cijela graĊevina završi i provjeri kakvoća radova, slijedi privremeni prihvat (Taking Over Certificate po FIDIC-u ili Provisional Acceptance po PRAG-u) – otklanjanje privremenih struktura i ostataka materijala.

Page 46: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – okončanje ugovora

Kako se u tom trenutku vrši konaĉno plaćanje, Performance Guarantee se još uvijek pridrţava kako bi se mogli namiriti troškovi izvoĊenja radova ako IzvoĊaĉ to iz nekog razloga nije spreman napraviti.

Konaĉni prihvat (Final Acceptance) slijedi nakon isteka probnog razdoblja izvršenih radova (Defect Notification Period); 365 dana ukoliko nije drugaĉije odreĊeno u posebnim uvjetima ugovora.

Page 47: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora - plaćanja

- Ugovorena vrijednost je maksimalna i sadrţava dodatak za nepredviĊene radove (contingency – 10% vrijednosti ugovora)

- Tri kopije raĉuna (predloţak) + jedan primjerak za povrat izvoĊaĉu radova

- U engleskoj (pravno valjana) i hrvatskoj verziji (prema propisima nacionalnog zakonodavstva)

- Temeljni raĉun

- Troškovnik kao prilog (sa razraĊenim kolonama), te raspodjelom prema pojedinim gradilištima

Page 48: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora - plaćanja

Svako plaćanje mora biti ovjereno od strane nadzornog inţenjera (ovlaštenog zamjenika). Svako odstupanje predmet je i pisanog zahtjeva (prethodno odobrava nadzorni inţenjer). Isplata se vrši u kunama (prema kupovnom teĉaju HNB-a na dan zaprimanja situacije). Povrat avansa se mora izvršiti najkasnije do (najĉešće) isplate 80% vrijednosti ugovora (odbija se sa privremenih obraĉunskih situacija). Sustega se takoĊer uzdrţava od privremenih obraĉunskih situacija (ravnomjerno tijekom cijelog razdoblja provedbe ugovora).

Page 49: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora - plaćanja

Rok za izvršenje plaćanja po PRAG-u je 45 dana od datuma zaprimanja u provedbeno tijelo, a najkasnije 56 dana od datuma dostave raĉuna od IzvoĊaĉa prema Nadzornom Inţenjeru. Ugovori sufinancirani od EU su osloboĊeni od PDV-a 100%, te se stoga i zahtjevi za plaćanje dostavljaju bez iskazanog PDV-a. Za postupak osloboĊenja od plaćanja PDV-a i carine zaduţeno je nadleţno ministarstvo.

Page 50: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora - plaćanja

Dinamika plaćanja: a) avansno plaćanje se vrši nakon zahtjeva od strane IzvoĊaĉa (na kojeg on nije obavezan), te dostave avansne garancije

b) privremene obraĉunske situacije se plaćaju u odreĊenim vremenskim razmacima ili nakon odobrenja odreĊene vrijednosti radova u odnosu na ukupnu vrijednost ugovora (npr. min. 4%)

c) konaĉno plaćanje se vrši nakon izdavanja privremenih potvrda o preuzimanju.

Page 51: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Primjerak privremene obraĉunske situacije

Administrativno voĎenje ugovora - plaćanja

Page 52: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Primjerak privremene obraĉunske situacije

Administrativno voĎenje ugovora - plaćanja

Page 53: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – promjena ugovora

Tijekom provedbe, zbog velike kompleksnosti, vrijednosti i

dugotrajnosti provedbe ugovora o radovima, ĉesto će dolaziti

do situacija koje će zahtijevati promjenu ugovora. Neke od

situacija su:

1. Nove stavke u troškovniku

2. Varijacije koliĉina iz originalnog troškovnika

3. Produljenje roka za implementaciju

(uz prikladno opravdanje)

Page 54: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – promjena ugovora

Proces promjene ugovora je strogo odreĊen ugovorom:

1. Pismeni zahtjev izvoĊaĉa radova prema nadzornom inţenjeru

2. Potvrda od strane nadzornog inţenjera (ili odbijanje)

3. Odobrenje Naruĉitelja radova (Employer-a)

4. Zahtjev za odobrenje promjene prema DEU ("ex-ante")

Vaţno je podnijeti zahtjev na vrijeme (najmanje 30 dana prije oĉekivane potrebe nastupanja promjene) i djelovati što hitnije.

Page 55: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – promicanje vidljivosti projekta

U provedbi ugovora o radovima koriste se skoro sve mjere promicanja vidljivosti projekta: sveĉano otvaranje i zatvaranje gradilišta, naljepnice, izvještaji, brošure, internet stranice, konferencije, ploĉe za vozila, ploĉe na gradilištu, promotivni audio i video materijal, i sve mora biti i na engleskom i hrvatskom jeziku.

Page 56: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Administrativno voĎenje ugovora – rješavanje sporova

Tijekom provedbe ĉesto dolazi do situacija nesuglasja izmeĊu potpisnica ugovora glede tumaĉenja ugovornih odredbi. S obzirom na vrijednosti ugovora, sporovi koji nastaju mogu biti vrlo velike vrijednosti. U rješavanju sporova postoji nekoliko razina: 1. Zahtjev prema Nadzornom inţenjeru 2. Odluka Nadzornog Inţenjera prema ĉlanku 3.5 FIDICA-a 3. Odbor za rješavanje sporova (DAB - Dispute Adjudication Board) 4. Arbitraţa - daljnje preispitivanje odluke pred nadleţnim sudom iz ugovora (nadleţni sud po zakonodavstvu Republike Hrvatske)

Page 57: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Dodatne informacije

• Stranice Europeaid-a: http://europa.eu.int/comm/europeaid/index_en.htm

• Delegacija Europske unije u Republici Hrvatskoj: http://www.delhrv.cec.eu.int/

• SAFU: http://www.safu.hr

• PIU Operational Guidelines: http://www.safu.hr/hr/Dokumenti

• Practical Guide to contract procedures for EU external actions: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/index_en.htm

• EU Visibility Guidelines: http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm

Page 58: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Pitanja

Page 59: Provedba ugovora o izvoĎenju radova · FIDIC Četiri osnovne i najviše upotrebljavane knjige Zelena knjiga: Kratka forma ugovora Crvena knjiga: Ugovori za radove prema projektu

Dino Plahutnik

Savjetnik u Odjelu V, Ured za pripremu i provedbu projekata SAFU

[email protected]

Zahvaljujemo na paţnji!