Protegiendo a Su Comunidad Contra Las Empresas Mineras y Otras as Extractivas-1

8/14/2019 Protegiendo a Su Comunidad Contra Las Empresas Mineras y Otras as Extractivas-1

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Una Gua paraPromotores/Activistas Comunitarios

2009

Por Carlos Zorrilla

con Arden Buck, Paula Palmer

y David Pellow

Protegiendo a su ComunidadContra las Empresas Mineras y

Otras Industrias Extractivas


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Contenido

Introduccin ii

1. Acerca de la Minera 1

1A. Definiciones 11B. Pasos Tpicos en el Proceso Minero 1

1C. Impactos de la Minera en la Comunidad 3

2. Contraofensivas 7

2A. Preprese 7

2B. Forme una Oposicin Local 9

2C. Forme Alianzas 11

2D. Utilice la Ley y el Proceso Poltico 13

2E. Obstaculice el Proceso 14

2F. Publicidad Haga Correr la Voz 16

2G. Organcese Globalmente 17

2H. Accin Directa 19

2I. Si la Actividad Minera Prosigue 20

3. Tcticas de las Empresas y Contramedidas de la Comunidad 22

4. Conclusin y Dos Casos de Resistencia Exitosa 27

5. Recursos 28Anexo A: Uso de los Medios de Comunicacin Locales 33

Fotografas 34

Publicado por Global Response, PO Box 7490, Boulder, CO 80306 USATelfono +303-444-0306 www.globalresponse.org

Un agradecimiento especial al Proyecto de Justicia Global de Minnesota [Minnesota Global Justice Project] porproveer recursos claves.


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Introduccin

La minera y otras industrias extractivas estn entrelas actividades ms destructivas del planeta,especialmente para las comunidades indgenas y

agrcolas. Los minerales, metales, hidrocarburos, ymadera que las industrias extractivas buscan son muyrentables, de manera que hacerles resistencia requierede trabajo arduo.

Pese a que las empresas extractivas son poderosas,tambin son vulnerables. Existen maneras dedetenerlas. Puede llevar aos, pero los resultadosvalen la pena. Est en juego la supervivencia culturaly el bienestar de su comunidad, su medio ambiente ysu capacidad de ganarse la vida, ahora y en los aosvenideros.

Muchas comunidades que enfrentan estos desafos sehan organizado contra las empresas formando redeslocales, nacionales e internacionales de activistas.Comparten informacin y trabajan juntas para detenerel dao que causan las industrias extractivas. Y enmuchos casos, han logrado detener la minera oreducir su impacto.

Acerca de esta gua

Esta gua describe aspectos del proceso minero, lospeligros que usted y su comunidad enfrentan cuando

las empresas mineras buscan operar en su comunidad,y las muchas maneras disponibles para defenderse. Lahemos dedicado, sobre todo, a lderesregionales/nacionales que puedan trabajar con lderescomunitarios locales en planificar acciones locales, yque puedan tambin trabajar a nivel gubernamental,nacional e internacional.

Es probable que en la presente gua se describan msacciones que los recursos disponibles para realizarlas.No se abrume, sino trate a la gua como un men deopciones. Empiece por elegir aqullas que usted creaque requerirn el menor esfuerzo y que sean las mseficaces para su situacin. La eficacia de estasacciones depender de la situacin local y de lasidiosincrasias nacionales y regionales.

Nosotros proveemos ejemplos de comunidadesque se han defendido exitosamente. Nuestraesperanza es que, con esta gua, y los ejemploscitados, usted tambin pueda tener xito enproteger su comunidad contra estos peligros.

Esta gua no slo sirve para la minera!

Pese a que nos referimos a las empresas mineras, la

mayora de las tcticas y contramedidas aqu descritasson aplicables de igual manera a otras actividadesextractivas, por ejemplo, la extraccin de gas, petrleoo minerales, actividades madereras, todo tipo deactividades industriales contaminadoras, al igual quela construccin de grandes represas hidroelctricas.La mayora de las actividades propuestas por lasgrandes corporaciones, pese a que prometenbeneficios locales, en ltima instancia devastan a lascomunidades locales y daan a sus entornos. Esindispensable hacerles resistencia.

ReconocimientosLa mayor parte del material en esta Gua provino delas experiencias de la organizacin DECOIN (Defensay Conservacin Ecolgica de Intag), www.decoin.org.Fundada por el autor Carlos Zorrilla, DECOIN luchexitosamente contra dos intentos de abrir una mina decobre a cielo abierto en la encantadora y frgil regindel bosque nublado de Intag en Ecuador. Estamosagradecidos con los muchos colegas y amigos(demasiado numerosos para nombrarlos aqu), quienesnos han ayudado a revisar la gua y nos hanproporcionado fotos y financiamiento para la misma.Merece mencin especial Alejandro Villamar quinredact la mayor parte de la seccin de Recursos paraesta edicin en espaol. Gracias a Maria Julia LanzaSuarez, Mary Ellen Fieweger and Carlos Zorrilla porla traduccin del ingles al espanol.

Afiliaciones de los autores: Carlos Zorrilla es elcofundador de DECOIN. Arden Buck es miembro deldirectorio de Global Response (Respuesta Global).Paula Palmer es directora ejecutiva de GlobalResponse. David Pellow es fundador y director delProyecto de Justicia Global de Minnesota.

Se solicita retroalimentacin

Estamos analizando la posibilidad de lanzar unasegunda edicin de la gua en los prximos meses, laque incluira cualquier modificacin que parezcaapropiada/pertinente. Agradeceremos cualquiercomentario, sugerencia y correccin que usted creaque puedan ser tiles en futuras ediciones. Por favor,envelos a [email protected]. Gracias.


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1. Acerca de la Minera

1A. Definiciones

La minera subterrnea, tambin denominada

minera de galera, involucra cavar y perforar el suelopara extraer los minerales deseados. Esta forma deminera perturba la tierra menos, pero a menudo esms peligrosa para los trabajadores mineros.

La minera a cielo abierto, tambin denominada detajo o corte abierto y minera superficial, perturbavastas reas de tierra y desperdicia gran cantidad deagua subterrnea, dejando enormes cantidades deresiduos slidos (a menudo venenosos) y grandesagujeros/crteres en la tierra.

La minera de lixiviacin con cianuro (para oro y

plata) involucra rociar una solucin de cianuro (unveneno mortal) sobre el mineral y recolectar losmetales disueltos del fondo del material amontonado.El cianuro derramado puede matar rpidamente a lagente, as como a los peces y otra vida acutica, yenvenenar el agua potable y de riego.

La minera aluvial, tambin denominada minera deplacer, involucra dragar ros y tamizar los mineralesvaliosos.

La minera de pequea escala consiste en la mineraaluvial o subterrnea realizada por individuos o

grupos pequeos de mineros. El tamizado usualmentese lo hace a mano, a menudo mediante el bateo. Sepuede utilizar molinos industriales para triturar elmineral. La minera de oro de pequea escala utilizamercurio (un metal altamente txico) y puedecontaminar severamente el agua y los cultivos.

La eliminacin de relaves en los ros y en el marinvolucra eliminar los desechos mineros peligrososen ros, lagos o el ocano, causando daos serios a lasalud y al medio ambiente. La prctica est prohibidaen la mayora de las naciones ricas.

1B. Pasos Tpicos en el Proceso MineroNota: Los pasos y la secuencia aqu detallada puedenvariar en diferentes pases.

Prospeccin

La prospeccin involucra tomar muestras de rocas ysedimentos fluviales para medir el potencial minerode un rea. En algunos pases, no se requiere delicencias del gobierno. Es la menos daina de todas

las actividades mineras; sin embargo, si se abrensenderos para tener acceso a reas prstinas, la gentepuede utilizarlos para la caza furtiva, extraccin demadera e incluso para asentamientos humanos.

Exploracin

Esta es una forma de prospeccin mucho ms intensa,organizada y a gran escala. Las actividades deexploracin incluyen desde la recoleccin demuestras de agua, roca y suelo, hasta la perforacin decientos de metros dentro del subsuelo con equipos deperforacin sofisticados. Los objetivos son: descubrirla ubicacin de los recursos minerales, analizar sucontenido metlico y decidir si su explotacin eseconmicamente viable. Los impactos pueden incluirdesde la contaminacin de recursos hdricos

proveniente de los campamentos mineros y los sitiosde perforacin, hasta impactos severos creados por laconstruccin de caminos de acceso para transportar lamaquinaria de perforacin. Los impactos socialespueden ser similares a aqullos que ocurren durante lafase de explotacin. La fase de exploracin puededurar por meses o aos.

Concesiones

En la mayora de los pases, antes de iniciar cualquierexploracin legal, una empresa minera tiene queobtener una concesin minera, esto es, permiso delgobierno nacional o provincial. Esto les permiteconstruir vas de acceso al rea o comenzar con laperforacin y la toma de muestras para determinar lacalidad y ubicacin de los recursos minerales. Parafacilitar esto, una compaa puede tratar de adquirirlos derechos a la superficie antes de empezar. Aveces, el gobierno puede tomar o expropiar la tierramisma para facilitarle a la empresa minera elaprovechamiento de su mina.

Trminos de Referencia (TdR)

Luego de que se ha obtenido la concesin, podranecesitarse los TdR. ste especifica cmo el proyectoser definido, desarrollado y verificado. Es la basepara decisiones futuras y describe un entendimientocomn del alcance del proyecto entre los interesados.

(Nota: Los TdR tambin pueden denominarse Plan deOperaciones (PdO.)

Los TdR establecen los elementos sociales,econmicos y ambientales que el Estudio de Impacto


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empresa puede continuar dando regalos para mantenera la poblacin apaciguada. Pero en el proceso, staestrategia a menudo crea caos social, violencia yprofundas divisiones dentro de las comunidades yfamilias.

Explotacin

La concesin o licencia de explotacin permite que laempresa empiece la explotacin minera a gran escala.Usualmente requiere de su propio EIA. En algunospases, las concesiones de exploracin y explotacinson diferentes. En otros, hay slo una concesin, quepermite que las empresas realicen todas lasactividades mineras desde la exploracin hasta laexplotacin e incluso las operaciones de fundicin.

La explotacin es la parte ms destructiva y peligrosadel proceso y usualmente proseguir por muchosaos. Durante la explotacin, los minerales son

extrados de la superficie o el subsuelo (o de los ros,en la minera aluvial) y procesados para extraer losmetales del resto del material. La minera a cieloabierto involucra hacer crteres enormes de hasta 4kilmetros de ancho y 1,5 kilmetros de profundidad.Cada crter puede generar decenas de millones detoneladas de residuos mineros al ao, algunos de loscuales contienen metales pesados. Durante la fase deexplotacin, las comunidades pueden serdesarraigadas y reubicadas, y sus medios de sustentoy cultura destruidos. Esto ocurre cuando se deforestael rea minera, se utilizan y se desechan grandes

cantidades de materiales txicos, y cuando seenvenena los sitios de pesca, y donde se obtiene elagua potable. Ver el acpite 1C para mayoresdetalles.

Limpieza: cierre de la mina y operacionesposteriores al cierre

Este es el paso final luego de que la actividad mineraha concluido. Debera estar bien financiado (pero amenudo no lo est) para garantizar que se atiendanapropiadamente los problemas de contaminacinreales o potenciales. Esto podra implicar reforestar

todos los sitios mineros agotados, remplazar la capaorgnica o incluso rellenar los tajos abiertos(altamente improbable). El Estudio de ImpactoAmbiental (o el Plan de Gestin) debera contenerplanes detallados de cmo la compaa rehabilitar lasreas impactadas. Los buenos planes de rehabilitacinincluyen el tratamiento en perpetuidad del agua paraevitar que contamine los acuferos o las aguassuperficiales.

Muchos pases exigen que las compaas reservengrandes garantas financieras antes de iniciar laexplotacin para pagar por la limpieza y remediacin,pero esto no se hace con demasiada frecuencia. Esprobable que la compaa se resista a gastar tiempo odinero en esto ya que no les produce ninguna gananciay puede costar cientos de millones de dlares para

hacerlo bien. Con mayor frecuencia, las compaasdescuidarn esto y no sern honestas en revelar losefectos en la salud del agua, suelo y airecontaminados. La presin comunitaria organizadadebe obligarlas a realizar una limpieza yrehabilitacin apropiada.

1C. Impactos de la Minera en la

Comunidad

El inters principal de estas compaas es la ganancia.Traer beneficios econmicos a la poblacin local y

proteger al medio ambiente no son importantes paraellas. Esos beneficios son provistos (si acaso seprovn) en la menor medida posible y usualmenteslo bajo presin, y forma parte integral de suestrategia de conseguir apoyo para su destructivaactividad.

Cuando una compaa minera u otra compaaextractiva les visita a su comunidad, usted puedeesperar una charla agradable y maravillosas promesas.Seguramente se pintarn como una empresaresponsable con la sociedad y el medio ambiente. LaResponsabilidad Social Corporativa (CSR eningles) es el nuevo disfraz que las empresas minerasahora utilizan para ir a las comunidades o convencer alos gobiernos de aceptar sus industrias.

Ellas hablan de responsabilidad, sin embargo rechazanel consentimiento libre, previo e informado. Ofrecen

entrar en sociedad con las comunidades, sin embargoatacan directa o indirectamente, desacreditan y/ointimidan a las organizaciones y personas quecuestionan o se oponen a sus proyectos, y luego lasremplazan con otras a quienes pueden manipular.Ellas se jactan de utilizar tecnologa moderna, pero nojams mencionan la reducida fuerza laboral necesaria,los impactos permanentes en el medio ambiente o lacontaminacin de los recursos hdricos. Y nunca

El inters principal de estas

empresas es la ganancia.


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mencionan lo que les sucede a las comunidades y a laeconoma local cuando se agotan los minerales.

A los gobiernos, las compaas les ofrecen visiones degrandes ingresos potenciales, pero omiten los costosreales de la rehabilitacin, los impactos en la salud ylas miles de millones de toneladas de tierra yvegetacin envenenadas por cianuro, arsnico, plomoy otras sustancias letales. Al pintarles versiones falsasde desarrollo, no mencionan el desastre natural ysocial que dejan atrs. Es muy comn que mencionenlas millones de toneladas de cobre u onzas de oro delos yacimientos, pero no mencionan que stos estnmezclados con sustancias txicas como el arsnico oel plomo.

Si se les permite iniciar la actividad minera, ustedpuede esperar algunos o todos de los siguientesimpactos:

Impactos ambientalesLas operaciones mineras no reguladas casi siempreocasionan graves desastres ambientales. Para construirla mina y sus caminos de acceso, las compaasdestruyen bosques, reduciendo as la diversidadbiolgica de la regin y el hbitat de la vida silvestre.A medida que se destruyen los bosques, lascomunidades podran no encontrar plantascomestibles, hierbas medicinales o plantas utilizadaspara la construccin y como utensilios, y se reducen ose eliminan la pesca y la caza. La construccin generaruido, polvo, vibraciones y erosin que afectan a las

poblaciones de animales, peces, y humanas. Durantelas operaciones mineras, el aire y el agua sonfrecuentemente contaminados con sustancias qumicastxicas, lo que conduce a enfermedades y muerte deaves, peces, animales y humanos. Incluso luego delcierre de la mina, los metales pesados usualmentecontinan filtrndose al agua subterrnea y los rospor siglos, envenenando a los peces y a los animales,al igual que a todo ser que se alimentan de ellos.

En Papua Occidental, Indonesia, la destruccinocasionada por el sitio minero aurfero y cuprfero de

Grasberg es tan masiva que se puede verla desde elespacio. En las Filipinas, los residuos mineros txicosderramados en el Mogpog mataron toda la vidaacutica y dieron lugar a una inundacin que destruylas ricas reas agrcolas a lo largo del ro. En 1995, lamina de oro de Omai en Guyana (perteneciente a laempresa canadiense Cambior) derram cuatromillones y medio de metros cbicos de mineralesresiduales contaminados con cianuro en el ro

Essequibo. Ochenta kilmetros del ro fuerondeclarados zona de desastre ambiental.

La destruccin ambiental no se limita a los pasespobres. En Espaa y Hungra, las minas detecnologa de punta han ocasionado lacontaminacin generalizada de los ros y recursosmartimos, han matado a millones de peces, al mismotiempo de impactar el agua potable municipal, elturismo, la pesca y las industrias que dependen deellos.

La minera requiere de enormes cantidades de agua.Producir un anillo matrimonial de oro, por ejemplo,requiere de 8.000 litros de agua. A menudo, la mineraseca el suministro local de agua muy rpido,dificultando o imposibilitando la agricultura yganadera. El agua potable y de cocina tambin podraescasear.

La minera puede tambin causar una deforestacinmasiva, que puede reducir las precipitaciones, secar elclima local, destruir el hbitat para el pasturaje, lapesca y la caza, e impactar el hbitat de animales yplantas en peligro de extinccin. Por ejemplo, losgases txicos producidos por el complejo de fundicinde Norlisk en Rusia han destruido 350.000 hectreasde bosque.

Otro impacto, importante para los pueblos indgenas,es la destruccin de los sitios culturales,arqueolgicos, y espirituales.

Impactos en la saludTodas las fases y todos los tipos de actividad mineratienen impactos serios en la salud humana. Estosimpactos estn estrechamente relacionados con losimpactos ambientales.

El polvo y la contaminacin del aire ocasionanenfermedades respiratorias e irritacin de los ojos ypiel, especialmente en los nios.

Frecuentemente se envenena el agua potable y deriego, a veces por siglos. Agua contaminadaproveniente de las minas puede envenenar cultivos adocenas de kilmetros de distancia de las minas. Elagua contaminada con sustancias txicas, como elmercurio, plomo, arsnico y cianuro, puede ocasionaruna amplia variedad de enfermedades graves,incluyendo el cncer y defectos congnitos. Loscultivos regados con agua contaminada puedenocasionar problemas de salud similares. Lacontaminacin de las minas artesanales de pequeaescala as como de las minas de gran escala puede


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ocasionar enfermedades serias entre los mineros, susfamilias y las comunidades aguas abajo.

La fundicin del cobre produce gases txicos quepueden destruir la vegetacin y causar muchasenfermedades y defectos congnitos en los humanos.(A veces se obliga a las compaas mineras a utilizarfiltros costosos, pero usualmente no en reas pobres.)La extraccin del uranio puede exponer a lostrabajadores a niveles peligrosos de radioactividadque puede conducir a cncer y otras enfermedadescrnicas.

La minera subterrnea es especialmente peligrosa porlos accidentes que atrapan y a veces matan atrabajadores mineros. La muerte y el debilitamientopor la silicosis y el cncer de pulmn,derrumbamientos, explosiones, inundaciones y otrosaccidentes son comunes.

Despus de la conclusin de las operaciones mineras,los efectos en la salud a menudo continan pordcadas.

Existen otros riesgos indirectos para la saludprovocados por las operaciones mineras. Hay unmayor riesgo de enfermedades infecciosastransmitidas por el agua y otras enfermedadesinfecciosas. La prdida de tierras agrcolas y elagotamiento de los recursos hdricos pueden conducira un menor suministro de alimentos, desnutricin ydeterioro cultural.

Es difcil probar que la minera es la causa directade la enfermedad de una persona especfica, demanera que es difcil enjuiciar a una empresa porproblemas de salud. Es por eso que es tanimportante evitar la contaminacin del medioambiente que puede ocasionar enfermedades.

Impactos sociales

El impacto de la minera en su comunidad puede serdevastador. Cuanta ms presencia tenga una empresaextractiva en su comunidad, ms perjudicial ser. Sise les permite explorar en sus territorios, aumenta laprobabilidad de la perturbacin social. Luego puede

tomar muchos aos volver a construir las estructuras ylazos sociales, culturales y espirituales que fueron laverdadera riqueza de la comunidad.

A menudo, las empresas mineras traen a cientos detrabajadores solteros a la comunidad local, dando aslugar a graves problemas sociales y de salud. Elalcoholismo, la prostitucin, los ataques sexuales, laviolacin y las enfermedades venreas sondesafortunadamente muy comunes en lascomunidades mineras y en sus alrededores.

Prdida de los medios de sustento: La agricultura y

pesca pueden verse severamente reducidas por lacontaminacin o agotamiento del suministro de agua.La produccin local de alimentos disminuye a medidaque los empleos mineros remplazan los agrcolas. Lasactividades sostenibles como el turismo se venafectadas debido a que el rea ya no es atractiva paralos turistas. La comunidad se empobrece a medida queel costo de vida aumenta marcadamente debido a losaltos salarios que van a una pequea porcin de lacomunidad.

Efectos en las mujeres: La migracin ydesintegracin social destruyen las redes de seguridad

tradicionales y esto afecta especialmente a lasmujeres. Cuando los hombres trabajan lejos del hogar,las mujeres quedan solas para manejar las finanzas,mantener las familias y encargarse de las laboresagrcolas. El estrs y la tensin sobre las familias amenudo dan lugar a violencia domstica yrompimientos de matrimonios. Adicionalmente, loshombres pueden traer enfermedades venreas alhogar.

Desintegracin de la comunidad: Las comunidadesy grupos indgenas tienen sus formas de enfrentar las

disrupciones sociales y naturales, o tensionesprovocadas por la presencia de empresas extractivas, eincluye la solidaridad del grupo, una confianzageneral entre vecinos y sus lderes, reglas sociales noescritas, fuertes lazos familiares, identidad cultural, yliderazgo o estructuras de gobierno tradicionales. Lacompaa puede tratar de perturbar o debilitardeliberadamente la capacidad de una comunidad deorganizarse eficazmente en contra de su presencia.

Durante las operaciones mineras, el

aire y el agua son frecuentemente

contaminados con sustancias qumicas

txicas, lo que conduce a

enfermedades y muerte de aves, peces,animales y humanos.


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Violaciones de los derechos humanos: La empresapuede emplear a gente local para acusar falsamente deactos delictivos a los activistas anti-mineros. Puedeemplear a delincuentes o a grupos paramilitares paraintimidar, amenazar, lesionar, o incluso matar a lagente.

En las Filipinas, la poblacin indgena fue forzada adejar sus hogares a punta de pistola por guardiascontratados por una empresa minera canadiense. Yuna compaa minera en Australia oblig a losagricultores locales a vender sus tierras a un preciofijado por la compaa.

Otros impactos negativos: Adems de los ejemplosanteriores, un proyecto minero puede resultar amenudo en:

1. Aumento de la delincuencia

2. Trfico de tierras1

3. Desalojo de cientos de familias

4. Militarizacin y presencia de grupos armados

Efectos de la minera de pequea escala

Pese a que este manual aborda principalmente losproyectos mineros de gran escala, los mineros depequea escala y artesanales de oro y diamantes amenudo ocasionan problemas ambientales y socialesigualmente severos. Pueden contaminar los recursoshdricos con sustancias txicas, como el mercurio,afectando no slo a poblaciones locales sino tambina gente y comunidades a cientos de kilmetros de

distancia. Los poblados mineros, ya sean creados porla minera a pequea o gran escala, estn a menudoplagados de crimen y por falta de infraestructura parala educacin, el alcantarillado, salud y otros serviciossociales. Y el costo de vida en estas comunidades esusualmente mucho ms alto que en las reas aledaas.

La presencia de hombres solteros en estos

asentamientos es una ocurrencia comn que conduce ala prostitucin y a la propagacin de enfermedadesvenreas. En algunos casos, los minerales de altovalor, como el oro y las gemas, ayudan a financiar agrupos armados, lo que crea un entorno ms violentoe inseguro. Debido a todo lo anterior y a otrosfactores, las comunidades afectadas por la minera apequea escala a menudo son sometidas a unadesintegracin social y ambiental generalizada.

La empresa puede tratar de perturbar

o debilitar deliberadamente la

capacidad de una comunidad de

organizarse eficazmente contra ella.

1El trfico de tierras ocurre cuando una empresa extractiva ofrece comprar tierra como una manera de obtener acceso asus concesiones, o como una manera de sacar del camino a miembros de la oposicin potenciales o reales. Estotambin conduce a la desintegracin de las comunidades ya que la gente a menudo se largan despus de vender suspropiedades.


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2. Contraofensivas

Las acciones descritas en esta seccin son mejoressi se las utilizan antes de que se otorguen lasconcesiones mineras; sin embargo pueden servaliosas tambin luego, incluso si la exploracin uotra actividad extractiva han iniciado.

A medida que realice su trabajo, recuerde que esimportante ser activo, pero es ms importante ancuidarse. Hay riesgos personales de por medio:usted y su familia pueden ser el blanco de campaassucias, amenazas de muerte y otras maniobras cuyopropsito es el de debilitar su determinacin y hacerque renuncie a la lucha. Ocasionalmente, losactivistas que luchan contra las industriasextractivas han perdido la vida. A pesar de que lamayora de las compaas no arriesgarn su

reputacin o el futuro de sus proyectos con accionesdrsticas de este tipo, unas cuantas no dudarn dehacerlo. Recuerde tambin que su trabajo puededespertar la oposicin de sus vecinos que puede versus falsas esperanzas de progreso o dinero rpidotruncadas por sus acciones.

Ms Vale Prevenir!

La duracin de la lucha y sus impactos en lacomunidad son, en gran medida, determinados pordos factores: (a) cun rpido se puede ustedmovilizar contra la amenaza, y (b) la fuerza y poder

de resistencia de su comunidad.Resulta til pensar en una empresa extractiva comouna enfermedad, y en su comunidad como el cuerpoen riesgo. Tal como con cualquier enfermedad real,cunto ms se demora en tomar medidas paradetenerla, ms puede propagarse y causar dao. Laenfermedad debe ser tratada tan pronto como seaposible para evitar que se propague.

Es mucho ms fcil prevenir la embestida de lasempresas ANTES de que se lleve a cabo laexploracin. Luego de que construyen caminos,

exploran, descubren recursos y gastan dinero,detenerlas es una batalla ms larga y ms difcil.Tambin existe la ventaja psicolgica que lasempresas ganan al tener grandes inversiones en unproyecto, porque en ese momento la gente podradecir: ya est en marcha o el proyecto esinevitable.

Si la exploracin empieza y la empresa encuentrayacimientos rentables de metales valiosos o

petrleo, el gobierno regional o nacional podrainteresarse mucho ms en explotar los recursos. Noes inusual que los gobiernos violen sus propiasleyes, o crean nuevas, con la esperanza de obteneringresos de impuestos prometidos por la actividadextractiva.

Sin embargo, las comunidades que se organizanbien pueden influir en cada paso del proceso, desdeevitar que los proyectos inicien, frenar una mina enmarcha, y hasta recibir compensacin y cerrar demanera segura los proyectos luego de que hanestado operativos.

2A. Preprese

Para la importante tarea de evitar que las compaasexploren (o terminen su exploracin), usted debeprimero informarse, luego hacer pblico los riesgos

haciendo correr la voz entre otros, y finalmentemovilizar a la comunidad. Si las concesiones ya hansido otorgadas y la exploracin o actividad mineraha comenzado, las siguientes acciones todava sontiles para limitar el dao. Varias de las siguientesacciones pueden realizarse al mismo tiempo. Elijaaqullas que parecen las ms apropiadas para susituacin.

Infrmese

Para averiguar si la empresa minera tiene la

intencin de solicitar una concesin de explotacin,busque artculos en sus peridicos locales oregionales o preste atencin a los rumores norechace los cuentos que escucha en su peluqueralocal, bar y otros lugares de reunin. Pueden llegardesconocidos en automviles a echar una mirada, ytopgrafos con equipo tcnico pueden empezar ainvestigar el rea. Es en este momento que usteddebera empezar a buscar informacin. Identifiquelos requisitos y salvaguardias para que las

Es mucho ms fcil prevenir la

embestida de las empresas ANTES

de que se lleve a cabo laexploracin.


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compaas operen y que consten en las leyes, laconstitucin y los tratados internacionales. Averigelos procedimientos legales para obtenerconcesiones. Si hubiera disponibilidad, consiga unacopia de mapas gubernamentales que muestren lasreas mineras y el estado de las concesiones.Averige si la empresa est en proceso de adquirir

concesiones en su rea. Si lo est, empiece a alertara las comunidades y gobiernos locales, peroasegrese de contar con informacin confiable.Averige cunto saben los funcionarios de sugobierno local y si estn dispuestos a ayudar.

Visite el sitio Web del Ministerio de Minas yobtenga tanta informacin como sea posible sobre elproyecto. Si eso no funciona, solicite estainformacin del Ministerio de Minas (o suequivalente) directamente. Necesitar un documentooficial para solicitarla, y para esto podra necesitarun abogado o ayuda de una organizacin en lacapital. Si hubiera direcciones regionales deminera, podra ser ms rpido obtener informacinde stas pero siempre asegure que exista evidenciade su solicitud. Es decir, solicite informacin porescrito y asegrese de que los funcionaros pongan elsello correspondiente en su copia de la solicitud conla fecha y una firma para referencia futura (llamadola fe de presentacin en algunos pases).

Si una empresa ya tiene una concesin, investiguequ procedimientos son necesarios antes de que

ellos puedan dar el siguiente paso. Obtenga copiasde todos y cada uno de los documentos disponibles.

Su pas podra contar con un Plan de DesarrolloNacional donde se identifiquen las reas en las queestn permitidas o planificadas actividadesextractivas. Ser til contar con este documentopara establecer si su comunidad est dentro de unade estas reas de desarrollo extractivo de maneraque pueda empezar a alertar y educar a todos losinteresados (comunidades, gobiernos locales,

ONG de desarrollo, etc.) sobre los impactos de estasindustrias. Una vez que ha alertado a sus amigos yvecinos, intente organizar a algunos de ellos paraque lo ayuden a investigar los siguientes pasos.

Le sorprendera cuntos recursos valiosos puedetener a su alrededor es decir, funcionariosgubernamentales jubilados, abogados conocedores,expertos en computacin, diseadores grficos,topgrafos, periodistas, etc. Cada uno de ellos es unrecurso valioso para ayudarlo a identificar lasgarantas y restricciones a las que las empresasestn sujetas, para averiguar los procedimientoslegales requeridos y para prepararse eficientementepara defender a su comunidad.

Conozca a su enemigo: Indague informacindetallada sobre la empresa involucrada. Quinesson? Cul es el pas de origen de la compaa?Qu estn planificando? Quines son sus

principales accionistas? Cul es su historial? Paraencontrar respuestas a estas preguntas, revise el sitioWeb de la compaa con frecuencia (si slo est eningls, consiga a alguien que lo ayude a traducir).Comparta esta informacin con grupos ycomunidades. La informacin detallada sobre laempresa y sus principales accionistas es importanteen etapas posteriores. No se puede exagerar laimportancia de utilizar el Internet al indagar losdetalles de la empresa. Busque otros sitios en laWeb que tambin publican informacin sobre laempresa (ver la seccin de Recursos).

Investigue la historia de las prcticas sociales yambientales de la empresa para saber con quin estlidiando, y para presentar a su comunidad y algobierno evidencia de patrones de malcomportamiento. Si es posible, contacte a otrascomunidades en las que esta compaa ha operado.Ver las secciones de Recursos para conocer fuentestiles.

La produccin de una onza de oro puede generar 250 toneladas de desechos txicos.

Una minscula cantidad de cianuro, del tamano de un grano de arroz, puede matar a una persona.

Una mina de oro comercial puede utilizar muchas toneladas de cianuro.

Muchos ros han sido dejados sin ningun tipo de vida debido a los desechos mineros txicos.

La minera mata y causa ms daos a la salud de los trabajadores que cualquier otra industria.

Gran parte de la minera se realiza en pases muy probres, donde la gente tiene menor capacidad

de hacerle resistencia.


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Plan: Al principio, sera aconsejable que analicecmo concentrar mejor sus energas yfinanciamiento limitados para tener el mayorimpacto y maximizar la probabilidad de tener xito.Anote el plan y disctalo con gente de confianza,pidindoles sus aportes. Pero tenga cuidado de queel plan no caiga en manos de la empresa haga

pocas, o abstngase de hacer copia alguna del plan.Anote las actualizaciones segn sea necesario.

Sea flexible y capaz de adaptar rpidamente su plana nuevas situaciones y nuevos aportes. Estos planesescritos son una manera de darse cuenta de lo que seha logrado y de lo que necesita de mayor atencin amedida que la campaa avanza.

2B. Forme una Oposicin Local

Movilcese

Crea una organizacin local si todava no existe.Una organizacin local fuerte es absolutamente

crucial para el xito. A veces se empieza con una odos personas preocupadas por el bienestar de lascomunidades o el medio ambiente, y se construye apartir de eso. Podra ayudar el reclutar a lderesreligiosos o cvicos. Trate de garantizar que laorganizacin est conformada por personas localeshonestas, preferentemente lderes respetados de sucomunidad o rea.

Mantenga a personas claves informadas sobrereuniones y otros eventos importantes que lacompaa pueda auspiciar. Donde existancomunidades sin servicio telefnico, hay que tomarmedidas especiales. Es indispensable que la gentepueda comunicarse y responder a situacionesrpidamente y asegrese de que la compaasepa esto. Si no existe servicio telefnico, consigaaparatos transmisores receptores porttiles (walkie-talkie) y dselos a personas claves en el rea.Asegrese de que el equipo est bien mantenido yque la red de comunicacin est funcionando bien.

Informe a la comunidad

A medida que averige sobre la empresa, losprocesos mineros, los impactos, la historia de minassimilares, etc., disemine esa informacin a lacomunidad por medio de fotografas, trpticos,libros, videos y panfletos. Vaya de puerta en puertaa hablar con la gente de su comunidad ycomunidades cercanas, y trabaje para convencerlosde la necesidad de organizarse y movilizarse contrael proyecto. Todo esto ayuda a crear una masa

crtica de opinin pblica en contra de la minera ya favor del desarrollo sostenible y el bienestar de sucomunidad.

Luego renase con las comunidades vecinas yentidades locales, por ejemplo, gobiernos locales,grupos productivos y organizaciones de mujeres quienquiera cuyo bienestar pueda estar en riesgo porel proyecto extractivo.

Difunda copias de la legislacin y reglamentos

sobre minera, petrleo, u otros relevantes (porejemplo, la legislacin medio ambiental) a loslderes tan rpido como sea posible de manera quepuedan familiarizarse con ellos. Tal vez una personacon conocimiento sobre derecho puede ayudar asimplificar la informacin y hacer que el lenguajesea entendible.

Haga circular material impreso, principalmentefotografas que muestren los impactos y queaborden algunas de las ilegalidades. (Usted puedeincluir las fotografas al final de esta gua.)

Organice giras a otros sitios mineros de manera quela gente pueda ver el dao ambiental y social consus propios ojos. Invite a la gente de comunidadesafectadas por la minera a hablar en eventos localespara compartir sus experiencias. Si fuera posible,traiga tambin o visite a personas de comunidades ogrupos que exitosamente han resistido estos tipos deproyectos exitosamente.

En reas en las que existe una tradicin de leer,imprima una simple volante que explique losderechos de las comunidades y las obligaciones de

las compaas mineras. Recalque el hecho de quelas personas y las comunidades tienen derechos yque los derechos de las empresas no prevalecensobre los derechos individuales o colectivos. Saberque cuentan con derechos respaldados por laconstitucin de su pas, por tratados internacionalesy/o leyes nacionales ayuda a empoderar a la gente aque se oponga a la mina. Por ejemplo, en la granmayora del mundo, ninguna compaa puede entrarlegalmente a propiedad privada sin el permiso del

Le sorprendera cuntos recursos

valiosos puede tener a su alrededor.


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propietario, y una concesin slo otorga a laempresa derechos de acceso a los recursos delsubsuelo.

Haga una lista de procedimientos que la empresadebe seguir. Por ejemplo, averige si se puedeexigir legalmente a las compaas que compartaninformacin y documentos con las comunidadescuando se les solicite, realizar foros pblicos yconsultar con las comunidades para obtener suconsentimiento libre e informado (CLPI) antes deobtener una concesin.

Use los medios de comunicacin locales

Establezca un peridico comunitario simple (opublique artculos en un diario existente) y/ocuelgue boletines en la comunidad. Logre que loentrevisten en programas radiales o crea su propioradio comunitario.

Proyecte (y regale) videos de los impactos socialesy ambientales de la minera y de casos de resistenciaexitosa. El material audiovisual es a menudo muchoms eficaz que el material escrito en hacer entenderel mensaje. La radio es fundamental para estetrabajo.

Trabaje duro con los gobiernos locales

Pngalos de su lado. Edquelos sobre los posiblesriesgos de un proyecto extractivo (impactos desalud, sociales, ambientales, econmicos yculturales que podran ocurrir, posiblementeafectando los ingresos potenciales del reaprovenientes del turismo).

Evite alienar a funcionarios gubernamentales. Dlesel beneficio de la duda, trabaje con ellos, dles tantainformacin como sea posible, mantngalosinformados sobre reuniones y viajes, y trate deconseguir que se elija a personas que estn de sulado. Asegrese de que los gobiernos localescomprendan que los proyectos extractivos a vecespueden destruir el desarrollo local, por ejemplo, elatractivo turstico de un rea. En algunos pases, los

gobiernos locales tienen suficiente poder como paraparar grandes proyectos.

Ejemplo: Debido a que ha contado con el respaldode sus gobiernos locales, DECOIN en Ecuador pudohacer aprobar una ley ambiental muy buena. Comoconsecuencia, el condado fue declarado condadoecolgico el primero en Latinoamrica. Esta leyprohbe la mayora de las actividades mineras en elcondado. El gobierno del condado tambin cre un

rea Municipal Protegida directamente encimadel rea minera.

Existen otras posibilidades, por ejemplo, lograr quesu gobierno local declare su condado o provincia unrea de Desarrollo Turstico. Ofrezca trabajar conellos para elaborar un plan de manejo territorial paratodo el condado que excluya especficamente laminera.

NOTA: Dependiendo del rea, los lderes tribalespueden desempear un papel de gobierno local, asque sin importar de la existencia de otro gobiernolocal, es absolutamente crucial obtener su apoyo.

En algunos casos, las comunidades decidirn que esuna prdida de tiempo tratar de lograr que elgobierno local est de su lado debido a lacorrupcin o a personas que se venden. En estecaso, considere a funcionarios gubernamentales anivel regional y nacional. Identifique aparlamentarios amistosos (el Congreso o suequivalente) y trate de conseguir que les apoyen.Algunos funcionarios le proveern informacin muyimportante que podra marcar la diferencia, y ms

Consentimiento de la Comunidad. Uno de losinstrumentos ms poderosos para proteger lascomunidades de la devastacin ocasionada porlos proyectos extractivos es el derecho de lascomunidadesa dar o negar su consentimiento a unproyecto. A esto se lo denomina derecho alConsentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI).

Para que sea legtimo, el consentimiento debe serotrogado libre de cualquier tipo de presin del,antes del inicio de cualquier actividad que puedaimpactar el medio ambiente o bienestar social deuna comunidad, y debe ser informado es deci,con suficiente informacin provista en idiomanativo y entendible de una regin, de manera quela comunidad pueda tomar una decisinapropiada. Esto significa que las comunidadestienen el derecho de conocer lo qu se estproponiendo y tinen el derecho a decir no.

Algunas leyes nacionales y constituciones

garantizan el dercho de un pueblo al CLPI. LaRevisin de Industrias Extractivas del BancoMundial concluy que todas las comunidadespotencialmente afectadas, indgenas o no, tinenederecho al CLPI. Los pueblos tribales e indgenastienen derecho en pases que han suscrito elConvenio 169 de la Organizacin Internacional delTrabajo, o la Declaracin de los Derechos de losPueblos Indgenas de la ONU.


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adelante pueden fallar a su favor si ustedes sepresentan correctamente. Expanda su base de apoyoal no limitarse a un partido poltico. De maneraideal, estos parlamentarios estaran genuinamentecomprometidos con su causa, y no solo por interesespolticos.

Obtenga financiamientoLa lucha podra durar por aos y necesitar muchodinero. Existen organizaciones disponibles paraayudar con el financiamiento (ver la seccin deRecursos).

Aunque el financiamiento externo puede facilitar larealizacin de ms actividades contra un proyectoextractivo, es mejor no depender de lexclusivamente. Intente formar y mantener unaresistencia sobre la base de sus propios recursos;esto aumentar en gran medida sus oportunidades

de xito. Debera tambin estar consciente de que lallegada de grandes cantidades de dinero puede daara una organizacin dbil.

A medida que la campaa evolucione, podrarequerir de financiamiento para cosas como sitiosWeb, impresin, produccin de videos, viajes,evaluaciones periciales, asistencia legal y otraasistencia profesional. Conseguir fondos externospuede tomar tiempo, pero tambin podra encontrarla a la persona indicada para realizar ese trabajo.

Al comienzo, es bueno tratar de obtenerfinanciamiento a nivel local, a travs de un eventolocal, por ejemplo, un baile, festival musical, obrade teatro comunitaria, rifa o subasta. Pida a unmsico o poeta local que contribuya como artistaespecial en su evento. Los artculos de subastapodran incluir certificados para una cena cocinadaen la casa del ganador, una vacacin a un lugarespecial, un corte de pelo y otros servicios. Si estoseventos son exitosos, usted podra variarloslevemente y repetirlos ms adelante. Tambin sonun gran estimulo para levantar el nimo y lasolidaridad, y pueden reclutar a ms ciudadanospara la causa.

Cuanto ms difunda su historia, en todos los mediosde comunicacin y en diferentes medios, mejoresoportunidades tendr que una organizacinextranjera le ayude a financiar parte de su trabajo.Contacte a organizaciones nacionales einternacionales para que le ayuden a identificarposibles fuentes de financiamiento, y busque en

Internet para encontrarlas usted mismo. Contacte aotras comunidades involucradas en la misma luchay averige si stas pueden ayudar al contactar lasorganizaciones y financiadores que las estnapoyando.

2C. Forme Alianzas

Comience con alianzas locales

La formacin de oposicin local fuerte y de granvariedad es esencial para el xito. Contctese conorganizaciones religiosas y ambientales, gobiernoslocales, regionales y nacionales y ONG. Trabaje conestas organizaciones locales y mantngalasinformadas.

Informe a la iglesia local o a lderes religiosos sobrela minera y sus impactos en los pobres ymarginados, y sobre el disturbio social que amenudo causa. El apoyo o involucramiento delderes religiosos o incluso de la iglesia mismapuede marcar toda la diferencia en la lucha.

Mientras que el apoyo de lderes polticos locales esmuy importante, mantngase alerta de partidospolticos que quieran utilizar su lucha para suspropios fines polticos. En algunos pases, ustedpodra sentirse tentado en politizar su lucha alapoyar a dichos grupos. Podra funcionar, perotambin podra salirle el tiro por la culata si elpartido en el poder vende su lucha al electoradocomo una mera herramienta utilizada por partidospolticos. Piense tres veces antes de dejar que lapoltica partidaria entre a su lucha.

Un fuerte aliado podra ser la junta de agua comunal

o regional, o su equivalente, una vez que sepa que laactividad extractiva puede contaminar y/o agotar lasfuentes de agua para las comunidades o para elriego. O grupos de productores agrcolas ro abajo siven que su agua de riego podra contaminarse,impactando su salud y sus cultivos. De manerasimilar, otros productores agrcolas, operadores deproyectos de piscicultura, propietarios de granjas yotros podran ser aliados tiles.

Expanda su base de apoyo al no

limitarse a un partido poltico.


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Busque posibles aliados ms all de su reainmediata. Las comunidades ro abajo y las que seencuentran viento abajo sern afectadas por laminera. Los pozos alejados de la mina podrancontaminarse con arsnico, mercurio y otros metalespesados. Las plantas de fundicin puedencontaminar el suelo y recursos hdricos a muchos

kilmetros de distancia. As que visite a estascomunidades tambin y logre que se involucren.

Busque tambin a organizaciones tursticas (o aempresarios tursticos individuales) dentro de suregin o a nivel nacional, si las atracciones tursticasestn amenazadas.

Expanda rpidamente sus alianzas

Forme alianzas con otras comunidades afectadas enla regin o con otras comunidades amenazadas porla misma empresa. Puede obtener de algunas deestas comunidades informacin que usted necesitapara fines educativos. Siempre es bueno formaralianzas con una variedad de grupos, incluyendo aorganizaciones ambientales y de derechos humanos.

A veces los estudiantes universitarios puedeninspirarse con su lucha y ofrecer ayuda gratuita.Usted puede conocer a alguien en una universidadque pueda ayudar a organizar una reunin entreamigos o un club o departamento universitario(biologa, turismo, hidrologa). Los docentesuniversitarios tambin son un recurso excelente.Pdales espacio para una charla en sus clases yreclute la ayuda de los estudiantes de esta manera.

Los profesores pueden estar dispuestos a realizarinvestigaciones para su organizacin y podranincluir a los estudiantes en el proyecto, o inclusohacer que los estudiantes realicen este trabajo comoparte de una tarea para la clase. Tambin puederecaudar fondos y aumentar la publicidad al pedir alos docentes y estudiantes que realicen un foro, unahuelga pacfica en las aulas, o una conferencia sobresu lucha. Esto puede generar tambin el inters delos medios de comunicacin. .

Los aliados potenciales dentro del gobiernonacional podran incluir al defensor del pueblo, uncomisionado de derechos humanos, el ministro deturismo, los departamentos de conservacin derecursos naturales y vida silvestre, etc.

Las ONG (organizaciones no gubernamentales)nacionales tambin son aliados tiles. Averigecules ONG en la ciudad o ciudades principalesestn trabajando en el tema de las industriasextractivas y derechos humanos. Trate de reclutar atantas de ellas como sea posible y pdales ayudapara recolectar informacin del gobierno y de otrasfuentes. Estas ONG pueden financiar talleres ysesiones informativas sobre los impactos de laminera o sobre derechos humanos. Averigetambin cuales de las ONG nacionales puedeproveerle asesora legal gratuita.

Podra tambin lograr que una persona

excepcionalmente respetada, un hroe nacional oestrella de televisin/cine/deporte lo ayude apublicitar su causa. Esta puede ser una herramientade publicidad muy eficaz y poco costosa.

Del mbito nacional, debera rpidamente pasar almbito internacional. Contacte organizaciones en elpas del que proviene la compaa, mantngalasinformadas y pida ayuda (informacin sobre lacompaa minera y sus inversionistas y fuentes definanciamiento, etc.). Utilice estas alianzasinternacionales para lanzar campaas de envo decartas para denunciar los abusos o para resaltar losriesgos polticos, culturales o biolgicos asociadoscon las actividades de la compaa. Trabaje parapresionarle a los inversionistas a que vendan suparticipacin en la empresa. Estas estrategiaspueden ayudar a hacer que baje el precio de lasacciones de la empresa. Por ejemplo, luego de aosde denuncias respecto a las actividades de laempresa Copper Mesa Mining Corporation enEcuador, las acciones de la empresa perdieron el98% de su valor.

Si reas protegidas o especies en peligro de

extincin se ven directa o indirectamente afectadas,puede encontrar aliados en organizacionesinternacionales, por ejemplo, la Unin Internacionalpara la Conservacin de la Naturaleza y RecursosNaturales [International Union for Conservation ofNature y Natural Resources] (IUCN), el FondoMundial para la Vida Silvestre [World WildlifeFund], el Consejo de Defensa de los RecursosNaturales [Natural Resource Defense Council](NRDC) y otros.

El apoyo o involucramiento de

lderes religiosos o incluso de la

iglesia misma puede marcar toda la

diferencia en la lucha.


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2D. Utilice la Ley y el Proceso Poltico

Juicios y amparos constitucionales

Una impugnacin legal a un proyecto enva unmensaje poderoso a la empresa, a sus accionistas y aautoridades gubernamentales, y a veces puededetener el proyecto o demorarlo considerablementedndole a usted tiempo para organizarse mejor.Intente hacer que la impugnacin legal sea tanslida como sea posible puesto que si tiene xito,puede sentar un precedente legal para situacionessimilares en otras partes. Probablemente tendr quedepender de una ONG nacional para que le ayude ahacer esto ya que puede ser una estrategia complejay muy costosa. Podra ser que Usted decida seguiradelante con la accin legal an si cree que lascortes son tan corruptas que probablemente perder.Esto le ayudar para eventualmente poder presentarsu litigio en el mbito internacional.

Estudie cuidadosamente la constitucin ylegislacin sobre minera. Interpongaimpugnaciones legales toda vez que sea posible (esimportante que sean bien elaboradas). En Ecuador,DECOIN ayud a interponer cinco impugnacioneslegales contra el proyecto minero en su rea. Pese aque todos fracasaron, debido principalmente a lacorrupcin, a veces es necesario mostrarle al mundoque usted est utilizando todos los medios legalesposibles para detener el proyecto. Si quiere acudir alsistema de Corte Regional (por ejemplo, el sistema

de Derechos Humanos Interamericanos), lo primeroque le pedir que haga es demostrar que ha agotadotodas las medidas legales en su pas. Aunque estopuede ser frustrante, tambin es indispensable siquiere tomar este camino (recomendamos quemantenga esta opcin abierta).

Si descubre que la empresa ha cometido errores deprocedimiento, presente casos legales para anularsus concesiones. Si eso fracasa, busque un amparoconstitucional contra la empresa y/o el gobierno,sobre la base de una violacin legal o constitucional(ejemplos: falta de consulta con la comunidad oapropiacin de la propiedad sin compensacinjusta). Si esto fracasa y si tiene buenosfundamentos, puede demandar al gobierno porviolacin de la legislacin sobre minera u otrasleyes.

Aqullos que sienten que es una prdida de tiempoluchar en las cortes debido a la corrupcin podranquerer seguir estrategias legales a nivelinternacional. Si usted cuenta con los mnimos

fundamentos para hacer esto, demande a la empresaen el pas en el que est domiciliado. Esto requiereque tenga vnculos estrechos con una organizacinen el pas que pueda ayudar -- y dinero. Busqueasistencia legal pro bono (ver la seccin deRecursos). Tan slo la amenaza de un juicio comoste puede alejar a los inversionistas.

Si tiene fundamentos y apoyo, interponga un casocontra la empresa sobre la base de una violacin delos lineamientos multinacionales de la Organizacinpara la Cooperacin y Desarrollo Econmico(OCDE). A pesar de que puede perder, esto traepublicidad negativa para la empresa. Para mayorinformacin, consulte el Centro de DerechoMedioambiental Internacional (Center forInternational Environmental Law, CIEL (verRecursos). Una vez ms, tiene que forjar una buenarelacin de trabajo con una organizacininternacional.

Referndum / consultas locales

La idea de los referndums o consultas locales sobrela explotacin de recursos naturales ganpopularidad en 2002, luego de que la comunidad deTambogrande, Per rechaz una propuesta mineraen las urnas. Desde entonces, la prctica de lasconsultas locales (o referndum) sobre proyectosmineros se ha difundido a otras partes de Per y aGuatemala, Costa Rica, Argentina, Mxico, Chile,Turqua, las Filipinas y a otros pases. En casi todos

los casos, los sufragantes rechazaron los proyectosextractivos de manera abrumadora.

Esta estrategia podra no funcionar en algunoscasos; las consultas no son siempre aceptadas porlos gobiernos nacionales y no son legalmentevinculantes en todas partes, o la compaa o elgobierno pueden hacer grandes inversiones paralograr que el referndum los beneficie. No obstante,los referendos se estn convirtiendo en una manerapopular de democratizar el proceso de toma dedecisiones sobre el uso de recursos naturales.Tambin pueden descarrillar grandes proyectos con

financiamiento de la Corporacin FinancieraInternacional (IFC, por su sigla en ingls) delBanco Mundial, puesto que la Poltica sobreSostenibilidad Social y Ambiental de la IFC exigeque este financiamiento slo sea aplicable aproyectos que cuentan con amplio apoyocomunitario probado.

Si desea ir por el camino de un referndum local ensu comunidad, el Centro Legal de Defensores del


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Medio Ambiente es un buen recurso para mayorinformacin y ayuda (ver Recursos).

2E. Obstaculice el Proceso

El propsito es dificultar las cosas para la empresa,retrasar el trabajo y hacer que el proyecto sea ms

costoso. Las tcticas dilatorias le cuestan dinero a lacompaa, lo cual le molestar a los inversionistas yle da ms tiempo a usted para que organice laresistencia.

Compre terrenos claves

Una de las cosas ms valiosas que DECOIN hizo alprincipio de su resistencia al proyecto minero fuecomprar tierras para las comunidades en el reaminera. Ser propietario de la tierra se convirti enuna herramienta importante para detener eldesarrollo de la minera. Estos terrenos fueron

utilizados eventualmente por la comunidad conmayor riesgo del proyecto extractivo como parte desu proyecto de turismo ecolgico comunitario unarazn ms para que la comunidad proteja susbosques.

Impugne y retrase los TdR

Tan pronto como sea posible, obtenga una copia delos Trminos de Referencia (TdR). Haga quealguien con experiencia (un aliado interno oexterno) los lea, e intente oponerse a ellos pormotivos legales y tcnicos con tiempo de sobra

antes de que el gobierno los apruebe. Insista en queestn incompletos y que se tomen en cuenta otrosaspectos (impactos en las alternativas productivasexistentes, especies protegidas y sitios arqueolgicay culturalmente significativos). Mucho dependerde las leyes y la constitucin. Si se requiere de unaconsulta a la comunidad, intente probar que nuncase realiz una consulta legtima; esto podradeslegitimar los TdR.

Impugne y retrase el EIA

Las comunidades tienen que insistir en un Estudiode Impacto Ambiental (EIA) sustantivo antes de quese establezca cualquier proyecto extractivo. El EIAdebera ser realizada por una agencia neutral (unaque no sea financiada por la compaa minera).Insista en que incluya un experto en saludambiental. Si el EIA identifica potenciales impactosdrsticos, esto puede desempear un papel clave enformar una oposicin al proyecto. A veces lainformacin de un estudio de impacto ambiental

puede ser lo suficientemente contundente paraevitar el inicio de operaciones mineras en unaregin (inusual, pero posible). Sin embargo,frecuentemente estos estudios no son elaboradosrigurosamente, y solo se hacen para cumplir untrmite.

A veces, la comunidad puede bloquear acceso alsitio del proyecto para evitar que la compaarealice el EIA. En la mayora de los pases, lascompaas no deberan poder ingresar a propiedadprivada sin autorizacin, as que est alerta paraesto. Averige dnde est trabajando la empresa ycunto tiempo ha dedicado a ciertos estudios estopuede ayudarlo a invalidar el estudio ms adelante.

Si se ha realizado el EIA obtenga una copia yhgala revisar. Usted podra realizar su propiarevisin, pero a menudo esto requiere de asesora tal vez de una organizacin cuya especialidad sea

revisar EIA (ver Recursos). Si usted puedecostearlo, es una decisin sabia contratar a unabogado con experiencia en legislacin minera.Luego de haber analizado el EIA, resuma suscontenidos y reproduzca y distribuya sus hallazgos atodas las organizaciones y comunidades pertinentes.Asegrese de incluir una versin resumidasealando sus defectos y los impactos reales delproyecto. Al mismo tiempo, puede presionar algobierno o a la empresa para que elabore un nuevoEIA, lo cual retrasar an ms el proyecto y lo harmucho ms caro. Sealar los defectos del estudio

puede proporcionar bases legales para detener elproyecto.

Encuentre y presente a funcionariosgubernamentales tantos errores tcnicos y legalescomo sea posible, y motivos para rechazar el EIA.Ejemplos: Los nombres de los ros o riachuelos quedeberan haber sido estudiado, pero que no losfueron; las especies protegidas que pasaron por alto,reas que dijeron haber estudiado pero que no lohicieron, datos errneos sobreelevaciones/precipitacin, linderos incorrectos,listas incompletas de sustancias qumicas utilizadaspara el equipo de perforacin, y una evaluacinsocial inadecuada.

Si usted o su abogado nota ilegalidades en lamanera en que se elabor el EIA o cmo est siendoimplementada, presente una demanda para que sedetenga el proyecto. Asimismo, si cualquiera de losprocedimientos o el trabajo violan la constitucin,presente un amparo constitucional o una medida


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legal similar (ver la Seccin 2D sobre el uso de laley).

Si no puede detener la aprobacin del EIA, laexploracin seguir adelante. La exploracin puedeocasionar dao ambiental e impactos socialessignificativos (no obstante las alegaciones delgobierno o de la compaa). Asegrese de poderobtener acceso a las reas bajo exploracin paraevaluar si la empresa est cumpliendo con el EIA, ode otra manera obtenga informacin de alguien conacceso a informacin interna. (Estn utilizando losriachuelos que se supone que no deben? Hanconstruido senderos o caminos de acceso msanchos de lo que el estudio indicaba? Estnbotando basura o utilizando diferentes sustanciasqumicas de las indicadas?) De ser as, denncielo alas autoridades locales y nacionales y a sus aliados.

NOTA: Las comunidades que se concentran en losaspectos legales y tcnicos de las industriasextractivas probablemente perdern la batalla si nocuentan tambin con un fuerte respaldo de los

habitantes locales y aliados internacionales. En otraspalabras, sta es una lucha poltica y usted no puedeconfiarse solamente en argumentos tcnicos olegales, ya que las empresas siempre contarn conms dinero para gastar en sus propios expertos. Poreste motivo, es de suma importancia evitar que unaempresa compre u obligue el consentimiento de lacomunidad, es decir, que obtenga la licencia social.

Evite que la empresa obtenga la licencia social

Es difcil luchar contra la tctica de la empresa decomprar a la gente. Las empresas extractivas paganaltos salarios, ofrecen todo a todos (como atencinmdica, escuelas nuevas y empleo) y contratan apobladores para que no haga nada, simplementepara obtener apoyo. Es importante generar unaconciencia contra el proyecto extractivo y a favor dela comunidad, lo cual es imprescindible para vencera estos proyectos. Resalte los riesgos involucradospara el bienestar de la comunidad y su cohesinsocial. Esto se logra de mejor manera a travs de la

organizacin, y educando a la gente local sobre losverdaderos impactos de estos tipos de proyectos.

Genere alternativas econmicas a la minera

Aunque es importante decirle no a la minera, sulucha ser mucho ms respectada por la comunidady otros actores si trabaja para crear alternativas, y

ayuda a resolver el problema de la pobreza dandoa los moradores una alternativa de ser contratadospor las empresas.

En la zona de Intag del Ecuador, las organizacioneslocales crearon las siguientes alternativas:

Asociacin de productores de caf cultivadobajo sombra

Varias iniciativas de turismo ecolgicocomunitario (uno en medio del rea minera)

Varios grupos artesanales

Jabn y productos de champ hechos a mano Productos de marfil vegetal

Produccin de mermeladas y jarabe

Organizaciones de agricultura sostenible

Piscicultura y produccin de huevos

Pequeas hidroelctricas comunitarias

Los proyectos econmicos alternativos sonimportantes, pero recuerde que las empresassiempre pueden pagar ms a la gente que lo queestas actividades generan por lo menos en el cortoy mediano plazo . Al fin de cuentas, los proyectoseducativos sociales y ambientales son los msimportantes para demostrar las consecuenciasdevastadoras a largo plazo de la minera y lasostenibilidad de las alternativas.

Aproveche los errores de la empresa

Mantngase alerta de los errores que cometan lasempresas o el gobierno, y utilcelos. Si lasconcesiones fueron otorgadas, busque informacinsobre cmo fueron otorgadas, e indaguecuidadosamente cualquier irregularidad o ilegalidad.

Esto puede ser clave, pero es intil a menos que lopublicite tan ampliamente como sea posible.

Cuando la compaa en Intag utiliz paramilitares,los activistas contra la minera tenan aviso previo ycontaban con personas que filmaron y fotografiaronel enfrentamiento. Las fotos y las filmacionescorrieron el mundo del Internet y formaron parte devarios documentales. Permitir que la violenciacontra miembros indefensos de la comunidad fuera

Esta es una lucha poltica y usted no

puede confiarse solamente en

argumentos tcnicos.


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fotografiada y filmada fue un enorme error de laempresa.

2F. Publicidad: Haga Correr la Voz

La publicidad significa hacer que se difunda suversin de los hechos tanto como sea posible, a

nivel nacional e internacional. Resalte temas comola rica biodiversidad, la presencia de especies enpeligro de extincin, fuentes de agua prstina, reasprotegidas cercanas, bosques primarios, la riquezaagrcola y productiva, reas de importanciaarqueolgica, espiritual y cultural, amenazas contralas culturas indgenas, y resalte riesgos ssmicos,Etc. En otras palabras, presente tantos ganchoscomo sea posible para que el mayor nmero deorganizaciones se involucren. Si se ha realizado unEIA, podra ser una buena fuente para estainformacin.

Vea si existe una especie especial carismtica quepueda utilizar como un llamado a cerrar filas(Cndor, Jaguar, Panda).

Haga todo lo posible para que su historia seaescuchada por el mayor nmero de personas. Lameta es doble: (1) resaltar los impactos en lanaturaleza y la sociedad que un proyecto puederepresentar, y (2) avergonzar pblicamente a unacompaa y dificultarle que consiga financiamientoal desacreditarla. La informacin tiene que ser100% veraz, de manera que la prensa y/o los

inversionistas puedan confiar en ella.Sitios Web

El Internet es un recurso valioso y no muy costoso.Establezca una pgina Web en la que puedapublicar mapas y detalles del proyecto, exponer lasmentiras y fechoras de la compaa minera yproveer informacin sobre su trabajo de resistencia.Puede ser actualizada con frecuencia para incluirnuevos acontecimientos, nuevos aliados, noticias delas comunidades locales, etc. Considere crear unblog para permitir aportes de otros.

Las empresas son muy ricas y tienen los recursospara pintar de verde su participacin en unproyecto minero. Su pgina Web puede ser la nicafuente de informacin que relate el otro lado de lahistoria, de manera que es importante conseguir lamayor cantidad de informacin exacta posible yampliamente difundirla. Esto significa que usteddebera pedirle al mayor nmero de organizacionesnacionales e internacionales que publiquen noticias

de su campaa en sus propios sitios Web. Crear unaversin en ingls de su sitio Web facilitar esto.

La prensa

Es esencial entender el poder de la prensa y laimportancia de desarrollar aptitudes bsicas parautilizarla.

Aliente a los periodistas a que les visite, dndoles aunos cuantos la primera oportunidad de reportar lahistoria (exclusividad). Asegrese de que estnpresentes cuando algo importante suceda de maneraque lo puedan reportar (esto ahorra en costos depublicidad). Visite a los medios de comunicacin,invtelos a las comunidades, y proporcineles unflujo constante y verdico de informacin sobre lastcticas y actividades de la compaa, y lasamenazas que los proyectos representan para lascomunidades y el medio ambiente. Tambin puede

realizar ruedas de prensa en una ciudad principal,invitando a los reporteros a un desayuno o almuerzo es ms que probable que asistan. Asegrese deaprender cmo preparar paquetes de informacin ycomunicados de prensa (ver Recursos). Lainformacin podra incluir fotografas, clips devideo, copias de documentos y entrevistas, einformacin de contacto.

Tampoco se olvide de los recursos locales. Podrainiciar un peridico para informar a la poblacinlocal. Esperamos que cuente con alguien queescriba razonablemente bien. De no ser as, intente

hacerse amigo de un reportero dispuesto a apoyar oa alguien de una organizacin local que le d unamano en redactar y enviar tantos boletinesinformativos como sea posible sobre la situacin.Crea y distribuya afiches, videos, trpticos ycuadernillos sobre la biodiversidad, el agua y losimpactos de la minera en ellos. Tambin podrahaber organizaciones que capaciten a periodistascomunitarios, as que contctelos para obtener suayuda. Haga anuncios en las emisoras de radiolocales y regionales sobre la minera y laimportancia de conservar el agua, los bosques y la

biodiversidad.Si no existiera una emisora de radio local, analice laposibilidad de crear una. La radio comunitaria hajugado un papel muy importante en luchas exitosasen todo el mundo.

Si la prensa no muestra inters alguno en reportar suhistoria, se podra ver obligado a comprar espacioen peridicos, en la radio o televisin para influir a


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la opinin pblica dentro o fuera de su reainmediata.

Fotos y videos

Otra cosa que puede ayudar mucho es producirdocumentales en video, tanto en ingls como en suidioma nativo. Sin embargo, esto toma tiempo y

recursos y requiere, entre otras cosas, que aprenda autilizar los equipos. Las posibilidades de que suhistoria sea escuchada en el exterior puedendepender de la calidad de las fotografas, lagrabacin de audio o de los clips de video que ustedprovea a los peridicos, radios o canales de TV. Sies posible, regale videos y DVDs gratuitos a losaliados potenciales. Recuerde que una fotografapuede valer por mil palabras. Miles de personas envarios pases del mundo se han enterado de la lucha(y violaciones a los derechos humanos)relacionados al proyecto minero en la zona de Intag

(Ecuador) gracias a varios documentales realizadospor diferentes cineastas.

Una opcin interesante es imprimir y distribuirpostales que expongan los resultados de la presenciade la compaa (confrontaciones violentas, animalesmuertos o una comunidad destruida). Envelas aperiodistas y a personajes pblicos. En Intag,DECOIN public postales de los paramilitaresatacando a las comunidades, y los moradores de lascomunidades enviaron mensajes al presidenteecuatoriano sobre el acontecimiento!

Marchas y manifestaciones

Las marchas en ciudades principales, para hacercorrer las noticias fuera de su rea, puedenfuncionar pero tambin pueden ser costosas.DECOIN ayud a movilizar a cientos de personasque fueron a la ciudad capital, Quito, varias veces.Tambin marcharon a donde los miembros de laAsamblea Constituyente estaban redactando lanueva constitucin, y a otros lugares claves. Parecivaler la pena. Puede ser una manera muy eficaz deimpulsar el apoyo para su causa y de levantar el

perfil del problema.Obras de teatro o de tteres

Montar una obra de teatro o de tteres para ilustrarlos efectos de la minera puede ser una gran manerade comunicar el tema, especialmente a unapoblacin no alfabetizada. Podra ser una simpletrama que muestre el antes y despus, las promesasvs. la realidad. Tpicamente, este tipo de teatrocallejero involucra a una o ms personas que

representan a la comunidad y otra persona querepresenta a la compaa. Algunas de las mejoresobras de teatro de la calle combinan la comedia conel drama serio (ver la seccin de Recursos para verCmo Utilizar el Teatro de la Calle de AmnistaInternacional).

En resumen, haga correr la voz, y hgaloincesantemente.

2G. Organcese Globalmente

Mucho de este trabajo realmente consiste en intentarde igualar la cancha entre las corporaciones conpeso econmico y poltico y las comunidadeslocales. Si las compaas tienen a las cortes de sulado, usted puede tener a la prensa, a lascomunidades locales y, con suerte, a los gobiernoslocales de su lado. Las organizacionesinternacionales tambin pueden ser de gran ayuda

para contrarrestar el desequilibrio.

Lleve la lucha ms all del escenario local tanpronto como sea posible

Se tiene que luchar en muchos frentes local,regional, nacional e internacional a la vez. Laatencin global, ya sea de los gobiernos, la prensa olas ONG, tendr un impacto en su pas nacional ylocalmente.

Realice campaas en el pas de origen

Es importante crear y mantener buenas relacionescon una o ms organizaciones internacionales, demanera ideal en el pas de origen de la empresaextractiva (por ejemplo, Mining Watch en Canad,y Earthworks y Oxfam Amrica en los EE.UU.).Consiga que lo ayuden a publicitar su historia y aavergonzar a la compaa en su pas, porque es ahdonde se concentra mucho del poder en estasluchas.

Contacte a peridicos en el pas de origen de lacompaa y enve artculos, denuncias y peticiones asu gobierno. Si la informacin es confiable y la

compaa quiere parecer responsable, eso puedellevar a cambios en las polticas o en laadministracin. Si una compaa tiene una buenareputacin de ser una persona jurdica responsable,podra abandonar el proyecto del todo (porsupuesto, podra encontrarse con una compaa muyirresponsable que no tenga ninguna reputacin queperder).


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Si es posible, viaje al pas en el que la empresa estdomiciliada y llame la atencin a la singularidad desu rea, y a los problemas suscitados por lapresencia de la empresa. DECOIN acudi alParlamento canadiense para denunciar las accionesde la empresa, y dio entrevistas de radio y prensa.Nuevamente, el apoyo pleno de una organizacin en

el exterior es crucial para que esto funcione.Haga que los moradores de las comunidades envenun mensaje personal al presidente del pas paradenunciar tcticas ilegales o agresivas.

Denuncie a la empresa a la Comisin de Bolsa deValores (o su equivalente en su pas de origen) paraintentar que le prohban negociar sus acciones en lasbolsas. Para que esta estrategia funcione, esimportante sealar cualquier informacin falsa ofraudulenta que la empresa haya, o este publicando.La Comisin de Bolsa de Valores slo se fija en

este tipo de informacin concreta. Mantenga unregistro de toda comunicacin con la Comisin deBolsa de Valores y comprtala con lasorganizaciones aliadas en el pas.

Otra estrategia es entablar un juicio contra losfuncionarios de la empresa y la bolsa de valorescorrespondiente. Los objetivos principales son hacersacar a la empresa de la lista de la bolsa y llamar laatencin del pblico a cmo su bolsa de valores estfinanciando abusos de los derechos humanos en elexterior. El juicio puede tambin ayudar a presionaral gobierno para que implemente normas exigentespara regular a sus empresas extractivas que operanen el exterior.

Grupos de Derechos Humanos

Concentre sus denuncias en temas de derechoshumanos tanto como sea posible. Tan pronto comola empresa o sus representantes pongan pie en elsuelo, forme una alianza con un grupo de derechoshumanos respetado (ver Recursos) de manera que lacompaa tenga que pisar con cuidado. Pdales quereporten sobre los abusos en contra de los derechoshumanos.

Observadores internacionales

Las empresas tienen que ser muy cuidadosas enpresencia de observadores internacionales. Contactea organizaciones que enven observadoresinternacionales para presenciar, registrar ydenunciar lo que est sucediendo, reduciendo de esamanera la probabilidad de una confrontacinviolenta. Algunos grupos de derechos humanosdentro de su pas podran tener este tipo deprograma. En Intag, esta estrategia tuvo muchoxito.

Compre acciones en la empresa minera ycontacte a otros inversionistas

Una estrategia muy importante, pero que a menudose pasa por alto, es ir tras los inversionistas quecompran acciones. Compre acciones de la empresade manera que usted o alguien de confianza pueda

asistir a sus asambleas de accionistas. Esto lepermitir: (a) hablar directamente con algunos delos mayores inversionistas sobre lo que la compaaest haciendo, o sealarles los obstculos legales,ambientales o sociales que enfrenta el proyecto; (b)presentar una resolucin de accionista, y (c)posiblemente averiguar ms sobre lo que ellos estnplanificando informacin que podra de otramanera ser difcil de conseguir (pidindola en unaasamblea o con anterioridad por telfono o carta).

Describir las amenazas que su comunidad enfrentapor el proyecto minero slo funciona con

inversionistas que tienen cierto grado de concienciasocial o ambiental. Muchos de ellos slo se fijan encunto dinero estn ganando. Sin embargo, si susacciones se hacen suficientemente pblicas, staspueden funcionar para ahuyentar a inversionistaspotenciales.

Escribir cartas a algunos de estos grandesinversionistas puede ser importante (ver el siguienteacpite). Si la compaa es cotizada en la bolsa devalores, no debera ser difcil conseguir lainformacin correspondiente. Las posibilidades

incluyen a Sedar (Canad), Corp Watch y laComisin de la Bolsa de Valores de EE.UU. y elRainforest Information Centre [Centro deInformacin sobre el Bosque Tropical] (Australia).

Campaa de envo de cartas

Las campaas de envo de cartas pueden ser muyeficaces para aumentar el perfil de una lucha. Estascampaas hacen difcil que los funcionariosgubernamentales hagan caso omiso al tema.

La batalla debe ser peleada en

muchos frentes local, regional,

nacional e internacional a la vez.


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Tambin llaman su atencin a un problema del quepudieran no estar conscientes o no estar bieninformados. Ms importante, informan a losfuncionarios de la compaa que la gente local noest sola. La solidaridad internacional puedeproteger a los lderes de oposicin locales alvolverlos ms pblicos, y por lo tanto menos

vulnerables a abusos contra sus derechos humanos.En Ecuador, la campaa de envo de cartas ayud aproteger a activistas y a convencer al gobierno desobreseer los juicios entablados en su contra.

2H. Accin Directa

Parte de la lucha podra incluir medidascomunitarias directas y fsicas para retrasar elproceso de exploracin o explotacin, y evitar quela compaa gane terreno (accin directa odesobediencia civil). Sin embargo, haga todos los

esfuerzos para mantener las medidas no violentas.Usted desea que el mundo vea la violencia de lacompaa, no la suya. Las tcticas pacficas sonpreferibles al uso de la violencia, an si toman mstiempo en lograr la meta.

Gandhi y Martin Luther King, entre otros, handemostrado la eficacia de la accin directa noviolenta o la desobediencia civil, en la que laspersonas se organizan y violan intencionalmenteleyes que consideran injustas. Uno de los objetivosde este tipo de medida es crear una crisis y fomentartensin, de manera que un grupo determinado que

se ha negado a negociar se vea obligado a enfrentarel tema.

Si decide recurrir a la desobediencia civil, esimportante capacitar a los participantes en laprctica de la resistencia no violenta (ver Recursos).Est consciente de que las compaas podran tratarde infiltrarse en su grupo e instarlo a cometeracciones violentas con el fin de desprestigiar a sugrupo y hacer que usted vaya a parar en la crcel.Cuando alguien sugiera acciones violentas,pregntese quin es esa persona y cules podran

ser sus motivos. Analice si cometer violenciarealmente le sirve o no a su propsito.

Para minimizar los impactos legales de la accindirecta, es absolutamente indispensable contar conasesora legal previa y debe ser una buena asesoralegal. La accin directa puede o no funcionardependiendo del nivel de apoyo nacional y local alproyecto minero. Es un tema particularmentesensible en este momento de la historia puesto quemuchos gobiernos pueden utilizar el trmino de

terrorista en su contra. Si ellos logran tacharle deterrorista, el poder del estado y de los militarespuede venrsele encima a su organizacin.Asimismo, si el ejrcito tiene inters en el proyecto,es mejor esperar (de ah la gran importancia deindagar hasta el fondo para conocer quin estrealmente detrs del proyecto). Si sus dirigentes son

arrestados o si su campaa pierde respaldo esencial,su campaa podra debilitarse. Tambin podravolcar la opinin pblica en contra de su lucha, ylos costos legales involucrados podran consumirlos fondos de sus arcas.

Pese a los riesgos, hay veces en las que la accindirecta puede galvanizar a la oposicin local, ypuede convertirse en un smbolo poderoso de laresistencia. Bloqueos de los caminos de acceso,tomas pacficas, huelgas de hambre y formascreativas de no cooperacin han sido utilizadasexitosamente por comunidades bien organizadas entodos los continentes. Mantenga su meta en mente yelija las tcticas ms promisorias para ganar apoyopara su posicin. Vea Recursos para ejemplos deaccin directa no violenta.

Si decide proseguir con la accin directa, planifiquecon anticipacin y en detalle para obtener losmejores resultados. Asegrese de que laorganizacin sea ptima. Podra ser til tenermiembros de la prensa y observadores de derechoshumanos presentes. stas son algunas preguntas deplanificacin que usted debera contestar: Cules

condiciones se requieren para obtener los mayoresbeneficios (por ejemplo, tener presentes a miembrosde la prensa y observadores de derechos humanos)?Cules son las posibles consecuencias negativas, yqu se puede hacer para neutralizarlas? Cules sonlos probables resultados a corto, mediano y largoplazo? Cules son algunas de las actividades deseguimiento que deben implementarse para que lasacciones no sean desperdiciadas?

El bloqueo de los caminos de acceso, las

tomas pacficas, las huelgas de hambre y

formas creativas de no cooperacin han

sido utilizadas exitosamente por

comunidades bien organizadas en todoslos continentes.


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2I. Si la Actividad Minera Prosigue o si

ya est en Progreso

En muchos casos, el proceso deconcesin/exploracin puede ya estar en marchacuando usted empieza a organizarse en contra delproyecto extractivo. Recuerde, casi toda accin

descrita en esta seccin puede ser utilizada a lolargo del proceso y puede ser eficaz en cualquieretapa. Haga lo que se requiera para demorar ointerrumpir el proceso, en cualquier etapa.

Podra haber situaciones en las que usted no podrdetener el proceso extractivo. En esos casos, esimportante reducir sus impactos. Una organizacincomunitaria fuerte, independiente de los intereses dela empresa minera, es esencial para minimizar losimpactos del proyecto.

Precauciones de salud

Si parece que la minera va a proseguir, insista enque la empresa minera tome medidas paragarantizar la salud de las comunidades. Identifiqueposibles amenazas para la salud y establezca unsistema para monitorear los efectos de loscontaminantes mineros en las poblaciones locales.Realice un estudio de lnea de base sobre la saludhumana y el medio ambiente (aire, agua, suelo,alimentos) para determinar los niveles existentes demetales pesados, arsnico, cianuro y otros

contaminantes mineros potenciales en fuentes ycuerpos de agua. Asegrese de que esto se hagacuidadosa y exactamente, con anterioridad a laactividad minera si fuera posible. sta es unaresponsabilidad clave de la empresa minera. Estosniveles de lnea de base son necesarios para medir elimpacto de las actividades mineras.

Cualquier plan para proteger la salud debe serelaborado de acuerdo a cmo la poblacin localidentifica y prioriza sus propias necesidades desalud y acceso a servicios de salud. Su voz debe ser

incorporada en cualquier programa de salud paraque exista la posibilidad de que tenga xito, y losprogramas deben ser incluyentes y promover losderechos de comunidades locales.

Compensacin

Se debe garantizar que existan fondos adecuadospara compensar a las comunidades locales paracubrir el costo de problemas de salud, fallecimiento,

prdida de la productividad agrcola, impactos a lapesca y caza, reubicacin forzosa, y por la prdidade los medios de sustento que los proyectosextractivos ocasionan, entre otros impactosnegativos.

Veedura comunitaria

La creacin de una organizacin comunitaria fuertepara hacer cosas como negociar mejoras a lainfraestructura o servicios, aprobar nuevosestablecimientos de negocios (para rechazarprostbulos y cantinas) y aprobar a nuevo personal(insistir en el record policiales o referenciascomunitarias) puede ayudar a reducir el nivel detrastorno social. La organizacin debe permanecerindependiente y libre para denunciar irregularidadesa las autoridades competentes.

Los miembros de la comunidad pueden establecerun programa de muestreo para establecer lneas debase y hacer seguimiento a los parmetrosambientales, como la calidad del agua, las partculastransportadas por el viento, indicadores de salud,etc. Esta es una manera poderosa de mantener a lascomunidades involucradas en el proceso einformadas sobre los riesgos.

El poder debe mantenerse dentro de lascomunidades en la mayor medida posible preferentemente en manos de los residentes

originales. Sin embargo, es un hecho triste que amenudo las personas ms comprometidas dejanpronto las comunidades luego de que la minera agran escala llega al pueblo. Si un solo comitelegido por la comunidad es responsable denegociar con la empresa, ser menos probable quela compaa pueda dividir y conquistar a lascomunidades y mantener a la comunidad dividida.Aunque es posible que la compaa trate de comprara los lderes del comit, sigue siendo mejor tener uncomit de veedura comunitario elegido

democrticamente. El comit puede tambin exigirque la empresa se abstenga de destruir ciertosrecursos, que implemente prcticas mineras msseguras para el medio ambiente, utilice menorcantidad de sustancias txicas y encuentre sitiosms apropiados para el almacenamiento dedesechos.


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Establecer una veedura comunitaria puede tenermuchos otros beneficios adems de frenar losabusos de la empresa. Un comit de veedura puedeser un modelo para otros grupos organizados, comoorganizaciones de mujeres2, proyectos de

conservacin, proyectos hidroelctricoscomunitarios de pequea escala, y para que ungrupo busque una ordenanza municipal ecolgicapara establecer una rea protegida municipal.

2 Las mujeres casi nunca se benefician de los proyectos mineros. La minera es definitivamente una actividadmasculina, pero a menudo las mujeres son las ms impactadas por los proyectos mineros. La creacin de grupos demujeres fuertes puede desempear un papel significativo en detener los proyectos mineros.


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3. Tcticas de las Empresas y Contramedidasde la Comunidad

Primero te ignoran, luego se ren, despus te

atacan y al final, ganas".

GandhiLas estrategias de la anterior seccin son de la msalta prioridad, y la mayora de ellas son tiles encualquier etapa del proceso de explotacin. Estaseccin describe unas cuantas tcticas utilizadas poralgunas empresas en ciertos momentos del proceso.Pese a que puede ser que no todas sean aplicablesen su situacin, es bueno estar preparado.

Tctica de la empresa 1 Visita conidentidad falsa

La empresa minera est solicitando concesiones oya tiene concesiones, y enva un equipo para evaluarla situacin local. Quieren averiguar el nivel deconocimiento del pueblo sobre el tema minero y elgrado de oposicin. En esta etapa, pueden empezara identificar personas locales claves de lacomunidad o del gobierno local para tenerlos de sulado. Pueden llegar con identidad falsa (porejemplo, hacindose pasar por un representante deuna ONG) para obtener informacin.

Contramedidas

No se fe de personas que soliciten informacin sinuna buena razn. Asegrese de que estas personassean quienes dicen ser -- obtenga su informacin deidentidad, telfono y direccin para hacerlesseguimiento. Anote lo que estn proponiendo uofreciendo. Si estn mintiendo, usted querrprobarlo y desenmascararlos ms adelante.

Si sospecha que ste podra ser un proyecto minerou otro proyecto extractivo, estudie la legislacinpara ver cules son sus siguientes pasos obligatorios(ver la Seccin 2A).

Tctica de la empresa 2 Reunin

pblica

Cuando ha encontrado un aliado local, la empresapuede llegar y reunirse abiertamente con el gobiernolocal o la comunidad para hablar sobre el proyecto.Es muy probable que organicen reuniones pormedio de funcionarios amistosos del gobiernolocal o de la comunidad. A estas alturas, puede ya

haber ofrecido algunos beneficios a los funcionarios(no slo monetarios).

Con

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Protegiendo a Su Comunidad Contra Las Empresas Mineras y Otras as Extractivas-1