PROSIDING    

KONSULTASI  TEMATIK  MENGENAI  KONFLIK  DAN  KERENTANAN:  

PRAKTIK-­‐PRAKTIK  TERBAIK  DAN  PEMBELAJARAN  UNTUK  AGENDA  PEMBANGUNAN  PASCA  2015  

                     

HOTEL  ROYAL  KUNINGAN  13  MARET  2013  

  2  

 KATA  PENGANTAR  

 

Prosiding  ini  merupakan  dokumen  hasil  kegiatan  Konsultasi  Tematik  Mengenai  Konflik  

dan   Kerentanan:   Praktik-­‐Praktik   Terbaik   dan   Pembelajaran   untuk   Agenda  

Pembangunan   Pasca   2015   yang   terselenggara   berkat   kerjasama   BRR   Institute   dan  

Perserikatan  Bangsa-­‐Bangsa  di  Indonesia  melalui  United  Nations  Country  Team  (UNCT).      

Apresiasi  yang  tulus  dan  penghargaan  yang  tinggi  kami  haturkan  kepada  para  peserta,  

para  fasilitator  (Bapak  Gegar  Prasetya,  Bapak  Danny  Hilman  Natawidjaja,  Bapak  Kevin  

Evans  dan  Bapak  Juanda  Djamal)  serta  para  notula  (Ibu  Fithri  Abdullah,  Ibu  Takudaeng  

Parawansa   dan   Ibu   Eva   Fitrina)   yang   telah  mengawal   sesi  breakout   dari   awal   hingga  

akhir,  memfasilitasi  proses  pengumpulan  masukan  dan  pendapat  dari  para  pemangku  

kepentingan  yang  berasal  dari  berbagai  latar  belakang,  serta  meluangkan  waktu  untuk  

menuliskan  kembali  hasil  diskusi  kelompok  untuk  disampaikan  dalam  prosiding  ini.    

   Tertanda      BRR  Institute              

       

                           

  3  

I. PENDAHULUAN    

Seiring   dengan   akan   berakhirnya   Millennium   Development   Goals,   masyarakat   dunia  dipimpin   Perserikatan   Bangsa-­‐Bangsa   sedang   merumuskan   agenda   untuk   mencapai  kesejahteraan  dan  pembangunan  masyarakat  pasca  2015.  Presiden  Republik  Indonesia,  bersama  dengan  Presiden  Republik  Liberia  dan  Perdana  Menteri  Inggris,  telah  ditunjuk  oleh  Sekretaris  Jenderal  PBB  sebagai  co-­‐chair  dari  sebuah  panel  tingkat  tinggi  (HLPEP)  yang   bertanggung   jawab   untuk   mengonsolidasikan   pemikiran-­‐pemikiran   dari  masyarakat   sipil   dan   berbagai   ahli   di   seluruh   dunia   dalam   menyusun   Agenda  Pembangunan  Pasca  2015.      Paralel   dengan   berbagai   pertemuan  HLPEP,   berbagai   konsultasi   dan   pertemuan   yang  ditujukan  untuk  mempengaruhi  proses  perumusan  serta  mengumpulkan  masukan  dan  pendapat   dari   para  pemangku  kepentingan   yang  berasal   dari   berbagai   latar   belakang  dilakukan,  baik  secara  internasional,  regional,  maupun  nasional.      BRR   Institute,   didirikan   oleh   Dr.   Kuntoro   Mangkusubroto,   mantan   Kepala   Badan  Pelaksana   Badan   Rehabilitasi   dan   Rekonstruksi   (BRR)   Aceh   dan   Nias,   memfasilitasi  terselenggaranya   sebuah   konsultasi   tematik   yang   melibatkan   institusi   pemerintah,  lembaga   pembangunan   internasional,   PBB,   organisasi   masyarakat   sipil,   akademisi,  lembaga   riset   serta   sektor   swasta.   Harapannya,   kegiatan   ini   akan   menghasilkan  rekomendasi  yang  bisa  disampaikan  oleh  Presiden  Republik   Indonesia  kepada  HLPEP  sehingga   pembangunan   berkelanjutan,   penanganan   bencana,   dan   adaptasi   terhadap  perubahan  iklim  menjadi  visi  dan  agenda  pembangunan  dunia  pasca  2015.      BRR   Institute  melakukan   pendekatan   ganda   untuk  mencapai   tujuan   ini,   yaitu   dengan  melaksanakan  kegiatan  pertemuan  para  ahli  sebagai  prakondisi  pelaksanaan  konsultasi  tematik.  Para  ahli  dari  Lembaga  Ilmu  Pengetahuan  Indonesia  (LIPI),  Badan  Pengkajian  dan   Penerapan   Teknologi   (BPPT),   Tsunami   and   Disaster   Mitigation   Research   Center  (TDMRC),   Institut   Teknologi   Bandung,   Kementrian   Pembangunan   Daerah   Tertinggal,  SATGAS  REDD+,  UKP4,  UNRCO  dan  ADB  hadir  dalam  diskusi  yang  dilaksanakan  pada  18  Januari   2013.1  Para   ahli   bersepakat   mengenai   pentingnya   koordinasi   yang   lebih   baik  terhadap  kebencanaan  dan  kerentanan  serta  kerjasama  strategis  antara  sektor  swasta,  akademisi,  kementrian  dan  masyarakat.  Menggunakan  data  geologis  canggih  (pemetaan  tiga   dimensi)   yang   dimiliki   oleh   sektor   swasta   untuk   sistem   peringatan   dini,   bisa  menjadi  langkah  awal  yang  nyata  dari  bentuk  kerjasama  strategis  tersebut.      Konfllik   dan   kerentanan   terkait   dengan   berbagai   faktor   dan   ditandai   oleh   hubungan  yang  kompleks  antara  lingkungan  dan  manusia.  Indonesia,  sebagai  sebuah  negara  yang  memiliki  keragaman  luar  biasa  dengan  posisi  geografis  yang  unik  –  merupakan  daerah  rawan  gempa  karena  dilalui  oleh  jalur  pertemuan  lempeng  Indo-­‐Australia,  Eurasia,  dan  Pasifik  serta  berada  di   jalur  Pacific  Ring  of  Fire-­‐  menjadikan  diskusi   tematik  mengenai  konflik  dan  kerentanan  relevan.  Ini  adalah  alasan  lain  mengapa  keterlibatan  pemangku                                                                                                                  

1  Kegiatan  Pertemuan  Kelompok  Ahli  dalam  Penyusunan  Kerangka  Rekomendasi  untuk  Agenda  Pembangunan  Pasca  2015  di  Bidang  Penanganan  Bencana  dihadiri  oleh  Dr.  Danny  Hilman  Natawidjaja,  M.  Sc;   Dr.   Ir.   Rahman  Hidayat,  M.   Eng;   Dr.   –Ing.   Ir.  Widjo  Kongko,  M.   Eng;   Dr.   Ir.  M.   Dirhamsyah,  MT;  Dr.  Gegar   Prasetya;   Dr.   Suprayoga  Hadi;   Kevin   Evans;  William   Sabandar;   Drs.   Eddy   Purwanto,  MPA;   Satya  Tripathi  dan  Chris  Summer.    

  4  

kepentingan  dari  berbagai  sektor  menjadi  sangat  penting.  Namun,  dan  juga  karena  sifat  multidimensi   dan   kompleks   dari   proses   perumusan   dan   penyusunan   Agenda  Pembangunan  Pasca  2015,  masukan  dari  para  ahli  yang  lebih  obyektif  juga  dibutuhkan.      II. RINGKASAN  PROSES  KONSULTASI  2.1.  Hasil  Diskusi  Kelompok    Peserta  dibagi  dalam  tiga  kelompok  yaitu  Pengurangan  dan  Manajemen  Risiko  Bencana,  Aspek-­‐Aspek   Ekonomi   Konflik   dan   Kerentanan,   dan   Aspek-­‐Aspek   Sosial   Konflik   dan  Kerentanan.    2.1.1.  Kelompok  Pengurangan  dan  Manajemen  Risiko  Bencana    Dengan   latar   belakang   peserta   yang   beragam,   terlihat   bahwa   sebagian   peserta   tidak  siap   dengan   metode   yang   'tidak   diarahkan'   atau   yang   tidak   dipasangi   rambu-­‐rambu  dengan   kalimat-­‐kalimat   'jargon'   DRR.   Diskusi   seperti   ini   merupakan   hal   baru   bagi  sebagian   peserta.   Sebagian   peserta   mengharapkan   diskusi   berjalan   dengan   panduan  (tidak  cukup  hanya  dengan  pancingan  pertanyaan  atau  grafis  dalam  flipchart)  sehingga  di   menit-­‐menit   awal   cukup   alot   untuk   melaksanakan   curah   pendapat   yang   'murni'  pendapat   asli   dari   masing-­‐masing   peserta.   Namun   demikian,   akhirnya   terjadi   curah  pendapat   yang   intens   dan   setiap   peserta   merasa   rileks   dan   bebas   berbicara   sesuai  dengan   pengalaman  mereka   sehari-­‐hari.   Dalam   hal   ini,   perlu   dilakukan   lebih   banyak  lagi  kegiatan  sejenis  yang  memberikan  peserta  kesempatan  untuk  berbicara  'out  of  the  box'   dan   'tidak  dipaksakan'   sehingga  diperoleh  hasil-­‐hasil   diskusi   yang   'genuine'   atau  alami.    Konsep  dan  Teori  DRR  -­‐  Lemah  dalam  Implementasi  Dalam   diskusi,   jelas   terlihat   konsep   dan   teori   pengurangan   dan   manajemen   risiko  bencana   sangat   dikuasai   oleh   peserta   yang   memiliki   latar   belakang   atau   bekerja   di  institusi   pemerintah   atau   LSM-­‐LSM   besar.   Semua   susunan   kalimat   dan   redaksi   serta  poin-­‐poin  pikiran  yang  dikemukan  sempurna  dan  sesuai  textbook.  Di  atas  kertas,  semua  pihak   terwakili   di   dalam  DRR   dan   pentahapannya   pun   jelas   hingga   ke   pengalokasian  anggaran.   Indikator   keberhasilan   pun   sangat   terukur   dari   sisi   penyerapan   anggaran,  atau  jumlah  peserta  dan  keterwakilan  namun  indikator  keberhasilan  untuk  implemensi  sangat   sulit   karena  baru  diketahui  berhasil   atau   tidak  ketika   bencana   terjadi.   Sebagai  contoh,  gempa  bumi  yang  terjadi  di  Padang  pada  2009  dan  tsunami  di  Mentawai  pada  2010.   Kegiatan   DRR   telah   banyak   dilakukan,   namun   jumlah   korban   jiwa   dan   harta  benda  masih   tinggi.  Pembelajaran  yang  diambil  dari  peristiwa   ini  menunjukan  bahwa  DRR  masih  terkonsentrasi  pada  aspek  early  warning  dan  emergency  response.    Ketika   pemangku   kepentingan   di   lapangan   memberikan   tanggapan   dan   pandangan  dalam  pengurangan   dan  manajemen   risiko   bencana,   disadari   bahwa   banyak   hal   yang  secara  teoritis  dan  komprehensif  telah  dituangkan  pada  tahap  perencanaan  serta  telah  memperoleh   alokasi   pendanaan,   namun   di   dalam   tahap   pelaksanaannya  menghadapi  berbagai   kendala.   Kendala-­‐kendala   di   tahap   implementasi   pengurangan   dan  manajemen   risiko   bencana   ini  menjadi   sangat   kritis   dan   penting.   Kesenjangan   antara  perencanaan  DRR  dan  implementasi  didiskusikan  lebih  jauh  dalam  curah  pendapat  dan  disimpulkan  bahwa:  

  5  

• Di   tingkat   nasional:   konsep   dan   teori   pengurangan   risiko   bencana   pada   level  institusi   pemerintah  di   tingkat   pusat   telah  dipahami   secara   komprehensif   baik  dalam  perencanaan   jangka  pendek,  menengah  maupun   jangka  panjang.  Namun  masih   lemah   dalam   implementasi   karena   adanya   ego   sektoral.   Indikator  keberhasilan   yang   digunakan   hanya   sebatas   angka   kehadiran,   jumlah   peserta,  dan   keterwakilan   daerah.   Sedangkan   indikator   untuk   mengukur   kualitas   dari  aktivitas-­‐aktivitas  yang  dilakukan  tidak  ada.    

• Di   tingkat   daerah:   lemahnya   sumber   daya   manusia   untuk   penanganan  pengurangan  risiko  dan  manajemen  bencana  karena  personil  yang  ditempatkan  tidak  memiliki  latar  belakang  pengetahuan  yang  cukup.  Pejabat  pemerintah  yang  membidangi   sering   berganti-­‐ganti   dan   tidak   memiliki   bidang   keahlian   yang  sesuai.  Alokasi  penganggaran  pun  masih  lebih  banyak  untuk  emergency  response  dan  tidak  untuk  aktivitas-­‐aktivitas  mitigasi  pengurangan  risiko.  

 Peran  Sains  (Kearifan  Lokal  dan  Modern  Sains)  dalam  DRR  Dalam   diskusi,   disadari   bahwa   peran   ilmu   pengetahuan   dan   teknologi   sangat  menentukan   dan   penting.   Sebagai   contoh,   pengetahuan   yang   dimiliki   oleh   nenek  moyang  kita  (kearifan  lokal)  menyebabkan  masyarakat  kita  dahulu  lebih  tangguh  dalam  menghadapi  bencana  baik   itu  slow  ataupun  rapid  on-­‐set   seperti  konsep   lumbung  padi,  cagar  hutan  dan  mata-­‐air/embung  untuk  menghadapi  bencana  kekeringan  dan  banjir,  konsep   rumah   panggung   dan   dinding   dari   bambu   dan   atap   alang-­‐alang/ijuk   untuk  rumah  tahan  gempa  dan  tsunami/banjir.      Integrasi   dari   kearifan   lokal   dan   sains  di   dalam  DRR  menjadi  mutlak,   namun  kendala  yang   dihadapi   saat   ini   adalah   tidak   tersedianya   pakar   yang   cukup.   Masyarakat   tidak  tertarik   untuk   terjun   ke   bidang   ini   karena   tidak   kekurangan   alokasi   dana   riset.   Oleh  karenanya,  dibutuhkan  insentif  untuk  generasi  muda  dalam  mempelajari  dan  terjun  di  bidang  sains  yang  berhubungan  dengan  kebencanaan.  Generasi  muda  meyakini  bahwa    mendalami  ilmu  ini  tidak  memiliki  jaminan  pekerjaan  di  masa  depan.  Padahal  bencana  alam  terjadi   silih  berganti  di   tanah  air,  karakterisasi   sumber  bencana  perlu  dilakukan  dengan   baik,   sehingga   perencanaan   pembangunan   dan   antisipasi   terhadap   bencana  dapat   dilakukan   dengan   baik.   Ini   berarti   bahwa   lapangan   pekerjaan   bidang  kebencanaan  sangat  banyak,  namun  masih  termarjinalisasi  karena  ketidaktahuan  para  pemangku   kepentingan.   Adanya   konsep   lumbung   padi,   cagar   hutan,   dan   rumah  panggung  adalah  kearifan   lokal  yang  bernilai   sama  dengan   'modern  sains'  yang  harus  diimplementasikan   dalam   kehidupan   sehari-­‐hari   untuk   mengurangi   dan   mengelola  risiko  bencana.    Saran  dan  Rekomendasi  1. Perlunya   pengarusutamaan   DRR   dalam   dokumen   Rencana   Pembangunan   Jangka  

Menengah  Nasional  2015-­‐2019  [Program  dan  Anggaran]  2. Meningkatkan  kapasitas  pemerintah  daerah  untuk  dapat  mengintegrasikan  DRR  ke  

dalam  proses  pembangunan  daerah  secara  holistik.  3. Mendayagunakan   potensi   dan   peran   lembaga   dan   forum   DRR   tingkat   nasional,  

daerah   dan   komunitas   (pemerintah,   swasta,   dan   kelompok   masyarakat)   dalam  praktek  DRR.    

4. Perlunya   komitmen   politik   nasional   dalam   upaya   pengarusutamaan   DRR   pada  tingkat  legislatif.  

  6  

5. Perlunya   menyusun   kebijakan   tentang   perlunya   asuransi   kebencanaan   baik   di  tingkat  pusat  maupun  daerah.    

6. Pendekatan   holistik   di   dalam   DRR   sangat   diperlukan   karena   kondisi   saat   masih  terjadi  ego-­‐sektoral  pada  masing-­‐masing  stakeholders  

7. Meningkatkan  partisipasi  pihak  swasta  dalam  penanganan  DRR,  khususnya  dalam  pre-­‐disaster  activity.  

8. Adanya  knowledge  gap  antara  nasional  dan  daerah  tentang  implementasi  DRR  9. Perlu   adanya   kaderisasi   para   pakar   di   bidang   DRR   dan   harus   ada   insentif   untuk  

riset  bidang  kebencanaan.  10. Di  dalam  pengurangan  risiko  bencana,  perlu  adanya  integrasi  antara  kearifan  lokal  

dan   science-­‐based   yang   didukung   dengan   empowering   local   capacity   dan  pemanfaatan  spiritual/informal  leader  dalam  diseminasi  DRR.  

11. Pentingnya   pengamanan   logistik/lifeline  utility   untuk  pre-­‐  and  post-­‐disaster,   tidak  terbatas  hanya  untuk  emergency  response.  

12. Pelaksanaan  DRR  sampai  saat  ini  masih  terbatas  pada  emergency  response.  13. Harmonisasi  sosial  dan  budaya  di  dalam  DRR.  14. DRR  untuk  man-­‐made  atau  on-­‐set  disaster  seperti  perubahan  tata  guna  lahan,  banjir,  

kebakaran,  dan  lain  sebagainya  memerlukan  penanganan  khusus  yang  menyangkut  kebijakan/regulasi  pemerintah  

15. Good  governance  yang  dikombinasikan  dengan  best  practices  menjadi  unsur  penting  bagi  pengarusutamaan  DRR  

2.1.2.  Kelompok  Aspek-­‐Aspek  Ekonomi  Konflik  dan  Kerentanan      Pertimbangan  di  bawah  diarahkan  untuk  mendiskusikan  aspek-­‐aspek  ekonomi  konflik  dan  kerentanan:  

• Bagaimana   menertibkan   pergeseran   hak   ekonomi   dan   aset   yang   selalu  menyertai  bencana  besar  dan  konfllik?  

• Bagaimana   menjamin/melindungi   hak   ekonomi   dan   aset   kelompok   rentan  (perempuan  miskin,  minoritas,  dan  terasing)?  

• Bagaimana   menjamin   program   rehabilitasi/rekonstruksi   tidak  mendiskriminasikan  kepentingan  ekonomi  kelompok  rentan?  

• Bagaimana  menjamin  penawaran  dari  donor  berhasil  dialihkan  menjadi  proyek  di  lapangan  tanpa  korupsi  dan  kemacetan  birokrasi?  

 Latar  Belakang  Singkat  Dalam   keadaan   pasca   konflik   atau   pasca   bencana   besar,   dipastikan   ada   pergeseran,  perubahan  bahkan  perampasan  besar  terhadap  keadaan  ekonomi  anggota  masyarakat  setempat,   utamanya   menyangkut   aset   dan   mata   pencaharian.   Pergeseran   tersebut  dapat   termasuk   perubahan   dari   hak   milik   pribadi   menjadi   hak   milik   negara   dan  sebaliknya,  atau  pergeseran  hak  milik  dari  satu  orang  ke  orang  yang  lain,  bahkan  bisa  saja  ada  pergeseran  dalam  keluarga.  Ada  juga  perubahan  besar  dalam  penguasaan  hak  guna  antara  aneka  sektor  dan  komponen  bangsa.    Proses   ini   tidak  mungkin  dihindari,  misalnya  masyarakat  harus  dipindahkan  dari  satu  tempat  yang  hancur/rawan  ke  tempat  yang  aman  dan  lain  sebagainya.  Namun  jika  tidak  hati-­‐hati,   proses   pergeseran   hak   tersebut   dapat   menimbulkan   konflik,   ketidakadilan,  diskriminasi,  korupsi  bahkan  kemacetan  pemulihan  dalam  skala  yang  besar.  

  7  

Hikmah  dan  Pembelajaran  Keadaan  konflik,  pasca  konflik  dan  pasca  bencana  besar  merupakan  keadaan  yang  tidak  biasa  (not  usual).  Oleh  sebab  itu  tata  kelola  yang  harus  diberlakukan  tidak  bisa  business  as  usual.   Tata   kelola   harus   lebih   kreatif   namun   sangat   peka   terhadap  dampak  negatif  yang  menyertai  perubahan  atau  pergeseran  hak  milik  dan  hak  guna  secara  tiba-­‐tiba.    Dalam  keadaan  rawan  dimana  aturan  main  administrasi  pemerintahan  bahkan  ekonomi  dan   pasar   terganggu,   maka   potensi   untuk   penyalahgunaan   wewenang   termasuk  perilaku   korupsi   menjadi   lebih   menonjol   daripada   keadaan   normal.   Oleh   karenanya,    perencanaan   dan   pelaksanaan   program   rehabilitasi   dan   rekonstruksi   harus  berdasarkan  kepekaan  jeli  terhadap  potensi  penyalahgunaan  wewenang  dan  korupsi.    Saran  dan  Rekomendasi  1. Anak   merupakan   satu   kelompok   dalam   masyarakat   yang   rentan   dalam   keadaan  

rawan.  Agar  hak  mereka  terlindungi,  mereka  harus  diberikan  “suara”  dalam  proses  perencanaan.  Untuk  mendukung  kapasitas  mereka  agar  memiliki  peran  yang  efektif  maka   proses   pertemuan   antara   anak   dari   daerah   lain   yang   sudah   berpengalaman  penting   untuk   dilakukan   sebagai   proses   “peer   learning”   melalui   semacam   forum  anak.    

 2. Pengembangan  program  kerjasama  antara  negara  dan  sektor  swasta  bersifat  positif.  

Namun   pengembangan   kerja   sama   antara   sektor   swasta   dengan  masyarakat   sipil  perlu  mendapat   perhatian   khusus.   Sebagai  model   ekonomi,   agar   dipertimbangkan  dukungan  untuk  model  koperasi  termasuk  credit  union  sebagai  tata  kelola  ekonomi  yang  mampu  melibatkan  banyak  anggota  masyarakat  korban.    

 3. Proses  pergeseran  hak   antara  orang   atau  komponen  bangsa  dalam  keadaan  pasca  

konflik  dan  pasca  bencana  perlu  dilakukan  secara  terbuka  dan  partisipatif.  Landasan  keterbukaan  informasi  dan  partisipasi  diarahkan,  antara  lain,  agar  menjamin  bahwa  masing-­‐masing   pihak   sadar   akan   potensi   pergeseran   hak   ekonomi,   aset   dan   hak  guna  yang  akan  muncul  sebagai  bagian  dari  proses  rehabilitasi  dan  rekonstruksi.    

 4. Disertai   proses   keterbukaan   dan   partisipasi,   mekanisme   penegakan   hukum   harus  

didukung   sebagai   satu   alat   kuat  untuk  menjamin  hak  ekonomi,   aset  dan  hak  guna  anggota  masyarakat,  termasuk  hak  warisan.    

 5. Sebagai   bagian   dari   tahap   persiapan/persiagaan   untuk   bencana,   catatan   terhadap  

status  hak  ekonomi  dan  hak  guna  yang  berada  di  masyarakat  agar  ditertibkan  dan  diarsipkan  secara  efisien.  Kelemahan  atau  ketiadaan  data  tersebut  dalam  kearsipan  akan   sangat   mengganggu   kecepatan   dan   proses   pemulihan   rehabilitasi   dan  rekonstruksi  serta  membuka  potensi  perampasan  hak  aset  dan  hak  guna.    

 6. Agar  mengurangi  potensi  konflik  dan  kecurigaan  antara  sesama  masyarakat  korban,  

maka   keterbukaan   dalam   anggaran   dan   keterbukaan   tentang   proses   seperti  pelelangan   dan   penyaluran   bantuan   harus   dijadikan   bagian   tak   terpisahkan   dari  Standard   Operating   Procedures   (SOP)   untuk   lembaga   yang   mengoordinasikan  program  rehabilitasi  dan  rekonstruksi.    

 

  8  

7. Dalam  proses  rehabilitasi  dan  rekonstruksi,   instansi  pemerintah  yang  bertanggung  jawab   terhadap   pemulihan   harus   bekerja   berlandaskan   budaya   “siap   melayani  masyarakat”   dan   “mengatasi   masalah”,   bukan   “safety   player   yang   birokratis”.  Kelembagaan  instansi  rehabilitasi  and  rekonstruksi  perlu  disusun  sedemikian  rupa  sehingga   mampu   mendorong   stafnya   agak   bertindak   kreatif   dan   pro   pelayanan  publik.  

 8. Sebagian  dari  peletakan  budaya  organisasi  termasuk  tata  kelola  dan  peraturan  yang  

mengikat.  Untuk  instansi  yang  harus  mengelola  keadaan  pasca  konflik  dan  bencana  besar   dibutuhkan   aturan   khusus   yang   perlu   ditegakkan  misalnya   untuk   kebijakan  pelelangan  dan  audit  (dengan  real  time  bukan  hanya  post-­‐fakto),  bukan  business  as  usual.    

 9. Pendistribusian  hak  ekonomi   seperti   tanah  untuk  korban  yang  harus  dipindahkan    

membutuhkan   kepekaan   terhadap   hak   ekonomi   orang   asli   setempat,   termasuk  keterlibatan   masyarakat   asli   tersebut   dalam   program   perencanaan.   Salah   satu  pendekatan  yang  berguna  untuk  menjamin  hak  masyarakat  setempat  dilindungi  dan  ditegakkan  adalah  PADIATAPA  (Free  Prior  Informed  Consent).  

 10. Khusus   untuk   korban   pasca   konflik,   maka   prinsip-­‐prinsip   keadilan   transisional  

perlu  diperhatikan,  misalnya  untuk  menelusuri  perampasan  hak  yang  terjadi  selama  konflik.  Perampasan  hak  ini  tidak  terbatas  hanya  pada  hak  asasi  manusia  melainkan  juga  hak  ekonomi  dalam  arti  luas  termasuk  hak  atas  aset  dan  hak  guna.  

 11. Sebagai   bagian   dari   proses   pemulihan   masyarakat   pasca   konflik,   dibutuhkan  

program   pendidikan   seperti   pendidikan   kewarganegaraan   dan   toleransi.   Manfaat  dari  program  ini  tidak  hanya  terbatas  pada  aspek  sosial-­‐politik  melainkan  terhadap  aspek   ekonomi   juga.   Manusia   yang   merasa   nyaman   dan   mampu   secara   budaya  untuk   bergaul   dengan   anggota   masyarakat   yang   berbeda   merupakan   orang   yang  lebih   mampu   maju   secara   ekonomi   baik   secara   pribadi   maupun   untuk  masyarakatnya  secara  lebih  luas.  

 12. Salah  satu  cara  yang  dapat  digunakan  untuk  mendukung  upaya  dalam  negeri  untuk  

menegakkan   hukum   adalah   instrumen   hukum   internasional,   misalnya   UNCAC  mendukung   upaya   dalam   negeri   untuk   berpacu   dengan   agenda   pemberantasan  korupsi.   Oleh   sebab   itu   perlu   dipikirkan   kemungkinan   untuk   menyusun   suatu  kesepakatan   internasional   yang   menyangkut   jaminan   hak   ekonomi   anggota  masyarakat   yang   menjadi   korban   bencana   dan   konflik   serta   pencegahan  ketidakadilan  ekonomi.  

 2.1.3.  Kelompok  Aspek-­‐Aspek  Sosial  Konflik  dan  Kerentanan      Pemikiran  Dasar  Aspek  sosial  meninjau  beberapa  isu  utama,  yaitu  konflik  etnik  dan  kerentanan,  konflik  agama   dan   kerentanan,   dan   kohesi   sosial.   Peserta   kemudian   menambahkan   satu   isu  lainnya  yaitu  konflik  politik  yang  diakibatkan  oleh  beberapa  faktor  yaitu  ketidakadilan  antara   pusat   dan   daerah   seperti   kasus   Aceh   dan   Papua.   Khususnya   Aceh,   pasca  

  9  

penandatanganan   MoU   Helsinki   maka   dinamika   konflik   masih   berproses   dalam   era  transisi  perdamaian  menuju  pembangunan  yang  permanen.    Identifikasi   permasalahan   dalam   kelompok   sosial   diarahkan   dengan   menggunakan  bagan   CIVICUS,   yaitu   relasi   antara   negara,   masyarakat   dan   pasar/kapital.   Selain   itu,  bagan   kuadran   antara   negara   dan   masyarakat   merupakan   acuan   yang   tepat   untuk  menciptakan   posisi   negara  menjadi   kuat   (positif)   dan  masyarakat   juga   kuat   (positif).  Keadaan  tersebut  dapat  menumbuhkan  keseimbangan  antara  penyelenggaraan  negara  (governance)  dan  partisipasi  masyarakat  sipil  dalam  membangun  negara  yang  maju  dan  berkeadilan.      Pada   penghujung   MDGs   pertama   (2000-­‐2015),   Indonesia   masih   menghadapi  permasalahan  sosial  yang  sangat  tinggi.  Konflik  agama,  konflik  etnis,  kohesi  sosial  dan  bahkan  konflik  politik  akibat  ketidakadilan  (pusat-­‐daerah)  masih  berlangsung  di  Papua.    Tumbuhnya   konflik   dilatarbelakangi   oleh   faktor   yang   beragam,   salah   satunya  diakibatkan   oleh   pengaruh   kepentingan-­‐kepentingan   kelompok   politik   dan/atau  pemilik   modal   untuk   mempengaruhi   pemerintah   sebagai   penyelenggara   sistem  kenegaraan.   Kondisi   ini   mengakibatkan   munculnya   konflik   sosial   dan  kecenderungannya  menggunakan   jargon  agama,   etnis  dan   simbol   lainnya   sebagai   alat  memapankan   konflik.   Penyelenggaraan   pemerintahan   yang   tidak   stabil   sangat   rentan  melahirkan   kesenjangan   sosial,   apalagi   pengaruh   pasar/pemilik   modal   sangat   tinggi  dalam  mempengaruhi  kebijakan  pemerintah.  Untuk  kasus  Papua,  otonomi  khusus  tidak  menjadi   upaya   penyelesaian   konflik,   bahkan   menciptakan   kesenjangan   sosial   yang  semakin   tinggi.   Keadaan   ini   semakin   memperkuat   ketidakpercayaan   masyarakat  terhadap  pemerintah.    Kemudian,   seharusnya   negara   menjadi   sumber   kekuatan   untuk   masyarakat.   Negara  memiliki   sistem   yang   menjamin   tidak   adanya   korupsi   sehingga   penyelenggaraan  pemerintahan   menjadi   optimal,   dan   di   sisi   lain   menjamin   masyarakat   yang   kuat,  mampu  bersaing  secara  sehat,  yang  pada  akhirnya  menguatkan  negara  itu  sendiri.  Maka  sistem   kenegaraan   harus   diarahkan   untuk   menjadikan   masyarakat   kuat   dan   cerdas.  Negara  harus  mempunyai  peran  yang  aktif  untuk  masyarakat,   sehingga  antara  negara  dan  masyarakat  bersinergi.      Selain   itu,   melihat   perkembangan   konflik   sosial   khususnya   konflik   agama   dan   etnis,  sebagian  besar  dipicu  oleh  pola  relasi  dan   interaksi  sosial  yang  semakin  hari  semakin  negatif   dan   tidak   komunikatif.   Ruang   komunikasi   dan   dialog   antar   etnis   dan   agama,  maupun  inter  etnis  dan  agama  semakin  mendestruksikan  nilai-­‐nilai  sosial  budaya  yang  dimiliki   oleh   etnis   dan   agama   itu   sendiri.   Sehingga   pluralisme   tidak   lagi   dijalankan  dengan  berpegang  pada  nilai-­‐nilai   toleransi  yang  saling  menghargai  dan  menghormati  perbedaan.   Kasus   seperti   penutupan   rumah   ibadah   bagi   umat   Kristen   di   beberapa  propinsi   menandakan   kebijakan   yang   tidak   relevan   dengan   pertumbuhan   umat,  sehingga   agama   dijadikan   alat   untuk  memobilisasi  massa   dan  mengakibatkan   konflik  sosial   tidak   terhindari.   Begitu   pula   dengan   jamaah   Ahmadiyah,   ataupun   aliran   yang  mendapatkan   label   sesat,   pada  dasarnya   tidak   terlepas  dari   kecemburuan   sosial   yang  tidak  dapat  menerima  perbedaan  maupun  kemajuan  itu  sendiri.    

  10  

Koflik  sosial  juga  bisa  diakibatkan  oleh  perebutan  sumber  daya,  misalnya  dalam  kasus-­‐kasus   batas   wilayah,   kasus   pertanahan   antara   masyarakat   dengan   perusahaan,   serta  konflik  yang  berlangsung  di  daerah-­‐daerah  tambang.  Kasus  perkebunan  sawit  di  Aceh  antara  masyarakat  Kuala  Tripa  dengan  PT.  Kalista  Alam,  perkebunan  karet  di  Sumatera  Utara,   serta   illegal   logging   dan   illegal   mining   juga   menciptakan   konflik   sosial   yang  sangat  tinggi.    Pada  dasarnya,  permasalahan  sosial  selayaknya  direspon  melalui  pendekatan  kultural.  Bhinneka   Tunggal   Ika   merupakan   fondasi   kultural   Indonesia   yang   sangat   kokoh.  Potensi   kearifan   dan   budaya   lokal   dari   34   propinsi,   ribuan   etnis,   enam   agama   dan  beragam   aliran   kepercayaan   harus   didorong   sebagai   kebudayaan   Indonesia   yang  dilindungi   oleh   negara   karena   semua   itu   merupakan   kekuatan   pembangunan   dan  menjadikan  Indonesia  memiliki  posisi  tawar  dalam  berhadapan  dengan  negara-­‐negara  lain   di   dunia.   Pemerintah   harus   menjadi   aktor   utama   dalam   menerapkan   nilai-­‐nilai  kebhinnekaan   tersebut,   dan   hendaknya   memberi   suri   tauladan   bagi   rakyatnya.    Pemerintah   dan   aparaturnya   wajib   mempraktikkan   perbuatan   yang   melindungi   dan  melayani   kesejahteraan   rakyat,   menepati   janjinya   pada   rakyat   dan   menjauhkan  perbuatannya   dari   tradisi   korupsi.   Inilah   cara   membangun   kembali   kepercayaan  masyarakat  yang  selama  ini  telah  luntur.    Untuk   itu,   banyak   pembelajaran   yang   dapat   dijadikan   sebagai   motivasi   baru  menghadapi   MDGS   periode   kedua   (2015-­‐2030).   Media   massa   dapat   menjadi   alat  distribusi   informasi,   menumbuhkan   kesadaran   masyarakat   untuk   menjadi   warga  negara   yang   partisipatif,   responsif   dan   mendukung   program   pembangunan   untuk  kemajuan  negara.   Pembelajaran  penyelesaian  konflik  Aceh  melalui   pendekatan  dialog  telah  berhasil  menyepakati  kesepahaman  membangun  Aceh  dan  Indonesia.  Hanya  saja,  keberhasilan   tersebut   harus   diperkuat   terus   oleh   pemerintah   Republik   Indonesia  sampai   terwujudnya   perdamaian   positif   dimana  masyarakat   dan   pemerintahan   Aceh  dapat  membangun   Aceh   dari   semua   sektor;   sosial,   budaya,   ekonomi   dan   politik,   dan  menjamin  tidak  berulangnya  konflik  baru  setelah  10-­‐20  tahun  mendatang.    Begitu  pula  dalam   rehabilitasi   dan   rekonstruksi   pasca   bencana   gempa   dan   tsunami   Aceh,   good  governance   dengan   pencapaian   anggaran   hingga   103%   dan   hanya   7   kasus   korupsi  menjadi   pembelajaran   penting   dalam   mentransformasikan   budaya   korupsi   di  Indonesia.    Untuk   itu,   berangkat   daripada   pembelajaran   di   atas   maka   konflik   Papua   harus  diselesaikan   sebelum   MDGs   pertama   berakhir   (2015),   begitu   pula   konflik   etnis   dan  agama   serta   kasus-­‐kasus   yang   disinyalir   sebagai   terorisme   harus   dicapai  penyelesaiannya   dalam   tiga   tahun   ke   depan.   Pemerintah   dan  masyarakat   dapat   lebih  proaktif   merespon   dan   menyelesaikan   konflik-­‐konflik   antar   pemeluk   agama   serta  berkomitmen   untuk   tidak   lagi   menciptakan   keadaan   yang   bisa   mempengaruhi  terjadinya  konflik  baru  atas  kerentanan  yang  terjadi  saat  ini.    Hal  utama  yang  harus  dijalankan  oleh  pemerintah  adalah  penegakan  hukum  secara  adil;  tanpa   melihat   kekuasaan   jabatan   dan   materi   (uang).   Pemberantasan   korupsi   harus  menjadi   agenda   utama   dalam   penegakan   hukum.   Untuk   tingkat   komunitas,   maka  hukum   adat   dapat   menjadi   alat   yang   lebih   tepat   untuk   tegaknya   keadilan.   Maka,  

  11  

struktur  sosial  harus  dihidupkan  secara  aktif  guna  menumbuhkan  kekuatan  sosial  bagi  pembangunan.    Memasuki  MDGs  kedua   (2015-­‐2030)  maka  pemerintah   Indonesia   dan  masyarakatnya  harus  membangun  kekuatan  bersama  untuk  menyampaikan  pembelajaran,  memelopori  konsep-­‐konsep   pembangunan   ekonomi   dan   bisnis   yang   partisipatif   dengan  menghindari   terjadinya   konflik   sosial,   menciptakan   ruang   dialog   yang   komunikatif  antar   dan   inter   etnis   dan   agama.   Akhirnya,   sebagai   aktor   utama   di   kawasan   Asia  Tenggara  maka   Indonesia   dapat  memperkuat   posisi   tawarnya   dengan  memprakarsai  sistem   keadilan   global   dengan   menjadikan   relasi   negara,   masyarakat   dan   pasar  sebagai  mitra  bersama  pembangunan.      Hikmah  dan  Pembelajaran      Indonesia   harus   memperbaiki   sistem   penyelenggaraan   negara,   memperkuat  masyarakat   dengan   meningkatkan   pemahaman   berkewarnegaraan   yang   benar,   dan  memperkuat  fondasi/falsafah  Bhinneka  Tunggal  Ika  sebagai  titik  pemersatu  sosial  dan  budaya  yang  berbeda-­‐beda  di  Indonesia.    Untuk  itu,  beberapa  isu  yang  berhasil  diidentifikasi  selanjutnya  dikembangkan  sebagai  indeks   kebhinekaan   dimana   setiap   tema   tersebut   ditentukan   indikator   keberhasilan  agar  memiliki  kerangka  pikir  yang  lebih  jelas.  

 Indeks  Kebhinekaan  

   

Kebhinekaan  menjadi  titik  temu  yang  dapat  mempertemukan  perbedaan  yang  terdapat  dalam   etnis,   agama,   organisasi,   kelompok   sosial,   dan   komunitas.   Untuk   itu,   nilai  kebhinekaan   perlu   diperkuat   oleh   semua   lapisan   masyarakat,   aparatur   negara   dan  pemimpin   negara.   Penguatannya   harus   dititikberatkan   pada   penguatan   kesadaran  kewarganegaraan,   sehingga   memahami   perannya   sebagai   warga   negara   yang   benar  dalam   pembangunan.   Harapannya,   setiap   warga   negara   dapat   menghindari   tindakan  yang   merusak   dan   tentunya   berupaya   untuk   meningkatkan   partisipasinya   dalam  melaksanakan  program-­‐program  pembangunan.  

  12  

 Dari  12  tema  yang  dipetakan  dalam  diskusi,  agar  relevan  dengan  pola  relasi  kekuasaan  (CIVICUS),   maka   pendekatannya   adalah   memperkuat   pembahasan   dua   sektor   yaitu  negara  dan  masyarakat.    

 

   

Gambar  di  atas  memperlihatkan  bahwa  peran  negara  sangat  besar  dalam  memperkuat  masyarakat.   Negara   melakukan   intervensinya   melalui   berbagai   pembelajaran   yang  diperoleh   dan   sistemnya   menjamin   untuk   tidak   berulangnya   kesalahan   yang   pernah  dijalankan   pada   era   sebelumnya.   Pemerintah   sebagai   pelaksana   negara   wajib  menyelenggarakan   sistem   birokrasi   yang   melayani   rakyat,   menciptakan   sistem  penyelenggaraan  yang  terbuka  (transparent)  dan  mempertanggungjawabkan  hasil  kerja  (accountable),   serta   melibatkan   masyarakat   mulai   dari   perumusan   sampai   dengan  pelaksanaan  program  pembangunan  (participatory).    Kemudian   penyelenggara   negara  menumbuhkan   political  will   dalam  merespon   setiap  konflik   dan   kerentanannya   melalui   pendekatan   dialogis   dan   komunikatif.   Konflik  internal  harus  diselesaikan  secara    nir-­‐kekerasan  dan  tidak  mengedepankan    kekuatan  militer.   Pendekatan   kultural   merupakan   strategi   yang   tepat   dengan   menjadikan  kearifan   lokal   sebagai   alat   resolusi   konflik.   Upaya   tersebut   menjamin   kohesi   sosial  dapat   dikelola   secara   benar   sehingga   menjadi   kekuatan   bagi   pelaksanaan  pembangunan.    Untuk   memperjelas   capaian   dari   keempat   tema   penting   di   atas,   maka   ditentukan  indikatornya  masing-­‐masing  seperti  dibawah  ini.  1. Governance  

• Adanya  perencanaan  pembangunan  yang  sensitif  terhadap  konflik    • Kuatnya  sistem  demokrasi  (partisipasi,  kesetaraan  antar  sesama)    • Transparansi  dan  akuntabilitas  • Pengarusutamaan  gender    • Adanya   pembangunan   yang   berkelanjutan   dengan   mengacu   pada   budaya  

setempat  

  13  

• Regulasi  yang  berpihak  pada  masyarakat  • Memperkuat  desentralisasi  dengan  mengacu  pada  budaya  setempat      • Perencanaan   pembangunan   yang   berdasarkan   kebutuhan   daerah/region  

(anggaran  dan  program).    • Transparansi   pemerintah   dalam   mendistribusikan   dana   pembangunan   dari  

wilayah-­‐wilayah  yang  berkontribusi  besar.    • Pengakuan  terhadap  aliran    kepercayaan  di  luar  6  agama  resmi  di  Indonesia    • Pengakuan  perlindungan  terhadap  hak  ulayat  masyarakat  adat.    • Penanganan   korban   pasca   konflik   terutama   perempuan,   anak   serta   kelompok  

diffable.      • Penegakan  hukum  

 2. Lesson  Learnt  

• Leadership  knowledge   (tentang  rehabilitasi  dan  rekonstruksi  di  Aceh  dan  Nias),  peacebuilding  di  Aceh,  dan  demokratisasi  Indonesia.      

• Solidaritas  bangsa  dalam  menangani  tsunami  di  Aceh    • Keterlibatan  para  pemangku  kepentingan  dalam  membangun  perdamaian    • Undang-­‐Undang  No.  7/2012  tentang  Penanganan  Konflik  Sosial    • Statement  Perdamaian  oleh  Perempuan  dan  Anak  di  Aceh  dan  Ambon.    

 3. Social  Cohesion  

• Membangun  dialog  inter  dan  antar  etnik  dan  agama  secara  rutin    • Memperkuat  kearifan  lokal  sebagai  modalitas  dalam  pembangunan  nasional    • Perlindungan   terhadap   aliran   kepercayaan   yang   diyakini   oleh   kelompok  

masyarakat.      • Penghargaan  atas  keragaman.    • Pelibatan   anak-­‐anak   dalam   resolusi   konflik   dan   penyembuhan   terhadap   anak-­‐

anak  yang  terkena  dampak  konflik    • Penguatan   sosial   mengenai   multikulturalisme,   toleransi,   pluralisme   dan  

perdamaian    4. Resolusi  Konflik  

• Mengedepankan  dialog/komunikasi  konstruktif  dalam  penyelesaian  konflik.  • Menyelesaikan   konflik  Aceh   hingga  mencapai  positive  peace  dan  menggunakan  

pembelajarannya   untuk   penyelesaian   konflik   di   Papua   dan   di   kawasan   Asia  Tenggara.  

• Adanya   partisipasi   dari   seluruh   pemangku   kepentingan   (terutama   kelompok  perempuan,  tokoh  agama  dan  tokoh  adat)      

• Setiap   aktor/kelompok   diberikan   kebebasan   dalam   mengutarakan   ide   dan  gagasan  dalam  menyelesaikan  masalah  

• Pendekatan  sensitive  peace  • Setiap   komunikasi   dalam   penyelesaian   konflik   mengedepankan   kesetaraan  

seluruh  pihak      • Pendekatan   yang   sensitif   terhadap   kebutuhan   kelompok   anak-­‐anak   dalam  

konflik      • Pendekatan  Transitional  Justice  melalui  Komisi  Kebenaran  dan  Rekonsiliasi,  yang  

merupakan  milestone  Indonesia  Baru  

  14  

• Jurnalisme  damai      

Saran  dan  Rekomendasi  1. Memperkuat   proses   perdamaian   Aceh   melalui   pendekatan   positive   peace   dan  

menyelesaikan   konflik   Papua   dan   konflik   sosial   lainnya   sebelum   MDGs   pertama  berakhir   (2015),   sehingga   di   awal  MDGs   kedua   (2016-­‐2030)   rekonsiliasi  menjadi  milestone  untuk  mewujudkan  Indonesia  baru.  

2. Mengembangkan   Conflict   Prevention   Framework   sebagai   upaya   untuk   tidak   lagi  mengulang  konflik  baru  pada  MDGs  kedua,  dan  merespon  segala  kerentanan  secara  komprehensif   sehingga   kepercayaan   masyarakat   terhadap   pemerintah   tumbuh  secara  kuat.    

3. Mengembangkan   kerangka   pikir   multikulturalisme,   pluralisme,   dan   perdamaian  sebagai   upaya   penguatan   penyelenggaraan   pemerintahan   (governance),  memperkuat  masyarakat  (society)  dan  mengelola  segala  konflik  dan  kerentanannya.  

4. Mengembangkan  Resource  Center   (RC)   perdamaian   dan   resolusi   konflik   di   daerah  rentan   konflik   sebagai   pusat   pengembangan   pendidikan   masyarakat   dan  pemerintah.   Hal   tersebut   untuk   mempercepat   transformasi   Indonesia   menjadi  negara  yang  modern  pada  MDGs  kedua.  

5. Memobilisasi   modal   sosial   sebagai   modal   utama   pembangunan   Indonesia   baru  melalui  penyelenggaraan  pemerintahan  yang  mengutamakan  rakyat  dan  melibatkan  masyarakat  dari  perencanaan  hingga  pelaksanaan  pembangunan.      

                                                 

  15  

 LAMPIRAN:  DAFTAR  PESERTA  

   

MASYARAKAT  SIPIL,  LSM  DAN  ORGANISASI  AKAR  RUMPUT      

1. Pargito,  Konsorsium  Monitoring  dan  Pemberdayaan  Institusi  Publik  (KOMPIP),  Surakarta  

2. Budi  Setiawan,  Lembaga  Penanggulangan  Bencana  PP  Muhammadiyah,  Yogyakarta  

3. Teuku  Muhammad  Zulfikar,  WALHI,  Banda  Aceh  

4. Muhammad  Hakim,  Konfederasi  Serikat  Pekerja  Indonesia  (KSPI),  Jakarta  

5. Damairia  Pakpahan,  Koalisi  Perempuan  Indonesia  (KPI),  Yogyakarta  

6. Surya  Rahman  Muhammad,  Humanitarian  Forum  Indonesia  

7. Isra  Yandi,  WANADRI,  Jakarta  8. Dedi  Siswanto,  Yayasan  Cakrawala  

Indonesia,  Palangkaraya  9. Ungu  K.  Ratu,  Tokoh  Adat  Damang,  

Kecamatan  Jabiren  Raya,  Kabupaten  Pulang  Pisau,  Palangkaraya  

10. B.  Kristia  Nortie,  Lembaga  Pemberdayaan  Perempuan  dan  Anak  (LAPPAN),  Ambon  

11. Imelda  Pingkan  Moniaga,  HOPE  Indonesia,  Jakarta  

12. Eka  Satrya,  Solok  Selatan  Emergency  Respons  Team,  Sumatera  Barat  

13. Faisal  Rasyid,  Yayasan  Bina  Manajemen  Informatika,  Sumatera  Barat  

14. Vincentius  Oehtimue,  Yayasan  Pendidikan  Persekolahan  Katholik  (YPPK),  Jayapura  

15. Jolanda  H.  Souhuwat,  Yayasan  Pendidikan  Kristen  (YPK),  Jayapura  

16. Devi  Mayulis,  Karang  Taruna  Kota  Solok,  Sumatera  Barat  

17. Agusta  Mukhtar,  Aceh  Judicial  Monitoring  Institute,  Banda  Aceh    

18. Jan  Tebai,  Yayasan  Pendidikan  Persekolahan  Gereja-­‐Gereja  Injili  (YPPGI),  Jayapura  

19. Frans  Tugimin,  Forum  Pengurangan  Risiko  Bencana,  Yogyakarta  

20. Fatkhurohman,  Yayasan  Cakrawala  Indonesia,  Palangkaraya  

21. Yanto  L.  Adam,  Kepala  Desa  Damang,  Kecamatan  Jabiren  Raya,  Kabupaten  Pulang  Pisau,  Palangkaraya  

22. Farida  Haryani,  Pengembangan  Aktivitas  Sosial  Ekonomi  Aceh  (PASKA),  Aceh  Pidie  

23. J.  Septer  Manufandu,  Jaringan  Papua  Damai,  Jayapura  

24. Mastuati,  Forum  Kelompok  Perempuan  Dayak  Madura  untuk  Resolusi  Konflik,  Palangkaraya  

25. Caroline  A.  Tupamahu,  Yayasan  BAKTI,  Makassar  

26. Mursalin,  IBU  Foundation,  Sumatera  Barat  

27. Frisani,  Sekretariat  Bersama  Pencinta  Alam,  Sumatera  Barat  

28. Ronaldi  Putrawan,  FK3I  Sumatera  Barat  

29. Mardiana,  Sekolah  Perempuan  Malei  Lage  –  AMAN  Indonesia,  Poso  

30. Iqbal  Faraby,  Konsorsium  Aceh  Baru,  Banda  Aceh  

31. Lidya  Natalia  Sartono,  Komisi  Kerasulan  Awam,  Keuskupan  Agung  Kupang,  NTT  

32. Mahir  Takaka,  AMAN,  Jakarta  33. Vera  Tallo,  Damian  Friends,  

Jakarta  34. Rudiyanto,  BRR  Institute,  Jakarta    

  16  

35. Abdul  Wahab,  LAKPESDAM,  Jombang  

36. Reftalina  Rachmah,  Masyarakat  Penanggulangan  Bencana  Indonesia  (MPBI),  Jakarta  

37. Ah  Maftuchan,  Perkumpulan  Prakarsa,  Jakarta  

38. Twk.  Mirza  Keumala,  BRR  Institute,  Jakarta  

39. Badriyah  Fayumi,  Komisi  Perlindungan  Anak  Indonesia  (KPAI),  Jakarta  

 SEKTOR  SWASTA  

 1. Aulia  Aruan,  PT.  Riau  Andalan  Pulp  

and  Paper,  Jakarta    

2. Fachry  Ramadyan,  Amalgamated  Solution  and  Research  (ASR),  Ltd.,  Jakarta  

 AKADEMISI  DAN  PENELITI    

 1. M.  Riza  Nurdin,  International  

Centre  for  Aceh  and  Indian  Ocean  Studies  (ICAIOS)  –  Universitas  Syiah  Kuala,  Banda  Aceh  

2. Dadang  Hilman,  Indonesia  Climate  Change  Center  (ICCC),  Jakarta  

3. Dr.  Ir.  M.  Dirhamsyah,  MT,  Tsunami  and  Disaster  Mitigation  Research  Center  (TDMRC),  Banda  Aceh  

4. Dr.  Ir.  Rahman  Hidayat,  M.  Eng,  Balai  Pengkajian  Dinamika  Pantai  BPPT,  Yogyakarta  

5. Dr.  –Ing.  Ir.  Widjo  Kongko,  M.  Eng,  Ketua  Tsunami  Research  Group,  Yogyakarta  

6. Soesmarjanto  Soesmoko,  Tim  Asistensi  Rencana  Aksi  PB  BNPB,  Jawa  Barat  

7. Fuad  Mardhatillah,  IAIN  Ar-­‐Raniry,  Banda  Aceh  

8. Saifuddin  Bantasyam,  Pusat  Studi  Perdamaian  dan  Resolusi  Konflik  -­‐  Universitas  Syiah  Kuala,  Banda  Aceh  

9. Iskandar  Zulkarnain,  Universitas  Malikussaleh,  Lhokseumawe  

10. Prof.  Dr.  Ir.  Syamsu  Rizal,  M.  Eng,  Universitas  Syiah  Kuala,  Banda  Aceh  

11. Dr.  Danny  Hilman  Natawidjaja,  M.  Sc,  Pusat  Penelitian  Geoteknologi  LIPI,  Jawa  Barat  

12. Prof.  Dr.  Kirbani  Sri  Brotopuspito,  Laboratorium  Geofisika  Universitas  Gadjah  Mada,  Yogyakarta  

13. Pendeta  Dr.  Marko  Mahin,  MA,  Universitas  Kristen  Palangkaraya,  Kalimantan  Tengah  

 SEKTOR  PUBLIK  

 1. Drs.  Eddy  Purwanto,  MPA,  Deputi  

SESWAPRES  Bidang  Tata  Kelola  Pemerintahan,  Jakarta  

2. A.  Mufti,  Kantor  Utusan  Khusus  Presiden  RI  untuk  MDGs  (KUKP-­‐RI  MDGs),  Jakarta  

3. R.  Pamekas,  Kementerian  Pekerjaan  

Umum,  Jakarta  4. Bambang  Setyo  H.,  Kementerian  

Pembangunan  Daerah  Tertinggal  (KPDT),  Jakarta  

5. Isnadiati,  Kementerian  Pembangunan  Daerah  Tertinggal  (KPDT),  Jakarta  

     

  17  

PENGAMAT    

1. Douglas  Broderick,  United  Nations  Resident  Coordinator,  Jakarta  

2. Kuntoro  Mangkusubroto,  Ketua  Komite  Nasional  untuk  Agenda  Pembangunan  Pasca-­‐2015,  Jakarta  

3. T.  Nirarta  Samadhi,  UKP4,  Jakarta  4. Syamsul  Tarigan,  Peace  through  

Development  in  Disadvantaged  Areas  (PTDDA)  Project,  Jakarta  

5. Maja  M.  Suhud,  Conflict  Prevention  Cluster,  Jakarta  

6. Rachmat  Irwansjah,  UNMC,  Jakarta  7. Iwan  Gunawan,  World  Bank,  

Jakarta  8. Suryani  Amin,  World  Bank,  Jakarta  9. Chris  Summer,  _______,  Jakarta  

 FASILITATOR  DAN  NOTULA  

 1. Kevin  Evans,  SATGAS  REDD+,  

Jakarta  2. Gegar  Prasetya,  Amalgamated  

Solution  and  Research  (ASR),  Ltd.,  Jakarta  

3. Juanda  Djamal,  Konsorsium  Aceh  Baru,  Banda  Aceh  

4. Takudaeng  (Keke)  Parawansa,  Jakarta  

5. Fithri  Abdullah,  Jakarta  6. Eva  Fitrina,  Jakarta