Upload
irhamnafauzulazhimru
View
230
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 1/39
IIIDINAMIKA PROSES
KEBIJAKAN PUBLIK DALAMDIMENSI SOSPOL
1
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 2/39
III. DINAMIKA PROSES KEBIJAKAN PUBLIK
DALAM DIMENSI SOSIAL POLITIK1. 2
Membahas mengenai struktur dan dinamikaproses KP dalam dimensi sosial politik :
1. Dinamika Lingkungan Kebijakan Publik;
2. Agenda Setting;
3. Faktor sosial, ekonomi dan politik yangmempengaruhi kebijakan.
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 3/39
HASIL PEMBELAJARAN3
Setelah mengikuti pembelajaran ini para peserta
mampu mengeksplorasi struktur dalam dinamika
proses kebijakan publik dalam dimensi sosial politik
yang akan digunakan untuk menjelaskan faktor sosial
ekonomi politik dalam dinamika proses kebijakan.
Selanjutnya peserta menuangkan kompetensi
pengetahuannya kedalam diskusi isu terpilih maupun
studi kasus.
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 4/39
INDIKATOR HASIL BELAJAR4
Setelah pembelajaran diharapkan peserta mampu:
• Mengidentifikasi dan menjelaskan faktor sosial
ekonomi politik yangberpengaruh dalam proses
kebijakan;
• Menjelaskan dinamika perkembangan dan interaksi
faktor-faktor sosial ekonomi politik;
• Merumuskan agenda kebijakan danmengaplikasikannya dalam penyelenggaraan
pemerintahan;
•
Memperhitungkan pengbaruh faktor-faktorlingkungan dalam penyusunan kebijakan.
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 5/39
1. DINAMIKA
LINGKUNGANKEBIJAKAN PUBLIK
5
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 6/39
1. DINAMIKA LINGKUNGAN
KEBIJAKAN6
Apa yang akan dikerjakan oleh pemerintah danmasyarakat;
Apa konsekwensi terhadap masyarakat danlingkungan;
Apa yang senyatanya dilaksanakan;
Apa dampaknya terhadap seluruh masyarakatbangsa.
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 7/39
7
Dinamika Kebijakan Publik dapat dipahami dengan theoriGunung Es (Iceberg Theory) yang sangat sering digunakandalam berpikir sistem.
Bertolak dari pemikiran sistem, model David Easton dapat
terjadi pada intra dan extra societal environment.Bertolak dari pemikiran Kees Van der Heijden, maka
perubahan dapat diamati melalui :
1. Peristiwa (Events)
2. Kecenderungan (trends) dan pola perilaku (pattern ofbehavior).
3. Struktur (structures).
Contoh yang dapat kita amati pada perubahan lingkungan strategis padaEra Globalisasi dan Modernisasi.
DINAMIKA KEBIJAKAN PUBLIK
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 8/39
ICE BERG THEORY
8
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 9/39
The iceberg theory TINDAKAN
Reactive, cepat mengambil tindakan untuk
menyelesaikan masalah.
Responsif, bertindak dengan melihat
pola tingkah laku kejadian yang
berulang.
Generatif, bertindak setelah melihat
struktur permasalahan dan
diselesaikan secara terstruktur pula.
Fundamental, dari tingkat pemikiran yang
paling dalam, ditemukan sistemik
permasalahan dan model mental indivudu.Model Mental
Struktur
Pola
Peristiwa
Dinamika KPLingkungan Kebijakan
9
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 10/39
STUDI KASUS(Pemahaman Lingkungan KP dengan The Iceberg
Theory)10
1. EVENTS : Lalin JR di depan pabrik
cenderung Macet.
2. PATTERN OF BEHAVIOR :
- Didepan pabrik banyak PKL;
- Kebutuhan buruh berbelanja u/ RT;
- Kebutuhan transportasi para buruh;- Terminal bayangan di depan pabrik.
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 11/39
11
3. SYSTEMIC STRUCTURE :
- Penertiban PKL & Angkot belum intensif;
- Partisipasi Manajemen Pabrik kurang;
- Kurang efektifnya peran petugas.
4. MENTAL MODEL :
- Kepatuhan Normatif semua pihak lemah.
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 12/39
PERUBAHAN
LINGKUNGAN STRATEGIS12
1. Relevansi untuk melakukan kembali peranan
Adminsitrasi Publik adalah adanya
perubahan signifikan lingkungan strategis;
2. Sebagai contoh adanya globalisasi
menunjukkan trend baru adanya
interdependensi berbagai negara danmasyarakat/ bangsa.
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 13/39
3. Perubahan yang bergejolak dan kondisi ketidak
pastian mendorong akademisi, birokrat untuk
berpacu mengembangkan strategi perubahan dankebijaksanaan. Dengan maksud mengantisipasi
untuk selalu menyesuaikan diri dengan berbagai
ragam tuntutan masyarakat dan lingkungan
strategis;
4. Konichi Ohmae (1991) mengingatkan, bahwa saat
ini kita sedang dan akan memasuki era tanpa batas,ditandai dengan 5 C (customer, company,
competetion, currency, dan country).
13
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 14/39
PERUBAHAN……….
14
5. Sejalan dengan perubahan lingkungan strategismaka arah perkembangan Administrasi Publik(khusus kebijakan publik) berubah pendekatan.Dari pendekatan pertumbuhan ekonomi kearahkonsep pembangunan sumberdaya manusia;
6. UNDP dengan konsep Human DevelopmentIndex memperluas pilihan masyarakat.
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 15/39
7. Di negara yang sedang berkembang (seperti
Indonesia) dalam merencanakan dan membiayai
pembangunan harus memeperhatikan 4 hal :
a. Perlu memperluas basis komoditi ekonomi
untuk pertumbuhan.
b. Memprioritaskan pelayanan sosial
bagi masyarakat.
c. Mampu menciptakan iklim untuk memacu
potensi kemampuan setiap individu.d. Kebebasan individu merupakan
komponen pembangunan manusia yg sangat
vital.15
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 16/39
LINGKUNGAN STRATEJIK KP 16
CIRI GLOBALISASI.
Konichi Ohmae : 5C - Customer, Company,
Competation, Currency Dan
CountryRosabeth Moss Kanter : 3C -Concept, Competence Dan
Connection.
Marquads & Reynold : The Global learning Organization
(Fifth Disciplines) :1.System thinking;
2.Personal Mastery;
3.Mental Model;
4.Share Visions;
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 17/39
2. AGENDA SETTING
17
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 18/39
POLICY PROCESS18
Policy Agenda sebagai tahap awal dalam
“Policy Process” terdiri dari (Anderson) :
1. Agenda setting (Agenda Formation)2. Policy formation.
3. Policy adoption.
4. Policy implementation.5. Policy assessment / evaluation.
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 19/39
AGENDA SETTING19
PEMILIHAN ISSU / AGENDA :
Isyu sudah sangat kritis
Dampak sudah dirasakan
Sudah menjadi buah bibir
Dampak luas
Menyangkut masalah kewenangan
Terasakan dimana-mana
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 20/39
AGENDA SETTING20
Proses pembuatan “Policy Agenda” secara runtutsbb (Anderson) :
1. Private problem.
2. Public problem.3. Issue
4. Systematic agenda
5. Institutional agenda.
Agenda setting merupakan “core business”para pejabat Eselon I dan II – (Pro f
Mustopadidjaya).
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 21/39
(THE AGENDA FORMATION PROCESS) 21
Anderson mengemukakan proses pembuatan
kebijakan sbb:
PRIVATE
PROBLEM
PUBLIC
PROBLEMISSUE
SYSTEMIC
AGENDAINSTITUTIONAL
AGENDA
D I K O N V E R S I K A N
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 22/39
AGENDA SETTING
1. Pr ivate Prob lems adalah masalah-masalah
yang mempunyai akibat yang terbatas,atau hanya menyangkut pada satu atau
sejumlah kecil orang yang terlibat secara
langsung.2. Pub lic Problems adalah masalah-masalah
yang mempunyai akibat lebih luas
termasuk akibat-akibat yang mengenaiorang-orang yang secara tidak langsung
terlibat;
3. Is sues adalah perbedaan pendapat 22
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 23/39
Agenda Setting …..
4. Systematic Agenda: issue dirasakan oleh semuawarga masyarakat politik yang patut mendapat
perhatian publik dan issue tersebut berada
dalam yuridiksi kewenangan pemerintah; 5. Institutional Agenda: serangkaian issue yang
secara tegas membutuhkan pertimbangan-
pertimbangan yang aktif dan serius daripembuat keputusan yang syah / otoritatif.
23
A d S tti
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 24/39
Agenda Setting24
PrivateProblems
PublicProblems
SistemicAgenda
InstitutionalAgenda
PoliticalIssues
Private Problems adalah masalah-masalah yang
mempunyai akibat yang terbatas, atau hanyamenyangkut pada satu atau sejumlah kecil orang
yang terlibat secara langsung.
Publ ic Problems adalah masalah-masalah
yang mempunyai akibat lebih luas
termasuk akibat-akibat yang mengenai
orang-orang yang secara tidak langsungterlibat.
Pol.Issues adalah perbedaan
pendapat masyarakat
tentang solusi dalam
menangani masalah (pol icy
act ion ).Systemat ic Agenda: issue dirasakan oleh
semua warga masyarakat politik yangpatut mendapat perhatian publik dan
issue tersebut berada dalam yuridiksi
kewenangan pemerintah.
Inst i tut ional A genda: serangkaian issue yang secara
tegas membutuhkan pertimbangan-pertimbangan yang
aktif dan serius dari pembuat keputusan yang syah /otoritatif.
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 25/39
AGENDA SETTING
NO TATARAN MASALAH
1 PRIVATEPROBLEM
Pelayanan perijinan tidak memuaskandunia usaha.
2 PUBLIC PROBLEM -Perkembangan dunia usaha lamban;
-Praktek KKN cenderung maningkat;
-Lapangan kerja tdk berkembang.
3 POLICY ISSUES -Peningkatan kompetensi Aparatur;
-Penerapan sanksi pelanggaran;
-Penataan Pola Pelayanan Prima.
4 SYSTEMIC AGENDA
-Penyusunan Pedoman Yanma Perijinan;
-Pengawasan Yan yang efektif.
5 INSTITUTIONAL
AGENDA
-Mewujudkan Pusat Pelayanan Terpadu25
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 26/39
AGENDA SETTING
NO TATARAN MASALAH
1 PRIVATEPROBLEM
Beban biaya pengurusan KTPmembebani masyarakat.
2 PUBLIC PROBLEM -Banyak masyarakat tidak ber KTP;
-Cenderung Pembuatan KTP palsu.
3 POLICY ISSUES -Pengurusan KTP kembali di Kec.
-Sosialisasi wajib KTP;
-Operasi Yustisi ttg kepemilikan KTP.
4 SYSTEMIC AGENDA
-Penataan kembali proses Yan. KTP.
-Sosialisasi Mekanisme yan.KTP.
5 INSTITUTIONAL
AGENDA
-Penataan Pola Baru Pelayanan KTP
26
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 27/39
AGENDA SETTINGNO TATARAN MASALAH
1 PRIVATE PROBLEM Daya Beli rendah
2 PUBLIC PROBLEM -Rawan Pangan/Gizi
-Pengangguran meningkat
3 POLICY ISSUES -Pemerataan Pembangunan
-Peningkatan PendapatanMasyarakat
-Memperluas Lapangan Kerja4 SYSTEMIC AGENDA -Pemberdayaan Masyarakat
-Meningkatkan Modal Usaha
5 INSTITUTIONAL
AGENDA
-Pemberdayaan Masyarakat27
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 28/39
3. FAKTOR SOSIAL,
EKONOMI, DAN POLITIK
YANG MEMPENGARUHI
KEBIJAKAN
28
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 29/39
FAKTOR SOSIAL, EKONOMI, DAN POLITIK
YANG MEMPENGARUHI KEBIJAKAN29
TERDIRI DARI:Lingkungan Kebijakan, Pengelola
Kebijakan, Kebijakan Publik dan
Kelompok Sasaran yang disebut sebagaiPolicy System;
Keterkaitan antar unsur tersebut sangaterat dalam pengelolaan kebijakan publik
yang merupakan dasar dalam setiap
evaluasi dan pengembilan keputusan.
ELEMENT SISTEM
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 30/39
PELAKUKEBIJAKAN
KEBIJAKANPUBLIK
KELOMPOKSASARAN
KEBIJAKAN
LINGKUNGANKEBIJAKAN
PK : Stakholders KBJKN
Analist kebijakan
Kel. Warga Negara
Serikat pekerjaPartai
Instansi
KP : Penegakan hukum
Ekonomi
Kesejahteraan
PersonilPerkotaan
Pengurangan subsidi
Kenaikan harga BBM
Pemberantasan korupsi
Impor beras, Pinjaman LN
KS : Target group
Pengusaha
Petani Pedagang
Masyarakat, Pegawai
Pejabat
ELEMENT SISTEM
KEBIJAKANLK :
Kelompok Kepentingan
Mass MediaPartai Politik
Instansi Pemerintah dll
LK :Masalah-Masalah
Kriminalitas
Inflasi
PengangguranDiskriminasi
Gelandangan
Globalisasi
Demokratisasi
30
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 31/39
FAKTOR SOSIAL, EKONOMI, DAN
POLITIK31
1. Political culture (budaya politik)
2. Socio-economic conditions (kon-
disi sosial ekonomi).
LINGKUNGAN KEBIJAKAN
Dinamika KP
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 32/39
FAKTOR SOSIAL, EKONOMI, DAN
POLITIK32
1. Budaya politik adalah nilai, kepercayaan,sikap yg diterima secara luas olehmasyarakat tentang apa yang seharusnya
dilakukan oleh pemerintah dan bagaimanaseharusnya pemerintah bekerja danhubungannya dengan warganya.
2. Tiga jenis political culture :a. Individual political culture.
b. Moralistic political culture.
c. Traditionalistic political culture.
• POLITI ULTURE
Dinamika KP
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 33/39
FAKTOR SOSIAL, EKONOMI, DAN
POLITIK33
SOCIO - ECONOMIC CONDITIONS
Bentuk intervensi pemerintah untuk
mempengaruhi mekanisme pasar agar
perekonomian dapat berlangsung sebagaimanayang diharapkan
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 34/39
FAKTOR SOSIAL, EKONOMI, DAN POLITIK
34
1. Kebijakan publik disatu sisi dapat dipandang sebagai
produk konflik mengenai aktivitas ekonomi. Misal konflik
bisnis besar dengan bisnis kecil, tenaga kerja dengan
manajemen, debitor dengan kreditor, petani denganpembeli komoditas pertanian dsb.
2. Kelompok masyarakat yang tak puas dalam hubungannya
dgn kelompok lain akan minta bantuan pemerintah.
3. Hubungan dapat berubah antar kelompok bila terjadiperubahan ekonomi. Kelompok yang dirugikan dapat
mengajukan demands, claims kepada pemerintah agar
menciptakan keseimbangan baru.
SOCIO ECONOMICS CONDITIONS
i ik
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 35/39
FAKTOR SOSIAL, EKONOMI, DAN POLITIK
35
4. Satu hal yang perlu diamati, seberapa jauhvariabel politik dan ekonomi mempengaruhikebijakan publik. Hal ini masih menimbulkan
kontroversi diantara pakar politik.
5. Berdasar penelitian Thomas Dye, di ASvariabel ekonomi banyak mempengaruhi
kebijakan publik. Terlihat dalam kebijakanpendidikan, kesejahteraan, jalan raya, pajak,dll.
SOCIO ECONOMICS CONDITIONS
Dinamika KP
FORMAT IDENTIFIKASI
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 36/39
FORMAT IDENTIFIKASIFAKTOR SOSIAL EKONOMI DAN POLITIK YANG
MEMPENGARUHI KEBIJAKAN36
• FAKTOR SOSIAL EKONOMI (Socio EconomicCondions) :
1)
2)
3) dst.
• FAKTOR POLITIK (Political Culture) :1)
2)
3) dst.
M l h D l Li k
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 37/39
Masalah Dalam Lingkungan
Kebijakan Di Negara Berkembang37
1. SDM Policy elites dan social interest tidak cukup
syarat untuk mengambil bagian dalam proses
kebijakan;
2. Pembuatan kebijakan publik lebih untuk
kepentingan elites sendiri, bukan masyarakat;
3. Budaya masyarakat yang kurang mendukung
dalam memberi penghargaan kepada kebebasan
berpendapat, kerja keras, waktu dsb.
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 38/39
Masalah…….. 38
4. Komunikasi sosial yang tidak lancar, karena
hambatan budaya, sikap elites politik maupun
hambatan struktural;
5. Kelembagaan tidak berfungsi dengan benarkarena keterbatasan sumber daya;
6. Pemusatan kewenangan dan tanggung
jawab;7. Rendahnya kualitas Informasi menyebabkan
rendahnya kualitas dan effektivitas kebijakan;
8. Perkembangan teknologi menciptakan
variable kebijakan makin luas dan rumit.
7/22/2019 Proses Dinamis
http://slidepdf.com/reader/full/proses-dinamis 39/39
MENUJU – PROSES KP DALAMDIMENSI TEKNIS
39