Proposal Lyna

8/16/2019 Proposal Lyna

1/16

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG MASALAH

Kemajuan suatu daerah dapat dilihat dari pertumbuhan ekonomi daerah itu

sendiri dan kemandirian daerah tersebut dalam menyelenggarakan pemerintahan

daerah, dimana ini merupakan tujuan dari pelaksanaan otonomi daerah dan

desentralisasi fiskal (Mahmudi, 2010:18) !tonomi daerah dipertegas dalam

"ndang#undang $omor %2 tahun 200& tentang 'emerintah aerah 'asal 20

baha dalam menyelenggarakan pemerintahan daerah, pemerintah daerah

menggunakan asas otonomi dan tugas pembantuan *erdasarkan uraian tersebut,

pemerintah daerah berhak mengatur dan mengurus sendiri urusan

pemerintahannya, sehingga diperlukan suatu ren+ana kerja yang dijabarkan dalam

bentuk pendapatan, belanja dan pembiayaan en+ana kerja pemerintah daerah

tersebut akan terasa optimal apabila penyelenggaraan pemerintah daerah

diimbangi dengan keuangan yang memadai -alah satu sumber keuangan daerah

adalah berasal dari 'endapatan .sli aerah ('.) -ebagaimana telah dijabarkan

dalam "ndang#undang $omor %% /ahun 200& tentang 'erimbangan Keuangan

antara 'emerintah 'usat dan 'emerintah aerah, 'endapatan .sli aerah yang

selanjutnya disebut '. adalah pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut

berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang#undangan

"ndang#undang nomor %% /ahun 200& tentang 'erimbangan Keuangan

antara 'emerintah 'usat dan 'emerintah aerah telah menetapkan baha salah

satu 'endapatan .sli aerah ('.) adalah 'ajak aerah 'ajak aerah, yang

selanjutnya disebut 'ajak, adalah kontribusi ajib kepada aerah yang terutang

oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan "ndang#"ndang, dengan tidak mendapatkan imbalan se+ara langsung dan digunakan

untuk keperluan aerah bagi sebesar#besarnya kemakmuran rakyat ("ndang

"ndang $omor 28 /ahun 200) 'ajak daerah sebagai komponen utama '.,

dibagi menjadi dua yakni 'ajak 'roinsi dan 'ajak KabupatenKota 'ajak

KabupatenKota terbagi menjadi 11 pajak, yakni 'ajak 3otel, 'ajak estoran,

'ajak 3iburan, 'ajak eklame, 'ajak 'enerangan 4alan, 'ajak Mineral *ukan


2/16

5ogam dan *atuan, 'ajak 'arkir, 'ajak .ir /anah, 'ajak -arang *urung 6alet,

'ajak *umi dan *angunan 'edesaan dan 'erkotaan dan *ea 'erolehan 3ak atas

/anah dan *angunan -eiring dengan diberlakukannya otonomi daerah saat ini

maka, peningkatan penerimaan pajak daerah dirasa perlu 'eningkatan

penerimaan pajak daerah dapat dilaksanakan dengan berbagai strategi dan yang

perlu diingat ialah pemerintah daerah dituntut untuk mandiri dan mampu

menggali potensi#potensi yang dimiliki oleh daerah tersebut *erdasarkan

penjabaran diatas, maka peneliti tertarik untuk membahas lebih dalam mengenai

7Pengaruh Pajak Daerah terhadap Pendapatan A!" Daerah#

1.$ IDENTI%IKASI MASALAH

*erdasarkan uraian latar belakang diatas, dapat diidentifikasikan

permasalahan dalam penelitian ini yaitu:

engan adanya otonomi daerah dan desentralisasi fiskal, pemerintah

daerah berhak mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahannya, sehingga

diperlukan suatu ren+ana kerja yang dijabarkan dalam bentuk pendapatan, belanja

dan pembiayaan en+ana kerja pemerintah daerah tersebut akan terasa optimal

apabila penyelenggaraan pemerintah daerah diimbangi dengan keuangan yang

memadai -alah satu sumber keuangan daerah adalah berasal dari 'endapatan .sli

aerah ('.), salah satu 'endapatan .sli aerah ('.) adalah 'ajak aerah

1.& RUMUSAN MASALAH

*erdasarkan latar belakang masalah diatas maka penelitian yang akan

dirumuskan lebih lanjut adalah untuk mengetahui apakah hasil pemungutan pajak

daerah berpengaruh terhadap pendapatan asli daerah


3/16

1.' TU(UAN MASALAH

.dapun tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui apakah pajak

daerah berpengaruh terhadap pendapatan asli daerah

1.) MAN%AAT PENELITIAN

engan ter+apainya tujuan dalam penelitian ini, maka hasil penelitian ini

dapat memberikan manfaat untuk berbagai pihak, diantaranya:

1.).1 Man*aat Te+r"t"

Memberikan tambahan pengetahuan dan sumbangan yang positif terhadap

ilmu pengetahuan serta sebagai bahan referensi bagi pihak#pihak yang akan

meneliti lebih lanjut khususnya mengenai pengaruh pajak daerah terhadap

pendapatan asli daerah

1.).$ Man*aat Prakt"

3asil penelitian ini diharapkan memberikan sumbangan pemikiran bagi

pemerintah dalam mengambil kebijakan#kebijakan dalam usahanya untuk

meningkatkan 'endapatan .sli aerah agar daerah tersebut dapat mengalami

pertumbuhan ekonomi yang relatif tinggi karena pendapatan asli daerah untuk

perkembangan ilayah yang diterimanya akan meningkat 9ara yang dapat

dilakukan pemerintah daerah antara lain dengan meningkatkan penerimaan pajak

daerah serta meningkatkan retribusi daerah agar meningkatkan pendapatan asli

daerah untuk kepentingan masyarakat

BAB II


4/16

KA(IAN TE,RI DAN HIP,TESIS

$.1 KA(IAN TE,RI

$.1.1 PA(AK

Menurut "ndang "ndang $omor 28 /ahun 200 Ketentuan "mum dan

/ata 9ara 'erpajakan dikemukakan sebagai berikut 7'ajak adalah kontribusi ajib

kepada $egara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat

memaksa berdasarkan "ndang#"ndang, dengan tidak mendapatkan imbalan

se+ara langsung dan digunakan untuk keperluan $egara bagi sebesar#besarnya

kemakmuran rakyat;

Menurut 'rof r o+hmat -oemitro, -3, 7'ajak adalah iuran rakyat

kepada kas negara berdasarkan undang#undang (yang dapat dipaksakan) dengan

tiada mendapat jasa timbal (kontraprestasi) yang langsung dapat ditunjukan dan

yang digunakan untuk membayar pengeluaran umum;

$.1.$ PA(AK DAERAH

"ndang#undang $o28 /ahun 200 /entang 'ajak aerah dan etribusi

aerah menguraikan baha 7'ajak aerah, yang selanjutnya disebut 'ajak,

adalah kontribusi ajib kepada aerah yang terutang oleh orang pribadi atau

badan yang bersifat memaksa berdasarkan "ndang#"ndang, dengan tidak

mendapatkan imbalan se+ara langsung dan digunakan untuk keperluan aerah

bagi sebesar#besarnya kemakmuran rakyat;

$.1.$.1 Pajak H+te!

'ajak 3otel adalah pajak atas pelayanan yang disediakan oleh hotel

("ndang "ndang $omor 28 /ahun 200) -edangkan hotel adalah fasilitas

penyedia jasa penginapanperistirahatan termasuk jasa terkait lainnya dengan

dipungut bayaran, yang men+akup juga motel, losmen, gubuk pariisata, isma pariisata, pesanggrahan, rumah penginapan dan sejenisnya, serta rumah kos

dengan jumlah kamar lebih dari 10 (sepuluh)

$.1.$.$ Pajak Ret+ran

'ajak estoran adalah pajak atas pelayanan yang disediakan oleh restoran

("ndang "ndang $omor 28 /ahun 200) -edangkan restoran adalah fasilitas

penyedia makanan danatau minuman dengan dipungut bayaran, yang men+akup


5/16

juga rumah makan, kafetaria, kantin, arung, bar, dan sejenisnya termasuk jasa

bogakatering

$.1.$.& Pajak H"-uran

'ajak 3iburan adalah pajak atas penyelenggaraan hiburan ("ndang

"ndang $omor 28 /ahun 200) 3iburan adalah semua jenis tontonan,

pertunjukan permainan, danatau keramaian yang dinikmati dengan dipungut

bayaran

$.1.$.' Pajak Rek!ae

'ajak eklame adalah pajak atas penyelenggaraan reklame ("ndang

"ndang $omor 28 /ahun 200) eklame adalah benda, alat, perbuatan, atau

media yang bentuk dan +orak ragamnya diran+ang untuk tujuan komersial

memperkenalkan, menganjurkan, mempromosikan, atau untuk menarik perhatian

umum terhadap barang, jasa, orang, atau badan, yang dapat dilihat, diba+a,

didengar, dirasakan, danatau dinikmati oleh umum

$.1.$.) Pajak Penerangan (a!an

'ajak 'enerangan 4alan adalah pajak atas penggunaan tenaga listrik, baik

yang dihasilkan sendiri maupun diperoleh dari sumber lain("ndang "ndang

$omor 28 /ahun 200)

$.1.& PENDAPATAN ASLI DAERAH

-ebagaimana telah dijabarkan dalam "ndang#undang $omor %% /ahun

200& 'erimbangan Keuangan antara 'emerintah 'usat dan 'emerintah aerah

'endapatan .sli aerah, selanjutnya disebut '. adalah pendapatan yang

diperoleh aerah yang dipungut berdasarkan 'eraturan aerah sesuai dengan

peraturan perundang#undangan

$.$ PENELITIAN TERDAHULU

'enelitian terdahulu merupakan penelitian yang dijadikan dasar dalam

mengambil judul penelitian 'enelitian tersebut dapat berupa penelitian yang

dilakukan oleh


6/16

2012 3asil penelitian menunjukkan baha (1) tidak ada pengaruh yang

signifikan antara 'ajak 3otel = estoran terhadap 'endapatan .sli aerah, (2)

ada pengaruh yang signifikan dan positif antara etribusi aerah terhadap

'endapatan .sli aerah dan (%) ada pengaruh yang signifikan antara 'ajak aerah

terhadap 'endapatan .sli aerah

-elanjutnya penelitian yang dilakukan oleh Md Krisna .rta .nggar

Kusuma, $i ?st 'utu 6iraati (201%) mengenai analisis pengaruh penerimaan

pajak daerah dan retribusi daerah terhadap peningkatan pad sekabupatenkota di

'roinsi *ali *erdasarkan hasil olah data, dapat diketahui baha model regresi

tidak ada penyimpangan pada uji asimsi klasik ari hasil uji t menjelaskan baha

penerimaan pajak dan retribusi daerah berpengaruh signifikan terhadap

peningkatan '., sedangkan dilihat dari kontibusinya pajak daerah lebih

dominan mempengaruhi peningkatan pendapatan asli daerah ('.) yakni sebesar

8&,@, sedangkan untuk kontribusi retribusi daerah hanya sebesar 1A,A@ an

penelitian yang dilakukan oleh -iti o+himah), Kharis aharjo, -B, M-i, .k),

.brar !emar, -B, mengenai 'engaruh pajak daerah terhadap pendapatan asli

daerah (studi kasus pada dinas pendapatan kota batu tahun 2010 # 2012) 'ajak

3iburan, 'ajak eklame, 'ajak 'enerangan 4alan, dan 'ajak 'arkir se+ara

simultan berpengaruh terhadap 'endapatan .sli aerah -e+ara parsial, hanya

'ajak estoran, 'ajak 3iburan, 'ajak eklame, dan 'ajak 'enerangan 4alan yang

berpengaruh signifikan terhadap 'endapatan .sli aerah'ajak 'enerangan 4alan

merupakan pajak yang berpengaruh se+ara dominan terhadap 'endapatan .sli

aerah -kema penelitian dapat dilihat pada tabel berikut:


7/16

TABEL $.1

PENELITIAN TERDAHULU

N

,

NAMA

PENELITI

DAN TAHUN

PENELITIAN

/ARIABEL

PENELITIAN

P,PULASI

DAN

SAMPEL

PENELITIAN

HASIL PENELITIAN

1


8/16

kontibusinya pajak daerah

lebih dominan

mempengaruhi peningkatan

pendapatan asli daerah

('.) yakni sebesar 8&,@,% -iti

o+himah),

Kharisaharjo, -B,

M-i, .k),

.brar !emar,

-B (2012)


9/16

$.' HIP,TESIS

Menurut -ugiyono (2011:A&) hipotesis merupakan jaaban sementara

terhadap rumusan masalah penelitian, dimana rumusan masalah penelitian telah

dinyatakan dalam bentuk kalimat pertanyaan

"ndang#undang nomor %% /ahun 200& tentang 'erimbangan Keuangan

antara 'emerintah 'usat dan 'emerintah aerah telah menetapkan baha salah

satu 'endapatan .sli aerah ('.) adalah 'ajak aerah 'ajak aerah, yang

selanjutnya disebut 'ajak, adalah kontribusi ajib kepada aerah yang terutang

oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan "ndang#

"ndang, dengan tidak mendapatkan imbalan se+ara langsung dan digunakan

Pene!"t"an Terdahu!u

1.


10/16

untuk keperluan aerah bagi sebesar#besarnya kemakmuran rakyat ("ndang

"ndang $omor 28 /ahun 200)

'ajak daerah sebagai komponen utama '., dibagi menjadi dua yakni

'ajak 'roinsi dan 'ajak KabupatenKota 'ajak KabupatenKota terbagi menjadi

11 pajak, yakni 'ajak 3otel, 'ajak estoran, 'ajak 3iburan, 'ajak eklame, 'ajak

'enerangan 4alan, 'ajak Mineral *ukan 5ogam dan *atuan, 'ajak 'arkir, 'ajak

.ir /anah, 'ajak -arang *urung 6alet, 'ajak *umi dan *angunan 'edesaan dan

'erkotaan dan *ea 'erolehan 3ak atas /anah dan *angunan

3ipotesis yang dirumuskan dalam penelitian ini adalah:

31: 'ajak aerah yakni 'ajak 3otel, 'ajak estoran, 'ajak 3iburan, 'ajak

eklame, dan 'ajak 'enerangan 4alan berpengaruh positif terhadap

peningkatan 'endapatan asli daerah

BAB III

MET,DE PENELITIAN

&.1 TEMPAT DAN 0AKTU PENELITIAN

'enelitian ini dilakukan di kantor inas 'endapatan 'engelolaan

Keuangan dan .set aerah (''K.) Kabupaten ?orontalo 6aktu penelitian

ini adalah bulan .pril#Mei 201A (selama 2 bulan) 'eneliti memilih tempat

penelitian ini karena objek tersebut dapat memberikan keterangan yang lengkap

dan berhubungan dengan masalah dan tujuan penelitian serta tempatnya mudah

dijangkau

&.$ DESAIN PENELITIAN


11/16

PAJAK RESTORAN (X1)

PAJAK HOTEL (X2)

PAJAK PENERANGAN (X5)

PENDAPATAN ASLI DAERAH (Y)

PAJAK HIBURAN (X3)

PAJAK REKLAME (X4)

esain penelitian ini diran+ang dengan menggunakan penelitian yang

bersifat deskriptif imana penelitian ini bersifat natural atau ajar dialami

sebagaimana adanya tanpa ada unsur#unsur manipulasi atau perlakuan khusus

terhadap objek penelitian serta data hasil obserasi dipaparkan se+ara sistematis

dan berfluktuasi sesuai dengan kenyataan di lapangan (4ogiyanto dalam Muhlis

2012)

alam penelitian ini adalah desain penelitian kuantitatif dengan

menggunakan analisis regresi sebagai instrument pengujian pengaruh ariabel#

ariabel tidak terikat (independen) terhadap ariabel terikat (dependen) Menurut

-ungadji (2010: 2A) penelitian kuantitatif adalah penelitian yang datanya

dinyatakan dalam angka dan dianalisis dengan teknik statistik


12/16

&.& DE%INISI ,PERASI,NAL /ARIABEL

&.&.1 /ar"a-e! Dependen 234


13/16

adalah kontribusi ajib kepada aerah yang terutang oleh orang pribadi atau

badan yang bersifat memaksa berdasarkan "ndang#"ndang, dengan tidak

mendapatkan imbalan se+ara langsung dan digunakan untuk keperluan aerah

bagi sebesar#besarnya kemakmuran rakyat;

'ajak 3otel adalah pajak atas pelayanan yang disediakan oleh hotel

("ndang "ndang $omor 28 /ahun 200) -edangkan hotel adalah fasilitas

penyedia jasa penginapanperistirahatan termasuk jasa terkait lainnya dengan

dipungut bayaran, yang men+akup juga motel, losmen, gubuk pariisata, isma

pariisata, pesanggrahan, rumah penginapan dan sejenisnya, serta rumah kos

dengan jumlah kamar lebih dari 10 (sepuluh)

'ajak estoran adalah pajak atas pelayanan yang disediakan oleh restoran

("ndang "ndang $omor 28 /ahun 200) -edangkan restoran adalah fasilitas

penyedia makanan danatau minuman dengan dipungut bayaran, yang men+akup

juga rumah makan, kafetaria, kantin, arung, bar, dan sejenisnya termasuk jasa

bogakatering

'ajak 3iburan adalah pajak atas penyelenggaraan hiburan ("ndang

"ndang $omor 28 /ahun 200) 3iburan adalah semua jenis tontonan,

pertunjukan permainan, danatau keramaian yang dinikmati dengan dipungut

bayaran

'ajak eklame adalah pajak atas penyelenggaraan reklame ("ndang

"ndang $omor 28 /ahun 200) eklame adalah benda, alat, perbuatan, atau

media yang bentuk dan +orak ragamnya diran+ang untuk tujuan komersial

memperkenalkan, menganjurkan, mempromosikan, atau untuk menarik perhatian

umum terhadap barang, jasa, orang, atau badan, yang dapat dilihat, diba+a,

didengar, dirasakan, danatau dinikmati oleh umum'ajak 'enerangan 4alan adalah pajak atas penggunaan tenaga listrik, baik

yang dihasilkan sendiri maupun diperoleh dari sumber lain("ndang "ndang

$omor 28 /ahun 200)

Ta-e! &.$ De*en"" ,pera"+na! /ar"a-e!

N+(en"

/ar"a-e!De*"n"" ,pera"+na! Ind"kat+r Ska!a


14/16

1 'endapatan

.sli

aerah

"ndang#undang $omor %% /ahun

200& 'erimbangan Keuangan antara

'emerintah 'usat dan 'emerintah

aerah 'endapatan .sli aerah,

selanjutnya disebut '. adalah pendapatan yang diperoleh aerah

yang dipungut berdasarkan 'eraturan

aerah sesuai dengan peraturan

perundang#undangan

ata

'endapatan

asli daerah

asio

2 'ajak

3otel

'ajak 3otel adalah pajak atas

pelayanan yang disediakan oleh hotel

("ndang "ndang $omor 28 /ahun

200) -edangkan hotel adalah

fasilitas penyedia jasa

penginapanperistirahatan termasuk

jasa terkait lainnya dengan dipungut

bayaran, yang men+akup juga motel,

losmen, gubuk pariisata, isma

pariisata, pesanggrahan, rumah

penginapan dan sejenisnya, serta

rumah kos dengan jumlah kamar

lebih dari 10 (sepuluh)

ata 'ajak

3otel

asio

% 'ajak

estoran

'ajak estoran adalah pajak atas

pelayanan yang disediakan oleh

restoran ("ndang "ndang $omor 28

/ahun 200) -edangkan restoranadalah fasilitas penyedia makanan

danatau minuman dengan dipungut

bayaran, yang men+akup juga rumah

makan, kafetaria, kantin, arung,

bar, dan sejenisnya termasuk jasa

bogakatering

ata 'ajak

estoran

asio

& 'ajak

3iburan

'ajak 3iburan adalah pajak atas

penyelenggaraan hiburan ("ndang


3iburan adalah semua jenis tontonan, pertunjukan permainan, danatau

keramaian yang dinikmati dengan

dipungut bayaran

ata 'ajak

3iburan

asio


15/16

C 'ajak

eklame

'ajak eklame adalah pajak atas

penyelenggaraan reklame ("ndang


eklame adalah benda, alat,

perbuatan, atau media yang bentukdan +orak ragamnya diran+ang untuk

tujuan komersial memperkenalkan,

menganjurkan, mempromosikan, atau

untuk menarik perhatian umum

terhadap barang, jasa, orang, atau

badan, yang dapat dilihat, diba+a,

didengar, dirasakan, danatau

dinikmati oleh umum

ata 'ajak

eklame

asio

A 'ajak

'enerangan4alan

'ajak 'enerangan 4alan adalah pajak

atas penggunaan tenaga listrik, baikyang dihasilkan sendiri maupun

diperoleh dari sumber lain ("ndang


ata

'enerangan4alan

asio

&.' SUMBER DATA

-umber data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu data primer berupa

data mengenai pendapatan asli daerah yang bersumber dari pajak daerah yang

diperoleh langsung dari kantor inas 'endapatan 'engelolaan Keuangan dan .set

aerah (''K.) Kabupaten ?orontalo, artikel, maupun situs di internet yang

berhubungan dengan pembahasan

&.) TEKNIK PENGUMPULAN DATA

/eknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah:

1 -tudi 'ustaka

-tudi pustaka yaitu dengan mempelajari dan memahami sumber informasi

baik literature, artikel, maupun situs di internet yang relean dan

berhubungan dengan pembahasan

2 Metode okumentasi

Metode dokumentasi yaitu suatu proses untuk memperoleh data#data atau

dokumen yang telah dipublikasikan oleh pihak lain yang terkait dengan

permasalahan yang sedang diteliti ata yang dikumpulkan berupa data

sekunder berupa arsip atau dokumen yang dimiliki oleh kantor inas


16/16

'endapatan 'engelolaan Keuangan dan .set aerah (''K.)

Kabupaten ?orontalo

&.6 P,PULASI DAN SAMPEL

&.6.1 P+pu!a"

'opulasi adalah ilayah generalisasi yang terdiri atas objeksubjek yang

mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk

dipelajari dan ditarik kesimpulannya (-ugiyono, 2012) 'opulasi dalam penelitian

ini adalah pendapatan asli daerah Kabupaten ?orontalo

&.6.$ Sape!

Menurut .rikunto (200A), sampel adalah sebagian atau akil populasi

yang diteliti .rikunto (200A) mengemukakan baha pengambilan sampel harus

dilakukan sedemikian rupa sehingga diperoleh sampel yang benar#benar berfungsi

sebagai sampel 'enggunaan sampel dikarenakan banyaknya data, orang atau

objek yang akan diteliti serta adanya keterbatasan dana, tenaga, dan aktu

-ampel dalam penelitian ini yaitu pendapatan asli daerah Kabupaten ?orontalo

dari tahun 2012#201C

&.7 TEKNIK ANALISIS DATA

Ana!"" Regre" L"n"er Berganda /ehnik analisis yang digunakan adalah teknik

analisis regresi linier berganda yang dapat diuji dengan tingkat signifikansi 0,0C

.nalisis ini (regresi linier berganda) digunakan untuk mengetahui atau

memperoleh gambaran mengenai pengaruh ariabel bebas 'ajak 3otel (F1),

'ajak estoran (F2), 'ajak 3iburan (F%), 'ajak eklame (F&), dan 'ajak

penerangan jalan (FC) pada ariabel terikat peningkatan penerimaan '.

Kabupaten ?orontalo (E) Model regresi menurut Bbimoboei (201%)

EG H I J₁F₁ I J₂F₂ I J₃F₃ I JF I J! I e(1)Keterangan:

E G 'enerimaan 'endapatan .sli aerah ('.)

H G Konstanta

J G Koefisien egresi

F₁ G 'ajak 3otelF₂ G 'enerimaan etribusi aerahe G error

Documents

Proposal Lyna