Project Appraisal Document (PAD) - World Bank · Web viewالبنك الدولي المشروع الطارئ لدعم الاستقرار الاجتماعي والصمود (P165114)

عن صادرة وثيقةالدولي البنك

الرسميفقط للاستخدام

: رقم PAD2556تقرير

والتعمير للإنشاء الدولي البنك

مشروع تقييم وثيقة

حول

قرضمقترح

أمريكي 200بقيمة دولار مليون

إلى مقدم

العراق جمهورية

لصالح

العراق في والصمود الاجتماعي الاستقرار لدعم الطارئ المشروع

2018آذار 22

والعمل الاجتماعية الحماية قطاعأفريقيا وشمال الأوسط الشرق منطقة

مهامها تأدية أثناء فقط المستفيدة الجهات قبل من استخدامها ويجوز مقيدا الوثيقة هذه وتداول توزيع يعد . الدولي. البنك من تصريح على الحصول دون محتوياتها عن الإفصاح يجوز لا ذلك، وبغير الرسمية

العملات صرف أسعار

( في هو كما الجاري الصرف الثاني 31سعر 2018كانون )

العملة = وحدة

أمريكي 1 = دولارأمريكي 1 دولار

= عراقي 1,192دينار

المالية السنة1 - الثاني الأول 31كانون كانون

: الإقليمي الرئيس غانم نائب حافظ : المشرق دائرة جها مدير كومار ساروج

: العالمية للممارسات الرئيسي رتكوفسكي المدير ميكال : الممارسات بريكسي مدير هنا

المهام/ فريق رؤساء نعمان رئيس عفيف رمزي النسور، سرات الخوجه، غسان

المختصرة والأسماء الاختصارات

ARAP التوطين لإعادة المختصرة العمل خطةCCT المشروطة النقدية التحويلاتCE المواطنين إشراكCfW العمل مقابل النقدCPF الوطني البرنامج إطارDA المخصص الحسابDOEL والقروض التشغيل دائرةDNA الأضرار بفعل الاحتياجات تقييمECOP للممارسات البيئية الرموزEODP التنمية أجل من الطارئة العمليات مشروعESMF والاجتماعية البيئية الإدارة إطارESSRP والصمود الاجتماعي الاستقرار لدعم الطارئ المشروعFGD التركيز مجموعات نقاشاتFM المالية الإدارةGBV الاجتماعي النوع على المبني العنفGOI العراقية الحكومةGRM التظلمات معالجة آليةGRS التظلمات معالجة خدمةHEIS العملي الموسع التنفيذي الدعمIASC الوكالات متعددة اللجنةIBRD والتعمير للإنشاء الدولي البنكIDP النازحون IFC الدولية التمويل مؤسسةMENA أفريقيا وشمال الأوسط الشرق منطقةMHPSS والاجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحةMIS المعلومات إدارة نظامMOE أفريقيا وشمال وسط منطقةMOH التربية وزارةMOLSA الصحة وزارةMOP الاجتماعية والشؤون العمل وزارةMTR التخطيط وزارةNBP الوطنية التقاعد هيئةNCB الدولية التنافسية العطاءاتNGO مدني مجتمع منظمةNPF للتوريدات الجديد الإطارPAD المشروع تقييم وثيقةPDO للمشروع التنموي الهدفPFS للمشروع المالية القوائمPHC الأولية الصحية الرعايةPMO المشروع إدارة مكتبPMT البديلة الدخل مصادر اختبار

POM للمشروع التشغيلي الدليلPPP والخاص العام القطاعين بين الشراكةPPSD التنمية لأغراض المشاريع توريدات استراتيجيةPRS الفقر من الحد استراتيجيةPSS النفسي الدعم خدماتRAP التوطين إعادة عمل خطةRPF التوطين إعادة سياسة إطارSAP الوقائية الإجراءات عمل خطةSFD للتنمية الاجتماعي الصندوقSOE النفقات قائمةSPC الاجتماعية الحماية هيئةSSN اجتماعي أمان شبكةSTEP التوريدات في الصرف لأسعار المنهجي التتبعTOR المرجعية الشروطTPMA خارجية رصد وكالةUN المتحدة الأممUXO المنفجرة غير الذخائرWB الدولي البنك

الدولي البنكوالصمود الاجتماعي الاستقرار لدعم الطارئ ( P165114)المشروع

BASIC INFORMATION

Is this a regionally tagged project? Country(ies) Financing InstrumentNo Investment Project Financing

[] Situations of Urgent Need of Assistance or Capacity Constraints

[] Financial Intermediaries

[] Series of Projects

Approval Date Closing Date Environmental Assessment Category

05-Apr-2018 30-Apr-2021 B - Partial Assessment

Bank/IFC Collaboration

No

Proposed Development Objective(s)

The project development objective is to: (i) increase livelihood opportunities in liberated areas; (ii) increase access to psychosocial services in liberated areas; and (iii) strengthen the systems to expand the provision of social safety nets.

Components

Component Name Cost (US$, millions)

Cash for Work, Social Support, and Livelihood Opportunities 169.95

Resilent Social Safety Nets 18.10

Project Management 4.60

Organizations

Borrower : Ministry of Finance

Implementing Agency : Ministry of Labor and Social Affairs (MOLSA)

Page 1 of 9740


Safeguards Deferral OPSTABLE

Will the review of safeguards be deferred?

[ ] Yes [ ] No

PROJECT FINANCING DATA (US$, Millions)

FIN_SUMM_NEWSUMMARY

Total Project Cost 200.00

Total Financing 200.00

Financing Gap 0.00

DETAILSPUB_FIN_DETAIL

«FINCR_NAME» 200.00

Expected Disbursements (in US$, millions)

Fiscal Year 2018 2019 2020 2021

Annual 2.17 28.85 74.56 94.42

Cumulative 2.17 31.02 105.58 200.00

INSTITUTIONAL DATA

Practice Area (Lead)Social Protection & Labor

Contributing Practice Areas

Climate Change and Disaster Screening

This operation has been screened for short and long-term climate change and disaster risks

Page 2 of 9740


Gender Tag

Does the project plan to undertake any of the following?

a. Analysis to identify Project-relevant gaps between males and females, especially in light of country gaps identified through SCD and CPF

b. Specific action(s) to address the gender gaps identified in (a) and/or to improve women or men's empowerment

c. Include Indicators in results framework to monitor outcomes from actions identified in (b)

SYSTEMATIC OPERATIONS RISK-RATING TOOL (SORT)

Risk Category Rating

1. Political and Governance High

2. Macroeconomic Substantial

3. Sector Strategies and Policies Moderate

4. Technical Design of Project or Program Substantial

5. Institutional Capacity for Implementation and Sustainability Substantial

6. Fiduciary High

7. Environment and Social Substantial

8. Stakeholders Low

9. Other

10. Overall High

COMPLIANCE

PolicyDoes the project depart from the CPF in content or in other significant respects?[] Yes [] No

Page 3 of 9740


Does the project require any waivers of Bank policies? [] Yes [] No

Safeguard Policies Triggered by the Project Yes No

Environmental Assessment OP/BP 4.01

Natural Habitats OP/BP 4.04

Forests OP/BP 4.36

Pest Management OP 4.09

Physical Cultural Resources OP/BP 4.11

Indigenous Peoples OP/BP 4.10

Involuntary Resettlement OP/BP 4.12

Safety of Dams OP/BP 4.37

Projects on International Waterways OP/BP 7.50

Projects in Disputed Areas OP/BP 7.60

Legal Covenants

Sections and DescriptionSchedule 2, Section I. B. 1: The Borrower shall no later than three (3) months after the Effective Date, prepare, in accordance with terms of reference acceptable to the Bank: (i) an operations manual, providing details of arrangements and procedures for the implementation of the Project, including: (A) capacity building activities for sustained achievement of the Project’s objective; (B) procurement, financial management and disbursement arrangements; (C) institutional administration, coordination and day-to-day execution of Project activities; (D) monitoring, evaluation, reporting, information, education and communication arrangements of Project activities; and (E) such other administrative, financial, technical and organizational arrangements and procedures as shall be required for the Project; (ii) a handbook for the Cash for Work Program, setting forth the detailed policies and procedures for said program; and (iii) detailed guidelines and procedures for provision of Microfinance for Business Subprojects under the Project.

Sections and DescriptionSchedule 2, Section I. E. 2: Without limitation upon the foregoing, the Borrower shall, no later than three (3) months after the Effective Date, prepare and disclose in a manner satisfactory to the Bank an Environmental and Social Management Framework (ESMF) and a Resettlement Policy Framework (RPF), in form and substance

Page 4 of 9740


satisfactory to the Bank.

Sections and DescriptionSchedule 2, Section I. E. 7: The Borrower shall: (a) by no later than three (3) months after the Effective Date, establish and thereafter maintain throughout the period of implementation of the Project, a grievance redress mechanism, satisfactory to the Bank, for the management of complaints related to the Project; and (b) ensure that adequate measures, satisfactory to the Bank, are put in place to ensure that all aspects of Project implementation are carried out in an inclusive, non-discriminatory and participatory manner.

Sections and DescriptionSchedule 2, Section II. The Borrower shall furnish to the Bank each Project Report not later than forty-five (45) days after the end of each calendar quarter, covering the calendar quarter.

Conditions

Type DescriptionDisbursement Schedule 2, Section III.B.1.b. Notwithstanding the provisions of Part A , no

withdrawal shall be made: Under category 3, until and unless MOLSA has put in place systems and measures satisfactory to the Bank in accordance with the Project Operations Manual, including but not limited to systems for loan portfolio tracking and management information systems.

PROJECT TEAM

Bank StaffName Role Specialization Unit

Ghassan N. Alkhoja Team Leader(ADM Responsible) GSP05

Ramzi Afif Neman Team Leader GSU05

Surat F. Nsour Team Leader GSP05

Nazaneen Ismail Ali Procurement Specialist(ADM Responsible) GGOPM

Jad Raji Mazahreh Financial Management Specialist GGOMN

Andrianirina Michel Eric Ranjeva Team Member WFACS

Page 5 of 9740


Ehab Mohamed Mohamed Shaalan

Environmental Safeguards Specialist GEN05

Hala Boshra Hanna Bishara Team Member MNCA5

Haleem Hassan Kashkol Al-Kazali Team Member GSP05

Hawazin Kais Hameed Al-Duri Team Member GGOMN

Ibrahim Ismail Mohammed Basalamah Social Safeguards Specialist GSU05

Kanthan Shankar Team Member GTFMR

Maria V. Vannari Team Member OPSFM

Marie Agnes Ndour Huchard Team Member GSP05

Matthew Grant Wai-Poi Team Member GPV05

May Ibrahim Team Member MNC02

Maya El-Azzazi Team Member GSP05

Michael J. Goldberg Team Member GFCSO

Mustafa Kadhim Mohammed Al-Missttaf Team Member GSP05

Nadwa Rafeh Team Member GHN07

Paul Welton Team Member GGOMN

Piers E. Merrick Team Member MNADE

Saba Nabeel M Gheshan Counsel LEGAM

Sameena Dost Counsel LEGAM

Sara Raja Hariz Team Member GSP05

Syed Mehdi Hassan Team Member GFCME

Extended TeamName Title Organization Location

الأساسية المعلومات

إقليميا؟ المشروع هذا يعد الدول/ هل التمويلية الدولة الأداة

Page 6 of 9740


الاستثمارية لا المشاريع تمويل

الأوضاع [] في القدرات المشاريع معيقات من تعاني أو للمساعدة الحاجة بأمس التي

الوسيطة[ ] المالية الجهاتالمشاريع[ ] من سلسلة

الموافقة الإغلاق تاريخ البيئي تاريخ التقييم فئةالجزئي- 2021نيسان 30 2018نيسان 5 التقييم ب

/ مؤسسة البنك بين التعاونالدولية التمويل

لا

للمشروع التنموية الأهداف

) ( ) ( : على القدرة زيادة ب المحررة؛ المناطق في الرزق فرصكسب زيادة أ يلي فيما للمشروع التنموي الهدف يتمثل ) الأمان ) شبكات توفير في للتوسع النظم تعزيز ج المحررة؛ المناطق في والاجتماعية النفسية الخدمات إلى الوصول

الاجتماعي.

المكونات

المكون مليون ) اسم التكلفة) أمريكي دولار

الرزق كسب وفرص الاجتماعي، والدعم العمل، مقابل 169.95 النقد

صامدة اجتماعي أمان 18.10 شبكات

المشروع 4.60 إدارة

المؤسسات

المالية المقترض: وزارة

: المنفذة الاجتماعية الجهة والشؤون العمل وزارة

الوقائية الإجراءات تأجيل

الوقائية؟ الإجراءات مراجعة تأجيل سيتم هللا [ نعم [ ]]

Page 7 of 9740


) أمريكي ) دولار مليون للمشروع التمويلية البيانات

FIN_SUMM_NEWالملخص

للمشروع الإجمالية 200.00التكلفة

الإجمالي 200.00التمويلالتمويلية 0.00الفجوة

PUB_FIN_DETAILالتفاصيل

«FINCR_NAME» 200.00

) أمريكي ) دولار مليون المتوقعة المصروفات

السنة2018201920202021المالية

94.42 74.56 28.85 2.17 سنوي

200.00 105.58 31.02 2.17 تراكمي

المؤسسية البيانات

) الرئيسي ) الممارسة مجالوالعمل الاجتماعية الحماية

المساهمة الممارسة مجالات

الكوارث ومراقبة المناخي التغير . والطويل القصير المدى على والكوارث المناخي التغير مخاطر حيث من العملية هذه مراقبة تمت

Page 8 of 9740


الاجتماعي النوع

يلي؟ بما للقيام المشروع يخطط هل

خلال. من المحددة الفجوات ضوء في وخصوصا والإناث، الذكور بين بالمشروع المتعلقة الفجوات لتحديد تحليل أالوطنية الشراكة وإطار المنهجي التشخيص

نعم

/ ) الرجل. ) أو المرأة تمكين تحسين أو و أ في المحددة الاجتماعي النوع فجوات لمعالجة المحددة الإجراءات بنعم

) ب. ) في المحددة الإجراءات من المحصلات لرصد النتائج إطار في مؤشرات شمول جنعم

العمليات مخاطر لتصنيف المنهجية الأداة

الخطورة التصنيف فئةوالحاكمية. 1 السياسية النواحي مرتفعة الكلي. 2 الاقتصاد ملحوظة القطاعية. 3 والسياسات الاستراتيجيات متوسطة البرنامج. 4 أو للمشروع الفني التصميم ملحوظة والاستدامة. 5 للتنفيذ المؤسسية القدرات ملحوظة الائتمانية. 6 النواحي مرتفعة والاجتماعية. 7 البيئية النواحي ملحوظة الشأن. 8 أصحاب منخفضة أخرى. 9

الكلي. 10 التصنيف مرتفعة

الالتزام

السياسة أخرى؟ هامة جوانب أو المحتوى حيث من الوطنية الشراكة إطار المشروع يخالف هل

لا[ نعم[ ]]

Page 9 of 9740


البنك؟ سياسات من إعفاءات أية المشروع يتطلب هللا[ نعم[ ]]

المشروع قبل من المفعلة الوقائية الإجراءات لانعمسياسات

التشغيلية ) السياسة البيئي (4.01التقييم

التشغيلية ) السياسة الطبيعية (4.04الموائل

التشغيلية ) السياسة (4.36الغابات

التشغيلية ) السياسة الآفات (4.09إدارة

التشغيلية ) السياسة المادية الثقافية ( 4.11الموارد

التشغيلية ) السياسة الأصليون ( 4.10السكان

التشغيلية ) السياسة القسري التوطين ( 4.12إعادة

التشغيلية ) السياسة السدود ( 4.37سلامة

التشغيلية ) السياسة الدولية المالية الممرات على ( 7.50المشاريع

التشغيلية ) السياسة عليها المتنازع المناطق في ( 7.60المشاريع

القانونية المعاهدات

والوصف الأقسامالقسم 2الجدول ،1. شروط: 1ب. إلى استنادا إعداد، السريان، تاريخ من أشهر ثلاثة أقصاه موعد في المقترض على

) ( : بتنفيذ المتعلقة والإجراءات الترتيبات حول تفاصيل يقدم والذي تشغيلي، دليل أ البنك لدى مقبولة مرجعيةذلك ) في بما مستدام؛( )1المشروع، بشكل المشروع هدف لتحقيق القدرات بناء التوريدات( 2أنشطة ترتيبات

والصرف؛ ) المالية المشروع؛( )3والإدارة لأنشطة اليومي والتنفيذ المؤسسي والتنسيق المتابعة( 4الإدارة ترتيباتالمشروع؛ ) لأنشطة والتواصل والتثقيف، والمعلومات، والإبلاغ، والمالية( 5والتقييم، الإدارية والإجراءات الترتيبات

) السياسات ) يتضمن والتي العمل، مقابل النقد برنامج حول كتيب ب للمشروع؛ الضرورية والتنظيمية والفنية ) للمشاريع ) الصغر متناهي الإقراض لتقديم المفصلة والإجراءات الإرشادات ج المذكور؛ للبرنامج المفصلة والإجراءات

. المشروع بموجب للأعمال الفرعية

والوصف الأقسامالقسم 2الجدول ،1. أقصاه: 2هـ. موعد وفي المقترض، على تقدم، ما على الاقتصار السريان، 3دون تاريخ من أشهر

بشكل التوطين، إعادة لسياسة وإطار والاجتماعية البيئية للإدارة إطار عن للبنك مرضية بطريقة والإفصاح إعداد . للبنك مرضي ومحتوى

والوصف الأقسامالقسم 2الجدول ،1. ( 7هـ. ( : أقصاه: موعد في أ المقترض طوال 3على إدامة ثم ومن إيجاد السريان، تاريخ من أشهر

) ضمان ) ب بالمشروع، المتعلقة الشكاوى لإدارة للبنك، مرضية بطريقة التظلمات، لمعالجة آلية المشروع، تنفيذ فترة

Page 10 of 9740


. وتشاركية تمييزية وغير شمولية بطريقة المشروع جوانب كافة تنفيذ لضمان للبنك، مرضية بطريقة كافية، تدابير توفر

والوصف الأقسامالقسم 2الجدول أقصاه. 2، موعد في المشروع عن تقرير بكل البنك تزويد المقترض ربع 45على كل انتهاء عقب يوما

. ميلادية سنة ربع يشمل والذي ميلادية، سنة

الشروط

الوصف النوع القسم 2الجدول الصرف ،3. ( 1ب. ( . أي. إجراء يجوز لا ، أ القسم أحكام في ورد مما بالرغم ب

الفئة: بموجب 3سحب نظما الاجتماعية والشؤون العمل وزارة تضع لم وما لحين ، سبيل على ذلك في بما للمشروع، التشغيلي الدليل إلى استنادا للبنك مرضية وتدابيرا

. المعلومات إدارة ونظم القروض محفظة لتتبع نظما للحصر لا المثال

المشروع فريق

البنك كادرالوحدةالتخصصالدور الاسم

الخوجه المسؤول )غسان الفريق رئيسGSP05الإداري(

نعمان عفيف الفريق رمزي GSU05رئيس

النسور الفريق سرات GSP05رئيس

علي إسماعيل الإداري )نازانين التوريدات أخصائيGGOPMالمسؤول(

مزاهرة راجي المالية جاد الإدارة GGOMNأخصائيإريك مايكل آدريانيرينا

الفريق رانجيفا WFACSعضو

شعلان محمد الوقائية إبهاب الإجراءات أخصائيGEN05البيئية

بشارة حنا الفريق هالة MNCA5عضوكشكول حسن حليم

الخزعليالفريق GSP05عضو

الدوري حميد قيس الفريق هوازن GGOMNعضومحمد إسماعيل إبراهيم

البسلامة الوقائية الإجراءات أخصائي

GSU05الاجتماعية

Page 11 of 9740


شانكار الفريق كانثان GTFMRعضو

فاناري الفريق ماريا OPSFMعضو

هوشار ندور آنييس الفريق ماري GSP05عضو

- بوي واي جرانت الفريق ماتيو GPV05عضو

إبراهيم الفريق مي MNC02عضو

العزازي الفريق مايا GSP05عضو

جولدبيرج الفريق مايكل GFCSOعضوكاظم مصطفى

المصطاف محمدالفريق GSP05عضو

رافع الفريق ندوى GHN07عضو

ويلتون الفريق بول GGOMNعضو

ميريك الفريق بيرس MNADEعضو

غيشان نبيل LEGAMاستشاريصبا

دوست LEGAMاستشاريسامينا

حريز الفريق ساره GSP05عضو

حسن مهدي الفريق سيد GFCMEعضو

Page 12 of 9740


العراق جمهورية

المحتويات جدول

الاستراتيجي. 1 15......................................................................................................السياقالوطني. السياق 15...................................................................................................أ

والمؤسسي. القطاعي السياق 16........................................................................ببتحقيقها. المشروع سيساهم التي المستوى رفيعة الأهداف 17........................ج

للمشروع. 2 التنموية 17.............................................................................................الأهدافللمشروع. التنموي الهدف 17...................................................................................أ

المشروع. من المستفيدة الفئات 17.....................................................................بللمشروع. التنموي الهدف مستوى على النتائج مؤشرات 17...............................ج

المشروع. 3 18............................................................................................................وصفالمشروع. مكونات 18................................................................................................أ

والتمويل. المشروع تكلفة 22................................................................................بالمشروع. تصميم على وانعكاسها المستفادة الدروس 22...................................ج

24..........................................................................................................................التنفيذ. 4والتنفيذية. المؤسسية الترتيبات 24........................................................................أ

النتائج. وتقييم متابعة 24........................................................................................بالاستدامة. 24...........................................................................................................ج

الشركاء. دور 25........................................................................................................دD. Role of Partners.....................................................................................................25

المخاطر . 5 25................................................................................................................أبرزالمخاطر. أبرز وشرح للمخاطر العام التصنيف 25..................................................أ

التقييم. 6 26...............................................................................................................ملخص) وجد. ) إن والمالي الاقتصادي التحليل 26................................................................أ

الفنية. النواحي 31..................................................................................................بالمالية. الإدارة 32....................................................................................................ج

التوريدات. 33............................................................................................................د) الوقائية. ) الإجراءات ذلك في بما الاجتماعية النواحي 34...................................هـ

) الوقائية. ) الإجراءات ذلك في بما البيئية الجوانب 35............................................و

Page 13 of 9740


) ذلك. ) انطبق إذا الأخرى الوقائية الإجراءات سياسات 36.....................................زالدولي. البنك لدى التظلمات معالجة 36................................................................ح

والرصد. 7 النتائج 37.......................................................................................................إطارللمشروع: 1الملحق التفصيلي 56................................................................................الوصف

ANNEX 2: IMPLEMENTATION ARRANGEMENTS...................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.ANNEX 3: IMPLEMENTATION SUPPORT PLAN.....................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.ANNEX 4: SAFEGUARDS ACTIONS PLAN (SAP).....................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

Page 14 of 9740


الاستراتيجي. 1 السياق

الوطني. السياق أ

عانى .1 أنه إلا البشرية، والإمكانات الطبيعية المصادر صعيد على كبيرة ثروات العراق يمتلكالاقتصادية والتقلبات الصراع من عقود أدت. من فقط، لوحدها الأخيرة الثلاث السنوات ففي

) ( أربعة من أكثر ونزوح الآلاف، وفاة إلى داعش والشام العراق في الإسلامية الدولة تنظيم ضد الحرب . من أكثر أن إلى الحديثة التقديرات وتشير شخص شكل 11ملايين إلى بحاجة حاليا يعدون عراقي مليون

الإنسانية المساعدة أشكال بمقدار. 1من الزراعي الإنتاج انخفض في% 40فقد الغذائي الاكتفاء يقوض مما ، . والدعم الوظائف عن بحثا الحضرية المناطق إلى النزوح على الأشخاص من الألوف مئات وأجبر البلاد،

الأعوام .2 خلال انخفضت والتي الفقر، معدلات تشير 2012-2007شهدت حيث حادا، ارتفاعا ، العام في التقديرات بلوغها 2014أحدث النفط %.22.5إلى أسعار في التاريخي الانخفاض أثر وقد

العام منذ الأمني 2014العالمية الصعيد على كبير إنفاق مع ذلك وترافق العراق، اقتصاد على شديدة بصورة . وجود التقديرات تبين كما للعراق والخارجي المالي الميزان في خطير تدهور إلى أدى ما والإنساني،

250,000 . تنظيم على المستمرة والحرب النفطية الإيرادات انخفاض دفع وقد العراق في سوري لاجئ. 3داعش من أكثر يزال ولا الفقر دائرة إلى إضافيين عراقي مواطن بحاجة 2.4ملايين شخص مليون

نحو أن إلى التقديرات تشير بينما الغذائي، الأمن يعانون% 8.5لمساعدات الريفية المناطق في الأطفال من . العام في المتدنية التاريخية بالمستويات قياسا ما حد إلى النفط أسعار تعافت وبينما التغذية سوء ،2016من

منها يعاني التي الأوجه متعددة الهشاشة تزال لا داعش، تنظيم محاربة صعيد على تقدم إحراز من وبالرغم . المستقبل في الاستقرار وانعدام العنف حالة وتواصل للصدمات عرضة تجعله العراق

العاملة، .3 القوى في المشاركة معدلات صعيد على والنساء الرجال بين واسعة فجوات توجد. والبطالة العاملة إذ والتوظيف، القوى في المشاركة معدلات تزال لا كما مرتفعة البطالة معدلات تعتبر

. أن حيث والشباب النساء صفوف في وخصوصا للغاية، العمل% 15متدنية سن في العراقيات من فقط - القوى في الإناث لمشاركة أصلا المتدنية المعدلات عن كثيرا يقل ما وهو العاملة القوى في يشاركن

والبالغ أفريقيا وشمال الأوسط الشرق منطقة في نحو%- 22العاملة يحصل البالغين% 72بينما الرجال منيبلغ إقليمي متوسط مع مقارنة وظائف )75على الشباب%. صفوف ( 29-15وفي يعد لا ، من% 72عاما

و . 18النساء للتوظيف% مصدر أكبر الزراعي القطاع ويعد وظائف يشغلون أو المدرسة في الرجال منالغذائي، والأمن المناخي، الصمود على للقدرة بالنسبة هامة دلالات مع العراق، في الرزق كسب وسبل

. العام القطاع ويستحوذ كبير حد إلى مستغلة غير الإمكانات هذه أن إلا النساء، وتمكين الفقر، من والتخفيفمن ملموس عدد استحداث من الخاص القطاع يتمكن لم بينما المنظمة الوظائف كافة على الغالب في

. العمل فرص

في .4 بما داعش، تنظيم قبضة تحت كانت التي المناطق باقي تحرير من مؤخرا العراق تمكنالمناطق، تلك داخل إلى سريعا التحرك ضرورة الحكومة على يحتم مما الموصل، مدينة ذلك

أجل من وذلك الاستقرار، إعادة لجهود الإنسانية الجوانب صعيد على الدعم تقديم بقصدوالمجتمعي الفردي المستويين على التعافي دعم. تحقيق التركيز ينصب أن يجب ذلك، على بناء

الأكثر للفئات الاجتماعي الدعم سبل من وغيرها المؤقتة، والوظائف النقد، توفير ذلك في بما العائدين، . إظهار في العراقية الحكومة قدرة على كثيرا ومواطنيها الدولة بين الثقة إعادة وتعتمد العائدين من هشاشة

الفقراء، على التركيز مع العراقيين، لكافة الاقتصادي والنمو والوظائف، الأمن، توفير على قدرتها . العراقية للحكومة الأساس الوقت عامل وسيشكل الحرب بفعل المتضررين النازحين وملايين والمحرومين،

. الرزق كسب سبل فرص توفر ويعد مؤخرا تحررت التي المناطق في للآلاف الإنسانية الاحتياجات تلبية في

1 . الإنسانية الشؤون لمنسق المتحدة الأمم مكتب

Page 15 of 9740


بناء وإعادة التعافي تحقيق في كبيرة مساهمة يشكل أن ويمكن أساسيا أمرا لهم سريع بشكل والوظائف. الوطني المستوى على الاجتماعي الترابط

كبيرة .5 فرصا الحرب من عقود عقب والتأهيل الاعمار إعادة جهود تشكل أن يمكن كماالعراق في المناخ تغير مع المجتمعات تكيف الوسط. لزيادة ازدياد أن حيث للغاية مهما ذلك ويعد

وتدني الحر، وموجات الفيضانات مثل الشديدة، الطقس وأحداث السنوية الحرارة لدرجات الحسابي . وسيكون الحالية المناخية التحديات تفاقم إلى يؤدي أن المرجح من الماء ندرة وازدياد الأمطار، تساقط

متكافئ غير أثر لها وسيكون العراق في للتنمية أساسية قطاعات على وفوري مباشر أثر التغيرات لهذه . الجفاف، وفترات الفيضانات، في الزيادة ستساهم المثال، سبيل فعلى والمحرومين الفقراء على

مما إليها، والوصول الآمنة الشرب مياه توفر على مباشر تأثير مع المياه، تلوث في والتصحر والملوحة، . مساهم أكبر ثالث وهو الزراعي، الإنتاج من التغيرات هذه ستقلل ذلك، عن فضلا الأوبئة انتشار إلى سيؤدي

لـ الرزق كسب ومصدر الإجمالي، المحلي الناتج . 25في التكيف% تدابير شمول وسيتم السكان منالمكون بموجب وبالتحديد المشروع، هذا في التحديات 1.1المناخي مع التكيف في العراقية الحكومة لدعم ،

. مستدام بشكل لمواطنيه الخدمات بتوصيل والقيام العراق تواجه التي المناخية

6. . القدرات معيقات من تعاني أو للمساعدة الحاجة بأمس التي الأوضاع في ستتمالمشاريعالتشغيلية السياسة بموجب المقترح المشروع الفقرة 10.00معالجة ،12( الحاجة بأمس التي الأوضاع في المشاريع

القدرات معيقات من تعامي أو الفقرة(. للمساعدة تحفيز واجهها 12ويعد التي الأمنية التحديات إلى بالنظر مبررا ، في وتدني البشرية التنمية معدلات انخفاض إلى أدت والتي الماضية القليلة السنوات مدار على العراقفي زيادة إلى بالإضافة الأمية، ومحو الحياة، توقع ومعدل الصحية، والمعايير العامة، الخدمات مؤشرات

. تقريبا النواحي كافة على الاقتصادي والركود الصراع من متواصلة سنوات ثلاث أثرت وقد الفقر مؤشرات. العراقي المجتمع العام في نحو 2017وخلال وجود إلى الدولي المجتمع تقديرات أشارت ،4.1. نازح مليون

. بمقدار الزراعي الإنتاج وانخفض التأخير أو للتخفيض الحكوميين الموظفين رواتب أدى% 40وتعرضت مما ، الحضرية المناطق إلى الهجرة على الأشخاص من الألوف مئات وأجبر البلاد، في الغذائية الكفاية تقويض إلى

. بمقدار الصحية العيادات في المقدمة الصحية الاستشارات عدد وازداد والدعم الوظائف عن أضعاف، 8بحثانحو من 23وتعرض وأكثر . 230مستشفى اضطرت وقد للتدمير أو لأضرار الأولي الصحية للرعاية مرفق

للتعامل متتابعة صفوف ثلاثة عقد إلى داعش تنظيم قبضة تحت كانت التي المحافظة في الواقعة المدارس . يقارب ما ويحضر الطلبة من المتزايد العدد المدرسة 3.7مع إلى المدرسة سن في عراقي طفل مليون

من أكثر فقد كما الإطلاق، على يحضرون لا أو منتظم، غير على 756,000بشكل كاملا دراسيا عاما نازح طفلالأقل.

والمؤسسي. القطاعي السياق ب

الاجتماعية، شرعت.7 الحماية نظام لإصلاح شامل برنامج بتنفيذ العراقية الحكومةوالصمود المساواة وتشجيع الحالي، النظام على ملموسة تحسينات إدخال تضمن والذي

العراقيين للمواطنين -والفرص العراق. في الاجتماعية الحماية لدعم الدولي البنك برنامج وعبرالأولى للحماية ،ـ( P099295(المرحلة الاستراتيجية الطريق خارطة بتنفيذ والشروع بإعداد الحكومة قام

( شبكات( " 2019-2015الاجتماعية يتضمن العراق في الاجتماعية للحماية شامل نظام إيجاد لرؤية تحقيقا ، ." طلب على وبناء العمل، لهذا واستكمالا العمل سوق وسياسات الاجتماعية، والتأمينات الاجتماعي، الأمان

المبادرات لدعم للتنمية اجتماعي صندوق وتمويل لتصميم الدعم الدولي البنك يقدم العراقية، الحكومة . العراق في والمحرومين للفقراء والفرص المعيشية الظروف لتحسين محليا الموجهة

الاجتماعي .8 الأمان شبكات برامج من العديد الاجتماعية والشؤون العمل وزارة تنفذنقدية تحويلات يقدم والذي النقدية، التحويلات برنامج عبر حرمانا الأكثر الفئات تخدم والتي

Page 16 of 9740


محسن استهداف ونظام وانتشار تواصل تصميم أساس على المستفيدة الأسر إلىالبديلة الدخل مصادر اختبار في. باستخدام أسرة مليون من أكثر البرنامج يغطي الحالي، الوقت وفي

. برنامج بإدخال الوزارة قامت الاجتماعية، للحماية شاملة استراتيجية خطة من وكجزء الرعاية بيانات قاعدةالحماية قانون بموجب حرمانا الأكثر السكان يستهدف والذي المشروطة النقدية للتحويلات تجريبي

رقم ) القانون المال(. 2014لسنة 11الاجتماعية رأس صون في المشروطة النقدية التحويلات تساهم كما . الهيكلية من وكجزء النساء مقدرة وزيادة والصحة، التعليم في الاستثمار على الأسر تحفيز عبر البشريترتيبات مع المشروطة النقدية التحويلات تنفيذ حول مفصل تشغيلي دليل بتطوير الوزارة قامت المؤسسية،

. أخرى وزارات عن ممثلين تضم والتي الوزارات، متعددة توجيهية للجنة مؤسسية

بفعل .9 الاحتياجات تقييم لإجراء جهودا حاليا العراقية الحكومة تقود ذلك، عن فضلاالرزق كسب وسبل التحتية البنية على الصراع أثر تقييم بقصد وذلك وسيشكل. الأضرار

وسيوفر والتنمية، والاستقرار التعافي تحقيق في الحكومة لخطط الرئيسية المدخلات إحدى التقييم . على المشروع وسيعمل المشروع هذا بموجب المقدمة الدعم ومجالات العمل نطاق حول المعلومات

( مع التحتية البنية اعمار إعادة ستتضمن والتي الدعم، من واسعة، حزمة من، جزء يشكل وأن مع، الربطالاعمار إعادة الاجتماعي( 2صندوق الصندوق مشروع خلال من المجتمعية الخدمات وتطوير وتوصيل ،

للتنمية.

بتحقيقها. المشروع التيسيساهم المستوى الأهدافرفيعة ج

خلال .10 من والصمود، الاجتماعي الاستقرار لدعم الطارئ المشروع تصميم يستجيبللسكان المؤقت التوظيف وفرص الفنية المساعدة عبر السريعة الإغاثة توفير على تركيزه

الشرق لمنطقة الإقليمية الاستراتيجية إلى مباشر بشكل المحررة، المناطق في المتأثرينالأول ) تشرين أفريقيا وشمال الاجتماعي. (2015الأوسط العقد وبناء الصمود على المشروع ويركز

الأساسية الخدمات وتوصيل والمستفيدين، للموارد الشفاف الاستهداف خلال من والدولة المواطنين بين . المدى على التوظيف استحداث خلال من المشروع، ويدعم مهمشة أضحت التي المحررة المناطق في

قبل من المساءلة آليات إلى بالإضافة الرزق، كسب وفرص المنتجة، النقدية التحويلات وتقديم القصير،أفريقيا وشمال الأوسط الشرق لمنطقة الدولي البنك استراتيجية ركائز تحقيق مباشرة بصورة المواطنين،

. / الصدمات تجاه اللاجئين النازحين لدى والصمود الاجتماعي العقد تجديد بخصوص

المناطق .11 إلى الدعم والصمود الاجتماعي الاستقرار لدعم الطارئ المشروع سيقدمالزرق، كسب سبل وتمويل الاجتماعية، والخدمات العمل، مقابل النقد برامج عبر المحررة

. المتوسط المدى على صامدة اجتماعي أمان شبكات برامج إقامة على العمل ويتمثلمعالأساسية الخدمات تحسين عبر الوطنية المصداقية وتحسين الثقة مستوى زيادة في الحكومة لدى الهدف . الصندوق أعمال ضمن ذلك إدماج وسيتم والفقيرة المحرومة المجتمعات مستوى على المستدامة

أفراد بين تشاورية عملية خلال من ستطلق مجتمعية تنموية مبادرة سيشكل والذي للتنمية الاجتماعي . ستوفر النطاق واسعة منصة إيجاد على الصندوق مشروع وسيعمل المحلية الإدارة إلى بالإضافة المجتمع

. المستقبل في الصدمات آثار من التخفيف سيدعم والذي مجتمعيا، تنمويا برنامجا الطويل المدى على

ينسجم .12 وبما ذلك، عن ) مع فضلا الوطنية الشراكة – 2018إطار من ( 2022 المقترحو العراق في الدولي البنك مجموعة )قبل والعمل الاجتماعية الحماية -2012استراتيجية

مناخية ،ـ( 2022 نظر وجهة من الرزق كسب وسبل العامة الأشغال أنشطة تصميم سيجري صمودا أكثر ومجتمعات لأسر الترويج مع للأفراد، الفرص وتشجيع المخاطر إدارة وستدعم

المناخية الظروف وجه الهدفين. في أحد إلى مباشر بشكل المشروع يستجيب ذلك، على علاوة

الإرهاب يقوم 2 من المتضررة المناطق اعمار إعادة . صندوق الصندوق ويتبع المحررة المناطق في الاعمار إعادة أنشطة بتنسيقالمنفذة الجهة وهو الوزراء، لمجلس العامة الأمانة . إلى التنمية أجل من الطارئة العمليات لمشروع

Page 17 of 9740


بطريقة المشترك الازدهار وتعزيز المدقع الفقر إنهاء حيث من الدولي البنك لمجموعة الاستراتيجيين . مستهدفة نقدية وتحويلات صامدة، اجتماعي أمان شبكات توفير عبر مستدامة،

للمشروع . 2 التنموية الأهداف

للمشروع. التنموي الهدف أ

13. ) ( ) ( : زيادة ب المحررة؛ المناطق في الرزق كسب فرص زيادة أ يلي فيما للمشروع التنموي الهدف يتمثل ) في ) للتوسع النظم تعزيز ج المحررة؛ المناطق في والاجتماعية النفسية الخدمات إلى الوصول على القدرة

. الاجتماعي الأمان شبكات توفير

المشروع. من المستفيدة الفئات ب

14.: يلي كما والفقراء المستهدفة المجتمعات إفادة على المشروع سيعمل

المستهدفة أ) في. المجتمعات الرزق كسب وفرص الاجتماعي، والدعم العمل، مقابل النقد مكون يهدففي الحاليين والسكان للعائدين والاجتماعي الاقتصادي النشاط استعادة في المساعدة إلى المشروع

. للأطفال الاجتماعي والدعم النساء مثل المحرومة للفئات وبالتحديد المحررة، المناطق

. ب( الفقراء والأسر السكان البلاد، في حرمانا الأكثر السكان الاجتماعي الأمان شبكات مكون سيستهدفالجديد الاجتماعية الحماية قانون بموجب الاجتماعية للمساعدات والمستحقة الفقر، خط تحت تعد التي

عبر(. 2014لسنة 11رقم) البشري المال رأس صون في المشروطة النقدية التحويلات ستسهم كما . النساء مقدرة وزيادة والصحة، التعليم في الاستثمار على الأسر تحفيز

للمشروع. التنموي الهدف مستوى على النتائج مؤشرات ج

15. : التالي النحو على للمشروع التنموي الهدف مستوى على المؤشرات ستكون ) ؛ ) نساء تترأسها التي الأسر بينهم من العمل مقابل النقد دعم من المستفيدة الأسر كأجور؛ المحولة العمل مقابل النقد موارد من الحصة متوسط ( ؛ ( النساء بينهم من الرزق كسب سبل دعم من المستفيدون ( ،والعائدون النساء، بينهم ومن والاجتماعية النفسية الاستشارات يتلقون الذين المستفيدون

بين ما (15-5والأطفال ؛ عاما ) ؛ ) إناث الاجتماعي الأمان شبكات برامج من المستفيدون أفقر من الاجتماعي السجل في المشمولين المستفيدين الدخل؛ لجهة % 40حصة شرائح . مناسب توقيت في الدفعات يتلقون الذين المشروطة النقدية التحويلات من المستفيدون

المشروع. 3 وصف

المشروع. مكونات أ

في .16 الحاليين والسكان للعائدين الرزق كسب وفرص العمل مقابل النقد بتوفير المشروع سيقومالتركيز مع السكان، على الصراع أثر من للتخفيف الدعم من أخرى أشكال عن فضلا المحررة، المناطق

. المجتمعات، تلك في والتعافي الاستقرار تحقيق جهود دعم إلى ذلك ويهدف والأطفال النساء على

Page 18 of 9740


. وسيعمل الرزق كسب وسبل التوظيف، وفرص الاقتصادية، الأنشطة إطلاق في المجتمعات ومساعدة . خلال من ذلك تدعيم سيتم كما المنفذة الأنشطة في المناخي التكيف شمول فرص تعزيز على المشروع

. العلاقة ذات التكيفية والتدابير المناخي التغير مخاطر حول المشروع من المستفيدة الفئات بين الوعي نشربشكل والتنسيق الاجتماعية، والشؤون العمل وزارة في الاجتماعيين الباحثين تطوير في المشروع وسيسهم

. الحكومية النظم تعزيز إلى التوصيل آليات وستسعى القطاعية والوزارات الاعمار إعادة صندوق مع وثيق / لتنفيذ المتحدة الأمم وكالات مدني مجتمع منظمات مع الفرعي التعاقد في الحكومة ودعم وجدت، أينما

. الضرورة حسب الأشغال برامج

للرجال .17 وبالتحديد للصراع، والاجتماعية النفسية الآثار من للتخفيف خدمات المشروع سيقدم . في بما صامدة، اجتماعي أمان لشبكات نظام إنشاء المشروع سيدعم ذلك، على علاوة والأطفال والنساء

النقدية التحويلات في والتوسع الاجتماعيين، للباحثين التحتية البنية وتعزيز فعال، اجتماعي سجل تطوير ذلك : . أدناه مبين هو كما مكونات ثلاثة المشروع وسيتضمن تخفيفية كتدابير الحالية المشروطة

)1المكون الرزق- كسب وفرص الاجتماعي، والدعم العمل، مقابل مليون 169.95النقد ) أمريكي دولار

المكون ).18 تأثرت( 1يهدف التي المناطق في المؤقتة الوظائف إلى الوصول على القدرة زيادة إلىلدعم الرزق لكسب فرص توفير مع العمل، مقابل للنقد برنامج تمويل خلال من الأزمات من بسلسلة

. الاستهلاك تحسين وبالتالي المتاح، الدخل سيرتفع بأجر، الوظائف استحداث خلال ومن المستدام الاستقرار . المكون وسيتضمن النساء بينها ومن المحرومة، الفئات بين :3الغذائي التالي النحو على فرعية مكونات

الفرعي الفرعي- 1.1المكون المكون العمل؛ مقابل المكون- 2.1النقد والاجتماعي؛ النفسي الدعم خدمات. 3.1الفرعي الرزق- كسب فرص

الفرعي العمل- )1.1المكون مقابل ( 164.5النقد أمريكي دولار مليون

الفرعي .19 المكون من 1.1سيقوم كبيرا قدرا تتطلب التي العامة للأشغال المطلوبة المدخلات بتمويل ). ... ( كوظيفة العامة الأشغال إيجاد إلى بالإضافة ، الخ الدهانات، التنظيف، مواد الخفيفة، المعدات العمالة

وجه في والصمود الاستدامة لضمان الاجتماعية والشؤون العمل وزارة لدى الاجتماعي الأمان لشبكات . محافظات العمل مقابل للنقد الفرعي المكون وسيشمل المستقبل في صلاح الصدمات الأنبار، نينوى،

. بابل بغداد، كركوك، ديالى، من وأجزاء مع الدين، التنسيق في الحكومة جهود الفرعي المكون سيدعم كما / المحلي، المستوى على البرنامج لإدارة كاستشاريين المدني المجتمع منظمات أو و المتحدة الأمم وكالات

. الاجتماعية والشؤون العمل وزارة إشراف تحت التنفيذ وتسريع

20. : وتنظيفها، الشوارع كنس الأساسية الخدمات أنشطة توفير سيتضمن الحضرية، المجتمعات فيالمساحات تأهيل إعادة الأرصفة، طلاء الشوارع، وحوائط العامة المباني طلاء المياه، مصارف تنظيف

. مشابهة أخرى أنشطة إلى بالإضافة المجتمعية، والمباني الصحية والمراكز المدارس تأهيل إعادة الترفيهية،الأنشطة فستتضمن الريفية، المجتمعات في الأراضي أما وتنظيف الفرعية، الطرق على الشجيرات تنظيف

) ( الطرق تأهيل لإعادة الصخور وتكسير ، عامة حاجة أو المجتمع يخدم آخر غرض لأي أو العامة الزراعيةالطرق، على المياه مصارف وتنظيف المجاري، بالوعات .واستبدال مشابهة أخرى أنشطة إلى بالإضافة

على ذلك في بما المناخي، التغير مع والتكيف الصمود تدابير تشجيع إلى الأنشطة ستهدف المثالين، كلا وفي. العادمة والمياه المياه إدارة للحصر، لا المثال عن سبيل يقل لا ما النساء .30وستشكل المستفيدين% من

بالمسؤولية والحس المشاركة وتطوير الاجتماعي الترابط زيادة إلى المقترح الترتيب يؤدي أن المتوقع ومن . المجتمعي المستوى على

على .21 العمل مقابل النقد لبرنامج المشاريع اختيار من سيعتمد المنفذ الأضرار بفعل الاحتياجات تقييم . تضررا الأكثر السبع المحافظات على أساسي بشكل التقييم وسيركز الدولي والبنك التخطيط وزارة قبل

Page 19 of 9740


" . لإعادة الوطنية الخطة ضمن ليدخل العراق أنحاء كافة ليشمل التقييم سيتسع ثم الدائر الصراع بفعل " مجلس قبل من المعتمد والعسكرية الإرهابية الهجمات بفعل المتضررة المحافظات في والتنمية الاعمار . الطارئ المشروع بموجب المدعومة الأنشطة حول معلومات التقييم سيتوفر كما العراقي الوزراء

. - في التقييم استخدام يؤدي أن المتوقع ومن إضافي تمويل الدولي البنك قبل من الممول التنموية للعمليات . عن الصادرة البيانات على الاختيار سيعتمد كما المشروعين بين توافق إيجاد إلى التدخل مجالات تحديد . حوار في المحلية السلطات إشراك نحو خطوة ذلك ويشكل الأخرى الإنسانية والجهات المحلية الإدارات

. الاجتماعي والترابط الثقة بناء إعادة وراء سعيا

على .22 البداية في المجتمع في المشاريع واختيار العمل مقابل النقد برنامج تصميم سيعتمد . والاحتياجات الأولويات أساس على المشاريع أنواع باختيار ذلك سيسمح إذ المجتمعية المشاورات

المجتمعات. مع مشاورات بإجراء المنفذة الجهة تقوم أن المتوقع من فإن الغرض، ولهذا المجتمعية . المعنيين الشركاء مختلف قبل من المعدة القوائم أساس على الأولوية ذات المشاريع لمعاينة المستهدفة

23. . الاجتماعي النوع - دور أيار آذار بين ما الفترة هنالك 2017خلال كانت نساء 10,134، تترأسها أسرةالمحافظات كافة إلى العائدين هنالك. 3ضمن كانت هؤلاء، بين مع 1,287ومن مقارنة قاصرات تترأسها أسرة

3,264 ( نحو قصر يترأسها (. 28أسرة المكون% وبموجب الجنسين من قاصرون يترأسها الأسر إجمالي من(1.1الفرعي ( : أ يلي كما النساء واحتياجات ظروف مع تتناسب التي العمل ببرامج مقترحة قائمة توجد ،

الخاصة الاحتياجات ذات الفئات ومساعدة التمريض بأساسيات المتعلقة المجالات في المدربين تدريبكبار) ورعاية الحروب، جراء شديدة إصابات من يعانون الذين والأشخاص حركيا، المعاقين الأشخاص

( ) ( ). الأساسية... الشتوية الملابس إنتاج وبالتحديد والتطريز، الخياطة مثل اليدوية الحرف ب ؛ الخ السن،) ( ) د( ) الغذائي؛ والأمن الريفية التنمية في تسهم والتي الزراعة، ج المحتاجين؛ الأطفال ذلك في بما ، للعائدين

مقابل النقد برنامج لأعضاء كوجبات تقديمها يمكن التي أو المحلية، الأسواق في لتباع المنزلية الأغذية إنتاج. ) للأطفال ) النهارية الرعاية مراكز إدارة هـ العمل؛

الفرعي والاجتماعي- )2.1المكون النفسي الدعم (4.95خدمات أمريكي دولار مليونالممزقة .24 المجتمعات داخل الصمود على القدرة بناء في المساعدة إلى الفرعي المكون هذا يهدف

والعائدين المحليين للسكان تمكينية منصة إيجاد إلى المطاف نهاية في يفضي بما الصراع، بفعلباستخدام والمناصرة الذاتية الرعاية مجالي في مهاراتهم وتحسين التأقلم آليات تطبيق في لمساعدتهم

. النفسي الدعم خدمات توفير تمويل على الفرعي المكون هذا سيعمل مجتمعاتهم داخل المتاحة المواردبعد ما مرحلة في والعائلات الأفراد لدى النفسية الصحة مسائل إلى التطرق في للمساعدة والاجتماعي

النفسية. الصحة لخدمات الفعلية الحاجة تلبية في المساعدة إلى الفرعي المكون هذا ويسعى الصراعقدرات بناء إلى ويهدف المستهدفة المحافظات في المحرومين السكان لدى والاجتماعي النفسي والدعم

. حسن محلي كادر توفير إلى المكون هذا يهدف كما نفسها المجتمعات إلى بالإضافة الخدمات مقدميوالاجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحة خدمات توفير على والقادرين الاستجابة موظفي من التدريب

إلى المناسبة بالإحالات القيام مع الأولية، الصحية والرعاية المجتمع مستوى على للمحتاجين العلاجية غير . والباحثين الصحي، المجال في للعاملين المحلية القدرات بناء وسيسهم الضرورة عند المستشفيات

وصمود استدامة بناء في حرمانا الأكثر السكان مع فعال بشكل للتواصل المحليين والمتطوعين الاجتماعيين،. الصراع بعد ما مرحلة في النظام

على .25 التركيز مع والعائدين، المحليين السكان من المحرومة الفئات الفرعي المكون سيستهدف . المكون من المستفيدون وسيضم والصراع العنف بفعل المتضررين الرجال إلى بالإضافة والأطفال النساء

: التالية الفئات الفرعي

الدولية، 3 الهجرة . 2017منظمة

Page 20 of 9740


( . أ( نينوى ديالى، الأنبار، الدين، صلاح محافظات في المحليون والسكان العائدون

الرعاية( ) مراكز ذلك في بما والاجتماعي، النفسي والدعم النفسية الصحة خدمات مقدمو بالنسائية والمراكز الاجتماعية، والشؤون العمل وزارة مراكز الصحة، لوزارة التابعة الأولية الصحيةوالباحثين الصحي، المجال في والعاملين العامين، الممارسين مهارات ترقية خلال من والشبابية

وإحالة الدعم، وتقديم بتحديد، فعال بشكل القيام أجل من المجتمعيين، والمتطوعين الاجتماعيين،. والاجتماعية النفسية المشكلات أو النفسية الصحة بمشكلات المتعلقة الحالات

متعدد .26 نهج على الفرعي المكون هذا سيعتمد وتكاملها، الخدمات بين التوافق ضمان بقصدوالشؤون العمل وزارات وهي المعنية، الوزارات مع بالتنسيق التدخلات تنفيذ سيتم بحيث القطاعات

. التربية الصحة، الاجتماعية،

الفرعي الرزق- )3.1المكون ( 500,000فرصكسب أمريكي دولارفي .27 للدخل المدر الحالي الصندوق خلال من الرزق فرصكسب تحسين الفرعي المكون هذا سيدعم

رقم القانون بموجب عمله ينظم والذي الاجتماعية، والشؤون العمل "2012لسنة 10وزارة التمكين : ." جزئين الفرعي المكون وسيتضمن للدخل المدرة المشاريع عبر الاقتصادي

) الحالي) البرنامج تعزيز لدعم الاجتماعية والشؤون العمل لوزارة الفنية المساعدة تقديم أمحفظة ورصد الخلفية، المكاتب ونظم المستدامة، المنتجات حيث من الصغر، متناهي للإقراض

الخاص؛ الصغر متناهي التمويل قطاع في الاختلالات تقليل مع القروض،

) والتي) للدخل، مدرة أنشطة تنفيذ أجل من المستفيدين إلى الصغر متناهي الإقراض توفير بالفرعي المكون من للأموال المحتملة التخصيص إعادة خلال من فقط رسملتها ،1.1ستتم

القسم ) في إليها المشار للإرشادات الاجتماعية والشؤون العمل وزارة تلبية الفقرة( 3بشرط ، 15( : الاستثمارية المشاريع تمويل البنك سياسة ماليين من وسطاء تتضمن التي موافقة( المشاريع بشرط ،

) ( . الفرعي المكون من ب للجزء أموال تخصيص يتم لم ذاته، الوقت وفي الدولي .3.1البنك ) ( ) الصغر ) متناهي التمويل تقديم سيتم ، المسبقة النقاط مراعاة مع ب الجزء رسملة تتم وحالما

خلال إعداده من الانتهاء سيجري والذي المشروع لعمليات المعتمد الدليل بحسب 3للمستفيدين . القرض سريان تاريخ من أشهر

على .28 المستهدفة الحالية النقدية التحويلات تكملة على يعمل بحيث شموليا، نهجا المشروع يتبنىالاجتماعية، والشؤون العمل وزارة قبل من والمدارة الفقر مقابل أساس للنقد منتج برنامج في والتوسع

التشغيل دائرة قبل من مدار للدخل مدر مرفق عبر الرزق كسب فرص تقديم إلى التحول ثم ومن العمل، . هذا بموجب ستقدم التي الفنية المساعدة وستطلب الاجتماعية والشؤون العمل لوزارة التابعة والقروض

) ( ) ( ) ( : خدمات تطوير ج المعلومات؛ إدارة نظام تعزيز ب سريع؛ سوقي تقييم إجراء أ يلي ما الفرعي المكون . في الاجتماعية والشؤون العمل وزارة الفرعي المكون وسيدعم والقروض التشغيل دائرة في الأعمال دعم

) ( : الانتشار أ ستضمن والتي السليمة الممارسات على بناء الصغر متناهي الإقراض صندوق إدارة سبيل . ) ( ) الأثر ) ج الاستدامة؛ ب الكافي؛

أفقر .29 ضمن الحاليين والسكان العائدين المكون هذا بيانات% 20سيستهدف قاعدة في الأشخاص منفي الوزارة لدى البطالة بيانات قاعدة في المسجلين وأولئك الاجتماعية، والشؤون العمل وزارة لدى الرعاية

. الإقراض توفير ومستوى نوع مثل رئيسية قرارات شمول وسيتم الدين صلاح الأنبار، نينوى، محافظات ) منتجات ) وتصميم ، الرعاية بوضعية المرتبطة والمنح القروض من مزيج ذلك في بما المستدام الصغر متناهي

القروض ونظم المحافظ، ورصد والتسعير، القروض، بإصدار الخاصة والإجراءات والسياسات القروض،على المحتسب الفائدة سعر وتحديد الزبائن، واختيار وتقييم التجريبي، للبرنامج والترويج المالية، والإدارة

Page 21 of 9740


مراجعتها وستتم للمشروع، التشغيلي الدليل في القروض، وآجال السداد، ومتطلبات الصغر، متناهية الأعمال . المشروع قرض اتفاقية مع يتفق وبما الدولي البنك مع بالاتفاق فقط تعديلها أو

صامدة- )2المكون اجتماعي أمان (18.10شبكات أمريكي دولار مليون

المرونة .30 تشجيع عبر الاجتماعي الأمان لشبكات الحالية البرامج قدرات تعزيز إلى المكون هذا يهدف . بفعل تضرروا من لتشمل التغطية توسيع على القدرة ذلك ويتضمن البرامج تصميم في التوسع وقابلية

) الوصول ) يتم لن ذلك بغير والذين ، المحررة المناطق في الحاليون والسكان والنازحون، العائدون، الصراع " " . إلى الأفقي التوسع على قدرة أكثر تكون أن من البرامج ذلك وسيمكن أمان شبكة قبل من إليهم

" " العمودي التوسع أو ما صدمة بفعل تضرروا والذين الاجتماعية الحماية من المنتظمين غير المستفيدين . الاجتماعية الحماية من الحاليين للمستفيدين حرج وقت في المنافع مبالغ لزيادة

المكون .31 الفئات 2يسعى الى الوصول على الاجتماعية والشؤون العمل وزارة قدرة زيادة إلىالباحثين مع المجتمعي المستوى على والتفاعل الوعي، ونشر مكثفا، تواصلا ذلك وسيتطلب المستهدفة،

. تلقوا الذين الاجتماعيين الباحثين الوزارة ستحشد العملية طوال محوريا دورا يلعبون والذين الاجتماعيينعدد زيادة إلى وستسعى الدولي البنك قبل من المدعومة السابقة التدخلات بموجب التدريب بالفعل

. المدربين الاجتماعيين الباحثين

32. : والتحقق التسجيل، التشغيلية والنظم الاستهداف نظم وتنفيذ إعداد بتمويل المكون هذا سيقومالمستفيدين، بيانات وتحديث الحالات، وإدارة الشروط، من والتحقق والالتحاق، البيانات، لقواعد المتقاطع

. وتحديثه المعلومات إدارة نظام تحديث تطوير وسيتم الأداء ورصد التظلمات، ومعالجة الدفعات، وتوصيل ) للوحدات ) المعدات الإدارية التحتية البنية وسيحسن النقدية التحويلات أعمال إجراءات لدعم منتظم بشكل

. رصد قدرات تطوير سيدعم كما والكادر للمسؤولين التدريب وتوفير المحافظات؛ في الاجتماعيةالتحسين في المؤسسات جهود سيقود مما والتخطيط، الاجتماعية والشؤون العمل وزارتي في ومتخصصة

. التحتية البنية ذلك في بما تكيفي نظام تطوير في الاستثمار بتمويل المكون وسيقوم للبرامج المستمر : المتنقلة، اللوحية والأجهزة والاتصالات، والشبكات، والبرمجيات، المعدات، المعلومات لتكنولوجيا

. التشغيلية والتكاليف الاجتماعيين، للباحثين والتدريب والاستشارات،

33.( المكون سيعتمد وزارة( 2كما قبل من المتبعة التظلمات معالجة لآلية التطوير من المزيد على . النقدية التحويلات وبالتحديد للوزارة، الكلي العمل لتشمل الآلية هذه وتمتد الاجتماعية والشؤون العمل

المشروطة النقدية للتحويلات التجريبي المشروع لتشمل أكثر التظلمات. 4وستتوسع معالجة آلية وتعدالتصورات وإدخال الوزارة، لدى التواصل استراتيجية وتدعم المواطنين إشراك تحسين في أساسية .) ( وسيحسن المشروطة النقدية للتحويلات التجريبي البرنامج ضمن حاليا الفحص قيد الجديدة السلوكيةالاستجابة، على القدرة ويثبت الوزارة خدمات كفاءة من المستفيدين مع المتكامل النهج هذا في الانخراط

. الدولة، ومؤسسات المواطن بين الثقة زيادة في تسهم هامة عناصر هذه وتعد والمساءلة الشفافية ويسهلإعادة عن والبحث المصالحة لتحقيق المجتمعات سعي مع المستفيدين بين التفاعل بتحسين أيضا القيام مع

. الاجتماعي الترابط بناء

34. : المشروطة النقدية التحويلات في النقدية التوسع التحويلات في التوسع سيعتمدفي التنفيذ قيد المشروطة النقدية للتحويلات التجريبي المشروع في المحرز التقدم على المشروطة

/ الصدر بغداد والالتزام. 25منطقة المستفيدين إلحاق تتضمن محددة مؤشرات في الرصد آلية وستبحث

العام 4 في الاجتماعية والشؤون العمل وزارة قبل من التجريبي البرنامج تصميم قيادة التوجيه 2014تمت توفير وتم ، ) المشروطة ) النقدية التحويلات لجنة المشروطة النقدية للتحويلات الوزارات متعددة التوجيهية اللجنة قبل من العام

. التخطيط وزارة الصحة، وزارة التربية، وزارة الاجتماعية، والشؤون العمل وزارات عن ممثلين تضم والتيالصدر 5 منطقة " 2تعد توفر " مع الاختيار معايير تلبي كونها تجريبي أساس على اختيارها وتم بغداد محافظة في قاعدة

. هذه في المستهدفة الأسر عدد وبلغ الاجتماعيين والباحثين الصحية، والعيادات المدارس، ذلك في بما الخدمات،

Page 22 of 9740


. الوزارات بين التوقيت حسن التنسيق مستوى تقييم وسيجري الحالات وإدارة المشتركة بالمسؤوليات . تتسم. مجالات تحديد ذلك وسيتطلب التوسع خطة تصميم سيتم العناصر، هذه على وبناء المعنية : وزارة لدى المستفيدين بيانات قاعدة في الموجودة الأسر مع المدقع الفقر الثلاث الرئيسية بالمتطلبات

- - التي والمناطق الفتيات لدى وخصوصا العالية المدرسي التسرب ومعدلات الاجتماعية، والشؤون العمل . التوجيهية اللجنة قبل من المناطق هذه اختيار وسيتم مرتفعة والأمهات الرضع وفيات معدلات فيها تعد

. وكفاءة. توفر ضمان ويعد المتاحة الأساسية الخدمات نطاق تحديد سيتم ذلك، على وبناء المشتركة. المشروطة النقدية التحويلات تدخلات نجاح وبالتالي لإطلاق أساسيا أمرا والصحية التعليمية الخدمات

المناطق في الاجتماعيين الباحثين من كافي عدد لتوفير الاجتماعية والشؤون العمل وزارة وستحتاجالتدخل فترة طوال والدعم التدريب على الحصول إلى الباحثون هؤلاء وسيحتاج . المختارة

التربية .35 الصحة، الاجتماعية، والشؤون العمل لوزارات للسماح تدريجيا التوسع يكون أن المتوقع من. . اللامركزية عملية من كجزء الإقليمية السلطات مع جيد تفاهم إلى الوصول ذلك سيتطلب كما قدراتها ببناء

على مستداما سياسيا التزاما المحافظات في المشروطة النقدية التحويلات برامج إطلاق وسيتطلب . موحد نهج اتباع التوسع عملية وستتطلب المحلية المستويات على أهمية، أكثر وبشكل المركزي، المستوى

الترابط بناء لإعادة وطنيا نهجا وتعكس الدولة مصداقية تعزيز على ستعمل واضحة رسائل مع ومتجانسالاجتماعي.

صحة .36 على بالإضافة الفتيات، تعليم في الاستثمارات تحفيز إلى الهادفة البرامج المكون هذا سيدعم . نحو أن تظهر البيانات أن إلى بالنظر الخصوص وجه على مهما ذلك ويعد النساء لدى من% 65الأمومة

سن بحلول المدرسة من يتسربن العراق في ) 18الفتيات في للأسرة والاقتصادي الاجتماعي المسح عاماقلة(. 2012العراق من مزيج بسبب العمل، سوق إلى يدخلن ولا المنزل في الفتيات هؤلاء معظم وتبقى

. المدرسي للتسرب المرتفع المعدل هذا ويؤثر التقييدية الاجتماعية والعادات القانونية، والعراقيل المهارات، . الأسرة لدى والصحة التعليم في الاستثمارات تقليل إلى ويؤدي النساء، لدى البشري المال رأس تراكم على

المشروع- )3المكون ( 4.605إدارة أمريكي دولار مليون

ناجح .37 بشكل المشروع تنفيذ لضمان والتقييم والمتابعة المشروع إدارة أنشطة المكون هذا سيدعم ) ( : . رواتب أ بتمويل المكون هذا وسيقوم المشروع قرض واتفاقية المشروع تقييم وثيقة بحسب وكفء

) ( ) ( ب ؛ الضرورة حسب والمحافظات، المركزي المستوى على المشروع إدارة مكتب في الاستشاريين ) ( / أعمال ج التشغيلية؛ الجارية التكاليف ذلك في بما المشروع، إدارة لمكتب التشغيلية والتكاليف المعدات

) البرنامج؛ ) لتنفيذ خارجية رصد جهات مع والتعاقد والتقييم، المتابعة د المنتظمة؛ والخارجي الداخلي التدقيق . ) وتوعية) تواصل حملة هـ

والتمويل. المشروع تكلفة ب

. 6,700المنطقة أسرة

Page 23 of 9740


المشروع المشروع مكونات تكلفة

قبل من تمويلالدولي البنكللإنشاء أو والتعميرالمؤسسة

للتنمية الدولية

الصناديق الائتمانية

من التمويلالجهات النظيرة

الإجمالية التكاليف

للمشروع الإجمالية 199,500,000التكاليف

المسبقة 500,000الرسوم

المطلوب التمويل 200,000,000إجمالي

المشروع. تصميم على وانعكاسها الدروسالمستفادة ج

التجارب .38 من المستفادة الدروس والصمود الاجتماعي الاستقرار تحقيق لدعم الطارئ المشروع تصميم يأخذ . / المستقل التقييم مجموعة عمل من ويستفيد كما العراق في الجارية السابقة الاجتماعية الحماية وبرامج الدولية

توليفية مراجعة تجري والتي الدولي، للبنك المستفادة 6التابعة والدروس النواتج حول الحالية التقييمية للبراهين . أدناه التفصيل من بمزيد مناقشتها ستتم والتي الدخل، متوسطة الدول مع الدولي البنك مجموعة شراكة من

مشاريع .39 إقامة أهمية إلى الصراع بعد وما الصراع بسياقات تمر التي الدول مختلف من الدروس تشير " " حرمانا، الأكثر وبالأخص السكان، غالبية لدى المعيشة مستويات على إيجابي أثر ولها سريعة انتصارات تحقق

. الصراعات، عقب تغيير مرحلة في الوطنية المؤسسات مرور ومع للمجتمعات المعنية الخدمات توفير وفيالغالب في المدني المجتمع ومنظمات المجتمعات الشأن؛ تستطيع أصحاب إشراك أهمية يبرز مما الدعم، تقديم

. قصيرة ملموسة تدخلات دعم ذلك يتضمن كما البداية منذ المدني المجتمع ومنظمات المجتمعات ذلك في بما . ثبتت وقد المخاطر لإدارة قنوات وتوفر الاستهلاك، وتسهل الدخل، إدرار تشجيع سريع بشكل تستطيع المدىبيئات في المزارعين، ذلك في بما الهشة للفئات وبخاصة الجزئي، الاقتصاد تطوير وفرص المالي الاشتمال فعالية

. الصراع بعد ما بمرحلة مرت أخرى

الدخول، .40 وتعزيز المخاطر، تنويع في المجتمعات لمساعدة فرصة الاجتماعية الحماية ونظم برامج توفر . لبرامج والتصميم التخطيط في الكوارث ومخاطر المناخ اعتبارات إدماج خلال ومن والأصول المهارات وبناءالفقيرة الأسر انزلاق منع في المساعدة القطاع يستطيع العامة، الأشغال برامج ذلك في بما الاجتماعية، الحماية

على المناخي التغير مع التكيف في والمساهمة للمخاطر، تعرضهم درجة وتقليل الفقر، دائرة في أكثر والمحرومة . الطويل المدى

المسؤولين .41 إلى متسقة رسائل توصيل ومنسق واضح تواصل وجود ظل في الطارئة البرامج تنفيذ يضمن- ويجنب المشاركة القطاعات عبر متسقة ممارسات إلى بدوره ذلك ويؤدي المحلي؛ المستوى على والمستفيدين

. - المعلنة أهدافه من العمل مقابل النقد برنامج تجريد وإمكانية الارتباك من يخفف الأقل على أو

6 : حزيران المستقل، التقييم مجموعة تقييم من البراهين المرتفع المتوسط الدخل ذات الدور في الدولي البنك مجموعة عمل2017.

Page 24 of 9740


منذ .42 المالية والإدارة بالتوريدات كافي اهتمام وإبداء الاستهداف، قضية الأهمية من القدر نفس على وتبرز " : " . المتعلقة والتحديات الخصائص والحلول التحديات العملية الناحية من الأجور تحديد وثيقة وتحدد المشروع بداية

تجنب ذلك في بما الخصوص، وجه على العمل مقابل للنقد العامة الأشغال برامج بموجب الأجور تحديد بسياسةبعملية المتعلقة المشكلات من والتخلص الأجور، معدلات بيانات ورصد الفقراء، غير المستفيدين شمول أخطاءالتحقق. إجراءات توفير في والمستفيدين البرامج مستوى على المدخلات من مزيج يساعد أن ويمكن الصرف

. ومن الدنيا إلى العليا المستويات عمليات من مزيج يساعد كما والفساد والتحايل الأخطاء حالات في المطلوبةالعامة الأشغال برامج في شاعت والتي بالفساد المتعلقة القضايا وتقليل الشفافية، تشجيع في العليا إلى الدنيا

. السابق في

الشروط .43 لإعداد الحاجة الاعتبار بعين تأخذ واقعية زمنية أطر ضمن والتقييم المتابعة أنشطة وضع ينبغي . يجب مماثل، نحو على البيانات جمع أثناء المتوقعة غير الأوضاع إلى بالإضافة التعاقد، عملية وإجراء المرجعية

الأنشطة على المشروع تنفيذ تأثير بكيفية دقيق اهتمام إبداء المشاريع ومدراء المشروع إدارة مكتب على - في والتأخيرات البرامج، تقييم لأغراض المعيارية البيانات جمع توقيت وبالتحديد والتقييم للمتابعة المتوقعةوما والمسوحات، التقييمات لإجراء خارجية جهات مع والتعاقد النتائج، عن الإبلاغ على تؤثر التي المشروع أنشطة

. والتقييم المتابعة أدوات خلال من له مخطط هو كما الأداء مؤشرات إعداد يتم كان مجموعة إذا تقييم يشير كذلك،وحماية الاجتماعية الحماية برامج ذلك في بما الحياة، ونوعية الأشخاص في الاستثمار أن إلى المستقل التقييم . البرامج أنجح بين من المشروطة النقدية التحويلات وتعد الدخل متوسطة الدول إلى قيمة أضاف قد الوظائف،

. حرمانا الأكثر الفئات على الأزمات أثر من التخفيف في هاما دورا ولعبت التحولية،

44.. العملية لهذه المعلومات المستقل التقييم لمجموعة الأخرى البحوث من المستفادة الدروس وفرت كماتعليمية فعالية بتنظيم الدولي، للبنك التابع والعنف والصراع الهشاشة وحدة مع وبالشراكة المجموعة، قامت إذ

آذار شهر خلال لتعزيز 2017إقليمية للمجموعة التقييمية الاستنتاجات دلالات لبحث مانيلا، الفليبينية العاصمة في. والعنف والصراع الهشاشة وضع في تعيش التي الدخل متوسطة الدول في الدولي البنك مجموعة عمل فعالية

يلي ما المشروع، هذا تصميم في منها العديد شمول تم والتي المستفادة، الدروس وتتضمن

. معا العمل في مشترك هدف هنالك يكون أن ويجب أساسيا، أمرا الشراكة تعد . أساسيا أمرا والوظائف والعدالة الأمن توفير في الشرعية والحكومات المؤسسات قدرات تعزيز يعتبر المدى على وشمولية وتعاونا، واتساقا، تفاعلا، والعنف والصراع الهشاشة أوضاع في العمل يتطلب

الطويل. ) للوضع ) مسبقا فهما يقتضي مما ، منها والتخفيف المخاطر إدارة المخاطر على مرتكز نهج تبني المهم من

. متكامل تصور وتبني الأرض على الأطراف التزام وضمان الدخل، متوسطة الدول في وخصوصا الحكومات، عبر العمل للغاية الهام من

المحلية. . الوقاية إلى الفعل ردة من النموذج تغيير الضروري من . خلال من العمل الممكن ومن أساسيا أمرا الوظائف استحداث على الخاص القطاع قدرات تطوير يعد

. والعنف بالصراع المتأثرة الأوضاع في الخاص القطاع . بشكل المخاطر عن يعزف نهج ينجح أن يمكن لا إذا المخاطرة نحو أكبر نزعة وجود الضروري من يعد

. البيئات هذه ظل في فيه مبالغ

التنفيذ. 4

والتنفيذية. المؤسسية الترتيبات أ

Page 25 of 9740


العليا .45 اللجنة توجيه وتحت الاجتماعية والشؤون العمل وزارة قبل من المشروع تنفيذ سيجريلأنشطة الاستراتيجي التنسيق ستضمن والتي الوزراء، رئيس برئاسة الفقر، من التخفيف لاستراتيجية

برئاسة. ) الفقر من التخفيف لاستراتيجية الفنية اللجنة خلال من التشغيلي التنسيق ضمان وسيتم المشروع .) الاجتماعية والشؤون العمل وزارة داخل المشروع لإدارة مكتب إنشاء وسيتم الوزراء لمجلس العام الأمين

. الاجتماعية والشؤون العمل وزير مكتب إلى مباشرة وسيتبع المشروع لتنفيذ

الاجتماعية، .46 الحماية وهيئة الوزارة موارد على رئيسي بشكل المشروع إدارة مكتب سيعتمد . العمل دوائر مع وثيق بشكل المكتب وسيعمل الضرورة حسب استشاريين تعيين إلى بالإضافة . وتقوم الوزارة، مركز إلى الدوائر هذه وتتبع محافظة كل في للوزارة التابعة الاجتماعية والمساعدات . لتنسيق محافظة كل في المحافظ، برئاسة لجنة، تشكيل سيتم كما المحلية الإدارات مع الوثيق بالتنسيق . التنفيذ، لدعم باستشاريين الدوائر هذه تستعين وقد المحافظة مستوى على العمل مقابل النقد أنشطة . ستعمل والتي الدوائر، وستكون والتقييم والمتابعة الوقائية، والإجراءات التواصل، يخص فيما وبالتحديد

وسبل العمل مقابل النقد برامج من المستفيدين اختيار تيسير عن مسؤولة المحلية، الإدارة مع وثيق بشكلخطوات واتخاذ البرامج تنفيذ أمام العوائق وتحديد المشاريع في عامل كل أيام عدد ورصد الرزق كسب

. التنفيذ ستوجه والتي للمشروع التشغيلي الدليل في للبرامج مؤشرات إعداد وسيجري فورية تصحيحية . المشروع عمر من الثلاث السنوات مدار على

مع .47 الفرعي التعاقد في الحكومة المشروع سيدعم القدرات، أمام الحالية المعيقات إلى بالنظر / مشاورات عبر المجتمعات وإشراك فرعية مشاريع لتنفيذ مدني مجتمع منظمات أو و المتحدة الأمم وكالات

. على الاجتماعية والشؤون العمل وزارة قدرات على المشروع سيعتمد كما القدرات لبناء وجهود مكثفةعلى تدربيهم سيجري والذين الاجتماعيين الباحثين حشد على قدراتها من يعزز وبما اللامركزي، المستوىداخل منتجة أمان شبكات من جزء البرنامج هذا جعل في يتمثل استراتيجي هدف مع البرنامج وتنفيذ تصميم

( العراق في الاجتماعية للحماية الاستراتيجية الطريق خارطة مع يتفق وما والجاري( 2019-2015الوزارة، . الدولي البنك من بدعم تنفيذها

النتائج. وتقييم متابعة ب

48. . وفي الاجتماعية والشؤون العمل وزارة عاتق على والتقييم المتابعة عن العامة المسؤولية ستقعالصدد، وسيجري هذا للمشروع كامل بدوام وتقييم متابعة مسؤول بتعيين المشروع إدارة مكتب سيقوم

. تجميع عن مسؤولا الشخص هذا سيكون حيث المنصب هذا لتمويل المشروع في كافية ميزانية تخصيص. معهم المتعاقد التنفيذيين الشركاء عن ناتجة بيانات أية بالإضافة الحكومية المصادر من النتائج بيانات

) المشروع ) لتنفيذ المتكرر الرصد عن مسؤولة الاجتماعية والشؤون العمل وزارة المنفذة الجهة وستكون - المكون بموجب الفرعية المشاريع ذلك في بما معنية لأنشطة المنفذين الشركاء مع التعاقد تم إذا و،

وتحقيق- 1.1الفرعي المحرز العام التقدم لتقييم التنفيذيين الشركاء مع الدورية المتابعة إلى بالإضافةالقسم ) في محددة هي كما النتائج . 7مؤشرات الوثيقة( هذه من

الفرعي .49 بالمكون المتعلقة النتائج مؤشرات رصد )1.1سيتم البرنامج لهذا المتوقعة 24للفترةوالمستويات(. للمشروع التنموي الهدف مستوى على النتائج مؤشرات جمع سيتم الفترة، هذه وخلال شهرا

. المتبقية المشروع أنشطة لكافة النتائج رصد وسيتواصل الأنشطة هذه إنجاز لحين شهرين كل الوسيطة( المشروع إغلاق (. 3لحين الرزق كسب سبل دعم بتوفير المتعلقة النتائج بيانات إعداد وسيجري سنوات

. وسيتم الدولي البتك قبل من النظام هذا تقييم وسيجري الحالي للبرنامج المعلومات إدارة نظام خلال من . التنفيذ قبل الإبلاغ لتعزيز الضرورية التدابير اتخاذ

Page 26 of 9740


الاستدامة. ج

50.. الهام المنعطف هذا ظل في وبالتحديد الفقراء، المواطنين لكافة الخدمات بتقديم الحكومة تلتزمالمحررة، المناطق في الحاليين والسكان للعائدين الملحة الاحتياجات في الرئيسي الهاجس يتمثل وبينماوالشؤون العمل وزارة داخل برامج لإيجاد القدرات بناء وأنشطة الفنية المساعدة بتمويل المشروع سيقوم

) ( : . كبرنامج العامة الأشغال استحداث أ ذلك ويتضمن المكونات كافة بموجب الأخرى والوزارات الاجتماعية ) في ) للدخل المدر للصندوق القدرات بناء ب الاجتماعية؛ والشؤون العمل وزارة في اجتماعي أمان شبكات

) النفسي ) الدعم لتقديم الاجتماعيين الباحثين لدى القدرات بناء دعم ج الاجتماعية؛ والشؤون العمل وزارة ) ( ) وزارة ) لدى القدرات بناء دعم د الاجتماعية؛ الخدمات ودعم الصحة وزارة في ذلك في بما والاجتماعي

النقدية التحويلات وبالتحديد صامدة، اجتماعي أمان شبكات لتطوير الاجتماعية والشؤون العمل . ) ( فضلا العمل مقابل النقد أنشطة تنفيذ دعم على قدرتها وتحسين المحلية الإدارة إشراك هـ المشروطة؛

المحورية المجالات من العديد في والصمود الاجتماعي الاستقرار لدعم الطارئ المشروع يساهم ذلك، عنالتنمية خطط في جيدة بصورة يتكامل فإنه وبالتالي العراق، في الفقر من للتخفيف الثانية للاستراتيجية

الوطنية.

الشركاء. دور د

51. : والمحلية الدولية المدني المجتمع ومنظمات المتحدة الأمم أن وكالات المتوقع من / القدرات، بناء الفنية والمساعدة التيسير، خلال من المشروع، في المتحدة الأمم وكالات من عدد يساهم . المنظمات هذه مع التعاقد المتوقع من ذلك، عن فضلا التنفيذ وتيرة لتسريع الأرض على الدعم وتقديم

. المجتمعي والرصد العمل مراحل مختلف في المساعدة إلى بالإضافة كميسرين

المخاطر .5 أبرز

وشرح. للمخاطر العام التصنيف المخاطر أ أبرز

التصنيف .52 أن إلى للمشروع اللامركزية والتغطية الوطني المستوى على الإجمالية المخاطر تشيرللمخاطر أو. مرتفعالكلي مرتفعة أنها على المصنفة المخاطر أبرز مناقشة التالية الفقرات في وسيتم

. المتوقعة التخفيفية والتدابير ملحوظة

53. : والحاكمية السياسية أنها النواحي على الخطورة هذه احتمالية إذ. مرتفعةتصنف توجدالتنموي الهدف تحقيق على كبير بشكل والحاكمية السياسية بالنواحي المتعلقة العوامل تؤثر لأن ملحوظة

. ومن. الصراع وأثر النفط أسعار انخفاض عن ناجمة صعبة، مالية أزمة من للتو العراق خرج حيث للمشروع . والمشهد الاجتماعي بالنسيج ذلك يتعلق ولا المنظور المستقبل في مرتفعة المخاطر هذه تبقى أن المرجحوالخاص، العام القطاعين في للغاية المتأصلة المصالح ذلك في بما فحسب، العراق في المعقد السياسي

. البارزة الأحداث بين ومن الداخل في والأداء الديناميكيات على الإقليمية الجيوسياسية العوامل بأثر أيضا بلأيار في النيابية الانتخابات الحالي الوضع على تؤثر قد والتي في 2018القادمة تغييرات تحدث قد والتي

. بما المقارنة، مزاياها على الاعتماد الدولي البنك مجموعة وستواصل الحكومية والاستراتيجيات السياساتوالصراع الهشاشة سياق في مشابهة عمليات من المستفادة والدروس الفنية، والخبرة المعرفة ذلك فيوالقطاع العام، القطاع مع به موثوق كمحاور الدولي البنك ودور العراق في بالوضع الصلة ذات والعنف

. والمواطنين الخاص،

54. : الكلي أنها الاقتصاد على الخطورة هذه /ملحوظةتصنف أو. و الخارجية الاختلالات خطر يعدالهدف تحقيق تقويض إلى الكلية الاقتصادية التأثيرات تؤدي وقد ملحوظا، المتواصلة أو الناشئة المحلية

Page 27 of 9740


. المستويات بفعل صعب وضع في العامة المالية تكون أن المرجح ومن تحققت حال في للمشروع التنموي . عبر للموازنة ملحوظ دعم من حاليا العراق ويستفيد الاستقرار تحقيق وجهود الأمن على للإنفاق المرتفعةالنقد صندوق قبل من للدعم الثانية الاتفاقية إلى بالإضافة التنموية السياسات تمويل عمليات من سلسلةالأمان. لشبكات التعزيز من المزيد خلال من الخطر هذا معالجة إلى المشروع هذا تنفيذ ويهدف الدولي

العائدين، والنازحين النساء، ذلك في بما الانتقالية، المرحلة هذه خلال المحرومة الفئات لحماية الاجتماعيوالشباب.

55. : الفني أنها التصميم على الخطورة هذه تصميم. ملحوظةتصنف في الاستفادة تمت إذالاجتماعية الحماية برامج عن فضلا العالمية، الجيدة والممارسات المستفادة الدروس من المشروع

. من/ التصميم استفاد كما العراق في الحالية والتي السابقة الدولي، للبنك التابعة المستقل التقييم مجموعةمجموعة شراكة من المستفادة والدروس النواتج حول الحالية التقييمية للبراهين توليفية مراجعة أجرت

. لدى المتاحة والقدرات العراق في الحالي السياق يجعل ذلك، رغم الدخل متوسطة الدول مع الدولي البنكتطبيق من الصراع بعد ما بيئة ظل في العمل مقابل النقد معالجة مسألة الاجتماعية والشؤون العمل وزارة

. الخصوص وجه على تحديا يشكل أمرا الفني بالتصميم المتعلقة الجوانب

56. : والاستدامة التنفيذ صعيد على المؤسسية أنها القدرات على الخطورة هذه تصنفمقابل ملحوظة. للنقد برنامج إدارة في سابقة خبرة الاجتماعية والشؤون العمل وزارة تملك لا حيث

. الاجتماعي الأمان لشبكات وبالنسبة للبرنامج التحضير سبيل في هامة قفزات حققت لكنها العمل،النقدية للتحويلات تجريبي وبرنامج الفقر، لاستهداف الوطني البرنامج بإدارة الوزارة تقوم الصامدة،

/ أو. و المتحدة الأمم وكالات من الوزارة استفادة خلال من الخطر هذا من التخفيف ويمكن المشروطة . تصميم في القدرات بناء من كبير قدر إدراج تم لذلك، إضافة التنفيذ لتسريع حكومية غير منظمات

. من أكثر الوزارة وتملك التنفيذ لدعم سيدعمون 1,300المشروع والذين التدريب، تلقوا اجتماعي باحث . من للتخفيف القدرات وبناء الفنية المساعدة المشروع وسيوفر المشروع مكونات كافة في التدريب

- إقامة على العمل مع والمحلي، المركزي المستويين على المؤسسة قدرة من ذلك سيعزز القدرات مسائل . ذو كادر بتعيين الوزارة ستقوم كما المستقبلية الصدمات أثر من للتخفيف المدى طويلة مستدامة برامج

) واضحة ) مرجعية شروط على بناء والمساندة والفنية، الإدارية، المستويات كافة على عالية . مؤهلات

57. : الائتمانية أنها النواحي على الخطورة هذه الوضع . مرتفعةتصنف إلى ذلك في السبب ويعود . الرقابية البيئة وضعف القدرات، وتدني الحاكمية، بشأن والتصورات السائد، والسياسي أجل الأمني ومن

نهجا ستضم ولكن مأسستها، ستتم محددة بتدابير العمل الدولي البنك سيواصل المخاطر، هذه من التخفيفوالجهات للوزارة العمل وخطط المؤسسية التقييمات أساس على المؤسسية القدرات لبناء تنظيما أكثرالعراقية للحكومة مستمر ودعم خارجية، جهات من ورصد الميدان، في ائتماني فريق وتواجد المعنية؛

. الحالية الإشرافية الترتيبات تحسين على المشروع وسيعمل والتوريدات العامة المالية إدارة لتحديثوتحليل الجغرافي التأشير ذلك في بما ذكية، ائتمانية وآليات خارجية جهات وعبر مباشر بشكل للمشروع

. للمخاطر الكافية الإدارة لضمان الحجم كبيرة البيانات

58. : والاجتماعية البيئية أنها النواحي على والاجتماعية البيئية للنواحي المزدوجة الخطورة تصنفمختلف. ملحوظة بين العمل مجموعات واختيار تحديد بعملية الرئيسية الاجتماعية التحديات وسترتبط

. وسترتبط الفرعية المشروع أنشطة تنفيذ تأجيل إلى يؤدي وربما صراع ينشأ قد لذلك، وكنتيجة المجتمعات،أو وتعطل النازحين، أو للمتعدين التموضع وإعادة للأراضي، المحتمل بالاستملاك أخرى وقائية مخاطر

. سيقوم أنه حيث واسعة اجتماعية منافع المقترح للمشروع سيكون ذلك، رغم الرزق كسب سبل فقدانمن بسلسلة المتأثرة المناطق في المؤقتة الوظائف إلى الوصول لزيادة العمل مقابل للنقد برنامج بتمويل

. الاستهلاك تحسين إلى سيؤدي مما المتاح، الدخل زيادة إلى ذلك وسيؤدي الوظائف توفير خلال من الأزمات . والأطفال النساء ذلك في بما المحرومة، الفئات بين الغذائي

Page 28 of 9740


لمراقبة .59 أداة وتطبيق إعداد سيتم مدنية، أشغالا تتضمن قد والتي المشروع، أنشطة لكافة بالنسبةأدوات إلى بالإضافة والاجتماعية، البيئية الإدارة إطار من كجزء والبيئية، الاجتماعية الوقائية الإجراءات

في بما والاجتماعية، البيئية الجوانب لتغطية ضرورية ستكون والتي الفرعية المشاريع مستوى على محددة . / إضافية تدابير وستدعم الفرعية المشاريع لمواقع تحقق قوائم أو و والاجتماعية البيئية الإدارية خطة ذلك

) ( : الائتماني التدقيق أعمال أ ذلك في بما والاجتماعية، البيئية الإدارة بإطار والالتزام ورصد تنفيذخطط/ وتنفيذ بتصميم التقيد حيث من الفرعية المشاريع من فرعية لمجموعة اللاحقة المراجعة السنوية

) ( / قبل من للمشروع الإشرافية البعثات ستتضمن ب للمواقع؛ التحقق قوائم أو و والاجتماعية البيئية الإدارة. واجتماعية بيئية تنفيذية خبرات توفير البنك

التقييم .6 ملخص

) وجد. ) إن والمالي الاقتصادي التحليل أ

نجاح .60 أمام المحتملة والمخاطر المشروع في مكون لكل المتوقعة المنافع التالية الأقسام تعرضتنفيذها.

الرزق- 1المكون وفرصكسب الاجتماعي، والدعم العمل، مقابل النقد

التنموي الأثرالأزمتين .61 تأثير وتحت الداخل، في للنزوح النطاق واسع والانتشار أزمة في الاقتصاد مرور أدى لقد

أجزاء في الرزق كسب لسبل واسع فقدان إلى والصراع، النفط أسعار انخفاض في المتمثلتين المزدوجتين . إلى حاد بشكل الفقر معدل ارتفع بالتالي، العراق من بمقدار 2014في% 22.5كثيرة أعلى أي نقطة 7.5،

المزدوجتين الأزمتين بدون عليه الحال كان لو من . 7مما التخفيف جهود توجيه سيتم الطويل، المدى علىوالمياه والتعليم، الصحة مثل الخدمات، إلى الوصول تحسين عبر المتكافئة الفرص من المزيد بتوفير الفقر

. ظل وفي ذلك، رغم المنتجة المستدامة الوظائف خلال ومن والمواصلات، والكهرباء الصحي، والصرففي الآني التحدي يتمثل العراق، في حاليا مستحدث أو مزمن بشكل الفقراء يواجهه الذي مثل طارئ وضع

. على الدولي والبنك الحكومة عمليات تركيز أهمية من وبالرغم ذلك، على بناء والكفاف البقاء ضمانالسكان على الكبيرة بالفائدة تعود والتي الخدمات، إلى الوصول على والقدرة الحيوية التحتية البنية استعادة

لدعم الطارئ المشروع مثل طارئة عملية تركز أن للغاية الهام من فإن عام، بشكل الاقتصادي والتعافيفي وحرمانا فقرا الأكثر السكان حماية مع بالتوازي إلحاحا الأكثر الحاجة على والصمود الاجتماعي الاستقرار

. المحررة المناطق

أعلى .62 الغذائي الفقر خط يعتبر حيث الفقيرة، الأسر لدى الأهم الإنفاق مصدر كبير حد إلى الغذاء يعدالوطني ) الفقر خط نصف من والتي%(. 53بقليل التموينية البطاقة نظام من المقدمة الحصص مع وحتى

في % 16تسهم فقرا الأكثر الأسر لدى الاستهلاك مجموع بالنسبة 8من إلحاحا الأكثر التحدي الغذاء وسيبقى ، . ذلك، رغم المتدنية الدخول ذات الفقيرة والصحة للأسر السكن مثل الغذائية، غير الأساسية المواد تعد

. يعتبر الطارئ، الوضع هذا مثل وفي بالتالي، الأسر لتلك المباشر والبقاء للرفاه أيضا للغاية هامة الأساسية،من ) القدر بنفس الأخرى والتدخلات الخدمات إلى الوصول على القدرة استعادة من أهمية أكثر الدخل دعم

) القصير المدى على ومنشودة الطويل، المدى على للفقراء الأهمية

كوردستان )7 إقليم وحكومة الدولي : ،( 2015البنك في المزدوجتين للأزمتين التوزيعية والآثار الرعاية الماضي مكاسب فقدانفي .، 2014العراق الدولي البنك

لأفقر 8 أفقر% 10بالنسبة وثاني الأسر؛ يمثل% 10من ذلك فإن الفقر، خط تحت يزالون لا والذين الأسر، البنك%. 11.6من انظر: ( 2014الدولي ) العراق،- في والرعاية والشمول، الفقر، والنمو للنفط به الموفى غير الوعد . ، 2012-2007العراق الدولي البنك

Page 29 of 9740


المدى .63 على استثمارا أيضا سيشكل فإنه الدعم، لهذا الطارئة الطبيعة من وبالرغم ذاته، الوقت فيكان. المزدوجتين، الأزمتين وقوع قبل ما وحتى الخامسة% 31الطويل سن دون العراقيين الأطفال من

أفقر التقزم% 20ضمن من يعانون السكان في. 9من اللاحقة للنواتج المحددات أهم من واحدا التقزم ويعدالمراضة وزيادة البالغين أجور وتقليل التعليمي، التحصيل وتقليل الذهني، النمو إبطاء إلى يؤدي مما الحياة،

البالغين إحدى. 10لدى تعد التغذية قلة أن الواضح من فإن متعددة، مسببات للتقزم أن من وبالرغمالرئيسية المكون. 11المحركات بموجب حاصل هو كما للدخل، المباشر الدعم توفير سيساعد ،1.1وعليه،

) ( أيضا المساعدة بل الآن، الفقراء لدعم فقط ليس سيؤدي مما ، كافية وبجودة كافي غذاء توفير في للفقراء . لأطفالهم المستقبلية النواتج تحسين في

العام القطاع لإشراك المسوغ

64. . الضرر ومع النشاط لهذا الطارئة الطبيعة إلى بالنظر الأهمية بالغة العام القطاع مشاركة تعدالقطاعات من العديد في الانهيار وشبه الكبير الاقتصادي والتدهور التحتية بالبنية لحق الذي الواسع

المدى على الرزق كسب سبل دعم توفير من يمكنه مناسب موقع في الخاص القطاع يعد لا الاقتصادية، . ولا واسع نطاق على الوظائف لاستحداث الوقت بعض الأمر وسيتطلب والمحرومة الفقيرة للأسر الطويل

. الدولة مؤسسات باستثناء كبير نطاق على القصير المدى على الدخل دعم تقديم على قادرة أطراف توجد

الدولي للبنك المضافة القيمة

النقد .65 مكون وبالتحديد الرزق، كسب سبل دعم لنشاط كبيرة قيمة الدولي البنك مشاركة ستضيف . من كبير عدد في العمل مقابل النقد أنشطة تصميم في واسعة خبرة الدولي البنك ويملك العمل مقابل

. وتنفيذ تصميم في الخبرة هذه من الاستفادة وتزيد الصراع بعد وما الهشة السياقات في ذلك في بما الدول،المستفيدين إلى الدخل دعم أنشطة وصول احتمالية من ملموس بشكل العمل مقابل النقد مكون

. الاجتماعية التوترات تفاقم ويجنب سوقية اختلالات حدوث يمنع مما المناسبين،

الفرعي العمل: 1.1المكون مقابل النقد

المتوقعة المنافع

على .66 العمل مقابل النقد مكون بموجب التحتية للبنية الفرعية المشاريع التأهيل تركز إعادة. . جمة اقتصادية منافع لذلك يكون أن المتوقع ومن والمساحات والشوارع، العامة، المباني وترميم الأساسي

الاحتياجات توفر زيادة إلى بالإضافة التجارة، زيادة تيسير إلى الشوارع وإصلاح تنظيف سيسهل حيث . المدارس مثل العامة، المباني ترميم سيزيد كما والخدمات والسلع الغذاء، ذلك في بما الرئيسية، الأساسية

المال رأس تطوير على بالتالي سيساعد مما الخدمات، إلى الوصول على القدرة من الصحية، والمراكز . يكون أن المتوقع من كما الاقتصادي للنمو أساسيا محركا يعد والذي الطويل، المدى على الوطني البشريالتغير من تكيفا أكثر والمجتمعات العامة الأماكن جعل على التركيز مع بيئية منافع الفرعية المشاريع لهذهالأكثر. الغالب في يعدون والذين للفقراء، والاقتصادي الاجتماعي للشمول الأهمية بالغ ذلك ويعد المناخي

. المناخي التغير لعواقب هشاشة

وتنظيف .67 المياه، مصارف واستبدال تنظيف وبالتحديد العامة، الأشغال أنشطة تعزز أن ويتوقعومنع وتكرارا، شدة الأكثر العواصف مع للتعامل التصريف هياكل من الأخرى، المشابهة والأنشطة الطرق

9 : العراق،- في والرعاية والشمول، الفقر، والنمو للنفط به الموفى غير الوعد . ، 2012-2007العراق الدولي البنك10 See, for example, Predergast, A. and Humphrey, J. (2014) “The stunting syndrome in developing countries”, Paediatrics and International Child Health 34(4): 250-265.11 Black RE, Victora CG, Walker SP, Bhutta ZA, Christian P, de Onis M, Ezzati M, Grantham-McGregor S, Katz J, Martorell R, Uauy R (2013) “Maternal and Child Nutrition Study Group. Review Maternal and child undernutrition and overweight in low-income and middle-income countries”, Lancet 2013 Aug 3; 382(9890):427-451

Page 30 of 9740


. مثل الأخرى، العامة المساحات ترميم وسيشكل التلوث بسبب المياه نوعية تدهور ومنع التربة، انجراف . دلالي، وبشكل الأراضي تدهور تمنع ممارسات لشمول فرصة توفير في العامة، الزراعية الأراضي تنظيف

نحو . 50سيعزز من% أخيرا، المناخي التكيف أهدف من المكون هذا بموجب العامة الأشغال أنشطة منللتعديل المنتجة الأساليب حول والمحرومة الفقيرة للأسر المعلومات الوعي من المزيد يوفر أن المتوقعالأضرار تخفيف أو ومنع القاسية، المناخية والظروف المناخي التنوع ذلك في بما المناخي، التغير بحسب . / استعادة تسهم أن يمكن ذلك، عن فضلا العواقب مع التعامل أو و الفرص من والاستفادة المحتملة،

بفعل تقوضت والتي الحكومة، في العامة الثقة بناء إعادة في التحتية البنية من بتيسير العامة الخدمات . الصراع من سنوات

على .68 مباشرة اقتصادية منافع العمل مقابل النقد مكون بموجب المقدمة والأجور للوظائف سيكوننحو. الأجر يبلغ أن المتوقع ومن أي 10المستفيدين يوميا، أمريكي للتحويلات% 54دولار الأقصى الحد من

. وسيوازي الاجتماعية الحماية قانون بموجب نحو 22النقدية الشهر في عمل الفقر 2.1يوم خط من مرة. 4.5و 12الوطني حجمها متوسط لأسرة إلى وبالنسبة أنه يعني وهذا الغذائي الفقر خط من أفراد، 6مرة

بنسبة واحد لعامل العمل مقابل النقد من الدخل الفقر% ) 36سيساهم خط للأسرة الكفاف احتياجات منو( (. 74الوطني ( سبل% جميع فقدوا الذين للنازحين وبالنسبة الغذائي الفقر خط الغذائية احتياجاتها من

. سيستهدف العمل مقابل النقد مكون أن وحيث الأهمية بالغ الدخل هذا سيعد النزوح، بسبب الزرق كسبفي الفقر في الملحوظة الزيادات تجنب في الدخل دعم يسهم أن المحتمل من والمحرومة، الفقيرة الأسر

. البرنامج قبل من المستهدفة المناطق

المنافع تحقيق تواجه التي المخاطرفي .69 رئيسيين وعنصرين التنفيذ، على الفقراء من والعاملين للعائلات المباشرة المنافع تعتمد

بحيث. العمالة، من كبيرا قدرا العمل مقابل النقد مكون بموجب المشاريع تتطلب أن يجب أولا، التصميم . الأجور تؤدي وبينما ثانيا، الإدارة أو المواد تكاليف في استهلاكها من بدلا الفقراء إلى المنافع معظم تتدفق

- جيد عمل لديهم الذين أولئك يرغب لن المستفيدين قبل من الذاتي الاختيار من درجة إلى نسبيا المتدنية - في جزئي بشكل العاملين أو العمل عن المتعطلين الأفراد يستفيد قد أقل أجر مقابل يدوي عمل بممارسة

. البرنامج من الفقيرة غير .الأسر الاستهداف فعالية على الفقر من التخفيف في المنافع أثر سيعتمد بالتالي، " " تقليل إلى يؤدي وقد العامة الأشغال برامج في مرتفعا الوهميين العمال و الفساد تهديد يعتبر لذلك، إضافة

المتحدة الأمم بوكالات بالاستعانة ذلك من التخفيف إمكانية من بالرغم ملحوظة، بصورة المكون منافع . التنفيذ لدعم

المتوقع .70 التمويل فإن المستفيدين، مستوى على كبيرا البرنامج قبل من المقدم الدخل دعم يعد بينمافي المحتملة الأخطاء إلى بالإضافة المستهدفة، المناطق في الفقراء كافة لشمول كافيا يكون لن للمكون

. أن المتوقع من أهمية، أكثر وبشكل والمحرومة الفقيرة الأسر بعض إقصاء سيتم أن يعني مما الاستهداف، . الدخل دعم سيوفر فإنه ذلك، على وبناء أقصى كحد ونصف سنة إلى العمل مقابل النقد مكون يستمر

استدامة أكثر تصورات تطوير على الطويل المدى على النواتج وستعتمد مباشر، بشكل الفقر من والتخفيفالفرعي المكون في عليه التركيز سيتم ما وهو المقبلتين، السنتين في . 3.1للتوظيف

والاجتماعية: 2.1المكون النفسية الخدمات

هنالك .71 أن إلا والاجتماعي، النفسي للدعم والاجتماعية الاقتصادية المنافع كمية تحديد الصعب منمعالجة تكلفة وتقليل المستفيدين لدى النفسية الصحة تحسن ذلك في بما المحتملة، المنافع من سلسلة

أثر وتقليل الوالدية المهارات وتحسن للعمل؛ والميل القدرة وزيادة المستقبل؛ في النفسية الأمراض . الأطفال على النفسية الصدمات

12 105,500. شهريا الواحد للشخص عراقي دينار

Page 31 of 9740


الرزق: 3.1المكون فرصكسب

لهم .72 للسماح المستهدفين للمستفيدين مالي دعم توفير إلى الرزق كسب سبل دعم أنشطة تهدفمستدامة، بطريقة صغيرة أو الصغر متناهية مشاريع إنشاء إعادة الأخرى، الحالات من العديد وفي بإنشاء،

. هذه وستوفر المستقبلي للدعم صندوق وجود مع والقائمة، الحالية المشاريع ببناء للموارد يسمح وبماوتوفير الوظائف، استحداث وتدعم للمستفيدين، الرزق كسب سبل والصغيرة الصغر متناهية المشاريع

. المستهدفة المناطق في الاقتصادي التنوع وزيادة الطويل المدى على الاقتصادية التنمية

المتوقعة المنافعوظائف .73 لديها تتوفر لا التي الأسر الزرق كسب سبل على تركز التي التمويلية الأنشطة تستهدف

. دخل كسب على المهرة الأسرة هذه أفراد مساعدة إلى الأنشطة هذه وتسعى متدنية دخل مستويات وذاتتجديد أو لإقامة الضروري العامل المال ورأس الأصول على للاستحواذ الأموال على الحصول عبر مباشر

. من والعائدون العمل، عن والعاطلون الفقر، خط تحت يعيشون الذين الأفراد ويستطيع صغير مشروعاللازم المال إلى يفتقرون لكنهم الخاص، للحساب العمل خلال من الدخل كسب المهنية المهارات أصحاب

. إلى ويحتاجون النزوح، عند المهنية أدواتهم هؤلاء فقد الحالات، من العديد وفي الخاصة مشاريعهم لإقامةالجرد لأغراض أو جدد، عاملين تعيين أو محل، واجهة استئجار مثل التأسيسية التكاليف لتحمل إضافية أموال

العامل.

المنافع تحقيق تواجه التي المخاطرعلى .74 المستفيدين قدرة على جديد تجاري مشروع إقامة خلال من دخل كسب على القدرة تعتمد

. منتجاتهم على الطلب على ذلك سيعتمد كما المشروع موقع في الضرورية الإمدادات على الحصول . أسرهم احتياجات لتلبية فقط ليس كافي دخل كسب في أخفقوا إذا ذلك، عن فضلا الموقع في وخدماتهم

. على علاوة المستقبل في الديون عبء سيواجهون فإنهم الصغر، متناهي القرض لسداد أيضا بل الاستهلاكية،بالحاكمية، المتعلقة المسائل حيث من وبالتحديد التنفيذ، على أيضا الفرعي المكون هذا منافع ستعتمد ذلك،

." " الباحثين على الاجتماعية والشؤون العمل وزارة وستعتمد الخفيين للمستفيدين التمويل تقديم لتجنبالمتعلقة المسائل من التخفيف وضمان المستفيدين تقييم أجل من المستهدفة المناطق في الاجتماعيين

( بالحاكمية. ( كافية آليات توفير لضمان المشروع من بدعم كادرها من والقروض التشغيل دائرة ستزيد كما . الصغر متناهي الإقراض عقود وإنفاذ الصغر متناهي الإقراض لتقديم

اجتماعيصامدة: 2المكون أمان شبكات

التنموي الأثرمن .75 والاستهلاك الدخل ازدياد خلال من الفقر مستوى وخفض الرعاية مستوى ازدياد ترجمة ستتم

( . المكون ويركز والمحرومين الفقراء يملكون( 1قبل لا ما دخول وتعزيز الرزق، كسب سبل دعم علىلتطوير المهارات لأصحاب المال رأس تقديم إلى بالإضافة العمل، مقابل النقد برنامج خلال من وظائف

. يركز الفقر، دائرة من بالخروج والبدء جديدة دخل لمصادر الأسر هذه تطوير ومع الصغيرة مشاريعهم. 2المكون ) من( للعديد الصدمات تقع وقد صدمات وقوع حالة في مجددا الانزلاق من الأسر تلك حماية على

في وضوحا الأكثر والشكل طبيعية، كارثة الوظيفة، فقدان الوفاة، أو الإصابة المرض، بسبب سواء الأسر، . هذه إدارة في الأسر فعالة اجتماعي أمان شبكة وجود يساعد أن ويمكن والنزاع العنف العراقي، السياق

. نشوؤها حال الصدمات

Page 32 of 9740


76. . ذلك، رغم الدول جميع في مطلبا قوية أمان شبكة وجود النزاع يعتبر بفعل بشدة تأثرت دولة وفي . مع بالفعل تعاني التي العراقية الأسر من للعديد بالنسبة الحال هو وكما الحاجة تلك أهمية تزداد والنزوح،

تكن لم إن بشدة للتأقلم التقليدية استراتيجياتهم تآكلت فقد الأخيرة، السنوات في الصدمات من سلسلة( ) وهو ) والعائلة الأصدقاء من والاقتراض أيضا دمرت أو فقدت قد تكون قد والتي الأصول بين مثل استنزفت،

.) شبكة إلى الوصول وبدون وعليه، الجميع فيها يتأثر والتي النزاع مثل صدمات مواجهة في فعالا يعد لا أمر . لا كذلك، للعمل المدرسة من الأطفال إخراج مثل سلبية تأقلم آلية باعتماد هؤلاء يقوم قد رسمية، أمان

( المكون أكثر( 2يهدف جعلها أيضا بل العراق، في الناشئة الاجتماعي الأمان شبكة نطاق توسيع إلى فقطالصحية الخدمات في للاستثمارات حوافز تقديم مع المحتملة، المستقبلية النزاعات وجه في صمودا

والتعليمية.

العام القطاع لإشراك المسوغ77. . لشبكة مساندة عناصر دعم أو توفير يمكن فبينما النشاط هذا في هامة العام القطاع مشاركة تعد

) عناصر ) تعتمد ، الصرف ونظم المعلومات تكنولوجيا بمعنى، الخاص القطاع قبل من فاعلة اجتماعي أمانالمساعدات واستهداف تصميم في وبالتحديد العام، القطاع إشراك على اجتماعي أمان لشبكة أخرى

أمان. شبكة وتنفيذ لإنشاء المطلوبة والأنظمة القوانين لوضع أساسية العام القطاع مشاركة وتعد الاجتماعية . يكون وعندما القائمة، الحالة وفي بالصرف والتصريح البيانات بجمع التفويض إلى بالإضافة اجتماعي،

أمان شبكة فعالية وستعتمد حيويا، العام القطاع دور يعد الأمان، شبكة في والصمود المرونة بناء هو الهدفالقطاع فيه يستطيع لا وقت في الاستجابة على العام القطاع قدرة على الصدمات أوقات في اجتماعي

. الدور بهذا القيام الأطراف من وغيره الخاص

الدولي للبنك المضافة القيمة

78.. النشاط هذا لدعم فريد بموقع الدولي البنك يتمتع العمل، مقابل النقد لمكون بالنسبة الحال هو كمافي بما فعالة، اجتماعي أمان شبكة جوانب كافة وتنفيذ تصميم في للدول المساعدة الدولي البنك قدم وقد

والمتابعة والدفعات، والاستهداف، الاجتماعي، الأمان شبكة ومكونات والقانونية، المؤسسية الترتيبات ذلكالدروس. شمول ضمان في الصامدة الاجتماعي الأمان شبكات مكون في البنك مشاركة وستساعد والتقييمالصراع، بعد وما الهشة السياقات في ذلك في بما الدولية، الفضلى والممارسات التجارب من المستفادة

. العراق في الاجتماعي الأمان شبكة تصميم في

المتوقعة المنافع

79. . الشامل الاقتصادي النمو يستطيع ولا الاقتصادي بالنمو بقوة واللامساواة الفقر من التخفيف يرتبطالنمو قيادة أيضا الفقر من والتخفيف المساواة من المزيد يستطيع بل الفقر، من التخفيف قيادة لوحده

. 13الاقتصادي ذلك،. رغم واضحة والمحرومين الفقراء وتشجيع حماية على اجتماعي أمان شبكة قدرة وتعد . وفي حرمانا والأكثر الفقراء شمول على قدرتها على الأوقات، أفضل في وحتى الشبكة، فعالية تعتمد

. من العديد وفي الشبكة هذه من حرمانا والأكثر الأفقر الفئات إقصاء الغالب في يتم الدول، من العديدالوعي عدم بسبب سواء الشبكة، من الاستفادة لطلبات تقديمه عدم إلى ذلك في السبب يعود الحالات،

عدم أو الضرورية، الطلبات نماذج لتعبئة كاف بشكل متعلمين غير كونهم المحتملة، المنافع أو باستحقاقهم. المنافع هذه على للحصول مادي بشكل الطلبات لتقديم المواصلات تكاليف أو الوقت تخصيص على القدرة

. فعالية ثبتت وقد فعال بشكل والانتشار بالتواصل القيام المشكلات هذه على للتغلب الأساسية الحلول ومن . اللاتينية أمريكا دول من العديد في الخصوص وجه على مدربين اجتماعيين باحثين استخدام

13 Ostry, J., Berg, A. and Tsangarides, C. (2014) “Redistribution, inequality and growth”, IMF Staff Discussion Note SDN/14/02.

Page 33 of 9740


تتحلى .80 أن الاجتماعي الأمان شبكة على الصدمات، أوقات في فعالة تكون وكي ذلك، عن فضلا . البرامج لأعضاء المنافع بزيادة مؤقت بشكل القيام على القدرة يعني وهذا التكيف على والقدرة بالمرونة

- . المسألتين هاتين أهمية وتزداد جدد أعضاء إلى التغطية وتوسيع - الحاليين والتوسع سياق الانتشار في . العمل وزارة قدرات وتمكين زيادة إلى المكون هذا يسعى العراق في الحال هو كما والنزوح الصراع

تم الذين المقيمين ذلك في بما المحتملين، المستفيدين مع التواصل صعيد على الاجتماعية والشؤون . اجتماعيين باحثين استخدام وسيساعد الفقراء والعائدين النازحين إلى بالإضافة السابق في إقصاؤهم

اختبار حسب موجهة ومحدثة دقيقة بيانات قاعدة وإيجاد والانتشار المستفيدين تحديد بأنشطة للقيام مدربين . عليه، بناء الهدف هذا تحقيق في كبير حد إلى الاجتماعية والشؤون العمل وزارة لدى البديلة الدخل مصادرالنمو قيادة في بالتالي سيساعد مما الفقر، من الحد في رئيسية استراتيجية ذلك يشكل أن يتوقع

الاقتصادي.

تساعد .81 أن المتوقع من أن إلى تشير التي الدولية البراهين من العديد توجد الطويل، المدى علىتحسن أنها واسع نطاق على ثبت والتي كافية، تغذية توفير خلال من النمو على الأطفال الصحية الشروط

. الأطفال إبقاء في التعليمية الشروط تسهم كما البلوغ سن في والوظيفية والمدرسية الذهنية النواتج من . لدى البشري المال رأس من المشروطة النقدية التحويلات برنامج سيزيد معا، أطول لفترة المدارس في

الطويل المدى على الدخل كسب على قدرتهم من سيزيد مما والنازحة، الفقيرة الأسر في الأطفال . إجمالي بشكل الاقتصادي النمو قيادة في والمساعدة

المنافع تحقيق تواجه التي المخاطر

82.. المناسبين المستفيدين تحديد في قدرتها على أساسي بشكل الاجتماعي الأمان شبكة فعالية تعتمدمفر لا أمرا البديلة الدخل مصادر اختبار في الأخطاء تعد للاستهداف، نظام أي مع الحال هو وكما ذلك، رغم

بسبب. مقصود غير بشكل والمحرومين الفقراء بعض إقصاء سيتم إحصائي، نهج على تعتمد فكونها منه . تنفيذ كان حال في الدقيقة النماذج حتى سلبا ستتأثر ذلك، عن فضلا البديلة الدخل مصادر اختبار معادلة

أو مكتملة غير الأسري السجل بيانات كانت إذا المثال، سبيل على ضعيفا؛ البديلة الدخل مصادر اختبار . بتوجيه القانون بموجب الالتزام أشار ذلك، رغم صحيحة غير علامة عتبة استخدام عند أو قديمة،

وزارة قبل من قوي مؤسسي دعم وجود إلى الفقر خط تحت تعيش التي الأسر إلى الاجتماعية المساعداتاختبار أساس على القائم الاستهداف نظام تعزيز لمواصلة التخطيط ووزارة الاجتماعية والشؤون العمل

. البديلة الدخل مصادر

وتوسيع .83 تحسين في للاستثمارات سيكون المشروطة، النقدية التحويلات في بالتوسع يتعلق فيماعلى المدى طويلة ومنافع المشمولة للعائلات القصير المدى على منافع العراق في النقدية التحويلات نظام

. نحو الشهرية الدفعات تبلغ القصير، المدى وعلى والبلاد العائلات من أسرة 220كل لكل أمريكي دولارمن. 14مستحقة مكونة أسرة على المبلغ هذا توزيع يمثل 6وعند ذلك فإن خط% 40أفراد، من فرد لكل

والنازحين، والمحرومة الفقيرة للعائلات كافيا دعما يوفر مما الغذائي، الفقر خط أرباع وثلاثة الفقرمقابل النقد مكون خلال من الدخل وكسب العمل على قادرين أفراد تضم لا التي الأسر تلك وخصوصا

العمل.

توسيع .84 من الفائدة ستعتمد العمل، مقابل النقد لمكون بالنسبة الحال هو وكما القصير، المدى على . الطويل، المدى وعلى الاستهداف فعالية على والمحرومين الفقراء إلى المشروطة النقدية التحويلات نطاق

المالية الاستدامة على الطفل، وتغذية وصحة التعليمي، والتحصيل الالتحاق في التحسينات ستعتمد

قدرها 14 أساسية تحويلة مع للأسرة، الديمواغرافية النواحي على الدقيق الرقم يترأسها 175,000يعتمد التي للأسر عراقي دينارو الصحية 225,000رجال والزيارات والتطعيم، طفل، لكل إضافية دفعات إلى بالإضافة نساء، تترأسها التي للأسر عراقي دينار

للأمهات.

Page 34 of 9740


. المشروطة النقدية التحويلات لبرنامج والمؤسسية

الفنية. النواحي ب

العام : 1المكون .85 في العمل مقابل للنقد صغير تجريبي برنامج بتنفيذ العراق قام يأخذ 2010بينما ، . السابقة التجارب تشير إذ الدولية التجارب من المستفادة الدروس الاعتبار بعين المقترح المشروع تصميم

التصورات بعض إلى وسريلانكا وسيراليون، ونيبال، وليبيريا، وإندونيسيا، أفغانستان، مثل الأخرى، الدول من . البنية استعادة عبر رئيسي بشكل الغالب في اقتصادية منافع تحقيق ويمكن المقترح للمشروع الرئيسية

للعاملين نسبيا الصغير العدد وراء ما إلى المنافع نطاق يوسع مما المكتسبة، الفعلية الأجور من بدلا التحتية،والتأكيد. الدخل كسب خلال من المرأة تمكين على إيجابية آثار هنالك تكون قد ذلك، عن فضلا الموظفين

. البرنامج داخل الوظائف في النساء حصص على

المدى .86 طويلة التوظيف فرص زيادة في متوازي بشكل للاستثمار إضافية حاجة توجد ذلك، رغمنهايته،. من المشروع اقتراب مع العمل مقابل النقد أنشطة إبطاء المهم من يكون قد كذلك، والمستدامة

. تنموية أكثر أنشطة إلى التحول أثناء مفاجئ بشكل إعاقتها من بدلا

وأدوات .87 لمواد المناسب التوقيت في والتوصيل والمعدات، الفنية، الخبرة إلى الافتقار يشكل قد . والمستودعات، بالتوريدات، المتعلقة بالمسائل البداية منذ الاهتمام يجب وعليه، مقيدة عوامل البناء

. العمل مقابل النقد أنشطة تنفيذ لتسريع والمعدات التجهيزات وتوصيل

88. . بالحاكمية المتعلقة مجموعات المسائل إلى عنها المعلن غير الزيارات خلال من الرصد يعد . تقرير تقديم يمكن تباين، اكتشاف حال وفي المشكلات وتحديد الالتزام لضمان فعالة طريقة العمل

. السجلات وإدامة البيانات جمع يعد ذلك، عن فضلا البرنامج مدراء قبل من المسألة معالجة ثم ومن بالواقعة( . إدخال المشروع في مرحلة لكل البيانات لجمع موثوقة آليات بوجود الاهتمام يجب حيث أساسيا أمرا

عبر المستفيدين إلى الدفعات وأتمتت الشخصية الهوية بطاقات استخدام مثل التكنولوجيا، استخدام .) بسهولة تجميعه يمكن تلقائي سجل لتوفير المحمولة الهواتف أو المصارف

89. . لا حيث الاستهداف على بالغ بشكل والمحرومين الفقراء على العمل مقابل النقد برامج أثر يعتمديستغل قد حيث الفقراء، المستفيدين قبل من الذاتي الاختيار لوحده نسبيا متدني أجر تحديد يضمن

. في مهما باعتباره للاستهداف مختلط نهج تحديد جرى وقد البرنامج الفقراء غير من العمل عن المتعطلون . المحافظات داخل للمواقع جغرافي باستهداف البداية في النهج هذا مثل يقوم قد العراق، وفي أخرى دول

. ثانيا، والعائدين النازحين وعدد الفقراء، عدد إلى بالنظر المحتملين، المستفيدين من الأعلى العدد ذاتمن يطلب قد البرنامج، في الاستهداف في نسبيا المتدنية الأجور بسبب الذاتي الاختيار يساعد قد وبينمالدى البديلة الدخل مصادر اختبار أساس على قائم سجل بموجب فقرهم درجة لتقييم الخضوع المستفيدين

الاجتماعية والشؤون العمل وزارة

الدورية .90 والتقييمات للبرامج الصارم الرصد ويعد للبرامج؛ السريع التقييم أساليب في قيمة توجد ) ( والدفعات، الحاكمية، وآليات ، والإقصاء الشمول أخطاء تقليل البرنامج استهداف تحسين في أساسية

. أخرى أشياء إلى بالإضافة والمنافع الأجور وتعديل

ملائمة . 2المكون .91 الأكثر الأسلوب أنه على العادة في البديلة الدخل مصادر اختبار إلى ينظر" المستقرة" الأوضاع في المزمن الفقر معالجة إلى تسعى التي يجر. 15للبرامج لم التاريخية، الناحية ومن

الطارئة الأوضاع أو الصراع بعد ما أوضاع في الأسلوب هذا إلى. 16استخدام بالإضافة ذلك، وسيشكل15 Coady, D., Grosh, M, and Hoddinott, J. (2004) Targeting of Transfers in Developing Countries, World Bank.16 Ovadiya, M., Kryeziu, A., Masood, S. and Zapatero, E. (2015) “Social Protection in Fragile and Conflicted-Affected Countries: Trends and challenges”, Social Protection and Labor Discussion Paper No.1502, World Bank.

Page 35 of 9740


وزارة لسجل تحديات البديلة، الدخل مصادر اختبار خلال من الاستهداف في المتأصلة الإحصائية الأخطاءالأمان شبكة سيدعم والذي البديلة، الدخل مصادر اختبار أساس على القائم الاجتماعية والشؤون العمل

. الصامدة الاجتماعي

كلتا .92 لمعالجة البديلة الدخل مصادر اختبار نماذج صياغة إعادة عبر الخطورة هذه من التخفيف سيتمالعام. نهاية في نتائجه جمع يتم جديد أسري مسح على الصياغة إعادة ستعتمد إذ والذي 2017المسألتين ،

: للفقر البديلة المقاييس أن وهي الأولى منفعتين سيحقق مما والإقليمي، الوطني المستويين على ممثلا يعد. الماضية القليلة السنوات خلال العراق في التغير درجة إلى بالنظر مسح، آخر منذ كثيرا تغيرت ربما والرخاء

الأسري، الاستهلاك توقع في دقة أكثر ستكون أنها جديدة نماذج إعداد في حديث مسح استخدام ويعني ) ( الفائدة أما البديلة؛ الدخل مصادر باختبار المرتبطة الإحصائية الأخطاء على القضاء ليس وليس وتقليل . الجديدة النماذج ستكون بالتالي، النازحين وغير النازحين لتغطية تصنيفه جرى قد المسح أن فهي الثانية

الدخل مصادر لاختبار الاعتيادية النماذج بعكس النزوح، بسبب الرعاية في التغيرات احتساب على قدرة أكثرعبر البديلة والمقاييس الرعاية استخدام تنوع كيفية حول معلومات سيوفر الأساسي المسح أن ذلك البديلة،

. العمل وزارة في التظلمات معالجة لآلية الحالية العملية ستضمن ذلك، عن فضلا النازحين وغير النازحين . الاستهداف وسيسمح أخطاء وجود حالة في الوزارة مع للتفاعل لآلية الأسرة امتلاك الاجتماعية والشؤونالتظلمات، معالجة آلية إلى بالإضافة الاستهداف، نظام إصلاح من جزء يكون أن يتوقع والذي المجتمعي،

. الفقر خط فوق هم لمن الموارد تسرب من والحد الشمول، أخطاء بتقليل

التنفيذ

معقدة .93 المتكررة الدفعات تكون وقد الوقت، من الكثير العمل مقابل النقد دفعات تقديم يتطلب قد . من جدوى أكثر انتظاما الأقل أو الأسبوعية الدفعات تكون أن ويمكن الطارئة المرحلة بداية خلال للغاية

. بالمرونة التحلي أجل ومن للنقد يومية حاجة وجود وعدم المباشرة الأزمة تنتهي حالما الإدارية الناحيةتدرس أن يجب البرنامج، كفاءة زيادة في يساعد مما المنجز، الفعلي العمل عن المشاركين تعويض وضمان

لقاء أجر على المشاركون فيه يحصل والتي الجزئية، للأيام دفعات نظام تنفيذ .4البرامج يوميا عمل ساعات

المالية. الإدارة ج

المالية .94 الإدارة نهج توحيد تم السريعة، للاستجابة والحاجة المشروع لهذا الطارئة الطبيعة إلى بالنظرالمتطلبات على أكبر بشكل الاعتماد يتم بينما المبسطة، المسبقة المتطلبات من المزيد على يتركز بحيث

. إضافية ومراجعات ائتمانية كضوابط اللاحقة

الاجتماعية، .95 والشؤون العمل وزارة في والقروض التشغيل لدائرة تقييم بإجراء الدولي البنك قاموالترتيبات عليها، المتفق الإجراءات تنفيذ أن إلى خلص والذي الجزئي، الإقراض أنشطة عن والمسؤولة

القسم ) بموجب الدولي البنك متطلبات من الأدنى من الحد سيلبي المالية للإدارة الفقرة( 3المقترحة ،7 ( .) ( : الملحق يقدم المالية الإدارة الاستثمارية المشاريع تمويل البنك سياسة حول( 2من إضافية معلومات

. في المالية الإدارة وترتيبات المفصل التقييم ويتوفر بها الموصى التخفيفية والتدابير المالية الإدارة تقييم . المشروع ملفات

الاجتماعية، .96 والشؤون العمل وزارة في استضافته ستتم والذي المشروع، لإدارة مكتب سيتولى . بحيث داخلي مدقق مع ومحاسب، مالي، مسؤول من مؤلفا ماليا فريقا المكتب وسيضم المشروع تنفيذ . الدولي البنك مشاريع مع سابقة خبرة الوزارة تملك الوزارة من معارين حكوميين موظفين جميعهم يكون

( " الاجتماعية " للحماية الطارئ المشروع تنفيذ أثناء الإدارة( 2013-2006المعدة فريق نفس بإعارة ويوصى ، . والصمود الاجتماعي الاستقرار لدعم الطارئ المشروع في للعمل السابق المشروع في عمل الذي المالية

مجالات ففي الدعم القدرات ببناء الدولي للبنك تابع ميدانية مالية إدارة كادر وجود سيسمح ذلك، عن فضلا . الاجتماعية والشؤون العمل وزارة لدى والصرف المالية الإدارة

Page 36 of 9740


الرزق، .97 كسب سبل وتمويل العمل، مقابل النقد مكون بتمويل رئيسي بشكل المشروع سيقوم . تصميم ويتضمن الاستشارية وغير الاستشارية الخدمات إلى بالإضافة والاجتماعي، النفسي والدعم

المبلغ إيصال لضمان الرئيسية المخاطر من التخفيف في للمساعدة مساءلة وآليات ضوابط المشروعالنص سيتم كما مناسب، توقيت في المستحقين المستفيدين إلى المستحقة النقدية المنافع من الكامل

. للمشروع التشغيلي الدليل في عليه

إدارة .98 العمل ستتم مقابل النقد مكون بموجب النقد توصيل الأمم عملية وكالات قبل من . خلال من سواء المستفيدين إلى الدفعات وستقدم معها التعاقد سيجري مدني مجتمع منظمات أو المتحدة

. في بما النقد، توصيل عملية تفاصيل للمشروع التشغيلي الدليل وسيحدد متنقلة دفعات أو ذكية بطاقات ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( تسوية: هـ الدفعات؛ توزيع د التواصل؛ ج الدفعات؛ توصيل ب للمستفيدين؛ الصرف قوائم أ ذلك

الدفعات.

99. . الزرق كسب سبل الاجتماعية تمويل والشؤون العمل وزارة قبل من النشاط هذا تنفيذ سيجريرقم ) . 2012لسنة( 10بموجب على المشروع وسيعتمد الصلة ذات والتعليمات والأنظمة

التمويل .100 في الاجتماعية والشؤون العمل وزارة لدى الإدارية المعلومات نظام على المشروع سيعتمدالصغر، متناهية القروض فصل سيتم بحيث محمي تصميم ضمن والرصد والتسجيل للمعالجة الصغر متناهي

. المالية التقارير ستتضمن ذلك، عن فضلا الوزارة قبل من المقدمة القروض على المشروع، قبل من الممولة . الرقابة إجراءات اعتماد وسيتم الصغر متناهي للتمويل المالي الموقف المدققة غير المرحلية الربعية

مع المشروع لغايات للوزارة التابعة والقروض التشغيل دائرة في الصغر متناهي للتمويل الحالية الداخلية . السنوية الخارجي التدقيق أعمال نطاق توسيع وسيتم للمشروع التشغيلي الدليل في توثيقها سيتم تعزيزات

قبل من المعتمد الصغر متناهي للتمويل المعلومات إدارة لنظام المعلومات تكنولوجيا على التدقيق لإجراء المشروع.

101. . للمشروع المالية الإدارة ".مخاطر مرتفعة " أنها على للمشروع المالية الإدارة مخاطر تصنفالإجمالية المالية الإدارة مخاطر تقييم يتم المخاطر، هذه من التخفيف لتدابير الاعتبار بعين الأخذ ومع

." بحسب " والصرف المالية للإدارة الرئيسية الترتيبات تصميم وتم ملحوظة أنها على المشروع لهذا المتبقية . التخفيفية التدابير هذه مناقشة وستتم التنفيذ أثناء المتاحة القدرات مع وتتلاءم المخاطر من التخفيف تدابير

الملحق ) في .2بالتفصيل الوثيقة( هذه من

102. . بالمشروع المتعلقة المالية الإدارة أنها مخاطر على للمشروع المالية الإدارة مخاطر تصنف ) ( : ." العمل" وزارة قدرة محدودية أ بالمشروع المرتبطة الرئيسية المالية الإدارة مخاطر وتتضمن مرتفعة

) إجراء ) تعيق قد التي الأمنية الظروف ب للمشروع؛ المالية الإدارة متطلبات تلبية على الاجتماعية والشؤون ) البيئة ) في العامة والعيوب الضعف أوجه ج المادي؛ التحقق عمليات لإجراء الدولي البنك قبل من زيارات

" " ) ( إلى الصغر متناهي والإقراض العمل مقابل النقد برنامج عبر للأموال المحتمل التوجيه د الرقابية؛( - ) ( بمعنى الصغر متناهية القروض في المتأصلة المخاطر هـ مستحقين؛ غير توجيه( 1مستفيدين إعادة

سياسية؛ ) مصالح تربطهم لمستفيدين الدفع؛( )2القروض عن التخلف عند الضمانات تحصيل عن (3الإحجام( قديمة؛ قروض من أموال رد في الجديدة القروض من الأموال التحايلية( 4استخدام القروض حسابات

) ( أن يمكن والتي والإبلاغ المحاسبة نظم محدودية و أخرى؛ مسارات في الأموال لتوجيه المعدة المحتملة . ) الفروع ) شبكة محدودية مع المصرفي النظام ضعف ز مناسب؛ توقيت وفي شاملة معلومات توفر

التوريدات. د

Page 37 of 9740


103. " تمويل بموجب للمقترضين الدولي البنك لدى التوريدات أنظمة بحسب التوريدات إجراء سيتم " بتاريخ الصادرة ، الاستثمارية "( 2016تموز 1المشاريع "( خطة أحكام تطبيق وسيتم التوريدات أنظمة

( )" "( القسم بموجب عليها المنصوص التوريدات خطة للمشروع للمستفيدين أنظمة( 4التوريدات من . إدارة ومكتب المقترض وسيضمن الدولي البنك مع بالاتفاق لآخر حين من تعديلها يجوز والتي التوريدات،

المشاريع " في والفساد التحايل ومكافحة منع حول الإرشادات أحكام إلى استنادا المشروع تنفيذ المشروع " الصادرة ، الدولية التنمية مؤسسة ومنح واعتمادات والتنمية للتعمير الدولي البنك قروض خلال من الممولة

الأول 15بتاريخ الثاني 2006تشرين كانون في والمعدلة من 2011، )"2016تموز 1واعتبارا إرشادات .)" الفساد مكافحة

104. . التوريد طيف أساليب باستخدام تسمح التوريدات بخصوص الجديدة البنك أنظمة أن من بالرغمالأمم وكالات من يتوقع حيث طارئة، ظروف ظل في المشروع هذا سيعمل التوريد، أساليب مع واسع

/ التعامل إلى بالإضافة والكفء السلس التنفيذ ضمان معها المتعاقد المدني المجتمع منظمات أو و المتحدة( . الملحق ويحتوي البرامج هذه مثل تنفيذ عند الاجتماعية والشؤون العمل وزارة لدى القدرات معيقات مع

2 . للتوريدات( المحددة والإجراءات للأساليب تلخيص على

105. ) ( : وزارة قدرات محدودية أ يلي بما متأصل بشكل بالتوريدات المرتبطة الرئيسية المخاطر ترتبط ) المشروع ) إدارة مكتب قدرات ضعف ب العمل؛ مقابل النقد برامج تنفيذ في الاجتماعية والشؤون العمل

) وعالية ) ضعيفة رقابية بيئة ظل في والفساد التحايل حول التصورات ج العقود؛ وإدارة التوريدات مجالي في ) المدني ) المجتمع منظمات أو المتحدة الأمم وكالات جانب من التنفيذ في التأخر د الوقت ) المخاطر؛ تجاوز

) ( ) أثناء سياسية مكاسب لتحقيق العمل مقابل النقد برامج استخدام هـ ؛ المخصصة الكلفة وتجاوز المخصص / ) شديدة ) قيود إلى البلاد داخل الدولي البنك مجموعة موظفي حركة تنقل خضوع و النيابية؛ الانتخابات فترة

( . الملحق ويحتوي السائد الأمني الوضع إلى التخفيفية( 2بالنظر والتدابير المخاطر بخصوص تفاصيل على . الصلة ذات

) الوقائية. ) الإجراءات ذلك في بما الاجتماعية النواحي هـ

الاجتماعية والآثار والمخاطر المنافع

مقابل .106 للنقد مكون تمويل على سيعمل أنه حيث واسعة، اجتماعية منافع المقترح للبرنامج سيكونالمتضررة المناطق في المؤقتة الوظائف إلى الوصول لزيادة الرزق كسب وسبل الاجتماعي والدعم العمل

. الفئات لدى الغذاء استهلاك سيتحسن وبالتالي المتاح الدخل سيزداد المقابل، في الأزمات تعاقب بفعل . مجموعات واختيار تحديد عملية في الرئيسية الاجتماعية التحديات وسترتبط النساء ذلك في بما المحرومة،

. الفرعية المشاريع أنشطة تنفيذ تأخير وربما نزاعات وقوع إلى تؤدي وقد المجتمعات مختلف بين العملالعمالة من كبيرا قدرا تتطلب التي العمل أنشطة سيدعم أنه حيث للأراضي، استملاكا المشروع يتضمن ولنوتنظيف العامة، المباني وطلاء المياه، مجاري وتصريف الشوارع، كنس والريفية الحضرية المجتمعات في

. ... الخ الطرق، تأهيل لإعادة الصخور وتكسير العامة، الزراعية ضئيلة الأراضي احتمالية هنالك تبقى ذلك، رغم ) ( : المتعهدين لمخيمات الأراضي على المؤقت الاستحواذ أ التالية الآثار تحدث قد المشروع، تنفيذ وأثناء أنه

) ( / ) التعطل ) ج الفرعية؛ المشاريع أنشطة بسبب النازحين أو و التعديات تموضع إعادة ب المعدات؛ وتخزين . / بناء الدخل خسارة سيسبب ما الفرعية للمشاريع الملاصقة الأعمال إلى الوصول على القيود أو و المؤقت

التشغيلية ) السياسة الاجتماعية الوقائية الإجراءات حول الدولي البنك سياسة تطبيق سيتم ذلك، (4.12على . احترازي كتدبير

الفرعي .107 المكون بموجب الأنشطة توفر بأن العامة، ) 1.1يوصى المباني وترميم تأهيل إعادة أشغال . ). ... وبالنسبة لذلك، إضافة الإعاقة ذوي الأشخاص تشمل وأن متكافئة فرصا الخ والمساحات، والشوارع،

الفرعي المكون بموجب ( 2.1للأنشطة ( النسيج تعزيز أجل ومن ، والاجتماعي النفسي الدعم خدماتالاجتماعيون، والباحثون الصحي، المجال في العاملون يلتحق أن يقترح المواطنين، بين والثقة الاجتماعي

Page 38 of 9740


أو الدين، أو العرق بسبب المستفيدين بين التمييز لتجنب وتدريبية توعوية بفعاليات المحليون والمتطوعون . العلاقة ذات الأنشطة تنفيذ في الشروع وقبل التنفيذية المرحلة وأثتاء ذلك، على بناء الاجتماعي النوع

المحتملة، الاستثمارات نطاق كافة لتغطية التوطين إعادة لسياسة إطار بإعداد المقترض سيقوم بالمشروع،بحلول عنه والإفصاح البنك قبل من إجازته الثاني 30وستتم المبادئ. 2018تشرين الإطار وسيحدد

التوطين، وإعادة التعويض لمتطلبات لإعداد والإجراءات إعادة وإرشادات خطط أو التوطين إعادة خطط . الموقع وعلى الوطني المستوى على الإطار عن الإفصاح وسيجري الضرورة عند المختصرة التوطين

الإفصاح حول الصلة ذات البنك سياسة بحسب للبنك الخارجي تقديم. الإلكتروني سيجري لذلك، إضافةوالاجتماعية البيئية الإدارة إطار في الشكاوى، مع التعامل أجل من التظلمات لمعالجة آلية حول تفاصيل

. التوطين إعادة سياسة وإدارة

المشاورات

108. . النهج بين ومن العراق في الحال هو كما هشة سياقات في بارزا تحديا العامة المشاورات تمثل / في إجراؤها يتم محدودة استبيانات اعتماد خلال من اجتماعات أو و فردية مقابلات إجراء المحتملة البديلة

. أصحاب مع اجتمعات التوطين إعادة سياسة إطار سيعد الذي المستشاري يعقد أن ويجب آمنة أماكن( نينوى، السبع المحافظات التخطيط؛ وزارة الاجتماعية؛ والشؤون العمل وزارة وهم الرئيسيين، الشأن . ) تحديد إلى المجتمعات مع الاجتماعات وتهدف المجتمعات ؛ بابل بغداد، كركوك، ديالى، الدين، صلاح الأنبار، . للنساء منفصلة مقابلات إجراء يجب كما الأطراف جميع هواجس إلى التطرق ميفية ومعرفة القضايا أبرز

. أمكن إن استشارية قبل من

التظلمات معالجة آلية

بأنشطة .109 المتعلقة الشكاوى مع للتعامل وحدة بتشكيل الاجتماعية والشؤون العمل وزارة ستقوم . اتصال كجهات اثنين أو واحد موظف تخصيص مع )المشروع، الهاتف، للتواصل نقاط عدة توفير ويجب

). ... الأشخاص يكون بحيث الخ النصية، الرسائل الإلكتروني، البريد الإلكتروني، الموقع شكاوى، صندوق . الاتصال لجهة الاتصال معلومات نشر ويجب هواجسهم حول الاتصال بجهات دراية على بالمشروع المتأثرون

. الشكاوى تقديم أجل من الفرعي بالمشروع المتأثرين للأشخاص المحلية وباللغة المحلي المستوى علىمعالجة عن العامة المسؤولية الاجتماعية والشؤون العمل لوزارة التابع المشروع إدارة مكتب مدير وسيتولى

. / ويجب المشروع أنشطة بفعل اجتماعية أو و بيئية آثار أية بخصوص الاتصال جهات إلى تصل التي الهواجسدون ومعالجتها فيها والتحقيق الاجتماعية والشؤون العمل وزارة قبل من المستلمة الشكاوى وتتبع تسجيلونوع. عدد ذلك في بما العمل، سير وتقارير الأنشطة ملفات في الشكاوى من نسخ تسجيل يجب كما تأخير

. تسويتها ونتائج الشكاوى

) الوقائية. ) الإجراءات ذلك في بما البيئية الجوانب و

البيئية الفئة

110. ." بما " المشروع لهذا الوقائية الإجراءات وثائق إعداد ويتم ب البيئية الفئة ضمن المشروع تصنيف يتمالفقرة في المحددة الطارئة الإجراءات مع القسم 12يتناسب ،3 : المشاريع تمويل البنك سياسة من ،

القدرات )الاستشارية معيقات من تعامي أو للمساعدة الحاجة بأمس التي الأوضاع في وقد( المشاريع ، . عمل خطة إعداد جرى وقد التنفيذية للمرحلة والاجتماعية البيئية الإدارة إطار تحضير تأجيل المشروع اختار

( الملحق الدولي البنك قبل من الوقائية الضرورية( 4للإجراءات الخطوات مع مفصل زمني جدول لتوفير . العلاقة ذات الوقائية الإجراءات وثائق لإعداد

111. : والاجتماعية البيئية الإدارة إطار العمل إعداد مقابل النقد لبرنامج الدعم المشروع سيقدم . هذه بموجب ستمول التي الأنشطة تكون أن المتوقع ومن المدى قصيرة الوظائف إلى الوصول لزيادة

Page 39 of 9740


: إعادة العامة، المباني طلاء المياه، تصريف وتنظيفها، الشوارع كنس مثل الحجم صغيرة الفرعية المشاريع . الريفية، المناطق وفي الأخرى المجتمعية والمباني المدارس، تأهيل إعادة الترفيهية، المساحات تأهيل

ب الاعتناء المشروع العامة، سيدعم الزراعية الأراضي وتنظيف للقرى، الموصلة الطرق على الشجيرات . ومن الطرق على المياه وتصريف المياه، مجاري واستبدال وتنظيف الطرق، تأهيل لإعادة الصخور وتكسير

الموقع، في ومنحصرة الأدنى، حدها في والأنشطة للتدخلات المحتملة البيئية الآثار تكون أن المتوقعالإنشائية، المخلفات مثل الشائعة السلبية البيئية الآثار ذلك في بما والتخفيف للتغيير وقابلة ومحدودة،

. تنجم قد والتي المحتملة البيئية للآثار المناسبة الإدارة ولضمان المهنية والسلامة والصحة والإزعاج، والغبار،عنه والإفصاح حوله، والتشاور والاجتماعية، البيئية للإدارة إطار إعداد سيجري المشروع، أنشطة تنفيذ عن

. تخفيفية تدابير باتخاذ الإطار وسيوصي للبنك الخارجي الإلكتروني الموقع وعلى الوطني المستوى على . مشروع لكل للمراقبة تحقق قائمة الإطار وسيتضمن المشروع أنشطة عن تنتج قد التي البيئية للآثار محددة

- والاجتماعي البيئي للتقييم لاحقة وثائق وتنفيذ إعداد سيجري سيتم ذلك على وبناء مراقبته، ستتم فرعي - - الأنشطة تنفيذ في الشروع قبل الضرورة عند تحقق وقوائم والاجتماعية البيئية للإدارة مبسطة خطة مثل ) بالإضافة. ) ، أ الفئة من الفرعية المشاريع لاستثناء أحكاما والاجتماعية البيئية الإدارة إطار وسيتضمن المادية

. فضلا المشروع بموجب مفعلة غير وقائية إجراءات سياسة أية تفعيل تتطلب التي الفرعية المشاريع إلىالتي المحافظات في المشروع على متدنيا خطرا المادية والجغرافية المناخية المخاطر تشكل ذلك، عن

. المشروع فيها سينفذ

112. : المشروع في الوقائية بالإجراءات المتعلقة المحددة الجوانب وزارة إدارة ستقومللإشراف وذلك المركزي، المستوى على دائم واجتماعي بيئي مسؤول بنشر الاجتماعية والشؤون العمل

بالتدابير الالتزام ومتابعة الوقائية بالإجراءات المتعلقة الجوانب عن والإبلاغ ورصد تنفيذ على عام بشكل . عن الإبلاغ وسيتم الفرعية المشاريع مستوى على والسلامة الصحة ومتطلبات والاجتماعية البيئية التخفيفية

وزارة قبل من إعدادها سيتم والتي الدورية العمل سير تقارير عبر والاجتماعية البيئية الإدارة بإطار الالتزام . الدولي البنك مع فيها والتشارك الاجتماعية والشؤون العمل

) ذلك. ) انطبق إذا الأخرى الوقائية الإجراءات سياسات ز

المشروع .113 على أخرى وقائية إجراءات سياسات تطبيق يتم .لن

الدولي. البنك لدى التظلمات معالجة ح

البنك .114 قبل من مدعوم مشروع أي بفعل شديد بشكل تضرروا قد أنهم يعتقدون الذين والأفراد للمجتمعات يحقلدى التظلمات معالجة خدمة أو المشروع مستوى على القائمة التظلمات معالجة آليات إلى شكاوى تقديم الدولي

. الهواجس إلى التطرق أجل من تأخير دون المستلمة الشكاوى مراجعة الخدمة هذه وتضمن الدولي البنك . التفتيش هيئة إلى شكواهم تقديم المشروع من المتضررين والأفراد للمجتمعات ويحق بالمشروع المتعلقةوإجراءات بسياسات الالتزام لعدم كنتيجة يقع، قد أو ضرر، وقع قد إذا ما تحدد والتي الدولي البنك لدى المستقلة

. وإعطاء للهواجس، مباشرة الدولي البنك انتباه لفت عقب وقت أي في الشكاوى تقديم ويمكن الدولي البنك . التظلمات معالجة خدمة إلى شكاوى تقديم كيفية حول المعلومات من لمزيد للاستجابة الفرصة البنك إدارة

( الإلكتروني الموقع زيارة الرجاء الدولي، البنك لدى -http://www.worldbank.org/en/projectsالمؤسسيةoperations/products-and-services/grievance-redress-service .)إلى الشكاوى تقديم حول المعلومات من وللمزيد

الإلكتروني ) الموقع زيارة الرجاء الدولي، البنك لدى التفتيش (. .www.inspectionpanel.orgهيئة

.والرصد .7 النتائج إطار

Page 40 of 9740


النتائج إطارالعراق: الدولة

والصمود الاجتماعي الاستقرار لدعم الطارئ المشروع

للمشروع التنموية الأهداف ) ( ) ( : النفسية الخدمات إلى الوصول على القدرة زيادة ب المحررة؛ المناطق في الرزق فرصكسب زيادة أ يلي فيما للمشروع التنموي الهدف يتمثل

. ) الاجتماعي ) الأمان شبكات توفير في للتوسع النظم تعزيز ج المحررة؛ المناطق في والاجتماعية

للمشروع التنموية الأهداف مؤشرات

الأساس

وحدةالمستهدالمعيارالقياس

النهائي /التكرارية ف المنهجية البيانات عن مصدر المسؤوليةالبيانات جمع

برنامج من الدعم تتلقى التيسنوي 0.00150000.00عدد في ربع المعلومات إدارة نظام

والشؤون العمل وزارةالاجتماعية

العمل وزارةالاجتماعية والشؤون

تتلقى التي المستفيدة الأسرالنقد برنامج من الدعمبينهم من العمل، مقابل

نساء تترأسها التي الأسر

عدد 0.00 75000.00

العمل مقابل النقد برنامج من الدعم تتلقى التي

موارد حصة سنوي 0.0070.00% متوسط في نصف المعلومات إدارة نظاموالشؤون العمل وزارة

الاجتماعية


. تدخل إلى يشير مما الثابتة النفقات ضمن أقل موارد إلى الحاجة إلى كأجور للموارد المرتفع التحويل يشير العمل مقابل النقد برنامج تدخلات وفعالية كفاءة قياس

سنوي 0.0012000.00عدد في ربع المعلومات إدارة نظاموالشؤون العمل وزارة



0.005000.00عدد

سنوي 0.00150000.00عدد البيانات نصف نظم الصحة، نظم وزارة الصحة، وزارة

Page 41 of 9740


الأساس



الأمم صندوق لدى التشغيليةومنظمة للسكان المتحدة

اليونيسيف

التشغيلية البياناتالأمم صندوق لدى

للسكان المتحدةاليونيسيف؛ ومنظمة

إدارة مكتبلمعاينة المشروع

وشمول وتجميعتقارير في البيانات

والتقييم المتابعةللمشروع

0.0050000.00عدد

0.0020000.00عدد

0.0050000.00عدد

الاستشارات خدمات انتشار مدى قياس

0.001200000.0عدد0

سنوي في ربع المعلومات إدارة نظاموالشؤون العمل وزارةالاجتماعية


0.00600000.00عدد

سنوي %0.0080.00 برنامج نصف معلومات إدارة نظامالنقدية التحويلات

العمل وزارة لدى المشروطةالاجتماعية والشؤون

اليونيسيف منظمةالعمل ووزارة

الاجتماعية والشؤونجمع أجل منونقلها البيانات

مقابل النقد لبياناتمكتب إلى العمل

Page 42 of 9740


الأساس



المشروع؛ إدارةإدارة مكتب

لمعاينة المشروعوشمول وتجميع

تقارير في البياناتوالتقييم المتابعة

للمشروع

الاجتماعي السجل في الاستهداف تغطية قياس

المشروطة النقدية التحويلاتسنوي %0.0070.00 برنامج نصف معلومات إدارة نظام

النقدية التحويلاتالعمل وزارة لدى المشروطة

الاجتماعية والشؤون

العمل وزارةالاجتماعية والشؤونجمع أجل منونقلها البيانات




تقارير في البياناتوالتقييم المتابعةللمشروع

المشروطة النقدية التحويلات دفعات نظم كفاءة قياس

الوسيطة النتائج مؤشرات

الأساس

وحدةالمعيارالقياس

المستهد ف

النهائيالتكرارية

مصدرالمنهجي/ البيانات

ة عن المسؤولية

البيانات جمع

.0.0010000000أيام 00

سنوي في ربع المعلومات إدارة نظاموالشؤون العمل وزارة



المستحدثة العمل أيام عددبينها من المشروع، بفعل

للنساء

أيام 0.00 3000000.00

المشروع بموجب المستحدثة العمل مقابل النقد برنامج ضمن العمل فرص قياس

Page 43 of 9740


الأساس


المستهد ف





المشروع قبل من المدعومةسنوي 0.00600.00عدد في نصف المعلومات إدارة نظام



العمل مقابل النقد بموجب العمل مقابل النقد مشاريع عدد قياس

سنوي %0.0080.00 في نصف المعلومات إدارة نظاموالشؤون العمل وزارة



) المشروع ) أنشطة عن المستفيدين من الرضا الراجعة للتغذية مقياس

التي التظلمات سنوي 0.0075.00% حصة تظلمات نصف معالجة آليةالمشروع

إدارة مكتبالمشروع

بالمشروع المتعلقة المستفيدين شكاوى معالجة في التظلمات معالجة آلية استجابة قابلية قياس

سنوي 0.003000.00عدد وزارة نصف معلومات نظمالصحة

الصحة، وزارةالأمم صندوقللسكان، المتحدةاليونيسيف منظمة

البيانات لتسجيلمكتب إلى ونقلها



تقارير في البياناتوالتقييم المتابعةللمشروع

والاجتماعية النفسية الخدمات تقديم على المدربين الاجتماعية الخدمة مرشدي من المتزايد العدد قياس

متكاملة مراكز إنشاء

والعنف والاجتماعية، النفسيةالاجتماعي النوع أساس على

سنوي 0.005.00عدد لدى نصف التشغيلية البيانات نظمالأمم صندوق الصحة، وزارة

منظمة للسكان، المتحدةاليونيسيف

الصحة، وزارةالأمم صندوقللسكان، المتحدةاليونيسيف منظمة

البيانات لتسجيل

Page 44 of 9740


الأساس


المستهد ف





مكتب إلى ونقلهاالمشروع؛ إدارة

إدارة مكتبلمعاينة المشروع

وشمول وتجميعتقارير في البيانات

والتقييم المتابعة للمشروع

والاجتماعية النفسية الخدمات توفير لدعم الإضافية الموارد قياس

سنوي 0.002.00عدد لدى نصف المعلومات إدارة نظاموالشؤون العمل وزارةالاجتماعية


المشروطة النقدية التحويلات من المستفيدين تسجيل في والكفاءة المحرز التقدم قياس

سنوي 0.001.00أشهر لدى نصف المعلومات إدارة نظاموالشؤون العمل وزارةالاجتماعية





تقارير في البياناتوالتقييم المتابعة للمشروع

المشروطة النقدية التحويلات دفعات نظم كفاءة قياس

سنوي %0.0020.00 المعلومات نصف إدارة نظاملدى الصغر متناهي للتمويل




Page 45 of 9740


الأساس


المستهد ف







تقارير في البياناتوالتقييم المتابعة للمشروع

الفقيرة للأسر الصغر متناهية للمنح الاستهداف فعالية قياس

المستهدفة القيم

للمشروع التنموية الأهداف F مؤشرات

النهائي المستهدف

العمل مقابل النقد برنامج من الدعم تتلقى التي المستفيدة 150000.00الأسر

نساء تترأسها التي الأسر بينهم من العمل، مقابل النقد برنامج من الدعم تتلقى التي المستفيدة 75000.00الأسر

كأجور المحولة العمل مقابل النقد برنامج موارد حصة 70.00متوسط

الرزق كسب سبل دعم يتلقون الذين 12000.00المستفيدون

نساء بينهم من الرزق، كسب سبل دعم يتلقون الذين 5000.00المستفيدون

مباشرة استشارات يتلقون الذين 150000.00المستفيدون

نساء بينهم من مباشرة، استشارات يتلقون الذين 50000.00المستفيدون

عائدون بينهم من مباشرة، استشارات يتلقون الذين 20000.00المستفيدون

بين ما أطفال بينهم من مباشرة، استشارات يتلقون الذين 15-5المستفيدون 50000.00عاما

الاجتماعي الأمان شبكات برامج من 1200000.00المستفيدون

- إناث الاجتماعي الأمان شبكات برامج من 600000.00المستفيدون

أفقر من الاجتماعي السجل في المشمولين المستفيدين السكان% 40حصة 80.00من

Page 46 of 9740



مناسب توقيت في دفعات يتلقون الذين المشروطة النقدية التحويلات من 70.00المستفيدون

الوسيطة النتائج FYمؤشرات


المشروع بفعل المستحدثة العمل أيام 10000000.00عدد

للنساء بينها من المشروع، بفعل المستحدثة العمل أيام 3000000.00عدد

المشروع قبل من المدعومة الفرعية 600.00المشاريع

العمل مقابل النقد برنامج عن رضاهم عن يعبرون الذين المستفيدين من عينة 80.00حصة

الخدمة معايير إلى استنادا تسويتها تتم التي التظلمات 75.00حصة

المدربين الاجتماعية الخدمة 3000.00مرشدو

الاجتماعي النوع أساس على والعنف والاجتماعية، النفسية والخدمات النفسية، للصحة متكاملة مراكز 5.00إنشاء

المشروطة النقدية التحويلات من المستفيدين لتسجيل المطلوبة الاجتماعي للباحث المنزلية الزيارات 2.00متوسط

الإلحاق وحتى التسجيل من المشروطة، النقدية التحويلات دفعات لمعالجة اللازم 1.00الوقت

أفقر من الصغر متناهي الإقراض من المستفيدين السكان% 40حصة 20.00من

Results Framework

COUNTRY : Iraq

Project Development Objectives

The project development objective is to: (i) increase livelihood opportunities in liberated areas; (ii) increase access to psychosocial services in liberated areas; and (iii) strengthen the systems to expand the provision of social safety nets.

Page 47 of 9740


Project Development Objective Indicators

Indicator Name Core Unit of Measure Baseline End Target Frequency Data Source/Methodology

Name: Beneficiary households receiving Cash for Work support

Number 0.00 150000.00 Quarterly Ministry of Labor and Social Affairs MIS

Beneficiary households receiving Cash for Work support, of which female headed households

Number 0.00 75000.00

Description: Number of households receiving cash for work support.

Name: Average share of cash for work resources transferred as wages

Percentage 0.00 70.00 Biannually Ministry of Labor and Social Affairs MIS

Description: To measure the efficacy and efficiency of Cash for Work interventions. A higher transfer of resources as wages indicates fewer resources required in overheads therefore suggesting a more effective and effective intervention.

Name: Beneficiaries receiving livelihood support

Number 0.00 12000.00 Quarterly Ministry of Labor and Social Affairs MIS

Beneficiaries receiving livelihood support, of which women

Number 0.00 5000.00

Description:

Name: Beneficiaries receiving direct counseling

Number 0.00 150000.00 Biannually Ministry of Health, UNFPA and UNICEF operational data systems

Page 48 of 9740



Beneficiaries receiving direct counseling, of which women

Number 0.00 50000.00

Beneficiaries receiving direct counseling, of which returnees

Number 0.00 20000.00

Beneficiaries receiving direct counseling, of which children (5-15 years)

Number 0.00 50000.00

Description: To measure the reach of counseling services

Name: Beneficiaries of social safety net programs

Number 0.00 1200000.00

Quarterly Ministry of Labor and Social Affairs MIS

Beneficiaries of social safety net programs - Female

Number 0.00 600000.00

Description:

Name: Share of beneficiaries included in the social registry from the poorest and second poorest quintiles

Percentage 0.00 80.00 Biannually Ministry of Labor and Social Affairs CCT MIS

Page 49 of 9740



Description: To measure targeting coverage of the Social Registry

Name: Beneficiaries of conditional cash transfers receiving payments in a timely manner

Percentage 0.00 70.00 Biannually Ministry of Labor and Social Affairs CCT MIS

Description: To measure the efficiency of CCT payments systems

Intermediate Results Indicators


Name: Person work days generated by the project

Days 0.00 10000000.00

Quarterly Ministry of Labor and Social Affairs MIS

Person work days generated by the project, of which women

Days 0.00 3000000.00

Description: To measure the cash for work opportunities created under the project

Name: Sub-projects supported by the project

Number 0.00 600.00 Biannually Ministry of Labor and Social Affairs MIS

Page 50 of 9740



Description: To measure the number of cash for work projects supported under the cash for work program

Name: Share of sampled beneficiaries expressing satisfaction with the cash for work program

Percentage 0.00 80.00 Biannually Ministry of Labor and Social Affairs MIS

Description: A measure of beneficiary feedback (satisfaction) with project activities

Name: Share of grievances resolved in accordance with service standards

Percentage 0.00 75.00 Biannually Project Grievance Redress Mechanism

Description: To measure the responsiveness of the GRM in addressing beneficiary complaints related to the project

Name: Social Service Counselors trained

Number 0.00 3000.00 Biannually Ministry of Health information systems

Description: To measure the increased number of Social Service Counselors trained to provide psychosocial services

Name: Integrated Mental Health, Psychosocial Services and GBV Centers established

Number 0.00 5.00 Biannually Ministry of Health, UNFPA and UNICEF operational data systems

Page 51 of 9740



Description: To measure the incremental resources to support the provision of psychosocial services

Name: Average of social worker home visits required to register conditional cash transfer beneficiaries

Number 0.00 2.00 Biannually Ministry of Labor and Social Affairs MIS

Description: To measure progress and efficiency of registering beneficiaries of CCTs

Name: Time to process conditional cash transfer payments, from registration to enrollment

Months 0.00 1.00 Biannually Ministry of Labor and Social Affairs MIS

Description: To measure the efficiency of the CCT payment system

Name: Share of beneficiaires of microfinance from the lowest and second lowest income quintiles

Percentage 0.00 20.00 Biannually Ministry of Labor and Social Affairs Microfinance MIS

Page 52 of 9740



Description: To measure the effectiveness of targeting of micro grants to poorer households

Page 53 of 9740

The World BankIraq Emergency Social Stabilization and Resilience Project )P165114(

Target Values

Project Development Objective Indicators FY

Indicator Name End Target

Beneficiary households receiving Cash for Work support 150000.00

Beneficiary households receiving Cash for Work support, of which female headed households 75000.00

Average share of cash for work resources transferred as wages 70.00

Beneficiaries receiving livelihood support 12000.00

Beneficiaries receiving livelihood support, of which women 5000.00

Beneficiaries receiving direct counseling 150000.00

Beneficiaries receiving direct counseling, of which women 50000.00

Beneficiaries receiving direct counseling, of which returnees 20000.00

Beneficiaries receiving direct counseling, of which children (5-15 years) 50000.00

Beneficiaries of social safety net programs 1200000.00

Beneficiaries of social safety net programs - Female 600000.00

Share of beneficiaries included in the social registry from the poorest and second poorest quintiles 80.00

Beneficiaries of conditional cash transfers receiving payments in a timely manner 70.00

Page 54 of 9740


Intermediate Results Indicators FY

Indicator Name End Target

Person work days generated by the project 10000000.00

Person work days generated by the project, of which women 3000000.00

Sub-projects supported by the project 600.00

Share of sampled beneficiaries expressing satisfaction with the cash for work program 80.00

Share of grievances resolved in accordance with service standards 75.00

Social Service Counselors trained 3000.00

Integrated Mental Health, Psychosocial Services and GBV Centers established 5.00

Average of social worker home visits required to register conditional cash transfer beneficiaries 2.00

Time to process conditional cash transfer payments, from registration to enrollment 1.00

Share of beneficiaires of microfinance from the lowest and second lowest income quintiles 20.00

Page 55 of 9740


للمشروع: 1الملحق التفصيلي الوصف

العراق: الدولةوالصمود الاجتماعي الاستقرار لدعم الطارئ المشروع

الاجتماعيين، .1 والباحثين الاستهداف، مجالات في الحالية القدرات تعزيز على المشروع سيعملالمواطنين، وإشراك الاجتماعية، للمساءلة فعالة آليات إدخال على وسيعمل كما الصرف وأساليب

المحلية، والإدارات المركز بين العلاقة وتمتين والثقة، الاجتماعي، الترابط إيجاد بقصد التظلمات ومعالجةأجل من والمهمشة، المحرومة الفئات ودعم الاجتماعي بالنوع المتعلقة للجوانب الاعتبار بعين الأخذ مع

. ب المشروع وسيقوم للعنف الجذرية الأسباب من معالجة كاملة، حزمة من، جزء يشكل وأن مع، الربط ) ( الخدمات وتطوير وتوصيل ، الاعمار إعادة صندوق مع التحتية البنية اعمار إعادة ستتضمن والتي الدعم،

. التالي النحو على مكونات ثلاثة المشروع سيتضمن كما للتنمية الاجتماعي الصندوق خلال من المجتمعية : طارئة مخصصات عن فضلا

)1المكون الاجتماعي- والدعم الرزق، كسب وسبل العمل، مقابل مليون 169.95النقد) أمريكي دولار

لإعادة .2 الوطنية للخطة العام الإطار مع الرزق كسب سبل ودعم العمل مقابل النقد توفير يتفقبفعل المتضررة المحافظات وتطوير الوزراء اعمار مجلس قبل من إقراره تم والذي الإرهابية، الهجمات

رقم المرسوم بموجب تحقيق. 2017لسنة 213العراقي في العمل مقابل النقد برنامج توفير ويساهموربط المتضررة، المحافظات في للتعافي الأولوية إعطاء ذلك في بما الوطنية الخطة في الحكومة أولوية

الأولوية إعطاء مع العراقية الحكومة قيادة على والتأكيد للتنمية، الوطنية الخطة مع الاعمار إعادة خططالمستدامة الحلول ضمان إلى بالإضافة الحكومية، الرعاية من الاستفادة في وهشاشة حرمانا الأكثر للفئات

. تنموية كفرص واستثمارها الأزمات من الاستفادة مبادئ وتبني للشباب

قبل .3 من والمعدة للنازحين المستدامة الحلول أهداف مع العمل مقابل النقد توفير ينسجم كماوالتأكيد الرزق كسب وسبل الوظائف إلى الوصول دعم أهمية على تركز والتي العراق، في المتحدة الأمم

لاتخاذ للنازحين الدقيقة العوامل من المنتظم والدخل الوظائف إلى الوصول في التمييز عدم أن علىمكان إلى الانتقال دراسة أو الحالي، الموقع في الاندماج أو الأصلية، وقراهم مدنهم إلى بالعودة القرارتقديم. يتجاوز وبما الرزق كسب سبل لدعم مبتكرة لآلية الحاجة على المستدامة الحلول وثيقة وتشدد آخر

. بصرف المجتمعات كافة في العام الاقتصادي النمو المبادرات هذه مثل وستيسر الطارئة المساعدات . النزوح عن النظر

من .4 العراق 2017آب 30اعتبارا في النازحين عدد بلغ كافة 2,273,466، على موزعين شخص،( . الشكل ويوضح المحافظات هذه كافة من ويأتون العراق، في عشر الثماني العدد( 1المحافظات أدناه

: الماضية الثلاث السنوات مدار على للنازحين الإجمالي

عاد .5 الأزمة، بداية . 2,171,034منذ / أكبر الأنبار محافظة شهدت وقد قراهم منازلهم إلى شخصنحو بلغت والتي عودة، نحو 1.1عملية مع مقارنة عائد، وما 400,000مليون الدين، صلاح محافظة في عائد

ونحو 400,000يقارب نينوى، محافظة في . 210,000عائد محافظة تحرير ومع ديالى محافظة في عائد. ملحوظ بشكل حولها وما الموصل مدينة إلى العودة وتيرة تزداد أن يتوقع مؤخرا، نينوى

Page 56 of 9740


العراق: 1الشكل في للنازحين الإجمالي العدد

الدولية: الهجرة منظمة المصدر

الفرعي العمل- )1.1المكون مقابل ( 164.5النقد أمريكي دولار مليونفي .1 الفرعي المكون هذا أهداف لزيادة تتمثل مستهدف بشكل الرزق كسب وسبل العمل مقابل النقد برامج توفير

. المتلاحقة الأزمات بفعل تضررت التي المناطق في المؤقتة الوظائف إلى الوصول على العمل، القدرة فرص توفير خلال ومن. النساء ضمنها ومن المحرومة، الفئات لدى الغذائي الاستهلاك سيتحسن وبالتالي المتاح الدخل سيزداد

. / العمل فرق وستضم المجتمعات الأفراد على فرضها يمكن ولا بالبساطة المشاريع تتحلى أن ويجبإلى يصل ما . 150الميدانية العاملين تقسيم وسيجري مشروع كل على المشرفين من مناسب عدد مع عاملا

بين ما تتراوح عمل مجموعات . 50-20إلى الحضرية، المناطق وفي مجموعة لكل قائد مع سيتضمنشخصا، : العامة المباني طلاء المياه، مصارف تنظيف وتنظيفها، الشوارع كنس الأساسية الخدمات أنشطة توفير

والمراكز المدارس تأهيل إعادة الترفيهية، المساحات تأهيل إعادة الأرصفة، طلاء الشوارع، وحوائط . مشابهة أخرى أنشطة إلى بالإضافة المجتمعية، والمباني الصحية

الأنشطة .2 فستتضمن الريفية، المجتمعات في وتنظيف أما الفرعية، الطرق على الشجيرات تنظيف ) تأهيل ) لإعادة الصخور وتكسير ، عامة حاجة أو المجتمع يخدم آخر غرض لأي أو العامة الزراعية الأراضي

الطرق، على المياه مصارف وتنظيف المجاري، بالوعات واستبدال أخرى الطرق أنشطة إلى بالإضافةالصمود. تدابير تشجيع إلى الرزق كسب وسبل العامة الأشغال أنشطة ستهدف ذلك، أمكن وكلما مشابهة

أسر إيجاد تشجيع مع للأفراد، الفرص وتشجع المخاطر إدارة وستدعم المناخي، التغير مع والتكيف . مناخيا صمودا أكثر عن ومجتمعات يقل لا ما النساء . 30وستشكل تصميم% سيتم كما المستفيدين من

المستوى على بالمسؤولية والحس المشاركة وتطوير الاجتماعي الترابط لزيادة الجماعي للعمل الآلية هذه ). ... ( بفعل. الاحتياجات تقييم أساس على الخ القطاعية، الجغرافية، الاحتياجات تحديد وسيجري المجتمعي

. والحس المشاركة وتطوير الاجتماعي الترابط زيادة إلى الترتيب هذا ويسعى حاليا تنفيذه الجاري الأضرار . المجتمعي المستوى على أي بالمسؤولية خلو من التأكد يتم عندما فقط العمل تنفيذ في الشروع وسيتم

. المنفجرة غير الذخائر من منطقة

Page 57 of 9740


3. : التالية المبادئ على الفرعي المكون لتصميم الرئيسية السمات سترتكز

في الاشتراك تقبل ضمان مع الذاتي، الاختيار على يساعد مستوى عند الأجور معدل تحديد سيتم ( بشكل مرتفع ليس لكنه الاجتماعي، الأمان شبكة من المقدم المبلغ من أعلى بمعنى، البرنامج

.) العمل سوق في اختلالات إلى يؤدي الأجر معدل بحسب العمل في الشخص رغبة تكون أن يجب حيث الاستحقاق؛ على القيود تجنب

. للاستحقاق الوحيد المتطلب مثالي بشكل المعروض) ( ، المحدد الأجر حسب المتاحة للميزانية العمل على الطلب تجاوز بسبب للتقنين الحاجة حال في

. الفقر معدلات ارتفاع من تعاني التي الفقيرة المناطق استهداف البرنامج على يجب عندها ) وبما ) الإمكان، قدر مرتفعة الإجمالية التكلفة مع الأجور فاتورة حصة العمالة كثافة تكون أن يجب

. أن العمل مقابل للنقد المختارة المشاريع تضمن أن ويجب المستحدثة الأصول جودة مع يتفق ) عن ) يقل لا ما تمثل والإشرافية الإدارية العمالة ذلك في بما العمالة حصة التكلفة% 80تكون من

الإجمالية. في التعويض لضمان الدفعات في تأخير وجود عدم مع المحدد الوقت خلال الأجور دفع يجب

. المنجز العمل لقاء المناسب الوقت - تستطيع المثال، سبيل على مهما الأجور من المناسب الشكل يعتبر الإناث، مشاركة تشجيع بقصد

. المهام تأدية على القائمة الأجور من الاستفادة النساء - مشاريع مواقع اختيار خلال من المثال سبيل على للفقراء متدنية المعاملات تكاليف إبقاء يجب

. القرى من قريبة . - والفني الاجتماعي التدقيق أعمال بإجراء بشدة ويوصى مهمة أخرى أطراف قبل من المراقبة تعد م التحقق أجل من مصداقية ذات وتقييم متابعة خطة وجود للغاية الضروري البرنامج من كان إذا ما

. كفاءته تحسين وكيفية صعوبات يواجه

4. : يلي ما بموجب البرنامج يعمل أن المتوقع من التصميم، عناصر حيث من

بنحو أقل العادة في الأجور تكون أن غير% 20-10يجب للعمالة بالنسبة للأجور الأدنى الحد مننحو ) ( )250,000الماهرة حاليا الاجتماعي الأمان شبكة من النقدية المساعدة مبلغ من وأعلى ، دينار

175,000/ للرجل (. 225,000دينار النزاع بعد ما اعتبارات تسمح أن يمكن ذلك، رغم للمرأة دينار . . الفقر من الحد لاستراتيجية العليا اللجنة قبل من الفعلي المبلغ تحديد وسيتم أعلى أجر بتقديم

للتواصل الحاجة وتقليل الذاتي، للاختيار الفرصة بإعطاء المستويات هذه على المحافظة ستسمح . الأجر سيؤدي حيث أخرى باعتبارات الاهتمام يجب الطارئ، الوضع إلى وبالنظر ذلك، رغم المكثف؛

. المدى طويلة توقعات أيضا سيوجد لكنه المحلية، الاقتصادات في النقد من المزيد لضح الأعلى من العمل يوم . 8-6سيتألف كامل بدوام المعياري العمل ليوم ساعات . والريفية الحضرية المناطق عبر موحدة الأجور معدلات تكون أن يجب.) ( زين محفظة الذكية، البطاقة بسيطة أساليب باستخدام العاملين إلى مباشرة الأجور دفع سيتم

. / المستفيدين وليس البرنامج قبل من الخدمة البطاقات تكلفة تغطية وتجب .) شهرين ) كل أو شهري منتظمة أوقات في الأجور دفع يجب المختارين المشاركين أعمار تكون أن تأدية 18وينبغي على قادرين يكونوا وأن فوق، فما عاما

الفؤوس، مثل أدوات استخدام على قادرين يكونوا وأن شديدة، إلى متوسطة جسدية أعمال. ... الخ والمطارق، والمعازق، اليد، وعربات والمجاريف،

بين ما تتراوح والتي الجماعي، العمل فرق مع العمل تنفيذ لكل 150-5يتم واحد مشرف مع شخصا،25-50 . عن يقل لا ما النساء تشكل أن ويجب عمل مجموعة لكل واحد قائد مع من% 30عاملا

. المستفيدين إجمالي . ذاته الوقت في الفرق أعضاء لكافة الأجور صرف يتم الترابط لتعزيز متجاورة، مواقع إلى ينتمون أفراد أو ذاته المجتمع من أفراد من العمل فرق ستتألف

الاجتماعي. بين ما التوظيف، مدة تتنوع إلى 3يمكن وسيسمح 6أشهر الأسرة، في فرد لكل أقصى كحد أشهر

Page 58 of 9740


. الأسرية التغطية لزيادة ذلك . الأسرة لرب التعريفي الرقم بموجب الأسر تسجيل سيتم بسن الأسر من آخرين فردين تسجيل .18يحق الأسرة عن بالنيابة والعمل فوق فما عاما أفراد امتلاك ضمان أجل من وذلك يوم، أي في بالعمل أسرة كل من فقط واحد لفرد السماح سيتم

. الضرورة عند العمل مقابل النقد برنامج نطاق خارج العمل القدرة الأسر قاعدة أو الاجتماعية، والشؤون العمل وزارة لدى الفقر بيانات قاعدة من المستفيدين اختيار يتم

التابعة الاجتماعية المساعدات مديرية لدى بالتسجيل القيام الطلب أو الوزارة، لدى البطالة بيانات . الموجودة للأسر الأولوية ستعطى لكن الأسر، كافة قبول وسيتم المحافظة مستوى على للوزارة

. الرعاية بيانات قاعدة على

5.( الجدول الأقصى( 1يقدم الأسري والدخل المالية المتطلبات تقدير في استخدامها سيتم محاكاة : سيناريوهات عدة على بناء

الأجور: 1الجدول تحديد محاكاة1 2 3 4

Wage (IQD/Month) 400,000 400,000 250,000 250,000Max duration per Household (months) 6 3 6 3Daily Rate (IQD) 19,048 19,048 11,905 11,905Max per Household (IQD) 2,400,000 1,200,000 1,500,000 750,000Number of Households 81,458 162,917 130,333 260,667Number of Individuals 448,021 896,042 716,833 1,433,667

Total Work Days Generated 10,263,750 10,263,750 16,422,000 16,422,000

أربعة .6 من لمزيج مختلفة أوزانا توفر معادلة على المحافظة حسب النقدية الموارد تخصيص سيعتمد( ) ( إلى: العائدين عدد ، المحافظة من النازحين عدد الفقر، خط دون الأشخاص عدد السكان، عدد عوامل

قدره(. سقف على بناء ) 164.5المحافظة الثابتة، والنفقات الإدارية، للتكاليف شامل أمريكي دولار مليون ) معدة، سيناريوهات أربعة على بناء محافظة، لكل التخصيص سيختلف ، التشغيلية والتكاليف والتجهيزات،

الجدول في موضح هو كما مختلف أهداف : 2مع

المالية(: 2الجدول ) المخصصات أوزان سيناريوهات 4السيناريو 3السيناريو 2السيناريو 1السيناريو

على المعيار الأوزان ↓ التركيزالفقر

على التركيزالنازحين

على التركيزالعائدين

%20%20%20%20السكان%20%20%40%30الفقر

%20%40%20%25النازحون%40%20%20%25العائدون

Page 59 of 9740


بقيمة .7 بتمويل افتراض وعلى أعلاه، الأوزان تطبيق خلال لهذا 164,5من أمريكي دولار مليون ( الفرعي للمكون المستقبلية للمخصصات شامل الفرعي )3.1المكون الجدول( يقدم تقديرات( 3،

: محافظة كل مخصصاتالمالية(: 3الجدول ) المخصصات سيناريوهات

Scenario 1 Scenario 2 Scenario 3 Scenario 4Overall Allocations by Governorate Baseline Poverty IDPs Returnees

SALAH AL-DEEN 25,121,212 24,286,436 25,427,702 26,484,276NAINAWA 68,009,267 72,067,811 68,463,556 59,437,888ANBAR 35,123,485 32,523,133 30,262,825 45,184,850Diyala 18,374,690 19,773,265 15,879,155 18,073,074Baghdad 8,020,640 7,158,974 10,561,276 7,203,334Kirkuk 8,827,363 7,765,953 12,491,337 7,286,210Babel 1,023,343 924,428 1,414,148 830,369

164,500,000 164,500,000 164,500,000 164,500,000

النزاع .8 من المرتفع المستوى إلى بالنظر نينوى، محافظة ستحصل السيناريوهات، كافة بموجبالشكل ) في موضح هو كما المالية، الموارد من الأكبر المبلغ على الفقر، معدل وارتفاع النازحين (. 2وعدد

- 2الشكل ) المحافظة(: حسب المالية المخصصات سيناريوهات

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

80,000,000

SALAH AL-DEEN

NAINAWA ANBAR Diyala Baghdad Kirkuk Babel

S1 S2 S3 S4

لتشجيع .9 رئيسية تصميم خصائص على الفرعي المكون هذا ذلك سيعتمد في بما الإناث مشاركةوتحديد النسائية المجموعات مع التشاور وضمان المستفيدين؛ منازل بالقرب تقع بسيطة مشاريع تحديد

ومياه الطفل رعاية مرافق وتوفير البرنامج؛ في النساء من محددة دنيا لنسبة الاستقطاب مرحلة في حصةفي المرونة من بمزيد للسماح الأجور دفع أنماط تعديل دراسة إلى بالإضافة المشروع، مواقع في الشرب

. . المشروع عمر فترة طوال وتسجيله ذلك رصد وسيتم الأخرى الاجتماعية الالتزامات مع العمل هذا تنسيق

من .10 واسعة سلسلة تلبية أجل من الأخرى الوزارات إشراك إلى العمل مقابل النقد برنامج يسعى

Page 60 of 9740


. الزراعة أن إلى بالنظر الزراعة وزارة مع بالتعاون أنشطة تنفيذ البرنامج وسيدرس القطاعية الاحتياجاتلمشروع الإضافي التمويل في شمولها وتم العراق مع القادم الوطنية الشراكة إطار أولويات من واحدة تعد

. العمالة من كبيرا قدرا تتطلب أشغال تتضمن مشاريع تحديد وسيجري التنمية أجل من الطارئة العملية . والنساء الرجال وسيحصل المحررة المناطق ضمن الزراعية الريفية المجتمعات في الماهرة غير المكثفة

. باستئناف للمزارعين المدى قصيرة التدخلات هذه وستسمح العمل مقابل النقد بموجب توظيف براج على . النقد مبادرات وستترافق ممكن وقت أسرع في الإنتاج ومعاودة ممكن وقت بأسرع اليومية أنشطتهمالفني الدعم تقديم إلى والهادفة التنمية أجل من الطارئة العملية مشروع أنشطة مع العمل مقابل

للمستفيدين.

المدارس .11 تأهيل لإعادة جهودها إطار في التربية وزارة مع العمل مقابل النقد برنامج تنسيق سيجري . الطارئة العملية مشروع مع يتوافق أنه كما الدراسي العام مطلع في الطلبة استيعاب على قادرة وجعلها

الاستقرار لدعم الطارئ المشروع بموجب العمل مقابل النقد مكون أن حيث من التنمية أجل منالمجتمع في المدارس تنظيف أعمال في المجتمع لأفراد الوظائف توفير في سيساعد والتنمية الاجتماعي

المحلي.

الفرعي والاجتماعي، ) 2.1المكون النفسي الدعم ( 4.95خدمات أمريكي دولار مليون

بناء .12 على العمل مقابل والنقد الفوري النقد برنامج أثر قياس إلى الفرعي المكون هذا يهدفالأزمات مع التعامل من أفضل بصورة المجتمعات لتمكين والاجتماعي النفسي الدعم خدمات مع الصمودالعائدين. النازحين من المحرومة للأقليات تمكينية منصة إيجاد في للبرنامج الأسمى الهدف ويتمثل اللاحقةالمتاحة الموارد باستخدام لديهم والمناصرة الذاتية الرعاية مهارات وتحسين لديهم التأقلم آليات لتعزيز

. مجتمعاتهم داخل

النفسي .13 والدعم النفسية الصحة خدمات الوصول زيادة إلى أيضا الفرعي المكون هذا يهدفبالإضافة ونينوى، وديالى، والأنبار، الدين، صلاح محافظات في النزاع بفعل المتضررين للعائدين والاجتماعي

. جودة ذات خدمات لتقديم والمزودين للنظام التشغيلية القدرات تعزيز إلى

14. . الفرعي المكون لخدمات وصف الفعلية الحاجة تلبية في المساعدة إلى البرنامج هذا يهدف . هذا يهدف المستهدفة المحافظات في المحرومين للسكان والاجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحةلدى والاجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحة لخدمات الفعلية الحاجة تلبية في المساعدة إلى البرنامج

. الخدمات مقدمي قدرات بناء إلى يسعى وهو المستهدفة المحافظات في المحرومين السكانعلى. القادرين من الاستجابة موظفي من التدريب عالي محلي كادر توفير إلى يهدف كما والمجتمعات

مستوى على للمحتاجين الضروري العلاجي غير والاجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحة خدمات توفير . القدرات بناء وسيسهم الضرورة عند للمستشفيات مناسبة إحالات مع الأولية الصحية والرعاية المجتمعاتالوصول في المحليين والمتطوعين الاجتماعيين، والباحثين الصحي، المجال في العاملين لدى المحلية

. النزاع بعد ما مرحلة في النظام وصمود استدامة بناء في حرمانا الأكثر السكان إلى بفعالية

إطار .15 الفرعي المكون هذا من سيعتمد المعد والاجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحة خدماتفي والاجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحة خدمات حول الوكالات بين المشتركة الدائمة اللجنة قبل

( . الشكل تدخلات هرم من الإطار ويتألف الطارئة يتضمن( 3الأوضاع الطبقات متعدد دعم نظام مع . الخدمات عبر التكامل النهج هذا ويدعم السكانية الفئات مختلف احتياجات لتلبية متعددة دعم مستويات

. توجد وبينما الخدمات تقديم في الجودة بينها، 4وتحسين فيما الإحالة وجود مع للأنشطة أساسية مستوياتالدعم على التركيز مع الهرم من والثالث الثاني المستويين على المشروع هذا في التدخلات ستركز

المستوى ) والعائلي المستوى( ) 2المجتمعي المتخصصة غير الخدمات إلى (. 3بالإضافة

إلى: 2المستوى .16 الوصول في للدعم يحتاجون قد الذين أولئك والعائلي المجتمعي الدعم يستهدفوالاجتماعي النفسي والرفاه النفسية الصحة على المحافظة أجل من الرئيسي والعائلي المجتمعي الدعم

Page 61 of 9740


. العائدين بين الاجتماعية البنى تدمير إلى العراق في والنزوح الممتد النزاع أدى وقد جيدة بصورة . في سيتم ذلك، على بناء فعالة بصورة الآخر بعضهم دعم على الأشخاص بقدرة وأضر المحلية والمجتمعات

. العائدين بين الاجتماعي الترابط لتعزيز أنشطة إلى التطرق الفرعي المكون هذا

من: 3المستوى .17 سواء الإضافي، للدعم يحتاجون الذين لأولئك والموجه العلاجي، غير المركز الدعمالعنف من للناجين الرزق كسب وسبل الاجتماعية البرامج مثل جماعية، أو عائلية أو فردية تدخلات خلال

. الاجتماعي النوع على القائم

التدخلات: 3الشكل هرم حول الوكالات بين المشتركة الدائمة اللجنة إرشادات

بحيث .18 القطاعات متعدد نهجا الفرعي المكون هذا سيعتمد الخدمات، وتكامل توافق ضمان بقصدوزارة ) الصحة، وزارة الاجتماعية، والشؤون العمل وزارة المعنية الوزارات مع بالتنسيق التدخلات تنفيذ يتم

أنشطة(. تنفيذ سيتم السريعة، التدخلات وضمان العرض فجوة سد أجل ومن ذلك، عن فضلا التربيةمنظمات أو المتحدة، الأمم وكالات مع التعاقد خلال من والاجتماعي النفسي للدعم الفرعي المكون

. مع وبالتعاون الدولي البنك وسيقوم الميدان في حاليا تعمل أخرى منفذة وكالات أو المدني، المجتمعحشد على والقدرة والإدارية الفنية الخبرات على بناء الوكالات تلك لاختيار معايير بوضع العراقية الحكومة

. مناسب توقيت في الموارد

19. ) ( نفسي دعم تدخلات أ ثلاثي؛ نهج باعتماد البرنامج قام أعلاه، ذكر ما إلى التطرق بغرض ) القدرات ) بناء ب للمساعدة؛ الحاجة بأمس هم الذين للأشخاص الخدمات توفير لزيادة سريعة واجتماعي

مصمم مكثف عملي تدريب عبر والاجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحة خدمات مجال في المركز ) ( طويلة إلى متوسطة استراتيجية لإعداد العراقية الحكومة مع سياسات حوار ج خدمات؛ مقدمي لعدة

: . يلي كما رئيسية تدخلات ثلاثة خلال من البرنامج تنفيذ سيجري الغاية، هذه ولتحقيق العنف حول المدى

والاجتماعي: )1التدخل النفسي والدعم النفسية الصحة خدمات تقديم في دولار 3.45التوسع مليونأمريكي(

في .20 والتوسع بناء على التدخل هذا والاجتماعي سيعمل النفسي والدعم النفسية الصحة خدماتفي العاملة المدني المجتمع ومنظمات المتحدة، الأمم ووكالات العام، القطاع قبل من المقدمة الحالية . يصل أن المتوقع ومن للعائدين المتنامية الاحتياجات وتلبية المستفيدين من عدد أكبر إلى للوصول الميدان

) ( : أ إلى الأقل على النفسية 400,000المشروع الصحة خدمات خلال من والأطفال والرجال النساء من

Page 62 of 9740


) ب ) مباشرة؛ والاجتماعي النفسي غير 15,000والدعم بشكل المستهدفين والأطفال والرجال النساء من ) ( ج والاجتماعي؛ النفسي والدعم النفسية الصحة لخدمات التثقيفية الرسائل خلال من من 500مباشر . التحديد، وجه وعلى والتدريب القدرات بناء عبر الاجتماعيين والباحثين الصحي المجال في العاملين

: على التدخل هذا سيعمل

خدمات توفير في زيادة المتخصصة غير والاجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحة . الصحية النفسي المؤسسات والدعم النفسية الصحة خدمات في الملموسة الفجوة إلى وبالنظر

وكالات مع التعاقد خلال من العام القطاع جهود تكملة على الفرعي المكون هذا سيعمل والاجتماعي، . جانب على القائم التدخل هذا وسيعمل الميدان في العاملة المدني المجتمع ومنظمات المتحدة الأمم

على طلب وإيجاد المحتاجين الأشخاص من أكبر عدد إلى للوصول الدخول نقاط توسيع على العرضوالاجتماعي. النفسي والدعم النفسية الصحة خدمات إلى المحتملة الدخول نقاط وتتضمن الخدمات

الشبابية، والمراكز المجتمعية، والمراكز الإنجابية، الصحة ومراكز الأولية، الصحية الرعاية مراكز . . وستوفر والأطفال للنساء آمنة مجتمعية مساحات إيجاد ذلك ويتضمن الأيتام ودور والمدارس،والتدريب العامة، الصحة حول التواصل مثل والأنشطة الخدمات من سلسلة المجتمعية المراكز

. القانونية والخدمات للعائدين الدعم ومجموعات المهني، . العائلي والدعم المجتمعي التواصل والاجتماعي تعزيز النفسي للدعم الفرعي المكون سيقوم

الأفراد وتحديد رفاهيتهم تشجيع في والمجتمعات الأفراد لإشراك مجتمعية أنشطة بتمويل . أدى وقد المختصة الموارد إلى وإحالتهم المستهدف الاهتمام من للمزيد المحتاجين من والمجموعات

اختلالات إلى أدى مما العائدين، بين الاجتماعية البنى على ملموس بشكل التأثير إلى العراق في النزاع . والترابط والاجتماعي النفسي الرفاه تعزيز وبقصد والمجتمعية العائلية الشبكات في رئيسية

المستهدفة المحافظات في المؤسسي المستوى على المقدمة الخدمات تكملة ستتم الاجتماعي، ). ... تواصل) مبادرات خلال من الخ المجتمعية، المراكز الأولية، الصحية الرعاية مراكز المستشفيات،

الاجتماعيين والباحثين الصحي المجال في العاملين من شبكة قبل من منزلية وزيارات مجتمعي . والاجتماعي النفسي الدعم مجال في مدربين مجتمعيين متطوعين إلى بالإضافة

ل المتكاملة المراكز في والاجتماعي التوسع النفسي والدعم النفسية الصحة خدماتالاجتماعي النوع أساس على الاجتماعي. والعنف النوع أساس على العنف من الناجون يعاني

على معالجتها يمكن كبيرة واجتماعية نفسية مشكلات المستهدفة المحافظات في العائدين بين . على التدخل هذا وسيركز صحية رعاية بيئات في أو مستهدفة، تدخلات خلال من المجتمعي، المستوى

المراكز من المزيد تشغيل وسيمول مجتمعية ل أنشطة والدعم المتكاملة النفسية الصحة خدمات . ب تتعلق تدخلات توفير ويعد الاجتماعي النوع أساس على والعنف والاجتماعي الصحة خدماتالنفسي

الاجتماعي النوع أساس على للعنف للاستجابة أساسية والوصمة والاجتماعي النفسي والدعم النفسيةالعنف من الناجين وإدماج تأهيل إعادة وضمان والاجتماعية النفسية المشكلات من الوقاية أجل من

. المجتمع فيمجال: 2التدخل في القدرات المتخصصة بناء غير والاجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحة خدمات

الصحية ) المؤسسات ( 1في أمريكي دولار مليونتقديم .21 . سيترافق القدرات لبناء خطة مع والاجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحة خدمات

. سيستهدف حيث المستويات مختلف على المتدربين احتياجات لتلبية تدريبية أنشطة استهداف وسيتم ) ( الباحثين ، الصحي المجال في العاملين الممرضين، العامين، الأطباء الصحية الخدمات مقدمي التدريب

: . التدريبي البرنامج في اكتسابها سيتم التي الكفاءات وتتضمن المجتمعيين المتطوعين الاجتماعيين،على العنف حالات مراقبة الحالات، وإدارة تحديد السلوكي، التغيير لإحداث للعمر المناسب التواصل

. والإحالات الاجتماعي النوع أساس

مستوى حوار: 3التدخل ( 0.5السياسات )على أمريكي دولار مليون

طويلة .22 استجابة لإعداد سياسات حوار في العراقية الحكومة مع التفاعل على التدخل هذا سيركز . الصحة سياسات تعزيز ذلك وسيتضمن الصراع بعد ما مرحلة في النفسية الصحة لاحتياجات المدىالرعاية إلى الوصول والعائلي المجتمعي الدعم عبر المحرومين السكان رفاهة لضمان والحماية النفسية

Page 63 of 9740


المناسبة.

23. . الفرعي المكون من مع المستفيدون العائدين، من المحرومة الفئات البرنامج سيستهدف . من المستفيدون وسيضم النزاع بفعل المتأثرين الرجال إلى بالإضافة والأطفال، النساء على التركيز

المشروع:

) والأطفال، العائدون أ) النساء على التركيز مع نينوى ديالى، الأنبار، الدين، صلاح محافظات في . العراق في بالعنف تأثرا الأكثر والرجال الأولاد إلى بالإضافة

) : مقدمو ب) والاجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحة الصحية خدمات الرعاية مراكزمن والشبابية النسائية المراكز الاجتماعية، والشؤون العمل وزارة مراكز الصحة، لوزارة التابعة الأولية

المتطوعين الاجتماعيين، الباحثين الصحي، المجال في العاملين العامين، الأطباء مهارات ترقية خلالأو النفسية الصحة حالات وإحالة الدعم وتقديم بتحديد فعال بشكل القيام أجل من المجتمعيين

. والاجتماعية النفسية المشكلات

) . ج) الاجتماعية والشؤون العمل ووزارة الصحة على وزارة المحافظة في المشروع سيسهمتقديم في الوزارات هذه للسكان التزام والاجتماعي النفسي والدعم النفسية الصحة خدمات

النفسي والدعم النفسية الصحة لخدمات برنامج لتنفيذ مركزية استراتيجية وبناء المحرومينوالاجتماعي.

الفرعي الرزق )3.1المكون ( 500,000فرصكسب أمريكي دولار

المدر .24 الحالي الصندوق خلال من الرزق كسب سبل تحسين فرص الفرعي المكون هذا سيدعمرقم القانون بموجب والمنشأ الاجتماعية، والشؤون العمل وزارة في الاقتصادي "2012لسنة 10للدخل التمكين

للدخل المدرة المشاريع : عبر جزئين". الفرعي المكون وسيتضمن

الحالي( ( البرنامج في التحسينات لدعم الاجتماعية والشؤون العمل لوزارة الفنية المساعدة تقديم أمحفظة ورصد الخلفية، المكاتب ونظم المستدامة، المنتجات حيث من الصغر، متناهي للإقراض

الخاص؛ الصغر متناهي التمويل قطاع في الاختلالات تقليل على العمل مع القروض،

) ستتطور) والتي للدخل، مدرة أنشطة تنفيذ أجل من للمستفيدين الصغر متناهي التمويل تقديم بالفرعي المكون من الأموال تخصيص لإعادة للمشروع المحتملة الهيكلة إعادة خلال من ،1.1فقط

القسم في إليها المشار للإرشادات الاجتماعية والشؤون العمل وزارة تلبية الفقرة 3بشرط من 15، : الاستثمارية المشاريع تمويل البنك ( سياسة (، ماليين وسائط تتضمن التي البنك المشاريع موافقة بشرط

الفرعي. المكون من الجزء لهذا أموال تخصيص يتم ولم المكون. 3.1الدولي هذا رسملة تتم وحالما ) ( المستفيدين إلى الصغر متناهي التمويل تقديم سيتم ، السابقة النقاط تحقيق بشرط الفرعي

. عليه المتفق للمشروع التشغيلي الدليل إلى استنادا

التي .25 الحالية المستهدفة النقدية التحويلات تكملة ستتم حيث شاملا، نهجا المشروع سيتبع بالتالي،إلى الانتقال ثم ومن العمل، مقابل للنقد منتج برنامج في والتوسع الاجتماعية، والشؤون العمل وزارة تديرها

. الوزارة في والقروض التشغيل دائرة قبل من المدار للدخل المدر المرفق عبر الرزق لكسب فرص توفير ) ( : للسوق؛ سريع تقييم إجراء أ يلي ما الفرعي المكون هذا بموجب ستقدم التي الفنية المساعدة وستتطلب . ) ( ) وسيدعم) والقروض التشغيل دائرة لدى الأعمال دعم خدمات تطوير ج المعلومات؛ إدارة نظم تعزيز ب

) ( : أ تضمن سليمة ممارسات أساس على الصغر متناهي التمويل صندوق إدارة في الوزارة الفرعي المكون . ) ( ) الأثر ) ج الاستدامة؛ ب الكافي؛ الانتشار

القروض .26 لبرنامج الحالية التحتية البنية من المشروع سيستفيد الصغر، متناهي للإقراض بالنسبة . رقم قانون بموجب البرنامج استحداث تم وقد الاجتماعية والشؤون العمل وزارة لدى للدخل 10المدرة

Page 64 of 9740


والمتعطلين 2012لسنة للعائدين الصغر متناهي الإقراض تقديم خلال من الرزق كسب فرص توفير بغرض ، . العام ومنذ والمحرومين العمل بقيمة 2013عن قروض بتقدم الوزارة قامت عراقي 235,799، دينار مليون

) 34,932إلى الشكل في مبين هو كما عراقي في( 4مواطن رئيسية قطاعات أربعة ذلك شمل حيث ،15 محافظة.

الاجتماعية: )4الجدول والشؤون العمل وزارة لدى الصغر الإقراضمتناهي (2017-2013برنامج

السنة عدد

المستفيدين القروضالممنوحة

( عراقي( دينار القروضالممنوحة

( أمريكي( دولار20132,900

152,383,000,000121,906,400 201414,127201510,00920165,31659,729,500,00047,783,60020172,58023,666,500,00018,933,200

34932235,779,000,000188,623,200

الاجتماعي .27 الاستقرار لدعم الطارئ المشروع بموجب تمويله سيجري الذي البرنامج سيعمل. الطارئ المشروع أهداف لتحقيق البرنامج تعزيز ودعم الحالي القانوني الإطار تطوير على والصمود

) ( ) ( : عدم لضمان الحاجة ب المحررة؛ المناطق سياق أ الاعتبار بعين تأخذ معايير المشروع سيدخل بالتالي، . الفقرة مع ذلك وسيتفق الخاص القطاع في الصغر متناهي التمويل لمصادر البرنامج من 15مزاحمة

: الاستثمارية المشاريع تمويل البنك (. سياسة ماليين) وسائط تتضمن التي المشاريعالعمل تتم.28 وزارة في والقروض التشغيل دائرة قبل من الصغر متناهي التمويل برنامج إدارة

. مجموعه ما الدائرة تضم الاجتماعية )926والشؤون و 377موظفا العامة الإدارة (.549في المحافظات فياثنين عاملين موظفين يوجد حيث الموظفين عدد قلة من القروض سداد عن المسؤولة المديرية وتعاني

. مديرية والقروض التشغيل دائرة وتضم الأوسع المحفظة لإدارة الموظفين من للمزيد بحاجة وهي فقطالتمويل برنامج لإدارة القدرات بناء من للمزيد بحاجة وهو الموظفين، من كافيا عددا تضم مختصة تمويل

. المشروع وسيوفر والصمود الاجتماعي الاستقرار لدعم الطارئ المشروع بموجب المقترح الصغر متناهيالمكون عبر القدرات وبناء للموظفين الدعم . 3الطارئ المشروع من

بين .29 ما القرض مبلغ يتراوح القانون، إلى )20-3استنادا عراقي دينار دولار 16,500-2,500مليونيبلغ( متوسط مع ، . 8أمريكي عدم الصغر متناهي للتمويل الداخلية المراجعات وتضمن عراقي دينار مليون

. القانونية، الأنظمة بحسب والقروض، التشغيل دائرة وتقوم القانون في عليها المنصوص القيم تجاوز : القروض منح إجراءات بمتابعة

شبكة على تطبيق باستخدام معلوماته إدخال بواسطة إلكترونيا الطلب بتعبئة الطلب مقدم يقومللقروض ) فرع وحدة وأقرب المعنية المحافظة اختيار خلال من رسمية وثائق أية وتحميل الانترنت

و 25 كوردستان، إقليم باستثناء المحافظات، في فروع ( 9وحدة ؛ بغداد في وحدات عدم لضمان والمرأة الاجتماعية الحماية شبكة بيانات قواعد على الطلب معلومات من التحقق يتم

أخرى؛ نقدية تحويلات أو قروض على الطلب مقدم حصول . الطلبات كافة تقديم ويتم مؤقتة موافقة ومنح الطلب بمراجعة المحافظة في الفرع وحدة تقوم

على للحصول ورقية نسخ شكل على الاجتماعية والشؤون العمل لوزارة المركزية المكاتب إلى) ؛ ) بغداد في المسؤولين قبل من منها التحقق يتم لكي الإلكترونية النسخ تتوفر كما النهائية الموافقة

مركزيا وتدقيقها منها التحقق يتم والقروض، التشغيل دائرة قبل من الطلبات كافة استلام يتم حالماالنهائية؛ الموافقة منح قبل

Page 65 of 9740


- نائب قبل من الوثائق اعتماد عقب القرض منح ويتم الصندوق إدارة إلى القرض ملف إرسال يتمالصغر؛ متناهي التمويل رئيسصندوق

شيك إصدار خلال من القرض منح ويتم الداخلي، التدقيق قبل من القرض ملف على التدقيق يتم . المحاسبة قسم من

30.( الجدول الفرعي( 5يحتوي المكون بموجب للموارد المتوقع الدلالي التخصيص على ،3.1أدناه .) الفرعي) للمكون أموال تخصيص يتم ولن أ . 3.1القسم ) أعلاه ) مبين هو كما ، ب

الفرعي: 5الجدول (- 3.1المكون الرزق ) لفرصكسب الفنية المساعدة أ الجزء ، النهائية النشاط التكلفة

) أمريكي) دولارللسوق السريع 150,000التقييم

المعلومات إدارة نظام 250,000تعزيزالأعمال دعم خدمات 100,000تطوير

500,000المجموع

صامدة- )2المكون اجتماعي أمان ( 18.10شبكات أمريكي دولار مليون

للحكومة .31 السماح أجل من الاجتماعي الأمان شبكات برامج صمود تعزيز إلى المكون هذا يسعى / فعال بشكل الصدمات وجه في الصمود على القدرة وبناء المحرومة الفقيرة الفئات بمساعدة العراقية

والشؤون. العمل وزارة قبل من المتواصلة الجهود دعم مواصلة خلال من ذلك تحقيق وسيتم وكفءحجر يشكل ما وهو العراق، في اجتماعي وسجل الرعاية نظم تطوير أجل من التخطيط ووزارة الاجتماعية

منصة توفير ودعم البلاد، في حرمانا الأكثر للفئات الكفء الاستهداف من وسيسهل النظام، لهذا الزاوية . تزايد الدولية التجارب أظهرت وقد العراق أنحاء كافة لتشمل المشروطة النقدية التحويلات في للتوسع

التركيز من المزيد يضع مما الأخيرة السنوات في التكيفية الاجتماعي الأمان شبكات وأهمية بدور الاعتراف . الاجتماعي الأمان شبكات برامج لدى الاستجابة وقابلية الأسر صمود بناء على

المرونة .32 من المزيد إدخال عبر الأمان لشبكات الحالية البرامج قدرة تعزيز إلى المكون هذا يهدف . النزاع من المتضررين لتشمل التغطية توسيع على القدرة ذلك ويتضمن البرنامج تصميم في التوسع وقابلية

) الوصول) أمان شبكة تستطيع لا والذين ، المحررة المناطق في الحاليون والسكان والنازحون، العائدون، " " برامج. من التقليديين غير المستفيدين نحو الأفقي التوسع على قدرة أكثر البرامج ذلك وسيجعل إليهم

صدمة، بفعل تضرروا والذي الاجتماعية " الحماية الحاجة " أوقات في المنافع مبالغ لزيادة العمودي التوسع أو . الاجتماعية الحماية برامج من الحاليين للمستفيدين الماسة

إلى .33 الوصول في الاجتماعية والشؤون العمل وزارة قدرات وتعزيز زيادة إلى المكون هذا يسعىالباحثين. دور يجعل مما المجتمعي، المستوى على مكثفا وتفاعلا تواصلا ذلك وسيتطلب المستفيدين

. الدولي البنك قبل من المدربين الاجتماعيين الباحثين قدرات على الوزارة وستعتمد الأهمية بالغ الاجتماعيين . التدريبية وقدراتهم الاجتماعيين الباحثين عدد زيادة إلى وستسعى السابقة، العمليات بموجب

استهداف .34 نظم وتنفيذ إعداد سيدعم بل، للمستفيدين، نقدية تحويلات بتمويل المكون هذا يقوم لن : الحالات، إدارة الشروط، من التحقق الإلحاق، البيانات، لقواعد المتقاطع التحقق التسجيل، تشغيلية ونظم

. نظام تطوير وسيجري الأداء رصد التظلمات، معالجة الدفعات، توصيل المستفيدين، بيانات قواعد تحديث . هذه تطوير المكون وسيدعم النقدية للتحويلات الأعمال إجراءات لدعم بانتظام وتحديثه المعلومات إدارة

للمسؤولين التدريب وتوفير المحافظات؛ في الاجتماعية للوحدات الإدارية التحتية البنية وتحسين النظم؛ووزارة. الاجتماعية والشؤون العمل وزارة في متخصصة رصد قدرات تطوير سيدعم كما والموظفين

. تمويل على المكون وسيعمل للبرامج المستمر التحسين في المؤسسات جهود سيقود مما التخطيط، : البرمجيات، المعدات، المعلومات لتكنولوجيا التحتية البنية يتضمن ديناميكي نظام تطوير في الاستثمار

. التشغيلية التكاليف الاجتماعيين، للباحثين التدريب الاستشارات، اللوحية، الأجهزة والاتصالات، الشبكات

Page 66 of 9740


35. : إلى الفرعي المكون يسعى

المتوسط المديين على ستوفر والتي الوطنية الأمان لشبكات فعال لنظام تصميم معايير وضع. الأزمات أوقات في فيها التوسع أيضا يمكن والتي الصدمات، غياب في للأسر الحماية والطويل

منهجية باستخدام المعدة الاجتماعية والشؤون العمل وزارة بيانات قاعدة على التصميم وسيعتمد . البديلة الدخل مصادر اختبار

الاجتماعية البرامج لكافة يسمح بما المحرومة والأسر للأفراد منفرد سجل إيجاد في المساهمة . الاجتماعية والشؤون العمل وزارة وستضمن كفاءة أكثر بشكل المستفيدين واستهداف بتحديد

. الاجتماعية للمساعدات برامج تقدم التي الأخرى الحكومية المؤسسات مع والتفاعل التنسيق المشتركة بالمسؤوليات الأسر بالتزام المرتبط المشروطة النقدية التحويلات برنامج في التوسع

تطوير وبالتالي، والصحية، التعليمية للخدمات الاستخدام من المزيد يحفز بما والصحة، التعليم في . الأسر تلك لدى البشري المال رأس

أكثر .36 نظم إلى الانتقال دعم خلال من الاجتماعي الأمان شبكات برامج صمود المكون هذا سيشجع : التالية الاعتبارات ضمان مع وتكيف ديناميكية

تنفذه الذي الشامل الإصلاح مع يتفق بما الاجتماعية الحماية لسياسة قوي مؤسسي إطار إعدادالاستراتيجية الطريق خارطة تنفيذ خلال من العراقية . الحكومة بالغ ذلك وسيعد الاجتماعية للحماية

الأمان؛ لشبكات نظام لإعداد الأهمية للاستهداف؛ ديناميكي نظام خلال من والتغطية للشمول المستمر الوصول والتواصل؛ للانتشار فاعلة استراتيجية مع الطلب حسب للدخول أدوات الذاتي؛ والإبلاغ المنتظم الاعتماد وإعادة النشط، للتحديث وأدوات بروتوكولات . والرصد والضوابط للإشراف معززة أدوات

37. : " ذلك " في بما ، الحالة لحياة التنفيذ سلسلة طول على خطوات ثمانية المكون سيتبع

. أ( والانتشار الاجتماعية التحديد والشؤون العمل وزارة لدى الحالي المعلومات لنظام التطوير من المزيدعلى والعثور السياسات؛ لتصميم أساس وتوفير الأمان، شبكات حول المعلومات ومعالجة لتسجيل

. " الاجتماعية " المساعدات وخدمات منافع حول المحتملين المستفيدين وإطلاع. ب( والتسجيل لتطوير التقبل الاجتماعي الأمان شبكات لبرنامج المعلومات قاعدة وتوسيع توحيد

. أن ويمكن النظام في المحتملين المستفيدين لتسجيل المعلومات جمع للاستهداف؛ فعالة استراتيجيات) ( : ، التعريفية الهويات ذلك في بما والأسر للأفراد التعريفية المعلومات المعلومات هذه تتضمن

. مبتكرة نهج إدخال والشروط الاحتياجات حول الأخرة المعلومات والاقتصادية، الاجتماعية المعلومات / ويتضمن النزاع بعد ما النزاع يراعي رصد ترتيب شكل على والاستهداف المعلومات نظم باستخدام

أطراف قبل من والرصد المباشرة، البيانات وتدفقات الجغرافية، المواقع نظام تكنولوجيا استخدامالمتعلقة. الحرمان أوجه يحدد استهداف إلى الفقر على القائم الحالي الاستهداف من الانتقال أخرى

.) المزمن ) الفقر الشباب، نساء، تترأسها التي الأسر النازحون، العائدون، بالنزاع"(. ج( " ( الإشراف أو الأمان التقييم لشبكات الموسع للبرنامج والتقييم للمتابعة نظم وتنفيذ تصميم دعم

تحديد لأغراض الاجتماعية المساعدات برامج من للمستفيدين والشروط الاحتياجات لتقييم الاجتماعي، . محددة برامج في والإلحاق الاستحقاق

( الإلحاق. د( ( يتم والتي التقبل عبر جمعها يتم التي المؤهلة المعلومات أساس على الاستحقاق تحديد . - معين لبرنامج الاستحقاق معايير مع مقارنة والشروط الاحتياجات بحسب تقييمها

. هـ( المنافع ( تحديد ( من الاحتياجات أو ، النقدية للبرامج المنافع مبالغ حول المعلومات وتوفير تحديد . ) المشاركة ) شروط أو ، تقديمها الجاري الخدمات على بالاعتماد الخدمات

. و( الصرف تعاملات " دعم " تقديم أو العينية، المنافع توفير أو النقدية، للدفعات الفعلية التعاملات دعم . والطلب للمستفيدين الأساسية المعلومات أساس على خدمات

Page 67 of 9740


. ز( الحالات والإبلاغ إدارة والرصد والإدارة بالتخطيط الاجتماعيون الباحثون خلالها من يقوم التي العملية . من أكثر أو واحد في الاجتماعيون الباحثون ويستطيع المستحقين للعملاء والخدمات المنافع عن

) ( يوسع مما البرامج، متعددة الإحالات أو الجماعي العمل عبر جهودهم تنسيق المؤسسات أو البرامج . مستفيد لأي المقدمة الخدمات نطاق من

. ح( الحالات الأداء، محصلات وأهداف والإجراءات، الاستحقاق بمعايير الالتزام عن والإبلاغ والرصد القياس . المستفيدين ومحصلات

38. . توسيع وسيتم الاجتماعيين للباحثين التدريبية الوحدة في الثماني المراحل هذه إدخال سيتم كماالمشروطة النقدية التحويلات برنامج مستوى على الحالات إدارة ليشمل الاجتماعيين الباحثين عمل نطاق

. الاجتماعية المساعدات وبرنامج

التظلمات معالجة آلية

العمل .39 وزارة قبل من المتبعة التظلمات معالجة لآلية التطوير من المزيد على المكون سيعتمد كما . النقدية التحويلات يخص فيما بالتحديد للوزارة الكلي العمل الآلية هذه نطاق ويشمل الاجتماعية والشؤون

. جزء الآلية هذه وتشكل المشروطة النقدية للتحويلات التجريبي المشروع ليشمل بها العمل توسيع وسيتمتصورات وإدخال الوزارة، لدى التواصل استراتيجية يدعم والذي المواطنين إشراك برنامج من أساسيا

) ( معالجة وآلية المشروطة النقدية للتحويلات التجريبي البرنامج ضمن حاليا الفحص قيد جديدة سلوكيةمما. الوزارة، خدمات كفاءة من المستفيدين مع المتكامل النهج هذا في المشاركة وتحسن التظلمات

. الاجتماعية والمصالحة التقبل وبناء المستفيدين، بين التفاعل ويحسن الثقة، من سيزيد

المشروطة النقدية التحويلات برنامج في التوسع

المشروطة .40 النقدية للتحويلات التجريبي المشروع في المحرز التقدم على المكون هذا سيعتمد( الصدر منطقة في تنفيذه . 2الجاري إلحاق( تتضمن محددة مؤشرات الرصد آلية وستعاين بغداد في

. في التنسيق مستوى تقييم سيجري كما الحالات وإدارة المشتركة بالمسؤوليات والالتزام المستفيدين، : . الفقر رئيسية خصائص بثلاث تتسم مناطق تحديد ذلك وسيتطلب المعنية الوزارات بين المناسب التوقيت

معدلات الاجتماعية؛ والشؤون العمل وزارة لدى المستفيدين بيانات قاعدة في موجودة أسرة مع الشديدالرضع لوفيات مرتفعة معدلات ذات ومناطق الفتيان، بين وبالأخص المدرسي، التسرب من مرتفعة

. تحديد. استكمال سيتم ذلك، على وبناء مشتركة توجيهية لجنة قبل من المناطق تلك اختيار وسيتم والأمهات . لإطلاق أساسيا والصحية التعليمية الخدمات وكفاءة توفر ضمات ويعد المتاحة الخدمية التحتية البنية نطاق

. المشروطة النقدية التحويلات تدخل ونجاح

الصحة، .41 ووزارة الاجتماعية، والشؤون العمل لوزارة للسماح مرحلي، نهج اتباع التوسع سيتطلب . العملية من كجزء الإقليمية السلطات مع كافيا تعاونا ذلك سيتطلب كما قدراتها ببناء التربية ووزارة

على. قويا سياسيا التزاما المحافظات في المشروطة النقدية التحويلات برامج إطلاق وسيتطلب اللامركزية . مصداقية تعزز واضحة رسائل مع ومتناغم موحد نهج اتباع ذلك وسيقتضي والمحلي المركزي الصعيدين

. الاجتماعي الترابط بناء إلى يهدف وطنيا نهجا وتعكس الدولة

المشروع- )3المكون ( 4.605إدارة أمريكي دولار مليون

وكفء .42 ناجح بشكل المشروع تنفيذ ضمان أجل من والتقييم والمتابعة المشروع إدارة أنشطة المكون هذا سيدعم( ) ( : . على المشروع إدارة لمكتب متخصص كادر أ بتمويل المكون سيقوم المشروع تقييم وثيقة مع يتفق وبما

) ( ) وأعمال التشغيلية، والتكاليف الإشراف، ب والمعدات؛ الضرورة حسب والمحافظات، المركزي المستوى . ) والتوعية ) للتواصل حملة ج والتقييم؛ والمتابعة التدقيق،

43. : المشروع إدارة العمل مكتب وزارة في المشروع إدارة مكتب لدعم المستشارين عقود بتمويل المشروع سيقوم

Page 68 of 9740


في المحلية الاجتماعية المساعدات دوائر في تعيينه سيجري مختص كادر إلى بالإضافة الاجتماعية، والشؤون . المشروع. إدارة أنشطة لدعم الضرورية المعدات بتمويل المشروع سيقوم ذلك، عن فضلا المحافظات

44. : والتقييم والمتابعة الخارجي، التدقيق وأعمال التشغيلية، والتكاليف بأربع الإشراف، المرتبطة التكاليف بتمويل المشروع سيقوم ) ( في بغداد، خارج عكسية بعثات أو بغداد في تجري قد والتي المشروع لتنفيذ الأولى السنة أثناء إشرافية بعثات

. والتقييم المتابعة أنشطة إلى بالإضافة والخارجي، الداخلي التدقيق أعمال مع مشترك بشكل يحدد موقع

التواصل

45. . السلام بتحقيق أملا العودة هذه وتمثل وعرقية دينية خلفيات عدة من النازحين، عودة المحررة المناطق تشهد . تلك في حياتهم واستعادة منازلهم بناء إعادة تتطلب ولن الاجتماعي والترابط المجتمعي والتناغم والتسامح

وراغبة مستعدة الحكومة بأن الثقة وهي أيضا؛ الثقة بل فحسب، المالية والموارد اليدوية العمالة المدمرة المناطق . يليها وما الاعمار إعادة مرحلة أثناء مواطنيها لكافة الضروري الدعم توفير في

المواطنين .46 دعم في ستستخدم التي الاجتماعي الأمان شبكات أدوات بين من العمل مقابل النقد توفير يعتبر . عقب والدولة المواطن بين الثقة استعادة نحو خطوة يمثل ذلك أن كما وحياتهم منازلهم بناء إعادة أثناء العراقيين . الأمور من والمواطنين الدولة بين التواصل أمام الحواجز إزالة وتعد والدمار والنزاع الاستقرار انعدام من سنوات

. جديد اجتماعي عقد إقامة عملية في الأساسية

المختلفة .47 المراحل طوال المجتمعية المشاركة والصمود الاجتماعي الاستقرار لدعم الطارئ المشروع سيضمن : يلي ما ذلك وسيتضمن المشروع، من

مبين هو كما التشغيلية الإجراءات وتوضيح الوعي لنشر المستهدفة السكانية للفئات عامة اجتماعاتللمشروع؛ التشغيلي الدليل في

ذات الأشغال تكون أن لضمان المجتمعي التشاركي التخطيط عمليات عبر العامة الأشغال اختيارالمجتمعات؛ بين المتنافسة الاحتياجات بين توازن إيجاد إلى وتهدف عام بشكل للمجتمع قيمة

الأماكن في المستفيدين وقائمة الرواتب، ومستويات العامة، الأشغال وخطة البرنامج، ميزانية نشرالبرنامج؛ وإجراءات أهداف على المجتمع أفراد كافة اطلاع لضمان العامة

. التظلمات معالجة وآليات الشكاوى تقديم كيفية حول واضحة إرشادات وتوزيع نشر - حيث من والصمود الاجتماعي الاستقرار لدعم الطارئ المشروع أهمية حول المواطنين مع التواصل

سيجنوها التي المنافع هي وما الاعمار، لإعادة المبكرة المراحل خلال من حياتهم على سيؤثر كيفالمتعلقة للتحديات ترضخ لا بطريقة الثقة ويعيد الأهمية بالغ يعد وأنه النقدية؛ المساعدة برنامج من . الأهمية، من القدر نفس على باتجاهين تواصل قناة إيجاد ويعد كما القديم الاجتماعي بالعقد

. والشباب الأطفال وبالأخص العائدين، النازحين على للنزاع المدمر الأثر إلى بالنظر وبالتحديد

معرفة .48 مدى على كبير حد إلى الاجتماعية المساعدات نجاح يعتمد اجتماعي، برنامج لأي بالنسبة الحال هو كما . تواصلا ذلك ويتطلب والمواطنين المستفيدين وإشراك اطلاع ومدى الخدمات، توصيل مؤسسات وجاهزية

على أيضا يتوجب بل فقطـ، المعلومات التنمويون والشركاء الوزارة وموظفو المستفيدون يتلقى لا بحيث باتجاهيين، . والمساءلة، الشفافية بناء في هاما دورا التوصل سيلعب وعليه، المواطنين لاحتياجات والاستجابة الإنصات الدولة

. الجديد الاجتماعي العقد في الأساسيتين الركيزتين وهما

تحقيق سيدعم.49 في ستستخدم التي التواصل أدوات وسيمول للتواصل، شاملة حملة وتنفيذ إعداد المشروع : وتتضمن الوعي، ونشر للتواصل العامة الأهداف

) / ؛ ) اتصال معلومات صحفية، بيانات رئيسية، رسائل مع مطويات بروشورات إعلامية حقيبة / الحوار؛ وتعزيز لبناء المتخصصة الجماعية المجتمعية من سلسلة عقد للمعلومات؛ مراكز إنشاء

Page 69 of 9740


والمعلومات؛ الوعي لنشر فردية لجلسات زمني جدول وضع " للمشروع؛ " كسفراء للعمل الموثوقين المتحدثين من متنوعة مجموعات وتدريب تحديد/ المكاتب الوزارات داخل المعلومات لمراكز اتصال تفاصيل مع متخصص إلكتروني موقع إعداد

). ... ؛ ) الخ تويتر، فيسبوك، الاجتماعي التواصل مواقع إلى بالإضافة العامة، المشروع؛ منافع لمناصرة المحلية الصحف في للمحررين وكتابات مقالات نشر . / المرئي للانتشار الإذاعية التلفزيونية المقابلات من سلسلة تنظيم

الاجتماعي النوع قضايا على التركيز

زاوية .50 كل من الاجتماعي الاستقرار إعادة إلى والصمود الاجتماعي الاستقرار لدعم الطارئ المشروع يسعى . إحياء إعادة عن المشروع ويبحث الرزق كسب سبل وتعزيز المواطنين حياة بناء لإعادة سليمة عملية لضمان ممكنة

. تحديات تواجه المحرومة الفئات أن إلى الإحصاءات وتشير مدمر نزاع ويلات تحملوا ممن العائدين بين والثقة الأمل . وتمكينهن تقويتهن يتم لم حال في الهشاشة، من المزيد النساء تواجه أن المرجح ومن المدمر النزاع تتجاوز إضافية ( والثقافية، الدينية، بهن الخاصة الظروف الاعتبار بعين تأخذ أمان شبكة وسياسات اجتماعية برامج خلال من

). ... الأجندة صميم في يأتيان المرأة وتمكين والرجل المرأة بين المساواة أن وحيث الخ والأسرية، والاجتماعية،نهج. وهو للمرأة، الاقتصادية المشاركة زيادة تشجع بطريقة الحكومية والبرامج السياسات تعد أن ويجب التنموية

. الذكية الاقتصادات يعز

والبالغة .51 العراق، في العاملة القوى في الإناث مشاركة الشرق% 15تعد منطقة في المعدلات مع مقارنة متدنية، ، بين ما تتراوح والتي أفريقيا، وشمال في% ) 25-20الأوسط موضح هو كما العالمية المعايير بحسب للغاية ومتدنية ،

. 90وتعد(. 4الشكل فإنهن% العاملات، لمعظم وبالنسبة العاملة القوى خارج العمل سن في العراقيات النساء من . النساء من جدا قليل عدد ويشير الوقت عبر النساء لدى الجزئية البطالة زادت وقد جزئي، بدوام وظائف في يعملن

عمل عن يبحثن أنهن إلى العمل سن وفي العمل عن المتعطلات القوى. 17من في الإناث مشاركة معدلات وتتنوعمعدلات ) إلى بالإضافة الرجال مع التعادل حالة إلى فقط وتصل التعليمي، المستوى بحسب ملحوظة بصورة العاملة

) دبلوم أو جامعية درجة على يحصلن أن بعد والأجر تعليمية . 18التوظيف مستويات مع البالغات للنساء وبالنسبةمن أقل العاملة القوى في المشاركة تبلغ دنيا، أو النسبة% 10متوسطة تتضاعف الثانوية، الشهادة لحملة وبالنسبة ،

إلى بمقدار% 24لتصل إلى 6وتزيد لتصل والجامعي، الثانوي التعليم صاحبات لدى معدلات% ) 67أضعاف مع مقارنةبين ما للذكور بمقدار %(. 75-70مشاركة انخفاض هنالك كان ذاته، الوقت وفي الأكثر% 8لكن، للنساء التوظيف في

بين ما نحو 2012-2007تعليما والبالغة البطالة معدلات أعلى تعليما الأكثر النساء تحقق كما ،5-6%19 .

أفريقيا: 4الشكل الأوسطوشمال الشرق ومنطقة العراق في العاملة القوى في المشاركة

الدولي، 17 : )2014البنك العراق: في والرعاية والشمول الفقر والثروة للنفط المكتمل غير (. 2102-2007الوعدالعراق ) 18 الإنمائي المتحدة الأمم . 2012برنامج : العراقي(. الاقتصاد في المرأة إدماج للمرأة الاقتصادي التمكينالدولي، 19 : )2014البنك العراق: في والرعاية والشمول الفقر والثروة للنفط المكتمل غير (. 2102-2007الوعد

Page 70 of 9740


القطاع .52 أنشطة في ويتركز الخاص لحسابهن للعمل المتدنية والمهارية التعليمية المستويات ذوات النساء تميلمنافع. إلى يذكر وصول وجود عدم مع الأجر ومتدنية منظمة غير وظائف عن عبارة العادة في هذه وتكون الخاص

. غير الاقتصاد في العاملات النساء استثناء عام بشكل ويتم التقاعد أو الأمومة، إجازة أو الصحي، التأمين مثلالنساء على تطبق لا أنها حيث العمل قانون في عليها المنصوص الحماية إجراءات من الخاص القطاع أو المنظم

أو" أب أو زوج وإشراف سلطة تحت تكون والتي فقط الأسرة أفراد فيها يعمل والتي عائلية مشاريع في العاملات" المرأة أخ أو في. 20أم أجريت دراسة أشارت 2013وبموجب أن% 7، المسح شملها التي الخاص القطاع شركات من

مع مقارنة للشركة الرئيسيين الملاك من كانت التوالي% 24.4،% 33.5،% 34.9امرأة على وليبيا، ولبنان، مصر، .21في ) ( من مرتفعة نسبة الخصوص وجه على ، أدناه انظر الحكومية، الخدمات إلى بالإضافة الزراعي القطاع ويضم

من القطاع في مشاركتهن زادت حيث بين% 50إلى 30النساء، الدولي، ) 2010-1980ما (. 2016البنك

المرأة، تمكينيواجه .53 ومقدرة خيارات من يحد مما والاجتماعية، والهيكلية القانونية العراقيل من جملة المرأة . الحالية القوانين وتفرض منها والاستفادة والاقتصادية السياسية التنمية في المشاركة على قدرتها على سلبا ويؤثر

تعد ) التي الوظائف أو الليلي العمل المرأة توظيف على القيود مثل العمل، على المرأة قدرة على وعوائق عراقيل .) توظيف عند الطفل رعاية خدمات بتقديم العمل أصحاب القانون يلزم وبينما ذلك، عن فضلا المرأة لصحة مؤذية

. حظر إلى الافتقار في القانونية العوائق إحدى وتتمثل الصدد هذا في تعليمات أو مراسيم إصدار يتم لم النساء، . أدى وقد الأجور تكافؤ إلى والافتقار العمل أصحاب قبل من الاجتماعي النوع أساس على التمييزية الممارسات

. المؤسسية العراقيل إلى وبالإضافة مؤخرا أعدت التي القانونية الإصلاحات تنفيذ إبطاء إلى للإنفاذ آليات غياب . والسياسية القيادية المهارات إلى الافتقار يؤدي حيث الفردي المستوى على عوائق النساء تواجه والاجتماعية،

. القيادية المناصب في المشاركة على النساء تشجيع عدم إلى للذات والتقدير

54.. الماهرة غير العمالة لدى اليدوي العمل وتفعيل الأمل استعادة نحو أولى خطوة العمل مقابل النقد برنامج يشكلالتعافي عملية أثناء مبكرا إليها التطرق يجب التي الرئيسية القضايا من برامج هكذا مثل في الإناث مشاركة وتعد

. النساء منح يؤدي لا النزاع، أوقات في الزيادة إلى يميل نساء تترأسها التي الأسر عدد أن وحيث الاعمار وإعادةالتنمية وتحقيق بل فحسب، الشامل والاقتصادي الاجتماعي التعافي إلى حياتهن بناء لإعادة الضرورية الفرص

. أيضا المستدامة

)الجدوليوضح .55 6 . البيانات( وتشير الدولية الهجرة منظمة مسح شملهم الذين والذكور الإناث من العائدين عددبين ما الفترة خلال أنه إلى - 20الكمية هنالك 2017أيار 31آذار كان في 10,134، العائدين بين من نساء تترأسها أسرة

) ( . الفترة لنفس قاصرات يترأسها التي الأسر عدد بلغ ذلك، عن فضلا المحافظات مقابل 1,287كافة أسرة 3,264،

العراق ) 20 الإنمائي المتحدة الأمم . 2012برنامج : العراقي(. الاقتصاد في المرأة إدماج للمرأة الاقتصادي التمكين21 Rimmer, S. (2013). Gender and Private Sector Development in Iraq. MENA Knowledge and Learning Quick Notes Series.

Page 71 of 9740


نحو ) قاصرون (. 28يترأسها عام% بشكل قصر يترأسها التي الأسر إجمالي من

الاجتماعي: 6الجدول النوع للعائدينحسب المعلوماتالأساسية

- أيار: آذار الدولية، الهجرة منظمة 2017المصدر

56. : المرأة واحتياجات ظروف مع تتلاءم محددة عمل ببرامج متقرحة قائمة يلي فيما

الخاصة الاحتياجات ذات الفئات ومساعدة الأساسي بالتمريض المتعلقة المجالات في المدربين تدريب ). ... ؛) الخ السن، كبار رعاية شديدة، إصابات من يعانون الذين الأشخاص جسديا، المعاقين الأشخاص

/ ) بما ) العائدين، للنازحين الأساسية الشتوية الملابس إنتاج وبالأخص والتطريز، الحياكة مثل اليدوية الحرفالمحتاجين؛ الأطفال ذلك في

الغذائي؛ والأمن الريفية التنمية تحقيق في تسهم والتي الزراعة، العمل؛ مقابل النقد برنامج لأفراد تقدم أن يمكن التي أو المحلي، السوق في لتباع المنزلية الأغذية إنتاج . للأطفال النهارية الرعاية مراكز إدارة

الأفكار .57 توليد على الشبابية المجموعات لتحفيز البرنامج، تصميم في المبتكرة المبادرات تشجيع شمول يجب كما . أكبر نمو تحقيق وبالتالي، أكبر، تنموية برامج تنفيذ في المطاف نهاية في تسهم التي

الجدول ).58 للمكون( 7يوضح التكلفة تقسيم : 3أدناه

المكون: 7الجدول 3مخصصات الفرعي التكلفةالمكون

3الإجمالية ) سنوات( بالدولار

الأمريكي المشروع إدارة 1.6مكتب

الخارجي، التدقيق وأعمال التشغيلية، والتكاليف الإشراف،والتقييم والمتابعة

1.4

1.6التواصل 4.6المجموع

Page 72 of 9740


التنفيذية: 2المكون الترتيباتالعراق: الدولة

والصمود الاجتماعي الاستقرار لدعم الطارئ المشروع

للمشروع والتنفيذية المؤسسية الترتيبات

1. . إنشاء وسيتم المشروع هذا تنفيذ عن المسؤولة الوزارة الاجتماعية والشؤون العمل وزارة ستكونإلى مباشرة سيتبع والذي المشروع لتنفيذ الاجتماعية والشؤون العمل وزارة داخل المشروع لإدارة مكتب

الحماية وهيئة الوزارة من الموارد على المكتب وسيعتمد الاجتماعية، والشؤون العمل وزير مكتب . مديريات مع وثيقة بصورة المكتب وسيعمل الحاجة حسب مستشارين تعيين إلى بالإضافة الاجتماعية،

. العامة الإدارة إلى المديريات هذه وتتبع محافظة كل في الوزارة في الاجتماعية والمساعدات العمل . المحافظات في المحافظ، برئاسة لجنة، تشكيل وسيجري المحلية الإدارة مع وثيق بشكل وتنسق للوزارة،

. تعيين المديريات لهذه يجوز كما المحافظة مستوى على العمل مقابل النقد أنشطة لتنسيق المستهدفةالوقائية، والإجراءات الائتمانية، والجوانب التواصل، يخص فيما وبالتحديد التنفيذ، لدعم استشاري كادر

. تيسير عن مسؤولة المحلية، الإدارات مع الوثيق وبالتنسيق المديريات، هذه وستكون والتقييم والمتابعةفي شخص كل عمل أيام عدد ورصد الرزق كسب وسبل العمل مقابل النقد فرص من المستفيدين اختيار

. مباشرة تصحيحية خطوات واتخاذ البرنامج تنفيذ أمام العوائق وتحديد المشاريع

ودعم .2 للتعافي الوطنية البرامج مع كلية استراتيجية روابط إيجاد سيتم بالحاكمية، يتعلق فيما . ذلك وسيضمن لها التابعة الفنية واللجنة الفقر من الحد لاستراتيجية الحالية العليا اللجنة قبل من الاستقرارفي ازدواجية أية وتجنب الفقر، من للحد الثانية الاستراتيجية ضمن والأنشطة والمحاور الركائز مع الاتساق

( . الشكل ويقدم العراق أنحاء كافة إلى بالإضافة المحررة، المناطق في لحاكمية( 5التدخلات عاما وصفا . والصمود الاجتماعي الاستقرار لدعم الطارئ المشروع وتنفيذ

والصمود: 5الشكل الاجتماعي الاستقرار لدعم الطارئ المشروع في والتنفيذ الحاكمية هيكلية

PRS Supreme and Technical Committee

Provides strategic and operational integration

across reconstruction and Poverty Reduction Strategy

Themes

Ministry of Labor and Social Affairs

MOLSA SPC

Project Management Office

Local Coordination Committee

Joint committee (MOLSA, SPC, Local Government) to identify beneficiaries and monitor implementation progress at the local level

UN Agencies/NGOs

Specialized agencies contracted to administer

and accelerate implementation at the

local level

المالية الإدارة

Page 73 of 9740


تنفيذ .3 بإدارة الاجتماعية، والشؤون العمل وزارة داخل سيتواجد والذي المشروع، إدارة مكتب سيقوم - موظفون جميعا وهم داخلي ومدقق ومحاسب، مالي، مسؤول من يتألف ماليا فريقا وسيضم المشروع،

. الوزارة من معارون للحماية حكوميون الطارئ المشروع تنفيذ في السابقة الوزارة تجربة إلى وبالنظر( لدعم( 2013- 2006الاجتماعية الطارئ المشروع يستفيد بأن يوصى الدولي، البنك قبل من الممول

. الميداني التواجد سيسمح ذلك، عن فضلا المالية الإدارة فريق نفس من والصمود الاجتماعي الاستقرار . والمصروفات المالية الإدارة مجالات في الدعم وتقديم القدرات ببناء للبنك التابعين المالية الإدارة لموظفي

4.. للمشروع المالية الإدارة ". : مخاطر رئيسي " بشكل ذلك ويعود مرتفعة أنها على الخطورة هذه تصنف : التالية للأسباب

للمشروع؛ المالية الإدارة متطلبات تلبية على الاجتماعية والشؤون العمل وزارة قدرة محدودية الحسي؛ التفتيش عمليات لتأدية الدولي البنك زيارات تعيق التي الأمنية الظروف الرقابية؛ البيئة في والعيوب الضعف أوجه " " " مستفيدين " إلى الصغر متناهي التمويل و العمل مقابل النقد عبر الموجهة الأموال تقديم احتمالية

مستحقين؛ غير ) ( - بسبب مستفيدين إلى القروض توجيه إعادة أ بمعنى الصغر متناهية للقروض المتأصلة المخاطر

) ( ) ( استخدام ج السداد؛ عن التخلف عند الضمانات تحصيل عن الإحجام ب سياسية؛ اعتبارات ) ( حسابات إنشاء احتمالية د سابقة؛ قروض من أموال سداد في الجديدة القروض من الأموال

) ( تقدم أن يمكن التي والإبلاغ المحاسبة نظم محدودية هـ الأموال؛ توجيه لإعادة وهمية قروضمناسب؛ توقيت في شاملة معلومات

. الفروع شبكة ومحدودية المصرفي النظام ضعف

5. : المالية بالإدارة المتعلقة المخاطر من للتخفيف التالية التدابير اقتراح تم

من مكون المالية للإدارة فريق مع المشروع إدارة مكتب داخل المالية للإدارة مركزية وظيفة / الوزارة؛ موظفي من معارين داخلي مدقق ومراقب ومحاسب، مالي، مسؤول

والقروض التشغيل دائرة في الصغر متناهي للتمويل المعلومات إدارة نظام استخدام سيتمالممولة الصغر، متناهية القروض فصل سيتم بحيث محمي تصميم ضمن لكن المشروع، لأغراض

الوزارة؛ قبل من المقدمة القروض على المشروع، قبل من المالي والوضع الأداء حول مناسب توقيت في معلومات لتوفير مبسطة وإبلاغ محاسبة ترتيبات

) ( المالية. المعاملات لتقييد اكسل برنامج باستخدام جدولية لوحات استخدام وسيتم للمشروعمبسطة؛ مرحلية مدققة غير مالية تقارير وإصدار للمشروع

التنفيذ وعمليات وظائف يوثق والذي للمشروع التشغيلي الدليل في المالية الإدارة حول فصلوالعمليات الصلاحيات مع المشروع إدارة مكتب موظفي مسؤوليات ويصف الداخلية والرقابة

التنفيذية؛ لغاية الأنشطة النظيرة؛% 100تمويل الجهات من التمويل بسبب تنشأ قد التي التأخيرات لتجنب كافية؛ سلف مع المشروع إدارة لمكتب الأمريكي بالدولار مخصص حساب فتح في الرئيسية الأنشطة لتنفيذ المدني المجتمع ومنظمات المتحدة الأمم وكالات مع التعاقد

والاجتماعي؛ النفسي والدعم العمل مقابل بالنقد المتعلقة المشروع والدفعات الذكية البطاقات بواسطة العمل مقابل النقد بموجب للمستفيدين الدفعات تقديم

المتنقلة؛ المشروع؛ في التفتيشالحسي لعمليات المنتظم بالرصد للقيام خارجي رصد وكيل مع التعاقد الدولي؛ البنك لدى مقبولين مستقلين خارجيين مدققين قبل من والفني المالي التدقيق أعمال / المشروع؛ مواقع في التنفيذ على والإشراف لرصد الجغرافية الخرائط الجغرافي التأشير إدخال المجتمع ومنظمات المتحدة الأمم وكالات إلى دفعات تقديم في المباشرة الدفعات استخدام

والاجتماعي؛ النفسي والدعم العمل مقابل النقد لأنشطة المنفذة المدني

Page 74 of 9740


القوائم حول مستقل رأي لتقديم الدولي، البنك لدى مقبول مستقل، خارجي مدقق مع التعاقدالعمل مقابل للنقد التمويلية الأنشطة حول مهني رأي لتقديم موسع نطاق مع للمشروع، المالية

للتمويل المعلومات إدارة نظام على المعلومات لتكنولوجيا التدقيق وأعمال الرزق؛ كسب وسبلوالقروض؛ التشغيل دائرة في الصغر متناهي

. السنوي المالي التدقيق إلى بالإضافة الفني التدقيق

6. . العمل مقابل إلى النقد الوصول لزيادة العمل مقابل للنقد برنامج بتمويل المكون هذا سيقوم . الأجور المكون هذا وسيمول داعش تنظيم قبضة من تحريرها تم التي المناطق في المؤقتة الوظائف

( مكثفة عمالة تتطلب التي الأشغال لتنفيذ الضرورية اليومية التنظيف، والمواد مواد الخفيفة، المعدات .). ديالى،... من وأجزاء الدين، صلاح الأنبار، نينوى، محافظات العمل مقابل برنامج وسيشمل الخ الدهانات،

بابل بغداد، . كركوك،

7. / إشراف تحت المكون هذا لإدارة مدني مجتمع منظمات أو و المتحدة الأمم وكالات مع التعاقد سيتم . العمل مقابل النقد أنشطة في كافية خبرة الجهات هذه تمتلك أن ويجب الاجتماعية والشؤون العمل وزارة

. مساءلة وآليات ضوابط المشروع تصميم وسيتضمن العراق في قوي وتواجد واضحة إجراءات معالمستحقة النقدية المنافع من الكامل المبلغ توصيل لضمان الرئيسية المخاطر من التخفيف في للمساعدة

) ( : . بيانات قاعدة وضبط تحليل أ الآليات هذه وتتضمن مناسب توقيت في المستحقين المستفيدين إلى ) الضرورية ) المالية والتقارير الأموال لتحويل المالية للإدارة محددة ترتيبات ب الدفعات؛ وقائمة المستفيدين

. ) ( ) ( بشكل ذلك كل توضيح وسيتم التظلمات معالجة آلية د أخرى؛ أطراف قبل من الرصد ج للصرف؛ . للمشروع التشغيلي الدليل في مفصل

8. . النقد توصيل /عملية أو و المتحدة الأمم وكالات قبل من النقد توصيل عملية إدارة ستتم . بواسطة إما المستفيدين إلى الدفعات وستقدم معها التعاقد سيجري التي المدني المجتمع منظمات

. عملية تفاصيل إعداده سيتم الذي للمشروع التشغيلي الدليل وسيحدد متنقلة دفعات أو ذكية بطاقات ) ( ) ( ) ( ) ( توزيع د التواصل؛ ج الدفعات؛ توصيل ب المستفيدين؛ دفعات قائمة أ ذلك في بما النقد، توصيل

. ) الدفعات ) تسوية هـ الدفعات؛

9. . الرزق كسب سبل الاجتماعية تمويل والشؤون العمل وزارة قبل من النشاط هذا تنفيذ سيتمرقم القانون . 2012لسنة 10بموجب إدارة نظام على المشروع وسيعتمد الصلة ذات والتعليمات والأنظمة

محمي تصميم ضمن والرصد والتقييد المعالجة لأغراض الصغر، متناهي للتمويل الوزارة في المعلوماتقبل من المقدمة القروض على المشروع، قبل من الممولة الصغر، متناهية القروض فصل سيتم بحيث

للتمويل. المالي الموقف المدققة غير المرحلية الربعية المالية التقارير ستتضمن ذلك، عن فضلا الوزارة . التشغيل دائرة في الصغر متناهي للتمويل الحالية الداخلية الرقابة إجراءات اعتماد وسيتم الصغر متناهي

. وسيتم للمشروع التشغيلي الدليل في توثيقها سيتم تعزيزات مع المشروع لغايات للوزارة التابعة والقروضإدارة لنظام المعلومات تكنولوجيا على التدقيق لإجراء السنوية الخارجي التدقيق أعمال نطاق توسيع

. المشروع قبل من المعتمد الصغر متناهي للتمويل المعلومات

10. . الأموال وتدفق الميزانية للصرف إعداد مفصلة خطة على المشروع إدارة مكتب سيحافظ . هو كما المخرجات جدول أو الأولية، التوريدات خطة أساس على الخطة هذه إعداد وسيجري سنة ربع لكل

. رصد كأداة استخدامها وسيتم الحاجة حسب والمعدلة التقديرية، الدفعات ودورات التنفيذ الجدول في مبيت. الربعية المرحلية المدققة غير المالية للتقارير المعلومات وستوفر النقد، وإدارة الميزانية تباينات لتحليل

المشروع، إدارة لمكتب مخصص حساب فتح سيجري المشروع، لتنفيذ بسهولة الأموال توفر ولضمانالبنك إلى السحب لطلبات الشهري التعويض طلبات وتقديم التسويات، إعداد عن مسؤولا سيكون والذي

. الضرورية المعززة الوثائق مع الدولي

11. . المالي والإبلاغ توثيق المحاسبة وسيجري المحاسبي النقدي الأساس المشروع سيتبعالدليل من جزء سيشكل والذي المالية الإجراءات دليل في الرئيسية المحاسبية والإجراءات السياسات

Page 75 of 9740


. لتقييد بسيط محاسبي برنامج من الاجتماعية والشؤون العمل وزارة وستستفيد للمشروع التشغيلي . السريعة، للاستجابة الملحة والحاجة للمشروع، الطارئة الطبيعة إلى وبالنظر اليومية المالية التعاملات

والوضع الأداء حول مناسب توقيت في معلومات لتوفير مبسطة وإبلاغية محاسبية ترتيبات استخدام سيتم ) ( . لتقييد اكسل برنامج باستخدام الجدولية واللوحات اليدوية المحاسبية استخدام وسيتم للمشروع المالي

. المرحلية المالية التقارير وإصدار للمشروع المالية المعاملات

12. : الدولي البنك إلى التالية التقارير تقديم عن مسؤولا المشروع إدارة مكتب سيكون

) المبسطة أ) المرحلية المالية غضون التقارير في البنك إلى ستقدم ربع 45والتي كل انتهاء من يوما( : . من وستتألف المشروع حول المفاوضات أثناء التقارير هذه شكل على الاتفاق جرى وقد ميلادية (1سنة

( فئة؛ كل حسب والدفعات النقدية بالإيصالات " 2قائمة " والتي( ، الفئة حسب الموقعة العقود بكافة قائمة( عقد؛ كل بموجب المدفوعة وغير والمدفوعة بها الملتزم العقود مبالغ لرصيد( 3تظهر تسوية قائمة

المخصص؛ ) (. 4الحساب والمعدات( ) السلع بالموجودات قائمة

) للمشروع ب) السنوية المالية .القوائم مستقل خارجي مدقق قبل من عليها التدقيق سيجري والتي. مالية سنة كل انتهاء عقب أشهر ستة أقصاه موعد في الدولي البنك إلى التدقيق تقرير تقديم ويجب

: والملاحظات المحاسبية والسياسات الفئة حسب والدفعات النقدية بالإيصالات قائمة القوائم وتتضمن( : الجداول حول الذيلي الإفصاح ذلك في بما "1التوضيحية، " )، الفئة حسب الموقعة العقود بكافة قائمة

عقد؛ ) كل بموجب المدفوعة وغير والمدفوعة بها الملتزم العقود مبالغ تظهر لرصيد( 2والتي تسوية قائمةالمخصص؛ ) (. 3الحساب والمعدات( ) السلع بالموجودات قائمة

13. . الداخلية صلاحية الضوابط ضمن مركزية صرف ووظائف إدارة عبر المشروع تنفيذ سيجري . المالية الإدارة دليل في موثقة محددة وإجراءات ضوابط مع المشروع إدارة تصميم مكتب وسيتضمن

المبلغ توصيل لضمان الرئيسية المخاطر من التخفيف في للمساعدة مساءلة وآليات ضوابط المشروع . هذه وتتضمن مناسب توقيت في المستحقين المستفيدين إلى المستحقة النقدية المنافع من الكامل

) ( ) ( الصرف: لوكلاء سريع تقييم ب الدفعات؛ وقائمة المستفيدين بيانات قاعدة وضبط تحليل أ الآليات) ( ) ( د للصرف؛ الضرورية المالية والتقارير الأموال لتحويل المالية للإدارة محددة ترتيبات ج المختارين؛

. ) التظلمات ) معالجة آلية هـ أخرى؛ أطراف قبل من الرصد

مسؤوليات .14 ويصف الداخلية والرقابة المشروع تنفيذ وعمليات وظائف المالية الإدارة دليل يوثق . دورة وتحدد التنفيذية والعمليات الصلاحيات حيث من تلخيصها يتم والتي المشروع إدارة مكتب موظفي

) ( ) ( : الموافقة ب المستشارين؛ والمخرجاتحسب الأشغال على الفنية الموافقات أ التالية الخطوات الإنفاق ) المعززة ) الوثائق استلام عند ستقدم التي الدفعات إصدار ج المشروع؛ إدارة مكتب مدير قبل من الإدارية

) دقة ) من المالي المسؤول قبل من التحقق د المعتمدين؛ المسؤولين قبل من الموقعة الخطية والطلبات . المشروع قرض باتفاقية الصرف طلبات والتزام

التي .15 المدني المجتمع منظمات أو المتحدة الأمم وكالات قبل من النقد توصيل عملية إدارة ستتم . تفاصيل للمشروع التشغيلي الدليل وسيحدد الاجتماعية والشؤون العمل وزارة قبل من معها التعاقد سيتم

) ( ) ( ) ( ) ( : د التواصل؛ ج الدفعات؛ توصيل ب للمستفيدين؛ الصرف قائمة أ ذلك في بما النقد، توصيل عملية . ) الدفعات ) تسوية هـ الدفعات؛ توزيع

المصرفي .16 الحساب قائمة وتسوية بإعداد المشروع إدارة مكتب في المالي المسؤول سيقوم . مدير قبل من التسوية عمليات من التحقق وسيتم شهري نحو على الحساب سجل رصيد مع للمشروع

. ) ( . وسيتم ومتابعتها وتوضيحها قائمة في وجدت إن التسوية بنود كافة وضع وسيتم المشروع إدارة مكتبمع وإرفاقها المشروع ملفات في المصرفي الحساب قائمة إلى بالإضافة التسويات، من بنسخ الاحتفاظ

. المرحلية المالية التقارير

Page 76 of 9740


17. : والفني المالي مدقق التدقيق قبل من سنويا للمشروع المالية القوائم على التدقيق سيتمالمجازة المرجعية والشروط دوليا المقبولة التدقيق معايير إلى استنادا الدولي، البنك لدى مقبول مستقل . للمدقق المرجعية الشروط إعداد عن المسؤولية المشروع إدارة مكتب وسيتولى الدولي البنك قبل من

. أقصاه موقع في الدولي البنك إلى التدقيق تقرير إرسال وسيجري لإجازتها الدولي البنك إلى 6وتقديمها . . سيتم كما للمشروع المالية القائمة حول رأيا التقرير وسيتضمن للمشروع المالية السنة انتهاء عقب أشهركسب لسبل الصغر متناهي والتمويل العمل، مقابل النقد عمليات حول رأي تقديم المدقق من الطلب . أخيرا، المعلومات إدارة ونظام والقروض، التشغيل دائرة في المعلومات تكنولوجيا على والتدقيق الرزق،

المدقق يجب والتي الرقابي النظام في قصور أوجه أية يحدد إداري كتاب مع التدقيق تقرير يترافق أن يجب . بالتحسين التوصيات ذلك في بما صلة، ذات أنها

18. . الفني . التدقيق جزء ذلك يكون ويمكن المنجزة الأشغال على الفني للتدقيق المشروع سيخضع . عن/ التعبير في الفني التدقيق من الرئيسية الغاية تتمثل أعلاه المذكور المالي التدقيق عن منفصلا أو من

) ( ) ( : تمت مشروع من جزء المنفذة الأشغال كانت ب مقبولة؛ بجودة الأشغال تنفيذ تم أ إذا ما حول آراء . نفقاته على الموافقة

الصرف عمليات

19. . المخصصة حساب الحسابات فتح سيتم المشروع، لتنفيذ بيسر الأموال توفر ضمان بقصد . بالتوقيع، المفوضين الأشخاص تقديم ويجب الأمريكي بالدولار المشروع إدارة لمكتب واحد مخصص

طلب أول استلاك قبل الدولي البنك إلى المشروع إدارة لمكتب الصلة ذات التوقيع ونماذج والأسماء،للسحب.

سيتم .20 والتي الدولي البنك عن الصادرة الصرف إرشادات إلى استنادا القرض أموال صرف يتم . وسيتم للمشاريع الصرف حول البنك إرشادات إلى واستنادا المالية والمعلومات الصرف كتاب في تحديدها . طلبات في الشروع سيتم ذلك، على بناء المشروع هذا بموجب المعاملة أساس على الصرف استخدام

الحساب تعويض أو التسديد، أو المباشرة، للدفعات سواء السحب، طلبات استخدام عبر القرض من الدفعالمفصلة. النفقات قائمة ذلك في بما المناسبة المعززة الوثائق السحب طلبات كافة وستتضمن المخصص

. أموال من تمويلها يمكن التي المؤهلة النفقات فئة تحديد تم وقد المخصص الحساب وتعويض للتسديد . القرض اتفاقية في المؤهلة للنفقات تمويلها سيتم التي النفقات ونسبة القرض

21. . الإلكتروني من الصرف الممولة المشاريع لكافة الإلكتروني الصرف بإدخال الدولي البنك قام . المعززة الوثائق وأرشفة المعاملات كافة تنفيذ سيتم الإلكتروني، الصرف وبموجب العراق في البنك قبل

. الإلكتروني الصرف وظيفة استخدام وسيوحد العملاء لروابط الدولي البنك نظام عبر إلكترونيا العلاقة ذات ) ( ) تقليل ) ب السحب؛ طلبات تعبئة في الشائعة الأخطاء تجنب أ أجل من للدفعات الإلكترونية المعالجة من

) ( الدولي البنك معالجة تسريع ج الدولي؛ البنك إلى السحب طلبات بإرسال المرتبطة والتكلفة الوقت . الصرف لطلباتالقرض. 8لجدول ا بواسطة التيستمول النفقات ونسبة المؤهلة النفقات فئات

المخصص الفئة المبلغالقرض من

) أمريكي) دولار

من النسبةالتي النفقات

تمويلها سيتم شاملة)

الضرائب(

Page 77 of 9740


الاستشارية، (1) غير الخدمات السلع، العمالة، دفعاتوالتكاليف التدريب الاستشارية، الخدمات

القسم بموجب الفرعية للمشاريع التشغيلية1 . ) المشروع) من أ

164,500,000100%

غير (2) الخدمات البسيطة، المدنية الأشغال السلع،التدريب الاستشارية، الخدمات الاستشارية،

بموجب الفرعية للمشاريع التشغيلية والتكاليف( 1القسم القسم ) ، ()1ب القسم( 1ج) ،2، . 3القسم المشروع من

28,155,000100%

الفرعية (3) للمشاريع الصغر الإقراضمتناهيالقسم بموجب ( )1للأعمال من( 2ج)

المشروع.

0100%

مخصص (4) 6,845,000غير

القرض (5) لإدارة المقدم المستحق 500,000الرسم المبلغالقسم بحسب

هذه 03.2 من استنادا الاتفاقية

القسم 07.2إلى ) الشروط) من ب

العامة

سعر (6) سقف رسم أو الفائدة سعر سقفالفائدة

المستحق المبلغالقسم بحسب

05.4 ) من ) جالعامة الشروط

الإجمالي 200,000,000المبلغ

التوريدات

تمويل " عام: .22 بموجب للمقترضين الدولي البنك لدى التوريدات نظم إلى استنادا التوريدات تنفيذ سيتم " بتاريخ الصادرة الاستثمارية "( 2016تموز 1المشاريع المستفيد )" خطة أحكام وستطبق ، التوريدات أنظمة

)" القسم )" بموجب عليها المنصوص التوريدات خطة المشروع لغايات التوريدات، 5للتوريدات أنظمة من . المشروع إدارة ومكتب المقترض وعلى الدولي البنك مع بالاتفاق لآخر وقت من تحديثها يتم قد والتي " المشاريع في والفساد التحايل ومكافحة منع حول الإرشادات أحكام إلى استنادا المشروع تنفيذ ضمان

" الصادرة ، الدولية التنمية مؤسسة ومنح واعتمادات والتنمية للتعمير الدولي البنك قروض بواسطة الممولةالثاني 15بتاريخ الثاني 2006تشرين كانون في من 2011وعدلت مكافحة )" 2016تموز 1واعتبارا إرشادات

: المشروع"(. تنفيذ أثناء دراستها الواجب الرئيسية القضايا من عدد يلي وفيما الفساد : المتحدة الأمم وكالات قبل اختيار من منفرد بشكل المتحدة الأمم وكالات مع التعاقد يتم قد

وكالات تتمتع كما قصيرة، فترة في البرنامج تنفيذ على الوزارة قدرة محدودية بسبب المنفذة الجهة . بالتالي، المحررة المناطق في استثنائي وتواجد وكادر، وطنية، وخبرات بقدرات، المتحدة الأمم

الأمم لدى التوريدات إجراءات تطبيق وسيتم التنفيذ، عن مسؤولة المتحدة الأمم وكالات ستكونالتعاقد. وعبر المباشر التنفيذ خلال من جزئي بشكل المشروع مكونات تنفيذ وسيجري المتحدة

Page 78 of 9740


. الفقرتين أحكام اتباع وسيتم المشروع مكونات أوصاف إلى استنادا التنفيذيين الشركاء مع الفرعيالقسم 6.48 -6.47 . 4من المتحدة، للأمم وكالة مع عقد في الدخول وعند التوريدات أنظمة من

نموذج أو المتحدة الأمم ووكالة المقترض بين للاتفاقية معياري نموذج استخدام المنفذة الجهة على . البنك قبل من معتمد محددة لحالة

: المدني المجتمع منظمات غير استخدام منظمات الدولي المدني المجتمع منظمات تعدأساسي بشكل للمشروع، والتنفيذ والإدارة التحضير في للمساعدة مؤهلة تكون أن ويمكن ربحية

. اتباع وسيتم التشاركية والنهج المجتمعية، والاحتياجات المحلية، بالقضايا ومعرفتها اطلاعها بسببالقسم 6.63- 6.52الفقرتين من المجتمعية . 4للتنمية التوريدات أنظمة من

: الذاتية الموارد من المشروع تنفيذ أن حساب المرجح من غير من التي المناطق بعض فيوالمخاطر الموقع بسبب معقولة بأسعار عروض بتقديم الخاص القطاع شركات فيها تقوم

/ إعادة للتصليح الذاتية الموارد من المشروع تنفيذ حساب استخدام يمكن بالمشروع، المرتبطةالفقرتين ) انظر المقترض ومعدات موظفي باستخدام لدى 6.55 -6.54الاعمار التوريدات أنظمة من

. ) يعتبر الحالة، هذه مثل وفي النفقات عن البنك بإبلاغ المنفذة الجهة قيام بشرط ، الدولي البنكغير عروضا المتعهدون فيها يقدم التي المناطق في الأمثل الأسلوب هو الحساب هذا استخدام

واقعية. : للدولة المملوكة الشركات من استخدام مملوكة شركات قبل من خدمات تقديم يتم عندما

الأهمية بالغة مشاركتهم كانت إذا أو أخرى، بدائل غياب بسبب استثنائية طبيعة ذات الدولة قبلالفقرة في عليه منصوص هو كما البنك يوافق قد القسم- 3.23للتنفيذ، من أنظمة 3ج من

. الجهات هذه مع التعاقد عند حدة على حالة كل أساس على ذلك على التوريدات : المسبقة .التوريدات للصرف الجيدة المؤشرات لضمان أساسيا عنصرا المسبقة التوريدات تعد

حول والمفاوضات للتحضير المسبقة التوريدات تعد المشروع، تنفيذ في التأخيرات تجنب أجل ومن . المشروع نجاح لضمان الأهمية بالغة الحكومية غير المنظمات وعقود المتحدة الأمم اتفاقيات

: العملي الموسع التنفيذي وزارة الدعم طلب على بناء خيارا الدعم هذا من الاستفادة تعد. الاجتماعية والشؤون المشروع العمل إدارة مكتب مع الوثيق العمل الأنشطة هذه وستتضمن

) ( : لتسريع المتحدة الأمم وكالات مع والاتفاقيات التوريدات وثائق صياغة أ في الدعم وتوفير ) ( ) ( الحوار مراقبة ج تقييمها؛ لتيسير العروض في والضعف القوة نقاط تحديد ب التحضيرات؛

.) : المقترض ) مسؤولية من المشروع تنفيذ يبقى ملاحظة المتحدة الأمم وكالات مع والمفاوضات : التنمية لأغراض المشروع توريدات عالية استراتيجية استراتيجية إعداد في المتطلب يتمثل

الفقرات المنفذة، الجهة قبل من التنمية لأغراض المشروع لتوريدات ومبسطة ،4.2،ـ 4.1المستوىالقسم 4.3 . 4من سريان تاريخ قبل مبسطة استراتيجية إعداد وسيجري التوريدات أنظمة من

المشروع. المشتريات مجال في المعلومات لتبادل المنهجي والتتبع التتبع التخطيط أداة هو

معاملات وإجراء التوريدات خطط وتحديث وإجازة إعداد بغرض البنك لدى الإلكترونية للتوريداتالقسم التوريدات، أنظمة في إليه مشار هو كما المادة 5التوريدات خطة . 5.9، إعداد وسيتم

هذه عبر وتحميلها المشروع إدارة مكتب قبل من تصاعدي بشكل المشروع حياة لدورة التوريداتإدارة. مكتب لتسجيل المشروع سريان تاريخ قبل الأداء هذه حول تدريبا البنك وسيعقد الأداة

. النظام هذا على أفراده وإطلاع المشروع

23. . المشروع بموجب الرئيسية للمشروع التوريدات الإجمالية القيمة أمريكي، 200تبلغ دولار مليونذلك ضمن مكثفة 120ومن عمالة وتتطلب القيمة صغيرة أشمال لتوريد تقريبية كقيمة أمريكي دولار مليون

. بقيمة ونظم معلومات، تكنولوجيا ومعدات سلع، توريد استشارية غير أمريكي 2وخدمات دولار مليونبقيمة فرديين ومستشارين حكومية، غير ومنظمات استشارية، وخدمات . 0.25تقريبا، أمريكي دولار مليون

24. . المستشارين المكونين اختيار بموجب الاستشارية الخدمات من عدد غير 3-2يوجد ومنظمات

Page 79 of 9740


المكون بموجب حيث 2حكومية من البرنامج نواحي كافة حيال والجاهزية المؤسسية المعرفة لتحسينوزارة موظفي قدرة لتحسين الفنية للمساعدة أنشطة وأية المعلومات، تكنولوجيا نظم وترقية الإدارة،

. البرامج تلك تنفيذ على الاجتماعية والشؤون العمل25. . الاستشارية غير والخدمات والسلع الأشغال والخدمات توريد والسلع الأشغال توريد سيستفيد

: التالي النحو على المبسطة الإجراءات من الاستشارية غير المحلي السوق خلال من أسعار عروض الفقرة طلب إلى التوريدات 6.7استنادا أنظمة من

بقيمة جاهزة سلع لتوريد مناسبا أسلوبا بسيطة 500,000سيمثل مدنية أشغال أو أمريكي تقل دولارعن . 1,000,000قيمتها التي للعقود التسوق لاتباع الحاجة وعند استثنائية، حالات وفي أمريكي دولار

. وستحدد البنك وإجازة لمراجعة حاجة هنالك ستكون القيم، تلك من أكثر قيمتها تبلغ أن المتوقع من . الحصول المشروع إدارة مكتب وعلى الإجمالي والمبلغ عقد، لكل التقديرية التكلفة التوريدات خطةالخدمات أو الصغيرة، الأشغال أو المواد، أو السلع، لشراء أسعار عروض ثلاثة على الأقل على

. ) التكلفة) مقارنة تقرير لإعداد ، الاستشارية الخدمات باستثناء

أسعار عروض طلب مقابل المحلي السوق خلال من عروض تقديم التوريد)طلبات : ووثائق إجراءات استخدام يمكن أسعار عروض طلب مقابل المبسط الوطني المفتوح التنافسي

إجراءات تكون عندما أو محليين موردين ثلاثة من أسعار عروض على صعوبة حال في مبسطة . صغيرة بقيم لعقود للغاية معقدة أو ملائمة غير الوطني المفتوح التنافسي التوريد

: المحدودة التنافس خلال من عروض تقديم طريق طلبات عن السوق مع التواصل يتم . عدد هنالك كان حال في للاختيار مناسبا أسلوبا ذلك يشكل وقد إعلانات أي بدون فقط، الدعوة

. مبررة أسباب هنالك كانت إذا أو الشركات من محدودة : الإطارية مع الاتفاقيات خاص بشكل تتلاءم والتي المتكررة للتوريدات مرن تعاقدي ترتيب

وقد الضرورة؛ عند للتوريدات السريع التوصيل في وتساعد الوقت توفر أنها حيث الطارئة التوريداتفي ) بما لها مناسبة المبسطة الإجراءات تعد والتي السلع، لتوريد الخصوص وجه على مفيدة تكون

عرض تأمين تغطية أو العرض، تأمين متطلب من الإعفاء أو للعروض، القصيرة الصلاحية فترات ذلك .) عروض لعدة

. والأداء العروض تأمين متطلبات من الأشغال، الإعفاء أو للسلع الصغيرة للعقود بالنسبةوالصغيرة الصغر متناهية المشاريع متعهدي أو موردي قبل من العروض تحضير تسريع يمكن

الفقرة في عليه المنصوص الخيار، اتباع خلال من حيث من 5.35والمتوسطة من التوريدات، أنظمة . السلع، توريد أو للأشغال الصغيرة العقود حالة وفي مماثل، نحو على للعرض تأمين اشتراط عدم

. الاحتفاظ يمكن الأشغال، عقود وفي ذلك، رغم للأداء تأمين تقديم اشتراط عدم للمقترض يجوز . التصنيع طلبضمانات سيتم السلع، ولعقود المسؤولية، تحمل فترة أثناء الاحتياطي بالمال

. المسبقة من الدفعات اعتماد خطوط على الحصول والموردين المتعهدين على تعذر حال فيوالتوريد الأشغال عقود بموجب المسبقة الدفعة مبلغ زيادة المشروع إدارة فرق تدرس قد البنوك،

بين ما / 30-20إلى المبلغ% بنفس مصرفية كفالة المورد المتعهد يقدم أن بشرط العقد، قيمة من . المسبقة الدفعة قيمة في الزيادة هذه بإجازة المصرف ويقوم

: مسبقا المؤهلين والمتعهدين الموردين والمتعهدين استخدام بالموردين قوائم استخدام . ويمكن التوريدات عملية تسريع في للمساعدة لهم دورية دعوات إرسال يتم والذي مسبقا المؤهلين

. تقديم والمتعهدين الموردين من التطلب يتم وقد مبسط كنموذج المسبق التأهيل وثائق استخدام . على العقود إرساء ويجب للسلع بالنسبة الحال هو كما بسيطة، وحدات لأسعار أسعار عروض

. ثابتة بأسعار قصيرة لفترات الصغيرة للعقود حزمة شكل على تكون أن يفضل وقد تنافسي أساس

26. : الجدول في محدد هو كما مناسبة توريدات أساليب اختيار سيجري التوريدات )9خطة خطة المشتريات(.

Page 80 of 9740


التوريدات: 9الجدول خطةDescription Reference No. Procurement

CategoryProcurement

Method Market Approach Estimated Amount Bank Financed % Review Type Planned Start Date

Cash for work - Nainawa CfW.01 NCS SSS UN agency 30,000,000 100 Prior 5/2/2018

Cash for work - Anbar, Babel, Kirkuk and Baghdad CfW.02 NCS SSS UN agency 21,000,000 100 Prior 5/2/2018

Cash for work - Salah Al-Deen and Diyala CfW.03 NCS SSS UN agency 18,000,000 100 Prior 5/2/2018

Social Support CfW.04 CS SSS UN agency 5,000,000 100 Prior 7/1/2018

Upgrade of SSN IT system SSN.IT GO RFB International 750,000 100 Post 9/1/2018

Computers, tablets, and communications - several packages

SSN.GO.01-05 GO RFB National 1,200,000 100 Post 4/2/2018

Rapid Market Assessment PMT.CS.01 CS CVs International 75,000 100 Post 5/2/2018

MIS Enhancement PMT.CS.02 CS CQS International 150,000 100 Post 7/1/2028

Development of Business Support Services PMT.CS.03 CS CQS International 250,000 100 Post 7/1/2018

External auditor PMT.CS.02 CS LCS International 105,000 100 Post 12/1/2018

PMO: Office equipment and Furniture PMT.GO.06 GO RFQ National 75,000 100 Post 5/15/2018

SAD: Office equipment and Furniture - several packages

PMT.GO.07 GO RFQ National 450,000 100 Post 6/1/2018

Support to PMT - Several individual consultants PMT.CS.01 CS CVs National 150,000 100 Post 6/1/2018

27. : العميل .قدرات بغداد في الاجتماعية والشؤون العمل وزارة عاتق على المشروع تنفيذ مسؤولية ستقعبما والإبلاغ، والتنسيق المشروع إدارة عن العامة المسؤولية لتولي المشروع لإدارة مكتب إنشاء وسيجري

. كادر ويملك الأخرى والمواثيق والقانونية، الائتمانية والنواحي الوقائية، بالإجراءات الالتزام رصد ذلك في . الدولي البنك لدى التوريدات أنظمة وتعتبر العقود وإدارة التوريدات مجال في محدودة خبرة الوزارة

( تموز الدولي الخاص التمويل لمقترضي . 2016بالنسبة وسيتلقى( المشروع إدارة لمكتب بالنسبة حديثة . بالمشروع تعلقها بقدر الأنظمة تلك على اطلاعهم وسيتم تدريبا المعنيين المشروع موظفي كافة

28. . ذلك، رغم العمل مقابل النقد برامج تنفيذ أو إدارة في خبرة الاجتماعية والشؤون العمل وزارة تملك لابقيمة ولكن البلاد في مماثلة برامج بتنفيذ قامت حكومية غير ومنظمات المتحدة للأمم وكالات بضعة توجد . الوكالة قدرة عدم حال في إدارة وسوء تأخيرات حدوث من خطورة توجد بالتالي، أضيق نطاق على أو أقل

فترة أثناء البرنامج كامل تنفيذ على المحددة المحتملة المتحدة الأمم وكالات بين من للمشروع المنفذة . سيدرس القدرات؛ ومعيقات التأخيرات مخاطر تجنب أجل ومن المحررة المناطق كافة في التنفيذ

بناء المدني المجتمع ومنظمات المتحدة الأمم وكالات مختلف مع مناسبة تعاقدية حزم إدخال المشروعتلك في الوكالة موارد وتوفر ومؤهلات الجغرافية، ومواقعهم العائدين وأعداد الأمنية؛ الأوضاع على

. الخ... المنطقة،29. . الإشراف مرتين تكرارية للتوريدات اللاحقة والمراجعة الإشرافية البعثات تكرارية تكون أن المتوقع من

. من مؤلفة عينة شمول سيتم للتوريدات، اللاحقة المراجعة وضمن التوالي على سنويا، واحدة -10ومرة20 . اللاحقة% للمراجعة المؤهلة العقود من

30. : النزاعات تسوية ونظم الشكاوى رقم إدارة النظام " 2014لسنة 1يوجد العرض " لمقدم الحق العامة العقود تنفيذ . العروض مقدمي لدى يوجد لا ذلك، رغم بالشراء تقوم جهة كل لدى مركزية لجنة إلى شكوى رفع في

. لنطاق المدنية المحاكم امتلاك من وبالرغم مستقلة اعتراض وعمليات إدارية مراجعة إلى كاف وصولقبل من كاف غير أنه على المحاكم تلك إلى الوصول إلى ينظر والتجارية، المدنية المسائل على قانوني

الظروف ظل في كاف بشكل والمحاكم الإدارية المراجعة نظم تعمل ولا المشاركين، العروض مقدميعملية. أثناء الشكاوى مع التعامل كيفية حول قسما للمشروع التشغيلي الدليل يتضمن أن ويجب الحالية

: إجراءات اتباع سيتم للشكاوى، مستقلة آلية غياب ظل في العقود تنفيذ أثناء تنشأ نزاعات وأية التوريداتبالنسبة البنك لدى التوريدات أنظمة في عليها المنصوص بالتوريدات المتعلقة الشكاوى مع والتعامل إدارة

. البنك لدى للتوريدات المعيارية الوثائق استخدام عند وذلك للعقود،31. : المقترحة التخفيفية والتدابير الرئيسية حول المخاطر المتوفرة والمعلومات المنفذة للجهة العام التقييم على بناء

Page 81 of 9740


للتوريدات العامة الخطورة تعد العراق، في التوريدات : مرتفعة. بيئة المقترحة التخفيفية التدابير وتتضمن

التخفيفية: 10الجدول والتدابير التوريدات مخاطر التخفيفية المخاطر التدابير

والشؤون العمل وزارة قدرة محدوديةمقابل النقد برامج تنفيذ على الاجتماعية

العمل

المجتمع - ومنظمات المتحدة الأمم وكالات استخدام . البلاد في مشابهة مشاريع نفذت التي المدني

الأمم وكالات جانب من التنفيذ في التأخيرمن ) المدني المجتمع منظمات أو المتحدة

) التكلفة أو الوقت حيث

- . بالدفع الرئيسية الأداء مؤشرات ربطالوكالات - قدرات على بناء مناسبة حزم متطلبات إعداد

المتاحة والمواردإلى - العمل مقابل النقد برنامج مع 4-3فصل عقود

مختلفة جغرافية مواقع في لكن الأشغال نفسنطاق ) محافظات)

مثل )- المشاريع إدارة أدوات (MS Projectاستخداموثيق بشكل الأساسية المسارات لرصد

التنفيذ - رصد في المدني المجتمع إشراكوالشؤون العمل وزارة خبرة تؤدي قد

وإدارة والرصد التخطيط في الاجتماعيةوكالات مع التعاقد في تأخيرات إلى العقود

التوريدات، لوثائق والتحضير المتحدة، الأمموالتنفيذ والتقييم،

حول - المشروع إدارة لمكتب شامل تدريب توفيرالدعم بتوفير البنك وقيام العقود، وإدارة التوريدات

العملي الموسع التنفيذي

بيئة في والفساد التحايل حول التصورمرتفعة خطورة وذات ضعيفة رقابية

الدفاتر - مسك في جيدة ممارسات وجود ضمانوالسجلات

الائتماني - الالتزام لضمان خارجي رصد وكيل تعيينالتوريدات، - وإشعارات التوريدات، خطة عن الإعلان

القيمة ذات للعقود بالنسبة حتى العقود وإرساءالصغيرة

في - النزاهة هيئة أو المالية الرقابة ديوان إشراكالمتحدة الأمم وكالات مع المفاوضات مراقبة

لتحقيق العمل مقابل النقد برامج استخدامالانتخابات فترة أثناء سياسية مكاسب

النيابية

مدني - مجتمع ومنظمات المتحدة الأمم وكالات تعيينالبرنامج لتنفيذ سياسية انتماءات بدون مرموقة

للمجتمع - توعية حملة وتنفيذ تواصل استراتيجية إعدادالمدني

/ الدولي البنك موظفي حركة تنقل يخضعبسبب قيود إلى البلاد أنحاء معظم في

. العراق في الأمني الوضع

- ) مستشارين ) أو ائتماني رصد وكيل محلية شركة تعيينوتفتيشحسي ميدانية زيارات لإجراء محليين

كان - إذا الجغرافي التأشير في التكنولوجيا استخداممجديا

32. . المسبقة المراجعة وحدود التوريدات للمراجعة حدود ستخضع والتي العقود، تلك التوريدات خطة ستحدد . مراجعة إلى العقود باقي ستخضع كما المرتفعة الخطورة ذات البيئة بسبب الدولي البنك قبل من المسبقة

. الدولي البنك قبل من لاحقةالمسبقة: 11الجدول المراجعة حدود

التوريدات أنواعالخطورة بسبب المسبقة المراجعة

) أمريكي ) دولار مليون المرتفعةوالتركيب ) والإمدادات المفتاح، تسليم ذلك في بما الأشغال

) والخاص العام القطاعين بين والشراكة والمعدات، للمعامل5

Page 82 of 9740


الاستشارية غير والخدمات المعلومات، وتكنولوجيا 1.5السلع،شركات: 0.5المستشارون

أفراد: 0.2المستشارونالتوريدات: 12الجدول وأساليب نهج حدود

التوريدات ) وأساليب نهج (1,000حدود أمريكي دولارالمعلومات، الأشغال وتكنولوجيا السلع،

الاستشارية غير والخدماتالمختصرة القائمة

الوطنيين بالمستشارينمفتوح

دولي

=>

مفتوح

وطني

<

طلب عروضأسعار

=<

مفتوح

دولي

=>

مفتوح

وطني

<

طلب عروضأسعار

=<

الخدماتالاستشارية

<

الهندسة والإشرافالإنشائي

=<متوفر 10,0005,0001,0002,0001,000500300 غير

Page 83 of 9740


التنفيذي: 3الملحق الدعم خطة


التنفيذي الدعم ونهج استراتيجية

بسياسات التقيد سيضمن بما للمشروع الفنية المساعدة توفير عبر للحكومة الدعم الدولي البنك سيقدم . البنك سيجري كما التنفيذ يخص فيما للبنك القطاعية الفرق بين التنسيق وتعزيز وتشجيع الدولي البنك وإجراءات

المتابعة لأغراض قوي محلي فري وسينشر الدعم، تواصل لضمان منتظم نحو على بغداد إلى بعثات الدولييصرف. عندما أو المشروع، عمر من الأول النصف عقب المدة نصف مراجعة الدولي البنك وسيجري اليومية

. 50المشروع تكملة% وستتم المستوى رفيعة التنفيذية التحديات ومعالجة العمل سير تقييم أجل من الموارد، من : الإدارة التالية المجالات ستتضمن والتي خارجية مراجعات خلال من الداخلية والمراجعات التنفيذي الدعم بعثات

. الفني التدقيق أعمال والتقييم، المتابعة التوريدات، المالية،

الموارد والمتطلباتمن التنفيذي الدعم خطة

الرزق- 1المكون وفرصكسب الاجتماعي، والدعم العمل، مقابل النقد

التركيز الضرورية مجال المواردالمهاراتالشريك التقديرية دور

شهرا

النقد برنامج تصميمسبل ودعم العمل مقابل

الرزق كسب

اقتصادي شبكات أخصائي

اجتماعي أمان تنمية أخصائي

مجتمعية زراعة أخصائي

تحتية وبنيةأخصائيو

وإدارة توريدات،وإجراءات مالية،وقائية

على فنية مدخلاتالتصميم

النقد برنامج إطلاقفي العمل مقابل

المختارة المحافظات

الفنية المهاراتفي تسهم التي

التصميم المحلي الدعم

للتنفيذ

الفنية، المساعدةالمجتمعي التيسير

النفسية الصحة مبادراتالنفسي والدعم

والاجتماعي

اقتصادي أخصائيصحي محلي دعم

الفنية المساعدةالعمل وتنسيق

بالأصل الجاري

شهرا

النقد برنامج ورصد تنفيذسبل ودعم العمل مقابل

الرزق كسب

الفنية المهاراتوالدعم أعلاه، المذكورة

المحليالفنية، المساعدة

المجتمعي التيسير

مع التعامل سياق استراتيجية أخصائي

Page 84 of 9740


بعد ما مرحلة في العنفالنزاع

الهشاشة صحة أخصائي

عامة

اجتماعيصامدة- 2المكون أمان شبكات

التركيز الضرورية مجال المواردالمهاراتالشريك التقديرية دور

شهرا

الفقر برنامج تنفيذ

فقر أخصائي شبكات أخصائي

اجتماعي أمان البحث دعم

الاجتماعي المحلي الدعم

التجريبي البرنامجالنقدية للتحويلات

التنفيذ ) المشروطةوالتقييم(

فقر أخصائي شبكات أخصائي

اجتماعي أمان تعليم أخصائيو

وصحة البحث دعم

الاجتماعي المحلي الدعم

إدارة مساهمةقبل من الحالات

اليونيسيف منظمة

الفقر برنامج في المعنية التوسع المهارات نفسأعلاه المذكورة

البرنامج في التوسعللتحويلات التجريبي

المشروطة النقديةالمعنية المهارات نفس

أعلاه المذكورة

الضرورية الموظفين المهارات أسابيع الرحلات عدد الملاحظات عدداجتماعية حماية أخصائياجتماعية تنمية أخصائي

فقر اقتصاديصحة أخصائيتعليم أخصائي

وتقييم متابعة أخصائيتوريدات أخصائي

مالية إدارة أخصائيهشاشة خبير

Page 85 of 9740


تحتية وبنية زراعة أخصائيتحتية وبنية زراعة أخصائي

الشركاء الدولة/ الاسم الدور المؤسسة

العراقية وزارة الحكومة الصحة، وزارة العمل، وزارةالتربية وزارة الزراعة،

الشريك العمل وزارةستتعاون التنفيذي،

في الأخرى الوزاراتوهي أخرى، مكونات

العمل، مقابل النقدالاجتماعي الدعم

) (، الصحة وزارةالنقدية التحويلات

وزارة ) المشروطةووزارة الصحة

التربية( / منظمة البشرية للمستوطنات المتحدة الأمم برنامج

/ لخدمات المتحدة الأمم مكتب الدولية الهجرةالمشاريع

النقد دولي في المساهمةالعمل مقابل

اليونيسيف دولي منظمةالدعم في المساهمة

وبرنامج الاجتماعيالنقدية التحويلات

المشروطة المتحدة الأمم وصندوق العالمية الصحة منظمة

الدعم دولي للسكان في المساهمةالاجتماعي

Page 86 of 9740


الوقائية: 4الملحق الإجراءات عمل خطة


الأهداف أ.

1. : الوقائية للإجراءات العمل الوقائية خطة الإجراءات لوثائق زمني بإطار محكومة خطة توفرالقسم بموجب المشروع تنفيذ فترة لغاية إعدادها تأجيل تم والتي والاجتماعية، الفقرة 3البيئية من 12،

: الإجراءات لوثائق الإعداد وتأجيل مكثفة بإجراءات تسمح والتي الاستثمارية، المشاريع تمويل البنك سياسةفي . الوقائية سياسات الخطة وتقدم القدرات معيقات من تعاني أو للمساعدة الحاجة بأمس التي الأوضاع

من المدعوم والصمود الاجتماعي الاستقرار لدعم الطارئ المشروع تنفيذ في شمولها سيتم وإجراءات . الدولي البنك قبل

إلى .2 الوقائية للإجراءات العمل للمشروع تهدفخطة المخططة الأنشطة التزام ضمانبالإضافة العراق في الوطنية بالتشريعات الإدارية والعمليات والوثائق والاجتماعية البيئي بالتقييم والمتعلقة

مع منطقي وبتسلسل كاف بحرص وتنفيذها الدولي، البنك لدى التشغيلية الوقائية الإجراءات سياسات إلى . البيئية والأدوات التقييمات إنجاز يجب عام، وكمبدأ المشروع في واجتماعية بيئية صلة ذات أنشطة

صبغة ذات المشروع قبل من الممولة الأنشطة في الشروع قبل حولها والتشاور عنها والإفصاح والاجتماعية . واجتماعية بيئية

القسم .3 بموجب الدولي البنك قبل من هذه العمل خطة إعداد الفقرة 3تم ،12: البنك سياسة منوبالأخص الوقائية، الإجراءات حول المفعلة الدولي البنك بسياسات والالتزام الاستثمارية، المشاريع تمويل

التشغيلية البيئي، حول 4.01السياسة التشغيلية التقييم القسري، حول 4.12والسياسة التوطين إعادة . داخل الخطة عن الإفصاح سيتم ذلك، عن فضلا المشروع تقييم وثيقة من كجزء العام للإفصاح الخضوع مع ( للجهة الرسمي الإلكتروني الموقع مثل المناسبة التواصل قنوات في والعربية الإنجليزية باللغتين البلاد

/ وفي بالمشروع، المتأثرين السكان قبل من الوصول يسهل وبشكل موقع في ورقية نسخ أو و المنفذة ) الموقع إلى بالإضافة المشروع تدخل لمناطق الأخرى العامة والأماكن المعنية، القطاعية الوزارات

. الدولي للبنك الخارجي الإلكتروني

المشروع. وسياق نطاق ب

المشروع .4 نطاق تحديد القسم سيتم في مفصل الطارئ 3بشكل المشروع تقييم وثيقة من . إلى المشروع يهدف والصمود الاجتماعي الاستقرار ( لدعم المناطق) في الرزق كسب فرص زيادة أ

) ( ) ( ج المحررة؛ المناطق في والاجتماعية النفسية الخدمات إلى الوصول على القدرة زيادة ب المحررة؛ . الاجتماعي الأمان شبكات توفير في للتوسع النظم تعزيز

الوطني السياق

والتقلبات .5 النزاع من عقود من عانى أنه إلا البشرية، والإمكانات الطبيعي بالمصادر العراق يزخرمن. أكثر ونزوح الآلاف وفاة إلى داعش تنظيم ضد الحرب أدت الماضية، الثلاث السنوات وخلال الاقتصادية

. من أكثر أن إلى الحديثة التقديرات وتشير البلاد داخل شخص ملايين 11أربعة حاليا يحتاجون عراقي مليون . الإنسانية المساعدة أشكال من شكل إلى

للغاية، .6 متدنية العاملة القوى في المشاركة معدلات تزال لا كما مرتفعة البطالة معدلات تعتبر . أن حيث والشباب النساء صفوف في في% 15وخصوصا يشاركن العمل سن في العراقيات من فقط

- منطقة في العاملة القوى في الإناث لمشاركة أصلا المتدنية المعدلات عن كثيرا يقل ما وهو العاملة القوىوالبالغ أفريقيا وشمال الأوسط نحو%- 22الشرق يحصل وظائف% 72بينما على البالغين الرجال من

Page 87 of 9740


يبلغ إقليمي متوسط مع الشباب%. )75مقارنة صفوف ( 29-15وفي يعد لا ، و% 72عاما النساء %18من . كسب وسبل للتوظيف مصدر أكبر الزراعي القطاع ويعد وظائف يشغلون أو المدرسة في الرجال من

من والتخفيف الغذائي، والأمن المناخي، الصمود على للقدرة بالنسبة هامة دلالات مع العراق، في الرزق . الغالب في العام القطاع ويستحوذ كبير حد إلى مستغلة غير الإمكانات هذه أن إلا النساء، وتمكين الفقر،

العمل فرص من ملموس عدد استحداث من الخاص القطاع يتمكن لم بينما المنظمة الوظائف كافة علىعبر .7 الوطنية المصالحة لتحقيق تاريخية فرصة العراق أمام أصبح مؤخرا، الموصل مدينة تحرر مع

. التعافي وبرامج الاقتصادي، والنمو الأساسية، الاجتماعية للخدمات الفعال بين التوصيل الثقة إعادة وتعتمدوالنمو والوظائف، الأمن، توفير على قدرتها إظهار في العراقية الحكومة قدرة على كثيرا ومواطنيها الدولةبفعل المتضررين النازحين وملايين والمحرومين، الفقراء، على التركيز مع العراقيين، لكافة الاقتصادي

في. للآلاف الإنسانية الاحتياجات تلبية في العراقية للحكومة الأساس الوقت عامل وسيشكل الحرب . أساسيا أمرا لهم سريع بشكل والوظائف الرزق كسب فرصسبل توفر ويعد مؤخرا تحررت التي المناطق

. الاجتماعي الترابط بناء وإعادة التعافي تحقيق في كبيرة مساهمة يشكل أن ويمكنالدولي. البنك لدى الوقائية الإجراءات بسياسات الالتزام ج

العمل .8 مقابل للنقد المقترح للبرنامج المحتملة والاجتماعية البيئية الآثار وحجم طبيعة إلى بالنظرمحدودة، تأهيل إعادة وأشغال للتنظيف الحجم صغيرة أنشطة يدعم المقترحة والذي العملية تصنف

.) ب ) الفئة من وقائية المقترحة كإجراءات العملية قبل من المدعومة للأنشطة يكون أن المتوقع ومن . لتلك التحديد وجه على الوقائية للإجراءات العمل خطة إعداد جرى وقد محددة ضارة واجتماعية بيئية آثار

والاجتماعية البيئية للمسائل المتسقة المعاملة ولضمان الكافي الحرص إبداء لضمان المقترحة، الأنشطة - الأمم وكالات مثل الآخرين المنفذين والشركاء الاجتماعية والشؤون العمل وزارة المنفذة الجهة قبل من . / كافة مراقبة في الوزارة مساعدة إلى الخطة هذه تهدف كما المدني المجتمع منظمات أو و المتحدة

. والاجتماعية البيئية الإدارة متطلبات وتحديد المحتملة، والاجتماعية البيئية الآثار حيث من الفرعية المشاريع( البيئي التقييم حول الدولي البنك سياسات تفعيل )4.01وسيتم القسري( التوطين هذا( 4.12وإعادة في

( المشروع. من ) للاستفادة مؤهلة أ الفئة ضمن فرعية مشاريع أو فرعية مكونات أية تكون لن . القرض أموال

إعادة .9 لسياسة وإطار والاجتماعية البيئية للإدارة إطار إعداد متطلب تنفيذ سيتم طارئة، كعملية . بتطبيق المنفذة الجهة ستقوم فرعي، مشروع أي تقييم وقبل ذاته، الوقت وفي المشروع تنفيذ أثناء التوطين

: وثائق في وبالتحديد المعيارية، البيئية الممارسات مدونات شمول التنفيذ أثناء التالية المعايير من الأدنى الحدتوفير حول وأحكام النفايات؛ من للتخلص واجتماعيا بيئيا السليمة الخيارات وتنفيذ التأهيل؛ إعادة عطاءات

. الفعال التنفيذ لرصد مرضية مؤسسية وترتيبات كافية ميزانيةلمراقبة .10 أداة وتطبيق إعداد سيتم مدنية، أشغالا تتضمن قد والتي المشروع، أنشطة لكافة بالنسبة

الوثائق إلى بالإضافة والاجتماعية، البيئية الإدارة إطار من كجزء والبيئية، الاجتماعية الوقائية الإجراءاتفي بما والاجتماعية، البيئية الجوانب تغطية ضرورية ستكون والتي الفرعي المشروع مستوى على المحددة

. / إضافية تدابير وستدعم التحقق قوائم أو و الفرعية بالمشاريع الخاصة والاجتماعية البيئية الإدارة خطة ذلك ) ( : الائتماني التدقيق أعمال أ ذلك في بما والاجتماعية، البيئية الإدارة بإطار والالتزام والرصد التنفيذ

إدارة/ لخطط والتنفيذ التصميم حيث من الفرعية المشاريع من فرعية لمجموعة اللاحقة المراجعة السنوية ) ( / والتي البنك قبل من للمشروع إشرافية بعثات ب تحقق، قوائم أو و محددة ميدانية واجتماعية بيئية

. المشروع دورة كامل أثناء العميل لدعم واجتماعية بيئية تنفيذية خبرات ستتضمن

التشغيلية .11 . 4.01السياسة البيئي على التقييم رئيسي بشكل المقترح المشروع سيركزالعامة الأشغال أنشطة وستتضمن الحضرية، المياه، المجتمعات مصارف تنظيف وتنظيفها، الشوارع كنس

تأهيل إعادة الترفيهية، المساحات تأهيل إعادة الأرصفة، طلاء الشوارع، وحوائط العامة المباني طلاء . المجتمعات في أما مشابهة أخرى أنشطة إلى بالإضافة المجتمعية، والمباني الصحية والمراكز المدارس

الأنشطة فستتضمن العامة الريفية، الزراعية الأراضي وتنظيف الفرعية، الطرق على الشجيرات تنظيف ) الصخور) وتكسير ، عامة حاجة أو المجتمع يخدم آخر غرض لأي بالوعات أو واستبدال الطرق تأهيل لإعادة

Page 88 of 9740


الطرق، على المياه مصارف وتنظيف . المجاري، تفصيل تقديم وسيتم مشابهة أخرى أنشطة إلى بالإضافةفي العاملين وسلامة بصحة المتعلقة تلك ذلك في بما المحتملة، والاجتماعية البيئية الآثار إدارة تدابير حول

. متطلبات بحسب الوقائية الإجراءات متطلبات إعداد وسيجري والاجتماعية البيئية الإدارة إطار في المواقع،التشغيلية ) التشغيلية( 4.01السياسة السياسة تفعيل المتوقع غير ومن ،4.04 " والسياسة " ، الطبيعية الموائل

" 4.10التشغيلية " التشغيلية والسياسة ، الأصليون " 4.11السكان " والسياسة ، المادية الثقافية المصادر" 4.37التشغيلية التشغيلية " والسياسة ، السدود ". 7.50سلامة الدولية " المائية الممرات على المشاريع

التشغيلية .12 . 4.12السياسة القسري التوطين أراضي، إعادة استملاك المشروع يتضمن لن . رغم أعلاه مذكور هو كما والريفية الحضرية المجتمعات في مكثفة عمالة تتطلب أنشطة سيدعم أنه حيث

) ( : أ التنفيذ أثناء التالية الآثار لوقوع طفيفة احتمالية توجد ( ذلك، ( إعادة ب للأراضي؛ المؤقت الاستملاك . ) ( سيتم بالتالي، الدخل خسارة أو تعطل ج التعديات؛ التشغيلية تموضع السياسة وستطبق 4.12تفعيل

. الفرعي المكون بموجب الأنشطة توفر بأن ويوصى احترازي ) 1.1كتدبير وترميم تأهيل إعادة أشغال . ). ... إضافة الإعاقة ذوي الأشخاص تشمل وأن متكافئة فرصا الخ والمساحات، والشوارع، العامة، المباني

الفرعي المكون بموجب للأنشطة وبالنسبة ( 2.1لذلك، ( أجل ومن ، والاجتماعي النفسي الدعم خدماتوالباحثون الصحي، المجال في العاملون يلتحق أن يقترح المواطنين، بين والثقة الاجتماعي النسيج تعزيز

بسبب المستفيدين بين التمييز لتجنب وتدريبية توعوية بفعاليات المحليون والمتطوعون الاجتماعيون، . تنفيذ في الشروع وقبل التنفيذية المرحلة وأثتاء ذلك، على بناء الاجتماعي النوع أو الدين، أو العرقنطاق كافة لتغطية التوطين إعادة لسياسة إطار بإعداد المقترض سيقوم بالمشروع، العلاقة ذات الأنشطة

بحلول عنه والإفصاح البنك قبل من إجازته وستتم المحتملة، الثاني 30الاستثمارات . 2018تشرين

التشغيلية .13 . 4.11السياسة المادية الثقافية لن المصادر المقترحة العملية أن إلى بالنظرالمتوقع غير من قائمة، وريفية حضرية لمباني وتنظيف تأهيل إعادة فقط وستتضمن جديدة إنشاءات تتطلب

. المادية الثقافية المصادر على ضرر أي حدوثالتشغيلية .14 . 4.37السياسة السدود تأهيل سلامة إعادة أو إنشاء المقترح المشروع يشمل لن

. . السياسة هذه تفعيل يتم لن وبالتالي الحالية السدود عمل على تؤثر قد بأنشطة القيام أو سدودالتشغيلية .15 الدولية 7.50السياسة المائية الممرات على على . المشاريع تدخلات توجد لا

. . التشغيلية السياسة هذه تفعيل يتم لن المشروع نطاق ضمن للحدود العابرة المائية المسطحاتبتحديد .16 البنك يقم محتويات لم تحديد تم قد أن ذلك للمشروع، الحالي للتصميم مفيدة بدائل

. حيز ويوجد بالأصل الموجودة التحتية البنية خلال من مسبق بشكل وأنشطته الجغرافي ونطاقه المشروع،على بناء المشروع في شمولها سيتم التي الفعلية المناطق وتحديد الفرعية؛ المشاريع تحديد في للتباين

. مسبقا موضوعة معايير بواسطة مكثف توجيهالوقائية. الإجراءات لمعالجة التمهيدي التنفيذي والجدول التتابع د

17. ) أثناء ) التالية الدنيا المعايير الاجتماعية والشؤون العمل وزارة المنفذة الجهة ستطبق عامة، كقاعدة ) أ: ) التحسين التنفيذ وأنشطة التأهيل، إعادة عطاءات وثائق في المعيارية البيئية الممارسات مدونات شمول

) ب ) الفرعية؛ المشاريع لكافة خطرة تنفيذ والإزالة نفايات أية من للتخلص واجتماعيا بيئيا السليمة الخيارات ) ( ) مؤسسية) وترتيبات كافية ميزانية توفير حول وأحكام ج ؛ أنقاض أو مخلفات، أو طلاء، المثال، سبيل على

. الفعال التنفيذ لرصد مرضية

أعلاه .18 الموصوفة الوقائية الإجراءات لوثائق زمني بإطار المحكوم التالي النشر يعمل أن المتوقع من : منها والتخفيف المحتملة الضارة الآثار إدارة على

: أ. المشروع تنفيذ ) أثناء العمل وزارة المنفذة الجهة بمساعدة البنك لدى الوقائية الإجراءات فريق سيقوم ) سياسة وإطار والاجتماعية البيئية للإدارة إطار لإعداد المرجعية الشروط صياغة في الاجتماعية والشؤون

. الوقائية الإجراءات حول الوثائق تلك بتحضير بسرعة للشروع التوطين إعادة

Page 89 of 9740


: ب. المشروع سريان عقب البيئية مباشرة الإدارة إطار لإعداد إقليميين مستشارين تعيين المقترض علىبحلول التوطين إعادة سياسة وإطار عامة 2018آب 31والاجتماعية وثائق كليهما سيشكل حيث ،

. إطار وسيغطي الفرعية للمشاريع المحددة والوثائق والعمليات النهج تحكم التي الوقائية للإجراءات( : التالية المواضيع والاجتماعية البيئية )1الإدارة المشروع؛( أنشطة المتوقعة،( 2نطاق الآثار رموز

( والمدد؛ الأحجام إلى / 3بالإضافة سلسلة( ذلك في بما والاجتماعية البيئية الإدارة التقييم وثائق أنواع / صحة لحماية محددة تدابير ذلك في بما الأثر؛ الفرعية المشاريع لرموز المصممة التخفيفية التدابير

( الموقع؛ في والعمال الجمهور والاجتماعية( 4وسلامة البيئية الوثائق وتخصيص وتصنيف مراقبة منهجية( الضرورة عند والاجتماعية؛ البيئية الفرعية للمشاريع الصلة،( 5المحددة ذات المؤسسات مراجعة

الإدارية؛ ) والعمليات والمسؤوليات والأدوار الرئيسيين، التدريب؛( )6والأطراف ومتطلبات القدرات تحليل7( والاجتماعية؛( البيئية الإدارة لتدابير التقديرية التكاليف )8تحديث التظلمات؛( معالجة (9آلية

( . 10المشاورات؛ قائمة( على والاجتماعية البيئية الإدارة إطار سيحتوي كما والتقييم للمتابعة الترتيبات / من الفرعية المشاريع استثناء بخصوص والأحكام المؤهلة غير المؤهلة الفرعية بالمشاريع وسالبة موجبة

) ( بموجب مفعلة غير وقائية إجراءات سياسة أي ستفعل التي الفرعية المشاريع إلى بالإضافة ، أ النوع( : التالية. المواضيع التوطين إعادة سياسة إطار وسيغطي المشروع؛( )1المشروع لأنشطة موجز (2وصف

( التوطين؛ لإعادة والتنفيذ للتحضير الناظمة والأهداف خطط( 3المبادئ واعتماد تحضير لعملية وصفالتوطين؛ ) التوطين؛( )4إعادة لإعادة التقديرية والآثار الأهلية لإعادة( 5معايير الأموال لتخصيص الترتيبات

( المشروع؛ ميزانية من )6التوطين القانوني؛( )7الإطار المتأثرة؛( الأصول تخمين الترتيبات( 8أساليبالتوطين؛ ) لإعادة والتنفيذ للتخطيط التظلمات؛( )9المؤسسية معالجة الترتيبات( 11المشاورات؛( )10آلية

. التوطين إعادة متطلبات التوطين إعادة سياسة إطار سيحدد ذلك، عن فضلا والتقييم للمتابعة . الحاجة عند المختصرة التوطين إعادة عمل وخطط التوطين إعادة عمل خطة لإعداد والإرشادات

: ج. فصاعدا التنفيذ لبعضرموز أثناء والاجتماعية البيئية الإدارة لأدوات المستمر للتطوير حاجة هنالك تكون قد ( والمباني الصحية، والمراكز والمدارس، الترفيهية، للمساحات التأهيل إعادة مثل الفرعية المشاريع

بالوعات استبدال الطرف، تأهيل لإعادة الصخور تكسير المشابهة؛ الأخرى والأنشطة الأخرى، المجتمعيةبيئية(. أثر لتقييمات حاجة هنالك تكون لن الفرعية، للمشاريع المتوقع للنطاق وبالنسبة المجاري

وسيقوم بالأصل، موجودة ستكون والتركيبات الهياكل كافة أن حيث وشاملة، مستقلة واجتماعية . وستتطلب تأهيلها إعادة بتمويل فقط في المشروع والإزالة والتنظيف التأهيل لإعادة المتوقعة الرموز

ووضع الأشغال، عقود من جزء ستشكل والتي بسيطة واجتماعية بيئية إدارة وخطط تحقق، قائمة الغالبالبيئية الممارسات وإنفاذ للإشراف تعاقدي كأساس والعمل التزام، وآليات واجتماعية بيئية معايير . تتطلب طبيعة ذات فرعية مشاريع هنالك تكون أن المتوقع غير ومن الأشغال أثناء الجيدة والاجتماعية

إطار في مراقبة آلية شمول سيتم ذلك رغم لكن توطين، إعادة أو والاجتماعية البيئي للأثر تقييم إجراء . والاجتماعية البيئية الإدارة

والتعديلات، .19 المراجعة، خطوات ذلك في بما الوقائية الإجراءات لوثائق التحضير زمن . البنك قبل من والموافقة البيئية والإجازة، الإدارة لإطار التحضير زمن يستغرق أن المتوقع من

بين ما التوطين إعادة سياسة وإطار والإفصاح 4-3والاجتماعية والموافقة المراجعة ذلك في بما أشهر، . وقوائم محدودة، واجتماعية بيئية إدارة خطط إعداد وسيتراوح البنك قبل من والاستكمال والمشاورات

بين ما الضرورة، عند التوطين، لإعادة مختصرة عمل وخطة التوطين لإعادة عمل خطة إلى بالإضافة تحقق،. البنك قبل من والاستكمال والمشاورات والإفصاح والموافقة المراجعة ذلك في بما شهرين، إلى شهر

20. . والإفصاح الإدارة 3خلال المشاورات إطار عن الإفصاح سيتم المشروع، سريان من أشهرالخارجي الإلكتروني الموقع وعلى الوطني المستوى على التوطين إعادة سياسة وإطار والاجتماعية البيئية

عن تقل لا لفترة نهائية كمسودات للمراجعة البنك إجراء عقب بإجراء 30للبنك الحكومة خلالها تقوم يوما . والاجتماعية البيئية الإدارة لخطط المشاورات آلية تصميم وسيجري المتأثرين الشأن أصحاب مع مشاورات

( / عند الفرعية بالمشاريع الخاصة التوطين لإعادة المختصرة العمل خطط التوطين لإعادة العمل وخطط - . والتي( الصغيرة للأشغال وبالنسبة المحددة الوضع أبعاد على بالاعتماد مناسبين وتوسع عمق مع الضرورة

- متعددة، لمشاريع محافظ حول المشاورات ستعقد المشروع هذا بموجب المدعومة الأنشطة معظم تشكل . الأمني الوضع وبسبب عامة واجتماعية بيئية وثائق من وعينة النطاق واسعة تخطيط وثائق على بناء

. / بسيطة مقابلات أو و تركيز مجموعات نقاشات اجتماعات شكل على المشاورات إجراء سيتم كماالصعب،

Page 90 of 9740


. / الاجتماعات كافة عقد وسيتم استشارية قبل من للنساء منفصلة مقابلات اجتماعات إجراء يجب . محددة أمنية معايير تلبي مواقع في والمقابلات

ثانوية .21 وثائق وإعداد للتطبيق، قابلة كانت إن الوقائية، الإجراءات وثائق لتنفيذ حاجة هنالك ستكونعمل) خطط أو التحقق، قوائم أو الفرعية، للمشاريع والاجتماعية البيئية الإدارة خطط المثال، سبيل على

) بعد يكون لن التوطين، إعادة عمل وخطط والاجتماعية البيئية الإدارة خطط استكمال عقب التوطين إعادة . خطة إرفاق دون عطاءات حزمة إصدار يتم ولن الوقائية الإجراءات وثائق من المزيد لإعداد حاجة ذلك

/ المتعهد تلزم فقرات وجود دون عقد أي على التوقيع يتم ولن تحقق قوائم أو و والاجتماعية البيئية للإدارة . / التحقق قوائم أو و والاجتماعية البيئية الإدارة خطة وتنفيذ باستخدام

22. : التنفيذ . رصد وستحدد الفرعية المشاريع تنفيذ أثناء الوقائية بالإجراءات الالتزام رصد إجراء سيتمالالتزام ضمان أجل من الميدانيين والاجتماعيين البيئيين المسؤولين الاجتماعية والشؤون العمل وزارة

. في الوقائية الإجراءات رصد شمول سيتم ذلك، عن فضلا والاجتماعية البيئية الوقائية الإجراءات بمتطلبات ) ( الفنية، الجودة عن مسؤولا سيكون والذي ، الضرورة عند الخارجي الرصد لمستشار المرجعية الشروط

. الائتماني والالتزام والتوريدات، والمقاييس،والإفصاح. التشاور هـ

23. . وسيتم المشروع تقييم وثيقة من كجزء العام الإفصاح إلى الوقائية الإجراءات عمل خطة ستخضعفي المعنية الحكومية وغير الحكومية والمنظمات المعنية المنفذة الجهة مع الخطة هذه في التشارك

( المناسبة. التواصل قنوات في الوطني المستوى على الخطة عن الإفصاح سيتم ذلك، عن فضلا العراق ) للبنك الخارجي الإلكتروني الموقع إلى بالإضافة الاجتماعية والشؤون العمل لوزارة الإلكتروني والموقع

. البنك في المدراء مجلس قبل من المشروع على الموافقة عقب الدوليوإطار .24 والاجتماعية البيئية الإدارة إطار إعداد سيتم المشروع، تنفيذ من الأولى السنة أثناء في

. إعداد سيتم مدنية، أشغال أية في الشروع وقبل أعلاه مبين هو كما حولهما والتشاور التوطين إعادة سياسة / - مختصرة عمل خطط التوطين لإعادة عمل وخطط والاجتماعية البيئية للإدارة ميدانية خطط أو تحقق قوائم - - المجتمع منظمات الفرعي المشروع من المتأثرة الفئات مع حولها والتشاور الضرورة عند التوطين لإعادة

. الجهة وستشرع الاعتبار بعين آرائهم أخذ مع للمشروع، والاجتماعية البيئية الجوانب حول المحلية المدني ) عقد ) أجل ومن ممكن، وقت أبكر في المشاورات هذه بإجراء الاجتماعية والشؤون العمل وزارة المنفذة

مفهومة ولغة وبشكل المشاورات، عقد قبل مناسب توقيت في صلة ذات مادة ستوفر بناءة، مشاورات . الأمني، الوضع إلى وبالنظر أعلاه، مبين هو وكما معها التشاور سيتم التي الفئات قبل من الوصول وسهلة

. و بسيطة ومقابلات تركيز مجموعات نقاشات اجتماعات شكل المشاورات تأخذ عن قد الإفصاح إطارسيتمالتوطين إعادة سياسة وإطار والاجتماعية البيئية ) الإدارة مثل المناسبة التواصل قنوات في البلاد داخل

/ قبل من الوصول يسهل وبشكل موقع في ورقية نسخ أو و المنفذة للجهة الرسمي الإلكتروني الموقعتدخل لمناطق الأخرى العامة والأماكن المعنية، القطاعية الوزارات وفي بالمشروع، المتأثرين السكان

الدولي( للبنك الخارجي الإلكتروني الموقع إلى بالإضافة . المشروع

والرصد. والتنفيذ للتحضير الإشرافية الترتيبات ذلك في بما والمسؤوليات، الأدوار والوقائية للإجراءات

الوقائية، .25 الإجراءات وعمليات وثائق تنفيذ عن مسؤولة الاجتماعية والشؤون العمل وزارة ستكون. البنك لدى والاجتماعية البيئية الوقائية الإجراءات سياسات إلى بالإضافة الوطنية، البيئية بالأنظمة والالتزام

المتعلقة الوثائق لتلك والتنفيذ التحضير لمتابعة أكثر أو مؤهل واجتماعي بيئي بأخصائي الوزارة رفد وسيتم . الوقائية بالإجراءات

الإدارة .26 لإطار للتحضير المناسب التوقيت في الشروع ضمان عن مسؤولة المنفذة الجهة ستكونالبيئية الإدارة لخطط أو بالمواقع الخاصة التحقق وقوائم التوطين إعادة سياسة وإطار والاجتماعية البيئية

/ الضرورة، عند التوطين لإعادة المختصرة العمل خطط التوطين لإعادة العمل وخطط والاجتماعية . المطلوبة الوقائية الإجراءات وثائق وجود دون مادية آثار لها أشغال عقود أية بتنفيذ البدء عدم وستضمن

Page 91 of 9740


البيئية .27 الإدارة إطار إلى بالإضافة المرجعية، الشروط بمراجعة الوقائية الإجراءات فريق سيقوم كماالإدارة خطط مثل بالمواقع المرتبطة الوقائية الإجراءات ووثائق التوطين، إعادة سياسة وإطار والاجتماعية

/ / التوطين لإعادة المختصرة العمل خطط التوطين لإعادة العمل وخطط التحقق قوائم والاجتماعية البيئية . البيئية الإدارة إطار واعتماد مراجعة وتجب للبنك مرض نحو على والجودة النطاق يكون أن لضمان

. المنفذة الجهة ستقوم لذلك، إضافة الدولي البنك قبل من التوطين إعادة سياسة وإطار والاجتماعيةوشمول الوقائية، الإجراءات بوثائق الواجب الاهتمام حيث من الإنشائية والعقود العطاء وثائق بمراجعة

. الوثائق مختلف تنفيذ برصد أيضا الوقائية الإجراءات فريق سيقوم أخيرا، للنفاذ وقابلة فعالة تعاقدية فقرات ) سيتم ) خلالها سيتم والتي ، واجتماعي بيئي أخصائي ستضم والتي المنتظمة الإشرافية البعثات أثناء المعدة

والشؤون العمل وزارة في والاجتماعيين البيئيين المسؤولين مع اجتماعات وعقد للوثائق، مراجعات إجراء ) ( .، الأمني الوضع وبالتحديد الظروف على وبالاعتماد طرف الاجتماعية قبل من الرصد استخدام أيضا سيتم

. البنك جهود تكملة على يعمل وبما والرصد للإشراف خارجيالوقائية. للإجراءات والتنفيذ التحضير لعملية التقديرية التكاليف ز

نحو .28 المطلوبة الوقائية الإجراءات لوثائق التقديرية التكلفة الإدارة 20,000تبلغ لإطار أمريكي دولارالتالية، الوقائية الإجراءات ولوثائق التوطين، إعادة سياسة وإطار والاجتماعية أمريكي 2,500البيئية دولار

/ ( التوطين لإعادة عمل خطة إلى بالإضافة تحقق، قوائم محدودة واجتماعية بيئية إدارة خطط وثيقة لكل .) التوطين لإعادة مختصرة عمل وخطة

التصميم .29 من فقط صغيرا جزء والاجتماعية البيئية الإدارة خطط تنفيذ تكلفة تبلغ أن المتوقع مندون للتنفيذ وقابلة السوق، في ومتوفرة للغاية، عامة ستكون التخفيفية التدابير معظم أن حيث والإنشاء،

. نحو تبلغ حصة افتراض وعلى متخصصة معدات أو خبرات أو لمهارات دولار% 0.5الحاجة مليون لكلإنفاق سيتم والإزالة، والتنظيف، التأهيل، إعادة أنشطة على إنفاقه يتم على 100,000أمريكي أمريكي دولار

. البيئية والإدارة التخفيف تدابيرالوقائية. والتخفيفللإجراءات المراقبة ح

ومدونات الإرشادات، مع متسقا المشروع لتدخلات والتقييم والمتابعة والتعاقد، والتصميم، الاختيار، سيكون . بالخصائص قائمة الوقائية للإجراءات والتخفيف المراقبة عملية وستتضمن التالية والمتطلبات الممارسات

. أدناه مبين هو كما الدعم، على للحصول مؤهل غير مقترح تدخل أي من تجعل التي السلبية

المؤهلة: 13الجدول غير الفرعية خصائصالمشاريعالخصائصالعامة

المواقع على تؤثر أنشطة أية للحصر، لا المثال سبيل على ذلك في بما الثقافية، الممتلكات على أضرارالتالية:

والتاريخية الأثرية المواقع الدينية والمقابر والمباني الأضرحة

الشرب مياه إمداداتقائمة شبكات في التوسع أو جديدة مياه شبكات مياه نظم إنشاء

الصرفالصحي القائمة المحطات في التوسع أو العادمة للمياه معالجة محطات إنشاء

الصلبة النفاياتقائم لموقع ملحوظ توسيع أو النفايات للتخلصمن جديد موقع

الري قائمة نظم في التوسع أو والتصريف للري جديدة نظم إنشاء

للدخل مدرة أنشطة

Page 92 of 9740


المؤهلة: 13الجدول غير الفرعية خصائصالمشاريع . والشجيرات الأشجار ذلك في بما الخشبي، الوقود استخدام تتضمن أنشطة

. خطرة مواد استخدام تتضمن أنشطة

Page 93 of 9740

Documents

Project Appraisal Document (PAD) - World Bank · Web viewالبنك الدولي المشروع الطارئ لدعم الاستقرار الاجتماعي والصمود (P165114)