PROGRAMMA ELETTORALE - Sarzana in movimento · PROGRAMMA ELETTORALE . 2 di 57 Essere dalla parte dei cittadini Essere dalla parte dei cittadini – lo dicono tutti, quindi bisogna

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PROGRAMMA ELETTORALE

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Essere dalla parte dei cittadini

Essere dalla parte dei cittadini – lo dicono tutti, quindi bisogna comprovarlo – di questi tempi vuole anche dire aiutare i cittadini a non volere demagogia e populismo. Cioè aiutarli a non chiedere la luna per poi poter dire che sono tutti uguali quando la luna non la ricevono. Lavorare per una cittadinanza responsabile, critica, informata e partecipe, rispetto alla quale occorre declinare due parole semplici ma che contengono la grandezza dell’impopolarità:

“Essere sinceri”

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Sommario PROGRAMMA ELETTORALE .................................................................................................................. 1

PARTECIPAZIONE, TRASPARENZA, MACCHINA COMUNALE .................................................................................... 4 1 - PARTECIPAZIONE ........................................................................................................................................................................ 4 2 - TRASPARENZA ............................................................................................................................................................................. 6 3 - EFFICIENZA DELLA MACCHINA COMUNALE ......................................................................................................................... 6

TERRITORIO ........................................................................................................................................................................ 8 1 - Compilazione di un REGISTRO (DATA-BASE) di tutte le realtà urbanistiche, edilizie e tecnologiche della città ............................... 8 2 - “ Consumo ZERO” del territorio e revisione degli strumenti urbanistici ............................................................................................. 9 3 - Ristrutturazioni, recupero di edifici ed aree già esistenti (con particolare riferimento al dissesto idrogeologico), Urbanistica ............... 9 4 - Gestione corretta dei regolamenti edilizi .......................................................................................................................................... 12 5 - Mettiamo in sicurezza il territorio .................................................................................................................................................... 12 6 - Gestione rinnovata del verde urbano ed extraurbano ......................................................................................................................... 14 7 - Rivitalizzazione della comunità agricola .......................................................................................................................................... 16

AMBIENTE ......................................................................................................................................................................... 18 1 - Riprendiamoci l’acqua pubblica ...................................................................................................................................................... 18 2 - Aria pulita e traffico veicolare ......................................................................................................................................................... 20 3 - Inquinamento elettromagnetico (elettrosmog) .................................................................................................................................. 21 4 - Inquinamento da materiale pericoloso (amianto, sostanze tossiche, ecc.) ........................................................................................... 22 5 - Inquinamento acustico..................................................................................................................................................................... 23 6 - Una nuova e corretta gestione dei rifiuti ........................................................................................................................................... 24 7 - Agire con i cittadini per una corretta educazione ambientale ............................................................................................................. 26

LAVORO E SVILUPPO ..................................................................................................................................................... 28 1 - Promozione delle piccole imprese .................................................................................................................................................... 28 2 - Commercio ..................................................................................................................................................................................... 29 3 - Qualità, formazione uffici pubblici, sicurezza, legalità e merito ........................................................................................................ 31 4 - Non possiamo lasciare da solo chi perde il lavoro ............................................................................................................................. 31 5 - Lavoro autonomo e servizi .............................................................................................................................................................. 32

CULTURA E TEMPO LIBERO ........................................................................................................................................... 33 1 - Eventi e iniziative culturali .............................................................................................................................................................. 33 2 - Luoghi della Cultura ....................................................................................................................................................................... 33 3 - Partecipazione culturale .................................................................................................................................................................. 34 4 - Il Dialetto sarzanese ........................................................................................................................................................................ 34

TURISMO E ITINERARI ................................................................................................................................................. 36 1 – Valorizzazione e tutela del Patrimonio storico-artistico e paesaggistico ...................................................................................... 36 2 – Promozione turistica ....................................................................................................................................................................... 36 3 - Accoglienza turistica ..................................................................................................................................................................... 37

SICUREZZA ...................................................................................................................................................................... 38 1 - Sicurezza come ordine pubblico .................................................................................................................................................... 38 2 - Sicurezza attraverso la Competenza ............................................................................................................................................. 39 3 - Sicurezza Solidale e Partecipata ................................................................................................................................................... 40

DECORO DELLA CITTÀ ................................................................................................................................................... 42 1 - Decoro dell’ambiente pubblico ........................................................................................................................................................ 42 2 - Decoro nella memoria e nelle tradizioni ........................................................................................................................................... 43 3 - Partecipazione al decoro .................................................................................................................................................................. 44

I GIOVANI E LO SPORT .................................................................................................................................................... 45 SCUOLA E TERRITORIO .................................................................................................................................................. 47

1 - Per le scuole primarie e secondarie di primo grado ........................................................................................................................... 47 2 - Per le scuole secondarie di secondo grado ........................................................................................................................................ 47 3 - Per le Università ............................................................................................................................................................................. 48

SANITA’ ............................................................................................................................................................................. 49 TUTELA DELLA SALUTE ................................................................................................................................................................ 49

ASSISTENZA SOCIALE O SISTEMA SOCIALE DI COMUNITÀ ..................................................................................... 51 1 - PER I CITTADINI IN DIFFICOLTÀ: sostegno fiscale e finanziario, servizi sociali, abitazione......................................................... 51 2 - PER I DISABILI............................................................................................................................................................................ 52 3 - PER GLI ANZIANI ........................................................................................................................................................................ 53 4 - PER I GIOVANI............................................................................................................................................................................. 53 5 - PER GLI IMMIGRATI ................................................................................................................................................................... 54 6 - VOLONTARIATO ......................................................................................................................................................................... 55 7 -TOSSICODIPENDENZE................................................................................................................................................................. 55 8 - PARI OPPORTUNITÀ ................................................................................................................................................................... 56 9 - CONSULTORI FAMILIARI .......................................................................................................................................................... 56

UNA PAROLA PER GLI ANIMALI.................................................................................................................................... 57

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PARTECIPAZIONE, TRASPARENZA, MACCHINA COMUNALE

1 - PARTECIPAZIONE

Viviamo una fase di crisi della democrazia, il cui primo segnale è quello della rassegnazione che mina alla base l'impulso partecipativo (dall’astensionismo dal voto al disinteresse complessivo per la cosa pubblica). Per invertire questa tendenza, un’Amministrazione comunale, che è l’articolazione dello Stato più prossima ai cittadini, deve rendere credibile la possibilità per tutti di prendersi cura dei beni comuni, e di esigere la tutela dei propri diritti. Si tratta di aumentare la quota di Cittadini (coloro che semplicemente risiedono in un territorio e hanno diritto di voto) che s’impegnano a divenire “cittadini attivi” nella cura di beni comuni, come la salute, l’istruzione, l’ambiente, il territorio, la sicurezza, la qualità della vita in genere, che appartengono a tutti e che, proprio per questo, un uso spregiudicato o egoistico può danneggiare in maniera irrimediabile. Per rendere la partecipazione metodo di governo occorre attivare un sistema di interventi volto

a rimuovere gli ostacoli che impediscono o rendono inefficace la partecipazione permanente alla vita economica, sociale e politica,

a creare opportunità (c.d. “educazione alla partecipazione”). I macro-principi a cui ci atterremo sono:

ridurre la “lontananza” tra amministrazione (decisore pubblico) e il cittadino attraverso un processo di conoscenza delle esperienze e competenze in possesso dei destinatari della decisione.

prendere atto dell’obbligo dell’amministrazione di intervenire per disciplinare e assicurare le precondizioni e i livelli minimi della partecipazione

porre in essere un sistema di norme coerenti e adeguate che renda la partecipazione caratteristica strutturale dei processi decisionali

Per quanto concerne i profili organizzativi e procedurali ci atterremo ai principi di

separazione dalla politica: i processi partecipativi saranno condotti da soggetti indipendenti rispetto all’amministrazione (organismi esterni o strutture interne all’amministrazione ma diverse da quelle decidenti)

di competenza: le procedure partecipative saranno realizzate da soggetti qualificati e appositamente formati

di garanzia di controllo neutrale rispetto alla sola osservanza delle regole di inclusività: concorderemo gli strumenti per far partecipare in condizioni di uguaglianza coloro su

cui ricadono le conseguenze delle decisioni. di garanzia dell’adozione degli esiti dei processi partecipativi.

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Applicazioni pratiche Per dare ai cittadini che manifestano la volontà di partecipare anche la reale possibilità di farlo, occorre una decisa offerta di organizzazione. Tre sono le strade che intendiamo intraprendere inizialmente, confidando nel fatto che – avviate queste - l’educazione alla partecipazione renda spontanea l’attivazione di ulteriori pratiche: 1) Costruzione di un ambiente civico Sarzana sta da tempo dando un segnale di voler partecipare alla vita civica, ma non ha certo trovato un terreno fertile che accogliesse tale volontà. Il “mugugno” ha trovato sfogo sulle pagine dei social, dando alle persone la sensazione di “dire la propria”, ma nella quasi totalità dei casi non ha visto dar seguito alle proposte e alle segnalazioni. Su un livello più alto vi sono alcune associazioni e comitati, che hanno avuto talvolta il merito di segnare anche svolte importanti (vedasi ad esempio le Osservazioni sul Piano Spiagge), ma lo sforzo che hanno dovuto compiere per essere ascoltati è stato eccessivo. Ciò deve cambiare. Sarzana in movimento crede in una nuova politica culturale che si adoperi per creare alleanze tra soggetti diversi della cittadinanza attiva, dalle associazioni di volontariato ai comitati civici, dalle associazioni di promozione sociale alle cooperative sociali e con altri soggetti della società civile: imprese, università, fondazioni. Per far questo occorrono strumenti e luoghi fisici ove i cittadini possano confrontarsi tra loro e con l'amministrazione. Rispetto ai timori di allungamento dei tempi e di accrescimento dei costi dei processi decisionali, occorre considerare, di contro, i costi della “non partecipazione”, valutabili non soltanto in termini di democraticità, bensì anche economici (quanto costa la conflittualità non preventivamente gestita? quanto costa il mancato ascolto del buon senso dei cittadini e dei comitati?). Sarà una sfida non solo ripensare alle caratteristiche formali della regolamentazione, ma anche trovare sistemi "originali" per riappassionare i cittadini alle politiche del proprio territorio. Entro i primi 200 giorni di governo cittadino si procederà:

ad attivare Assemblee territoriali nelle quali raccogliere proposte di modifica del Regolamento delle Consulte (scopo: svincolarle dall’intervento della Politica e renderle “vera voce dei cittadini”) e le proposte di composizione e disciplina di una nuova entità, l’Organismo di Valutazione Civica (OVC);

ad approvare, in un Consiglio Comunale tenuto in una sede atta alla massima partecipazione pubblica e previa ampia consultazione popolare, il nuovo regolamento delle Consulte e le modalità di costituzione dell’Organismo di Valutazione Civica (OVC);

a recepire il nuovo regolamento e a favorire, anche tramite ampia pubblicizzazione, le elezioni della Nuove Consulte e dell’Organismo di Valutazione Civica (OVC) curando le modalità di votazione più adatte a favorire la massima partecipazione;

a creare un sito web dedicato alle consulte e alle organizzazioni civiche operanti sul territorio; a istituire uno sportello della partecipazione; a predisporre il regolamento attuativo del referendum previsto dall’art. 41 dello Statuto comunale.

2) Audit del Debito: I cittadini hanno il diritto di conoscere la situazione economica della loro città. Sarzana in movimento si impegna a portare allo scoperto la verità su

- dati economico/finanziari del Comune - reali risorse disponibili - modalità' con le quali le stesse sono state impiegate

Attiveremo:

l’analisi della situazione economico/finanziaria dell'Ente: vista la difficoltà di ricostruire la storia di decenni di bilanci gestiti in esclusiva dallo stesso “blocco di potere” temiamo siano necessari almeno

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300 giorni per completare l’opera; in ogni caso la popolazione sarà tenuta al corrente dello stato di avanzamento lavori;

la costituzione di punti di raccolta (anche per via telematica) di segnalazioni dai cittadini su presumibili sprechi di risorse.

l’organizzazione di Assemblee aperte a tutti i cittadini affidate alle nuove Consulte per realizzare il Processo di Audit della situazione economico/finanziaria del Comune

ad affidare all’Organismo di Valutazione Civica (OVC) i dati raccolti per addivenire alla formulazione delle proposte

3) Partecipazione civica nella valutazione e controllo dei servizi comunali e Bilancio Partecipato Oltre che per lo specifico tema economico/finanziario, la voce dei cittadini non deve mancare su altre decisioni fondamentali (ad esempio, quelle sul funzionamento della pubblica amministrazione, sull’attribuzione dei fondi per la non autosufficienza o sul funzionamento di un appalto, nella lotta alla illegalità e nella valutazione dei servizi e delle capacità di governo). Contestualmente alle azioni di cui ai punti 1) e 2) si provvederà

all’elaborazione, partendo da esperienze concrete di analisi congiunta di capitolati di appalto assieme ai referenti delle Consulte, di una serie di regole sulla partecipazione civica nella valutazione e controllo di bandi di gara e appalti con attenzione agli standard di qualità e alle carte dei servizi alla predisposizione di una serie di regole per la Gestione del Bilancio partecipato, a partire dalla condivisione di progetti con la cittadinanza

all’accorpamento delle regole e approvazione del Regolamento sulla partecipazione civica nella valutazione e controllo dei servizi pubblici comunali e del Regolamento di Gestione del Bilancio Partecipato.

2 - TRASPARENZA

1. Trasparenza dei bilanci comunali: metteremo i cittadini a conoscenza di ogni operazione che crei debito (come, da chi e per quali finalità è stato contratto). Tutta la documentazione riguardante il bilancio, le modalità di finanziamento, i contratti per mutui attivi, i derivati, sarà accessibile alla cittadinanza, in applicazione delle leggi vigenti in materia, e presentata in maniera semplice e comprensibile a tutti 2. Trasparenza dei bilanci delle società partecipate: anche sui bilanci di queste ci adopereremo per garantire la totale trasparenza, sempre in applicazione delle leggi vigenti 3. Verifica del debito: promuoveremo la costituzione della Commissione di Audit, indipendente dalla politica e composta da cittadini impegnati nei movimenti e nelle associazioni, che verificherà l’origine e la legittimità del debito pubblico del Comune. Il pagamento di ogni debito di non chiara origine e legittimità verrà sospeso sino al termine del controllo. 4. Riduzione del debito: verificheremo la legittimità di ogni contratto oneroso sia in termini di normativa, sia in termini di finalità della spesa; nel contempo, ridiscuteremo tutti i tassi di interesse applicati, anche in considerazione del fatto che le banche ricevono liquidità dalla Banca Centrale Europea a tassi di interesse prossimi allo zero e finanziano con quei soldi gli enti locali a tassi di interesse ben superiori 4. Lotta per la spesa pubblica locale: parteciperemo alle associazioni di comuni che la pensano come noi sulla “socializzazione di Cassa Depositi e Prestiti”. Per riaprire la strada a una nuova finanza pubblica e sociale in un paese che ha privatizzato tutto il settore bancario e finanziario, diviene centrale la socializzazione di Cassa Depositi e Prestiti attraverso lo scorporo della parte relativa al risparmio postale dei cittadini (250 miliardi) da utilizzarsi per il finanziamento a tasso agevolato degli investimenti degli enti locali.

3 - EFFICIENZA DELLA MACCHINA COMUNALE

Efficienza della macchina comunale e razionalizzazione dell’organizzazione del lavoro

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Presupposti irrinunciabili per una gestione della cosa pubblica che miri al miglioramento quali-quantitativo dei servizi erogati sono:

1. l’efficienza della “macchina” comunale 2. l’aggiornamento continuo delle strutture e del personale dal punto di vista informativo,

procedurale e informatico 3. una scrupolosa attenzione a garantire condizioni di legalità a partire da una totale trasparenza

e accessibilità dei processi amministrativi Per migliorare l’efficienza e la funzionalità dei servizi è necessario rivedere la loro articolazione rimodulandola sulla base degli obiettivi programmatici dell’Amministrazione. Ciò si ottiene effettuando innanzitutto un’accurata indagine dei carichi di lavoro e quindi introducendo elementi di flessibilità mediante processi di mobilità, rotazione e riconversione professionale. Fondamentale è mantenere un’attenzione costante ai rapporti col pubblico, mediante incentivi al personale di front-office ed attivando efficienti servizi on line al cittadino ed alle imprese. Vanno attivati inoltre tutti i possibili canali di partecipazione del cittadino, al fine di rendere l’Ente una casa di vetro. Passaggio fondamentale, in considerazione anche della nuova normativa c.d. “Madia” a modifica ed integrazione del D. Lgs. 150/2009, che ha riformato il Pubblico impiego, è l’adozione da parte del Comune di Sarzana di un nuovo Regolamento per l’Ordinamento degli Uffici e dei servizi, che preveda:

netta separazione dell’attività di programmazione e controllo dall’attività di gestione con ampia responsabilizzazione della dirigenza;

ampia trasparenza, intesa come accessibilità totale a tutte le informazioni concernenti l’organizzazione, gli andamenti gestionali, l’utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali e dei risultati, l’attività di misurazione e valutazione, per consentire forme diffuse di controllo interno ed esterno da parte del cittadino e dei portatori di interessi diffusi;

articolazione delle strutture per funzioni omogenee, collegate fra loro; snellimento delle procedure per una migliore qualità e rapidità delle prestazioni e un risparmio di

risorse; maggiore flessibilità organizzativa e gestionale nell’impiego del personale, e adozione di un nuovo

regolamento per la mobilità interna, nel rispetto delle categorie di appartenenza e delle specifiche professionalità;

miglioramento della comunicazione interna con adozione di modelli strutturali idonei al collegamento unitario dell’organizzazione, al fine di creare un clima di leale collaborazione utile al raggiungimento di obiettivi di macro organizzazione da parte di gruppi di uffici “intersettoriali”;

riorganizzazione delle macro aree dell’Amministrazione comunale (a partire, ad es. dalla riorganizzazione dell’intera Area 1 “Bilancio e Programmazione”, con ristrutturazione del Settore Entrate e creazione di un adeguato Settore Patrimonio e Demanio).

perfezionamento dei meccanismi di misurazione e valutazione della performance dirigenziale e organizzativa, per garantire un equo sistema premiante, basato sulla qualità della prestazione e sul merito.

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TERRITORIO Proporre una Sarzana "diversa" significa, prima di tutto, prendere atto di ciò che ci circonda. Le ultime amministrazioni hanno accantonato la qualità della bellezza e del paesaggio, l'importanza della natura e la necessità di vivere, nella quotidianità, con armonia e socialità. Nei punti seguenti le nostre proposte per un territorio che ha bisogno di tornare ad essere "vissuto" dai propri cittadini e protetto per le generazioni future.

1 - Compilazione di un REGISTRO (DATA-BASE) di tutte le realtà urbanistiche, edilizie e tecnologiche della città

PREMESSA Il nostro territorio, negli ultimi anni, è stato svilito, offeso, depauperato da tutta una serie di azioni negative, volute o lasciate accadere dalle precedenti amministrazioni, che hanno fortemente inciso sulla naturalità del territorio. Un'urbanistica fuori controllo, smodata e inconsulta, ha cementificato il nostro comune con opere anche faraoniche e inutili e ha permesso un proliferare di centri commerciali e abitazioni residenziali senza una reale pianificazione o controllo. Da qui deriva la necessità di conoscere a fondo lo stato del territorio per poter intervenire con precisione e sicurezza sui suoi problemi. Il prossimo governo cittadino si accingerà finalmente a redigere il Piano Urbanistico Comunale partendo da un Piano Regolatore scaduto nel 1994, che, variante dopo variante, ha avuto i devastanti effetti di una schiacciasassi sul territorio. Sarzana in movimento pensa che per arrivare ad una corretta redazione del PUC occorra dotarsi di un registro unico edilizio, strumento informativo territoriale unificato ed accessibile che fornisca un quadro conoscitivo della città di Sarzana. Non un database statico atto a censire, come un catasto, il numero e la tipologia delle case, ma che si estenda anche alla conoscenza di vari aspetti di tutta la realtà territoriale:

1) vincoli urbanistici esistenti, 2) reti dei servizi (acqua, fognature, luce, gas, telefonia, connettività e quindi anche antenne), 3) volumetrie esistenti con un’attenzione particolare alle case in stato di abbandono e pericolanti; 4) densità e disponibilità abitativa, 5) presenza e densità di siti commerciali, artigianali, industriali, 6) aree con possibili pericoli derivanti da inquinamento, rumore, dissesto idrogeologico, ecc., 7) presenza e frequenza del trasporto pubblico e privato, ecc.

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2 - “ Consumo ZERO” del territorio e revisione degli strumenti urbanistici

PREMESSA La crescita caotica delle case, dei capannoni, dei centri commerciali non ha seguito, a Sarzana, nessuna logica ambientale o naturale. La scelta di fondo del potere cittadino ha privilegiato nei decenni un'urbanizzazione selvaggia, favorita dalla imbarazzante situazione di un comune il cui Piano Urbanistico Comunale è rimasto al palo. All'inizio del mandato della presente Amministrazione furono usate parole come “equilibrio” o “integrazione” o frasi come “una programmazione di crescita della città ordinata ed equilibrata, basata più sulla qualità che non sulla quantità” (dal programma elettorale del candidato Sindaco Alessio Cavarra, elezioni comunali 2013). Sarzana in movimento è consapevole del grande lavoro da compiere. Dobbiamo, in prima istanza, “aggiornare” la città ad un nuovo modello che, in un momento particolarmente negativo per l'ambiente, deve guidarci verso una diversa consapevolezza di vita. Non è più possibile continuare a depauperare i beni comuni, né tantomeno sacrificare il nostro territorio agricolo e naturale o costruire in maniera insensata edifici pubblici e privati. La nuova visione sarà guidata dal fermare, una volta per tutte, il consumo del suolo programmando un nuovo PUC che sia davvero equilibrato e che permetta alle varie componenti del nostro territorio (la città, le periferie, il fiume, i laghi, la collina, il mare) di armonizzarsi in un “unicum” concreto, naturale e dinamico. Per fare ciò è necessario adeguare gli strumenti urbanistici alle conoscenze moderne e ai nuovi indicatori che ci permettono di misurare il consumo delle risorse - energia, acqua, materie prime - e la riduzione dell'inquinamento - aria, acqua, rifiuti - con l'obiettivo finale di creare ambienti finalmente più confortevoli e puliti. E' evidente che non possiamo parlare di un nuovo PUC senza affidarci anche alla partecipazione dei cittadini. Una necessità che anche la presente Amministrazione aveva posto come prioritaria, disattendendola poi nel merito e nei fatti: “...i cittadini dovranno essere protagonisti del progetto sin dal primo momento di un processo decisionale continuo e partecipato dal basso” (dal programma elettorale del candidato Sindaco Alessio Cavarra, elezioni comunali 2013), Sarzana in movimento si differenzierà da quelle vuote parole per un semplice motivo: noi nella partecipazione dei cittadini ci crediamo davvero e pensiamo che non debba essere un momento passivo in cui si viene chiamati ad assistere a decisioni dall’alto (chi fosse stato presente alla presentazione della Nuova Piazza Martiri, o all’Assemblea alla Bocciofila sulla “Strada nello Stadio” capirà cosa intendiamo), ma di discussione e proposizione: il buon senso dell’uomo della strada è secondo noi l’unica salvezza per Sarzana. Il bene comune di Sarzana sarà la nostra priorità, anche se talvolta ciò ci porterà a scontrarci con il bene “particolare”, che troppo spesso, invece, è stato protetto o preferito ad esso nella nostra città.

3 - Ristrutturazioni, recupero di edifici ed aree già esistenti (con particolare riferimento al dissesto idrogeologico), Urbanistica

PREMESSA In Europa sta nascendo un nuovo concetto di città basato su modi di vita più sostenibili e sulla qualità dei luoghi in cui ci troviamo a vivere. Il mantenere più intatti possibile i nostri spazi abitativi possiede una logica che non è solo una scelta ambientale/ecologica, ma risponde anche a esigenze di creazione di valore e di recupero dell’identità delle persone. Anche in questo senso si usa il nuovo termine di “eco-quartieri”. Sarzana in movimento intende andare oltre il concetto di Consumo ZERO del territorio (da intendersi: oltre la volontà di limitare le nuove concessioni edilizie solo a ricostruzioni di edifici civili dopo una demolizione

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o a ristrutturazioni dell'esistente o a cambi di destinazione d'uso), per agevolare l'utilizzo di energie rinnovabili o sistemi ecosostenibili avendo in mente anche la socialità tra le persone che abitano uno stesso luogo. Associando a tale forma di riuso del patrimonio edilizio anche applicazioni ecologiche e di salvaguardia ambientale otteniamo un altro vantaggio di vitale importanza: garantire la massima permeabilità del terreno per ridurre i fenomeni di dissesto idrogeologico. Sarzana in movimento pensa di dover partire da un nuovo piano di assetto del territorio che ci proietti, in senso generale, verso:

● la tutela, la riqualificazione e la manutenzione del centro storico e delle periferie; ● la tutela, la rivalutazione, la manutenzione e la creazione di nuovi spazi pubblici per la città, con

particolare riferimento alla “Rete Verde”. Reputiamo il concetto di Rete Verde dirimente. Infatti la città sostenibile è connotata dai suoi elementi costitutivi quali: viali alberati, strade di quartiere, parchi e giardini, piste ciclabili e pedonali e boschi, aree agricole periurbane, fiume, fascia fluviale, spiagge, mare; tutti elementi che non solo la Rete Verde unifica, ma che sono presenti a Sarzana e mai sono stati riuniti in un’unica visione che necessita, ovviamente, di una nuova definizione di ruoli e funzioni (vedi anche punto 6 - Gestione rinnovata del verde urbano ed extraurbano, rivitalizzazione della comunità agricola).

● il riuso delle aree dismesse o degradate, con la loro riconversione e riqualificazione ambientale, o di edifici fatiscenti da recuperare valutando il futuro di tali aree o costruzioni nel contesto di uno sviluppo ecosostenibile e di qualità della vita.

In un ambito propriamente edilizio occorre:

● promuovere tra i cittadini la cultura dell'uso razionale dell'energia con incontri ed eventi proposti dal comune;

● riprendere in mano il piano energetico comunale per valutare la prestazione energetica degli edifici pubblici e intervenire dove necessario, ampliando l'uso delle tecnologie innovative (led) per l'illuminazione pubblica;

● inserire norme precise per il miglioramento e il risparmio energetico nei nuovi fabbricati e negli edifici soggetti a ristrutturazione, favorendo il rinnovo edilizio caratterizzato da elevati standard di bioedilizia;

● avviare controlli a campione sulle abitazioni private per verificare il rispetto delle nuove normative e incentivare l’adeguamento.

Una particolare importanza riveste il patrimonio edilizio pubblico per la rivitalizzazione del nostro comune. Sarzana in movimento, al fine di avere edifici pubblici e scolastici strutturalmente efficienti e quanto più possibile autosufficienti dal punto di vista energetico, suggerisce che occorra:

● continuare la messa in sicurezza degli edifici pubblici comunali (uffici, asili, scuole) adeguandosi alle nuove normative antisismiche.

● prendere decisamente la strada dell’efficientamento energetico Sarzana in movimento porrà particolare attenzione a una serie di progetti pubblici e privati, in fase di attuazione, in partenza o in progetto, che hanno, o potranno avere, un forte impatto sul territorio valutando con attenzione e con rigore la loro sostenibilità, suggerendo alternative. In particolare: Privati: Progetto Botta: già ridimensionato nei fatti, dovrà garantire nei termini previsti l’esecuzione dei lavori nel rispetto di tutti gli standard pubblici urbanistici (parcheggi, verde) previsti. I privati proprietari saranno chiamati a definire chiaramente i termini di completamento di tali opere e a verificare con l’Amministrazione la reale fattibilità e tempistica delle altre opere previste, solo iniziate o ancora da iniziare. Verrà inoltre chiarita la questione dei 33 appartamenti che, come previsto, dovranno essere resi disponibili a canone calmierato.

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Pubblici/Privati: Villa Ollandini: è un complesso di proprietà pubblica e vincolato all’uso pubblico su cui si sta tentando una illegittima privatizzazione nel quasi totale silenzio, rotto solo dalla voce di Sarzana in movimento e da associazioni a difesa dei Beni Comuni. L’attuale amministrazione ha pensato bene di accelerare l’operazione, proposta da Cassa Depositi e Prestiti Immobiliare, in fase di chiusura del suo mandato, facendola passare per vantaggiosa per la comunità. In cambio della cessione alla Città del 21% della superficie totale, comprende lo storico giardino botanico con due fabbricati minori ristrutturati a scomputo degli oneri di urbanizzazione, il Comune autorizza, con un’ennesima variante al PRG che prevede un incremento dei volumi edificabili del 42%, la valorizzazione a fini privati della villa, del parco e della tenuta agricola. Si tratta perciò di un progetto comunque assolutamente sbilanciato a favore del privato che sottrae all’uso pubblico la maggior parte di un complesso sottoposto a vincolo come Bene Culturale ad uso pubblico. Sarzana in movimento intende opporsi con ogni mezzo all’accordo di programma tra proprietà e Comune, recentemente approvato dalla maggioranza in Consiglio comunale e intende stimolare proposte di progetti per un riuso pubblico dell’intero compendio immobiliare, in collaborazione con tutti i soggetti attivi sul territorio nella difesa dei Beni comuni. Sarzana in movimento, ponendo l’accento sui lati oscuri del progetto, si muoverà per richiedere a Cassa Depositi e Prestiti Immobiliare riscontro sulle proprie intenzioni, proponendo di prendere in considerazione un progetto alternativo che sia inerente alle attuali destinazioni d’uso, sia del “Parco urbano inedificabile” - le cui funzioni prevalenti sono “istruzione, musei, centro convegni e residenza di servizio alle funzioni prevalenti” -, sia della storica villa Ollandini - le cui funzioni prevalenti sono “istruzione, musei, fondazioni scientifiche, centro convegni con annessa struttura alberghiera e attrezzature ricettive”. Pubblici:

● Piscina di S. Caterina: dovrà essere terminata completamente con i finanziamenti che, come ha assicurato più volte l’attuale amministrazione, sono stati erogati direttamente dal ministero mantenendone la gestione anche con bandi di affidamento.

● Strada nello Stadio Miro Luperi: progetto “propinato” come risolutore dell'annosa questione del traffico in Via Paradiso, ci trova fortemente contrari. Sarà nostra cura modificarlo radicalmente attuando un intervento più consono ai bisogni dei cittadini e alla salute degli sportivi che frequentano lo stadio, chiedendo la conferma del finanziamento regionale per la “viabilità di via Paradiso”, ma per soluzioni alternative, e proponendo alla regione il progetto di ponte sul guado su cui l’Assessore regionale si è già dichiarato favorevole.

● Ex scuola di Viale XXI luglio: verte su di essa una controversa perizia che ne ha provocato la chiusura. Sempre più degradata e usata da questa amministrazione e dalle precedenti solo come risorsa patrimoniale per fare quadrare i bilanci, può e deve trovare una sua collocazione urbanistica. Dopo da una nuova perizia sulla sicurezza statica ed antisismica chiameremo i cittadini a deciderne la destinazione partendo dalla proposta di ritorno ad utilizzo scolastico o, eventualmente, in subordine, ad altre ipotesi già suggerite dai cittadini (uffici pubblici, social housing, ed altre in base ad una rivalutazione di tutto il patrimonio immobiliare del comune).

● Cimitero: luogo da troppo tempo dimenticato, ci vede nella logica di proporre una riorganizzazione/ razionalizzazione ed una nuova efficiente manutenzione delle sue aree e dei suoi loculi (anche attraverso il recupero di loculi la cui concessione risulti scaduta). Dobbiamo prevedere la creazione di nuovi spazi per tombe di famiglia e la creazione di appositi edifici funerari adatti ad ospitare le urne cinerarie ed ossari oltre a verificare la possibilità di provvedere in proprio o in associazione con altri comuni alla cremazione dei corpi. Esulando dall’argomento, ci proponiamo di trovare ambienti adatti per le cerimonie funebri di cittadini non religiosi.

● Pista ciclabile del canale Lunense: occorre completare la pista trovando soluzioni per i tratti oggi inesistenti e verificando eventuali residui dei fondi pubblici concessi e l’esecuzione di tutte le opere

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previste dai capitolati d’appalto. Altresì occorre trovare soluzioni per la manutenzione, oggi non prevista.

● Pista ciclabile Sarzana – mare: recupero del progetto già a suo tempo finanziato da fondi pubblici che prevede il percorso attraverso i tracciati sterrati della piana di Marinella, lontano dai pericoli del trafficatissimo viale XXV Aprile da collegare alla ciclabile urbana già da risistemare.

4 - Gestione corretta dei regolamenti edilizi

PREMESSA Nel controllare la corretta esecuzione delle opere di urbanizzazione ancora da terminare o in quelle di futura progettazione, il problema degli oneri di urbanizzazione e del loro uso rimane uno dei più scottanti e controversi. Il contributo agli oneri di urbanizzazione è una quota che chi svolge un’attività edilizia deve corrispondere al Comune a titolo di partecipazione alle spese per realizzare opere primarie (es. strade, fognature, ecc.) e secondarie (es. scuole, impianti sportivi, ecc.) a beneficio della comunità. Un contributo che dovrebbe avere risvolti positivi per la città... se questi denari venissero effettivamente usati per opere di urbanizzazione. Invece da molti anni a questa parte tali somme, nel nostro comune come nella maggior parte dei comuni italiani, vengono “dirottate” nel bilancio comunale verso altre voci di spesa estranee all'ambito urbanistico. E' evidente che in questa maniera diventa difficile la realizzazione e il miglioramento degli standard urbanistici del nostro comprensorio, come dimostra lo stato di molte opere pubbliche a Sarzana o la mancata manutenzione urbana. Oltre a deplorare l’utilizzo “improprio” degli oneri, abbiamo intenzione di sventare la pratica dello scomputo degli stessi a favore delle imprese edili, intendendosi con esso la conversione degli importi che tali imprese dovrebbero versare al comune in opere urbanistiche “di pari valore”. Troppo alto è il rischio che un insufficiente controllo sulle attività di imprese “lasciate al loro sentimento” conduca a lavori non terminati o di scarsa qualità o a costi più alti rispetto alle tariffe dei settori di riferimento. Pertanto le imprese edili, al pari di tutti gli altri privati, dovranno versare la quota di oneri o partecipare, per la parte a scomputo, agli eventuali bandi per l’esecuzione delle opere di urbanizzazione. Sarzana in movimento pone come unico motivo per ridurre gli oneri quello dell’utilizzo da parte del soggetto attuatore di tipologie costruttive avanzate e rispettose dell'ambiente. Sarzana in movimento, consapevole della presenza della criminalità organizzata negli appalti delle opere pubbliche (ma anche più semplicemente del rischio di concedere, per abitudine consolidata, sempre ai soliti soggetti gli appalti di servizi pubblici), ritiene necessario mantenere alla luce del sole tutto ciò che riguarda le opere di urbanizzazione e per lavori pubblici nel nostro comune. Per questo occorre la trasparenza totale nelle gare di appalto e nell’assegnazione diretta di lavori. Nel caso di iniziative edificatorie pubbliche di qualsiasi entità, i cittadini dovranno essere messi al corrente con pubblicazione presso l’Albo Pretorio e sul sito istituzionale di tutta la documentazione finanziaria e cartografica relativa e saranno chiamati a partecipare alle decisioni in assemblee pubbliche senza dover ricorrere ad accessi agli atti. Situazioni disastrose come quelle create dallo scellerato Progetto Botta, nel quale l’amministrazione ha caparbiamente condotto al dissesto il comune malgrado il buon senso di cittadini e comitati li avesse sconsigliati, non si dovranno più ripetere.

5 - Mettiamo in sicurezza il territorio

PREMESSA

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Che il clima del pianeta sia cambiato lo attestano tutti i dati scientifici più diversi e qualificati. Piogge torrenziali, frane, allagamenti sono diventati parte ricorrente della nostra vita quotidiana .Ecco perché, in un territorio fragile come il nostro, reso ancora più vulnerabile dalla scriteriata politica urbanistica e ambientale delle amministrazioni precedenti, c'è la necessità di una nuova consapevolezza sulla prevenzione e sulla gestione del rischio idrogeologico. Per questo Sarzana in movimento vuole valutare la possibilità di istituire un Piano delle Acque partendo dalle seguenti valutazioni: In primo luogo la manutenzione del territorio dovrà, a nostro avviso, riacquisire un'importanza strategica, nel contesto generale della prevenzione dalle calamità. A partire dalla collina, passando per la città e arrivando al fiume e al mare, il nostro comprensorio ha bisogno di:

● avviare un controllo approfondito delle zone collinari, soprattutto dove finisce la zona di campagna e inizia la rete stradale urbana, verificando il sistema di smaltimento delle acque in corrispondenza degli scarichi e dei tombini;

● attuare la pulizia dei boschi, dei fossi e dei canali e il ripristino di piante e arbusti in grado di impedire le frane. Un uso ambientale di ingegneria naturalistica che deve assommarsi alla cessazione del consumo di suolo ed alla drastica riduzione di ingombri che impediscono il naturale scorrimento delle acque meteoriche, azione quest’ultima da condursi con rigore scientifico per non provocare il fenomeno opposto. Occorre grande attenzione nel gestire la vegetazione lungo i fossi e i canali in quanto si potrebbe verificare un fenomeno di deflusso delle acque troppo rapido e veloce dovuto alla esagerata eliminazione della vegetazione lungo i fossi e i canali. Il coinvolgimento di esperti è fondamentale in tale attività.

● coinvolgere i privati cittadini nei piani di manutenzione idrogeologica soprattutto per i rivi secondari che attraversano proprietà private, assicurando loro la conoscenza dell'argomento mediante incontri e opere di divulgazione.

Un'importanza rilevante, in questo ambito, ricopre la manutenzione delle strade. Basta solo interventi mirati a tappare buchi o a ripristinare temporaneamente l'asfalto. E' necessario:

● un piano quinquennale di interventi duraturi nel tempo; ● investire comunque in tecnologie che garantiscano riparazioni parziali durature, in

collaborazione con altri comuni; ● rafforzare il controllo del ripristino del manto stradale a regola d'arte al termine di lavori,

allungando il periodo di garanzia delle fidejussioni; ● mantenere una costante pulizia degli scarichi e dei tombini stradali per impedire allagamenti

nell'ambito urbano ed extraurbano lungo le strade comunali;

Sarzana in movimento vuole rafforzare la propria presenza nel Contratto di Fiume, uno strumento strategico per perseguire (assieme a enti pubblici presenti sul territorio, associazioni, imprese ecc.) non solo una politica di salvaguardia e di valorizzazione del fiume Magra ma anche una logica di sicurezza dal rischio idraulico. Pensiamo che un'amministrazione comunale debba affrontare la manutenzione e la pulizia di quella parte di fiume di propria competenza e permettere il controllo, il ripristino e la pulizia di argini, di torrenti, canali immissari e alveo fluviale per un corretto scorrimento delle acque. Allo stesso modo è determinante perseguire la bonifica delle discariche tombate lungo le sponde la cui erosione porta inevitabilmente rifiuti anche pericolosi sulle spiagge del litorale e nelle acque antistanti. Su questo tema Sarzana i movimento propone una forte azione finalizzata alla condivisione degli oneri di manutenzione e pulizia straordinaria del litorale coi comuni attraversati dai fiumi Magra e Vara associato ad un piano di intervento attuabile annualmente a fronte della periodicità degli spiaggiamenti. Per quanto riguarda il rischio sismico e statico, Sarzana in movimento vuole ripartire dal registro delle abitazioni per tutte le realtà urbanistiche, edilizie e tecnologiche della città (vedere punto 1 - Compilazione Registro…).

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Per gli edifici privati non a regola con le più nuove norme antisismiche (si escludono i nuovi, che per legge devono attenervisi), si metterà a disposizione degli utenti un ufficio per il reperimento di sovvenzioni o sgravi fiscali laddove piani finanziari nazionali o regionali li prevedano. Nel caso di edifici comunali, occorrerà proseguire (o iniziare) a reperire i fondi pubblici per ottimizzare quanto più possibile il nostro patrimonio comune. Non vogliamo mentire ai nostri elettori: l’adeguamento sismico sarà una sfida che forse non riusciremo a portare a termine in una legislatura, ma sicuramente daremo la priorità agli asili e alle scuole dimenticati dalle precedenti amministrazioni ed oggi così prepotentemente alla ribalta tutti insieme.

6 - Gestione rinnovata del verde urbano ed extraurbano

PREMESSA “A lungo nelle città sono stati abbattuti alberi per far posto a infrastrutture e edifici. E' necessario fare il contrario, recuperando superficie impermeabilizzata per far posto agli alberi, non puntando più solo sui polmoni verdi confinati nelle aree residue tra gli spazi urbanizzati, ma un nuovo e più ambizioso obiettivo: verde dappertutto. Non è solo una ragione estetica, di arredo urbano, a spingere in questa direzione. E' la consapevolezza del contributo che il patrimonio arboreo umano può dare al contenimento, su scala locale, dell'inquinamento atmosferico ed acustico, e alla riduzione, su scala globale, delle emissioni di gas serra. Gli alberi sono un valore aggiunto come strumento di mitigazione del caldo (barriera all'irraggiamento) e ottimi frangivento nelle esposizioni più fredde, mentre il verde rampicante o pensile (pareti e tetti verdi) dà un prezioso contributo al risparmio energetico” (da Ecosistema Urbano/Rapporto sulle performance ambientali delle città 2017 – Legambiente). Al di là della ovvia osservazione del mondo verde come produttore di ossigeno per la nostra vita (verità quasi sempre rimossa o dimenticata), la presenza del verde nella nostra città (inteso come verde urbano e extraurbano) non è mai stata presa nella giusta considerazione. Occorre dunque, in prima istanza, che ogni atto di pianificazione e gestione del territorio (da parte del Comune) debba essere inserito nel contesto normativo della Convenzione europea sul Paesaggio fatta a Firenze nel 2000 e ratificata dall'Italia con la legge n°14 del 9 gennaio 2006 e dall'applicazione della legge n°10 del 2013 “Norme per lo sviluppo degli spazi verdi urbani”. Sarzana in movimento vuole dunque proporre un Piano per il Verde inteso come strumento di pianificazione, da integrare al nuovo P.U.C., capace di contenere al suo interno una nuova strategia per affrontare il problema del verde a Sarzana. Tale normativa sarà uno strumento operativo contenente prescrizioni specifiche per la progettazione, costruzione e manutenzione del verde pubblico e privato. Alcuni punti:

● incremento e salvaguardia delle aree con vegetazione. Si tratta di quelle zone non ancora edificate e da individuare, all'interno del tessuto urbano e extraurbano, che presentano caratteristiche naturalistiche ed ecologiche tali da poter essere classificate non modificabili e che sono necessarie per assicurare una continuità tra spazi naturali e seminaturali della città. Alcune di queste zone possono diventare verde pubblico, o servire per attività ludiche e sportive o essere dedicate alle sole attività agricole;

● la manutenzione del patrimonio vegetale dovrà essere ripensata, indirizzandola verso criteri ecologici e di rispetto delle specie, non intervenendo più in maniera poco accorta (ad es., mancata cura delle piante che comporta malattie e conseguente taglio, tagli sistematici ed incoerenti delle chiome, ecc.). Non ultima la verifica della possibilità di inserimento di piante storiche o rare nel registro degli alberi monumentali a futura tutela:

● dare il via ad una rete comunale di orticoltura urbana che costituisca un valore aggiunto in termini di coesione sociale. Tale iniziativa, agendo a livello di verde pubblico e privato, permette la messa in atto di nuove forme di integrazione ed il recupero di aree ad oggi dismesse o inutilizzate come i fossati della città, ma non solo.

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Un'attenzione particolare meritano l'oasi dei Bozi, la parte del Parco Fluviale di competenza del Comune e la zona verde della Tenuta di Marinella a ridosso del mare, ciascuna avente natura giuridica a sé.

- Il progetto di parco naturalistico dell'Oasi dei Bozi di Saudino va proseguito e rafforzato, in collaborazione coi privati proprietari dell'area.

- Parco fluviale della Magra. Sulle sponde del fiume vertono gravi problemi: a parte le violazioni di legge per la presenza dei frantoi di inerti, vi è un numero non ancora definito di discariche tombate che si aggiungono a quelle a cielo aperto. Sarzana in Movimento chiede fortemente l'indagine conoscitiva sulle discariche tombate attraverso l'analisi di termografie aeree. Un sistema di "fototrappole", da applicare su tutto il territorio a rischio potrebbe risultare efficace sul problema delle discariche a cielo aperto e l'abbandono di rifiuti. Proponiamo un concorso di idee per la possibilità di creare circuiti fruibili a piedi, in bicicletta o a cavallo lungo la sponda sinistra da raccordare alla pista ciclabile da Sarzana al mare.

- Comprensorio di Marinella: consapevoli delle vicende complesse che stanno interessando la

proprietà, riteniamo tuttavia che il Comune debba adoperarsi per conservare la possibilità di fruizione pubblica dei sentieri del comprensorio e che venga finalmente rivisto e sbloccato il piano per Marinella e le sue spiagge. Devono essere prioritari: il mantenimento nel P.U.C. del parco campagna, l’annessione al parco Magra-Vara-Montemarcello delle aree ancora non inserite della piana e la vocazione agricola storica del territorio con salvaguardia della zootecnia e della biodiversità di eccellenza, finalizzata alla implementazione e valorizzazione delle produzioni tradizionali con progetti condivisi con il territorio e a favore del territorio stesso.

Più in generale poi:

● per le nuove piantumazioni (soprattutto nelle aree abitate e maggiormente frequentate) dovranno essere usate specie non allergeniche. In particolar modo nei pressi delle scuole, asili e parchi giochi quelle esistenti saranno eventualmente sostituite a tutela della salute dei bambini.

● le aree verdi e i parchi pubblici presenti in città devono essere tutelati, tenuti puliti e devono poter essere utilizzati per il riposo, per progetti di vicinato ed incontro, per momenti di aggregazione, ecc. Non siamo contrari ad una concessione al privato purché regolamentata da vincoli stringenti da studiare caso per caso.

Sarzana in movimento si farà carico di ridare un senso a queste fondamentali aree della città a tutt’oggi in condizioni di poca fruibilità se non in presenza di una gestione privata. Le aree verdi non sono un semplice arredo urbano né tantomeno un luogo dove disonestà e violenza possano essere sono di casa, ma devono essere riconosciute come patrimonio e ricchezza della città. E' necessario dunque attuare una nuova strategia per la conservazione e la fruizione del verde urbano. Sarzana in movimento vuole:

● una norma, con forte valenza simbolica, che preveda la piantumazione di un albero per ogni neonato o adottato minore residente.

● una regola generale da inserire nel nuovo PUC che preveda l'impegno, per ogni albero tagliato dal pubblico o dal privato per provata necessità, di ripiantarne lo stesso numero in zone indicate dal Comune.

● il rispetto verso gli alberi monumentali, che deve trovare un regolamento secondo i criteri della legge n° 10 del 14 gennaio 2013, articolo 7, comma 3.

Anche sul verde, come per tanti altri argomenti, il coinvolgimento e la partecipazione dei cittadini rimane fondamentale per dare indirizzi di base, consigli, critiche e quant'altro possa servire per rendere questo bene comune, così prezioso, sempre più presente nel nostro territorio.

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Anche per questo Sarzana in movimento vuole promuovere, oltre a incontri a tema e aggiornamenti sulla materia, concorsi di idee di natura artistica e creativa e la riproposizione di feste (come quella scolastica degli alberi) e incontri rivolti alla valorizzazione del paesaggio urbano e peri-urbano (lacustre, fluviale e marino) di tutto il territorio comunale e in particolare nelle piazze, nei parchi e negli ambiti degradati da recuperare.

7 - Rivitalizzazione della comunità agricola

PREMESSA Non possiamo poi non parlare dell'area agricola che circonda Sarzana. Parte della nostra piana ha perso quella connotazione di impiego locale e mirato dei suoi prodotti e si è assistito all'abbandono di terreni e coltivazioni. Negli ultimi anni si è visto un ritorno alla pratica agricola da parte di giovani, con risultati incoraggianti ma ancora troppo deboli per poter parlare di consolidamento del fenomeno. Questi coltivatori devono essere messi in grado di difendersi da un mercato globalizzato che usa regole e strutture costruite apposta per la grande distribuzione agroalimentare. Sarzana in movimento si schiera apertamente con la libera lavorazione dei prodotti, soprattutto se autoctoni, con l'agricoltura contadina e con il grande patrimonio dei prodotti locali, incentivando dunque la produzione a km zero e difendendo i nostri sapori e le immense potenzialità della terra sarzanese. La prossima amministrazione dovrà mostrare un maggior impegno verso questo mondo (che a tutti gli effetti rappresenta il bene comune della terra) con strumenti propositivi ed attuativi nuovi, amplificando la filiera del biologico e di fatto unendo una vera cultura del cibo con un sostenibile sviluppo economico a salvaguardia del nostro ambiente. In definitiva vogliamo :

● ribadire nel Piano Urbanistico la non edificabilità delle aree agricole e promuovere l’idea di Agricoltura come baluardo per l’estetica del paesaggio;

● valutare percorsi per coinvolgere le aziende agricole nella manutenzione del territorio; ● incentivare i proprietari di terreni a dare in concessione i terreni incolti; ● sfruttare tutte le opportunità che la Comunità Europea ha messo in campo con una serie di

norme che hanno lo scopo di tutelare le produzioni tipiche di particolari territori e di pregiarsi dei relativi marchi di qualità, rilanciando le sementi storiche locali come, ad esempio, lo zucchino alberello di Sarzana;

● coinvolgere produttori locali ed esperti in una rete di condivisione degli obiettivi da raggiungere. Si otterrebbero così quelle indicazioni indispensabili alle aziende agricole sarzanesi per produrre prodotti tipici e di qualità con il riconoscimento da parte di organismi terzi delle certificazioni del luogo di origine e delle tecniche di coltivazione (agricoltura integrata, biologica, ecc.) e quindi l’applicazione di quei disciplinari di produzione e delle norme che permettano la tracciabilità dei prodotti agro-alimentari;

● estendere la rete a tutte le realtà che operano a vari livelli sul territorio (oltre alle aziende agricole – i commercianti, i ristoratori, gli agriturismi, le fattorie didattiche, le scuole, consumatori) ;

● coinvolgere l’istituto agrario e i professionisti esperti locali nelle valutazioni e nelle progettazioni delle aree naturali sarzanesi;

● creare un “Punto di Informazione agricolo” con intenti di sostegno sia all’agricoltore (per promuovere la produzione locale e fornire supporto per intercettare fondi pubblici), che al consumatore locale o in visita turistica nelle nostre zone (per l’accoglienza con informazioni, proposte e suggerimenti sulla produzione locale);

● ri-creare in zona centrale di un luogo di compravendita verso cui convergano prodotti di pregio e i clienti che li ricercano; promozione e sostegno ai Mercati della Terra con controlli a Tolleranza Zero sulla provenienza;

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● promuovere l’associazionismo a tutti i livelli, sia per quanto riguarda la produzione che per le fasi successive di trasformazione e commercializzazione, al fine di abbattere il più possibile i costi di produzione;

● fare da intermediari tra i giovani e tipi di incentivo non capestro che prendano in considerazione la “produttività ritardata” dei frutti dell’attività agricola;

● individuare i migliori canali di commercializzazione per una produzione tipica; ● introdurre canali di commercializzazione per il “Km zero” potenziando la collaborazione

soprattutto coi negozi di prossimità. Accorciare le distanze significa aiutare l’ambiente, promuovere il patrimonio agroalimentare locale e abbattere i prezzi;

● condurre campagne di sensibilizzazione contro l’utilizzo di pesticidi ed abolire con ordinanze l’utilizzo del glifosato.

Per concludere è giusto sottolineare che, per cominciare a parlare di itinerari gastronomici, di aziende agricole che producono e vendono direttamente il loro prodotti, di agriturismo e di successivi passaggi verso le vendite a domicilio anche attraverso gruppi di acquisto e la rete occorre andare di pari passo con la creazione di un sistema di tale fisionomia.

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AMBIENTE La modernità a Sarzana si evidenzia prima di tutto nelle sue componenti più deleterie. Siamo tutti consapevoli di come molti limiti siano stati abbondantemente superati; tuttavia è inaccettabile che nulla sia stato fatto nel Comune per affrontare gravi inquinamenti o dirimere con scelte più oculate i problemi del traffico, l'invadenza delle antenne telefoniche o il tipo di raccolta dei rifiuti. Sarzana in movimento e Valter Chiappini da tempo denunciano lo stato di abbandono e di degrado del nostro ambiente. E' giunto il momento di fare qualcosa.

1 - Riprendiamoci l’acqua pubblica

PREMESSA Il 2011 fu l’anno del referendum sui servizi pubblici locali (referendum sull’acqua pubblica). L’esito fu clamoroso e abbastanza inaspettato: si superò ampiamente il quorum e circa 25 milioni e mezzo di elettori scelsero a) di cancellare una norma appena varata dal governo Berlusconi che imponeva la privatizzazione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica (e in particolare di quello idrico); b) di togliere dalle bollette dell’acqua la voce “remunerazione del capitale investito”: un 7% che garantiva il profitto al gestore, a prescindere dalla qualità del servizio e dagli investimenti realizzati per migliorarlo. All’indomani del referendum, iniziarono però subito i tentativi per neutralizzarne le conseguenze. Questi tentativi furono inizialmente rintuzzati dalla Corte costituzionale, ma poi i vari governi che vennero dopo quello Berlusconi ripresero gradualmente il controllo affidando all’Autorità per l’energia elettrica e il gas (oggi ARERA: Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente) anche il servizio idrico e cambiando il sistema tariffario per reintrodurre di fatto un sistema di remunerazione garantita del profitto. Fallì così un tentativo di “dis-obbedienza civile” che prevedeva l’autoriduzione delle bollette. Oggi le élites politico-finanziarie che governano il nostro paese utilizzano una strategia più subdola di quella sconfitta dal referendum, ovvero non si obbliga più alla privatizzazione ma si incentivano i comuni a privatizzare i servizi locali e si favoriscono i processi di fusione e aggregazione tra aziende per consegnare i servizi pubblici locali (acqua, rifiuti, ecc.) nelle mani di poche grandi multiutility con capitale pubblico-privato, ma con logica totalmente privatistica (IREN, HERA, A2A e ACEA). Si tratta di società per azioni quotate in borsa che si spartiscono il territorio nazionale seguendo logiche di profitto per gli azionisti, potendo contare su introiti sicuri garantiti dalle bollette e contratti a lunga scadenza in regime di monopolio. Diritto all’acqua pubblica: Sarzana in movimento è consapevole che la battaglia per l’acqua pubblica ha una valenza che va al di là del tema specifico e che investe direttamente la possibilità dell’esercizio reale della democrazia sulle questioni vitali per la collettività. Pertanto, pur consapevole della difficile situazione finanziaria in cui ACAM si è venuta a trovare per la sua dissennata gestione ad opera della politica locale (situazione che peraltro, con svendite di beni, con enormi sacrifici dei lavoratori e contributo economico di utenti e creditori era assai migliorata), si è battuta contro la sua aggregazione a IREN, votando contro le delibere comunali che hanno purtroppo deciso tale operazione. Ci aspettiamo che purtroppo

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l’aggregazione favorisca le politiche di privatizzazione che si sono già manifestate nelle altre realtà gestite da IREN (aumenti tariffari ingiustificati, carenza di investimenti e corrispondente aumento dei margini di profitto) e siamo convinti che la comunità locale rischia di venire definitivamente spogliata di qualunque potere di controllo o indirizzo in una materia così delicata e vitale. Infatti il Comune di Sarzana peserà quasi zero nel consiglio di amministrazione di IREN dove siedono i comuni di grandi città (Torino, Genova, ecc.) oltre che fondi di investimento e banche. È nota inoltre la situazione debitoria di IREN e quindi temiamo che non si conseguirà neppure l’obiettivo dell’accelerazione dell’uscita dal debito di ACAM che è la principale motivazione addotta per giustificare l’aggregazione.

Cosa fare allora? Poco, nell’immediato, se non perseguire in ogni modo l’interesse dei cittadini. A onta della pretesa ineluttabilità di privatizzare e mettere sul mercato i servizi pubblici locali, per renderli efficienti e funzionali, sempre più città, regioni e Paesi nel mondo intero stanno scegliendo di chiudere la partita della privatizzazione dei servizi pubblici locali e di rimunicipalizzare il servizio idrico, la raccolta e trattamento rifiuti, ecc., riprendendo in mano il controllo pubblico sulla loro gestione. In molti casi si tratta della risposta alle mancate promesse degli operatori privati e alla loro incapacità di anteporre al profitto i bisogni delle comunità. Il diritto all’acqua resta un diritto inalienabile e le comunità locali dovranno sempre più rivendicarne il controllo anche in vista di una carenza di fonti idropotabili determinata dall’inquinamento ambientale e dai cambiamenti climatici. Sarzana in movimento aderirà alle iniziative per la ripubblicizzazione dei Beni Comuni, coinvolgendo la cittadinanza attiva nelle proprie campagne.

Azioni per l’acqua Anche al fine di ridurre il volume dei rifiuti di plastica, pensiamo di incentivare il più possibile l’utilizzo dell’acqua dell’acquedotto

fornendo alla popolazione informazioni ampie, dettagliate e aggiornate sui dati inerenti la qualità dell’acqua certificati dal gestore e dalle autorità di controllo;

impegnandoci alla massima vigilanza onde prevenire qualsiasi forma di inquinamento delle fonti di approvvigionamento idropotabile

impegnandoci al confronto con il gestore per migliorare le caratteristiche organolettiche dell’acqua in modo da incentivare l’utilizzo dell’acqua del rubinetto e disincentivare quello dell’acqua in bottiglia.

promuovendo l’installazione di nuove fontanelle pubbliche nelle aree più frequentate per un utilizzo libero e gratuito dell’acqua “del sindaco”

incentivando l’uso dell’acqua di rubinetto in caraffa nei locali, nelle mense e in tutti gli edifici pubblici

promuovendo il risparmio idrico con l’implementazione di sistemi di raccolta delle acque piovane per il loro impiego in ambito urbano e rurale.

Riguardo ai rapporti con il gestore, Sarzana in movimento, sulla base del principio che i margini di utile della gestione debbano essere totalmente reimpiegati nel miglioramento della qualità del servizio idrico, si impegna a:

verificare l’effettiva realizzazione dei necessari interventi di manutenzione delle reti porre nella Conferenza dei Sindaci le questioni

a) della programmazione e realizzazione di interventi di miglioramento e adeguamento delle infrastrutture (reti, depuratori, ecc.)

b) della tariffazione equa e sostenibile in particolare dalle fasce svantaggiate della popolazione cercando di ottenere la gratuità della quota minima di 50 litri al giorno a persona, come quantitativo minimo vitale, riconosciuti anche dal Decreto del Presidente del Consiglio del 14 Ottobre 2016.

c) del controllo della correttezza anche formale in tutte le sue fasi dell’aggregazione ACAM-IREN.

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2 - Aria pulita e traffico veicolare

PREMESSA Quando parliamo a Sarzana di aria pulita inevitabilmente associamo ad essa il traffico veicolare che, negli ultimi anni, ha assediato sempre di più le nostre vite, anche a causa di una cattiva gestione del problema. E' evidente che se saremo in grado di modificare la qualità e la quantità di traffico nelle nostre strade e nei nostri quartieri anche la qualità dell'aria potrebbe migliorare sensibilmente e, contemporaneamente, potremmo abitare la città in maniera meno caotica, meno stressante e con una qualità della vita migliore. MONITORAGGIO DELL'ARIA E' necessario dunque, in prima istanza, continuare a monitorare la qualità dell'aria, ripristinando i rilevamenti delle centraline preposte a questo scopo in maniera tale da poter intervenire con rapidità in eventuali situazioni di pericolo che derivino anche da problematiche non strettamente veicolari. I risultati del monitoraggio saranno riportati sul sito istituzionale CONCORSO DI IDEE Non abbiamo la presunzione di conoscere tutte le sfaccettature del problema traffico; per questo, nel fare il punto della situazioni trasporti, vorremmo promuovere un concorso di idee che coinvolga giovani professionisti sarzanesi (architetti, ingegneri, geometri) per cercare di risolvere al meglio il problema della viabilità e dei parcheggi nella nostra città partendo dallo studio già effettuato dall’ ATC anni fa. Tuttavia proponiamo una serie di idee e ipotesi che già da subito possono incidere sul traffico cittadino e portare a ricadute positive nella vita dei sarzanesi. NUOVO PIANO DEL TRAFFICO E' necessario un Nuovo Piano del Traffico condiviso e partecipato dai cittadini. Occorre una partecipazione aperta in assemblee mirate per interpolare mobilità, sviluppo del commercio cittadino e turismo con la qualità della vita dei cittadini residenti. Occorre una prima analisi per valutare eventuali cambiamenti in zone particolarmente a rischio della città e suscettibili di immediati cambiamenti. La correzione della gerarchia delle strade (di scorrimento, strada mercato, di quartiere ecc.) potrebbe rappresentare un utile approccio al problema come anche la messa in discussione di sensi unici o di sensi di marcia incongrui soprattutto in zone dove i sensi unici ad anello su un’unica dorsale potrebbero risolvere problemi di intasamento e di pericolosità. PARCHEGGI Intendiamo nel frattempo:

- limitare la costruzione di nuovi parcheggi e nel caso imporre regole di compatibilità ambientale; - potenziare e riorganizzare i parcheggi gratuiti nelle zone periferiche, impedendo il parcheggio

selvaggio in aree non destinate a tale uso o con posteggi limitati (giardini di Via Alighieri, stadio, Cavaggino, zona Gerardo, ecc.);

- eliminare il ricorso illegittimo alle multe per divieto di sosta nelle aree a pagamento introducendo la sola integrazione della tariffa.

Verificare con la società appaltatrice la possibilità di: - migliorare la fruizione dei parcheggi a pagamento presenti oggi intorno al centro storico, quali

Porta Parma, Porta Romana, Pubblica Assistenza, Liceo, Parcheggio coperto Via Neri, Piazza Jurgens, ecc.;

- diminuire la tariffa oraria, rendendo gratuita la pausa pranzo dalle 12,30 alle 15. Completa gratuità la domenica. Orari 8-13/15-20 tutto l'anno senza estendere gli orari in estate a mezzanotte;

- prevedere l'emissione gratuita di un ticket “di cortesia” della durata di 20 minuti per poter effettuare piccole commissioni.

Verificare la possibilità con commercianti ed esercenti di: - rimborsare un’ora, o più, di parcheggio per acquisti o consumi superiori ad una cifra da concordarsi.

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ZONA A TRAFFICO LIMITATO - Intendiamo ripensare, migliorare ed estendere il concetto di ZTL riorganizzando alcune zone

della città limitrofe al centro per favorire la pedonalizzazione e la chiusura del traffico e il suo sfruttamento.

- I percorsi pedonali esistenti devono essere riconvertiti progressivamente in percorsi accessibili ai disabili.

- Occorre riorganizzare le zone di sosta per i residenti del Centro Storico in maniera da evitare l'eccesso di permessi rispetto ai posti disponibili.

TRASPORTO PUBBLICO E’ oramai evidente la necessità di affrontare il problema traffico da altre angolazioni. Occorre infatti sensibilizzare il cittadino all'uso di mezzi ecologici per diminuire l'inquinamento atmosferico e all'uso di mezzi pubblici per diminuire l'impatto negativo che il numero esorbitante delle auto esercita su tutti noi. Sarzana, anche forse a causa delle dimensioni ridotte, non ha mai avuto potuto godere dello studio di un piano di trasporto pubblico adeguato ai suoi cittadini. Occorre dunque insistere con ATC per ampliare la convenzione della “chiamata a richiesta” per meglio collegare i quartieri più lontani. I piccoli bus usati dovrebbero essere elettrici. Contemporaneamente, occorre sensibilizzare i cittadini su questa alternativa più ecologica rispetto all'uso dell'auto privata. LA BICICLETTA I dati europei sull'uso della bicicletta sono particolarmente positivi (soprattutto in termini di salute - i costi sanitari risparmiati in Europa per una migliore forma fisica legata all'uso della bicicletta si aggirano sui 114 miliardi di euro) ma quelli sul risparmio veicolare (24 miliardi di euro) e sul risparmio di carburante (da 3 a 6 miliardi di euro) sono anch'essi molto importanti. Dunque in Europa si investono circa 5-6 euro (in media) per cittadino sull'uso della bicicletta ed il ritorno in termini economici è di circa 400 euro. Il futuro della mobilità non può non passare per questa via!(https://www.legambiente.it/sites/default/files/docs/rapporto_la_bi_ci.pdf ) Per queste ragioni Sarzana in movimento vuole far sì che la bicicletta diventi un mezzo di uso comune. Quindi:

● la pista ciclo pedonale del canale Lunense, tuttora colpevolmente ancora in costruzione, deve diventare un riferimento per la città. Occorre pertanto intervenire e terminare le parti mancanti in maniera da dare continuità con i tratti di competenza dei comuni di S. Stefano, Castelnuovo e Luni. In particolare per la messa in sicurezza della sponda

● rientra in quest’ottica di completamento anche la sistemazione del ponte della pista in Via Mazzincollo, per permettere un uso completo del tracciato ai cittadini di Crociata.

● occorrerà un Piano per la Mobilità a Pedali perchè è nostra intenzione verificare la possibilità di realizzare altre piste nel comune per permettere una mobilità più completa. Sarà fondamentale connettere il centro con la periferia in un'ottica legata a luoghi di lavoro, scuole, impianti sportivi diffusi nei quartieri e fondamentale sarà recuperare le risorse pubbliche per realizzare la pista che unirà Sarzana a Marinella.

● rivaluteremo il Bike Sharing alla luce del nefasto tentativo precedente, ma non prima di aver parlato con i cittadini e di averli coinvolti con assemblee, eventi e manifestazioni sull'uso della bicicletta e per raccogliere le loro valutazioni e i loro consigli.

● infine l'uso della bicicletta deve unire i cittadini non solo nella parte propriamente utile e lavorativa della vita quotidiana ma deve essere fonte di divertimento e di incontro. Per questo proporremo progetti con le scuole, eco-passeggiate turistiche e percorsi tematici per i cittadini per riscoprire le bellezze del nostro territorio.

3 - Inquinamento elettromagnetico (elettrosmog)

https://www.legambiente.it/sites/default/files/docs/rapporto_la_bi_ci.pdf

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PREMESSA Basta guardarsi intorno per notare come il numero di antenne dedicate alla telefonia mobile sia cresciuto esponenzialmente, e come esse siano sempre più vicine alle nostre case. Ma sono tutte necessarie? E quanto sono pericolose? La liberalizzazione del mercato telefonico, caratterizzato da una esagerata concorrenza, da forti investimenti e dall’avallo dello Stato, che ha inserito questo comparto fra quelli “strategici”, ha sottoposto gli enti comunali a forti pressioni. A Sarzana, la nostra amministrazione non ha retto e ha prodotto il famigerato Piano Antenne, in cui ha dimostrato incapacità nello stabilire criteri di regolamentazione e vincoli di pianificazione corretti. Sarzana in movimento vuole affrontare un problema ineludibile, nella corretta informazione e controllo della popolazione, tenendo conto della pericolosità intrinseca che presenta l'inquinamento elettromagnetico. Il "piano di organizzazione degli impianti di teleradiocomunicazioni" che l'Amministrazione ha adottato non da risposte sufficienti dato che non è sostenuto da analisi, misurazioni e valutazioni precise. Le proposte di Sarzana in movimento riprendono concetti ampiamente discussi in Consiglio comunale e con le associazioni dei cittadini che possono essere riassunti nei termini che seguono. Occorre partire dalla salute dei cittadini privilegiando il “concetto di precauzione”.

● individuare le aree nelle quali la presenza di emissioni è già di per sé ai limiti precauzionali e quindi da escludere per eventuali potenziamenti o sovrapposizioni attraverso le misurazioni e le simulazioni previste per legge,

● mettere in atto programma di costante rilevamento delle emissioni, come previsto dalle norme, da pubblicare sul sito on line del Comune,

● far valutare le emissioni dell'antenna di Via Landinelli, di per se orribile dal punto di vista architettonico/paesaggistico e, se del caso, imporne lo spostamento ai gestori,

● allo stesso modo verificare gli impianti presenti presso aree sensibili come scuole, impianti sportivi, strutture residenziali sanitarie, aree ricreative o di gioco

● promuovere l’adozione della fibra ottica. A seguire devono essere prese misure a tutela dell'ambiente dove viviamo e di rispetto per il paesaggio: nella ricerca geografica per la collocazione di nuovi impianti occorre tenere conto dei vincoli su aree e beni.

4 - Inquinamento da materiale pericoloso (amianto, sostanze tossiche, ecc.)

PREMESSA Nel nostro paese ci sono circa 32 milioni di tonnellate di amianto da bonificare, per la maggior parte sotto forma di copertura Eternit, serbatoi o tubazioni (questa parte è quella definita materiale “compatto”) e rivestimenti a spruzzo, isolanti termoacustici, controsoffittature, isolamenti di tubazioni e caldaie, cartoni e prodotti affini (materiale” friabile”). Le coperture in amianto hanno una vita media di 50 anni e con il tempo rilasciano fibre (1300 volte più piccole del diametro di un capello) nell'atmosfera, impercettibili all'occhio umano. L'inalazione di queste fibre provoca malattie come l'asbestosi o, peggio ancora, il mesotelioma pleurico. La presenza dell'amianto a Sarzana, mai bonificato interamente, comporta a tutt’oggi un rischio sanitario elevato per la popolazione. Sarzana in movimento vuole portare all'attenzione di tutta la popolazione il problema amianto con la volontà di provare a risolverlo. In prima battuta, per l’individuazione:

● Occorre verificare il censimento dei siti, anche di minima presenza, per verificare il rispetto delle normative di “isolamento” e smaltimento. Tale censimento deve riguardare sia privati cittadini che siti pubblici, artigianali e industriali.

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Ricordiamo infatti che la Regione Liguria ha già disposto il censimento dei prodotti, materiali e manufatti contenenti amianto, ma tale operazione è stata largamente disattesa. Così come non avvengono controlli a campione sul rispetto dell’obbligo all’autonotifica dei proprietari di immobili e/o dei responsabili delle attività che si svolgono in edifici civili o industriali o in impianti nei quali siano presenti materiali contenenti amianto. In seconda battuta, per la rimozione:

● occorre essere vicini alla cittadinanza per informare di quanto contenuto nelle normative nazionali e regionali, sulle prescrizioni circa la rimozione del materiale contenente amianto, anche fornendo documentazione di facile lettura e aiuto nell’espletare le pratiche.

Per ultimo, per il trasporto e lo smaltimento: ● al momento ai privati ed alle istituzioni pubbliche resta l’onere della spesa relativa al trasporto ed

allo smaltimento del materiale di loro competenza, che deve essere per legge effettuato da una ditta specializzata.

Sarzana in movimento vuole intervenire in questa terza fase, valutando tutte le possibilità per diminuire il carico economico sul privato o gli enti pubblici che intendano dismettere questi materiali pericolosi, in modo da favorire l'eliminazione e soprattutto impedire l’abbandono nell'ambiente. Ci impegneremo, in definitiva, ad esaminare le norme ed i regolamenti di riferimento e portare l’amianto alla totale messa al bando sul territorio comunale. Analogamente a quanto proposto per l'amianto, occorre individuare e censire la presenza di discariche di materiale pericoloso come cromo esavalente (proveniente dalla lavorazione delle pelli e delle vernici), piombo (impiegato in molti prodotti per produrre leghe), mercurio (lavorazione dell'oro, termometri, otturazioni dentali), pesticidi, scarti di radiologia medicale e attrezzatura sanitaria, cadmio (preparazione di pesticidi e fertilizzanti), ecc. (con particolare attenzione alle zone ambientalmente pregiate come il fiume Magra e i Bozi di Saudino) e contemporaneamente censire e monitorare le aziende presenti, il tipo di materiale lavorato e l'eventuale presenza di discariche nelle zone artigianali e industriali. Nel nuovo piano urbanistico si dovranno separare definitivamente gli insediamenti abitativi da quelli industriali ed artigianali, specialmente se inquinanti. La nuova amministrazione, in compartecipazione agli enti preposti, dovrà attivarsi per una corretta prevenzione nella salvaguardia e nel controllo del territorio e nella bonifica totale del territorio comunale. Come per la bonifica dell'amianto, anche per la presenza di rifiuti pericolosi è necessario che i cittadini prendano coscienza del reale pericolo che tale inquinamento rappresenta. Sarzana in movimento reputa dunque necessario incontrare ciclicamente i cittadini su questi problemi per facilitare e sollecitare la partecipazione della popolazione sarzanese. Occorre anche il coinvolgimento delle scuole e creare incontri di educazione ambientale tra studenti, gli organi istituzionali preposti alla salvaguardia dell'ambiente e esperti di vario grado. Sull'ambiente e sulle sue problematiche, ora più che mai, la trasparenza delle valutazioni e delle decisioni deve essere massima. Sarzana in movimento è per il totale accoglimento e diffusione dei principi “Zero Waste” – rifiuti zero- (vedi punto 6).

5 - Inquinamento acustico

Il problema del rumore e dell'inquinamento acustico è diventato particolarmente pressante negli ultimi tempi soprattutto nei periodi di punta della “movida”. Le precedenti amministrazioni hanno elaborato il piano di contenimento dei rumori e di zonizzazione acustica senza tuttavia tenerlo aggiornato, né applicandolo nella sua interezza. Sarzana non è una metropoli, ma necessita comunque di una rivisitazione precisa e puntuale di questa problematica con un costante controllo. Sarzana in movimento vuole rielaborare il Piano, porre limiti acustici precisi controllando il rumore prodotto da qualsiasi sorgente sonora potenzialmente disturbante.

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Pensiamo che occorra, in primis: ● predisporre campagne e interventi di monitoraggio costante dei livelli di inquinamento acustico,

in particolare nel centro storico e nelle aree interessate dal fenomeno della movida e da rumore evidente causato da attività antropiche;

● dotare il corpo di Polizia municipale di adeguata formazione e strumentazione atta a verificare ed eventualmente sanzionare situazioni al di fuori delle norme di legge e dei regolamenti cittadini.

Il problema degli schiamazzi, dei rumori molesti, delle attività ludiche di bar e ristoranti, delle manifestazioni e dei concerti nel centro storico (e non solo) debbono essere affrontati con una strategia anti-rumore globale, adattata ad ogni situazione, che passi non solo da ordinanze e atti sanzionatori ma da una comune e condivisa visione di una città aperta e civile, rispettosa dei diritti di ognuno (vedi anche Sicurezza e Decoro). Il centro storico deve riacquistare una sua precipua connotazione di piazza aggregante e sociale soprattutto per i suoi cittadini trovando un equilibrio, anche sonoro, per tutte quelle attività commerciali e ludiche necessarie per la qualificazione culturale e turistica della città. L'altro grande problema del rumore è il traffico cittadino (vedi anche “viabilità”). E' evidente, ovviamente, il forte intreccio tra un traffico divenuto sempre più caotico e incontenibile e l'inquinamento acustico che esso provoca. Anche qui, in prima istanza, occorre:

● individuare dei criteri e modalità di monitoraggio dei livelli acustici prodotti dal traffico veicolare e dal rumore prodotto dalle infrastrutture e dai trasporti.

Come già abbiamo sottolineato in Aria e Traffico veicolare, occorre un nuovo Piano del Traffico per cercare raggiungere di ottimizzare la presenza veicoli sulle nostre strade. Valutando in sede di manutenzione del manto stradale la sostenibilità dei costi, propenderemo per le migliori offerte con l'utilizzo di manti fonoassorbenti per ridurre il rumore del transito veicolare. Anche per intervenire su questo tipo di inquinamento occorre coinvolgere i cittadini, soprattutto coloro che hanno la residenza vicino ai grossi assi stradali, per raccogliere consigli e valutazioni su come impostare eventuali soluzioni. Anche in questo caso garantiremo la pubblicazione sul sito web del Comune di tutti i dati e i piani previsti dalla normativa vigente, i risultati dei monitoraggi di aria e rumori, le prescrizioni e tutta la documentazione inerente ed utile. Auspicando una nuova consapevolezza sull'uso dell'auto possiamo pensare ad incontri informativi e formativi con i cittadini sul tema dell'inquinamento ambientale da traffico veicolare.

6 - Una nuova e corretta gestione dei rifiuti

PREMESSA In Italia la gestione dei rifiuti ruota ancora intorno a due modalità che non condividiamo: l'incenerimento e la discarica. Tali approcci presentano risvolti grandemente irrisolti ed eticamente immorali. Siamo contro l'incenerimento dei rifiuti perché la combustione degli stessi porta alla produzione di molecole molto pericolose (la diossina è quella più tristemente nota) e particelle infinitesimali di scorie (circa 2,5 micron o inferiori). Entrambi sono particolarmente nocivi per la salute. Siamo a favore della progressiva scomparsa delle discariche perché deturpano l'ambiente e il percolato che deriva dalla scarsa ossigenazione del rifiuto è in grado di inquinare nel 100% dei casi l'area occupata dalla discarica stessa con gravi conseguenze sull'ambiente circostante. Occorre dunque un nuovo approccio per la gestione dei rifiuti che parta dal concetto di base di ridurre alla fonte la produzione dei rifiuti stessi: la cosiddetta strategia “Rifiuti Zero”. E’ ormai chiaro che questa è l’unica scelta possibile per raggiungere i parametri imposti dalla normativa comunitaria, attraverso quella visione complessiva del ciclo delle “materie prime secondarie” che ha come propri capisaldi la Riduzione, il Riuso, il Riciclo e il Recupero dei rifiuti stessi (le 4R).

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E' evidente dunque che anche a Sarzana dobbiamo migliorare l’attuale sistema di raccolta differenziata, già in atto su tutto il territorio comunale, e valorizzare il sistema agli occhi di una cittadinanza resa dubbiosa dalla malagestione passata ed attuale. Solo così si potrà rinunciare a ipotesi di incenerimento dei rifiuti e progressivamente ridurre il conferimento in discarica. Ma non solo: è comprovato che “Rifiuti Zero” comporta anche vantaggi economici collettivi ed individuali, che illustreremo a seguire. Occorre dunque, in prima istanza:

● Iniziare a collaborare con altri enti che hanno messo in atto la strategia “Rifiuti Zero”, istituendo un osservatorio locale del sistema stesso, coinvolgendo le scuole locali.

● Coinvolgere la cittadinanza in processi partecipativi diffusi per meglio spiegare le modalità di approccio al problema rifiuti e raccogliere i suggerimenti e le valutazioni dei cittadini. Solo così si potrà raggiungere una modalità idonea per poter applicare al meglio la nuova normativa.

Secondo Sarzana in movimento occorre modificare l'esistente sistema adottando una strategia flessibile di intervento che tenga conto delle reali necessità dei cittadini, delle attività commerciali, artigianali ed industriali e della conformazione del territorio.

● Il porta a porta deve essere spinto al massimo nei confronti dei cittadini (per le attività commerciali vedere a parte), con controlli e verifiche sulla raccolta differenziata che possano essere punitive, con multe, o premianti, con “tariffa puntuale” (meno produci, meno paghi) e con ulteriori benefici per l’utilizzo dell’isola ecologica di Silea.

● Laddove confermato il porta a porta gli orari di posizionamento per i cittadini e di raccolta per il gestore devono essere più stringenti e passibili di sanzioni per entrambi (nel caso dei cittadini, dopo un periodo di test ed avvisi per appurare che tutti, tramite l’informazione capillare che intendiamo attuare, abbiano ben compreso).

● La raccolta differenziata per le attività commerciali va migliorata, promuovendo un approccio dedicato alle varie tipologie di attività. Occorre mettere in atto centri di raccolta specifici in punti strategici della città. Ogni punto sarà oggetto di visita da parte di addetti dell’Ufficio Ambiente per valutare la soluzione migliore affinché si adotti la miglior soluzione anche dal punto di vista del decoro.

● Si deve creare un centro comunale per il riuso e il baratto di oggetti di seconda mano, con mercatini a rotazione nei quartieri.

● Occorre pubblicizzare capillarmente e rafforzare anche l'uso dell'isola ecologica di Silea (es. video per mostrare al pubblico la facilità di conferimento), potenziando e razionalizzando al meglio la fruizione del sito e incentivandone la frequentazione. Orari di apertura ampliati, miglioramento della fruibilità interna con entrata ed uscita separate, miglioramento delle indicazioni, sia in loco per i cassoni di raccolta dei rifiuti, sia per il raggiungimento del sito stesso. L'isola ecologica dovrà essere in grado di accogliere tutte le tipologie di rifiuto che il cittadino vuole depositare (compreso frazione organica e frazione indifferenziata). Valuteremo se sia possibile promuovere la costruzione di un centro per il riuso nell'area di Silea per poter ottimizzare il riutilizzo sia dei materiali e dei componenti elettrici/elettronici sia altri manufatti (vestiario, mobili o quant'altro) lasciati dai cittadini.

Il vantaggio economico che si otterrà dalla gestione oculata delle materie prime secondarie derivanti dagli scarti urbani è duplice: Sarzana entrerà finalmente fra i comuni virtuosi che ogni anno ricevono premi dalla Comunità Europea attraverso la Regione; inoltre si potrà finalmente arrivare alla tariffazione puntuale, riducendo la tassazione degli utenti secondo il principio del “meno rifiuti produci, meno paghi”. Sarà nostra cura valutare anche la possibilità di rendere il comune parte primaria del processo di vendita delle “preziose” materie, senza intermediari. A Sarzana la rete della grande distribuzione è imponente. Sarzana in movimento vuole proporre ad essa

● l'adozione di macchinari (eco-compattatori) tali da permettere la raccolta di contenitori di imballaggi (es. plastica e cartone) e del servizio di recupero del vetro con “vuoto a rendere” con un sistema premiante per il cittadino;

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● di aderire, e sensibilizzare i marchi che rappresentano affinchè a loro volta agiscano sui fornitori, alla campagna di riduzione degli imballaggi;

● una particolare attenzione contro lo spreco: lo scarto del cibo in scadenza deve assolutamente essere recuperato ed usato per fini sociali e solidali.

A Sarzana, soprattutto d'estate, si assiste al grande fenomeno delle sagre o di molte manifestazioni pubbliche. Eventuali contributi o permessi per il loro svolgimento saranno erogati soltanto dietro garanzia di una reale raccolta differenziata, con sanzioni per chi non si atterrà effettivamente all’impegno. Inoltre, sarà reso obbligatorio l’utilizzo di stoviglie in materiale compostabile. In tal senso ci si adopererà finalmente a richiedere i contributi “Ecofeste” che, se ottenuti, saranno erogati a sgravio delle spese per gli organizzatori delle sagre. Il verde fortunatamente a Sarzana è ancora ben presente, soprattutto in ambito privato. Sarzana in movimento intende reintrodurre la pratica del compostaggio con sgravi economici per chi lo pone in essere. E’ noto infatti che separare la frazione organica dagli altri materiali rende questi ultimi riciclabili con minor costo. Inoltre, nel caso di sfalci provenienti da giardini privati:

● si obbligherà il sito di Silea a ritirarli dai privati che li portino direttamente in loco; ● si valuterà con il gestore la modalità di ritiro a domicilio (se in corrispondenza con la deposizione

dell’organico o con ritiro dedicato a parte). Va combattuta fortemente la prassi, ancora presente nel nostro comprensorio, di lasciare rifiuti di ogni tipo lungo le strade che conducono al Parco del fiume, dei Bozi, a Tavolara e in altre località del Comune che possiedono una valenza ambientale particolare, ma anche semplicemente lungo strade o viottoli scarsamente frequentati. Nel potenziamento che proponiamo della Polizia Urbana (vedi Trasparenza, Partecipazione & Amministrazione e Sicurezza & Decoro) sarà prevista l’attività di accertamento dell’identità dei trasgressori, a cui verranno comminate pesanti sanzioni anche attraverso l’utilizzo di “fototrappole” mobili. Infine, non meno importante dei punti precedenti, occorre che il cittadino conosca il percorso dei rifiuti e sia in grado di sapere come la tariffa viene costruita. Ci adopereremo pertanto a inserire sul sito comunale e a pubblicizzare i dati della raccolta, del riciclo, del riuso, dello smaltimento sia nei numeri che nel percorso, palesando quali siano le aziende coinvolte. Il tutto secondo un percorso trasparente, che consenta ai cittadini di trovare tutti i dati quantitativi e finanziari, che contribuiscono alla definizione del piano finanziario TARI, da cui la tariffa e ed il calcolo delle cartelle tributarie, sul sito istituzionale. A tal proposito, uno dei primi passi sarà indagare e rendere noto il perché la TARI a Sarzana sia, a parità di parametri, più elevata ad esempio di quella di La Spezia. Sarzana in movimento organizzerà incontri su questo tema così importante in tutte le sue implicazioni.

7 - Agire con i cittadini per una corretta educazione ambientale

PREMESSA Nei precedenti capitoli abbiamo sottolineato la necessità di coinvolgere, sempre e comunque, il cittadino, i quartieri, le consulte, le associazioni nel tentativo di risolvere i problemi di carattere ambientale che affliggono Sarzana. Siamo convinti che la partecipazione, la trasparenza, la condivisione siano necessarie per un corretto governo della città. Siamo tuttavia consapevoli di come molti dei problemi trattati (specialmente quelli di carattere ecologico) risultino ostici e difficili da valutare. Ecco perché reputiamo importante aumentare le conoscenze dei cittadini di Sarzana, (compreso noi, naturalmente) sui temi ambientali. Proponiamo dunque:

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● l'attivazione di incontri tematici con scopi divulgativi-informativi (acqua, energia pulita, rifiuti, biodiversità, manutenzione ecc.). Tali incontri si potranno avvalere di tecnici o relatori esterni e daranno alla cittadinanza la possibilità di interagire, anche in maniera propositiva, con l'attività amministrativa e le Associazioni di rappresentanza dei cittadini;

● il coinvolgimento delle scuole nell'organizzare incontri e manifestazioni su temi vari (risparmio, riuso, riciclo) e la partecipazione degli allievi a progetti sul verde pubblico, sulla biodiversità, sulla salvaguardia di specie;

● l'organizzazione di giornate e manifestazione di “scoperta e valorizzazione territoriale” e delle sue peculiarità ambientali ed ecologiche che coinvolgano le scuole, i cittadini e le associazioni;

● la promozione di Giornate Ecologiche in collaborazione con i Quartieri e le attività commerciali del territorio, con la chiusura di alcune strade al traffico.

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LAVORO E SVILUPPO

1 - Promozione delle piccole imprese

PREMESSA Dopo un lungo periodo di decadenza dobbiamo riprendere la via dello sviluppo civile, economico e culturale. Il lavoro si divide in una parte di qualità elevata e una crescente area di impiego precario e dequalificato. Serve un rilancio e il Comune chiamerà le parti sociali a progettarlo e realizzarlo. Lo sviluppo economico è responsabilità e vanto delle imprese, dei lavoratori, dei professionisti. L’azione del Comune sarà orientata a creare le condizioni più favorevoli cercando di abbattere o ridurre gli ostacoli, a cominciare da quelli materiali ed economici.

Sarzana in movimento crede fermamente che per superare la situazione di stallo diventi prioritario definire obiettivi strategici capaci di svilupparsi oltre la durata del mandato elettorale e di andare oltre i confini della nostra città per coinvolgere l’intera vallata. Per far ciò serve un’Amministrazione che sia capace di:

➢ progettare ➢ decidere ➢ partecipare ➢ ricercare risorse e sinergie ➢ accogliere e convogliare ➢ aiutare chi lavora e chi fa impresa ➢ essere trasparente, equa, aperta, efficiente, puntuale ➢ formare il proprio personale ➢ promuovere cultura e innovazione

Strumento attuatore di queste operazioni dovrà essere l’Ufficio dello sviluppo, le cui funzioni saranno:

- acquisire in prima istanza una conoscenza approfondita del tessuto di imprese del nostro comprensorio

- compilare l'anagrafe completa delle attività produttive - attivare uno Sportello unico - fare della puntualità nei pagamenti dei propri fornitori un impegno inderogabile - porre particolare attenzione a tutte le iniziative regionali ed europee, a tutti i progetti su lavoro e

sviluppo, che hanno come scopo il rilascio di fondi ad hoc - coinvolgere i comuni limitrofi in iniziative di largo respiro per ampliare l’appetibilità dell’offerta

(vedere Turismo e Itinerari) - verificare la compatibilità fra richiesta ed offerta di attività commerciali, ovvero evidenziare i settori

potenzialmente favorevoli

A collaborare con l’Ufficio sviluppo nell’opera di raccogliere idee per trasformarle in azioni concrete sarà la Consulta dello Sviluppo, organo a cui saranno chiamate a partecipare tra tutte le forze produttive (imprenditori, artigiani, commercianti) nelle modalità che esse stesse sceglieranno: singolarmente, o tramite

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rappresentanti regolarmente eletti con modalità decise insieme, o tramite le associazioni di categoria. Non ci saranno corsie preferenziali ma equità.

Ufficio dello Sviluppo, Consulta, Assessorato agiranno in sintonia e complementarietà d'azione. Tale struttura rappresenterà il luogo dedicato dove mettere a sistema i diversi operatori per uno sviluppo coerente dell'economia cittadina.

Per quanto riguarda lo Sportello Unico, verrà attivato con i seguenti compiti:

- garantire una pubblica amministrazione più efficiente tramite procedure informatizzate, procedimenti burocratici semplificati

- divulgare le notizie relative all’erogazione di finanziamenti regionali, ministeriali o europei e indirizzare il percorso dei richiedenti

- favorire l’incontro tra imprenditori individuali o comunque di piccole dimensioni con il mondo bancario e gli investitori istituzionali, fornendo la necessaria consulenza e assistenza e coordinando gli interventi in relazione alle specifiche esigenze dei richiedenti

- valutare forme di intervento diretto del Comune, mediante il co-investimento con altri investitori istituzionali (fondazioni) in fondi di investimento dedicati il cui scopo sia quello di destinare capitale ad iniziative nel micro-credito sul territorio cittadino. In particolare, il micro-credito può essere lo strumento a sostegno della piccola impresa individuale. Mediante l’utilizzo del microcredito sono possibili politiche di sostegno e di avvio della piccola impresa individuale, con importanti ricadute in termini di accompagnamento all’imprenditorialità e d’inclusione sociale dei destinatari.

- favorire l’imprenditoria giovanile: verranno organizzati incontri finalizzati all’orientamento per giovani imprenditori, ai quali offrire informazioni su leggi a favore di nuove iniziative imprenditoriali, sulle possibili strutturazioni societarie e fiscali della propria attività, sulla preparazione delle pratiche necessarie, sulle tipologie di finanziamento, sulle modalità di accesso al credito, sulla preparazione di un business plan, con una collaborazione con le Università limitrofe (da Genova a La Spezia fino a Pisa e Parma).

- Nell’ambito di questa attività, è pensabile di organizzare il coinvolgimento, sotto forma di volontariato, di risorse umane qualificate in quiescenza (ex dirigenti d’azienda, insegnanti in pensione).

A queste proposte “convenzionali” ci piace affiancarne una a sostegno della creatività: l’Officina Emporio municipale. Pensiamo alla figura imprenditoriale dell’artigiano/artista/creativo caratterizzata dall’orientamento a un “fare” tecnologico e creativo. Officina Emporio è uno “spazio”, un luogo di lavoro dotato di specifiche attrezzature, non tanto centro servizi, quanto in grado di favorire nuove idee attraverso il confronto tra imprenditori/creativi e lo sviluppo del business attraverso l’individuazione di clienti, investitori e sponsor. Il “pubblico” fornisce l’immobile, rende disponibili relazioni con il mondo della formazione e favorisce il contatto con il mondo delle imprese. Le “imprese” finanziano progetti e affidano agli imprenditori produzioni limitate o ad hoc. I “privati” frequentano lo “spazio” per comprare i lavori degli utenti o per commesse ad hoc.

2 - Commercio

PREMESSA Il commercio sarzanese vive uno sviluppo a due velocità: in questi cinque anni abbiamo assistito alla crescita esponenziale delle medie superfici sul sistema delle varianti, Cisa e Aurelia, da un lato e la difficoltà del piccolo commercio nel centro. Quel piccolo commercio che ha contribuito negli anni a costruire l’immagine di una città accogliente, ospitale, moderna capace di attrarre pubblico selezionato e che oggi si trova a vivere la sofferenza di un centro cittadino che ha perso tribunale, uffici, ospedale, che non ha un sistema riconosciuto chiaro di parcheggi, che non ha promosso un sistema di collegamento varianti-centro, che non ha sviluppato occasioni continuative di visita alla città affidandosi viceversa a manifestazioni estemporanee e a mode effimere come lo street food.

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Non c’è futuro senza passato, una semplice lezione che gli attuali amministratori si sono dimenticati. Sarzana è diventata un punto di riferimento al di fuori dei confini provinciali quando ha recuperato e riqualificato il centro storico, quando ha investito su eventi identitari come La soffitta nella strada e la Mostra Nazionale Antiquariato, quando ha integrato l’offerta dei centri commerciali con l’offerta del centro storico. Bisogna ripartire da qui, da una storia che vede Sarzana riconosciuta per la prima volta nel diploma di Ottone I nel 963 (più di 1000 anni fa) e che ha fondato la sua economia sull’essere un luogo di confine, inevitabile passaggio di gente e merci ottenendo la possibilità di fare un libero mercato. Che cosa proponiamo?

- Innanzitutto basta con nuove aperture sulle varianti.

- Al contrario coinvolgiamo gli operatori delle medie superfici in un progetto di riqualificazione delle periferie e di contemporanea promozione del centro storico che deve essere segnalato e facilmente raggiungibile da Variante Cisa e Variante Aurelia anche con servizi navetta.

- Riqualifichiamo i parcheggi esistenti, segnalandoli opportunamente e lavoriamo per progettare

un parcheggio nella zona dell’ex scalo merci ferroviario da collegare con percorsi pedonali e ciclabili al centro.

- Qualifichiamo il centro storico che deve diventare un vero salotto in omaggio alla storia

straordinaria della città, un centro storico che mette in mostra le sue bellezze con un nuovo sistema di illuminazione a valorizzare palazzi e monumenti storici e con percorsi studiati per promuovere la città tutta.

- Un centro sempre più pedonalizzato dove è piacevole camminare, un centro dove invitare le persone a scoprire prodotti tipici, prodotti artigianali, prodotti unici attraverso percorsi studiati ad hoc e incentivi per chi vuole aprire attività artigianali. Per favorire la valorizzazione del centro, a tutti i commercianti verrà consentito di esporre la merce nella porzione di strada antistante il negozio secondo regole definite nel nuovo piano del decoro urbano e sotto il controllo di una commissione ad hoc.

- Promuoviamo Sarzana come la città dei mercati partendo dalla riqualificazione e rilancio del

mercato settimanale per arrivare a definire mercati e mercatini mensili nuova occasione di visita alla città incentivando operatori locali e sfruttando l’identità del territorio. In particolar modo andrà sempre più valorizzato il mercato slow food anche attraverso la costruzione di una struttura stabile coperta che ne consenta lo svolgimento anche in caso di pioggia e condizioni atmosferiche poco favorevoli.

- Superiamo la logica dell’evento a tutti i costi per sposare la strategia della promozione della città

attraverso la costruzione del brand Sarzana un mix di storia, cultura, commercio e iniziative continuative. Pensiamo di mantenere e valorizzare eventi sedimentati e consolidati cancellando quegli eventi estemporanei creati surrettiziamente soprattutto negli ultimi anni. Chi verrà a Sarzana ci dovrà venire perché è la città della lirica tutto l’anno, perché è la “città della mente” ogni mese.

- Facciamo nascere lo sportello unico del commercio cui rivolgersi per tutte le pratiche legate

all’apertura, riqualificazione di una attività commerciale senza dover “peregrinare” tra diversi uffici in modo da snellire le pratiche e incentivare l’apertura di negozi a Sarzana

- Riprendiamo in mano il Piano di Marketing del Commercio, per rielaborare un Piano del Commercio moderno e calzato sulla città

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3 - Qualità, formazione uffici pubblici, sicurezza, legalità e merito

“Un mercato legale, regolato, dove viene premiata la qualità̀”.

Proponiamo un grande obiettivo di risanamento dell’economia, che riguarda tanto la produzione quanto i servizi e gli appalti - dove la ricerca dell’economicità̀ non deve risolversi in una cieca rincorsa al ribasso dei costi ma porre attenzione alla qualità̀ dei servizi prestati e dei prodotti offerti.

Il Comune, operatore economico e datore di lavoro, sarà̀ coerente con il cambiamento auspicato: - l’assegnazione di contratti di fornitura, di appalti di costruzione, di prestazioni tecniche e professionali sarà̀ effettuata con rigorosa priorità̀ per l’interesse del Comune; un comportamento esemplare sarà̀ imposto dal Comune alle società̀ controllate e partecipate: gli operatori economici devono sapere che l’unico modo per ottenere incarichi e commesse è lavorare bene, offrendo alta qualità̀, rispettando la sicurezza e i diritti dei lavoratori e contenendo i costi; intendiamo introdurre un criterio di selezione delle imprese (dove necessario) in cui si rovescia il concetto dell'assegnazione dell'appalto al minimo ribasso: oggi l'appalto è assegnato a chi offre più̀ garanzie in materia di sicurezza. Nei cantieri ci sia perciò̀ tolleranza zero per il lavoro nero e a rischio e investimento mille sul lavoro sicuro e certo;

- migliorando la qualificazione degli uffici pubblici addetti agli affidamenti si potrà̀ conciliare il rispetto delle procedure competitive aperte ed eque con la velocità e la tutela della qualità̀, escludendo procedure di emergenza, spesso opache ed arbitrarie. Saranno preferite le aziende che investono nella qualificazione dei dipendenti, escludendo ogni discriminazione;

- legalità̀: andranno escluse dagli appalti le imprese che non garantiscono l’osservanza delle norme di sicurezza, ambientali e sulla regolarità̀ delle condizioni di lavoro;

- saranno promossi processi di autorganizzazione dei lavoratori (autentiche cooperative di lavoro, anche professionale ed intellettuale) che contribuiscano a valorizzare le persone in possesso di professionalità̀ talvolta non adeguatamente riconosciute;

- la progressione delle carriere nell’amministrazione comunale ed il riassorbimento del precariato in forme di impiego più̀ stabile saranno informati al principio della valutazione delle prestazioni, in modo che l’impegno e la professionalità̀ siano riconosciute e incentivate. Il Comune adotterà̀ analoga coerenza in quanto proprietario di immobili e di imprese: - la manutenzione degli edifici comunali, a cominciare dalle scuole, sarà̀ orientata all’ottimizzazione ambientale e all’impiego delle energie rinnovabili.

4 - Non possiamo lasciare da solo chi perde il lavoro

- Gestione degli interventi. La necessità di dare risposte più̀ solide e coordinate alla condizione dei lavoratori, dei cittadini e delle famiglie di fronte alla crisi perdurante chiede la formazione di un unico assessorato che raccolga le funzioni attualmente sparse in materia di lavoro (mercato del lavoro, gestione delle crisi, formazione, sviluppo di settori come artigianato, welfare, commercio, turismo).

- Migliore incontro tra domanda e offerta. Accanto alla disoccupazione e sottoccupazione diffuse ci sono settori di attività̀ economica che offrono opportunità̀ di impiego. Il Comune può̀ operare per un potenziamento e miglioramento dei servizi di informazione, intermediazione, formazione mirata, pur se con poteri limitati, e agirà̀ in collaborazione con Provincia e Regione.

- Rafforzamento dell’istruzione tecnica e della formazione professionale. Il Comune agirà̀ per migliorare la formazione dei suoi dipendenti e per fornire alla città occasioni e strumenti. Utilizzerà̀ allo scopo il patrimonio delle scuole tecniche e professionali che da esso dipendono, anche per rivitalizzare mestieri di qualità̀ che rischiano di essere abbandonati. Verranno adottate serie procedure di controllo sull’efficacia e l’efficienza delle azioni formative svolte dai soggetti privati del settore.

- Misure a sostegno dell'occupazione dei giovani e delle donne. Il Comune prenderà̀ iniziative per favorire l'inserimento di giovani nel mercato del lavoro, cominciando dalla riorganizzazione dei propri uffici con inserimento di giovani anche con iniziative di formazione - lavoro ed il graduale consolidamento del

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rapporto contrattuale, e per eliminare le discriminazioni di genere e il superamento degli ostacoli per i disabili; curerà̀ l’inserimento dei giovani immigrati sia nella scuola che nel lavoro, e la tutela delle donne immigrate addette alla cura di anziani.

5 - Lavoro autonomo e servizi

“Uscire dalla precarietà̀ offrendo alla città le proprie competenze” - Individuare nuove prospettive e orientare l’attenzione verso le aree professionali e di lavoro autonomo innovative e non legate agli Ordini professionali; l’Amministrazione Comunale istituirà̀ una Consulta delle professioni e del lavoro autonomo - il Comune metterà̀ a disposizione locazioni calmierate e spazi di co-working, luoghi fisici con orari flessibili, compatibili con le più̀ svariate attività̀ e dotati di strumenti di lavoro destinati a chi non ha sufficienti risorse per iniziare un’attività̀ o per chi è stato espulso dal mondo del lavoro e creare sinergie professionali e imprenditoriali stabili; - il Comune promuoverà̀ una collaborazione con Università̀, Camera di Commercio e Associazioni di categoria per offrire una rete di servizi di accompagnamento all’avvio di progetti professionali e imprenditoriali, di aiuto a trasformare un’idea in un progetto di concreta realizzazione attraverso il sostegno nella fase di progettazione, la valutazione dei costi, eventualmente la prestazione di garanzie nei confronti degli Istituti di credito per anticipare una parte dei costi di inizio attività̀; - Sarzana è polo di attrazione turistica. In questa direzione sarà̀ curata l’istituzione di una rete di servizi per chi visita Sarzana: punti di informazione sparsi, servizi di accoglienza, servizi di assistenza per chi arriva, anche per attività̀ di business. - Deve essere stimolato l’apporto dei giovani professionisti e artisti. Occorre uscire dalla prassi degli incarichi direttamente attribuiti e lanciare bandi per idee e progetti che prevedano un rilancio finanziato per il progetto esecutivo; inoltre rimborsi spese a progetti meritevoli anche se non vincitori, in modo da allargare la partecipazione.

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CULTURA E TEMPO LIBERO

PREMESSE

La città di Sarzana costituisce il centro nevralgico della Val di Magra e della Lunigiana storica.

Considerando gli avvenimenti che nei secoli hanno caratterizzato la storia di Sarzana e i personaggi illustri che l’hanno abitata, facendola diventare una città d’arte con numerose tradizioni, oggi è del tutto indispensabile riportare il settore culturale al centro di un programma politico che intenda promuovere il rilancio e lo sviluppo di Sarzana.

Negli ultimi anni tale settore è stato in parte trascurato o asservito a giochi di potere, e Sarzana si è ritrovata ad essere un’ombra alle spalle di aree più appetibili. Per questo motivo ci sembra di fondamentale importanza attuare una seria politica culturale nel rispetto della trasparenza, del coinvolgimento democratico di tutte le persone e le realtà che operano sul territorio, nonché della varietà di forme e luoghi in cui si produce cultura.

1 - Eventi e iniziative culturali

1. Confermare, rivitalizzare e riorganizzare i grandi eventi che danno prestigio alla nostra città, come il Festival della Mente, la Soffitta nella strada, Atri Fioriti, la Calandriniana, ACMÈ, la Fiera delle Nocciole.

2. Creare ed implementare eventi ed iniziative a livello locale per riscoprire le tradizioni e la piccola storia quotidiana, valorizzando soprattutto anche le frazioni periferiche.

3. Promuovere rassegne teatrali, mostre ed esposizioni artistiche che permettano di trasformare Sarzana in un polo di attrazione per la produzione culturale e la creatività, sia a livello locale che nazionale.

4. Proporre eventi innovativi che potrebbero diventare polo di attrazione annuale in campo teatrale o musicale, come ad esempio una manifestazione che richiami compagnie da tutta Italia e diventi un appuntamento fisso sullo stile del Festival del Teatro ad Avignone, oppure una rassegna/competizione tra scuole di teatro/danza a livello nazionale: “Musical: recitarcantando” o simili.

2 - Luoghi della Cultura

1. Teatro degli Impavidi: realizzazione di un programma teatrale annuale con nomi prestigiosi ma aperto anche al contributo di compagnie locali. A tal proposito occorre una programmazione trasparente e, nel caso, un bando pubblico per concorrere a presentare le proprie iniziative.

2. Biblioteca Civica “C. Martinetti”: implementazione dell’orario di apertura per lo studio, adeguamento degli spazi e della strumentazione per la consultazione del

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materiale librario e archivistico con un sistema digitalizzato disponibile anche in rete. Sarà reso disponibile il Wi-Fi.

3. Individuazione di luoghi di aggregazione idonei per la produzione culturale (teatro, musica, arte…) presso quartieri e frazioni.

3 - Partecipazione culturale

1. Coinvolgimento attivo della popolazione e delle realtà territoriali attraverso la creazione di una Consulta comunale per la cultura che operi tramite tavoli di lavoro tematici, e l’individuazione di momenti e luoghi d’incontro a cadenza periodica, aperti al pubblico, al fine di proporre, realizzare e promuovere eventi e iniziative;

2. Adozione di una politica culturale che incentivi accordi di collaborazione con gli istituti scolastici di ogni ordine e grado del territorio e con le università, in modo da agevolare progetti mirati di ricerca, percorsi di alternanza scuola-lavoro ed esperienze di stage nel settore culturale e non solo;

3. Creazione di luoghi d’incontro e socializzazione per i giovani dove possano nascere proposte culturali da e per i giovani, con il coinvolgimento diretto di questi ultimi dando loro l’occasione di sviluppare la propria creatività.

4. Creazione di occasioni di cultura per la fascia della terza età, potenziando le diverse offerte formative e i centri ricreativi e di incontro.

4 - Il Dialetto sarzanese

Il dialetto può essere uno strumento importante per conoscere meglio la storia locale, quella del proprio paese, la cultura dove siamo nati e viviamo. A Sarzana e dintorni ci sono anche poeti dialettali e autori di commedie che potranno conservare in questo luogo copia delle loro opere, perché possano restare nel tempo. Sarzana in movimento si adopererà per:

1. Costruire una casa del dialetto. Una sede dove si raccolgano documenti e ricordi delle parlate dei nostri padri e dei nostri nonni, raccogliendo materiali in dialetto: dai testi scritti a qualsiasi tipo di documento anche fotografico, in modo che i giovani non dimentichino le radici e la storia del loro territorio, linguaggio compreso. Tutto il materiale raccolto verrà catalogato, archiviato e messo a disposizione nella casa che potrà diventare anche luogo di rappresentazioni, letture pubbliche e iniziative varie di valorizzazione oltre che di tutela e salvaguardia della nostra storia e tradizione.

2. Procacciare sponsor per l’organizzazione e le premiazioni di un concorso “Parlén en sarzanese”: racconti, poesie, pieces teatrali in dialetto con rappresentazioni.

3. Un evento a scadenza annuale con banchi gastronomici, mostra fotografica, vestiti d’epoca destinato alla valorizzazione delle tradizioni e del dialetto sarzanese. Un connubio tra la lingua locale e i piatti della tradizione culinaria declinati in puro dialetto sarzanese in una serata all’insegna del buon cibo per rivivere insieme i sapori e i gusti di una volta tra poesie, proverbi, filastrocche, canti della tradizione locale. Il sogno è la ricostruzione della tettoia di ferro del vecchio mercato in p.zza San Giorgio che possa ospitarlo.

4. Iniziative di valorizzazione delle tradizioni e del dialetto con il coinvolgimento delle scuole attraverso progetti e concorsi per gli studenti in accordo e collaborazione con l’amministrazione comunale.

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5. Coinvolgere gli anziani ad insegnare il dialetto, anche in collaborazione con le scuole, potenziando e ampliando l’offerta dell’università della terza età;

6. Progetto “Condividi”: raccolta di modi di dire e proverbi anche attraverso i social networks, con i termini più curiosi e caratteristici del nostro dialetto curato da volontari con possibile collaborazione di radio locali.

7. Creare in collaborazione con gli istituti superiori del territorio una rassegna: “caffè letterario”: il dialetto come strumento musicale e poetico. Dialettica musicale nella poesia, dialettica poetica nella musica.

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TURISMO E ITINERARI

PREMESSA Grazie alla sua posizione strategica la città, considerata l’erede storica dell’antica Luni e stretta tra monti e mare, è stata fin dalla sua fondazione il crocevia di importanti vie di comunicazione tra Liguria, Toscana ed Emilia-Romagna, assorbendo e rielaborando tradizioni, stili artistici, usi e costumi, e consolidando così la propria ricchezza culturale tipica di una terra di confine. Così facendo, oggi Sarzana ha il vanto di possedere una storia vastissima e conserva innumerevoli siti d’interesse storico-artistico e paesaggistico che meritano di essere tutelati, valorizzati e riscoperti anche dagli stessi sarzanesi.

1 – Valorizzazione e tutela del Patrimonio storico-artistico e paesaggistico 1. Censimento e mappatura completa e aggiornata di tutti i siti d’interesse storico-artistico vincolati,

dei monumenti e delle opere d’arte (chiese, palazzi, ville, fortificazioni…); 2. Potenziamento e riqualificazione della segnaletica turistica presso i siti d’interesse (nel centro

storico e nelle frazioni periferiche), attraverso l’istallazione e/o l’aggiornamento di pannelli e cartelli informativi;

3. Eliminazione delle barriere architettoniche, pulizia e illuminazione adeguata dei monumenti; 4. Dialogo e accordi con soggetti privati e la Curia per il recupero, la riqualificazione e l’eventuale

fruibilità di determinati siti di importanza storica di loro proprietà (es.: antico ospitale di S. Lazzaro, oratorio di S. Croce ecc.);

5. Fortezza Firmafede e Fortezza di Sarzanello: ridimensionamento del MUdeF, creazione di un comitato di gestione competente e creazione di spazi stabili per conferenze, esposizioni e concerti;

6. Museo Diocesano e Biblioteca “Niccolò V”: maggiore collaborazione con la Curia per garantirne l’apertura e la fruibilità, attuando progetti comuni di promozione e di eventi culturali;

7. Chiese: collaborazione con le singole parrocchie per garantire l’apertura e la fruibilità degli edifici, nel rispetto del luogo e delle funzioni religiose;

8. Villa Ollandini: riaprire il parco per la città e ripristinare l’aspetto storico e botanico dei giardini.

2 – Promozione turistica

1. Individuazione e promozione di percorsi e itinerari tematici adeguatamente segnalati e fruibili (il percorso della via Francigena, la tenuta di Marinella, la Brina, le opere del Fiasella, le vie dell’Antiquariato…);

2. Accordi con i Comuni limitrofi per fare “sistema” e attuare un piano di valorizzazione e promozione comune dell’intero patrimonio culturale della Val di Magra (creazione di un pacchetto turistico unico).

3. Creazione di un “Sito Turismo Sarzana”, capillare, sempre aggiornato e multilingue; 4. Avviare l’iter di candidatura per inserire Sarzana nella lista dei beni Patrimonio dell’Umanità

UNESCO. Il progetto dovrà tenere debitamente conto del “Sistema Val di Magra”, in quanto rappresenta un esempio significativo di paesaggio culturale, inteso come evoluzione di una società e

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dei suoi insediamenti nel tempo, sotto l’influenza dell’ambiente naturale e delle spinte culturali, economiche e sociali ricevute nel corso dei secoli.

3 - Accoglienza turistica 1. Potenziamento del punto info (IAT) presso piazza San Giorgio; 2. Creazione di un punto info presso la stazione ferroviaria e presso altri luoghi considerati i punti di

accesso alla città; 3. Adozione di un Piano del Turismo (in stretto rapporto con il Piano del Commercio) nel quale siano

coinvolte tutte le strutture ricettive per garantire un alloggio adeguato a visitatori, escursionisti e pellegrini che raggiungono Sarzana, nonché convenzioni e agevolazioni per la visita e la fruizione dei siti d’interesse.

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SICUREZZA PREMESSA Sarzana in movimento è consapevole che al giorno d’oggi per un’Amministrazione comunale (e per il Sindaco in particolare) la sfida per affrontare le problematiche di sicurezza si gioca soprattutto su due piani: un utilizzo più razionale ed efficace della Polizia urbana, in chiave anche preventiva, e un aggiornamento culturale che comporta, viste anche le nuove normative, l’attivazione di risorse dedicate, in staff al Sindaco. A fronte di un quadro statistico che non presenta elementi evidenti di peggioramento per quanto riguarda la microcriminalità e la criminalità in genere, assistiamo a una percezione di crescente insicurezza e disagio dovuta a furti, atti vandalici, aggressioni ai danni di pacifici cittadini che la nostra cronaca locale ha purtroppo registrato. Si aggiunga a questo il sentimento di impotenza che molti cittadini denunciano rispetto all’impunità di cui spesso godono gli autori di bravate notturne frutto di eccessi alcolici o di abuso di sostanze. La presenza infine di soggetti abbandonati a se stessi, impegnati in attività abusive o al limite della legalità e che qualche volta si rendono protagonisti della cronaca nera per spaccio o per episodi di violenza, completa il quadro. I passi che intendiamo compiere non vanno nella direzione di “militarizzare” la città (cosa che, per fortuna, non è neanche consentita a un Sindaco), ma di creare le condizioni per lo sviluppo delle attività di prevenzione, in modo da rendere Sarzana non solo più sicura, ma anche percepita da tutti come tale.

1 - Sicurezza come ordine pubblico

a) la Polizia Municipale

La rilevanza della Polizia Municipale nelle politiche urbane e di sicurezza è aumentata sensibilmente negli ultimi decenni. Tra le ragioni vi sono la decentralizzazione di alcuni compiti dal livello statale a quello locale e l’impatto di fenomeni sociali ed economici sulle città e sulla vita delle persone, tra i quali quello migratorio. Il lavoro degli operatori di Polizia Locale è molto cambiato: alle attività tradizionali di polizia amministrativa locale, polizia giudiziaria, polizia stradale e di pubblica sicurezza, si sono aggiunte funzioni nell’ambito della sicurezza urbana. Secondo la definizione ripresa dal Forum Italiano per la Sicurezza Urbana “la polizia municipale è il principale regolatore della vita di tutti i giorni nello spazio pubblico delle città e nel territorio, regola il traffico e contrasta i comportamenti di guida rischiosi, tutela i consumatori e garantisce il rispetto delle regole di commercio, tutela l’ambiente, controlla lo sviluppo edilizio e contrasta l’abusivismo, presidia, lo spazio pubblico per garantire la sicurezza nelle città e nel territorio”. Sarzana in movimento si propone di: Ristrutturare e riqualificare la Polizia Municipale:

aumentando la sinergia con le forze dell’ordine tramite la figura del D.D.S.U. - Dirigente Delegato alla Sicurezza Urbana - aumentando l’organico della stessa, valutando nel contempo se

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alcune funzioni possano essere dirottate su altri uffici attraverso una revisione dei regolamenti comunali, compreso lo stesso regolamento di Polizia Municipale vecchio del 1998

aumentando gli investimenti in formazione, presupposto e garanzia di professionalità, e proponendo agli agenti corsi mirati, per settori di intervento, e aggiornati, sulla base dell'esperienza delle forze di polizia di dimensione nazionale, con possibilità di accesso a metodologie didattiche innovative in rete.

aumentando il numero di operatori in servizio sul territorio per riavvicinare la figura del "vigile urbano" ai cittadini Per facilitare lo spostamento dei “vigili” in città si ripristinerà l’uso di biciclette e scooter, sostituendo quelli in dotazione attualmente inutilizzabili.

b) Opzioni a supporto della sorveglianza Sarzana in movimento si propone di:

Migliorare e aumentare gli strumenti di vigilanza passiva per meglio controllare la città nel suo insieme, sfruttando le nuove possibilità normative che consentono di utilizzare anche le riprese da telecamere private per l’individuazione di reati. La legge “Minniti” infatti prevede la possibilità per un Comune di bandire manifestazione di interesse verso aziende che forniscono sistemi di allarme e, una volta individuati uno o più installatori, creare una rete che coinvolga i cittadini e le imprese, i quali – oltre ad avere sconti sull’acquisto - potranno collegarsi in maniera gratuita alla centrale dei carabinieri o a pagamento a istituti di vigilanza. Ciò si completa con la sottoscrizione di contratti di manutenzione delle telecamere comunali e l’individuazione di un responsabile comunale della manutenzione dei sistemi di videosorveglianza, cui è affidato il compito di creare la sinergia tra comune e cittadini anche attraverso incontri informativi. Il costo di tali iniziative potrà essere ricoperto da bandi europei, che in particolare in questo settore sono particolarmente “ricchi” e continuamente rinnovati.

Istituire il servizio “Sicurezza solidale e partecipata”, cui è dedicato un capitolo a parte.

Installare un’illuminazione adeguata per prevenire fenomeni criminali in particolare nelle zone a

rischio o in quartieri dove sia carente o inesistente.

Sollecitare opera di volontariato per sollevare la Polizia Municipale da alcuni compiti che possono essere svolti da comuni cittadini opportunamente istruiti e assicurati. Intendiamo ad esempio figure che si offrano, oltre che per rilanciare il già esistente servizio di Pedibus accompagnando i bambini a scuola, per garantire l’attraversamento in entrata e in uscita dai plessi scolastici, il tutto in sinergia con il comando di Polizia Municipale.

2 - Sicurezza attraverso la Competenza

PREMESSA

Il nostro sindaco è consapevole delle normative a cui deve sottostare nell’esercizio delle sue funzioni nell’ambito della sicurezza? Testo unico degli enti locali, artt. 50 e 54, Decreto legge 23 maggio 2008, n. 92 "Misure urgenti in materia di sicurezza pubblica" Legge 125/2008, che recepisce il suddetto decreto, con modificazioni Decreto legge 17 febbraio 2017, n. 13 “Misure urgenti per l'accelerazione dei procedimenti in materia di protezione internazionale, nonché' per il contrasto dell'immigrazione illegale” (cd. Minniti) Legge 46/2017, che recepisce il suddetto decreto, con modificazioni Trattati di Schengen e di Lisbona…

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Questo enorme pacchetto di regolamentazioni pone in capo ai sindaci responsabilità che non possono più essere in grado di affrontare da soli.

Sarzana in movimento si propone di istituire la figura del Dirigente Delegato alla Sicurezza Urbana, atta a collaborare con gli organi preposti per “contrastare il fenomeno illegale, criminale e mafioso su cui si insedia il problema migratorio e il rischio di destabilizzazione sociale, intervenire sui processi di corruzione che la crisi economica e istituzionale comportano per promuovere una logica della cooperazione e della trasparenza. Intercettare le dinamiche che intrecciano micro e macrocriminalità dovute alla crisi economica” (dal bando del Corso di Alta formazione per Dirigente Delegato Sicurezza Urbana (DDSU) e contrasto sociale alle mafie tenutosi nel 2016/2017 presso l’Università di Padova). Si tratta di un soggetto con ruolo amministrativo/organizzativo, e non di polizia giudiziaria, il cui compito sarà quello di gestire sicurezza urbana a supporto del sindaco, in coordinamento con i settori operativi interni, quali Urbanistica, Ragioneria e Tributi, Servizi Sociali e - ovviamente - Polizia Municipale, e in collaborazione con le Istituzioni sul territorio alle quali è affidata la gestione dell’Ordine e della Sicurezza Pubblica. La necessità di coprire il ruolo vacante di Comandante di Polizia Municipale favorisce l’istituzione di questa figura attraverso un bando pubblico di selezione. La parola d’ordine del DDSU è Prevenzione. Questa figura si propone infatti di operare su vari livelli per giungere ad una situazione in cui – grazie al coordinamento e alla collaborazione di tutte le parti in causa (amministrazione e dirigenti comunali, polizia municipale, forze dell’ordine, associazioni di tutti i settori presenti sul territorio, ecc. fino ad arrivare ai semplici cittadini) - le situazioni di insicurezza vengano, almeno, attenuate. Il DDSU interviene in ogni ambito, a partire da quello dell’urbanistica: ci sono studi che dimostrano che ci sono tipi di assetti architettonici che fanno da deterrente allo sviluppo della criminalità, e altri che lo incentivano; e andando in ambito più vasto, l’impronta data al Piano Urbanistico può favorire o scoraggiare speculazioni che, come è accaduto nella nostra zona, hanno avuto anche risvolti oscuri (vedasi cementificazione della Variante così come descritta nel libro “Il Confine” di Marco Antonelli).

3 - Sicurezza Solidale e Partecipata

Per "sicurezza solidale e partecipata" intendiamo una strategia volta ad innalzare il livello della sicurezza urbana attraverso la realizzazione di forme di collaborazione tra i soggetti che, a vario titolo, vi sono preposti, sotto la regia del D.D.S.U. In quest’ottica ci proponiamo di:

promuovere tale strategia partendo dal livello più alto: concorderemo e sottoscriveremo con il Prefetto “Patti” con i quali verranno individuati concretamente gli interventi da mettere in campo incidendo su specifici contesti territoriali, con l'obiettivo, tra gli altri, di perseguire la prevenzione ed il contrasto dei fenomeni di criminalità diffusa e predatoria, a cui daremo seguito con ordinanze fattibili.

avviare una serie di incontri con i cittadini nei quartieri per attivare i meccanismi di conoscenza e fiducia reciproca laddove si siano persi

preparare psicologicamente e tecnicamente le persone ad aumentare la capacità di individuare e possibilmente prevenire l’accadimento di un reato e ad affrontare in maniera corretta ed equilibrata la comunicazione “qualificata” nei confronti delle forze dell’ordine, e ad assumere la consapevolezza che il contributo di ognuno è indispensabile (ad esempio, mai dare per scontato che la chiamata al 112 la stia già facendo qualcun altro)

insegnare comportamenti da tenersi per scoraggiare gli eventi criminosi.

Resta intesa l'ovvia necessità (riportata nella parte prima “Sicurezza come ordine pubblico”) di dover dotare il comune di un congruo e preparato numero di elementi della Polizia Municipale, della loro

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opportuna dislocazione sul territorio cittadino, di numerosi punti luce e di telecamere, potendo solo auspicare un ampliamento dei corpi di pubblica sicurezza, polizia e carabinieri.

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DECORO DELLA CITTÀ PREMESSA Che cosa è il decoro urbano? “E’ la qualificazione estetica e funzionale dell’habitat cittadino quale bene primario della comunità locale, assicurando adeguati livelli qualitativi che garantiscano la piena fruibilità dello stesso da parte dei cittadini, con particolare riferimento ai beni di interesse storico, artistico, ambientale, monumentale e architettonico, nonché ai beni espressione dei valori di civiltà e delle radici etico-culturali proprie della comunità locale. (Comune di Parma)”. Girando per il centro e le periferie di Sarzana, fortissima è l’impressione che chi ci ha governato abbia smarrito il senso dell’estetica dell’habitat cittadino. A onor del vero, al decadimento della nostra come di moltissime città italiane ha contribuito una serie di concause attribuibili alla crisi economica, a un degrado generale dei costumi e del senso di socialità, alla frenesia della vita che tutto travolge e deteriora. Sta di fatto che i nostri amministratori non hanno saputo opporsi neanche con iniziative non troppo onerose alla perdita di prestigio della nostra città, scatenando nei Sarzanesi una potente volontà di vedere ripristinati gli antichi fasti, riferiti non solo ai beni di interesse storico, artistico e ambientale, ma alla qualità della vita in generale. Sarzana in movimento, riservandosi di verificare quali sono le risorse finanziarie da dedicare al decoro, vuole comunque partire da passi piccoli ma improntati a ricreare la dignità di Sarzana.

1 - Decoro dell’ambiente pubblico A fronte di migliaia di cittadini che hanno a cuore l’aspetto della città, ci sono pochi ma onnipresenti diseducati che contribuiscono a deturparlo e a lasciare un’immagine negativa. In questo loro agire, non trovano alcun contrasto da parte di chi dovrebbe sovrintendere al decoro cittadino. Sarzana in movimento intende invece contrastare prepotentemente la maleducazione attivando servizi di controllo da parte della Polizia Municipale nei confronti degli incivili, e di sanzioni progressive a seconda della gravità del danno provocato alla città, dal semplice abbandono di cicche, gomme da masticare e deiezioni canine, all’attacchinaggio selvaggio, al conferimento di spazzatura nei cestini pubblici al gravissimo abbandono di rifiuti nei luoghi meno frequentati. In quest’opera ci sarà d’aiuto la rete di telecamere e il sistema di Sicurezza solidale e partecipata di cui parliamo più diffusamente nella sezione “Sicurezza”. Nel contempo provvederemo a

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● un aumento ed un riposizionamento dei cestini della spazzatura ● un ripristino di bagni pubblici, partendo dalla riattivazione di quello inutilizzato in Area Cabano ● una revisione del sistema di raccolta della differenziata (vedere sezione dedicata) ● un ripristino del manto stradale e dei marciapiedi sconnessi da radici affioranti, con priorità nei

punti più pericolosi ● porre fine ai parcheggi selvaggi in centro storico e nelle zone periferiche vedere la sezione

“parcheggi” in Territorio ● attuare un piano di pulizia della città prevedendo anche la concorrenza dei residenti con modalità

già applicate in comuni italiani ● attuare un piano di manutenzione dei giardini pubblici, dei viali alberati e delle aree verdi pubbliche

concordato con agronomi esperti, con eventuali nuove piantumazioni di piante non allergeniche e con radici non affioranti

● effettuare un riposizionamento o sostituzione di panchine nei giardini pubblici, nei viali cittadini e nelle aree di maggior pregio culturale e turistico

● punire l'abuso delle scritte sui muri della città, mettendo in atto una partnership con l'Accademia delle Belle Arti e/o writers locali per l'uso dei murales come decorazione cittadina in luoghi dedicati

● valutare in collaborazione coi gestori di energia elettrica, telecomunicazioni, gas il riordino degli elementi a vista (fili, cavi, tubi, ecc.), valutando la possibilità di farlo a costo zero laddove le ditte che hanno svolto i lavori non abbiano rispettato i vigenti regolamenti comunali

● implementare l’illuminazione per i siti monumentali e i giardini e mettere in atto un efficace riordino della segnaletica stradale, delle affissioni e di tutti i pannelli informativi

● valutare e riorganizzare i dehors nelle vie e piazze della città con un apposito regolamento ● ripristinare la numerazione comunale delle vie dove manca o dove risulta insufficiente o

incomprensibile.

2 - Decoro nella memoria e nelle tradizioni Una sezione a parte vogliamo dedicare all’aspetto emozionale e non solo visivo del decoro, quello legato alla memoria e alle tradizioni. In questo ambito vogliamo:

● riappropriarci della storia di Sarzana, ridando lustro alle testimonianze storiche, architettoniche e religiose, e coinvolgendo in questo percorso le periferie (i monumenti, le lapidi, i nomi delle vie, la segnaletica dei palazzi storici e delle chiese, ecc.)

● mantenere e/o ripristinare, dove possibile, il carattere tradizionale della pavimentazione delle vie del centro storico, in particolare rovinate o deturpate da pozzetti di servizio

● valutare (chiedendo con eventi partecipativi il benestare dei cittadini) la messa a dimora, in Piazza Matteotti e in Via Landinelli, di alberi. Le nuove piantumazioni avrebbero carattere di non allergenicità.

Infine, i sogni: ci riserviamo di valutare tutte le possibilità per ridare vita alla ex-Scuola XXI luglio e ricostruire in Piazza S. Giorgio la tettoia in ferro battuto e lì dare una degna sede al mercato a Km 0 ed altri eventi. Uno spazio a parte merita il nostro Cimitero Urbano: a seguito di sopralluogo nella “parte vecchia” sono state individuate aree decadenti. Se pur, in una situazione finanziaria non felice, è necessario dare priorità al quotidiano, valuteremo tutti i passi possibili per ridare dignità a questi luoghi.

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3 - Partecipazione al decoro Il senso del decoro di una città deve emergere da una responsabilizzazione dei cittadini e da un interscambio continuo con gli amministratori. In questa ottica Sarzana in movimento vuole:

● costituire un Ufficio di Decoro Urbano che avrà il compito di dare informazioni al pubblico sul regolamento, recepire le richieste di progetti impattanti (insegne, parabole, verande dehors, ecc.), verificare la corretta esecuzione degli interventi

● inserire il Comune in portali del tipo decorourbano.org per raccogliere le segnalazioni dei cittadini e dare riscontro della risoluzione

● attivare campagne di informazione gestite da professionisti ed esperti residenti nel Comune per sensibilizzare la cittadinanza sulle problematiche connesse alla vivibilità e al decoro cittadino. Le scuole devono diventare un interlocutore fisso per mettere i giovani nella condizione di sentire, comprendere ed apprezzare culturalmente il luogo dove vivono.

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I GIOVANI E LO SPORT PREMESSA E’ opinione comune che lo sport promuova tra i giovani comportamenti socialmente responsabili, fiducia nelle proprie capacità, attenzione alla salute, sani legami sociali con gli altri, inclusione. Questi sono i suoi scopi, e se tali obiettivi non sono centrati, non possiamo parlare di sport. E invece è proprio di Vero Sport, accessibile a tutti, che vogliamo parlare in queste poche righe. A Sarzana sono presenti miriadi di Associazioni Sportive che coprono molti ambiti. La famiglia che volesse introdurre i propri figli ad attività motorie - al di fuori della scuola - non ha che l’imbarazzo della scelta. Quindi, va tutto bene? In realtà, abbiamo già in questa premessa toccato alcuni argomenti scottanti: a) “al di fuori della scuola” presupporrebbe che all’interno di essa lo sport abbia il ruolo che merita; ma è così? b) tutti nostri bambini e ragazzi sono disposti ad accettare l’agonismo a cui prima o poi sono sottoposti quando sono inseriti all’interno di una società sportiva? c) quanti dei nostri ragazzi si accodano alle statistiche e abbandonano in età adolescenziale o sono “sedentari assoluti”? E infine, d) tutti le nostre famiglie possono permettersi le rette di un’associazione o di una palestra? Come può contribuire un’amministrazione comunale a dare una risposta a tali quesiti? Sarzana in movimento:

● Riaprirà lo Stadio Comunale alle attività dei plessi di tutto il comprensorio, promuovendo in rinnovata veste i Giochi della Gioventù che possibilmente veda il coinvolgimento (se accetteranno) delle scuole dei comuni limitrofi. In tale ottica, farà decadere il malsano progetto della “Strada nello Stadio”, la quale tornerà a essere la pista delle gare campestri.

● Promuoverà in collaborazione con istituti del territorio e società sportive un progetto di alternanza scuola-lavoro dedicato all’attività di educatori sportivi.

● Istituirà, sempre in collaborazione con le scuole, il Progetto partecipativo “Sono Smart senza phone”, presentando iniziative che coinvolgano bambini e ragazzi in attività ludiche che li inducano a mettere da parte il cellulare. Valutata la fattibilità delle proposte, SIM si prenderà l’impegno di realizzarle.

● Tramite i servizi sociali comunali, creerà un contatto tra scuole, società sportive, famiglie e psicologi per fornire supporto a quei ragazzi che manifestino l’intenzione di abbandonare lo sport, previo consenso dei ragazzi stessi, perché spesso il non dedicarsi ad uno sport o l’abbandonarlo è sintomo per il ragazzo di un problema irrisolto, che le famiglie da sole non sono talvolta in grado di gestire.

● Istituirà un centro di raccolta di attrezzature sportive dismesse ma in buono stato da mettere a disposizione delle famiglie meno abbienti. Ovviamente in ciò non si vuol sostituire ai negozi di articoli sportivi: avranno accesso a questo servizio, con garanzia assoluta dell’anonimato, solo coloro che potranno dimostrare uno stato di difficoltà economica.

● Chiederà alle Associazioni Sportive di sottoscrivere, ovviamente a titolo volontario, la Carta dei Valori dello Sport, la cui redazione sarà condivisa con esse. Punti imprescindibili saranno: no

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all’agonismo esasperato, sì all’inclusione, controllo della violenza e del bullismo. Le associazioni che sottoscriveranno tale carta entreranno di diritto nella Nuova Consulta dello Sport. Ogni 6 mesi la consulta verrà convocata per esaminare problematiche da risolvere e migliorie da apportare.

● Farà un censimento delle aree comunali che possano essere adibite a campetto giochi e valuterà le modalità per metterle a disposizione dei ragazzi. Chiederà alle parrocchie di fare lo stesso, ripristinando i vecchi oratori (laddove non siano sorti mostri di cemento al loro posto, ma anche questa è un’altra storia…).

● Garantirà ai ragazzi che presentano disabilità di poter continuare, o iniziare, uno sport fornendo loro le attrezzature necessarie e gli istruttori specializzati per aiutarli ad esaudire il loro sogno di partecipare alle gare Special Olympics. A tale scopo si avvieranno progetti di crowdfunding con associazioni del settore, enti privati e pubblici in grado di finanziare i progetti per una raccolta fondi finalizzata a garantire attività sportiva a soggetti fragili.

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SCUOLA E TERRITORIO PREMESSA La conoscenza del territorio è essenziale nella formazione di ogni cittadino. E’ bene quindi che i giovani siano indirizzati alla conoscenza degli elementi più specifici della propria realtà territoriale con la sua storia e le sue tradizioni. L’interazione tra scuola e comune dovrà essere in grado di sviluppare un clima di unione, di appartenenza, di accettazione, di rispetto, di condivisione e di cooperazione. Saranno dunque proposti progetti volti all’esplorazione e alla conoscenza degli elementi che caratterizzano l’ambiente e alla scoperta del territorio come risorsa naturale e produttiva, alla valorizzazione dei beni storico-artistici e delle attività sociali ed economiche attraverso la conoscenza diretta di luoghi, attività e beni appartenenti al patrimonio naturale ed artistico, nel contempo si stimoleranno nelle giovani generazioni le buone prassi verso l’ecologia e il rispetto dell’ambiente in cui viviamo.

1 - Per le scuole primarie e secondarie di primo grado

Avremo l’obiettivo di:

● Far maturare nei ragazzi il desiderio di conoscenza del proprio territorio e far acquisire la consapevolezza dell’importanza di valorizzare e salvaguardare le risorse dello stesso, come presupposto per un comportamento coerente ed ecologicamente corretto e come investimento per il futuro.

● Valorizzare le risorse umane, culturali, economiche e ambientali del territorio attraverso la ricerca, lo studio, le inchieste, in contatto con gli anziani, rafforzando il senso di appartenenza al territorio nella sua dimensione storico-culturale.

● Promuovere iniziative di collaborazione scuola-comune volte ad organizzare incontri con esperti dei vari settori, artisti e artigiani, nonché visite guidati sul territorio, ai vari siti di interesse artistico-paesaggistico o nelle aziende locali che offrono prodotti tipici e di qualità.

● Promuovere la socializzazione e l’integrazione culturale altra in uno scambio proficuo con le culture ed etnie diverse presenti sul territorio.

2 - Per le scuole secondarie di secondo grado

Saranno promosse le seguenti iniziative:

● Creazione di uno Sportello Giovani, fatto dai giovani per i giovani, in stretta collaborazione con il comune e le scuole per l’organizzazione di iniziative e l’elaborazione di proposte e richieste.

● Collaborazione stretta e proficua tra Comune, istituti scolastici e aziende per creare percorsi di alternanza scuola-lavoro seri e incentivanti. Il Comune deve essere il tramite della progettualità di

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questo iter, ad esempio l’Amministrazione comunale potrà farsi intermediario tra scuola (settore alberghiero, turistico, agrario) e operatori del settore che, in una prima fase, incontreranno studenti e famiglie per avviare stages formativi. Gli stages alla presenza di tutors saranno l’occasione concreta per i ragazzi di testare sul campo le competenze imparate a scuola e per misurarsi con le sostanziali differenze che passano tra teoria e pratica, nella prospettiva concreta di un orientamento al mondo del lavoro.

● In sinergia con le scuole, che elaborano a tale scopo il P.T.O.F. (piano triennale dell’offerta formativa). L’Amministrazione comunale dovrà preoccuparsi di:

a) elaborare e agevolare l’attuazione di percorsi formativi finalizzati alla prevenzione del disagio, con particolare attenzione all’accoglienza di alunni stranieri di nuovo inserimento e all’assistenza alle famiglie degli alunni in situazioni di particolare disagio; b) creare occasioni di interscambio culturale tra ragazzi italiani e stranieri, anche attraverso progetti rivolti ai ragazzi immigrati; c) individuare e utilizzare al meglio le risorse professionali e le competenze professionali e personali presenti nel contesto locale; d) fungere da intermediario tra scuola ed Enti e Associazioni del territorio per programmare risorse finanziarie e integrare e qualificare gli interventi offerti.

3 - Per le Università

Avvieremo:

● Protocolli di intesa tra Comune e Università (Pisa, La Spezia, Genova, Parma) in specifici settori di interesse collettivo con prospettive di ricerca e di lavoro per i giovani studenti del territorio.

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SANITA’

TUTELA DELLA SALUTE

PREMESSA Partendo dalla prima dichiarazione dell’O.M.S. del 1948 (“La salute è uno stato di completo benessere fisico, mentale e sociale e non consiste soltanto in un’assenza di malattia o di infermità"), passando per i 10 punti della successiva dichiarazione su “assistenza sanitaria primaria” di Alma Mata del 1978, finendo con la “carta di Ottawa” stilata dalla stessa O.M.S. del 1986 che sanciva: "La promozione della salute è il processo che conferisce alle popolazioni i mezzi per assicurare un maggior controllo sul loro livello di salute e migliorarlo (...) non è legata soltanto al settore sanitario: supera gli stili di vita per mirare al benessere", si evince che il concetto di salute si è evoluto racchiudendo e coordinando fra loro promozione della salute intesa come benessere globale dell’individuo, prevenzione e cura delle malattie. L’articolo 32 della Costituzione Italiana ribadisce che “La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell’individuo e interesse della collettività, e garantisce cure gratuite agli indigenti.” Ma questo diritto viene oggi rispettato? Da quando il SSN ha affidato alle Regioni l'Assistenza sanitaria e il suo finanziamento, trasformando le U.S.L. (Unità sanitarie Locali) in A.S.L. (Aziende Sanitarie Locali) la nostra salute è in mano a società che devono risparmiare e creare profitto. Cosa può quindi un Sindaco contro un sistema così strutturato al di sopra del suo territorio? Il sindaco è il responsabile della condizione di salute della popolazione del suo territorio. e ha poteri di programmazione, di controllo e di giudizio sull’operato del direttore generale delle ASL. I doveri, le responsabilità ed i compiti del Sindaco sono, quindi, ampi ed importantissimi; inoltre, il Sindaco deve conoscere lo stato di salute della popolazione, deve prendere provvedimenti se le condizioni ambientali sono invivibili, se esistono pericoli incombenti e, per la direttiva Seveso, deve informare la popolazione dei rischi rilevanti per la salute cui è sottoposta. Inoltre, il sindaco di Sarzana rappresenta anche il secondo Comune per popolazione nell’ambito della Conferenza dei Sindaci in cui si discutono a livello provinciale, che è l’ambito di pertinenza dell’ ASL 5 Spezzino, erogatrice dei servizi sanitari locali, le decisioni demandate ad essi dal ”decreto Bindi”. Ha quindi un rilevante peso politico che deve far valere a tutela dei suoi concittadini e in osservanza delle sue responsabilità. Sarzana in movimento ritiene quindi che il Sindaco debba adoperarsi affinchè:

● Le strutture sanitarie pubbliche della provincia siano e rimangano in sinergia fra loro assicurando che le strutture locali rispondano almeno alle esigenze di base dei cittadini di Sarzana e della Val di Magra sfruttando al massimo delle sue potenzialità l’ospedale San Bartolomeo nell’ottica e nello spirito che fu dell’architetto Giovanni Michelucci che lo progettò “a misura d’uomo e di bambino”.

● L’accorciamento dei tempi di attesa e la possibilità di curarsi nella nostra provincia sia obiettivo principe.

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● La dotazione di posti letto per acuti, riabilitazione e strutture intermedie venga allineata ai parametri previsti dalle normative coprendo progressivamente il “gap” che vede l’ASL 5 in sofferenza di circa 150 posti letto per acuti e 60 di riabilitazione.

● Il Day Hospital oncologico venga potenziato non solo in termini di spazi ed attrezzature, ma anche di personale e tipologia di prestazioni.

● Sia potenziato il Pronto Soccorso e sperimentata una diversa gestione delle prestazioni improprie catalogate coi codici bianco e verde dirottandoli in locali contigui alla stessa sala d’attesa affidati ai medici di medicina generale al fine di non intasare il Pronto Soccorso e diminuire i costi di gestione.

● Al San Bartolomeo sia ricostituita una Direzione sanitaria presente a tempo pieno. ● Gli organici di personale vengano riallineati alla media degli altri territori liguri stante che le

tabelle del “libro bianco sulla sanità ligure” hanno confermato il pesante gap di personale che si aggira intorno al 30% in meno degli altri territori, in particolare su Infermieri ed O.S.S.

● Sia migliorata la prevenzione e si riducano al minimo dei fattori di rischio, come gli inquinanti dell’aria e del suolo, anche attraverso il potenziamento dei servizi di controllo ambientale e sanitari.

● Sia data informazione trasparente e non reticente ai cittadini sulla presenza dei fattori di rischio anche attraverso studi epidemiologici mirati.

● Sia combattuto il disagio giovanile, l’abuso di sostanze e le devianze comportamentali. Combattere contro l’alienazione del territorio a favore di una sua vera valorizzazione significa anche combattere l’alienazione dello spirito e della mente. Soprattutto di coloro che debbono misurarsi con il futuro.

● Siano favoriti l’aggregazione giovanile, lo sport, l’educazione. ● Siano potenziati il Consultorio Familiare e i Servizi sociali promuovendone una maggior

integrazione interdisciplinare. In questo senso diventa necessario adeguarli al numero previsto in rapporto alla popolazione cittadina e agli organici di personale come sancito dalla legge di attuazione.

Sarzana in movimento ritiene che il Sindaco debba instaurare un rapporto diretto in primis con gli operatori sanitari per poter avere un quadro migliore della situazione sia per le attribuzioni affidate alla Conferenza dei Sindaci, sia per il confronto coi dirigenti dei Servizi e dell’ASL attraverso periodiche visite sul campo.

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ASSISTENZA SOCIALE O SISTEMA SOCIALE DI COMUNITÀ PREMESSA Prevenzione e riduzione: due parole che indicano gli obiettivi di Sarzana in movimento per le condizioni di bisogno e di disagio. Sarzana in movimento crede nella Solidarietà sociale intesa come prioritaria attenzione ai più deboli e verso chi si trova in una reale situazione di necessità o di bisogno per handicap, malattia, povertà, disoccupazione, emarginazione, dipendenza. Individuare risorse finanziarie sicure e blindate in fondi dedicati per far fronte alle problematiche sociali è fondamentale; l’impegno è invertire il trend dei tagli nel bilancio comunale per il settore partendo dalla garanzia dei livelli essenziali delle prestazione a tutela dei diritti. Verificare la reale situazione dei casi che ottengono assistenza a spese del comune, anche prevedendo in collaborazione alla G.d.F. controlli a campione sulle dichiarazioni reddituali che danno diritto all’assistenza, e l’esistenza di eventuali disagi segnalati e non certificati nell’intento di evitare indebite concessioni e non trascurare famiglie con casi di criticità. Il Comune ha dunque il dovere di intervenire in questo contesto anche proponendo, creando e sviluppando sinergie con associazioni, scuole, cooperative e ASL con lo scopo di superare la vecchia idea di assistenzialismo sociale per creare un reale, nuovo Sistema Sociale di Comunità integrato fra tutti gli attori.

1 - PER I CITTADINI IN DIFFICOLTÀ: sostegno fiscale e finanziario, servizi sociali, abitazione.

Sarzana in movimento è convinta che solo una comunità coesa e solidale possa dare risposte concrete al fenomeno dell'aumento della povertà tra i cittadini. Sarzana in movimento vuole:

● verificare la possibilità di una garanzia economica mensile (integrazione garantita al reddito) che si integri eventualmente con le misure regionali e nazionali. La possibilità cioè di erogare un reddito minimo ai cittadini sotto i 3000 euro ISEE e contributi per il pagamento delle utenze se sotto a 7000 euro ISEE. Tale contributo non dovrà essere un mero sostegno a persone in seria difficoltà, ma dovrà sottostare ad una reciprocità di impegni dove, a fronte di una integrazione economica, le persone si impegnino in un percorso che li orienti verso una propria autonomia.

● verificare con TUTTE le associazioni di volontariato la possibilità di attivare un sistema che fornisca i servizi di base come dormitori, docce e mense anche in regime di reperibilità, in particolare nei periodi invernali di gelo,

● ampliare al massimo la possibilità di interagire con le aziende presenti sul territorio per creare corsi di formazione e tirocini sempre più mirati e indennizzati. Occorre, in particolare, creare

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percorsi di inserimento per gli over 55 disoccupati e per tutti quei cittadini portatori di disabilità soprattutto intercettando fondi pubblici di progetti mirati (vedere anche sezione LAVORO).

Il fenomeno sopraccitato della povertà, dovuto alla crisi odierna, è strettamente legato al problema della perdita della propria abitazione, un'emergenza che si amplifica quando entrano in gioco problematiche legate al disgregarsi di una famiglia. Donne sole o con bambini (magari vittime di violenza o soprusi) senza più un tetto dove vivere o dall'altro lato uomini soli, che non hanno nessuna possibilità abitativa. Per Sarzana in movimento occorre:

● mantenere un sistema di sgravi fiscali per gli affitti a canone controllato o garantito per le abitazioni concesse in comodato d'uso a figli o genitori che sono di fatto la loro abitazione principale.

● rivedere i regolamenti comunali per la casa eliminando per tutti autocertificazioni o esenzioni di documentazioni e riportare a gestione diretta il controllo annuale della permanenza del diritto e della conformità degli alloggi assegnati in base al numero di familiari eventualmente mutato. Prevedere punteggi in detrazione nelle graduatorie a chi ha danneggiato, non rilasciato od occupato illegalmente alloggi pubblici. Occorre inoltre introdurre semplificazioni e snellimenti nelle procedure di assegnamento

● revisionare i canoni degli immobili di proprietà comunale assegnati in affitto secondo un’oggettività rapportata alla tipologia, alla grandezza ed alla qualità dell'immobile ed alle capacità economiche del affittuario

● mettere in atto programmi straordinari di riqualificazione degli alloggi (con finanziamenti comunali o ministeriali) prevedendo anche la riqualificazione energetica, con l'obiettivo di ridurre il costo delle bollette

● avviare progetti sperimentali di autorecupero e di autogestione per gli alloggi pubblici chiamando gli inquilini a farsi carico di lavori di miglioramento degli stessi concordati con l’amministrazione e di manutenzione ordinaria

● individuare immobili pubblici, anche dismessi, come luogo abitativo temporaneo per padri e madri, e figli, momentaneamente impossibilitati a trovare sistemazione dopo problemi di separazione o di divorzio o per le donne vittime di violenza,

● riformare i centri sociali (circoli) comunali affinché diventino punto di aggregazione per le famiglie.

2 - PER I DISABILI

L’amministrazione comunale non può che tornare protagonista nella tutela dei diritti dei disabili e nel dovere civico di inclusione dei portatori di handicap.

● Superare l’assistenzialismo partendo dai bisogni reali e dalle richieste delle persone per costruire progetti efficaci

● Integrare i diversi interventi (abilitativi, riabilitativi, educativi, sociali e inclusivi) per superare la logica medico-prestazionale adottando il modello bio-psico-sociale, guardando alla possibilità di partecipazione alla vita sociale e ai fattori ambientali che possano facilitare la quotidianità o, al contrario, porre barriere alle persone.

● Determinare e garantire i livelli essenziali delle prestazioni comunali a tutela dei diritti civili e sociali.

● Creare punti dedicati alle persone con disabilità in ogni settore comunale o, se possibile, un unico sportello.

● Proporre la tematica della disabilità a scuola e fare cultura sulla disabilità. ● Supportare l’inclusione delle persone con disabilità e dei soggetti fragili nella scuola, nel lavoro,

nella società, per il diritto a una vita piena. ● Controllare e pretendere trasparenza dalle cooperative e associazioni che chiedono contributi al

Comune.

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● Creare nei capitoli di bilancio il “fondo per l’abbattimento delle barriere architettoniche” garantendone la capacità per almeno il 10% degli oneri di urbanizzazione come previsto dalla legge regionale nr. 15 del 12/06/ 1989 che al comma 1 prevede: “I Comuni destinano una quota non inferiore al 10% delle entrate derivanti dagli oneri di urbanizzazione ai fini dell’abbattimento delle barriere architettoniche e localizzative per le opere, edifici ed impianti di loro competenza istituendo a tal fine un apposito capitolo in bilancio. I Comuni, nei limiti previsti dalla normativa vigente, possono deliberare la riduzione degli oneri di urbanizzazione dovuti per gli interventi di cui alla presente Legge.”

3 - PER GLI ANZIANI

Le criticità della vita in età anziana sono spesso legate alla perdita di un ruolo familiare e sociale e questo significa ripensare ad un nuovo inserimento nel contesto sociale di riferimento. Sarzana in movimento vuole proporre un progetto che ricostruisca ruoli e funzioni sociali: vi sono un gran numero di persone con esperienza e competenza (insegnanti, artigiani, intellettuali, infermieri, commercianti…) in pensione che potrebbero essere di supporto per attività di recupero e sostegno scolastico, avviamento al lavoro, cura e assistenza. Tutti fattori di socializzazione che possono contribuire al superamento della divisione in blocchi sociali. A sostegno delle persone anziane intendiamo:

● costituire uno sportello degli assistenti familiari, luogo che connette le domande delle famiglie con

badanti iscritte al relativo albo comunale raccogliendo curriculum e referenze e controllando anche a domicilio quelle avviate a soggetti soli.

● costituire un servizio di sostegno psicologico e pratico per le coppie e per tutti coloro che si trovano ad affrontare una malattia degenerativa di un familiare (es. alzheimer) e che non sappiano come fronteggiare il dramma della malattia nella quotidianità

● costituire un servizio per poter seguire, a domicilio, gli anziani soli, in particolar modo quelli parzialmente autosufficienti.

● rafforzare il controllo diretto delle strutture residenziali per anziani pubbliche ed accreditate. Il benessere e la tutela delle persone viene prima di tutto.

4 - PER I GIOVANI

Intendiamo:

- rafforzare o creare centri di aggregazione e stimolare e favorire progetti di aggregazione o di eventi per i giovani, soprattutto accogliendo e sviluppando loro idee

- confrontarci con le parrocchie per l’utilizzo dei loro spazi disponibili per l’aggregazione giovanile cercando percorsi per supportare eventuali progetti di rilancio e di creazione

- incentivare l’utilizzo di aree verdi per la pratica dello sport all’aperto con la creazione di percorsi dedicati e “palestre nel verde”

- verificare con le associazioni, le società sportive e le istituzioni scolastiche le possibilità di creare eventi amatoriali

- riorganizzare l’utilizzo degli impianti sportivi aprendoli il più possibile ai giovani e a tutti i cittadini

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- sperimentare un “Consiglio comunale dei giovani” per renderli direttamente partecipi dell’attività amministrativa e civica dell’istituzione Comune

- creare un Centro di servizi di accoglienza, ascolto, informazione orientativa: con personale qualificato e a libero accesso, il Centro dovrà essere in grado di offrire ai giovani servizi di informazione e supporto orientativo su temi quali lavoro, post diploma (Università, formazione professionale, corsi e borse di studio) e cittadinanza attiva. Tale struttura potrà diventare un anello di congiunzione tra altre Istituzioni e servizi del territorio quali Istituti scolastici, Enti di Formazione e Associazioni, attraverso l’attivazione di percorsi nelle scuole, iniziative ed eventi, progetti per l’occupabilità. Il Centro si occuperà anche di associazionismo, corsi per il tempo libero, sport, mostre, concerti, fiere, eventi; potrà organizzare e ospitare iniziative di carattere culturale rivolte ai giovani: conferenze, infodays, presentazioni di libri e film, reading e iniziative organizzate a livello locale.

5 - PER GLI IMMIGRATI

Il fenomeno dell'immigrazione è divenuto pressante negli anni, sia per un reale aumento di flussi spesso malgestiti, con tutta la serie di innegabili problemi conseguenti, che per una soffocante campagna di “informazione forzata” (legata alle elezioni politiche e tesa, a nostro parere, a dirottare il voto sulla base della paura). . Sta di fatto che anche a Sarzana questo fenomeno ha creato tensioni sul piano della convivenza e della connessa percezione di sicurezza dei cittadini residenti anche a causa di alcuni sporadici ma gravi episodi reali e di situazioni quotidiane, che contribuiscono a gettare benzina sul fuoco. Ciò che Sarzana in movimento si propone di fare è riuscire nel doveroso esercizio di distinguere il fenomeno della nuova criminalità “importata” (spaccio di droga, furti, violenze, ecc.) - che si somma e affianca a quella “nostrana”, e nel “nostrano” dobbiamo purtroppo includere quella mafiosa di antiche origini - da quello dei migranti rifugiati che hanno intenzione di transitare per il nostro paese oppure di stabilirvisi definitivamente, accettando le nostre leggi e rispettando i nostri costumi di vita. Per capire come agire sulla presenza degli immigrati a Sarzana occorre avere chiaro come funziona l'accoglienza in Italia (se pur in breve e, ci scuserete data la vastità dell’argomento, con qualche semplificazione). Quando un immigrato arriva in Italia, dopo l'identificazione, ha la possibilità di chiedere la protezione internazionale (se viene subito accertato che non esistono i requisiti oppure non viene fatta richiesta, il migrante viene avviato al CIE - Centro Identificazione ed Espulsione - per essere rimpatriato). Esistono tre tipi di protezione: il primo è la richiesta d'asilo (per i rifugiati politici per motivi di attestata persecuzione personale), il secondo la protezione sussidiaria (per coloro che rischierebbero di subire gravi danni rientrando nel proprio paese condanna a morte, tortura, minaccia alla vita in caso di guerra interna o internazionale), il terzo è la protezione per motivi umanitari (per “seri motivi di carattere umanitario”). Tali persone vengono avviate dai centri di arrivo alle strutture di smistamento regionali e quindi vengono accompagnati in un percorso di inserimento a livello dei Comuni. Esistono due possibilità di accoglienza di secondo livello in ambito comunale in attesa che venga data risposta alla domanda di protezione, la quale (contrariamente a quanto sancito dal governo in un recente provvedimento: “durante il tempo di attesa è rilasciato un permesso di soggiorno per richiesta asilo valido per sei mesi” e ”passati due mesi dalla presentazione della domanda, il richiedente può lavorare”) può richiedere anche un anno data la mole di lavoro e le tempistiche delle Commissioni territoriali competenti. La prima possibilità è la rete SPRAR (Sistema di Protezione per Richiedenti Asilo e Rifugiati). Si tratta di una rete a cui un Comune (o un’unione di Comuni) aderisce volontariamente con apposita richiesta al Ministero degli Interni, il quale eroga un finanziamento attraverso il Fondo Nazionale per le Politiche e i Servizi dell'Asilo (FNPSA). Il Comune partecipa per il 5% dell’ammontare del finanziamento (non necessariamente con denaro, ma anche mettendo a disposizione - per quel valore - personale o beni). Questo sistema dà la garanzia ai sindaci - grazie ad una clausola di salvaguardia - di non veder sforato il numero dei migranti accolti proporzionalmente al numero di abitanti del comune. Già all’atto della manifestazione della volontà di accedere allo SPRAR, il comune si mette al riparo da eventuali “imposizioni” da parte dei Prefetti. Il Ministero conferisce la possibilità di “assorbire” nel sistema SPRAR eventuali altri tipi di Centri di Accoglienza, addirittura riducendo il numero degli accolti laddove questo sforasse il massimo. .

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La seconda possibilità, che è poi quella presente nel nostro territorio (es., lo Zebra sul Viale XXV Aprile) sono i CAS (Centri di Accoglienza Straordinaria). Il CAS è un ripiego che ha consentito di gestire spesso malamente il fenomeno dell’immigrazione. Per diffidenza, incapacità, spinta da parte dei cittadini, paura di perdere voti, effettiva mancanza di riscontri sui pro e contro del sistema, i sindaci non hanno da subito accolto con favore l’alternativa dello SPRAR, per cui alle Prefetture non è rimasto che affrontare l’urgenza spesso con imposizioni e forzature: un CAS può avere la sua collocazione dal singolo appartamento, al B&B, all'hotel, a strutture gestite da profit e non profit. La gestione di tali strutture, pensate in una logica emergenziale, viene affidata con bandi annuali o biennali o anche con affido diretto. I finanziamenti provengono dallo stesso Fondo che finanzia gli SPRAR ma, diversamente da questi ultimi, dipendono sostanzialmente dal numero delle persone accolte in base ad un ammontare (i famosi 37,50 euro, di cui 2,50 Euro corrispondono al pocket money) che però nel suo immenso totale è stato sottratto ai progetti SPRAR, i quali hanno sicuramente intenti più mirati all’integrazione. L’emergenza e la mancanza di controllo hanno fatto sì che, accanto a CAS virtuosi, si possano annoverare numerose testimonianze di centri che hanno sottratto risorse senza garantire la dovuta accoglienza ai migranti. Tra le due forme presentate, Sarzana in movimento individua nello SPRAR l’istituto più consono a ottenere la gestione del fenomeno migratorio “legale” dal punto di vista sociale, economico e della sicurezza, imponendosi contro il “non scegliere” della precedente amministrazione che addirittura ha rifiutato di partecipare alla proposta di Comuni limitrofi di accedere assieme alla rete. Ciò ha comportato l’iniziale spavento di una popolazione non preparata alla novità inattesa che con una miglior gestione e l’opportuno coinvolgimento si sarebbe sicuramente potuta evitare, non avendo noi dubbi che Sarzana sia una città accogliente. Con questa forma di accoglienza regolamentata e inserita nella comunità riteniamo che sparirà il fenomeno dei questuanti importuni e dei parcheggiatori abusivi: i clandestini senza permesso di soggiorno, o che non hanno effettuato richiesta di protezione, o che in ultima istanza non saranno identificabili non potranno più risiedere nella nostra città in quanto queste tre caratteristiche testimoniano che sono loro stessi a desiderare di non volervi permanere o, nel caso peggiore, di voler essere liberi di delinquere. Coloro invece che rientrano nello SPRAR saranno adeguatamente inseriti in progetti educativi nei quali la civile convivenza e il rispetto delle regole del vivere comune avranno una parte preponderante. Occorre, in definitiva, adottare misure che creino una dimensione di reciprocità - proprio attraverso il fine dell'utilità sociale - tra la comunità che accoglie e richiedenti protezione accolti. Per elaborare il progetto d’insieme ricorreremo all’aiuto della rete già costituita e in rapido consolidamento. Possiamo però già immaginare percorsi che, vista la possibilità che viene data di remunerare personale comunale con il finanziamento SPRAR, consentano di ampliare l’organico provocando fin da subito una ricaduta positiva sul territorio. Ma la sfida più ambita sarà dimostrare agli scettici che le risorse investite - non sottratte dal bilancio comunale in quanto provenienti da finanziamenti nazionali già stanziati - saranno a beneficio dell’intera comunità, andando a costruire una rafforzata rete sociale di cui potranno godere tutte le fasce deboli della nostra città. Il tutto nella massima trasparenza, con pubblicazione dei rendiconti fino all’ultimo centesimo. Nel tempo burocratico che intercorrerà tra intenzione e azione, Sarzana in movimento si impegna a dare riscontro alla cittadinanza, nella massima trasparenza, delle realtà di accoglienza presenti localmente e di verificarne la regolarità e le attività di integrazione in essere.

6 - VOLONTARIATO

Ci proponiamo di creare le condizioni per migliorare e rendere più efficaci l’integrazione ed il coordinamento delle varie anime e componenti del mondo del volontariato e delle associazioni

7 -TOSSICODIPENDENZE

Opereremo:

● la revisione del regolamento della “Consulta Comunale per i giovani ed il disagio giovanile” con particolare riferimento al fenomeno degli abusi di sostanze e comportamentali,

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● il controllo sulla qualità ed efficacia/efficienza delle prestazioni erogate dalle strutture di

recupero e promozione di progetti di prevenzione a tutti i livelli in collaborazione con le Associazioni che si occupano del fenomeno, con la ASL, gli istituti scolastici e con le Istituzioni preposte.

8 - PARI OPPORTUNITÀ

Ci occuperemo della creazione di strumenti istituzionali che garantiscano una diffusione della pari opportunità, della prevenzione di violenza di genere, dell’affermazione dei diritti dei bambini e delle bambine, del rispetto delle differenze.

9 - CONSULTORI FAMILIARI

Pretenderemo il potenziamento del consultorio familiare, nel rispetto della normativa che ne dispone dotazioni strumentali e di personale, che, pur di competenza ASL, non può essere ignorato dal Sindaco tanto più in periodi di difficoltà sociale dovuti alla crisi ed ai continui tagli dei servizi sanitari locali.

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UNA PAROLA PER GLI ANIMALI Sarzana in movimento riconosce la necessità di portare rispetto verso il mondo animale. In tal senso si propone di accogliere, per quello che il livello comunale consente, le istanze provenienti dai cittadini che ci hanno dato fiducia. 1- Circhi e fiere degli animali La nostra contrarietà allo sfruttamento e al maltrattamento degli animali si concretizzerà in quest’ambito con il divieto di accogliere in ambito comunale circhi o fiere che detengano animali in stato di cattività. 2 - Canile municipale Valuteremo la fattibilità economica di riportare a Sarzana il canile municipale, analizzando accuratamente i costi che ha comportato il trasloco in strutture al di fuori dell’ambito comunale e interpellando le associazioni di volontari. 3- Area sgambatura cani Individueremo un’area di congrue dimensioni suddivisa per animali di piccola/media taglia e animali potenzialmente aggressivi 4 – Spiagge Al pari di quanto si è verificato nel comune di Ameglia, identificheremo almeno una spiaggia (non piccole aree recintate) in cui sarà possibile portare cani

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PROGRAMMA ELETTORALE - Sarzana in movimento · PROGRAMMA ELETTORALE . 2 di 57 Essere dalla parte dei cittadini Essere dalla parte dei cittadini – lo dicono tutti, quindi bisogna