Programa Sectorial Industria Comercio y Abasto

8/8/2019 Programa Sectorial Industria Comercio y Abasto

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CONTENIDO

Pgina

Presentacin 2

I. Diagnstico 3

II. Visin 22

III. Objetivos, Estrategias, Lneas de Accin e Indicadores 23

IV. Programas Estratgicos y Prioritarios 30


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Industria, Comercio y Abasto

PRESENTACIN

En cumplimiento a lo establecido en los artculos 4, 9, 10 fraccin II; 12 fraccinIII; 13, 16, 17, 20, 21, 24 fracciones I, II, IV; y 25, fracciones I, II, III, IV, VI, VII yVIII de la Ley de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Puebla; Artculo 6,fraccin II del Decreto mediante el cual se crea el Comit de Planeacin para elDesarrollo del Estado de Puebla (COPLADEP); Artculo 2 fracciones I, II y IV, 5

fraccin VI y 6 fraccin IV del Reglamento Interior del Comit para el Desarrollo delEstado de Puebla, se presenta el:

Programa Sectorial Industria, Comercio y Abasto

Este Instrumento de Planeacin, acorde con los objetivos, estrategias y lneas deaccin contenidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2005 2011, busca laconsolidacin de los mismos en aras del desarrollo del Estado de Puebla.

Lic. Mario P. Marn Torres

Gobernador Constitucional del Estado y

Presidente del COPLADEP


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I. DIAGNSTICO

La importancia del sector Industria, Comercio y Abasto en el Estado se puede observar ya que

este genera ms del 75 % del PIB estatal. Adems, crea ms del 50 % del personal ocupado. Espor ello que este sector es donde se generan las oportunidades de desarrollo econmico y elacceso a niveles de ingreso digno para los habitantes de la entidad. As, el desarrollo econmicodebe promover el crecimiento equitativo en las distintas regiones de la entidad, a travs delfomento a las inversiones nacionales y extranjeras teniendo como consecuencia, la generacin defuentes de empleo.

El sector Industria, Comercio y Abasto comprende el desarrollo industrial, comercial y deservicios, as como la promocin de las exportaciones. En este sentido, el desarrollo industrialconsidera al sector manufacturero y la minera, mismos que son parte del sector secundario, elcual es de gran importancia por sus ramificaciones hacia atrs y hacia delante, lo que contribuye

al desarrollo de otras actividades econmicas. El sector comercio y servicios tiene una granimportancia ya que emplea a la mayor parte de la poblacin del estado. El comercio exterior enlos ltimos aos ha sido el motor de la economa estatal, por ello y dada la globalizacin de laeconoma, existe la necesidad de fortalecer el sector exportador para ubicar al Estado en uncontexto competitivo a nivel nacional e internacional, as como a la atraccin de inversinextranjera para fortalecer los distintos sectores econmicos.

El sector Industria, Comercio y Abasto est integrado por 6 Dependencias y Entidades: LaSecretara de Desarrollo Econmico, como cabeza de sector, as como el Centro de Convencionesy el Comit de la Feria de Puebla debido a que es ah donde se llevan a cabo eventos depromocin y venta de productos poblanos; el Fondo 5 de Mayo, debido a que funge como fuentede financiamiento de aquellos empresarios que no tienen acceso a fuentes oficiales de crdito; laComisin Estatal de Mejora Regulatoria como un organismo que facilita la inversin e instalacinde nuevas empresas en el estado; y finalmente, la Casa del Artesano del Estado de Puebla,debido a la importancia que tiene en el desarrollo econmico de los pueblos indgenas lapromocin de los bienes que producen.

En trminos generales, el Estado mantiene, en un extremo, una excesiva concentracin de laactividad econmica en el rea metropolitana de la Ciudad de Puebla, lo que la ha convertido enla cuarta concentracin urbana del pas. Por otra parte, en las regiones se presenta una dispersay poco dinmica actividad econmica.

As, en la entidad se entremezclan la modernidad y los proceso productivos tradicionales, lo quehace ms evidente la brecha entre el campo y la ciudad. En adicin, la infraestructura industrial,comercial, de comunicaciones, transportes, vialidades y de generacin de energa elctrica, anpresenta rezagos que mantienen a las comunidades con potencial productivo inaccesibles ymarginadas del desarrollo regional y estatal.


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COMPARATIVO DE CRECIMIENTO ANUAL DEL PIB

1993 - 2003

(Porcentaje)

Puebla Nacional

1993 1.95 3.26

1994 4.11 4.42 3.25

1995 -8.18 -6.17 3.18

1996 8.92 5.15 3.30

1997 8.66 6.78 3.35

1998 7.71 5.02 3.44

1999 8.35 3.75 3.59

2000 4.31 6.59 3.51

2001 1.08 -0.03 3.55

2002 -1.24 0.77 3.48

2003 1.85 1.44 3.50

Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales.

AoTasas de Crecimiento

Part. del

Estado en el

Nacional

El principal indicador con que se cuenta para determinar el dinamismo de la economa es elcrecimiento del Producto Interno Bruto (PIB). Ms an, el bienestar de la poblacin se determinapor el PIB per cpita y por la propia distribucin del ingreso. En los ltimos diez aos, lageneracin de riqueza de la economa ha crecido a una tasa promedio anual de 3.42 %. Aunadoa ello se ha incrementando la participacin del PIB poblano en el nacional pasando de 3.26 % a

3.50 % de 1993 al ao 2003.

El PIB en el ao 2003 ascendi en trminos reales a 52.7 miles de millones de pesos de 1993,representando el 3.50 % de la produccin nacional. Esto nos coloca en octavo lugar encontribucin a nivel nacional. Aunado a esto, se puede observar que el producto estatal registruna tasa de crecimiento de 1.85 % en 2003 con respecto al ao anterior, cifra superior a lamedia nacional de 1.44 %. Cabe mencionar adems, que Puebla se ubica en el 5 lugar nacionalen poblacin, concentrando al 5.35 % de la poblacin del pas, con una tasa de crecimientopromedio anual de 1.69 % en el periodo 1993 - 2003, por debajo de la tasa de crecimiento delPIB en el mismo periodo.


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PRODUCTO INTERNO BRUTO POR ENTIDAD FEDERATIVA2003(Miles de Millones de pesos de 1993)


321.

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El limitado crecimiento econmico de la entidad, tiene que ver con la estructura interna del PIBestatal. As, el sector agropecuario ha reducido su aportacin a slo 6.42 % en 2003 comparadocon el 8.07 % que haba en el ao 1993; otras actividades, como la minera, la construccin, y

otros servicios, entre 1993 y 2003 redujeron su participacin en el PIB estatal; mientras que lasmanufacturas elevaron su contribucin, en el mismo lapso.

Derivado del anlisis por gran divisin de la actividad econmica se deduce que se deberrecuperar la produccin en el sector primario ( agricultura, silvicultura y pesca), dar un mayorimpulso a la construccin e incrementar la participacin en los servicios comunales, sociales ypersonales. Esto ltimo dentro de la economa formal ya que mucho de esta divisin se encuentraen la economa informal.

Dentro de la industria manufacturera se deber dar mayor promocin a las ramas textil y prendasde vestir; la rama de productos de madera; la de substancias qumicas y productos minerales no

metlicos.

La dinmica propia de la produccin de bienes y servicios ser analizada ms adelante al explicarel desarrollo de los 2 grandes sectores de la economa: industria y, comercio y servicios.


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Industria, Comercio y AbastoCOMPARATIVO DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DEL PIB1993 - 2003(Porcentaje)


3.4

2.7

Puebla Nacional

Un indicador socialmente relevante, es el PIB per cpita, que en 2003 fue para Puebla deapenas 9 mil 768 pesos, lejos de la media nacional y ms lejano an de entidades como el

Distrito Federal o Nuevo Len, ubicando a la entidad en el vigsimo segundo lugar a nivelnacional. En el ltimo ao, el PIB per cpita registr un crecimiento de 0.71 %, cifra superior ala nacional de 0.30 %, aunque muy por debajo del promedio de crecimiento registrado en losltimos 10 aos, el cual fue de 2.14 %.


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PIB PER CPITA POR ENTIDAD FEDERATIVA2003(Miles de pesos de 1993)


36.

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Finalmente, la deficiente distribucin del ingreso de Puebla refleja las marcadas desigualdadessociales que existen ente los distintos grupos poblacionales. As, en 1994 el primer decil de lapoblacin, que es el ms marginado, reciba el 1.92 % del ingreso corriente total, mientras que el

decil ms acaudalado reciba el 34.6 % del ingreso total. Aunque estos datos son muy similaresa la distribucin del ingreso nacional, son tambin un reflejo de la marginacin social que existeen Mxico y en Puebla.

La concentracin de las actividades econmicas; su lento y asimtrico crecimiento; las difcilescondiciones bajo las cuales se desenvuelve la actividad econmica en el interior del Estado y elescaso nivel de desarrollo tecnolgico, han provocado una ms inequitativa distribucin delingreso.

El presente diagnstico tiene el propsito de apoyar la formulacin de polticas pblicas paraalcanzar un crecimiento econmico sostenido y equilibrado. Para ello, se analizan las principales

variables econmicas que determinan el desarrollo del Estado, como son la evolucin de lossectores productivos, el comercio exterior, la inversin extranjera, la infraestructura y elfinanciamiento.


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PERSONAL OCUPADO POR RAMA DEL SECTOR SECUNDARIO2004(Porcentaje)

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Empleo.

74.1

3.8

22.1 Industria extractiva yde la electricidad

Industria de latransformacin

Construccin

4

70

26

Puebla Nacional

1. Industria

El sector secundario comprende la minera, la industria manufacturera y la de la construccin, ascomo electricidad, gas y agua. El sector secundario poblano tiene una participacin del 4.12 %en el nacional, siendo el sector manufacturero el ms significativo, ubicndolo en el octavo lugar

entre las 32 entidades federativas. En 2003 el PIB del sector secundario se ubic en 16.8 milesde millones de pesos de 1993, presentando un crecimiento de 0.54 % con respecto al aoanterior.

El sector secundario es el segundo gran sector de relevancia en trminos de su aportacin al PIB,contribuyendo con el 31.95 % al producto estatal. Las actividades industriales, dado sudinamismo y capacidad para generar empleo productivo, tienen una considerable importancia enel conjunto de la actividad econmica, tanto a nivel nacional como regional o local.

En contraste, a pesar de que el sector secundario es el segundo ms importante a nivel estatal,

se puede observar que absorbe al 24.3 % de la fuerza laboral, despus del sector terciario yprimario. A pesar de que este sector es el tercer generador de empleos, se encuentra por abajo dela media nacional de 24.8 %. En el sector secundario, tambin se puede observar que la mayorparte de la fuerza laboral se encuentra en la industria de la transformacin, concentrando al 74.1% del personal ocupado, mientras que a nivel nacional la cifra es del 70.0 %.


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El anlisis del sector manufacturero realizado del Estado de Puebla muestra marcados contrastes;por un lado existen ramas como la siderrgica, petroqumica, automotriz y la de autopartes, quedisponen de tecnologa de punta y de formas de integracin que les permiten elevar laproductividad en el conjunto de su actividad; por el contrario, otras como la textil, han quedadorezagadas y paulatinamente pierden la participacin en el producto estatal que llegaron a tener

hace algunos aos.

En general, la productividad de la mano de obra en la industria manufacturera ha disminuido auna tasa media promedio anual de 1.5 % en los ltimos diez aos, con disminucionesimportantes en las ramas de textiles y prendas de vestir, sustancias qumicas y papel eimprentas; y aumentos importantes en las ramas metlicas bsicas y productos minerales nometlicos.

La industria estatal se encuentra concentrada en la zona metropolitana de la ciudad de Puebla ysu rea conurbada, debido a que los proyectos de inversin nacionales como extranjeras,prefieren esta regin por ser la que cuenta con mejor infraestructura industrial y de servicios, que

las dems no poseen, por lo que han quedado rezagadas en materia de desarrollo industrial.

A nivel regional, la regin que ms participa en actividades industriales es la Angelpolis, dondese desarrollan las ramas automotriz, textil y confeccin, qumica, metalmecnica y plsticos. Enla regin de la Sierra Nororiental se pueden encontrar enclaves generadores de niveles de valoragregado en la rama de la confeccin y de produccin de ctricos, al igual que la regin deTehuacn con la rama de la confeccin. Algo similar ocurre en las regiones del Valle de Atlixco yMatamoros con la produccin de hortalizas y en la Mixteca con la minera.

De vital importancia es la actividad artesanal ya que se estima que hay 25 mil productores detiempo completo y 125 mil que combinan esta actividad con labores agrcolas y ganaderas. Enlos ltimos aos, a travs de la Casa del Artesano, se han organizado a ms de 300 grupos detodas las regiones del Estado y se les ha apoyado con capacitacin y asistencia a ferias yexposiciones en toda la Repblica; tambin se han canalizado sus peticiones de financiamiento alFondo 5 de Mayo, al Fondo Nacional de Apoyo a las Empresas en Solidaridad (FONAES) y aProyectos Productivos de la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL). Asimismo, en beneficiopara la comercializacin de sus productos se crearon 3 Casas del Artesano, en San Roque,Puebla; en Cuetzalan y en Acatln de Osorio.

Las empresas ms modernas y desarrolladas mantienen una dinmica vinculada al sectorexportador, que si bien son un nmero reducido, son altamente competitivas y han

experimentado un prolongado periodo de expansin; mientras que las micro, pequeas ymedianas empresas, cuya existencia ha mantenido una dependencia de los mercados regionalesy nacionales, se localizan en los sectores industriales tradicionales y artesanales, mostrando unalenta expansin.

El PIB de la industria manufacturera durante 2003 ascendi a 14 mil 77 millones de pesos de1993, representando el 26.7 % del PIB estatal, aportacin slo superada por los servicios, y


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COMPOSICIN DE LA PRODUCCIN MANUFACTURERA POR SECTOR2003(Porcentaje)

Fuente: INEGI. Censos Econmicos 1999.

160,516

Servicios, 32.5

Manufacturero, 26.7

Comercio, Rest y

Hoteles, 18.7

Comun. Y Transp,

10.4

Construccin, 3.3

Agropecuario, 6.4

Minera, 0.4

PIB

Otros

0%

Maquinaria y

Equipo

48%

Alimentos y

Bebidas

22%

Textiles13%

Imprenta

1%

Madera

2%

Qumicos

6%

Industria

Metlica

4% Minerales No

Metlicos

4%

ubicando a la entidad en sptimo lugar a nivel nacional. Cabe mencionar, que el dinamismo deeste sector se ha reducido en los ltimos aos, al pasar de tasas de crecimiento alrededor del 9% en la dcada pasada, a tasas que apenas alcanzan el 1 % a partir del ao 2000.

La composicin de la industria manufacturera en el Estado presenta notorias desigualdades: el96.8 % de los establecimientos censados son microempresas; el 1.9 % son pequeas; el 1.1 %medianas, y slo el 0.2 % son grandes empresas, que obtienen el 63 % de los ingresos totales ydan ocupacin al 25.7 % de los trabajadores ocupados en la actividad industrial.


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1999(Porcentaje)


COMPOSICIN DE LA INDUSTRIA POR TAMAO DE LA UNIDADECONMICA

160,516

96.8%

Pequea, 1.9%

Mediana, 1.1%

Grande, 0.2%

33.0%

13.5%

27.8%

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Nmero deEstablecimientos Personal Ocupado100 %

29, 459225,188100 %

Micro

La mayor parte de la produccin se basa en unas cuantas ramas, como son maquinaria y equipo,

alimentos y bebidas, textil y de la confeccin, mismas que aportan el 80 % del valor de laproduccin del sector y absorben el 75 % del personal ocupado en las manufacturas.

El crecimiento promedio anual de la manufactura poblana entre 1993 y 2003 fue de 5.44 %,cifra superior a la nacional de 3.12 % en el mismo lapso. Adems, la posicin del Estado en laproduccin manufacturera nacional mejor del octavo, en 1993, al sptimo lugar en 2003.

La recuperacin del sector manufacturero durante el periodo analizado se debifundamentalmente al dinamismo de las exportaciones registradas por el subsector maquinaria yequipo, el cual se vio fuertemente impulsado por su gran contenido tecnolgico y altacompetitividad.

En la actualidad, se cuenta con una empresa automotriz y ms de 100 de autopartes, las cualesestn integradas al Programa Justo a Tiempo, para cumplir los requerimientos de la empresaVolkswagen. De dichas empresas, 79 son exportadoras. Adicionalmente, cabe mencionar quecon la finalidad de proporcionar mano de obra calificada para esta industria, se han establecido


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Industria, Comercio y Abastoen la entidad 22 centros educativos tecnolgicos vinculados directamente con las empresas queaprovechan esta mano de obra.

En cuanto a la industria textil y de la confeccin se registran 3 mil 356 empresas textiles y 3 mil298 empresas de la confeccin, as como 84 maquiladoras de exportacin con programas de la

Secretara de Economa y 75 sin programas de dicha secretara. Adems, se cuenta con 14centros tecnolgicos en los que se imparten carreras tcnicas relacionadas con esta industria.

La rama de la confeccin por su parte, ha registrado un descenso durante los ltimos aos, sinembargo, es la rama ms importante de la industria manufacturera en cuanto a la generacin deempleos. Tambin debe destacarse su funcin econmica como generadora de divisas por su altavocacin exportadora.

La crisis por la cual atraves nuestro pas en aos pasados, propici que algunas regionesmodificaran sus actividades, tal es el caso de las zonas dedicadas a la produccin de productoslcteos, crnicos y agrcolas, dando origen a agrupaciones de diferentes ramas para sustituir los

productos agrcolas.

Actualmente el nmero de empresas en esta rama llega a 851 de las cuales 100 tienen calidadexportadora, siendo una fuente importante de generacin de divisas. Asimismo, existen 5institutos tecnolgicos, que imparten carreras relacionadas con esta actividad.

Por otra parte, la vinculacin entre la agricultura y las manufacturas permite consolidar una muyimportante industria alimentaria bajo las ms estrictas normas de higiene y aseguramiento decalidad. As, se cuenta con 242 empresas agroindustriales, de las cuales 48 son exportadoras.Las zonas ms beneficiadas son Lara Grajales, Zacatln, Zacapoaxtla, Huejotzingo, Cholula,Tecamachalco y la Capital. En forma complementaria existen 18 centros educativos que impartencarreras de apoyo al subsector.

Puebla cuenta con un gran potencial minero no metlico. La elaboracin de estudios geolgicosmineros por parte del Gobierno del Estado fue de gran apoyo para pequeos exportadores deyacimientos en la entidad. A la fecha, existen mil 806 empresas de las cuales 43 logran exportarsus productos, siendo el mrmol el producto con mayor competitividad en el mercadointernacional. Sin embargo, la minera en Puebla es una actividad poco significativa ya que laproduccin poblana en este rubro representa nicamente el 0.82 % de la produccin mineranacional y tiene una participacin del 0.31 % en el PIB estatal.

En lo que se refiere a Infraestructura Productiva, existen en la regin Angelpolis, Parques y reasIndustriales funcionando con una superficie de 510 hectreas y que albergan a 272 empresasen funcionamiento nacionales y extranjeras de las ramas Metalmecnica, Qumico, Textil,Confeccin, Plsticos, Automotriz y Autopartes, del total de las empresas el 47 % son Pequeas,el 40.81 % son medianas y el 11.40 % son grandes; dentro de esta regin tambin seencuentran Parques Industriales Privados como San Jernimo, Resurreccin, Finsa y Bralemex,


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en estos dos ltimos, las empresas atienden especficamente las necesidades de la IndustriaAutomotriz y Autopartes.

En lo que respecta a la Rama Textil y de la Confeccin, se encuentran distribuidas las empresasen los Parques Industriales Resurreccin, Puebla 2000, San Miguel, rea Uno y Cinco de Mayo,

as como el Parque Industrial Ciudad Textil, el cual, cuenta con un desarrollo de primer nivel.

En la Regin Angelpolis, en el rea destinada para el uso Industrial, contamos con Parques yreas Industriales que fueron desarrolladas hace ms de 30 aos, por lo que se inici unPrograma de Modernizacin y Dotacin de Infraestructura, ya que estos, en su mayora, nocontaban con ningn tipo de Infraestructura Bsica para su buen funcionamiento, como son lasreas I y IV del Corredor Industrial Quetzalcoatl, Corredor Industrial Sanctorum, Chachapa, aunno cuentan con pavimento, guarniciones, alumbrado ni planta de tratamiento de aguasresiduales; en otras reas, el Parque Industrial San Miguel, El Carmen, Resurreccin, Puebla2000 y 5 de Mayo la Infraestructura Bsica se encuentra deteriorada por el paso de los aos, porlo que requieren mantenimiento, dignificacin de su imagen y la recuperacin de su

funcionabilidad.

Aunado a este Programa de Modernizacin, se estn Desarrollando las reas y ParquesIndustriales Valle de Tehuacn, Chalchicomula, Tehueya, Ahuazotepec Huauchinango, CiudadTextil, Zacatln - Chignahuapan, Nopalucan, Esperanza y Oriental donde se ha programado comoprimera etapa, la dotacin de servicios como circuitos elctricos, accesos carreteros, drenajesresiduales, red de agua potable, guarniciones, perforaciones y equipamiento de pozos profundos,para, en una segunda etapa dotar a estas reas con pavimento, sealtica, alumbrado pblico yplantas de tratamiento, con el fin de que cubra la demanda de espacios adecuados para eldesarrollo industrial en el interior del estado.

En los ltimos aos se han empezado a formar de una manera incipiente en el Estado de Pueblaclusters o agrupamientos industriales como estrategia para impulsar el desarrollo econmico, loscuales consisten en establecer alianzas con sectores que permitan la integracin de los procesosproductivos y la creacin de una infraestructura industrial, financiera y de capacitacin adecuadaa las necesidades de la industria y de la inversin extranjera. A este respecto, se ha promovido laintegracin de las cadenas productivas y comerciales, e incorporado a las micro, pequeas ymedianas empresas para enfrentar el reto de la globalizacin.

En el periodo de 1999 a 2004, se trabaj en la conformacin de los clusters de las ramasautomotriz (comprende autopartes) y textil (comprende confeccin). En 1993 existan en el

estado 18 empresas de autopartes, las cuales se incrementaron notablemente a ms de 100para conformar la red de proveedura ms importante de la entidad.

Otro aspecto que ha incidido en la recuperacin y consolidacin econmica, es la eliminacin deobstculos gubernamentales que inhiben el desarrollo econmico; de esta manera lasimplificacin y transparencia de los procesos administrativos y la reduccin de los tiempos de


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Industria, Comercio y Abastorespuesta en los trmites necesarios para que las micro, pequeas y medianas empresas puedaniniciar legalmente operaciones, representa una de las principales preocupaciones de losciudadanos y del gobierno.

As, a travs de la Comisin de Mejora Regulatoria se lograron avances en la modernizacin del

marco legal, estrechndose la coordinacin entre los distintos niveles del gobierno y lasdelegaciones federales en el desarrollo de nuevos mecanismos que agilizan los trmites para lainstalacin de nuevas empresas y en el intercambio comercial. El Sistema de Apertura Rpida deEmpresas (SARE) en 12 municipios del estado avala esta recuperacin.

En los trabajos realizados de desregulacin, es importante destacar la participacin de lossectores pblico, social y privado, as como las universidades e institutos tecnolgicos de nivelsuperior, que han desarrollado el catlogo de trmites, as como el diagnstico de los mismospara proceder, tanto a su desregulacin, como a las modificaciones que los hagan pertinentes yexpeditos.

La responsabilidad compartida que debern asumir el gobierno y los empresarios a fin de lograrun ritmo de crecimiento sostenido, obliga a estrechar la coordinacin de esfuerzos para evitarduplicidad o desperdicio de recursos en la bsqueda de los objetivos propuestos. Por ello, se creel Consejo Consultivo en Materia de Desarrollo Econmico del Estado de Puebla, que buscaescuchar a todos los agentes econmicos con el objetivo de fijar el rumbo de la economa estataly generar los proyectos que se requieren para ello.

En el caso del sector industrial ser primordial usar la Ley de Fomento Econmico para impulsarla promocin industrial, considerando la disposicin de la calidad de la infraestructura disponible;pugnar por la constitucin de nuevos parques industriales en las diferentes regiones de laentidad, propiciar la integracin horizontal y vertical de las empresas; estrechar la comunicacincon todos los empresarios para identificar proyectos detonadores del desarrollo econmico eimpulsarlos hasta su cristalizacin; apoyar y fomentar la diversificacin industrial; la adopcin depolticas de incentivos atractivos al establecimiento de nuevas industrias, as como deintermediacin ante los organismos competentes responsables del financiamiento a las empresas,entre otros.

2. Comercio y Servicios

El sector terciario comprende las actividades econmicas de comercio, restaurantes y hoteles,transporte, almacenaje y comunicaciones; servicios financieros, comunales y bancarios. Estesector es el ms importante a nivel estatal, tanto por que tiene la mayor participacin en el PIB,como por la cantidad de personas que ocupa, y la cantidad de unidades econmicas que locomprenden.

La produccin del sector comercio y servicios poblano representa el 61.6 % del PIB estatal y el3.2 % del producto terciario nacional, ubicando a la entidad en el noveno lugar a nivel nacional.


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2004(Porcentaje)

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Empleo.

PERSONAL OCUPADO POR RAMA DEL SECTOR COMERCIO Y SERVICIOS

39.9%

6.3%7.6%

5.2%

15.5%

20.4%

5.2%

Comercio

Restaurantes yhoteles

Comun. yTransportes

Serv. Prof. y Finan

Servicios sociales

Servicios diversos

Gobierno

32.8%

9.3%

7.7%7.0%

15.9%

19.9%

7.4%

Puebla Nacional

Adems, este sector sufri un ligero decremento entre 2001 y 2002 como consecuencia de ladisminucin en el dinamismo de la economa nacional, del cual se ha recuperado por completo, yactualmente presenta tasas de crecimiento positivas y un nivel de producto en trminos realessuperior al que presentaba antes del decremento.

Los sectores que contribuyen en una mayor proporcin al PIB terciario en el estado son el decomercio, restaurantes y hoteles con el 30.4 % y los servicios varios (que incluye serviciosfinancieros, comunales y bancarios) el 52.7 %. En materia de tamao de las unidadeseconmicas, el sector comercio y servicios cuenta con 124 mil 200 unidades econmicas, siendoalrededor del 97 % microempresas.

El sector comercio y servicios, adems de ser el de mayor participacin en el PIB, es el queocupa a la mayor parte de la fuerza laboral poblana, empleando al 47.2 %, cifra inferior a lamedia nacional de 58.4 %. En particular, las ramas que emplean a la mayor parte de lapoblacin que trabaja en el sector son el comercio y los servicios varios, mientras que el gobiernoy los servicios profesionales y financieros son los de menor participacin.


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1999(Porcentaje)


COMPOSICIN DEL COMERCIO POR TAMAO DE LA UNIDAD ECONMICA

160,516

96.6%

Pequea, 2.7%

Mediana, 0.6%

Grande, 0.1 %

Micro

70.2%

11.8%

10.9%

7.1%

Nmero de

EstablecimientosPersonal Ocupado100 %

78, 074160, 516100 %

Comercio

El sector comercio en particular, cuenta con ms de 78 mil unidades econmicas, empleando al39.9 % de la poblacin que trabaja en el sector terciario. En particular, el comercio al por menores el ms importante contribuyendo con el 54.7 % de la produccin bruta total y ocupando al

70.2 % de la poblacin que trabaja en el sector comercial. Asimismo, el comercio al por mayorregistra el mayor ndice de productividad global de los factores, ubicndose por arriba de lamedia nacional.

A su vez, el comercio al por mayor representa el 55 % de los ingresos totales del sectorcomercial, mientras el restante 45 % lo absorbe el comercio al detalle. No obstante, el primeroofrece el 20 % de la ocupacin en tanto que el 80 % lo da el comercio al menudeo.

En el comercio al mayoreo, destaca la compra venta de maquinaria y equipo; equipo detransporte y refacciones. En orden de importancia, le sigue la comercializacin de alimentos,bebidas y tabaco. En cambio, en el comercio al por menor la actividad predominante es elcomercio de productos alimenticios en establecimientos especializados, la venta de esosproductos en supermercados y tiendas de autoservicio, as como la compraventa de automviles,llantas y refacciones.


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En materia de infraestructura comercial, la entidad cuenta con 3 centrales de abasto, 136mercados pblicos y 288 tianguis, adems de las 916 tiendas Diconsa y los 17 centrosreceptores.

Asimismo, en la Ciudad de Puebla, contamos con un Centro de Convenciones y el Recinto de la

Feria de Puebla, mismos que constituyen complejos para la celebracin de ferias, exposiciones,congresos, convenciones y todo tipo de eventos que traen como beneficio la generacin denegocios y empleo, la consolidacin turstica y por ende una mayor derrama econmica en elestado.

Al igual que la industria, el comercio se desarrolla, por un lado, mediante un segmento moderno,gil y dinmico, ubicado sobre todo en la zona metropolitana de la ciudad de Puebla; y por otro,mediante una actividad tradicional y atomizada en pequeas unidades localizadas en el mediorural y en las zonas marginadas de las ciudades.

Dado que la actividad comercial est determinada por la expansin de la economa de mercado,

sta generalmente se localiza concentrada en los centros urbanos. En el estado, la que se realizaal mayoreo se localiza en las ocho ciudades ms grandes de la entidad: Puebla, Atlixco, Izcar deMatamoros, San Martn Texmelucan, Tehuacn, Teziutln, San Pedro Cholula y Tepeaca. En esosmismos centros de poblacin, adems de Huauchinango y Xicotepec, se lleva a cabo el mayorregistro de transacciones al menudeo.

En la mayor parte de las ciudades mencionadas, desde hace algn tiempo se han presentadodiversos problemas derivados de la insuficiente e ineficiente infraestructura disponible pararealizar esta actividad, lo que ha provocado un rpido crecimiento del comercio ambulante queen ocasiones, ha tensado las relaciones sociales y polticas, siendo una de las principalespreocupaciones por parte de los empresarios locales.

Otro problema que se presenta en el sector derivado de lo anterior, es el tema del contrabando yla piratera. A nivel nacional, la tasa de piratera ascendi a 63 % y la prdida por piratera fue de369 millones de dlares en el 2003. Si se redujera en 10 puntos porcentuales la piratera enMxico, esto agregara mil millones de dlares al crecimiento econmico, creara 2 mil nuevosempleos, incrementara los ingresos de la industria en ms de 700 millones de dlares y le daraal Gobierno 92 millones de dlares de ingreso va impuestos.

Las prdidas en Mxico de la industria de la filmacin debido a la venta de productosaudiovisuales piratas, se estiman en 140 millones de dlares para 2004. El nmero de productos

estimados es de 4 millones y el ndice de piratera es de 40 %.

El impacto econmico de la piratera, es que debilita las industrias legalmente establecidas,genera prdidas de ingresos por impuestos, prdidas de trabajos por falta de un mercado legtimoy genera costos de la aplicacin de las leyes a nivel de las cadenas de suministro y distribucin.Las ciudades de Mxico, Guadalajara, Len y Puebla son los principales centros de distribucin.


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Industria, Comercio y AbastoPor su parte, buena parte de los comerciantes en pequeo, difcilmente resultan sujetos decrdito de la banca, debido a lo cual recurren a agiotistas. El desarrollo de un mercado informaldel dinero, parece tener en los comerciantes sus principales clientes, lo que significa que laactividad comercial ha de soportar excesivos costos financieros, siempre en perjuicio delconsumidor final.

Es por ello, que el financiamiento es de vital importancia para la micro, pequea y medianaempresa, ya que este ha representado altos costos operativos que convierte a los clientes debajos recursos en inviables, aunado a que las exigencias contables y de garantas exigidas para elotorgamiento de crdito, se refleja en la insuficiente colocacin de crditos en la entidad, de tansolo el 1.65 % del financiamiento nacional por parte de los Intermediarios FinancierosEspecializados (IFES), lo cual, representa grandes desventajas para las empresas, a pesar de suimportancia ya que aportan el 50 % de los empleos y representan el 98 % de las unidadeseconmicas en el Estado.

Servicios

Finalmente, en el caso de los servicios, esta actividad, en Puebla como en el pas, resulta ser laprincipal generadora de riqueza. En particular, el 42.9 % del PIB estatal y el 25.4 % de losempleos permanentes que fueron aportados en 2004 por ese tipo de actividades.

Al igual que el comercio y la industria, el sector servicios manifiesta una tendencia a laconcentracin ya que, en 11 municipios de la regin central se ubica el 59.62 % de losestablecimientos, el 22.51 % se concentra en 16 de las principales cabeceras municipales delEstado y el restante 17.87 % se distribuye entre los 190 municipios restantes.

El sector servicios cuenta con ms de 45 mil unidades econmicas, de las cuales, ms del 98 %son microempresas. Adems, emplea a ms del 60 % del personal que labora en el sectorterciario. Los servicios ms importantes proporcionados en el Estado de Puebla, tiene que ver conel alquiler de bienes inmuebles, la educacin, la salud y los servicios financieros.


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1999(Porcentaje)


COMPOSICIN DEL SERVICIOS POR TAMAO DE LA UNIDAD ECONMICA

160,516

98.5%

Pequea, 1.0%

Mediana, 0.3%

Grande, 0.2 %

65.0%

8.7%

5.6%

20.7%

Nmero de

EstablecimientosPersonal Ocupado

100 %

45,173 148,672100 %

Micro

El Estado de Puebla, ha mostrado su vocacin comercial con la presencia de tianguis como los

de Tepeaca, Acatzingo, Atlixco, San Martn Texmelucan, Huauchinango, Zacatln, Acatln,Tecamachalco e Izcar de Matamoros entre otros, que persisten al lado de prcticas modernas decomercio en las zonas urbanas como son los pequeos comercios miscelneos y las grandestiendas de autoservicio, as como el pequeo comercio en zonas rurales.

Los grandes problemas que enfrenta el sector comercio y servicios son entre otros: centralizacindel comercio, prcticas anacrnicas de comercializacin, falta de vinculacin entre productores ydistribuidores, infraestructura comercial insuficiente y deficiente, redes de abasto deficientes,escasa capacitacin comercial, intermediacin exagerada y falta de estudios para el desarrollocomercial de ciudades medias. Asimismo, existe un exceso de requisitos para la instalacin denuevas empresas comerciales e insuficiencia de vas de comunicacin, que permitan la

comercializacin de cultivos agrcolas producidos en zonas marginadas.

Los estudios sobre la situacin actual de las ciudades medias, que reflejen la problemtica realdel comercio, los servicios establecidos y los no establecidos, son limitados. Lo cual, es en parte,consecuencia de una falta de coordinacin por parte de las autoridades de los tres niveles degobierno y las cmaras y organizaciones comerciales.


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2002 - 2004(Porcentaje)

% MDDIndustria Automotriz 89.98 86.10 87.51 254.90

Otras Manufacturas 4.39 8.02 6.15 17.90

Hilado, Tejido y Acabado de Fibras 8.39 3.43 3.63 10.60

Productos de Plstico 0.53 3.77 2.97 8.70

Fabricacin de Maq, y Equipo 0.62 0.10 0.29 0.90

Confeccin de Prendas 0.20 0.07 0.12 0.30

Industria Farmacutica -0.67 -2.00

Fuente: Secretara de Economa.

2002 20032004

DISTRIBUCIN DE LA INVERSIN EXTRANJERA EN LA INDUSTRIAMANUFACTURERA POR RAMA DE ACTIVIDAD

Respecto a la inflacin, su comportamiento ha influido significativamente en el sector comercial yde servicios, reflejndose esto, en el incremento de los precios de los artculos de primeranecesidad, repercutiendo negativamente en la poblacin.

3. Globalizacin e Inversin ExtranjeraLa apertura comercial de nuestro pas, ha convertido a Puebla en una economa abierta conventajas comerciales y en un centro internacional de negocios. Esto permiti incrementar nuestrocomercio y los flujos de inversin extranjera directa, lo que se traduce en generacin de empleos,transferencia de tecnologa, oportunidades de exportacin directa e indirecta a travs de cadenasde proveedores, y capacitacin para trabajadores. Las exportaciones han sido el motor decrecimiento de la economa poblana aportando ms de la mitad del crecimiento del PIB.

Por otro lado, la inversin extranjera directa es un elemento primordial para contribuir a un

crecimiento econmico sustentable, ya que complementa el esfuerzo de la inversin local yfortalece a la planta productiva del Estado. En particular, la industria manufacturera es la querecibe la mayor proporcin de inversin extranjera directa, siendo en 2004 el 85.6 % del total yconcentrando al 52.4 % de las empresas que reciben este tipo de recursos.

A partir de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 a los EE.UU., este pas tuvo unarecesin que afect a la economa del Estado, pasando de un saldo positivo comercial de mil 373millones de dlares en 2001, a solo un milln en 2004. Asimismo, las exportaciones pasaron de7 mil 60 millones de dlares a 3 mil 824 millones de dlares en el mismo lapso.

Puebla, ocup el lugar 15 a nivel nacional en saldo comercial en el 2004, cuando en el ao1999 fue el 5o. Adems, el monto de comercio internacional ha disminuido en el estado, al


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pasar de ms de 11 mil millones de dlares en el ao 2000, a 7 mil 648 millones en 2004. Poreste motivo, a pesar de la disminucin en el nmero de empresas exportadoras, se observa unadisminucin en el monto de exportacin promedio por empresa en este mismo periodo.

El nmero de empresas exportadoras ha disminuido en los ltimos 6 aos al pasar, de 435 en

1999, a 242 en 2004. En lo que respecta al tamao de las empresas exportadoras en laentidad, se puede observar que tan slo 12.8 % son grandes, mientras que la mayora sonmedianas. Adems, se puede observar que en lo que se refiere al monto de las exportaciones, el58.3 % exportan hasta un milln de dlares, el 21.1 % exportan ms de 5 millones de dlares yel 20.6 % entre uno y cinco millones de dlares.

Para mantener el atractivo de Puebla a la inversin, se actualiz la Ley de Fomento Econmico yse cre la Ley de Mejora Regulatoria, con el fin de facilitar la captacin de capitales productivosexternos para aumentar la oferta y calidad de los empleos, propiciar mejores condiciones para latransferencia de tecnologas, as como incrementar las exportaciones, tanto directas comoindirectas.

As, durante el periodo 1999 - 2004, se recibi inversin extranjera por 3 mil 921 millones dedlares que nos coloc en el 5 lugar de captacin a nivel nacional. Por pas, destacan Alemaniay Estados Unidos como los principales inversionistas. Por sector econmico, el 94% va a laindustria y el 6% al comercio y los servicios. Dentro de la industria, destaca la inversin en lossubsectores automotriz y autopartes y en comercio, la fabricacin de alimentos y bebidas.

Una de las principales limitantes del desarrollo en materia de globalizacin, es el nivel educativode la poblacin en la entidad que es relativamente bajo, ubicando a Puebla en sexto lugar a nivelnacional en analfabetismo y en el lugar 23 en escolaridad promedio, factores que son tomados encuenta por las empresas en sus decisiones de localizacin, afectando los flujos de inversinextranjera directa.


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II. VISIN

El sector industria, comercio y abasto ser competitivo como consecuencia del fortalecimiento a

la infraestructura productiva industrial, la eficiencia en los sistemas de comercializacin y abasto,as como la generacin de empresas exportadoras, lo que permitir la integracin de cadenasproductivas y agrupamientos econmicos. As, Puebla se distinguir como un estado conempresas altamente productivas, con integracin econmica regional a pesar de las diferentesvocaciones productivas y donde los beneficios del comercio sean compartidos por una mayorproporcin de la economa.


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III. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, LNEAS DEACCIN E INDICADORES

Objetivo 1

Proveer de un entorno econmico, jurdico y normativo, para facilitar el desarrollo de lasempresas, mediante la coordinacin interinstitucional y empresarial, as como con otros rdenesde gobierno.

Estrategias y Lneas de Accin

1.1 Gestionar acciones de apoyo a las empresas, a travs de un trabajo coordinado entre los

diferentes ordenes de gobierno, con los sectores privado y social.

Promover un sistema tributario gil, de fcil cumplimiento y acorde a las necesidades de lasempresas.

Dotar de seguridad jurdica a las empresas de inversin nacional y extranjera. Impulsar el proceso de mejora regulatoria municipal, estatal y federal. Mejorar la infraestructura de parques industriales del estado, carreteras y medio ambiente. Fortalecer los sistemas de normatividad. Promover la educacin y nueva cultura empresarial.

1.2 Promover la coordinacin interinstitucional y empresarial, mediante el desarrollo de

organismos empresariales y de consejos de participacin ciudadana.

Fortalecer los consejos de participacin ciudadana existentes y crear nuevos por sector. Fomentar el desarrollo de los organismos empresariales y otros organismos intermedios.

1.3 Fomentar la coordinacin con la federacin y municipios, estableciendo medios de

colaboracin para apoyar a la Micro, Pequeas y Medianas Empresas (MPyMEs)

Fortalecer los convenios de colaboracin de apoyo a las MPyMEs. Generar y/o fortalecer a los organismos de apoyo a nivel municipal, estatal y federal.


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Industria, Comercio y AbastoINDICADORES

Indicador FrmulaSituacin

ActualMeta Sexenal

Nmero de das trmite para la instalacin denuevas empresas de bajo riesgo

Das trmite de apertura 2 das 1 da

Nmero de das trmite para la instalacin denuevas empresas Das trmite de apertura 60 das 30 das

Apertura de nuevas empresas bajo el SARE Nmero de empresas aperturadas *12,995 **30,995

Nmero de empresas instaladas fuera de la Ciudadde Puebla

( Nmero de empresas instaladas fuera de la Ciudad dePuebla / Nmero de Empresas Instaladas Totales ) * 100

61% 70%

ndice de Calidad Regulatoria Lugar de Puebla a Nivel Nacional 1 1

Crecimiento en las empresas apoyadas con FondoPyme

(( Nmero de empresas apoyadas en t / Nmero deempresas apoyadas en (t-1) ) - 1) *100

15% 150%

Crecimiento en el nmero de Empresas conSistemas de Gestin de Calidad (SGC)

(( Nmero de empresas con SGC en t / Nmero de empresasSGC en (t-1) ) - 1) *100

18% 50%

Fuente: Secretara de Desarrollo Econmico.

* Empresas aperturadas a travs del SARE desde el 2002 hasta el 2004.** Se tiene contemplada una meta sexenal de 18, 000 empresas, si se inicia con 12,995 empresas aperturadas ms 18,000 quedeben de aperturarse como meta sexenal nos da un total de 30,995 empresas aperturadas para el 2011.

Objetivo 2

Fomentar una nueva cultura de financiamiento para facilitar a las empresas el acceso a l,mediante la creacin y fortalecimiento de diversos tipos de fondos.


2.1 Fomentar una nueva cultura crediticia, a travs de la capacitacin financiera y el

acceso a consultora bsica y especializada.

Promover la capacitacin financiera. Financiar el acceso a la consultora bsica y especializada.

2.2 Fortalecer los crditos y apoyos de la banca de desarrollo, mediante el desarrollo denuevos productos financieros.

Promover con la banca de desarrollo nuevos productos financieros


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INDICADORES


ActualMeta Sexenal

Crecimiento en los crditos otorgados al sector

productivo

(( Nmero de crditos otorgados en t / Nmero de

crditos otorgados en (t-1) ) - 1) *100N/D 20%

Cobertura de Financiamiento MPyMes( Nmero de Crditos otorgados a las MPyMes / Total de

Crditos Otorgados ) *100N/D 70%

Porcentaje de apertura de empresas derivado delFinanciamiento

( Nuevas Empresas aperturadas con capital de riesgo /Total de Empresas Aperturadas ) * 100

N/D 30%


2.3 Constituir y fortalecer los fondos de garanta para diversas aplicaciones, trabajando

conjuntamente con la banca comercial.

Desarrollar fondos de garanta sectorial en conjuncin con la banca comercial.

2.4 Fortalecer los intermediarios financieros no bancarios, a travs de esquemas demicrofinanciamiento.

Desarrollar el esquema de microfinanciamiento para aquellos negocios donde la banca notenga cabida.

Objetivo 3

Promover la formacin empresarial, las habilidades administrativas, laborales y productivas,orientadas a mejorar la competitividad de las empresas, mediante capacitacin, asesora y accesoa la informacin.


3.1 Fomentar una cultura empresarial para la competitividad, a travs de fortalecer la

cultura de calidad y productividad, la importancia de una visin empresarial y el sentido

de responsabilidad social de las empresas.

Fomentar acciones para el desarrollo de la visin empresarial. Promover la responsabilidad social de las empresas. Fomentar a la cultura de calidad y productividad. Promover la certificacin en calidad a las empresas y brindar consultora para conseguirla.


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INDICADORES


ActualMeta Sexenal

Implementacin de Nuevos Sistemas de Informacin Nmero de nuevos sistemas de informacin N/D 4

Crecimiento en los Sistemas de Capacitacin a lasempresas

(( Sistemas de Capacitacin de empresas en t / Sistemasde Capacitacin de empresas en (t-1) ) - 1) *100

N/D 170%


3.2 Fortalecer la capacitacin y formacin empresarial, a travs de la implementacin del

Programa de Capacitacin Empresarial.

Promover la capacitacin y modernizacin de empresas. Fomentar el desarrollo de recursos humanos. Promover el desarrollo de emprendedores.

3.3 Impulsar la asesora y consultora de empresas, a travs de programas para insertar a

las MPyMEs a las cadenas productivas.

Fomentar la consultora bsica. Proporcionar consultora para el comercio exterior.

3.4 Facilitar el acceso a la informacin a las MPyMEs.

Desarrollar medios y contenidos de informacin econmica para las MPyMEs. Crear mecanismos de transmisin de informacin econmica entre las MPyMEs.

Objetivo 4

Promover la gestin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico de las empresas para fomentar sueficiencia y competitividad a travs de su integracin a una nueva cultura tecnolgicaempresarial.


4.1 Modernizar y fortalecer el desarrollo tecnolgico en las MpyMEs, a travs de centros

de soporte tcnico y foros tecnolgicos.

Operar con centros de soporte tcnico. Realizar foros tecnolgicos. Fomentar la gestin tecnolgica.


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INDICADORES


ActualMeta Sexenal

Implantacin de Sis temas de Transferencia deTecnologa

Nmero de Sistemas de Transferencia de Tecnologaimplantados

N/D 4

Cobertura de Centros de Desarrollo TecnolgicoNmero de Centros de Desarrollo Tecnolgico / Meta de

Centros ) * 100N/D 100%


4.2 Desarrollar e innovar en materia de tecnologa, a travs de la creacin de centros

tecnolgicos.

Fomentar la creacin de Centros Tecnolgicos de forma sectorial.

Objetivo 5Fortalecer las regiones y sectores productivos del estado para equilibrar su desarrollo, mediante elimpulso a la inversin, el desarrollo de proveedores y la difusin de esquemas de asociacinempresarial.


5.1 Desarrollar esquemas de asociacin empresarial, mediante la creacin de

agrupamientos empresariales y la constitucin de empresas integradoras.

Fomentar la creacin de agrupamientos empresariales. Promover la constitucin de empresas integradoras.

5.2 Desarrollar proveedores y distribuidores, mediante la interaccin de los actoreseconmicos.

Generar encuentros cliente - proveedor de forma sectorial. Participacin en ferias y exposiciones. Coordinacin de acciones con otros estados.

5.3 Impulsar el desarrollo regional y sectorial, a travs de la identificacin depotencialidades mediante diagnsticos regionales y la promocin de la coordinacin

interregional.

Elaboracin de diagnsticos regionales y sectoriales. Promover la coordinacin para el desarrollo regional y sectorial.


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INDICADORES


ActualMeta Sexenal

Crecimiento de la Inversin Total(( Monto de Inversin en t / Monto de Inversin en (t-1)

) - 1) * 10050% 75%

Desarrollo de Proveedores

( Nmero de nuevas MPyMes con contrato promovidas

por los encuentros cliente - proveedor / Total de

Empresas Promovidas ) *100

N/D 20%

Desarrollo de Centros de Articulacin Productiva Nmero de Centros de Articulacin Productiva N/D 6

Crecimiento en el Monto de Inversin Extranjera

Directa

(( Monto de Inversin Extranjera Directa en t / Monto de

IED en (t-1) ) - 1) * 100 24% 30%


5.4 Impulsar la inversin productiva, mediante estrategias de atraccin de inversin

extranjera directa.

Promover la atraccin de inversin extranjera.

Objetivo 6

Constituir y desarrollar cadenas productivas para fortalecer el mercado interno, a travs delfortalecimiento de negocios y la consolidacin de la oferta exportable.


6.1 Promover negocios en el mercado interno, fortaleciendo la infraestructura fsica para

la comercializacin e impulsando el desarrollo de eventos promocionales.

Fortalecer la infraestructura fsica para la comercializacin. Impulsar el desarrollo de ferias y eventos promocionales.

6.2 Consolidar y promover la oferta exportable, conformando un entorno competitivo,

facilitando el acceso a informacin de comercio exterior y promoviendo convenios para la

cooperacin y el desarrollo econmico.

Conformar un entorno competitivo y promotor del desarrollo exportador. Generar informacin de comercio exterior de fcil acceso. Fortalecer las acciones de promocin internacional. Promover los convenios de colaboracin con organismos y agencias para la cooperacin y el

desarrollo econmico.


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IV. PROGRAMAS ESTRATGICOS YPRIORITARIOS

Programa EstratgicoCadenas Productivas (Clusters)

Fin del Programa

Orientar el desarrollo econmico del estado con un enfoque de articulacin e integracin eficientede las cadenas productivas comerciales para atender el mercado interno y hacer frente a lacompetencia global, incorporando la innovacin y el desarrollo tecnolgico y humano quepermitan el escalamiento de valor aadido en los diferentes eslabones de la cadena global.

Acciones del Programa

Identificar ventajas competitivas y comparativas en el estado para fomentar el desarrollo declusters en sectores estratgicos.

Asignar a las Dependencias el cluster que debern atender en su parte operativa. Diseo e instrumentacin eficiente de polticas pblicas y participacin activa de los diferentes

actores: empresas, trabajadores, instituciones, universidades, centros de investigacin,desarrollo tecnolgico e instituciones financieras.

Definir programas instrumentales, proyectos estratgicos.

Disear estrategias para promover la innovacin y mejora continua en las actividadesproductivas del estado. Proponer los mecanismos de participacin y coordinacin de los actores.

Proyectos de Inversin Fsica

Creacin y equipamiento de Centros de Articulacin Productiva. Inversin asociada con la implementacin del cluster (reservas territoriales, giras

empresariales). Elaboracin de proyectos ejecutivos y estudios de diversa ndole. Adquisicin de bases de datos relacionadas con clusters. Elaboracin de estudios de mercado y de flujos. Transferir para el estado los modelos y metodologas para el diseo de clusters.

Otros Programas de Inversin

Capacitacin sobre clusters.


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Programa Estratgico

Infraestructura Productiva

Fin del ProgramaFavorecer la creacin y fortalecimiento de nuevos polos de desarrollo econmico, especialmentelos orientados a la innovacin tecnolgica. Contribuir al desarrollo de la infraestructura industrialya existente de las ciudades del estado, de este modo, se incrementar la competitividad de laplanta industrial, es necesario contar con infraestructura moderna y adecuarla a las necesidadesde los empresarios y del mercado. Un estado con infraestructura productiva slida es capaz degenerar nuevas fuentes de empleo y la conservar los ya existentes.


Realizar una evaluacin de la situacin actual de la Infraestructura Industrial con la quecuentan los Parques Industriales.

Elaborar un registro de empresarios interesados en invertir en los Parques Industriales. Desarrollar un programa de promocin con empresarios interesados en invertir en las

distintas regiones del estado. Realizar la ubicacin de predios que cuenten con las mejores condiciones e infraestructura para

el Parque Tecnolgico. Realizar la vinculacin con los actores interesados en el desarrollo tecnolgico del estado

(Universidades, Centros de Investigacin, Empresas, Organismos No Gubernamentales eInstituciones de Financiamiento).

Apoyar al micro y pequeo empresario minero a travs del proyecto Central de Maquinaria. Desarrollar Parques y reas Industriales de acuerdo con la Norma Mexicana de Parques

Industriales NMX-R-046-SCFI-2002. Desarrollar un programa de rescate o de construccin orientada a la modernizacin de

mercados. Sensibilizar a las autoridades municipales y los comerciantes de la regin, para generar una

idea de cambio y mejora en la infraestructura de mercados existente.


Dar mantenimiento y complementar con infraestructura los Parques Industriales del estado.

Proyectos de Inversin Social

Elaboracin de proyectos ejecutivos de infraestructura:a) Ingenieras de detalle, para los Parques Industriales de: Zacatln - Chignahuapan,

Chalchicomula y para el Parque Tecnolgico.


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Industria, Comercio y Abastob) Para creacin de Centrales de Abasto en los municipios de: Izcar de Matamoros,

Teziutln y Tehuacan.c) Para la creacin e instalacin de Centros de Acopio en: Acatln, Chiautla y

Venustiano Carranza. Adquisicin de maquinaria para actividades mineras.

Apoyos a proyectos productivos que requieran infraestructura. Infraestructura para el Proyecto Puerto Seco. Adquirir reservas territoriales (Huejotzingo).

Programa Prioritario

Competitividad Industrial

Fin del Programa

Acompaar a los distintos sectores industriales a alcanzar la capacidad que les permita colocarlos bienes y servicios que producen de forma ms eficaz y eficiente que sus competidores,impulsar a las empresas a lograr ventajas, en acceso a mercados, innovacin, contar con ungrupo de empresarios ms capacitados para que con lo anterior lleguen las empresas a un mayornivel de productividad.


Promover y fomentar la gestin de proyectos detonadores empresariales en materia decapacitacin, consultora, produccin, asesora, gestin, formacin, integracin,

asociacionismo, estudios, metodologas, formacin de instructores y consultores, promocin,eventos de formacin empresarial y proyectos productivos entre otros, para apoyar la creacin,permanencia y crecimiento de las empresas.

Fomentar la gestin de proyectos empresariales mediante la vinculacin universidad empresa gobierno sociedad.

Promover la identificacin de regiones o zonas del estado con vocacin productiva alternativa ypotencial.

Promover u organizar eventos de desarrollo empresarial que fomenten y fortalezcan lacompetitividad de las micro, pequeas y medianas empresas en el estado.

Impartir y organizar cursos de capacitacin para la formacin empresarial de emprendedores yempresarios en apoyo a la organizacin y desarrollo de sus actividades.

Coordinar programas de acceso al financiamiento. Promover la cultura del crdito. Organizar encuentros cliente proveedor. Impulsar el desarrollo de nuevos agrupamientos econmicos en sectores con ventajas

comparativas y competitivas. Promover la integracin de las empresas poblanas, potencialmente proveedoras, a las cadenas

productivas de las grandes empresas.


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Difundir entre las empresas potencialmente proveedoras los productos y servicios quedemandan las empresas compradoras.

Atender a las necesidades de los emprendedores, empresarios, estudiantes y dems personasinteresadas en actividades empresariales mediante la asesora, gestin, promocin yvinculacin para la constitucin, instalacin, operacin y consolidacin de empresas.

Otorgar servicios de atencin y orientacin a personas emprendedoras de negocios,empresarios y pblico en general para la constitucin y operacin de sus negocios Explorar el subsuelo del estado para identificar las reas geogrficas de mayor potencial

minero. Fomentar la creacin y fortalecimiento de centros de desarrollo empresarial.


Fortalecer y equipar centros de desarrollo empresarial. Equipar y acondicionar el rea de atencin y orientacin empresarial. Disear y crear un stand de promocin para participacin en ferias empresariales. Renta de espacios en ferias nacionales para la promocin del estado.

Proyecto de Inversin Social

Adquisicin de cartas geolgicas.

Otros Programas de Inversin

Inversin en promocin de actividades, eventos y programas de promocin industrial. Organizar encuentros cliente proveedor y eventos para el desarrollo empresarial. Efectuar acciones de coordinacin con otras instituciones para la realizacin de eventos enmateria empresarial. Capacitar al personal del rea en materia de desarrollo empresarial, para el conocimiento,

manejo y otorgamiento de servicios de programas de apoyo institucional.


Promocin de Atraccin de Inversiones

Fin del Programa

Establecer como poltica la atraccin de inversiones nacionales y extranjeras directas a la entidad.Realizando una campaa de promocin continua y permanente del estado, mostrando lasventajas con las que cuenta.


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Industria, Comercio y AbastoAcciones del Programa

Realizar giras de promocin del estado a nivel internacional. Participar en foros de inversin, conociendo las nuevas tendencias a nivel regional y global;

dando a conocer el estado. Atencin a inversionistas en el estado. Visita a Embajadas y Cmaras de Comercio nacionales y extranjeras en la Ciudad de Mxico. Realizar viajes a ferias internacionales y nacionales especializadas en la atraccin de inversin.

Proyecto de Inversin Fsica

Proyecto de promocin del Estado de Puebla para atraccin de inversiones.


Calidad Regulatoria

Fin del Programa

Eliminar los obstculos gubernamentales que inhiben el desarrollo econmico del estado,simplificando y transparentando los procesos administrativos y la reduccin de los tiempos derespuesta en los trmites necesarios para que las micro, pequeas y medianas empresas(MPyMEs) puedan iniciar legalmente operaciones; con el fin de elevar la competitividad y laproductividad del estado, mediante la reduccin de costos a las empresas y ciudades que realicenactividades productivas.


Realizar visitas a los Ayuntamientos donde exista la posibilidad de implementar un mduloSARE para conocer su situacin jurdica, operativa y en materia de infraestructura, y en caso deser viable iniciar el trabajo conjunto para la implementacin del SARE.

Analizar el marco regulatorio vigente y realizar las propuestas de mejora para simplificar laprestacin de servicios y trmites necesarios para la apertura de una empresa por parte de losAyuntamientos.

Elaborar diagnsticos que permitan mejorar la organizacin interna de los Ayuntamientos y lagestin de los trmites empresariales.

Realizar reingeniera en los trmites que se realizan para la apertura de una empresa. Elaborar los manuales de procedimientos y reglas de operacin del mdulo SARE en los

diferentes municipios del estado por los Cabildos correspondientes. Proveer a los Ayuntamientos de programas de captura sistematizados para la correcta

elaboracin del padrn de empresas aperturadas a travs del SARE y capacitar a losfuncionarios sobre su correcto funcionamiento.


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Realizar visitas a los Ayuntamientos donde el SARE se encuentre implementado paramonitorear su correcto funcionamiento y recopilar la base de datos de las empresas aperturadaspor mes a travs del SARE.

Celebrar convenios en materia de mejora regulatoria que contemplen la instalacin,seguimiento y correcto funcionamiento de los mdulos SARE instalados o que instalarn en

diferentes municipios del estado.


Para la implementacin del SARE en los diferentes municipios del estado, se requiere de lahabilitacin de un mdulo al igual que de equipo de cmputo que facilite el correctofuncionamiento del SARE.

Se requiere contar con la digitalizacin de las cartas urbanas de los municipios. Generalmente, estas necesidades son cubiertas por el Gobierno Federal, el Estado y los

Ayuntamientos, de manera conjunta a travs de los programas federales de apoyo a lasMPyMEs.


Vinculacin con el Sector Educativo, Cientfico yTecnolgico

Fin del Programa

Dirigir el desarrollo econmico del Estado de Puebla hacia la innovacin tecnolgica, fomentar e

instrumentar programas y proyectos del sector educativo, cientfico y tecnolgico, con laindustria. Tomar ventaja del capital intelectual con que cuenta el estado para reorientarlo alsector tecnolgico y darle as un valor agregado a los bienes y servicios producidos en estaentidad.


Fomentar la creacin de una red estatal de incubadoras de empresas, principalmente de basetecnolgica, con universidades y organismos que promuevan la formacin de emprendedores.

Fomentar la reorientacin de la educacin superior con apego a la visin industrial de largo

plazo del estado. Fomentar la gestin de proyectos empresariales mediante la vinculacin sector educativo

industria y comercio. Promover y gestionar proyectos de los sectores educativo, cientfico y tecnolgico con diversas

fuentes de financiamiento. Fomentar la capacitacin, la consultora y la asesora en materia de innovacin tecnolgica. Promover los Fondos CONACYT, PROSOFT.


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Industria, Comercio y Abasto Instrumentar las acciones para el desarrollo de un parque de desarrollo tecnolgico. Fomentar los proyectos tecnolgicos en diferentes foros, con el fin de acceder a fuentes de

financiamiento. Giras y visitas a universidades para conocer los nuevos modelos de incubacin de empresas. Promover la capacitacin empresarial en todo el estado, principalmente dirigida a grupos

vulnerables (nios, adultos mayores a 60 aos, desempleados y mujeres).

Documents

Programa Sectorial Industria Comercio y Abasto