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PROGRAMA: Desarrollo y gestión de las políticas para la salud

Objetivo:Mejorar la calidad de los servicios de salud a través de una coordinación gubernamentaladecuada, el control y seguimiento administrativo de calidad y un proceso efectivo degeneración de información que fortalezca la planeación, programación, control y evaluaciónde los servicios de salud en la Entidad.

Conceptualización:Garantizar a través de las instituciones del sector público equidad, efectividad y calidad delos servicios de salud, procurando acciones que promuevan la salud, prevenganenfermedades y proporcionen la atención médica necesaria a la población en general parareducir los índices de morbilidad y mortalidad y aumentar la esperanza de vida de lapoblación de la Entidad.

Principales Logros:Contar con una adecuada información en salud, permite planear, programar, presupuestar yevaluar la prestación de los servicios de salud a nivel estatal, regional, jurisdiccional ymunicipal, conforme a las disposiciones emitidas por el Gobierno Estatal y la Secretaria deSalud; para tal fin en este periodo se elaboraron dos documentos de planeación sectorialpara el logro de los objetivos y metas planteadas, se elaboró un documento para laprogramación de los servicios de salud, un documento que contiene información estadísticaen salud, se realizó la planeación e integración del presupuesto con el fin de que laprogramación y distribución de los recursos sea congruente con las estrategias a seguir parael logro de los objetivos, se integraron 12 reportes de análisis y evaluación del ejercicio fiscalpara dar seguimiento a los resultados obtenidos, dos informes de equipamiento, recursoshumanos e infraestructura para la salud, 24 documentos para el análisis de informaciónestadística, geográfica y económica para infraestructura en salud y 4 de seguimiento, controly evaluación institucional, que de manera conjunta permiten la recolección, análisis einterpretación de cifras fundamentales para la toma de decisiones tanto presupuestalescomo estructurales del Instituto.

Se realizaron dos sesiones de órganos colegiados, así como una evaluación de indicadoresdel Subcomité Sectorial de Grupo de Trabajo de Salud, se llevó a cabo la coordinaciónsectorial de las políticas para la salud, y la coordinación de una acción de salud en el entornomunicipal. Se realizaron 15 supervisiones a los Centros de Atención Primaria a las Adicciones,se realizaron 78 dictámenes técnicos y 30 visitas para fomentar el cumplimiento de laNOM-028 SSA-2-2009 para la prevención y control de las adicciones se elaboraron 6estudios y proyectos del sector salud.

De igual manera se realizaron 6 sesiones del Consejo Interno en donde se acuerdan yestablecen las acciones para el buen funcionamiento y eficiencia de los servicios de salud.Resulta fundamental señalar que los acuerdos formalizados atendieron a temas importantes,tales como asignación de recursos materiales y de infraestructura, mejores condicioneslaborales y capacitación del capital humano, avances cualitativos y cuantitativos de metas,situación financiera, acciones orientadas a la modernización de la estructura organizacional ysistema de trabajo, así como otros temas promotores de eficiencia operativa en los serviciosde salud, entre otros; buscando en todo momento brindar servicios de calidad y calidez a lapoblación mexiquense. La ejecución de actividades en su conjunto alcanzó de manerasatisfactoria el cumplimiento de lo programado en un 100 por ciento.

Diagnóstico:En la Secretaría de Salud, la modernización administrativa implica la evaluación constantede sus procedimientos y estrategias, para consolidar el cumplimiento de objetivosinstitucionales, para crear estructuras de organización sólidas, cuya capacidad de respuestahacia la población, a través de la planeación democrática, sea por costumbre pronta,oportuna y eficiente.

Derivado de la magnitud de los Planes, Programas y Proyectos de la Secretaría de SaludEstatal y buscando fortalecer acciones de Coordinación, Dirección y Seguimiento, se crea laCoordinación de la Secretaría, como una unidad administrativa, cuyas funciones serviránpara coadyuvar a que la población del Estado de México, tenga un desarrollo humano, justo,incluyente y sustentable, mediante la promoción de la salud, en su prevención, regulaciónsanitaria y salud pública, como objetivo social compartido y tutelando el acceso universal aservicios integrales y de alta calidad, con oportunidad, calidez y con sentido humano, queponderen el respeto a la vida y a la confianza del usuario y que satisfagan las necesidades yrespondan a las expectativas de la población, al tiempo que ofrecen oportunidades deavance profesional a los prestadores tanto en su aspecto laboral como en su desarrollopersonal, en el marco de un financiamiento equitativo, un uso honesto, transparente yeficiente de los recursos, y una amplia participación ciudadana.

El fortalecimiento de la estructura orgánica antes mencionado, ha propiciado que el Estadode México cuente con las bases para un Sistema de Salud universal, equitativo, solidario,plural, eficiente, de alta calidad, anticipatorio, descentralizado, participativo y vinculado aldesarrollo. La salud es vital para generar un desarrollo social equilibrado, facilitando ycombatiendo a la pobreza y haciendo incluyente a toda la población del estado en losavances sociales.

Es por eso que a través de la oficina del C. Secretario de Salud, se orientan las conductas ycostumbres hacia una cultura más consiente de las enfermedades de carácterepidemiológico que han cambiado y evolucionado a enfermedades a lo que se conoce comoenfermedades modernas o del nuevo siglo como lo son: la diabetes mellitus, enfermedadesisquémicas, cirrosis y otras afecciones del hígado y las enfermedades cerebro-vasculares ycáncer; aunando a esta evolución los cambios demográficos con un total de poblacióncercano a los 16 millones, donde no solo aumentó el número, también el promedio de edadde la población a 28 años reflejando una tendencia proporcional en número hacia el adultomayor. de ahí que constantemente se actualicen y planteen no solo las políticas de salud enlos últimos años, si no que también se amplíen las acciones que favorezcan a la población,aunado a que en el estado se tienen 10 Municipios con un mayor índice absoluto demarginación.

La Secretaría de Salud a través de sus diferentes unidades ejecutoras, ha logrado disminuiren más de un 32 por ciento la muerte infantil en menores de 1 año y en 48 por ciento lasdefunciones maternas, indicadores de salud que muestran que las políticas emprendidas handado resultado de forma concreta y acertada.

Actualmente se incrementó la infraestructura de salud a 166 unidades médicas en los últimosaños, se reforzó ampliamente el esquema de atención primaria especializada con la puestaen operación de los Centros Especializados en Atención Primaria a la Salud (CEAPS),concretando las acciones necesarias para disminuir los gastos de bolsillo de la poblacióndotando de medicamentos gratuitos a los usuarios de nuestros servicios de salud.

Cabe hacer mención que para el Instituto Mexiquense Contra las Adicciones, uno de los retosmás importantes es incorporar a sus planes y programas a diferentes actores de la sociedadcivil que instrumentan actividades afines; en el caso de la atención a las adicciones estacondición es permanente y por ello se impulsan tareas de concertación y coordinación deacciones enfocadas a generar sinergias entre gobierno y sociedad para el mejorcumplimiento de los objetivos.

En este sentido, se cuenta con la participación de 53 instituciones educativas, de salud,

asistencia y seguridad social, así como diversas agrupaciones de ayuda mutua quienesbrindan distintos servicios preventivos o de tratamiento a esa problemática y se establecenacuerdos en el pleno del Comité Estatal Contra las Adicciones, al igual que se conducenproyectos específicos con el área de Regulación Sanitaria del Instituto de Salud del Estadode México.

Durante el ejercicio 2013 se han mantenido actualizados los directorios de establecimientoscreados por la sociedad civil para atender a usuarios de drogas fomentando así el quehacerdel IMCA en cumplimiento a los criterios de calidad que marca la NOM 028. A la fecha haregistrado 196 centros que atienden a usuarios de drogas dentro del Estado de México y sedesarrolla una estrategia de asesoría y acompañamiento permanente.

La transición demográfica aumenta la demanda de servicios para el tratamiento deenfermedades crónico degenerativas, la mortalidad materna y neonatal, la tuberculosis, lapaulatina extensión del SIDA, permanencia de enfermedades infecciosas que compaginancon el rezago y la pobreza, etc. además del rápido crecimiento de la población y lacomplejidad en la administración de los entes públicos, ha permitido últimamente elplanteamiento de retos para el desarrollo sustentable.

En la Coordinación de Hospitales Regionales de Alta Especialidad, las estadísticasdemográficas nos muestran que el crecimiento de la población en el Estado ha disminuido enlos últimos 10 años; sin embargo, tener un aumento de más de 2 millones de personas (13millones 96 mil 696 en el año 2000, a 15 millones 175 mil 862 en el 2010), en un lapso detiempo como este, denota un esfuerzo importante para el otorgamiento de servicios.

Cerca del 40 por ciento del total de la población no es derechohabiente a seguridad social,por tal motivo deben acudir al servicio que presta el Estado; aunado a esto, es importanteresaltar que la pirámide poblacional se está invirtiendo y en años venideros el grueso depoblación se concentrará en adultos y adultos mayores. Por lo anterior, la política pública decambiar, basarse y sustentarse en los cambios que sufrirá el movimiento económico delEstado.

En la Coordinación de Hospitales Regionales de Alta Especialidad, en los últimos años se hainstaurado la planeación, programación, seguimiento y evaluación como procedimiento parael desarrollo adecuado de la administración pública; es de vital importancia desarrollarestrategias y mecanismos que ayuden al otorgamiento de un mejor servicio.

Orientación del Presupuesto:Para llevar a cabo acciones que garanticen la equidad, efectividad y calidad de los serviciosde salud y asistenciales a la población Mexiquense, en especial los más vulnerables, así comoacciones que coadyuven a la prevención de enfermedades y lograr la cobertura universal delos servicios de salud, para reducir los índices de morbilidad y mortalidad y aumentar laesperanza de vida se asigna el siguiente presupuesto: $ 860,399,297.


Participación Presupuestal por Capítulo

Capítulo Monto

1000 Servicios personales 476,535,663

2000 Materiales y suministros 201,814,603

3000 Servicios generales 174,056,420

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 2,236,543

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 0

6000 Inversión pública 5,756,068

7000 Inversiones financieras y otras provisiones 0

8000 Participaciones y aportaciones 0

9000 Deuda pública 0

Total: 860,399,297


Participación Presupuestal por Unidad Responsable

Unidad Responsable Monto %

Secretaría de Salud 48,427,349 5.63

Instituto de Salud del Estado de México 811,971,948 94.37

Total 860,399,297 100.00


Distribución del Presupuesto por Proyecto

Proyecto Monto %Coordinación y seguimiento de las políticas para la salud, seguridad y asistencia social 7,558,675 0.88

Apoyo y asesoría para la conducción de las políticas para la salud 19,615,996 2.28

Control, seguimiento administrativo y de servicios para la salud 10,728,581 1.25

Información, planeación, control y evaluación de los servicios de salud, seguridad y asistencia

social

822,496,045 95.59

Total 860,399,297 100.00


PROYECTO: Coordinación y seguimiento de las políticas para la salud, seguridad y asistenciasocial

Objetivo :

Eficientar la gestión pública a través de una óptima coordinación y seguimiento de accionespara el cumplimiento de objetivos en materia de salud, seguridad y asistencia social.

Principales Acciones:

Coordinar las acciones en el entorno municipal.

Efectuar cuatro reportes del seguimiento administrativo de las unidades orgánicas delsector salud, para el cumplimiento de las políticas en la materia.

Elaborar dos documentos para Integrar y dar seguimiento al programa de mejoraregulatoria.

Integrar un directorio de establecimientos que atienden adicciones.

Realizar cuatro sesiones de órganos colegiados.




Capítulo Monto1000 Servicios personales 6,180,882


3000 Servicios generales 318,543

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 0


6000 Inversión pública 0




Total: 7,558,675



Participación Presupuestal por Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora Monto %

Oficina del C. Srio. Salud 6,090,901 80.58

Instituto Mexiquense contra las Adicciones 1,467,774 19.42

Total: 7,558,675 100.00


PROYECTO: Apoyo y asesoría para la conducción de las políticas para la salud

Objetivo :

Mejorar los procesos de apoyo para la conducción de las políticas para la salud mediante laejecución de acciones encaminadas a controlar, vigilar, fiscalizar y evaluar el cumplimiento,eficiencia y eficacia de las funciones sustantivas del programa de Salud.


Celebrar cuatro convenios de colaboración con instituciones académicasgubernamentales y civiles.

Efectuar 75 dictámenes técnicos.

Elaborar 7 estudios y proyectos del sector salud.

Mantener actualizado un registro de actas de voluntad anticipada.

Participar en cuatro reuniones nacionales en materia de adicciones.

Realizar cuatro reuniones de difusión en materia de voluntades anticipadas coninstituciones de salud.

Realizar 28 reportes del monitoreo y evaluación de la red de telemedicina en el Estado deMéxico.

Realizar 35 supervisiones a los Centros de Atención Primaria a las Adicciones.

Realizar 60 visitas para verificar el cumplimiento de la NOM-028 SSA-2-2009 para laprevención y control de las adicciones.

Revisar y mantener actualizado el marco normativo vigente relacionado con el sectorsalud.







4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 0






Total: 19,615,996






Coordinación de Hospitales Regionales de Alta Especialidad 10,894,960 55.54

Instituto Mexiquense contra las Adicciones 2,680,250 13.66

Total: 19,615,996 100.00


PROYECTO: Control, seguimiento administrativo y de servicios para la salud

Objetivo :

Mejorar los procesos y acciones de ejecución para el otorgamiento oportuno y racional derecursos humanos, materiales y técnicos a las diferentes unidades administrativas del sectorsalud; así como la implantación y actualización de instrumentos y mecanismosadministrativos que permitan el eficaz cumplimiento de las funciones asignadas.


Realizar la planeación, seguimiento y control de los recursos financieros, humanos ymateriales asignados a la Secretaría.





2000 Materiales y suministros 688,388

3000 Servicios generales 401,941

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 206,000






Total: 10,728,581





Coordinación Administrativa 10,728,581 100.00

Total: 10,728,581 100.00


PROYECTO: Información, planeación, control y evaluación de los servicios de salud, seguridad yasistencia social

Objetivo :

Coordinar el cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo vigente y los programasque de él derivan en materia de salud, seguridad y asistencia social, mediante elfortalecimiento de los mecanismos de generación de información, planeación,programación, seguimiento y evaluación, a fin de prevenir y corregir oportunamentedesviaciones programáticas y presupuestales, coadyuvando a la generación de valorpúblico en un entorno de transparencia y rendición de cuentas.


Actualizar la Matriz de Indicadores Generales y Operativos para los hospitales de altaespecialidad.

Desarrollar gestiones en materia de políticas de Salud públicas, mediante el seguimientode evaluaciones de los servicios, con el fin deidentificar áreas de oportunidadpara unamejor planeación y control.

Elaborar 24 documentos de análisis de información estadística, geográfica y económicapara infraestructura en salud.

Elaborar un documento de la planeación e integración del presupuesto.

Elaborar un documento de la programación de los servicios de salud.

Elaborar un documento del Informe sobre estadística en salud.

Generar dos documentos de los informes de equipamiento, recursos humanos einfraestructura para la salud.

Integrar cuatro documentos de los informes trimestrales para la planeación y seguimientodel programa anual.

Organizar seis sesiones del Consejo Interno.

Realizar 12 reportes del análisis y la evaluación del avance presupuestal para la adecuaday eficiente distribución de recurso.

Realizar 20 evaluaciones de la atención médica en los hospitales de alta especialidad.

Realizar acciones que permitan la elaboración y difusión de tres documentos para laplaneación sectorial.

Realizar cuatro documentos del seguimiento, control y evaluación institucional.







4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 2,030,543


6000 Inversión pública 5,756,068




Total: 822,496,045






Coordinación de Hospitales Regionales de Alta Especialidad 2,875,777 0.35

Instituto de Salud del Estado de México 817,728,016 99.42

Total: 822,496,045 100.00

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