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PROGRAMA: Derechos humanos

Objetivo:Contribuir a garantizar el pleno respeto a los derechos humanos mediante la realización deactividades de investigación, docencia, capacitación, promoción, divulgación protección ydefensa de los derechos humanos.

Conceptualización:Actualmente, los derechos humanos han adquirido un carácter preponderantementeprotector y promotor de la dignidad humana, por lo que resulta imprescindible evitar suvulneración, a partir del conocimiento de las normas jurídicas e instrumentos internacionalesen la materia.

Lograr una transformación social, reviste vital importancia para los derechos humanos, elempoderamiento de la sociedad para la obtención de sus derechos y libertades y elfortalecimiento de las capacidades de los ciudadanos para afrontar la defensa y ejercicio delos mismos; se conseguirá mediante la sujeción estricta de nuestro actuar a un marco jurídicode reciente reforma y que incorpora el deber de promoverlos, respetarlos, protegerlos ygarantizarlos de acuerdo con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidady progresividad, a la par de prevenir, investigar, sancionar y reparar sus violaciones.

De esta forma y con el objeto de preservar los derechos de los individuos, existen sistemasde control jurisdiccional como el que ejerce la Procuraduría General de Justicia y los nojurisdiccionales como el que ejecuta la Comisión de Derechos Humanos del Estado deMéxico (CODHEM), ambos sistemas velan en el ámbito de sus competencias por losderechos humanos.

Principales Logros:Durante el ejercicio 2014, se llevaron a cabo 1 mil 359 eventos de capacitación en el sectorsocial (familias, mujeres, niños y niñas, jóvenes, personas con VIH Sida, adultos mayores,grupos indígenas, sociedad civil organizada) a los que asistieron 75 mil 060 personas,teniendo un promedio general de 55 personas por evento y por lo que corresponde a losmeses de enero a junio de 2015, se han llevado a cabo 569 eventos con un total de 29 mil 316beneficiados.

En el año 2014 se desarrollaron 1 mil 021 eventos a los que asistieron 25 mil 304 servidorespúblicos de diversas instancias, teniendo un promedio general de 25 personas por evento, yen los meses enero a junio de 2015, se han llevado a cabo 487 eventos con un total de 11 mil634 personas beneficiadas. Las acciones de promoción se realizan mediante la instalación demódulos de información, conformación de círculos promotores de derechos humanos,valores y deberes, con la integración de consejos escolares con la misma finalidad yestableciendo enlaces con las instituciones o dependencias para coordinar actividadesconjuntas como las jornadas comunitarias y de salud, realizándose en el 2014, 909 accionescon 110 mil 126 asistentes, con un promedio de 121 personas por actividad, y de enero a juniode 2015, se han llevado a cabo 513 acciones de promoción con 23 mil 074 asistentes,teniendo un promedio de 46 personas por actividad.

En el año 2014 se radicaron 9 mil 192 expedientes de quejas en las diferentes visitaduríasgenerales, y en el periodo de enero a junio 2015 se han radicado 4 mil 924 expedientes. Sedio solución a 339 expedientes de quejas, de los cuales 69 fueron por mediación y 270 porconciliación, y de enero a junio de 2015, se han concluido 262 expedientes de queja, de loscuales 252 han sido por conciliación y 10 por mediación.

La CODHEM durante el 2014, llevó a cabo 185 acciones de difusión sobre los derechoshumanos de los migrantes, beneficiando a 3 mil 970 personas, realizó 481 recorridos por lasprincipales zonas de tránsito para supervisar el respeto irrestricto a sus derechos; y de eneroa junio 2015 ha llevado a cabo 53 acciones de difusión sobre los derechos humanos de losmigrantes, beneficiando a 771 personas, 152 recorridos por las principales zonas de tránsitopara supervisar el respeto irrestricto de sus derechos.

Diagnóstico:Actualmente y de cara a los complejos cambios por los que transita el mundo, donde losproblemas de desigualdad siguen siendo un factor que afecta de forma preocupante anuestro país, resulta menester dotar de un carácter definitivamente protector y promotor delos derechos fundamentales a las sociedades actuales.

En ese contexto, en la Entidad se hace notar a la ciudadanía la importancia que los derechoshumanos tienen en perspectiva diferencial en relación con los diversos aspectos esencialesque corresponde a los niños, las niñas, las mujeres, los pueblos indígenas, las personas ensituación de discapacidad, entre otros, aunado a las circunstancias por diversidad de género,orientación sexual, preferencia religiosa, diferencia de pensamientos, color de piel, ellenguaje, el estado físico, la forma de vestir, capacidades físicas o mentales, los gustosmusicales, la edad, la educación.

Parte fundamental en la protección y difusión de los derechos fundamentales es lavinculación con dependencias e instituciones públicas y privadas, defensorías municipales yorganizaciones de la sociedad civil estrechando lazos de colaboración que permitirán hacerllegar a los ámbitos, estatal, nacional e internacional los derechos humanos.

Emitiendo en promedio 18 recomendaciones dirigidas a las autoridades municipales como 1 alos Ayuntamientos de Jilotzingo, Amecameca, Valle de Bravo, Donato Guerra, Tecámac,Tianguistenco, Teotihuacán, y 2 a Zumpango; 3 a la Procuraduría General de Justicia delEstado de México, 2 a la Secretaría de Salud, 2 a la Secretaría de Educación del Estado deMéxico, 1 a los Servicios Educativos Integrados al Estado de México y 1 a la Dirección Generalde Prevención y Readaptación Social del Estado de México.

Es menester manifestar que la totalidad de las Recomendaciones emitidas en el año han sidoaceptadas por las autoridades señaladas como responsables. El respeto a la pluralidad ycondición de diversidad social es compromiso ineludible para esta defensoría de habitantes,por lo que ceñidos a la normativa para prevenir, combatir y eliminar actos de discriminacióny a través del órgano colegiado creado para atender situaciones relacionadas condiscriminación, se realizan acciones de sensibilización que procuren el respeto hacia losgrupos vulnerables o susceptibles de discriminación en el estado.

Con apego a lo mandatado por la Constitución y a los tratados internacionales de los queMéxico forma parte en materia de tratamiento de reclusos, y derivado de las diversasrecomendaciones relacionadas con irregularidades en la custodia y seguridad de los internos,deficiencias en la atención médica y la falta de controles administrativos, se creó en 2014 laVisitaduría General de Supervisión Penitenciaria, que lleva a cabo acciones que atiendenéstas problemáticas y que contribuyen a la reinserción social de los internos.

Por lo que mediante el Programa de Atención a Víctimas del Delito, en el año 2014, laComisión de Derechos Humanos del Estado de México realizó actividades tendentes a laatención integral de quienes han sufrido alguna injusticia, así como para la promoción ydivulgación de sus derechos. Es así que se brindaron 184 atenciones psicológicas de urgenciaa víctimas y ofendidos del delito; se proporcionaron 1 mil 978 asesorías jurídicas a lasvíctimas del delito y se realizaron 29 gestiones ante diversas instancias médicas y deasistencia social a su favor. También se otorgan 143 atenciones psicológicas de urgencia avíctimas y ofendidos; así como, 1 mil 316 asesorías jurídicas y se realizó una gestión de

tratamiento médico y de asistencia social.

Consolidar a la Comisión como un organismo protector de los derechos fundamentales de lasociedad mexiquense es un deber esencial en el quehacer gubernamental, por tal motivo serequiere fortalecer los medios de difusión de las actividades y servicios de la mismamediante la coordinación eficiente con los distintos medios de comunicación.

Finalmente, la protección y mejoramiento del medio ambiente humano es una cuestiónfundamental y un deber, por ello, esta defensoría de habitantes realiza acciones a favor delderecho a un medio ambiente seguro y saludable.

Orientación del Presupuesto:Para el soporte de las actividades que se realizan en pro de garantizar el pleno respeto a losderechos humanos y el fortalecimiento de la comisión estatal y coordinaciones municipalesde Derechos Humanos, así como para proponer una reforma a la Ley de Derechos Humanosde la Entidad, se propone una asignación presupuestal por un monto de: $ 159,081,210.


Participación Presupuestal por Capítulo

Capítulo Monto

1000 Servicios personales 135,031,503

2000 Materiales y suministros 5,069,880

3000 Servicios generales 18,001,233

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 0

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 978,594

6000 Inversión pública 0

7000 Inversiones financieras y otras provisiones 0

8000 Participaciones y aportaciones 0

9000 Deuda pública 0

Total: 159,081,210


Participación Presupuestal por Unidad Responsable

Unidad Responsable Monto %

Procuraduría General de Justicia 9,906,970 6.23

Consejería Jurídica del Ejecutivo Estatal 3,140,341 1.97

Comisión de Derechos Humanos del Estado de México 146,033,899 91.80

Total 159,081,210 100.00


Distribución del Presupuesto por Proyecto

Proyecto Monto %Investigación, capacitación, promoción y divulgación de los derechos humanos 22,308,105 14.02

Protección y defensa de los derechos humanos 90,202,060 56.70

Desarrollo Institucional para los derechos humanos 46,571,045 29.28

Total 159,081,210 100.00


PROYECTO: Investigación, capacitación, promoción y divulgación de los derechos humanos

Objetivo :

Fortalecer la cultura de respeto a los derechos humanos en el Estado de México, medianteel impulso y desarrollo de las acciones contenidas en los ordenamientos aplicablesencaminadas a ampliar la cobertura e impacto de investigación, docencia, capacitación,promoción y divulgación de los derechos humanos.

Principales Acciones:

Ampliar el conocimiento de los derechos humanos y deberes mediante el desarrollo ycumplimiento de las acciones de promoción, a través de 744 eventos.

Ampliar los espacios de divulgación institucional con los medios de comunicación, através de 949 publicaciones.

Convocar, celebrar y dar seguimiento a los acuerdos derivados de las sesiones del ComitéEditorial.

Convocar, celebrar y dar seguimiento a los acuerdos derivados de las sesiones delConsejo Editorial.

Cumplir con los objetivos del consejo ciudadano para la prevención y eliminación de ladiscriminación mediante la celebración de 13 sesiones que marca la normatividadaplicable.

Fortalecer la colaboración con instituciones públicas y defensores municipales dederechos humanos mediante la realización de 1,000 cursos de capacitación en estatemática.

Fortalecer la colaboración con la sociedad y organizaciones de la sociedad civil mediantela realización de 1,135 cursos de capacitación en derechos humanos.

Fortalecer las acciones de promoción, capacitación y difusión mediante la publicaciónsuficiente y didáctica de material de apoyo.

Impartir curso de posgrado en materia de derechos humanos.

Integrar 136 expedientes sobre el otorgamiento de orientaciones – caso en beneficio depersonas o grupos en situación de vulnerabilidad y/o de discriminación.

Llevar a cabo 2 investigaciones relacionadas con derechos humanos mediante labúsqueda de colaboración institucional.

Llevar a cabo 40 acciones para prevenir y eliminar la discriminación mediante la gestióncon autoridades u organizaciones de medidas positivas y compensatorias.

Realizar acciones de difusión mediante la colaboración con instituciones públicas yprivadas.

Realizar acciones de sensibilización a favor de personas en situación de vulnerabilidad y/osusceptibles de discriminación, a través de 361 eventos.




Capítulo Monto1000 Servicios personales 18,792,524

2000 Materiales y suministros 715,909








Total: 22,308,105



Participación Presupuestal por Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora Monto %


Total: 22,308,105 100.00


PROYECTO: Protección y defensa de los derechos humanos

Objetivo :

Fortalecer la protección de los derechos humanos en el Estado de México, mediante laatención oportuna y trámite eficiente de quejas, procedimientos, asesorías y orientacionessolicitadas por la población a la instancia competente.


Actualizar las disposiciones y ordenamientos legales aplicables a la Comisión mediante lapresentación directa e indirecta de 3 iniciativas de decreto en derechos humanos.

Agilizar las resoluciones sobre presuntas violaciones a los derechos humanos, mediante laconclusión de 8,616 expedientes de queja en términos de lo dispuesto por la normatividadaplicable.

Atender 1,886 quejas en materia de derechos humanos.

Colaborar con instituciones defensoras de los derechos humanos mediante el análisis yelaboración de 28 propuestas legislativas.

Cumplimentar 4 recomendaciones emitidas por la Comisión de Derechos Humanos.

Desarrollar 2 cursos de capacitación obligatoria y continua.

Efectuar la firma de 2 convenios de colaboración con organismos nacionales y estatalesde protección de derechos humanos.

Fortalecer el respeto de los derechos humanos, mediante la emisión de 36recomendaciones cuando se comprueben violaciones a dichas prerrogativas.

Fortalecer las acciones de protección y defensa de los derechos humanos, mediante elotorgamiento de 22,865 asesorías y orientaciones en la materia.

Integrar 603 expedientes sobre presuntas violaciones de los derechos humanos mediantela procuración de la mediación o conciliación entre las partes.

Integrar 7,911 expedientes sobre presuntas violaciones a los derechos humanos mediantela radicación de quejas que se presenten o de las que tenga conocimiento la Comisión.

Intervenir en 20 reuniones de coordinación con los órganos de protección de losderechos humanos.

Llevar a cabo 29 visitas a dependencias públicas para verificar que no se condicione uobstaculice la prestación de servicios a víctimas del delito.

Proporcionar 105 tratamientos psicológicos a las víctimas.

Proporcionar auxilio oportuno a las víctimas brindándoles atención psicológica.

Realizar programas de difusión y orientación de la cultura de respeto a los derechoshumanos, mediante la elaboración de 2 carteles sobre el tema.

Realizar 120 visitas a cárceles municipales para verificar la infraestructura y condicionesde aseguramiento.

Realizar 120 visitas a comandancias municipales para verificar la infraestructura yequipamiento.

Realizar 165 visitas de vigilancia para el debido respeto a los derechos humanos de losdetenidos y usuarios del servicio de procuración de justicia.

Realizar 204 visitas a centros preventivos y de readaptación social de la entidad paraverificar que la prisión preventiva y extinción de la pena se desarrollen conforme a la Ley.

Realizar 24 visitas a comunidades indígenas para identificar condiciones sociales opatrones de conductas administrativas que transgredan sus derechos.

Realizar 624 visitas en lugares de tránsito de migrantes para verificar el respeto a susderechos fundamentales.

Realizar programas para la solución de quejas de la Comisión de Derechos Humanos delEstado de México, a través de 20 conciliaciones.













Total: 90,202,060





Subprocuraduría Jurídica 9,906,970 10.98


Total: 90,202,060 100.00


PROYECTO: Desarrollo Institucional para los derechos humanos

Objetivo :

Mejorar la efectividad organizacional potenciando los recursos humanos y eficientando eluso de los recursos materiales, técnicos y financieros para fortalecer la cultura de respetoasí como la protección y defensa de los derechos humanos.


Actualizar el sitio web de la Comisión.

Agilizar los procedimientos administrativos de la Comisión mediante el desarrollo de tressistemas automatizados.

Ampliar el conocimiento jurídico de las unidades administrativas de la Comisión mediantela elaboración de 193 documentos inherentes a la actividad institucional.

Ampliar la infraestructura institucional para la atención a la sociedad mexiquensemediante la verificación sobre el cumplimiento de las etapas para la construcción.

Asesorar a las autoridades del Poder Ejecutivo Estatal en los casos que esténinvolucradas por posibles violaciones a los Derechos Humanos y elaborar 4 informes.

Canalizar a servidores públicos cuando se considera que hay una vulneración en susDerechos Humanos y realizar 4 informes.

Consolidar las políticas de transparencia y rendición de cuentas mediante la atención de195 solicitudes de información pública.

Contribuir en el desarrollo institucional mediante el seguimiento puntual del ejercicio delos recursos presupuestales.

Contribuir en el desarrollo institucional mediante la elaboración de 12 reportes deevaluación institucional.

Contribuir en la formación académica de los servidores públicos mediante el desarrollo de36 cursos de capacitación interna.

Contribuir en la formación académica de los servidores públicos mediante la entrega de 21apoyos para profesionalización.

Crear una base de datos de información para el seguimiento de recomendacionesconsideraciones y resoluciones emitidas a las Dependencias del Poder Ejecutivo Estatalpor órganos internacionales, nacionales y estatales no jurisdiccionales de DerechosHumanos.

Dar seguimiento a las recomendaciones, consideraciones y resoluciones emitidas a lasDependencias del Poder Ejecutivo Estatal por órganos internacionales, nacionales yestatales no jurisdiccionales de Derechos Humanos y elaborar 4 informes.

Elaborar pláticas, talleres, conferencias y/o seminarios en temas de Derechos Humanoscon 600 servidores públicos.

Fortalecer el quehacer institucional mediante la celebración de 12 sesiones del ConsejoConsultivo.

Integrar 12 reportes y verificar que la información pública de oficio contenida en el portalde la información pública de oficio mexiquense, cumpla con la normatividad.

Llevar a cabo 22 auditorías para contribuir en el desarrollo institucional.

Llevar a cabo 36 inspecciones a fin de verificar que las actividades encomendadas a lasunidades administrativas se realicen en apego a la normatividad correspondiente.

Llevar a cabo la adecuación de la plantilla de personal derivado de la creación de nuevasplazas.

Mejorar los contenidos de la normatividad interna mediante la realización de 3 estudios y análisis jurídicos.

Participar en la armonización de la legislación Estatal con la Nacional e Internacional enmateria de Derechos Humanos y elaborar 4 informes.

Realizar 2 campañas de difusión para promover el respeto de los Derechos Humanosdentro de la Administración Pública Estatal.

Realizar 2 campañas de información encaminadas a la promoción y al fortalecimiento dela cultura de los Derechos Humanos.

Realizar 24 procedimientos adquisitivos para el suministro de bienes de consumo yservicios.













Total: 46,571,045






Oficina del C. Consejero Jurídico 3,140,341 6.74

Total: 46,571,045 100.00

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