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PROGRAMA DE GOBIERNO
GOBIERNO BOLIVARIANO Y SOCIALISTA
DEL ESTADO FALCON
MAGALIS JOSEFINA COVIS YLARRETA
CANDIDATA A LA GOBERNACION DEL ESTADO FALCÓN 2012-2 016
A partir de la Rebelión militar en el año de 1992, en Venezuela surgió la esperanza de
un cambió donde el pueblo se hiciera del poder. Es allí donde Nuestra Patria empezó a
tener un verdadero cambio de época profunda en lo Político y Social, cambiando
radicalmente las instancias de poder y convertir al poder constituyente en el principal
protagonista de la transcendencia histórica que ocurriría en Venezuela a partir de esa
rebelión. De esa expresión militar con la participación popular, surge un venezolano que
encarnaría el sentimiento de un pueblo, Teniente Coronel. Hugo Rafael Chávez Frías, y
es allí donde empezó en nuestro país a vislumbrar un proceso de cambios que vendrían
a pulverizar con las grandes hegemonías que durante mucho tiempo practicaron
políticas nefastas de exclusión sobre la gran mayoría de venezolanos que se
encontraban en una situación de desventaja con respecto al resto de la sociedad que
valiéndose del poder económico y político los sometían a la discriminación y
explotación.
Fundamentalmente para lograr desmontar el Estado burgués para darle paso al
SOCIALISMO, necesario es que los hombres y mujeres que estén claro con el
SOCIALISMO lleguen a ocupar las estructuras del poder constituido.
Estoy totalmente convencida que sólo con la participación protagónica del pueblo, con
su más amplia discusión en las bases populares, podremos perfeccionarlo, desatando
toda su potencia creadora y liberadora.
LA REVOLUCION BOLIVARIANA UN PROYECTO
DE LA NACION EN EL ESTADO FALCON
Para nosotros es una referencia obligada construir nuestras líneas estratégicas
de gobierno sobre el proyecto bolivariano y socialista SIMON BOLIVAR 2013-2019. Sin
lugar a duda, existe un proyecto de país, que en lo ideológico fundamenta su acción
bajo el pensamiento Bolivariano, Zamorano y Robinsoniano que representan el árbol de
las tres raíces, enfocado en la búsqueda de la construcción de modelo del socialismo
venezolano.
En la actualidad debemos señalar que el Segundo Plan Socialista, para el
período 2013-2019, ya está en proceso de elaboración. Y es la actualización de la carta
estratégica que habrá de guiarnos por la ruta de la transición al socialismo bolivariano
del siglo XXI, contempla cinco grandes objetivos históricos, a saber:
I.-Defender, expandir y consolidar el bien más prec iado que hemos reconquistado
después de 200 años: la Independencia Nacional .
Esta referido a la consolidación de nuestra Independencia, relata el conjunto de
objetivos nacionales y estratégicos en los órdenes político, económico, social y cultural,
principalmente, cuyo alcance nos permitirá sentar las bases de la irreversibilidad de la
soberanía nacional.
Contempla además la necesidad de garantizar la continuidad del proceso
revolucionario, lo que implica lograr la más contundente victoria popular en las
elecciones presidenciales del 7 de octubre del 2012. Para ello, la unidad de los
trabajadores y trabajadoras, pequeños y medianos productores y productoras del
campo y la ciudad, así como demás sectores sociales del pueblo, es condición
indispensable. Asimismo, se plantea preservar la soberanía sobre nuestros recursos
petroleros en particular, y naturales en general. Lo anterior, a su vez, habrá de
traducirse en la capacidad fortalecida para manejar soberanamente el ingreso nacional.
Lograr la soberanía alimentaria, desencadenando nuestro potencial agroproductivo,
será otro de las objetivos estratégicos.
De vital importancia para el logro de este primer gran objetivo, es el pleno
desarrollo de nuestras capacidades científico-técnicas, creando las condiciones para el
desarrollo de un modelo innovador, transformador y dinámico, orientado hacia el
aprovechamiento de las potencialidades y capacidades nacionales, así como la
necesidad de afianzar la identidad nacional y nuestro-americana, partiendo del principio
bolivariano de que “La Patria es América”.
Por último, se incluye en este primer gran objetivo el fortalecimiento del poder
defensivo nacional, consolidando la unidad cívico militar e incrementando el apresto
operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana para la defensa integral de la
Patria.
II.-Continuar construyendo el socialismo bolivarian o del siglo XXI, en Venezuela,
como alternativa al sistema destructivo y salvaje d el capitalismo y con ello
asegurar la “ mayor suma de felicidad posible, mayor suma de segu ridad posible y
mayor suma de estabilidad política” para nuestro pu eblo .
Se prefigura en las formas de construcción del socialismo nuestro para alcanzar
la suprema felicidad social del pueblo, esto pasa, en primer lugar, por acelerar el
cambio del sistema económico, trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista al
modelo económico productivo socialista , dando paso a una sociedad más igualitaria y
justa, rumbo al socialismo, sustentado en el rol del Estado Social y Democrático, de
Derecho y de Justicia, con el fin de seguir avanzando en la plena satisfacción de las
necesidades básicas para la vida de nuestro pueblo: la alimentación, el agua, la
electricidad, la vivienda y el hábitat, el transporte público la salud, la educación, la
seguridad pública, el acceso a la cultura, la comunicación libre, la ciencia y la
tecnología, el deporte, la sana recreación y al trabajo digno, liberado y liberador.
Lo anterior se relaciona con la necesaria promoción de una nueva hegemonía
ética, moral y espiritual que nos permita superar los vicios, que aún no terminan de
morir, del viejo modelo de sociedad capitalista. Al respecto, mención especial merece el
propósito expreso de seguir avanzando en el desarrollo de un modelo de seguridad
pública para la protección de la vida humana y direccionar una definitiva revolución en
elsistema de administración de justicia, para acabar con la impunidad, lograr la
igualdad en el acceso y erradicar el carácter clasista y racista en su aplicación.
Por último, para el logro de este segundo gran objetivo es estratégico desatar la
potencia contenida en la Constitución Bolivariana, logrando la irrupción definitiva del
nuevo Estado Social y Democrático, de Derecho y de Justicia, mediante la
consolidación y expansión del poder popular a través de las Misiones y Grandes
Misiones Socialistas y el autogobierno enpoblaciones y territorios específicos
conformados como Comunas, entre otras políticas.
III.-Convertir a Venezuela en un país potencia en l o social, lo económico y lo
político dentro de la Gran Potencia Naciente de Amé rica Latina y el Caribe, que
garanticen la conformación de una zona de paz en Nu estra América .
Convertir a Venezuela en un país potencia en lo social, lo económico y lo político
dentro de la Gran Potencia Naciente de América Latina y el Caribe, que garantice la
conformación de una zona de paz en Nuestra América, se orienta hacia la
consolidación del poderío político, económico y social para lo cual se requiere entre
otras metas, la definitiva irrupción del Estado Democrático y Social, de Derecho y de
Justicia, y el fortalecimiento de la estabilidad y la paz de la Nación.
Más allá, esta propuesta histórica incluye el objetivo estratégico de desarrollar el
poderío económico nacional, aprovechando de manera óptima las potencialidades que
ofrecen nuestros recursos. Igualmente, se propone ampliar el poderío militar para la
defensa de la Patria, fortaleciendo la industria militar venezolana, y profundizando la
nueva doctrina militar bolivariana y el desarrollo geopolítico nacional.
Comprende el compromiso de seguir desempeñando un papel protagónico en el
proceso de construcción de la unidad latinoamericana y caribeña, impulsando la Alianza
Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) y Petrocaribe, así como
dinamizando los nuevos espacios regionales: la Unión de Naciones Suramericanas
(UNASUR) y la Comunidad de Estados Latino Americanos y Caribeños (CELAC).
IV.-Contribuir al desarrollo de una nueva Geopolíti ca Internacional en la cual tome
cuerpo el mundo multicéntrico y pluripolar que perm ita lograr el equilibrio del
Universo y garantizar la Paz planetaria .
Implica continuar transitando el camino en la búsqueda de un mundo
multicéntrico y pluripolar, sin dominación imperial y con respeto irrestricto a la
autodeterminación de los pueblos. Por último, plantea la necesidad de seguir sumando
esfuerzos por desmontar el sistema neocolonial de dominación imperial, eliminando o
reduciendo a niveles no vitales el relacionamiento económico y tecnológico de nuestro
país con los centros imperiales de dominación, entre otros propósitos.
V.-Preservar la vida en el planeta y salvar a la es pecie humana .
Se traduce en la necesidad de construir un modelo económico productivo eco
socialista, basado en una relación armónica entre el hombre y la naturaleza, que
garantice el uso y aprovechamiento racional y óptimo de los recursos naturales,
respetando los procesos y ciclos de la naturaleza.
En tal sentido, es necesario ratificar la defensa de la soberanía del Estado
venezolano sobre los recursos naturales vitales.
Este quinto gran objetivo histórico, convoca a sumar esfuerzos para el impulso
de un movimiento de carácter mundial para contener las causas y revertir los efectos
del cambio climático que ocurren como consecuencia del modelo capitalista
depredador.
Este Programa de Gobierno para la Independencia Nacional y el Socialismo que
presentamos, no es más que una convocatoria a un amplio debate de ideas y
propuestas en el seno del pueblo venezolano, que sirva para elaborar el II Plan
Socialista de la Nación Simón Bolívar (2013-2019) y seguir conformando el gran bloque
histórico, democrático y popular integrado por los obreros y obreras, campesinos y
campesinas, estudiantes, afrodescendientes, indígenas, académicos y académicas,
pequeños y medianos productores y productoras del campo y la ciudad, comerciantes,
transportistas, motorizados, maestros y maestras, profesionales de la salud y en
general, servidores y servidoras públicos, mujeres, militares, pobladores, pescadores y
pescadoras, cultores y cultoras, deportistas, líderes comunales y sindicales y de manera
muyespecial por la juventud venezolana. Para lograrlo, podemos decirlo parafraseando
a nuestro Padre Simón Bolívar, la unidad es imprescindible para la obra de nuestra
regeneración.
FALCÓN UN REGALO DE DIOS EN LA HISTORIA
Hoy en día, todos como venezolanos estamos en el deber de conocer y resaltar
cada una de las cosas importantes de nuestro país y de todos los estados de nuestra
nación, para poder desarrollar un poco más el sentido de pertenencia en la población
de las entidades regionales. Partiendo de este planteamiento, nos proponemos en esta
investigación hablar de uno de los estados más completos del país, debido a su
importancia en el ámbito cultural, natural, económico, ecológico, social y el cual tiene un
gran valor histórico tanto para la nación como que para todo el mundo, esto queda
demostrado en que su capital Santa Ana de Coro fue denominada por la UNESCO
patrimonio cultural de la humanidad, nos referimos al Estado Falcón
Falcón cuenta con la ciudad más antigua de nuestro país, encierra en su
extensión territorial importantes atributos los cuales son muy simbólicos para la nación,
por ejemplo; los hermosos paisajes de montañas, desiertos, playas, bosques, paisajes
coloniales entre otras cosas más, las cuales forma un fuerte motivo para que los
visitantes que vengan desde interior o de afuera de Venezuela pases por esta valiosa y
hermosa tierra falconiana. Es desde aquí, de donde nosotros estableceremos más
énfasis, a esta investigación. Se busca poder resaltar cada uno de los elementos que
forma tan interesante región venezolana, la cual, debe ser de orgullo para todos; y a la
vez poder conocer más sobre cada una de las cosas que componen y dan vida a esta
entidad de nuestro país Venezuela.
El Estado Falcón debe su nombre al Mariscal Juan Crisóstomo Falcón, uno de
las principales figuras de la Federación venezolana, quien naciera cerca de la población
de Jadacaquiva en la península de Paraguaná.
El Estado falcón se reconoce en cualquier mapa por la forma peculiar de la
Península de Paraguaya, que parece una cabeza enorme sostenida por un delgado y
largo cuello. Las corrientes marinas del Este chocan con el istmo y se desvían hacia el
Norte, lo que mantiene un aporte constante de material sedimentario que ha contribuido
a la permanencia de la conexión entre Paraguaná y tierra firme.
Ese estrecho istmo, que recibe también el nombre de Paraguaná, tiene unos 30
Km. de largo y está cubierto por dunas que se mueven con los vientos alisios, creando
suaves oleadas de arena. Desde 1974, este desierto es objeto de protección especial,
como Parque Nacional Médanos de Coro.
Al atravesarlo para legar a Paraguaná se perciben las condiciones ambientales
de un ares desértica, con una cobertura parcial de vegetaron xerófila de cardones y
cujíes, así como entrada del mar en pequeñas planicies que se convierten en salinas.
La región está considerada como la más seca del país.
En contraste con este paisaje, el territorio falconiano presenta una zona
montañosa en su parte continental, con importantes cursos de agua y temperaturas
medias más bajas; se trata de la sierra de San Luis y la cordillera de Buena Vista.
El estado vive mayormente de refinar el petróleo, que a través de oleoductos
llega desde el Zulia la refinerías de Amuay y Punta Carbón, el complejo de refinación
más grande de América del Sur. De resto, lo más preponderante es la pesca, la
ganadería caprina y bovina (para obtener leche), la actividad artesanal y el turismo de
playas en los sectores de Tucacas, Chichiriviche, Adícora y otros.
Coro, la capital, fundada en 1.527 con el nombre de Santa Ana de Coro, fue
declarada Monumento Nacional en 1.950, y la UNESCO la ha nombrado Patrimonio
Cultural de la Humanidad. Falcón tiene cuatro parques nacionales los cuales son:
Morrocoy, Médanos de Coro, Cueva de la Quebrada del Toro y Sierra de San Luis. A
ellos se suma un monumento nacional el cual es, el cerro Santa Ana.
Estas característica hacen de Falcón un Estado potencialmente estratégico para
los proyectos de desarrollo en la dimensión nacional con impacto directo en lo regional
y local, donde ambas se conjugue, permitiendo un desarrollo armónico e integral que
beneficie a toda la población falconiana y que aporte a otras regiones y entidades del
país.
LOS PRIMEROS CIEN DÍAS DE GOBIERNO
La profundización de la Revolución Bolivariana, está orientada a construir sobre
la base del pensamiento ideológico y filosófico de nuestros padres libertadores, el
socialismo democrático como forma de gobierno plural, participativo, incluyente,
equitativo y solidario, que permita la transferencia progresiva del poder al pueblo para la
solución de sus problemas de manera inmediata.
Esta iniciativa, que se ha venido conjugando a través de la Constitución
Bolivariana y la Ley de los Consejos Comunales, encuentra su mayor expresión en los
Gabinetes de Gobierno Comunal , en donde la población organizada, en construcción
colectiva con el estado, puede administrar los recursos materiales, humanos y
tecnológicos para el desarrollo de micro políticas públicas que solucionen de forma
inmediata los problemas de las comunidades.
Durante los primeros cien días de gobierno, el objetivo estratégico es por tanto
afianzar y desarrollar la unidad y el contacto dire cto con la población para la
definición de estrategias y métodos de gestión púb lica comunal y socialista.
La propuesta del Gobierno Regional del Estado Falcón, estará orientado a
desarrollar durante los primeros cien días de gobierno, acciones que conduzcan al
desarrollo de los 25 municipios conjuntamente con sus respectivas parroquias, en
donde participen el gobernador y los diferentes alcaldes electos, además de los
representantes de los ministerios, institutos autónomos y empresas del estado,
organizaciones sociales, consejos comunales y comunidad en general.
Estos gabinetes recubren diferentes objetivos, entre los que destacan:
• Presentación de las diferentes autoridades del gobierno nacional,
Regional y municipal.
• Reciprocidad de información y profundización del diagnóstico comunitario
para la planificación y compromiso en la solución de los problemas
mediante la ejecución de proyectos.
• Corporación de canales efectivos de comunicación entre las autoridades
gubernamentales y la comunidad falconiana, para fomentar el
seguimiento, el control, la evaluación y la contraloría social.
Por tanto, en estos primeros cien días de gobierno, el compromiso se concentra
en abordar junto a las comunidades las problemáticas existentes en el ámbito local y
Regional para que en cumplimiento de la Constitución Bolivariana, construyamos
unidos el modelo socialista inclusivo, de participación democrática real, con el pueblo
como protagonista de su proceso de desarrollo.
Por otra parte, se desarrollaran acciones inmediatas con relación a la temática de
seguridad, clamor del pueblo falconiano, a través de la implantación de planes que
permitan la reducción vandálica en el estado, incrementando de esta manera los puntos
de control en los cuatro puntos cardinales del estado, además del patrullaje sectorizado
permanente del cuerpo policial y la incorporación de la Guardia Nacional Bolivariana, en
conjunto con una campaña de prevención y concienciación contra el delito.
PROGRAMA DE GESTION
Todo programa de Gobierno debe desarrollarse sobre la condición conceptual
del diseño. La construcción, la implementación y el seguimiento de las políticas. El plan
de gobierno se expresa como un conjunto coordinado de metas, directrices, criterios y
disposiciones con que se instrumentalizan las políticas públicas, los proyectos, los
procesos, pudiéndose ser integral, sectorial o intersectorial y en sus distintos niveles.
El programa de gobierno que se presenta tiene como objetivo estratégico articula
e implementar las políticas nacionales de desarrollo al ámbito regional, por lo que
definimos como Macro Políticas Públicas, aquellos proyectos de carácter nacional que
son implementados y ejecutados en nuestra dimensión regional y local.
Igualmente el gobierno regional por competencia legal debe diseñar, construir
implementar y evaluar políticas públicas en la dimensión regional, según lo establecido
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su capítulo III Del
Poder Público Estadal, donde en los Artículos 159, 160, 164, 166 y 167 se establecen
las competencias de los estados y del gobernador. A este nivel de gobierno le
corresponde la ejecución de Macro Políticas Públicas en la dimensión regional y en
conjunto con los alcaldes y alcaldesas, a través de proyectos mancomunados.
Haciendo énfasis en el artículo 166 de nuestra Constitución donde debe
planificarse y coordinarse las políticas para el beneficio y desarrollo integral del Estado
Falcón.
Nuestro gobierno regional impulsará la gestión comunal de proyectos, siguiendo
el plan de transferencia de recursos a las comunidades a través de los gabinetes de
gobierno municipal y gabinetes de gobierno comunal, para que la población ejecute los
mismos en áreas de salud, educación, deporte, entre otras.
PROGRAMA DE GESTION
El Gobierno Regional asume como compromiso de gestión para los y las
Falconianas, el trabajo articulado en todas las áreas de las políticas públicas. El
desarrollo unido depende de planes y proyectos integrales que emprendan las
problemáticas sectorizadas, pero con soluciones integradas. Por ello, presentamos ante
el pueblo falconiano un grupo de proyectos de gran relevancia, destacando alguno de
ellos:
LA PROFUNDIZACIÓN DEL PODER POPULAR
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela aboga por un modelo de
Estado social, Democrático participativo de derecho y de Justicia mucho más que
representativo, asistido por el principio de corresponsabilidad . Todos somos
responsable en la construcción del Estado que deseamos y no solamente el gobierno,
es por ello, que dentro de la Transformaciónque se requiere me comprometo promover
la Incorporación del Poder Popular dentro de la Estructura administrativa deportiva
del Estado.
¿COMO INCORPORAMOS EL PODER POPULAR DENTRO DE LA ES TRUCTURA
ADMINISTRATIVA DEL ESTADO?
I. Sencillo, en primera instancia, mediante la reforma parcial de la LEY DEL
REGIMEN POLITICO-ADMINISTRATIVO DEL ESTADO FALCÓN,
especialmente, el TITULO V, CAPITULO I, Artículo 25, el cual es el artículo que
trata sobre las Secretarias de la Administración Pública Estadal. Con la reforma
del mencionado artículo se debe incorporar a cada Secretaría el poder popular,
es decir, que los órganos que forman parte de la administración Pública del
Estado deben expresar el Poder Popular, SECRETARIA DEL PODER
POPULAR PARA LA EDUCACIÓN, SECRETARIA DEL PODER POP ULAR
PARA LA SALUD, SECRETARIA DEL PODER POPULAR PARA LA
AGRICULTURA…. y así sucesivamente, cuando decimos que esto es en
Primera instancia, es por cuanto debemos promover UNA LEY DE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTADAL, modernaque vaya desarrollando el
contenido de la Nueva Ley Orgánica de la ADMINISTRACION PÚBLICA, que fue
sancionada por el Comandante Presidente en el marco de la Ley habilitante,
excelente Ley donde se evidencia las buenas intenciones de acabar con la
BUROCRACIA que heredamos de la vieja Venezuela y de esta forma desmontar
EL ESTADO BURGUES PARA DARLE PASO AL ESTADO COMUNAL, en ese
mismo orden de ideas, con el apoyo del equipo de trabajo y el poder popular,
consejos comunales, las comunas y comunidades organizadas, me comprometo
instrumentar en el Estado Falcón el Estado Comunal regido por el PODER
POPULAR y las demás leyes Orgánicas que permitan Convertir a FALCON, en lo
social, lo económico y lo político en un Estado Fuerte mediante la promoción y
articulación con las bases del pueblo para la presentación por ante el Órgano
Legislativo Regional proyectos de Leyes Regionales que desarrollen los temas
del Poder Popular que ya han sido sancionadas en Instrumentos Jurídicos
Nacionales como: LEY ORGANICA DE LAS COMUNAS, LEY ORGANICA DEL
SISTEMA ECONOMICO COMUNAL, LA LEY ORGÁNICA DEL PODER
POPULAR, LEY ORGÁNICA DE CONTRALORÍA SOCIAL y LEY ORGANICA DE
PLANIFICACION PUBLICA Y POPUAR.
PLAN ESTRATÉGICO DE UN AMBIENTE INTEGRAL
El desarrollo del estado como estrategia integral que coordina diferentes
políticas públicas comprende la formulación, el diseño y la implementación de políticas
ambientales, lo cual hacen del estado el mejor hábitat ideal para vivir.
Para ello, se hace necesario cubrir diferentes políticas generales, en donde
prevalezca la conservación, protección y mejoramiento del ambiente y los recursos
naturales, a través de la concienciación, educación e información para la efectiva
participación social, implantando acuerdos a nivel nacional y local sobre las
prioridades.
El plan se convertirá en el instrumento imprescindible sobre el cual se sustentará
e impulsarán el desarrollo para el estado el cual incluye la sistematización de la
gestión ambiental para abordar problemas desatendidos en cada una de las regiones
que comprenden el Estado Falcón.
PLAN ESTRATÉGICO DE GESTIÓN EDUCATIVA
El sector Educación es el que facilita el acceso equitativo a la educación
selectiva, asumiendo la responsabilidad de las funciones transferidas por el proceso de
descentralización. Serán propiciadas condiciones de equidad en el acceso a servicios
educativos de calidad, en el marco de la descentralización y acorde al potencial y las
capacidades de los ciudadanos.
El ámbito educativo será pilar fundamental en nuestra gestión de gobierno, por
ello la educación sustentará todas las acciones de gobierno y es, en orden de prioridad
junto con la transferencia del poder al pueblo, área estratégica fundamental de la
gestión, en este sentido avanzaremos de la mano con la gestión nacional profundizando
la acción de las misiones educativas en cada uno de los Municipios y con especial
énfasis en la educación superior, pilar fundamental para el desarrollo industrial y técnico
del Estado.
En el Estado se hará énfasis en el nivel educativo promoviendo los mecanismos
de coordinación entre el sector público y privado para mejorar cobertura y calidad
educativa, incorporando a los sectores marginados al sistema educativo, el cual
favorezca el acercamiento entre representantes de estructura de participación
ciudadana y juntas escolares, integrando acciones regionales y municipales del
sector educación con salud, vivienda, empleo y ambiente entre otros.Me comprometo
llevar adelante una gestión efectiva que propenda a la dignificación del recurso humano
en materia educativo, llámense Maestros, personal administrativo, personal obrero,
directivos de manera incluyente, mediante la firma de Convención colectiva con
acuerdos de visión compartida con los representantes sindicales escuchando sus
propuestas. Firma de Convención colectiva que toquen los aspectos de
Profesionalización y capacitación del personal educativo, las mejoras salariales y todo
lo que tenga que ver con las prerrogativas económicas y sociales. Mejoramiento y
mantenimiento permanente de las Instalaciones o infraestructuras educativas en el
entendido que lograr la dignificación del sistema educativo pasa por la dignificación de
las estructuras.
PLAN ESTRATÉGICO DE SALUD PÚBLICA
El sistema público de salud en Venezuela, durante las tres últimas décadas,
antes de la llegada de la revolución, fue sufriendo un deterioro creciente, como
resultado de la influencia de factores de tipo político bajo el modelo neoliberal,
económico en donde se mercantiliza la salud, social degradando los valores del ser
humano, cultural, demográficos, entre otros, lo que fue ocasionando la insatisfacción de
las necesidades de salud en la región. Este sistema se tornó inequitativo, excluyente e
inefectivo, pues no logró mejorar las condiciones de salud y por consiguiente la calidad
de vida de la población.
Nuestro líder revolucionario Comandante Hugo Rafael Chávez Frías, pulverizó
las intenciones de privatizar la salud en Venezuela y convertir, lo que es un derecho
humano, en un negocio para pocos. Por ellonuestra gestión, será un tema prioritario la
atención en salud dotando de equipos necesarios a todas las instituciones de salud en
donde se ofrezca a todos los Falconianos y Falconianas un sistema integrado que
solucione las diferentes problemáticas de salud en toda la región. Extenderé los niveles
de cobertura de atención a los ciudadanos y ciudadanas, continuando con las políticas
de salud del gobierno nacionalpara consolidar el sistema de salud de Falcón, todo de la
mano del pueblo. Por otra parte se conformaran las alianzas estratégicas y redes de
trabajo para evaluar los servicios de salud, en función de la calidad de respuesta a la
demanda de servicios, implantando para ello un sistema de reducción de riesgos para
enfermedades que permita mantener informada a la ciudadanía.
Me comprometo con el pueblo de Falcón en el mejoramiento y mantenimiento de la
Infraestructura de salud y la creación del Hospitales dignos para los Falconianos y
Falconianas además de contar con una centro asistencial Materno Infantil y demás
estructuras asistenciales para la atención de nuestro pueblo, para lo cual
promoveremos acuerdos con el Gobierno. En ese mismo sentido, estableceremos
mecanismos de articulación para profundizar en el Estado Falcón la política de salud
mediante la MISION BARRIO ADENTRO, coadyuvando con ese programa nacional de
salud implementado por el comandante Presidente.
PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD CIUDADANA
El sector Seguridad Ciudadana es el que gestiona las necesidades de seguridad
regional, municipal y local complementando a los entes oficiales responsables con la
participación de las comunidades organizadas.
Para nuestro estado Falcón, la seguridad ciudadana es un tema que en la
actualidad en la cúspide de las necesidades que nuestro exige. La solución a
estaproblemática debe ser abordada con políticas integrales, que pasan por la
constitución de equipos multidisciplinarios en plena articulación con los gobiernos:
Nacional,Locales y la participación del pueblo. Un diagnóstico en este tema nos ha
llevado a identificar dos problemas estructurales en el ámbito de la seguridad y la
seguridad ciudadana integral, donde podamos contar con la participación de todos los
factores de la sociedad, Gobierno, sector privado, iglesias, comunidad organizada,
entre otras.
Mi gestión está orientada en dar paso firme para garantizar la seguridad a
nuestro pueblo y defenderé desde cualquier punto de vista y bajo cualquier
circunstancia nuestra integridad, promoviendo desde todos los factores la seguridad a
los ciudadanos y ciudadanas y prevenir el delito, facilitando la participación de la
población para que en materia de seguridad establezcan sus prioridades y gestionen
los mecanismos para satisfacerla.
La ley de policía nacional nos servirá como instrumento jurídico para avanzar
mediante la aplicación del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, que contemplará
políticas de prevención contra la delincuencia, tales como: empleo y educación como
ejes integrales para contrarrestar la problemática, impulsando planes y proyectos que
permitancombatir el flagelo de la delincuencia para poder ofrecer a nuestro pueblo
mayor seguridad para todas y todos los falconianos.
El proceso de coordinación entre Poder Constituido y Poder Constituyente, es
vital para la aplicación de políticas en materia de seguridad, en tal sentido se
establecerán mecanismos estratégicos con el Poder Popular (Consejos Comunales,
Comunas, Organizaciones Sociales) para que coadyuven con nuestro gobierno en esta
materia
En plena articulación con el gobierno nacional se implantará nuestro eslogan
“ TU SEGURIDAD, ES NUESTRA PRIORIDAD” , donde aplicaremos estrategias de
trabajo con las comunidades y desde las comunidades, afrontando el flagelo de la
delincuencia en cada uno de los Municipios.
PLAN ESTRATÉGICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Es el sector que identifica, registra, planifica y regula el fraccionamiento, la
construcción, y el uso del suelo e inmuebles de acuerdo a su mayor potencial.
Es importante acotar que el progreso del estado, como estrategia integral que
regulariza diferentes políticas públicas comprende una serie de fases que se deben
seguir; para lograr tal efecto los cuales parten desde la formulación hasta la
implementación de las mismas, para ello se hace necesario formular un Plan de
Ordenamiento del Territorio, acorde a la nueva geometría de poder y nueva geopolítica
nacional a los fines de lograr una verdadera redistribución de las acciones económicas
y de la población en el estado, articulando un modelo productivo adjunto en un territorio
utilizado a su mayor potencial, induciendo estabilidad en la calidad de vida y reducción
de riesgos para el vecino, certeza para los inversionistas y sostenibilidad de las políticas
públicas urbanas, para ello, es necesario lograr una interconectividad que abarque los
aspectos espacio-hombre sustentable en el tiempo a los fines de Implantar Planes
Regionales de Ordenamiento Territorial (PROTs) que recojan las propuestas del poder
es decir los consejos comunales, comunas de cada uno de los municipios, localidad o
comuna para la solución de sus necesidades sin desvirtuar la política Territorial.
Por otra parte, es importante crear la Defensoría del Espacio Público encargada
de verificar las alineaciones de las vías, ocupación ilegal de espacios públicos, lo cual
sirva de apoyo para Impulsar el proyecto de cinturón verde tendiente a proteger del
desarrollo urbano, las áreas ambientalmente valiosas a través de las normativas, los
incentivos, la gestión y el control urbanístico, siguiendo los lineamientos emanados por
el ejecutivo nacional. Todo enmarcado en el quinto gran objetivo histórico. Este plan de
ordenamiento territorial impulsara la conformación de los catastros municipales como
herramienta de planificación urbanística e inmobiliaria, lo que viene a permitir el
levantamiento cartográfico general del estado.
PLAN ESTRATÉGICO DE VIALIDAD
Es el sector que se encarga del desarrollo y la implantación de políticas que
permitan la ejecución de los proyectos viales en el Estado Falcón, en donde trasciende
la visión exclusiva, estructural e infraestructural, para obtener el desarrollo de una
política de vialidad lo cual responda a los factores de la seguridad nacional, control
geopolítico, entre otros elementos, por ende el gobierno regional esta exclusivamente
comprometido con la gestión pública en todos los niveles, lo cual se concretaran los
proyectos importantes en lo referente a la vialidad nacional, vías principales,
perimétricas, rurales, entre otras.
PLAN ESTRATÉGICO DEL DEPORTE
Es el sector que se encarga del desarrollo revolucionario del deporte, el cual en
nuestra gestión se trabajara de la mano con el Ministerio del Poder Popular para el
Deporte a través de la entidad Deportiva Regional y con los institutos del deporte de
cada Municipio, de tal manera que se desarrollen programas y proyectos en pro de la
cultura física y la masificación deportiva en donde se desarrollen todos los talentos
deportivos que se encuentren en nuestro Estado, asimismo desarrollar infraestructuras
deportivas como base transversal de los proyectos y programas establecidos.
PROPUESTA: Creación del ORGANO administrativo del S ector DEPORTIVO
REGIONAL: SECRETARIA DEL PODER POPULAR PARA EL DEPO RTE, como el
Órgano de la administración Pública del Estado que rija la política deportiva Falconiana,
toda vez que con el nuevo marco Constitucional de la República Bolivariana de
Venezuela, el DEPORTE pasa a ser un asunto de Estado, enunciado en su artículo 111
de la forma siguiente:
DEPORTE ASUNTO DE ESTADO
Artículo 111 . Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreación como
actividades que benefician la calidad de vida individual y colectiva. El Estado
asumirá el deporte y la recreación como política de educación y salud pública y
garantizará los recursos para su promoción . La educación física y el deporte
cumplen un papel fundamental en la formación integr al de la niñez y
adolescencia. Su enseñanza es obligatoria en todos los niveles de la educación
pública y privada hasta el ciclo diversificado, con las excepciones que establezca
la ley. El Estado garantizará la atención integral de los y las deportistas sin
discriminación alguna , así como el apoyo al deporte de alta competencia y la
evaluación y regulación de las entidades deportivas del sector público y del
privado, de conformidad con la ley.
La ley establecerá incentivos y estímulos a las per sonas, instituciones y
comunidades que promuevan a los y las atletas y des arrollen o financien planes,
programas y actividades deportivas en el país.
CONSTITUCION FEDERAL DEL ESTADO FALCON
Artículo 69 numeral 14 de la CONSTITUCION FEDERAL D EL ESTADO FALCON,
expresa que dentro de las competencias que le corre sponden al ESTADO
FALCON está la de:
14….PROMOVER EL DEPORTE Y LA RECREACION COMO POLITI CA DE
EDUCACION Y SALUD PUBLICA, LA ATENCION INTEGRAL DEL DEPORTISTA,
sin discriminación alguna, así como el apoyo al dep orte escolar y DE ALTA
COMPETENCIA..
TRANSFORMACIÒN DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL DEPORTE EN
EL ESTADO FALCON .
EL DEPORTE ANTES DEL PROCESO REVOLUCIONARIO
El deporte en el Estado venezolano antes de que la Revolución se hiciera gobierno no
fue considerado como una actividad de responsabilidad de Estado sino simplemente
como actividad recreativa para matar el ocio, prueba de ello, es que todo intento por
tomarse en cuenta esta actividad surgió siempre por iniciativa privada o de
particulares pero nunca de los órganos del Estado, prueba de ello, es el hecho de que
el primer club deportivo lo constituyeron unos particulares amantes del golf, quienes
crearon lo que se denomina el CARACAS CONTRY CLUB, en el año de 1.917, sin
embargo, eran clubes privados donde practicaban deporte solamente los hijos de los
ricos. En 1.935 se lo logra constituir por parte de iniciativa privada, la Asociación
Olímpica de Venezuela que en 1.938 pasó a ser lo que es hoy el Comité Olímpico
Venezolano , el cual es el máximo organismo de la organización deportiva de los entes
del sector privado .
En el año de 1.949 , luego de una lucha incesante por parte de la iniciativa de
venezolanos, luego de tanto rogarle a los personeros del Estado, se logra crear
mediante el Decreto Ley Nº: 164 EL INSTITUTO NACIONAL DEL DEPORTE , ente
adscrito inicialmente, al MINISTERIO DE EDUCACIÓN, posteriormente fue adscrito al
MINISTERIO DE LA JUVENTUD, finalmente antes del proceso revolucionario fue
adscrito al MINISTERIO DE LA FAMILIA.Obsérvese que el DEPORTE no tenía
ninguna importancia para los gobernantes de turno puesto que no lo consideraban
responsabilidad de Estado, luego de tanta insistencia ante el Estado por iniciativa de
particulares es que la JUNTA MILITAR DE GOBIERNO de 1.949 , logra entregar el
deporte a un ENTE, pero no lo tomó directo como un Órgano del Estado , que debió
ser lo correcto. Dicho esto observamos la poca importancia que los gobiernos anteriores
le dieron al deporte Venezolano y por ende, al deporte falconiano.
EN LA IV REPUBLICA EL DEPORTE SIEMPRE ESTUVO EN MAN OS DE
PARTICULARES
La falta de atención del DEPORTE por parte del Estado, lo que produjo fue una
absoluta desinversión que permitió que fueran los particulares quienes se encargaran
de dirigir las políticas deportivas a través de las Entidades deportivas del sector privado,
lo cual le hizo demasiado daño al sector deportivo, en especial, a los atletas, quienes
son los principales protagonistas del poder popular deportivo, ya que en esas
estructuras se instalaron personas sin ningún tipo de perfil, y donde el tráfico de
influencia fue el elemento que llegó a privar muchas veces para la escogencia de
selecciones, amén, de los grandes actos de corruptelas que se cometían con los
recursos que subsidiaba el Estado para los atletas.
EL DEPORTE EN EL ESTADO FALCÓN
Luego de la Liquidación del personal del INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTE y la
aplicación de la mal llamada descentralización deportiva, en el año de 1.996 el
Gobierno Regional del Entonces, decide, con la autorización de la entonces Asamblea
Legislativa, darle la responsabilidad de administrar el deporte a una figura jurídica de
derecho Privado, regida por el Código Civil, la cual denominaron FUNDACION PARA
EL DESARROLLO DEL DEPORTE FALCONIANO (FUNDEFAL) , una demostración de
que tampoco en el Estado Falcón los gobiernos del pasado estaban interesados en
tomar el DEPORTE como una responsabilidad de Estado, debe ser por el hecho de que
muchos de ellos llegaron a decir que el DEPORTE NO DABA VOTOS. Esta
FUNDACIÓN lejos de ser para el DESARROLLO del DEPORTE, se constituyó en una
entidad burocrática que se tragaba la mayoría de los recursos y muchas veces llegó a
ser la caja chica de la Oficina de desarrollo social del ejecutivo de la IV República y
nuestros atletas fueron desatendidos en sus verdaderas necesidades deportivas.
NUNCA HUBO UNA VERDADERA POLITICA DEPORTIVA DE ESTA DO, que lograra
incluir los 25 Municipios del Falcón, simplemente se redujo a dos Municipios, la
masificación fue un slogan de palabras pero nunca se sintió la gestión deportiva a nivel
Regional.
EL DEPORTE CON LA LLEGADA DEL PROCESO REVOLUCIONARI O
El proceso Revolucionario el cual se hizo gobierno a nivel Nacional en el año de 1.998 y
a nivel Regional en Agosto de 2.000, heredó una fuerte dosis de burocracia que hizo al
Estado en todos sus niveles demasiado pesado e ineficaz en su relación con los
ciudadanos, lo cual afectó de manera significativa la Institucionalidad deportiva. A partir
del 15 de Diciembre de 1.999 entró en vigencia la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, que mucho más que un cuerpo normativo es un proyecto de
País que tenemos necesariamente que construirlo todos y todas mediante la
participación efectiva del papel protagónico del pueblo. Es por ello que es de
fundamental importancia estar claros en esa visión de país y de Estado que queremos,
como quiera que el proyecto de país está diseñado en la Constitución podemos
enrumbar nuestro Estado hacia su verdadera Transformación, incluyendo la
TRANSFORMACION DEPORTIVA, clave para que Falcón se constituya EN UNA
POTENCIA DEPORTIVA.
INCORPORACIÓN DE LA SECRETARIA DEL
PODER POPULAR PARA EL DEPORTE
Con la nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 111,
fue incorporado el DEPORTE como derecho constitucional y pasó a ser un asunto de
Estado, el deporte es una bandera de Estado, que hoy por hoy, debe formar parte de la
Estructura orgánica de la administración Pública, mediante la INCORPORACION DEL
ORGANO SECRETARIA DEL PODER POPULAR PARA EL DEPORTE. Me
comprometo llevar adelante la loable MISION de tomar el deporte como un asunto de
Estado, evitando estar creando más estructuras y entes para el sector deporte que lo
más cierto y seguro es que serán estructura burocráticas que se tragarán todo el
presupuesto y los protagonistas del poder popular del deporte que son los atletas no
tengan recursos para su preparación y atención integral. El Presidente de la República,
en materia deportiva, viene dando los cambios necesarios, puesto que creó EL
MINISTERIO DEL PODER POPULAR DEL DEPORTE, y el IND pasó a ser un Ente
adscrito a ese MINISTERIO. La IV República no le importó para nada el DEPORTE y
lo dejaron en los Estados en manos de FUNDACIONES e INSTITUTOS
REGIONALES, haciendo uso de la mal llamada descentralización que lo único que hizo
fue aumentar la Burocracia que sirvió de caldo de cultivo para la corrupción.
BASES LEGALES PARA LA TRANSFORMACION DELA ESTRUCTUR A
DEPORTIVA DEL ESTADO FALCÓN
PARA ESTOS CAMBIOS Y NUESTRA LUCHA CONTRA LA BUROCR ACIA
TENEMOS DOS EXCELENTES INSTRUMENTOS LEGALES QUE ACA BAN DE SER
SANCIONADOS EN EL MARCO DE LA HABILITANTE. LEY ORG ANICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA y LEY ORGANICA DE SIMPLIFICA CIÓN DE
TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. TENEMOS LA SUFICIENTE
ENTEREZA PARA ASUMIR EL CAMBIO Y LA MODERNIZACIÓN D E LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE SE DEBE CONVERTIR EN UNA ESTRUCTURA
PARA SERVIR A LOS CIUDADANOS.
PLAN ESTRATÉGICO CON LAS MISIONES SOCIALES
Las misiones son la punta de lanza del proceso revolucionario han sido la
alternativa para la respuesta inmediata al pueblo venezolano ante la inmensa deuda
social en años de mala gestión.
En mi gestión, las misiones son más que políticas oportunas son políticas
públicas de alto impacto que dan respuesta a la atrofia propia del estado liberal
burgués. Para ello, las misiones serán profundizadas por su connotada repercusión
social, de tal manera que se afiance cada una de ellas en todo el estado, y así seguir el
ejemplo que nos emana nuestro máximo líder de la revolución venezolana Hugo Rafael
Chávez Frías.
Con este instrumento quedan plasmados en líneas generales una serie de
planes, programas y proyectos que se ejecutaran en mi gestión y serán entregados al
Estado Falcón para el pleno disfrute. En él se encuentra solo una muestra inicial de lo
que será nuestro programa de gobierno y el gran desarrollo que obtendrá el Estado
articulando con las políticas Nacionales.
PLAN ESTRATÉGICO PARA EL SECTOR DE LA JUVENTUD
El comandante Chávez ha tomado como bandera la participación de la juventud en el
ámbito político venezolano. Para ello creó en el año 2011 EL MINISTERIO DEL PODER
POPULAR PARA LA JUVENTUD, tomándola como política de Estado en el proceso de
formación de un nuevo modelo de jóvenes para la Patria. En marco de este objetivo, se
propone la creación del Instituto regional de la Juventud, para así Coadyuvar con el
gobierno nacional en aplicar políticas tendentes a desarrollar la Juventud Falconiana.
PLAN ESTRATÉGICO PARA EL SECTOR AGRICOLA Y PECUARIO
Unos de los grandes potenciales con el que cuenta el estado Falcón, es el sector
Agrícola y Pecuario. Es por ello que se dará apoyo y asistencia siguiendo las políticas
implementadas por el gobierno nacional en materia agrícola y pecuaria, aplicando
políticas para el financiamiento y otorgamientos de créditos a los medianos y pequeños
productores, con el objeto de desarrollar este sector y convertir a nuestro estado en una
potencia productiva.
En el marco de los convenios internacionales suscritos por el Gobierno
Venezolano, el gobierno regional implementará mecanismos para que de manera
mancomunada se desarrollen políticas que puedan ser aprovechadas por nuestros
medianos y pequeños productores y así mejorar la calidad de vida de nuestros
trabajadores del campo.
MAGALIS COVIS
