Plan Estratégico de Pesca del País VascoPrograma de Acuicultura

2009-2013

Índice

Introducción1

Diagnóstico

DAFO

Conclusiones

Visión

Mapa Estratégico

Despliegue

2

3

4

5

6

7

• Alcanzar un diagnóstico consensuado sobre la situación actual de las principales variables que ejercen una influencia sobre

el Sector, así como de los factores críticos que condicionarán su evolución.

Para ello, se ha combinado el análisis de la cadena de valor de la acuicultura y pesca, con el análisis de elementostransversales relevantes (rentabilidad y sostenibilidad, innovación, personas y formación)

Fruto del diagnóstico realizado, establecer los objetivos estratégicos futuros que la Dirección de Pesca desea alcanzar.

Identificar las principales líneas de actuación/proyectos a llevar a cabo para la consecución de los objetivos marcados por la

Dirección de Pesca, así como las directrices que deberán guiar las Políticas Públicas a desarrollar.

Establecer un mecanismo que permita la evaluación periódica de los objetivos alcanzados, posibilitando la introducción de

ajustes.

Definir las estrategias y líneas de actuación a desarrollar por Dirección de Pesca durante el periodo comprendido entre 2009 y 2013.

Objetivos específicos:

1.IntroducciónObjetivo general:

•

•

•

•

Plan Estratégico

Elaborar un programa de formación adaptado alas necesidades del sector.

Actualización del PlanDirector de Acuicultura dela CAPV, haciendo mayorhincapié en el desarrollode tecnologías para el

sector.

Elaborar un programa para propiciar lasostenibilidad del sector a través de lacompetitividad, la profesionalización y

la modernización del sector.

Desarrollo de un programa para impulsarel marketing en el sector, potenciando elconsumo y adaptando los productos yservicios a las demandas del mercado

En Coordinación con eldepartamento deInfraestructuras y

transportes, desarrollo de unprograma para la adecuación

de las infraestructurasseleccionadas

Apoyo a la elaboración delprograma de desarrollo

Litoral para el impulso dela diversificacióneconómica de las

poblaciones altamentedependientes de la pesca

Elaboración de unprograma que mejore lascondiciones de trabajo delsector y la seguridad en

este.

Programa deAcuicultura

Programa deInfraestructuras

Programa de FormaciónPrograma de Profesionalización del

Sector Programa de Promoción y Marketing

Programa deDesarrollo Litoral

Programa dePrevención de

Riesgos Laborales

1.Introducción

Análisis del sector (Acuicultura)

2.Diagnóstico

El diagnóstico del sector acuícola hapartido del documento denominadoPlan Director de Acuicultura de la

CAPV.

Análisis del sector (Acuicultura)

2.Diagnóstico

En 2010 hay tres empresas dedicadas a la acuicultura en la CAPV, Por diversos problemas (rentabilidad, problemas de producción,

etc.) se han ido cerrando empresas de acuicultura en la CAPV.

El conocimiento tecnológico y científico de la acuicultura es limitado en la CAPV y es superado por otras zonas con una mayor

tradición de acuicultura.

En muchos casos, las empresas de acuicultura tienen que acudir a otras comunidades Autónomas e incluso a otros países.

En el País Vasco nunca se ha hecho una apuesta en firme por la acuicultura

Hasta Diciembre 2008 de no se había realizado ningún plan a largo plazo de acuicultura

Hasta el momento, no se han realizado inversiones importantes para impulsar el sector de la Acuicultura

Por las características del entorno la producción o engorde actualmente se considera una actividad muy difícil de llevar a cabo, por

lo que se considera que es mucho más factible otras actividades relacionadas con el sector:

Desarrollo de tecnologías e infraestructuras del sector (aprovechando la tecnología y la capacidad industrial de la CAPV)

Otras actividades de valor añadido como, por ejemplo, la cría de alevines para su venta.

El sector de la acuicultura en la CAPV es prácticamente inexistente…

•

•

•

•

•

Análisis del sector (Acuicultura)

2.Diagnóstico

En general, en el sector de la acuicultura:

Problemas de patologías, competencia con países del Este, condicionantes medioambientales externos, dificultad de gestiónde autorizaciones con las administraciones...

Inversiones en inmovilizado fuertes y retorno de la inversión a largo plazo

La acuicultura requiere asumir altos riesgo

En la CAPV:

No existe sector (solamente 8 familias dedicadas a la acuicultura en la CAPV)

Dificultad de encontrar una localización geográfica adecuada

Desde el punto de vista orográfico

Por otros usos que puede tener el litoral, etc.

Las condiciones del mar dificultan el cultivo en mar abierto.

Las inversiones a realizar son muy altas y el retorno de la inversión es muy lento. Se requiere un circulante y un inmovilizadomuy alto.

Requiere varios años para la puesta en marcha.

Implicación de diferentes administraciones para poder lograr un permiso. Requiere la aceptación de varias entidades paralograr los permisos y pueden surgir agentes administrativos que impidan su desarrollo.

El peso de la acuicultura en los sectores de comercialización y transformación aumenta y presenta oportunidades de mercado.

Se han detectado unos problemas o limitaciones que pueden afectar al desarrollo de este sector…

•

•

3.DAFO

AcuiculturaDesarrollo de infraestructuras con fines comerciales,

para acuicultura de producción.

Desarrollo de conocimiento y productos tecnológicos

para aplicaciones en acuicultura.

Cría de alevines para su venta y/o repoblación.

Receptividad del sector pesquero a la posibilidad de

diversificar ó complementar actividades extractivas.

Tendencia creciente en la demanda de productos

alimentarios de acuicultura.

OPORTUNIDADES

AcuiculturaCompetencia por el espacio costero con otras

actividades no relacionadas con el sector de la

acuicultura.

Existencia de problemas técnicos, rentabilidad y

competencia de mercado en las empresas de

producción existentes.

Fuerte importación de productos de pescado de baja

calidad al País Vasco.

Desconocimiento ó percepción negativa de la

acuicultura por parte del consumidor vasco.

AMENAZAS (Cont.)

3.DAFO

AcuiculturaCapacidad de la industria vasca para el desarrollo de

tecnología y maquinaria de calidad.

Calidad de agua y temperatura idóneas para la

practicas de la acuicultura marina.

Buen posicionamiento y experiencia comercial de las

empresas vascas en el mercado de los productos

pesqueros.

Soporte de la Red Vasca de I+D+i y sus Alianzas

nacionales/internacionales.

FORTALEZAS

AcuiculturaPocas empresas dedicadas al sector de la

acuicultura.

Falta de conocimiento científ ico técnico e

infraestructuras de investigación para el sector de

la acuicultura.

Dificultades para la producción de acuicultura debido

a las características orográficas, ambientales.

Alta carga administrativa en los procesos de

tramitación.

DEBILIDADES

3.DAFO

DAFO

AMENAZASCompetencia por el espacio costero con otras

actividades no relacionadas con el sector dela acuicultura.

Existencia de problemas técnicos, rentabilidad ycompetencia de mercado en las empresas deproducción existentes.

Fuerte importación de productos de pescado debaja calidad al País Vasco.

Desconocimiento ó percepción negativa de laacuicultura por parte del consumidor vasco.

OPORTUNIDADESDesarrollo de infraestructuras con fines comerciales, para

acuicultura de producción.Desarrollo de conocimiento y productos tecnológicos para

aplicaciones en acuicultura.Cría de alevines para su venta y/o repoblación.Receptividad del sector pesquero a la posibilidad de

diversificar ó complementar actividades extractivas.Tendencia creciente en la demanda de productos alimentarios

de acuicultura.

FORTALEZASCapacidad de la industria vasca para el desarrollo

de tecnología y maquinaria de calidad.Calidad de agua y temperatura idóneas para la

practicas de la acuicultura marina.Buen posicionamiento y experiencia comercial de

las empresas vascas en el mercado de losproductos pesqueros.

Soporte de la Red Vasca de I+D+i y sus Alianzasnacionales/internacionales

Estrategias Defensivas

ED1. Utilizar las redes de I+D+I como apoyo al sector.ED4. Implicar al sector industrial, comercial y

transformación de productos pesqueros endesarrollo de productos.

=> LINEA DE ACTUACIÓN 4:ESTIMULAR EL DESARROLLO DEEQUIPAMIENTOS PARA EL SECTOR DELA ACUICULTURA

Estrategias Ofensivas

EO2. Facilitar líneas de financiación (privado y público)EO3. Favorecer el desarrollo de tecnologías y procesos en un sector de

producción con alto valor añadido.

LINEA DE ACTUACIÓN 1º : FAVORECER UNA ACUICULTURA ESPECIALIZADA Y DE

CALIDAD.

DEBILIDADESPocas empresas dedicadas al sector de la

acuicultura.Falta de conocimiento científico técnico e

infraestructuras de investigación para elsector de la acuicultura.

Dificultades para la producción de acuiculturadebido a las características orográficas,ambientales.

Alta carga administrativa en los procesos detramitación.

Estrategias de Supervivencia

ES1. Facilitar la búsqueda de espacios en tierra y áreasoffshore para la generación productos y serviciosde acuicultura.

=> LINEA DE ACTUACIÓN 2: IMPULSAR LA GENERACION DE

CONOCIMIENTOS TECNICOS YTECNOLOGIA AVANZADA ENACUICULTURA PARA DIVERSIFICACION.

Estrategias de Reorientación

ER2. Creación y reciclado de instalaciones para el sector de acuicultura

LINEA ESTRATEGICA 1º: IMPULSAR LA CREACIÓN DE UN POLO ACUICOLA

TRACTOR, DE EMPRESAS DE ACUICULTURA CONSERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS COMUNES

=>

=>

4.Conclusiones

1. Facilitar la identificación de espacios en tierra y en mar abierto para la ubicación de instalaciones de acuicultura, incidiendo en

la posibilidad real de reciclar infraestructuras existentes para el desarrollo de productos y servicios acuícolas.

2. Facilitar apoyo financiero para el desarrollo de empresas de acuicultura.

3. Orientar la actividad acuícola hacia producción con alto valor añadido.

4. Favorecer la orientación sostenible del desarrollo acuícola (económico, social y ambiental).

5. Apoyar el desarrollo tecnológico avanzado en el sector.

6. Utilizar las redes I+D+i como apoyo al desarrollo del sector.

7. Apoyar el emprendizaje en acuicultura.

8. Promover la mejora de los procesos administrativos en las tramitaciones acuícolas.

El País Vasco se encuentra en un momento crítico para el desarrollo de un sector acuícola. Si bien este sector ha sidohasta ahora residual en el tejido productivo, se disponen de capacidades empresariales y tecnológicas relevantes paradesarrollar proyectos ambiciosos y complejos, y existen oportunidades que se deben aprovechar, trabajando y avanzandoen los siguientes aspectos para posibilitar el desarrollo del sector a medio y largo plazo:

5.Visión

La creación de un polo acuícola que traccione una industria acuícola sostenible, especializada y con productos de calidad,

basada en el más avanzado conocimiento técnico, el desarrollo tecnológico (equipos y procesos) de vanguardia, permitiendo

la diversificación económica y la mejora del nivel de vida de la zona litoral.

6. Planificación estratégicaPosibilidad de disponer de un Polo de Producción de acuicultura, con instalaciones de altatecnología y automatización, rentables y sostenibles económica y ambientalmente

Una acuiculturaespecializada y de

calidad

Tecnologías acuícolasavanzadas, eficientes y

sostenibles

Equipos/sistemas para elsector de la acuicultura

Resultado2016

Simplificación procesosadministrativos

Procedimientos selecciónde zonas idóneas

Procedimientos para laevaluación de impacto ambiental

Identificación y apoyo a lacreación de infraestructuras y

espacios productivosPromover el emprendizajeInvestigación, Desarrollo e Innovación

Observatorio y vigilanciatecnológica

Actividades deProducción para ladiversificación delsector pesquero

Soporte Tecnológico,transferencia y/o desarrollo

Resultado2012

Impulsar la creación de un Polo acuícola tractor de empresas de acuicultura,con servicios e infraestructuras comunes

Coberturafinancierapública yprivada

Aspectoslegales,

administrativos ytécnicos enproyectos

empresariales

PROPUESTADE VALOR

INNOVACIÓNY MEJORA DE

LOS PROCESOS

PERSONASE

INFRAESTRUCTURAS

Obj

etiv

osE

stra

tégi

cos

Mejorar la calidad de vidade las personas

Impulsar lasosteniblidad del sector

Contribuir al desarrollointegral del litoral

Conseguir elreconocimiento del

sector

Per

spec

tiva

Gru

pos

deIn

teré

s Propiciar condiciones de vidaatractivas en el litoral

Mejora de lasituación

económica delsector

Per

spec

tiva

Efic

acia

yef

icie

ncia

Mejora laproductividad

del sector

Aumentar elconsumo de

pescado autóctono,dando a conocersus beneficios

Impulsar ladiversificación

económica en ellitoral

Apoyar a lasempresas devalor añadido

Valoración de losproductos

autóctonos ysatisfacción del

consumidor

Una acuiculturaespecializada y de

calidad

Tecnologías acuícolasavanzadas, eficientes y

sostenibles

Equipos/sistemas para el sectorde la acuicultura

PROPUESTADE VALOR

INNOVACIÓN Y MEJORA DE

LOS PROCESOS

PERSONAS EINFRAESTRUCTURAS

Simplificación procesosadministrativos

Procedimientos selección de zonas idóneas

Procedimientos para la evaluación de impactoambiental

Identificación y apoyo a lacreación de infraestructuras

y espacios productivosPromover el emprendizajeInvestigación, Desarrollo e Innovación

Observatorio y vigilanciatecnológica

Actividades de Producciónpara la diversificación del

sector pesquero

Soporte Tecnológico, transferenciay/o desarrollo

Coberturafinanciera pública

y privada

Aspectos legales,administrativos y

técnicos en proyectosempresariales

6. Planificación estratégica

6. Planificación estratégicaEje:Recursos e infraestructuras.

Objetivo:Creación de un polo acuícola que optimicerecursos por medio de economías de escalaen infraestructuras de apoyo y usocompartido.

Beneficios esperados:Poner a disposición de las empresas un

gran espacio físico coninfraestructuras comunes paradesarrollo de proyectos empresarialesen el ámbito acuícola marino.

Empresas competitivas con productos dealta calidad.

Líneas de financiación para hacer frente ainversiones altas de retorno lento.

LINEA ESTRATEGICA : Impulsar la creación de un Polo acuícolatractor de empresas de acuicultura, con servicios e infraestructurascomunes.

Acciones

1. Facilitar líneas de financiación pública para favorecer laimplantación de proyectos de acuicultura por grupos de inversorescon capacidad en el polo.

2. Dar soporte tecnológico necesario para los proyectos privados(vía vigilancia tecnológica, comprando la tecnología o desarrollandola propia).

3. Potenciar la colaboración intersectorial para el desarrollo deproyectos industriales conjuntos en materia acuicultura

Indicadores:Nº de parques o polosNº de empresasNº de estructuras comunes

.

6. Planificación estratégicaEje:Mercado.

Objetivo:Impulsar el desarrollo de actividades detransferencia tecnológica orientadas alincremento de la producción y lacompetitividad del sector acuícola de laCAPV.

Beneficios esperados:Proyectos colaborativos entre empresas

de acuicultura, pesca y alimentación;Transferencia de tecnologías para laproducción de especies de alto valorañadido; Obtención de conocimientosespecíficos “know-how” sobreproducción acuícola; Incremento de laproducción, empleo directo e indirecto;Mejora de la competitividad; Nuevosproductos alimentarios; nuevasoportunidades de mercado

LINEA DE ACTUACIÓN 1: FAVORECER UNA ACUICULTURAESPECIALIZADA Y DE CALIDAD.

Acciones

1. Impulsar acciones de transferencia y/o desarrollo tecnológico(especies, tecnologías, procesos y productos) para el desarrollo deproyectos de acuicultura de alto valor añadido.

2. Apoyar al sector vasco en el desarrollo de conocimientos yherramientas sobre producción eficiente y rentable de alevines, críay engorde de especies de especies de alto valor.

3. Promover la realización de mejoras orientadas a los sistemas deproducción.

4. Fomentar la colaboración con empresas de producción y entidadestecnológicas de ámbito local, nacional y/o internacional.

Indicadores:Nº acciones de transferencia realizadas.Nº de empresas implicadasNº de especies transferidas.Volumen de producción inicial.Tiempo para la primera comercialización.

.

6. Planificación estratégicaEje:Diversificación.

Objetivo:Impulsar el desarrollo de conocimientoorientado a la creación de empresas y eldesarrollo del I+D+i especializado enacuicultura.

Beneficios esperados:Apoyar a la iniciativa local del sector

agropesquero;Creación de empresas y atracción de

capital de inversión local;Diversificación de la gama actual deproductos pesqueros locales;

Diversificación económica en los sectoresagro-pesca, comercialización,alimentación y tecnologías.

LINEA DE ACTUACIÓN 2: IMPULSAR LA GENERACION DECONOCIMIENTOS TECNICOS Y TECNOLOGIA AVANZADA ENACUICULTURA PARA DIVERSIFICACION.

Acciones1. Favorecer la definición de sistemas y procedimientos para la promoción y

acompañamiento individualizado de proyectos de acuicultura.2. Propiciar la valorización de proyectos emprendedores de acuicultura para el

sector agropesquero.3. Propiciar las condiciones del sistema de apoyo financiero al impulso y creación

de microempresas de base tecnológica en acuicultura.4. Impulsar el desarrollo de estudios de viabilidad (económica, social y

ambiental) productiva para proyectos en fase pre-industrial.5. Impulsar la realización de proyectos de I+D+i en soporte de los proyectos

empresariales de acuicultura.

Indicadores:Nº de sistemas y procedimientos creados.Nº de proyectos valorizados.Nº de proyectos emprendedores apoyados económicamente.Nº de proyectos de viabilidad realizadosNº de empresas creadas.Nº de prototipos-productos generados

.

Acciones

1. Fomentar el desarrollo de proyectos industriales de viabilidad ydemostración tecnológica en las áreas de (i.) sistemas derecirculación, (ii.) acuicultura en mar abierto y (iii.) ahorro energético.

2. Potenciar la colaboración intersectorial para el desarrollo deproyectos industriales conjuntos en materia acuicultura.

3. Favorecer el desarrollo, transformación ó aplicación deingenierías en herramientas ó productos de la acuicultura.

LINEA DE ACTUACIÓN 3:ESTIMULAR EL DESARROLLO DE EQUIPAMIENTOS Y SISTEMASPARA EL SECTOR DE LA ACUICULTURA

Objetivo:Impulsar la investigación, la innovación y eldesarrollo tecnológico en las áreas de laingeniería de sistemas e infraestructuras deacuicultura.

Beneficios esperados:Apoyar las iniciativas los sectores pesca,

bienes de equipo, marítimo yalimentario; Incrementos en lacapacidad de crecimiento ycompetitividad de las empresas;Reducción de costes operativos eninstalaciones tradicionales.

Alineamiento con políticasmedioambientales U.E; Desarrollo de

proyectos multidisciplinares.

.

Indicadores:Nº de proyectos realizadosNº de prototipos creadosNº de patentes generadasNº de alianzas entre empresasNº de PYMES y agentes implicados en proyectos de I+D+i

.

Eje:Innovación.

6. Planificación estratégica