El Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura

JRGR, Septiembre 2015 PNIPA

PROGRAMA NACIONAL DE

INNOVACIÓN EN PESCA Y

ACUICULTURA

Características y Enfoque

Soc. Javier Ramírez-Gastón R.

Coordinador

Unidad Formuladora PNIPA

SEPTIEMBRE 2015


CONTENIDO

I. Principales Características del PNIPA

• Objetivos

• Componentes del Programa

• Presupuesto

• Cronograma

II. Enfoques y Estrategias de Base

• Nuevo patrón de desarrollo sectorial

• I&D+i y Sistema de innovación

• I&D en el SNIPA

• Formación de gestores de la innovación

• El Mercado de servicios de innovación

• Sistema de gobernanza de la I&D+i


I. PNIPA:

Principales

Características


OBJETIVO

Construir un nuevo modelo de sistema de investigación e

innovación (I&D+i) que sustente el cambio del paradigma

del sector pesca y acuicultura del Perú, orientado:

• Principalmente al cultivo de los recursos hidrobiológicos

• Con sostenibilidad, valor agregado y diverso

• Cadenas competitivas globalmente con negocios

inclusivos


PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN EN PESCA Y

ACUICULTURA (PNIPA)

- Mejorar la I&D(investigación y desarrolloexperimental) en el sectorpesca.

- Mejorar el apoyo a losservicios de extensión einnovación en el sectorpesca.

- Mejorar la I&D(investigación y desarrolloexperimental) en el sectoracuicultura

- Mejorar el apoyo a losservicios de extensión einnovación en el sectoracuicultura

- Mejorar los Sistemas y losRecursos para la SanidadPesquera y Acuícola

- Mejorar las Políticas y Normaspara la Innovación Pesquera yAcuícola y las capacidades delpersonal profesional del sector.

- Implementar un sistema deseguimiento y evaluación delsistema de innovación del sector.


FINANCIAMIENTO DEL PNIPA SEGÚN PROYECTOS

PRIMERA FASE

Proyecto/Componente S/.

PESCA 108,888,889

ACUICULTURA 206,111,111

MODERNIZACIÓN DEL SECTOR 23,333,333

PROGRAMA 11,666,667

TOTAL 350,000,000

Perfil del PNIPA, 2015


PIP 1: PROYECTO NACIONAL DE INNOVACIÓN EN PESCA

COMP 1: Investigación y Desarrollo Experimental (I&D) para la

Innovación

• RRCC de apoyo a la investigación aplicada,

• RRCC de apoyo al desarrollo experimental

• RRCC para mejora de capacidades ycompetencias en I&D

COMP 2: Servicios de Extensión y Asesoría para la Innovación Pesquera

• RRCC de Extensión (Asistencia Técnica yCapacitación)

• RRCC de apoyo a la investigaciónadaptativa

• RRCC para facilitar el acceso a mercados

• RRCC para el desarrollo de capacidades ycompetencias para la innovación


PIP 2: PROYECTO NACIONAL DE INNOVACIÓN EN ACUICULTURA

COMP 1: Investigación y Desarrollo Experimental para la

Innovación en Acuicultura

• RRCC para la Investigaciónaplicada

• RRCC para el desarrolloexperimental

• RRCC para mejora decapacidades y competencias enI&D

COMP 2: Servicios de Extensión y Asesoría para la Innovación en

Acuicultura

• RRCC de Extensión

• RRCC para investigaciónadaptativa

• RRCC para facilitar el acceso amercados

• RRCC para desarrollo decapacidades y competenciaspara la innovación


PIP 3: PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE LA POLITICA DE INNOVACIÓN Y EL SISTEMA DE SANIDAD EN PESCA Y

ACUICULTURA

COMP 1: Desarrollo y fortalecimiento del

Sistema de Sanidad Pesquera y Acuícola

COMP 2: Establecimiento de Políticas y Normas para la Investigación e Innovación Pesquera y Acuícola y las capacidades del personal

profesional del sector

COMP 3: Implementar un sistema de monitoreo y

evaluación del sistema de Investigación e innovación del

sector


• 11-2015: Concluida factibilidad

• 12-2015: Aprobado por MEF

• 04-2016: Contrato con BM/GdP

• 06-2016: Puesta en Marcha PNIPA

PRÓXIMOS PASOS

• 02-2015: Perfil aprobado por MEF

• 05-2015:Unidad Formuladora 05-

2015: Tramites GdP/BM

• 07-2015: Primer estudio aprobado

• 08-2015: Avanzes de factibilidad y 5

estudios estratégicos.

HITOS


II. PNIPA: Enfoques

de Base


INNOVACIÓN DEL PATRON DE DESARROLLO DE LA

PESCA Y ACUICULTURA NACIONAL

• De un modelo predominantemente extractivo, a un modelo que domina elcultivo de productos hidrobiológicos

• Desarrollo del valor agregado en cadenas de valor priorizadas

• Aumento de la diversificación sectorial y la sostenibilidad ambiental

• Incremento de la productividad y reducción de la heterogeneidad

• Desarrollo de la acuicultura continental y marítima competitiva

• Aumento de la capacidad de innovación en cadenas y cluster regionales

• Mejor articulación de la producción sectorial a las cadenas globales

• Incremento del consumo nacional y fortalecimiento de la seguroidadalimentaria


INNOVACIÓN: PROCESO POR EL CUAL LOS ACTORES SOCIALES CREAN VALOR A PARTIR DEL CONOCIMIENTO

Tácito

Científico

CONOCIMIENTO

Negocios

Político

Económico

Social

VALOR

Ecológico

Política

Transformar el Conocimiento

Aprendizaje Social

Proceso de Innovación

Fuente: Jon Daane, 2009


DESDE EL ENFOQUE LINEAL A LAS REDES

INTERACTIVAS

Enfoque InteractivoEnfoque Lineal

Institutos de investigación

Servicios de Extensión

ObjetivoBeneficiarios,

clientes

Fuente: Jon Daane, 2009


TIPO DE PROYECTOS DE I&D+i PESCA Y ACUICULTURA QUE SE

FINANCIAN

PARA GENERAR NUEVAS

OPORTUNIDADES DE NEGOCIO

Proyectos de

Extensión con

orientación al mercado

Proyectos de

Desarrollo

Experimental

Proyectos de

Investigación

Estratégica (Aplicada)

Proyectos de

Desarrollo de la

oferta de servicios

Negocio Rentable Bienes Públicos

DESARROLLO DEL MERCADO DE

SERVICIOS

GENERACIÓN DE COMPETENCIAS

PARA APROVECHAR OPORTUNIDADES

DE NEGOCIO


MULTIDIMENSIONALIDAD DEL SISTEMA DE

INNOVACIÓN

I&D INNOVACIÓN

producción

Asistencia técnica

Scaling up

Propiedad intelectual

ComercializaciónInvestigación

básica

Investigación aplicada

Desarrollo

experimental

Distribución

Múltiples actores, Múltiples dimensiones

Diferentes sistemas, diferentes impactos


EL ENFOQUE DE SISTEMA DE INNOVACIÓN

• Foco: Concentrarse en la innovación, desarrollo de capacidades de innovación en lapesca y acuicultura, empoderando a los agentes económicos locales, promoviendo lainteracción entre estos y los generadores de conocimiento

• Construcción de un ecosistema facilitador de la innovación:

• Redes de innovación: SI no se enfoca solamente en la oferta de ciencia, sino en la totalidad deactores involucrados en la innovación y su interacción. Gestación de enlaces para el acceso alconocimiento

• Fomento de un mercado de servicios de innovación descentralizado accesible a la demanda deinnovación en los diferentes sectores, cadenas y clusters.

• Enlaces crecientemente complejos y no lineales desde la investigación hasta los productos

• Nuevos actores y nuevos papeles: se amplía el espectro de actores

• Papel cambiante del sector público: marcos institucionales y de un conjunto de políticasfacilitadores y reguladores de alta calidad

• Nuevas actitudes y prácticas que determinan la propensión a innovar


COMPONENTES DE UN SISTEMA DE INNOVACIÓN

• Actores principales y susfunciones

• Actitudes y prácticas de losactores

• Patrones de interacción(características y efectos)

• Ambiente facilitador y regulador

• La demanda,

• Las empresas,

• La I&D,

• Los proveedores de servicios,

• Ambiente facilitador y Lasestructuras de apoyo

ELEMENTOS CLAVES SUBSISTEMAS


Instituciones informales, prácticas, conductas y actitudes

Ejemplos: Cultura organizacional; orientación al aprendizaje; práctica de comunicación

Los sistemas de investigación y educación

Sistema de educación

Primaria/secundaria

Universidad

Formación Técnica

Investigación

Sector Público

Sector Privado

Sociedad Civil

Instituciones Puente

Canales Políticos

Plataformas de

concertación

Sistema de Extensión

Sector Público

Sector Privado

Sociedad Civil

Asociaciones, gremios,

convenios y otros acuerdos

Actores y organizaciones de cadena de valor

Consumidores

Procesamiento, distribución, venta al por

mayor y menor

Pescadores, piscigranjeros, Armadores y

empresas

(varios tipos)

Proveedores de insumos

Políticas de innovación e inversiones en Pesca y Acuicultura Política general y de inversiones

Fuente: Spielmann y Birner 2008; adaptado de Arnold y Bell 2001.

COMPONENTES DEL SISTEMA DE INNOVACIÓN


Ministerio de la Producción –

Viceministerio de Pesquería

Instituto del Mar del Perú -

IMARPE

Fondo Nacional de Desarrollo

Pesquero - FONDEPES

Instituto Tecnológico de la

Producción:

- CITE PESQUERO

- CITE ACUICULTURA

Organismo Nacional de

Sanidad Pesquera - SANIPES

Concejo Nacional de Ciencia

y Tecnología - CONCYTEC

Instituto Nacional de Defensa de la

Competencia y de la Propiedad

Intelectual (INDECOPI)

Universidades Públicas y

Privadas

Colegio de Ingenieros,

Consultores y proveedores

de servicios de innovación

Gobiernos Locales -

MunicipalidadesGobiernos Regionales

Asociaciones de

Pescadores Artesanales

SNP ,

Empresas acuícolas,

comunidades campesinas

que se dedican a la

acuicultura

Empresas pesqueras:

- CHD

- CHI

SISTEMA

NACIONAL DE

INNOVACIÓN EN

PESCA Y

ACUICULTURA

Institutos de Investigación

Públicos y Privados


EL FOMENTO DE LA INTERACCIÓN y LAS REDES

PARA UNA EFECTIVA Y DINÁMICA INNOVACIÓN

• La investigación y la extensión no son suficientes para propiciar el acceso de losemprendedores al conocimiento, las tecnologías y los servicios para la innovación.

• Se necesita un entorno de interacción social donde el conocimiento e informaciónrelevante fluya hacia la innovación. Donde los actores se encuentran simultáneamenteen diversidad de condiciones y actividades complementarias que van más allá de lastradicionales actividades de I&D y extensión.

• Ese ambiente ayudará a: i) construir coherencia, ii) generar consensos en las prioridadesiii) compartir conocimientos y recursos, iv) fortalecer la colaboración, v) reducir costos detransacción, vi) aumento de la economía de escala; vi) mayor acceso y participaciónsobre todo de poblaciones tradicionalmente marginadas

• Será clave el fomento de redes, alianzas estratégicas, asociatividad empresarial, cadenasde valor coordinadas, aglomeraciones territoriales (Clusters) particularmente aquellasque articulen la función de generación y uso de conocimientos.


DETERMINANTES DEL DESEMPEÑO DEL SNIPA

• Capacidad para priorizar necesidades y oportunidades

• Formación y gestión de redes de innovación

• Generación y sustento de un ambiente facilitador,

• Desarrollo del mercado de servicios de innovación

• Movilización de recursos financieros y humanos

• Creación de legitimidad y restringir la resistencia al cambio

• Sistema de gestión y gobernanza

• Desarrollo de capacidades técnicas y gerenciales

• Monitoreo y evaluación del desempeño

• Definición de roles y espacios público y privados

Fuente: Hekkert, 2007

Legend

BAS_LIM_DISTRITOS

1 Dot = 10

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BAS_LIM_DEPARTAMENTO

LORETO

UCAYALI

PUNO

CUSCO

LIMAJUNIN

ICA

AREQUIPA

PIURA

MADRE DE DIOS

ANCASH

SAN MARTIN

HUANUCO

PASCO

TACNA

APURIMACAYACUCHO

AMAZONAS

CAJAMARCA

LA LIBERTAD

HUANCAVELICA

MOQUEGUA

LAMBAYEQUE

TUMBES

CALLAO


I&D PARA LA INNOVACIÓN

• Motor clave en la generación de nuevo conocimiento (codificado y tácito*) para lacompetitividad

• Ruptura con los enfoques lineales hacia relaciones complejas entre generadores yusuarios (agentes económicos)

• Liderada por la demanda (articulación estrecha entre los investigadores y los usuarios dela investigación) I&D descentralizada y con participación de los agentes económicos

• Interactuando con los servicios de transferencia, extensión y asesoría técnica.

• Monitoreo y evaluación y escalamiento de la I&D

• Gestión de la Propiedad intelectual

• Los gobiernos son presionando para dar gobernanza a la innovación para estimular yapoyar los procesos y la capacidad de innovación y para acompañar a la industria conpolíticas estratégicas que favorezca un ambiente facilitador, correcta ordenación,normatividad y legislación de la investigación e innovación.


FORMACIÓN PROFESIONAL Y TÉCNICA: LOS

GESTORES DE INNOVACIÓN

• Nuevos enfoques, nuevos profesionales y técnicos con nuevas competencias

• Cambios curriculares para una formación holística que aborde la complejidad de losprocesos de la innovación de la pesca y acuicultura nacional

• El PNIPA demandará gestores de innovación:

• Gestores de proyectos en I&D+i

• Gestores de redes de innovación

• Proveedores de servicios de extensión y asesoría

• Evaluadores de proyectos

• Consultores para el desarrollo de nuevos métodos e instrumentos

• Nuevos funcionarios de gobierno para crear nuevas políticas, nuevas regulaciones

• Nuevos profesionales para la diversidad de empresas que se involucrarán en la innovación


EL MERCADO DE SERVICIOS PARA LA INNOVACIÓN

PESQUERA Y ACUÍCOLA

• Los servicios de Extensión y Asesoría, Protagonistas en laarticulación entre I&D e innovación.

• Nuevos modelos para nuevos roles• Convocatoria de nuevos actores, (pluralidad de protagonistas)• Con orientación al mercado• Servicios plurales: Incluye aspectos técnicos, empresariales, comerciales, y

organizacionales y capaces de abordar heterogeneidad de actores y en todoslos eslabones de la cadena

• Apoyo a la transmisión de información y conocimiento a partir del uso de lasTIC

• Nuevas formas de interacción y colaboración con amplia variedad de grupos• Formación de los “brokers” de la innovación en pesca y acuicultura públicos y

privados (Gestores de Innovación)• Fortalecimiento de cadenas inclusivas y de clusters


FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNANZA DEL

PROCESO DE INNOVACIÓN 1

• Nuevo modelo exige nuevas competencias en política y gestión del sector

• El fomento de la innovación exige cambios organizativos y culturales delsector pesca y acuicultura

• Creación y gestión de nuevos métodos e instrumentos y nuevasinstancias de gobernanza

• La consulta pública-privada debe superar el lobby y el mercantilismo yapoyar la coordinación y acción colectiva en apoyo al bien común

• Nuevo rol del Estado:• Frente al reto del fomento de la innovación pesquera y acuícola

• Acrecentar su capacidad de regulación y de fomento de la iniciativa privada y lainclusión social


FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNANZA DEL

PROCESO DE INNOVACIÓN 2

“Ambiente facilitador” para I&D+i i se define por 5 tipo de factores:

• Políticas de fomento de la investigación e innovación a nivelgeneral/sectorial/ y territorial

• Una estructura institucional y mecanismos de gobernabilidad;

• El marco normativo regulatorio que estimule la innovación directa eindirectamente (calidad, seguridad, sanidad, propiedad intelectual,bioseguridad);

• Políticas de acompañamiento de la inversión en I&D+i (crédito,tributación, mercado, infraestructura…);

• El sistema de valoración, priorización, monitoreo, evaluación, yprospectiva


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El Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura