PRISTUP STRATEŠKOG PLANIRANJA ZA RAZVOJ HIDROENERGIJE

U AUSTRIJI

Lutz Jarczynski (GIZ)

OIE-ciljevi

Zašto organizujemo ovu prezentaciju i panel?

Suprotstavljeni ciljevi i interesi – Nezadovoljstvo

svih uključenih strana stanjem

Veliki broj koncesija za SHPP

Briga za okoliš i protesti

Duga realizacija projekata

Različite međunarodne

obaveze po pitanju voda i zaštite okoline

2030 / 2050

?

Ukupno planirano i stvarna SHP proizvodnja u odnosu na baznu godinu (2009)

Baza 2009 28MW

142GWh

Planirano u 2016.

145,17 MW634,51 GWh

Realizirano u 2016., Juni65,5MW

268,55 GWh

Planirano za 2020.

251,44MW1087,62 GWh

Dodijeljene koncesije

BiH FBiH RS

282 173 109

Karta dodijeljenih koncesija

Karta projekata u radu i izgradnji

SHPP u radu

BiH FBiH RS

66 50 16

SHPP u izgradnji

BiH FBiH RS

20 7 13

Hidroenergija u Austriji -DUGA TRADICIJA I EKSPERTIZA

Oko 5 000 hidroelektrana> 10 MW: 1561-10 MW: 225

2/3 ukupne nacionalne proizvodnje električne energije

60% potražnje za električnom energijom

¾ hidroenergetskog potencijala je već iskorišteno

EU CILJEVI KOJE JE POTREBNO ISPUNITI• Povećanje broja obnovljivih izvora energije kako bi se ublažile klimatske promjene

(Direktiva o obnovljivim izvorima energije)

• Osigurati dobro ekološko funkcioniranje naših rijeka (Okvirna direktiva o vodama)

• Zaštititi ugrožene vrste i lokalitete(Direktiva o staništima faune-flore - Priroda 2000)

• EU strategija o bioraznolikosti 2020

Balansiranje sukobljenih

interesa!

CIS PRAVILNIK (2007)WFD i hidromorfološki pritisciFokus na hidroenergiji, plovidbi i borbi protiv poplavaPreporuke za bolje integriranje politika

4.1 Konkretne preporuke za hidroenergiju

Prema preporuci iz Priopćenja o podršci za električnu energiju iz obnovljivih izvora(COM(2005) 627), potrebno je razviti mehanizme za prethodno planiranje, kojima se adekvatna područja dodjeljuju za nove hidroenergetske projekte, na odgovarajućim dijelovima vodotoka. Neki od praktičnih primjera mogu biti određivanje odgovarajućih područja za razvoj hidroenergije, uz utvrđivanje lokaliteta na kojima bi nova postrojenja bila prihvatljiva u pogledu zaštite voda, ali i ekonomski korisna.

U tom okviru, neke od preostalih nekontroliranih rijeka u visokovrijednim područjima mogle bi se označiti kao "nedozvoljene" za hidroenergetske sheme. Takva oznaka se treba zasnivati na dijaogu između različitih nadežnih organa, aktera i NVO. U prethodno planiranim područjima, potrebno je skratiti i ubrzati proces izdavanja dozvola, pod uslovom da se poštuje član 4.7 Okvirne direktive o vodama (WFD).

(…)

Sažetak politike

6. Na nivoima politika, planiranja i projekata, dijalog i saradnja između različitih nadležnih organa i organizacija, eksperata i aktera doprinose boljem integriranju politika u oblasti hidromorfologije. Ova integracija se treba odvijati u pogledu tri faze, tj. fazu prevencije, obnove i ublažavanja iz Okvirne direktive o vodama.

7. U odnosu na WFD, preporučuje se izrada jasnih smjernica o procedurama izdavanja ovaštenja za hidroenergiju. Da bi se potreba za novim lokacijama svela na najmanju mjeru, razvoj hidroenergetskih kapaciteta bi se prvenstveno mogao podržati kroz modernizaciju i nadgradnju postojećih infrastruktura.

Preporučuju se i mehanizmi prethodnog planiranja, u okviru kojih regije i općine izdvajaju odgovarajuća i "nedozvoljena" područja za razvoj hidroenergije.

CIS PRAVILNIK (2007)WFD i hidromorfološki pritisciFokus na hidroenergiji, plovidbi i borbi protiv poplavaPreporuke za bolje integriranje politi

RAZVOJ NOVE HIDROENERGIJE

CIS pravilnik o hidroenergiji, WFD i hidromorfološki pritisci (hidroenergija, plovidba, odbrana od poplava) 2007

Transparentan postupak odabira odgovarajućih lokaliteta prema sljedećem načinu rangiranja:

1. Povećanje efikasnosti na postojećim lokalitetima

2. Lokaliteti na kojima novi projekat ne bi podrazumijevao nikakvo pogoršanje

3. Lokaliteti na kojima novi projekti imaju vrlo slabe negativne uticaje na

ekologiju, u poređenju sa drugim lokalitetima

Potreba za strateškim planiranjem

WFD i hidroenergijaCIS radionica, Berlin, 4/5 juni 2007.

Ključni zaključciInstrumenti za promoviranje hidroenergije i unapređenje statusa voda

2007: Diskusija o planiranju počela u…

2009: Nacionalni plan za upravjanje riječnim slivovima

Zakonski "zeleni standardi" Obavezne mjere ublažavanja

E-tok• Bazeni za uzgoj ribe

• Ekološki tok

Instrumenti prethodnog strateškog planiranja • da bi se podržalo ostvarivanje sukobljenih ciljeva• da bi se podržalo balansiranje sukobljenih interesa

Nacionalni plan za upravjanje riječnim slivovima 2009

AUSTRIJSKA STRATEGIJA ZA ODRŽIVI RAZVOJ HIDROENERGIJE

PLANIRANJE ZA HIDROENERGETSKI RAZVOJ KOJI JE KOMPATIBILAN SA PRIRODNIM OKRUŽENJEM

Alat za podržavanje odluka (procedure, kriteriji) za balansiranje interesa u slučaju kada se očekuje ozbiljan uticaj na ekologiju vode (pogoršanje ekološkog sistema - WFD, čl. 4.7 test)

Strateško planiranje na regionalnom nivou radi odabira odgovarajućih lokacija (kumulativni efekti, sinergije…)

Transparentne i izvodljive odluke

Nacionalni plan za upravjanje riječnim slivovima 2009

ALAT ZA PODRŠKU PRI ODLUČIVANJU

Opći princip:"Što je veća ekološka vrijednost riječnog toka koji će biti korišten za razvoj

hidroenergije, to električna energija proizvedena tim riječinim tokom mora biti

veća“

(Nacionalni plan za upravljanje riječnim slivovima 2009)

AUSTRIJSKI KATALOG VODAZAŠTITE RIJEKA – KORIŠTENJE RIJEKA

Kriteriji za procjenu održivog hidroenergetskog razvoja (Jan. 2012)rangiranje projekata i lokacija

Pripremilo Ministarstvo vodoprivrede o u saradnji sa 9 regionalnih vlada o uključenost svih aktera (Ministarstvo ekonomskih poslova, energetski sektor, NVOi…)

Ekologija

Ostali interesi u upravljanju vodama

Katalog kriterija za nove hidroenergetske projekte

3 OBLASTI JAVNOG INTERESAEnergetski menadžment

• sigurnost snabdjevanja• kvalitet snabdjevanja• doprinos ublažavanju klimatskih promjena • tehnička efikasnost

• prirodnost• rijetkost • specifična ekol. funkcija u slivu • dimenzija negativnih uticaja

• prirodnost• rijetkost • specifična ekol. funkcija u slivu • dimenzija negativnih uticaja

nekoliko indikatora za svaki pojedini kriterij

rejting sa 3 nivoa vrijednosti(visok - srednji – nizak)

• snabdjevanje pitkom vodom • kvalitet površinskih voda• rekreacija/turizam/ribarstvo... • efekti na vodna tijela su već nadoknađeni

5 nivoa efekata ++ veoma pozitivan

+ pozitivan0 neutralan- negativan- - veoma negativan

4 kriterija:

4 kriterija:

Nema kriterija za zaštitu prirode

jer je to u zakonskoj nadležnosti pokrajinskih vladaMoglo bi se uzeti u obzir u regionalnom planiranju

Austrijski katalog kriterija - Rejting indikatora

Austrijski katalog kriterija za nove hidroenergetske projekte

PRIMJEREnergetski menadžment

Sigurnost snabdjevanja:

• Količina proizvodnje el. energije (GWh/a) < 5 5-50 > 50

Rangiranje vrijednosti

niska srednja visoka

Ecology

Prirodnost

• Status ekološkog integriteta - ekol.status visok dobar manje od dobar

Rijetkost

• VrstaUkupna dužina vrste u skoro prirodnoj morfologiji

• Dio rijeke kmostavljen u dobrom ili visokom ekološkom statusu

>1.000 km 750-1.000 km < 750 km

> 50% visok 20-50% visok < 20% visok ili

< 33% dobar/ bolji

Austrijski katalof kriterijaEkološki indikatori /Mape

STRATEŠKO PLANIRANJE – Alpska konvencija

SHPs possible only in

exceptional cases

(e.g. auto-supply)

additional aspects and in-

depth assessment weighing

all relevant criteria

indispensable

Next to complying with legal

environmental standards,

possibly further or stricter

requirements may be

necessary

No hydro-

electrical

exploitation

possible

since protected

areas where any

interventions are

forbidden by law

complying with the

legal environmental

(and other)

standards,

construction of

SHPs in general

possible

EXCLUSION

e.g. SHP

forbidden by law

NON- FAVORABLE

for hydro-electrical

exploitation.

Strong interest for

conservation

LESS-FAVORABLE

for hydro-electrical

exploitation

FAVORABLE

for hydro-electrical

exploitation

SHPs possible only in

exceptional cases

(e.g. auto-supply)

additional aspects and in-

depth assessment weighing

all relevant criteria

indispensable

Next to complying with legal

environmental standards,

possibly further or stricter

requirements may be

necessary

No hydro-

electrical

exploitation

possible

since protected

areas where any

interventions are

forbidden by law

complying with the

legal environmental

(and other)

standards,

construction of

SHPs in general

possible

EXCLUSION

e.g. SHP

forbidden by law

NON- FAVORABLE

for hydro-electrical

exploitation.

Strong interest for

conservation

LESS-FAVORABLE

for hydro-electrical

exploitation

FAVORABLE

for hydro-electrical

exploitation

Zajedničke smjernice za korištenje malih hidrocentrala

u alpskoj regiji (2011)

Da bi se povećao udio obnovljive energije i zaštitile naše vode

kroz definiranje:- povoljnih- manje povoljnih- nepovoljnih lokacija za korištenje hidroenergije- (zone isključenja)

STRATEŠKO PLANIRANJE – DUNAVSKI SLIVMeđunarodna komisija za zaštitu rijeke Dunav Vodeći principi za održivi razvoj hidroenergije, 2013

Odabir povoljnih, manje povoljnih i nepovoljnih lokacija za razvoj hidroenergije

Definiranje dijelova rijeke koje treba zaštititi od korištenja za hidroenergiju

STRATEŠKO PLANIRANJEZA POTICANJE ODABIRA ODGOVARAJUĆIH LOKACIJA

Inicirala• Pokrajinska vlada (tijelo za planiranje upravljanja vodama)• Hidroenergetska kompanija

2pristupa:o Fokusirnaje na rijeke visoke (ekološke)

vrijednosti koju treba očuvatio Određivanje za korištenje hidroenergije

Intenzivna diskusija sa svim relevantnim akterima!

Planovi su podvrgnuti SEA !

Zakonski utvrđeno

Na osnovu Austrijskog kataloga kriterija(usklađeno sa specifičnim uslovima u regiji, uključujući kriterije za zaštitu prirode)

Osnovne studije:

• Neiskorišteni hidroelektrični potencijal (tehnički/ekonomski izvodljivo)

• Prikupljanje ekoloških podataka

• Prikupljanje drugih relevantnih interesa /koristi

Tematske karte!

STRATEŠKO PLANIRANJEZA POTICANJE ODABIRA ODGOVARAJUĆIH LOKACIJA

Strateško planiranje -Pokrajina Štajerska

Kriteriji su uglavnom zasnovani na Austrijskom katalogu kriterija + Aspekti zaštite prirode

Utvrđivanje riječnih tokova od "velikog ekološkog značaja"

Procjena hidroenergetskog potencijala u Štajerskoj

Neiskorišteni hidroenergetski potencijal (tehnički izvodljivo)

Cilj Štajerske u pogledu obnovljivih izvora u oblasti hidroenergije

Regionalni program za zaštitu rijeka(Uredba, maj 2015)

A: Prioritet za očuvanje (potpuna zaštita od bilo kakvog iskorištavanja)

B: Prioritet za očuvanje (potpuna zaštita od bilo kakvog iskorištavanja)

C: Ponderiranje lokaliteta (veliki potencijal za proizvodnju el. energije)

Moguće je korištenje hidroenergije, ali nije dozvoljen izuzetak iz Čl. 4.7!

Ministarstva i institucije vlasti• Jasan pregled pogodnih riječnih tokova za razvoj hidroenergije• Pojednostavljeni proes dobivanja dozvola (efikasno korištenje vremena i

sredstava)• Integrirano planiranje, uzimajući u obzir internacionalne obaveze

Elektroprivrede i investitori• Jasno definisanje pogodnih lokacija• Bez gubitaka budžetskih sredstava na pripremu dokumentacije za lokacije na

kojima se projekti ne mogu realizirati • Sigurnost pri planiranju

NVO i ostale zainteresirane grupe• Uključenost u pripremu zakona• Zaštita prirode i riječnih tokova od velikog ekološkog značaja

KORISTI ZA SVE UKLJUČENE STRANE

STEČENA ISKUSTVA• Uključivanje svih relevantnih aktera u ranoj fazi „okrugli sto“• Moderirani proces (posrednik)• Izdvajanje prednosti za sve strane• Korak 1: procedura usaglašavanja, kriteriji i relevantni

parametar• Odabir parametra na osnovu dostupnih informacija/podataka• Možda je korisno odrediti prioritete• Uključivanje drugih relevantnih interesa (npr. turizam, odbrana od poplava,

rekreacija, društveni aspekti…) – bez diskusije crno/bijelo!• Pojašnjavanje uloge hidroenergije u obnovljivim izvorima (specifični ciljevi) • Potrebna politička opredijeljenost

Hvala Vam na pažnji !

Austrijski katalog kriterija za nove hidroenergetske projekte

Određivanje ekološke vrijednosti dijelova rijekaPrimjer:

Nizak Srednji Visok

Prirodnost

• Status ekološkog integriteta – ekol.status visoka dobra manje nego dobar

Rijetkost

• Vrsta (ukupna dužina vrste)

• Dio rijeke km ostavljen u dobrom ili visokom statusu

>1.000 km 750-1.000 km < 750 km sa skoro

prirodnom morfologijom

> 50% visok 20-50% visok < 20% visok status ili

< 33% dobar/ bolji

Specifična ekol. funkcijaza područje sliva

• Osnovno stanište za osjetljive riblje vrste- - Migracijski koridor za migrante

srednje udaljenosti mrijestilišta

• Funkcionalnost kao ekosistema > 100 l 50-100l < 50 l

Dimenzija negativnih uticajaprojekata

Samo jedno vodno tijelo neka VT premašuje direktno

(~3/8 km) ogođena vodna tijela dugoročno• Trajanje negativnih longitudinalnih efekata