PRIMER INFORME DE LABORES LEGISLATIVAS DIP. ANTONIO … · 2 PRIMER INFORME DE LABORES LEGISLATIVAS DIP. ANTONIO PADIERNA LUNA VI LEGISLATURA Comparecencia del Lic. Marco Enrique

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PRIMER INFORME DE LABORES LEGISLATIVAS

DIP. ANTONIO PADIERNA LUNA

VI LEGISLATURA

ÍNDICE

1. PRESENTACIÓN

2. DESDE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

Renovación del Convenio de Colaboración Académica entre la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y la Universidad Nacional Autónoma de México

Erradicación de la violencia hacia la mujer

Creación del Instituto Benito Juárez García para la enseñanza de la lengua de señas mexicana

Reincorporación al dominio público del predio ubicado en calle Cananea L4, Unidad Habitacional El Rosario

San Juan Tlilhuaca, Barrio Mágico

3. COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA

Instalación de la Comisión de Administración y Procuración de Justicia

Comparecencia de la Consejera Jurídica y de Servicios Legales del Gobierno del Distrito Federal, Dra. Leticia Bonifaz Alfonzo

Reforma al Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, a fin de mejorar los servicios jurisdiccionales del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad

Comparecencia del Subprocurador de Proceso, Lic. Oscar Montes de Oca y del Director de Criminalística, Dr. Anselmo Apodaca Sánchez, ambos de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, sobre los ataque de jauría de perros en la reserva ecológica del Cerro de la Estrella en Iztapalapa

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Comparecencia del Lic. Marco Enrique Reyes Peña, Fiscal Central de Investigación para la Atención del Delito de Homicidio, de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, sobre la muerte de un menor dentro de una sala de Cinépolis, en la Delegación Iztapalapa

Creación del Instituto de Especialización en Justicia Fiscal y Administrativa

Reforma al artículo 362 del Código Penal para el Distrito Federal

Tipificación del maltrato animal en el Código Penal para el Distrito Federal

Facultad del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad para presentar iniciativas de Ley ante la Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Mediación

Formalización de los lineamientos para la aplicación de la Cadena de Custodia

Fortalecimiento jurídico del principio del interés superior del menor

Ampliar la aplicación de la querella en más modalidades de los delitos perseguibles

Derogación de la figura del arraigo en la Ciudad

Nuevo Código de Procedimiento Penales para la Ciudad

4. COMISIÓN DE GOBIERNO

Trabajo en Comisiones

5. CON LA SOCIEDAD

Módulo de Atención, Orientación y Quejas Ciudadanas

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Gestiones y servicios del módulo de atención ciudadana

Atención a mercados públicos

Recorridos por las colonias de Azcapotzalco

Cursos y talleres que se ofrecen en el módulo de atención ciudadana

Eventos especiales con la ciudadanía, organizados por módulo de atención ciudadana

ANEXO I. Gestiones y servicios del módulo de atención ciudadana

ANEXO II. Atención a mercados públicos

ANEXO III. Recorridos por las colonias de Azcapotzalco

ANEXO IV. Cursos y talleres que se ofrecen en el módulo de atención ciudadana

ANEXO V. Eventos especiales con la ciudadanía, organizados por módulo de atención ciudadana

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PRESENTACIÓN Agradezco en primer lugar, a todos aquellos quienes con su voto de confianza me dieron la oportunidad de fungir como su representante en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. A un año de haber asumido el cargo de Diputado Local por el Tercer Distrito de Azcapotzalco, me permito presentar mi Primer Informe de Labores Legislativas. Con este informe, transparento y doy cuenta de mi labor como representante de los intereses de la población. Además de ser esta una obligación reglamentaria, también es una obligación moral. Durante el primer año de ejercicios legislativo, se celebraron dos periodos ordinarios (septiembre-diciembre de 2012 y marzo-abril de 2013) y uno extraordinario (15 de julio de 2013) Desde el inicio de esta VI Legislatura, he impulsado la creación y la mejora de leyes que promuevan el desarrollo y el progreso de la Ciudad de México. Asimismo, he procurado que éstas enarbolen el fehaciente designio de optimizar nuestro sistema de procuración e impartición de justicia. He propiciado la continuidad de las políticas sociales exitosas y el reforzamiento de las que no cumplen en su totalidad con su cometido. Mi objetivo como legislador es coadyuvar para mejorar las condiciones de vida de los capitalinos. Bajo mi actuar he fomentado las políticas de austeridad, de respeto a los derechos humanos, de impartición y procuración de justicia, de transparencia y rendición de cuentas, con el único fin de impulsar el desarrollo económico, la calidad en los servicios públicos y la participación ciudadana. El proyecto que he emprendido desde la Asamblea Legislativa pretende mejorar, humanizar, hacer sencillas y claras las leyes de esta Ciudad, con la finalidad de generar confianza en los capitalinos y brindar bienestar y mayores oportunidades de desarrollo. He asumido un compromiso firme con las mujeres y la perspectiva de género, con los niños y con los jóvenes, con los adultos mayores, con las personas con capacidades diferentes y con la diversidad sexual.

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En un año de actividades, mi prioridad ha sido y seguirá siendo la de reforzar el marco jurídico que ha caracterizado a la Ciudad de México como una administración austera, eficaz e incluyente. Asimismo, la atención ciudadana es uno de los ejes pilares de mi trabajo durante este periodo. Estoy convencido que la base de una verdadera democracia participativa y representativa es una ciudadanía fortalecida y empoderada. No podremos alcanzar el desarrollo, el progreso y la paz tan anhelada en nuestro país, si no impulsamos la participación ni atendemos a la ciudadanía. En mi Módulo de Atención Ciudadana, se ha dado cauce a la gran diversidad de peticiones y gestiones sociales, siempre con la intención de resolver y canalizar de manera ágil y eficaz las demandas de la sociedad. Mi prioridad es atender a las clases más necesitadas y vulnerables, a fin de promover su desarrollo y bienestar, pero sin desatender la gama de sectores que confluyen en esta Ciudad.

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DESDE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA Desde la Asamblea Legislativa he impulsado vastas propuestas que tiene como fin último el bienestar de todos los habitantes de la Ciudad. Estas propuestas están relacionan con el fortalecimiento institucional, con el respeto y promoción de la perspectiva de género, con la atención a grupos vulnerables, con el impulso al sector turismo en zonas históricas y culturales de Azcapotzalco, con la creación de espacios culturales y deportivos, así como de instituciones educativas: Permítaseme describir brevemente las propuestas arriba referidas. Renovación del Convenio de Colaboración Académica entre la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y la Universidad Nacional Autónoma de México Es importante señalar que el aprovechar las oportunidades de capacitación, conlleva a generar mejores leyes, mejores políticas públicas, en general a gobernar con plenas capacidades y con la calidad que los capitalinos merecen. En virtud de lo anterior, propuse ante el Pleno del Órgano Legislativo de la Ciudad, que se renovase el Convenio de Colaboración Académica entre la Universidad Nacional Autónoma de México y la Asamblea Legislativa, suscrito en 2010. La renovación de dicho instrumento permitiría a los servidos públicos de la ALDF mantenerse actualizados y fortalecer el conocimiento teórico de los procesos y prácticas parlamentarias, así como del derecho constitucional. Destaca que el objetivo del convenio citado consiste en establecer las bases interinstitucionales de apoyo y colaboración para impartir programas de posgrado. En virtud de lo anterior, en junio de 2013 la ALDF y la UNAM publicaron la convocatoria para las maestrías en Derecho Constitucional, Derecho Constitucional y Administrativo y Derechos Humanos, dirigida a funcionarios de la Asamblea Legislativa. Aproximadamente 150 se encuentran inscritos. Erradicación de la violencia hacia la mujer La conmemoración del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, debe instarnos a reflexionar, con miras a erradicar este flagelo que se comete diariamente en contra de las mujeres.

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Por esto, he propuesto medidas para garantizar la efectiva protección de los derechos humanos de las mujeres. Como parte de mis compromisos de campaña, propuse en la Asamblea Legislativa, que el Gobierno de la Ciudad y las dieciséis delegaciones, instalasen módulos de información que difundan y orienten sobre la prevención y atención de los tipos y modalidades de violencia contra las mujeres. Lo anterior, con la premisa de que, para erradicar los males que acongojan a las sociedades, primero es necesario conocerlos. El empoderamiento de las mujeres se logrará si se procura la difusión de las leyes y programas sociales que las protegen y las asisten. Si bien, en la Ciudad de México hemos tenido avances significativos en materia de protección a los derechos humanos de la mujer, es necesario seguir trabajando para atender a las víctimas de la violencia, así como a sus hijos e hijas. Es en este contexto que mediante una segunda propuesta, insté al Gobierno del Distrito Federal a que incremente los recursos destinados a la mejora en la atención e infraestructura, y de ser el caso, se establezcan nuevos Centro de Refugio para mujeres víctimas de la violencia. Cabe destacar que sin la participación de las organizaciones de la sociedad civil en los asuntos públicos, el gobierno por sí sólo, no podría atender las necesidades de la población. Por esto, mi propuesta también instó al Gobierno del Distrito Federal a reforzar los vínculos de colaboración con las organizaciones de la sociedad civil ocupadas en brindar atención, a través de los centros de refugio, a mujeres víctimas de violencia. Con estas propuestas, reafirmo mi compromiso con las mujeres, mi compromiso para facilitarles el acceso a la procuración de justicia, para fortalecer la protección de sus derechos más elementales, para alcanzar su empoderamiento. Con respecto a estas dos propuestas, el Gobierno del Distrito Federal a través del Instituto de las Mujeres de la Ciudad de México (INMUJERES-DF), así como las delegaciones Benito Juárez, Iztacalco, Cuauhtemoc, Iztapalapa y Milpa Alta, correspondieron a estos exhortos fortaleciendo y creando programas que inhiben la violencia hacia las mujeres y que promueven el respeto a sus derechos.

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Creación del Instituto Benito Juárez García para la enseñanza de la lengua de señas mexicana

En la Ciudad de México hemos tenido grandes avances en materia de cohesión social, y con el objetivo de seguir avanzando en este aspecto, así como de garantizar la protección a los derechos humanos de todos los capitalinos sin importar su condición física, propuse en la Asamblea Legislativa, solicitar al Gobierno de la Ciudad que destine un inmueble para la creación del “Instituto Benito Juárez García”. El Instituto tendrá como objetivo la enseñanza de la lengua de señas mexicana de manera formal y profesional a toda persona sorda u oyente. Asimismo, impartirán cursos de capacitación para intérpretes. Cabe resaltar que con esta propuesta se busca la inclusión social de los capitalinos, es lamentable que en la actualidad sólo se contemple a los sordos desde una perspectiva meramente clínica. En virtud de lo anterior, mi Módulo de Atención Ciudadana, ha fungido como sede temporal de diversos cursos de la lengua de señas mexicana, y lo seguirá haciendo hasta que el Gobierno capitalino destine el inmueble conveniente para establecer dicho Instituto. Reincorporación al dominio público del predio ubicado en calle Cananea L4, Unidad Habitacional El Rosario Los bienes inmuebles que integran el patrimonio del Distrito Federal deben ser utilizados enarbolando el interés público y promoviendo el beneficio social. Con esta premisa, insté al Gobierno de la Ciudad, a que considere, en primera instancia: revocar el decreto de desincorporación de los bienes del dominio público el inmueble ubicado en la calle Cananea Lote 4, en la Unidad Habitacional El Rosario, Delegación Azcapotzalco; y que se reincorpore al dominio público dicho predio, con objeto de que en este espacio se construya un centro educativo o de esparcimiento público y gratuito. El predio fue expropiado en el año de 1981 a favor del entonces Departamento del Distrito Federal, y en julio de 2012 se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el decreto por el que se desincorpora de los bienes del dominio público que integran el patrimonio de la Ciudad, para su posterior aportación a favor del fideicomiso del sistema por actuación por cooperación denominado “Universidad CNCI”. Por lo que actualmente está destinado para la construcción de un plantel privado de educación media superior.

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El uso que se pretende dar a este predio abandona la esencia del interés público para convertirse en interés privado. Si bien, es importante que se establezcan centros educativos, más importante y prioritario es que estos centros sean públicos y gratuitos como lo consagra nuestra Carta Magna. La propuesta que presenté no va en contra de ninguna de las instituciones educativas privadas, más bien pretende enfatizar en que el patrimonio del Distrito Federal debe ser utilizado para crear zonas de esparcimiento o áreas deportivas o centros educativos o espacios culturales o áreas verdes o muchas otras utilidades públicas que sin duda, benefician y contribuyen al desarrollo del Distrito Federal. De reincorporar al dominio público al predio en comento, y de establecer algún tipo de utilidad como los mencionados previamente, se beneficiaría a los más de 80 mil habitantes de la Unidad Habitacional El Rosario. Debemos aprovechar los bienes de dominio público para el beneficio de toda la ciudadanía. Esta propuesta fue aprobada por la Asamblea Legislativa y turnada al Gobierno de la Ciudad para evaluar la petición. San Juan Tlilhuaca, Barrio Mágico El Gobierno del Distrito Federal ha promovido bastante al sector turismo de la Ciudad, una de las mejores medidas al respecto, es la implementación del programa Barrios Mágicos. Con este Programa, se pretende conservar la riqueza arquitectónica, histórica, gastronómica y cultural de diversas zonas de la capital. En este tenor, es que propuse que el pueblo de San Juan Tlilhuaca, que se ubica en la delegación Azcapotzalco, sea clasificado como tal, Barrio Mágico. De igual forma, mi propuesta insta a que las dieciséis delegaciones, así como la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda (SEDUVI), modifiquen sus planes de desarrollo urbano, con la intención de prohibir la construcción de unidades habitacionales en los pueblos y barrios mágicos de la Ciudad de México.

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La clasificación a San Juan Tlilhuaca como Barrio Mágico, coadyuvaría a la conservación de sus costumbres e infraestructura histórica. Además de que impulsaría el desarrollo económico de la zona que beneficiaría a los habitantes de esta localidad. Es menester precisar que los pueblos como San Juan Tlilhuaca y otros ya considerados como Barrios Mágicos, se ven deteriorados en sus tradiciones, costumbres e imagen, por la construcción de unidades habitacionales. Si bien, la vivienda es un derecho primordial de todos los mexicanos, ésta debe desarrollarse en zonas donde haya condiciones adecuadas que no inhiban la preservación del patrimonio histórico. En consecuencia, las delegaciones, así como la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda (SEDUVI), deben modificar sus planes de desarrollo urbano, con la intención de prohibir la construcción de unidades habitacionales en los pueblos y barrios mágicos de la Ciudad de México, sin menoscabar las obras y proyectos hasta ahora registrados en el Instituto de Vivienda del Distrito Federal (INVI) o de los que, los particulares ya cuenten con manifestación de construcción. Esta propuesta fue aprobada por la Comisión Permanente de la Asamblea Legislativa, y turnada a la Secretaría de Turismo de la Ciudad para evaluar dicha petición.

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COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y PROCURACIÓN DE JUSTICA Dentro de mis obligaciones y encomiendas como legislador en la Asamblea Legislativa tengo el honor de presidir la Comisión de Administración y Procuración de Justicia. Esta Comisión fue instalada el 10 de octubre de 2012. Desde la primera sesión del primer periodo ordinario, el 17 de septiembre de 2012 hasta el 15 de septiembre de 2013, a la Comisión se le han turnado 111 iniciativas, de las cuales 86 son iniciativas de ley o decretos y 25 proposiciones con punto de acuerdo. En este sentido, los 111 turnos hechos a la Comisión han sido dictaminados. Se han celebrado 10 reuniones de trabajo, en las que se han aprobado y votado 24 iniciativas. De las cuales, 18 fueron presentadas y aprobadas por el pleno de la Asamblea Legislativa, y enviadas al Gobierno de la Ciudad para su publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. Seis iniciativas más serán presentadas ante el Pleno de la Asamblea durante el segundo año de labores legislativas. Por otra parte, en la Comisión se han brindado 30 asesorías jurídicas, de las cuales 15 se han desahogado positivamente. A continuación, me permitiré describir brevemente los trabajos que ha realizado la Comisión que presido, así como los dictámenes realizados y que han sido aprobados por el Pleno de la Asamblea Legislativa. Instalación de la Comisión de Administración y Procuración de Justicia Al instalar la Comisión de Administración y Procuración de Justicia, me comprometí como Presidente de la misma a conducir los trabajos con pleno apego al marco normativo vigente, y con el cuidado, respeto, responsabilidad e institucionalidad propios de la Asamblea Legislativa. Asimismo, he procurado que las iniciativas y reformas que emanen de los trabajos de la Comisión, enarbolen el fehaciente designio de mejorar nuestro sistema de procuración e impartición de justicia. Para ello, me permití exhortar a mis colegas Diputadas y Diputados a trabajar para impulsar leyes sencillas y claras, en las que los capitalinos puedan confiar y que faciliten nuestra vida cotidiana.

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Los exhorté a crear consensos, a establecer acuerdos, más aún a involucrar a los ciudadanos en la proposición de leyes y reformas, que éstas sean acordes con las necesidades actuales y que atiendan los problemas más urgentes y más sentidos de la sociedad. Esta Ciudad es vanguardista no por ser gobernada por una izquierda progresista, sino por las políticas públicas que se implementan, y que dan como resultado mayor libertad e igualdad en sus ciudadanos. Es necesario analizar y mejorar el sistema de seguridad pública, el sistema penitenciario, el combate a la corrupción e impunidad, así como la operatividad de los Ministerios Públicos y de la policía investigadora. La premisa con la que nos hemos conducido en la Comisión, radica en procurar justicia para todos, justicia mediante leyes que contemplen la equidad de género, la protección a los grupos vulnerables, la salvaguarda de las garantías individuales y de los derechos humanos, en pocas palabras, la humanización del marco jurídico que actualmente nos rige. Pretendemos legislar como nuestra Ciudad lo demanda. Comparecencia de la Consejera Jurídica y de Servicios Legales del Gobierno del Distrito Federal, Dra. Leticia Bonifaz Alfonzo El 15 de octubre de 2012, la Consejera Jurídica y de Servicios Legales del Gobierno de la Ciudad, compareció ante la Comisión de Administración y Procuración de Justicia, con el objeto de rendir su sexto informe de actividades en el marco de la glosa del informe del Jefe de Gobierno. Al respecto, la Dra. Bonifaz Alfonzo informó sobre la modernización de las áreas que ofrecen diversos servicios y que tienen trato cotidiano con la ciudadanía, como el Registro Público de la Propiedad, el Registro Civil, la Defensoría de Oficio, Justicia Cívica y el Archivo General de Notarías. Asimismo, la Consejera Jurídica mencionó las veces que tuvieron que presentarse ante los juzgados por distintos amparos de la ciudadanía en contra de disposiciones y leyes de la Ciudad como la Ley de Interrupción Legal del Embarazo, la de Matrimonios entre personas del mismo sexo, y otras más en contra de la supervía. En contraste, destacó en su informe de gestión como uno de los grandes programas al del alcoholímetro, gracias al cual han disminuido las muertes de jóvenes en accidentes viales. Tanto la Consejería Jurídica como la Comisión de Administración y Procuración de Justica, acordaron seguir trabajando en la mejora del marco normativo vigente.

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Reforma al Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, a fin de mejorar los servicios jurisdiccionales del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad Se aprobó reformar la fracción III del artículo 65 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, con la intención de ampliar el servicio al público, desde las nueve hasta las veinticuatro horas, y hacer más accesibles los servicios jurisdiccionales. El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, desde junio de 2010, determinó ampliar en tres horas el horario de servicio de la Oficialía de Partes Común del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. A dos años y medio de prueba, se ha podido observar que con el horario ampliado se ha elevado la calidad y eficiencia del servicio y se ha otorgado a los litigantes una mayor oportunidad de tiempo en la presentación de sus escritos de término, oportunidad que se aprovecha cotidianamente. Teniendo en cuenta el éxito de la medida adoptada en el horario de la Oficialía de Partes Común, es que se considera necesario darle fijeza al incluirla en la Ley. Comparecencia del Subprocurador de Proceso, Lic. Oscar Montes de Oca y del Director de Criminalística, Dr. Anselmo Apodaca Sánchez, ambos de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, sobre los ataque de jauría de perros en la reserva ecológica del Cerro de la Estrella en Iztapalapa. En enero pasado, en la Asamblea Legislativa se propuso exhortar al Gobierno de la Ciudad, a indemnizar a los familiares de las víctimas que fueron atacadas por jaurías de perros, en las inmediaciones de la reserva ecológica del Cerro de la Estrella, en la Delegación Iztapalapa. En virtud de la cual, conocimos de la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad, instancia competente, la realización de indemnizaciones en efectivo o en especie a los familiares de las víctimas de esos lamentables sucesos. Como se sabe, la Ciudad cuenta con una eficaz, pronta y accesible procuración de justicia, lo que nos ha permitido ser una de las entidades federativas más seguras del país. Sin embargo, acontecimientos lamentables como los acaecidos en el Cerro de la Estrella, o en el bar Heaven de la Zona Rosa, o en el bar Black de la Condesa, y otros más, instan tanto al Órgano Ejecutivo como al Órgano Legislativo, a establecer mecanismos para salvaguardar de manera integral, la integridad física de todos los capitalinos.

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El Gobierno del Distrito Federal, por un lado, debe implementar con prontitud un programa que promueva valores y respeto para el cuidado tanto de la vida como de la existencia de los animales, así como para inhibir su abandono y por ende su proliferación en la vía pública. El objetivo es impulsar un nuevo modo de convivencia que mediante el trato digno hacia los animales se genere felicidad dentro de los hogares, por este motivo, se debe concientizar a la

población, para no abandonar a nuestras mascotas en la vía pública, que acudamos a las campañas de esterilización y vacunación. Es trabajo en conjunto y sólo así lograremos una mejor convivencia en la Ciudad. Por otro lado, debe intensificar los programas de rescate y conservación de espacios públicos para impedir que se realicen actividades lacerantes para las personas. Comparecencia del Lic. Marco Enrique Reyes Peña, Fiscal Central de Investigación para la Atención del Delito de Homicidio, de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, sobre la muerte de un menor dentro de una sala de Cinépolis, en la Delegación Iztapalapa El 2 de noviembre pasado, un menor de diez años de edad, recibió un disparo en la cabeza, mientras se encontraba en una sala de cine, en la Plaza Ermita Iztapalapa. Dos días después el niño murió. Por este terrible hecho, la Asamblea Legislativa determinó solicitar a la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, que informe sobre los avances de esta investigación. Al respecto, se conocieron las acciones que se realizan para que este caso no quede impune; además se dieron a conocer las medidas para evitar que hechos como este se repitan. Es lamentable que vidas inocentes se pierdan por la cerrazón de individuos que clandestinamente portan armas de fuego. En materia de seguridad, la Ciudad ha dado pasos agigantados, desafortunadamente, con hechos como este, vemos que éstos aún no son suficientes para garantizar completamente la integridad de los capitalinos. Si bien, programas como el de canje de armas de fuego o los operativos para la detención y el aseguramiento de las mismas, han sido bastante exitosos, también son necesarias campañas que promuevan los valores y el respeto por la vida humana, a la no violencia y a la convivencia pacífica entre la población.

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También es importante considerar la inversión en la educación, en la creación de espacios públicos y de esparcimiento, en la generación de políticas económicas que impulsen el empleo y políticas públicas que combatan eficazmente la inseguridad y la violencia. Aún nos queda bastante camino por recorrer, pero flagelos como la muerte de un menor inocente, no deben ser el parte aguas para enfatizar las acciones que salvaguarden a los capitalinos. Creación del Instituto de Especialización en Justicia Administrativa y Fiscal El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal surge para dirimir las controversias de carácter administrativo que se suscitan entre autoridades y particulares, este Tribunal es un emblema de vanguardia para la Ciudad de México, por haber sido el primero en su género en el país. A raíz de la evolución administrativa y política del Distrito Federal, además de la creciente demanda de justicia administrativa por parte de los capitalinos, se hizo necesario modificar la estructura y el funcionamiento del Tribunal, en aras de dar cabal cumplimiento al principio constitucional de impartición de justicia pronta y expedita. En este sentido, ante el aumento en la demanda de justicia administrativa, que se ha traducido en que el Tribunal haya llegado a recibir casi 13 mil demandas anuales, junto con la constante evolución del procedimiento que rige a los juicios, surge la existencia de impulsar la capacitación de los integrantes del sistema profesional de carrera jurisdiccional, que permita al juzgador y al conjunto de recursos humanos del Tribunal, responder con mayor eficiencia a las dinámicas de la realidad, formando cuadros altamente calificados y especializados en la materia. En este tenor, es que fue aprobado por el pleno de la Asamblea Legislativa el dictamen a la iniciativa que crea el Instituto de Especialización en Justicia Administrativa y Fiscal del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal. Dicho Instituto, con carácter eminentemente académico, dispondrá de la libertad suficiente para realizar sus tareas con un sentido de imparcialidad y con un espíritu de innovación y con el concepto de que, a través de los trabajos de análisis que se realicen, se pueda contar con una evaluación de la legislación en la materia sobre la que el Tribunal imparte justicia. Asimismo, que le permita a este Instituto, como intérprete de esa legislación, contribuir a

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su mejoramiento, detectando inconsistencias y formulando recomendaciones tanto al Jefe de Gobierno como a la Asamblea Legislativa. Cabe señalar que la capacitación es un derecho y una obligación, que se encuentra regulada por nuestra Carta Magna, en donde se dispone junto con los derechos de los trabajadores al servicio del Estado, la obligación de éste de organizar Escuelas de Administración Pública, con el propósito de capacitar a sus trabajadores. El buen funcionamiento del Tribunal exige que con el establecimiento de una institución de estudio, formación, capacitación e investigación se contribuya a la formación educativa de sus integrantes, a fin de que, cuando sean evaluados por la Junta de Gobierno, se encuentren mejor preparados y con mayor especialización en la materia y se propicie la eficacia del Tribunal. Reforma al artículo 362 del Código Penal para el Distrito Federal A lo largo de nuestra historia, han sido los hechos particulares los que han iniciado el proceso de corrección, adaptación, optimización y perfeccionamiento de los marcos jurídicos que rigen a las sociedades. Justamente, son las particularidades del contexto social actual, las que nos obligan a modificar nuestra normatividad en aras de procurar justicia. La gran mayoría de los capitalinos, sabemos y reconocemos que la Ciudad de México es ejemplo a nivel nacional; por la implementación de políticas sociales que impulsan el desarrollo y el bienestar de los más desprotegidos; por los nuevos esquemas para combatir la inseguridad; por la vasta base legal orientada a la ampliación y protección de los derechos humanos y a la propia naturaleza; porque contamos con un Estado democrático de derecho con responsabilidad social que beneficia por igual a todas y a todos los capitalinos. En pocas palabras, hoy tenemos una mejor Ciudad de la que teníamos hace más de 15 años. Es precisamente porque vivimos en una Ciudad de vanguardia, progresista, sensible, receptiva y perceptiva, que en la Asamblea Legislativa no se toleran ni se solapan ni se es cómplice ni miope, de las ambigüedades y vaguedades que generan determinados ordenamientos jurídicos. Por el contrario, la ALDF se ha caracterizado por crear leyes incluyentes, innovadoras, vanguardistas, que promueven la cohesión social, el desarrollo y el progreso de la Ciudad. En este sentido, es que el Pleno del Órgano Legislativo de la Ciudad, aprobó la reforma al artículo 362 del Código Penal para el Distrito Federal.

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Dicha reforma, correspondiente al capítulo de “Ataques a la Paz Pública”, consiste en reducir de cinco y hasta treinta años, a dos y hasta siete años de prisión a los que mediante la utilización de sustancias tóxicas, por incendio, por inundación o violencia, realicen actos en contra de las personas, de los bienes públicos o privados o servicios públicos que perturben la paz pública. Con esta reforma, se pretende ajustar una sanción adecuada al tipo de conducta ilícita que se cometa. Además de que se evitarán ambigüedades y arbitrariedades. La sanción descrita en el artículo 362, antes de la reforma, abría posibilidades para la perpetración de excesos y abusos por parte de las autoridades y permitía que su aplicación quedara al libre albedrío, además de que la sanción por romper un vidrio era mucho más grave que sí se asesinaba a una persona. En esta tesitura, la prioridad y el compromiso de la Asamblea Legislativa ha sido, es y será la de velar por los intereses de todos los habitantes de esta Ciudad. En consecuencia, no se criminalizarán las movilizaciones sociales, pero tampoco se permitirán excesos que atenten contra la libertad de las personas; las lesionen; ocasionen daños en propiedad privada. La Asamblea Legislativa no permitirá que nadie, aun esgrimiendo un derecho legítimo, cometa abusos ni vandalismo ni violencia hacia las autoridades. Todo proceso de corrección, adaptación, optimización y perfeccionamiento del marco jurídico del Distrito Federal, se ha hecho con la única finalidad de garantizar la protección a los derechos humanos, el acceso a la procuración de justicia, el respeto a las libertades, propiciar el bienestar y la prosperidad, mantener el orden y la convivencia social, así como salvaguardar los bienes y las propiedades públicas y privadas de todos los capitalinos. Tipificación del maltrato animal en el Código Penal para el Distrito Federal El nivel de desarrollo de los países, también se mide con el nivel de respeto y valoración a todos los seres vivos y a la propia naturaleza. En el Distrito Federal, hemos avanzado considerablemente en la protección y en el respeto a los derechos humanos, sin embargo, una arista imprescindible por abordar, es la garantía del derecho a la vida y a la existencia de los animales.

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En este tenor, es que el pleno de la Asamblea Legislativa aprobó el dictamen a dos iniciativas que promueven la tipificación del maltrato animal en la Ciudad de México: Se adicionó un segundo párrafo al artículo 54, se reformó el Título Vigésimo Quinto para denominarse “Delitos Contra el Ambiente, la Gestión Ambiental y la Protección a la Fauna” se adicionó un capítulo IV denominado: “Delitos Cometidos por Actos de Maltrato o Crueldad en Contra de Animales No Humanos”, se adicionaron los artículos 350 Bis y 350 Ter, todos del Código Penal para el Distrito Federal. En la Comisión de Administración y Procuración de Justicia, se valoró como sustento del dictamen, el valor del respeto hacia la vida de los animales y del medio ambiente. En razón de ello, en el Código Penal de la Ciudad, se reconoce como conducta típica, antijurídica, culpable y punible el maltrato animal. Todas las conductas violentas deben señalarse, evidenciarse, prevenirse, tratarse y erradicarse de la vida cotidiana. Debemos impedir que los animales sean sometidos a malos tratos o a actos crueles, y si es necesaria la muerte de algún animal, ésta debe ser instantánea, indolora y no generadora de angustia. La reforma al Código Penal, asume una postura progresista y loable que se empata con la tendencia global de tutelar jurídica y penalmente la integridad y la sobrevivencia animal. Además de que fortalece los esfuerzos que el gobierno de la Ciudad ha hecho en esta materia. El maltrato animal es la antesala de la violencia social. Si se quiere combatir la violencia, una parte de esta lucha consiste en erradicar el maltrato a otros seres vivos. Facultad del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad para presentar iniciativas de Ley ante la Asamblea Legislativa del Distrito Federal La consolidación de la democracia como sistema político, debe exhibir un sólido Estado de derecho, la separación de Poderes, una rama judicial independiente y el respeto por los derechos humanos. El sistema judicial es uno de los elementos esenciales de la democracia, y como tal, debe ser capaz de administrar y proveer justicia con plena independencia e imparcialidad.

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En este tenor, en enero del presente año se dio un paso trascendental para el desarrollo político de la Ciudad de México, entró en vigor la reforma a la fracción II del artículo 46 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, que faculta al Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad, a iniciar leyes y decretos ante la Asamblea Legislativa, en todo lo relacionado con la organización y al funcionamiento de la administración de la justicia. Esta reforma, aprobada por el Congreso de la Unión, fortalece la organización y la independencia del Tribunal. Asimismo, conlleva modernidad y beneficio para los habitantes de la Ciudad de México. En consecuencia, el Pleno de la Asamblea Legislativa aprobó el dictamen a las reformas que establecen el procedimiento, mediante el cual el Tribunal Superior de Justicia podrá presentar iniciativas de ley ante el Órgano Legislativo de la Ciudad: Decreto por el que se reforma la fracción XIX del artículo 32, las fracciones XI y XII del artículo 36 y se adiciona un segundo párrafo al artículo 29, una fracción XX al artículo 32, y la fracción XIII al artículo 36 de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal; se reforman las fracciones II y II del artículo 88, el primer párrafo del artículo 89, se adiciona una fracción IV al artículo 88, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal: se reformas las fracciones II y III del artículo 85, el primer párrafo del artículo 86 y se adiciona una fracción IV al artículo 85, del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Cabe señalar que la intención del dictamen aprobado, es la homologación de diversos ordenamientos locales, en aras de dejar explícita dicha facultad y acentuar la imparcialidad y la voluntad general del Tribunal Superior, que las propuestas de iniciativa sean aprobadas colectivamente. De manera particular, los ajustes en los ordenamientos locales precisan que la facultad de iniciar leyes corresponderá al Pleno del Tribunal, por ser su órgano supremo de decisión; que los Magistrados y Jueces, quienes aplican la ley a diario, deben opinar al respecto; y que dicha facultad no es individual o sólo del Presidente del Tribunal. Asimismo, los proyectos de iniciativa serán aprobados por mayoría simple. El Órgano Judicial capitalino deberá ejercer esta nueva facultad con prudencia, respeto y eficacia. De igual modo, la Asamblea Legislativa deberá estudiar exhaustivamente la pertinencia de aprobar, modificar o rechazar los proyectos de ley que le sean enviados.

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Con la facultad en comento y con los procedimientos antes mencionados, se fortalecerá la relación entre los Órganos Legislativo y Judicial, cuya convergencia será la de una mejor administración de justicia para la Ciudad. Mediación La justicia alternativa como procedimiento no jurisdiccional tiene como propósito la solución de conflictos de índole familiar, mercantil, civil o penal. Al respecto, una de las técnicas mayormente aplicadas en la justicia alternativa, es la mediación. La mediación ha mostrado ser bastante eficiente, en términos de tiempo y de recursos, además de que este mecanismo de solución de conflictos privilegia la voluntad de las partes, promueve el diálogo, la negociación justa y el compromiso mutuo, lo que inhibe la posibilidad de iniciar litigios. En este sentido, es que se aprobó por el Pleno de la Asamblea Legislativa, el dictamen a favor de la iniciativa enviada por el Jefe de Gobierno en materia de mediación: Se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones del Código Civil, del Código de Procedimientos Civiles, de la Ley Registral, de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia y de la Ley de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justica, todas del Distrito Federal. Esta iniciativa, fortalece la implementación de la mediación en la Ciudad de México, además de que propicia un uso más racional de los servicios jurisdiccionales, que se traducen en una creciente descarga de trabajo en los órganos judiciales del Distrito Federal. La figura de mediación es implementada por el Centro de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Al respecto, se prevé fortalecer y modernizar este Centro que promueve y se vale de la mediación, para alcanzar no sólo metas asequibles, sino resultados pertinentes y proporcionales. Durante los últimos cinco años ha habido un importante aumento en la demanda de servicios de mediación, no sólo en relación con los que ofrece directamente el Centro, sino también de los que proporcionan los mediadores privados certificados y registrados por el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad. Es por demás claro, que si se dota al Centro de Justicia Alternativa para que cuente con la facultad de actualizar y capacitar a los mediadores, se agrandará la plantilla de profesionales que satisfagan las necesidades en materia de mediación y por ende los servicios se ofrecerán con mayor calidad y capacidad.

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Uno de los principios rectores de la mediación es que las partes participen en ella de manera voluntaria, pero nada impide que los juzgadores, en cumplimiento de que la justicia debe ser pronta y expedita, realicen una remisión obligatoria para que los justiciables conozcan e intenten solucionar sus conflictos a través de la mediación cuando detecten que la controversia así lo amerite. Lo que conllevaría una racionalización de la demanda de los servicios de administración de justicia. Por otro lado, para hacer asimismo atractivos los servicios de mediación a un mayor número de usuarios como son los bancos y otras entidades financieras, que por diversas razones han entrado en conflicto con sus acreedores, resulta necesario que los convenios de mediación, relacionados con garantías inmobiliarias, sean registrables en el Registro Público de la Propiedad del Distrito Federal, que es la institución a la cual le corresponde otorgar seguridad jurídica, a través de la publicidad registral de los actos jurídicos regulados por el Derecho Civil. La solución de controversias en todos los ámbitos de interacción social en el Distrito Federal es un tema en cuya atención el órgano judicial capitalino ha contribuido, sobre todo con la formación de mediadores comunitarios y escolares en apoyo a los órganos político-administrativos del Distrito Federal. Por lo que, para darle fijeza a este apoyo interinstitucional, se plantea facultar al Centro de Justicia Alternativa para capacitar y certificar mediadores comunitarios y escolares. Otro punto de estas reformas, es la suscripción de convenios de mediación, de manera particular, se propone dotar de fe pública judicial, únicamente para la celebración de los convenios que suscriban los mediados a través del Centro de Justicia Alternativa, a los Subdirectores de cada área, como lo están el Director General y los Directores de Mediación de dicha dependencia, así como a los mediadores privados certificados por el Tribunal Superior, únicamente respecto de sus convenios de mediación. Otra novedad, se refiere a ensanchar la plantilla de mediadores públicos, a través de la ampliación de facultades de los secretarios actuarios para que, en la medida en la que satisfagan los requisitos previstos en la Ley de la materia, sean capacitados y certificados para ofrecer los servicios de mediación en la solución de controversias que se presentan entre justiciables al practicar las diligencias propias de su cargo. En otro orden de ideas, la naturaleza jurídica del mediador privado, a que se refiere la Ley de Justicia Alternativa, es de carácter mixto, es decir, pública-privada. Se trata de un particular, sujeto a procesos de capacitación,

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certificación, supervisión y verificación por parte del Tribunal, para garantizar la calidad del servicio. En ese tenor, podemos concluir que la mediación privada en la Ciudad constituye un régimen de descentralización por colaboración, donde el órgano judicial autoriza a profesionales del derecho, que reúnen determinados requisitos, sujetos a una preparación técnica especializada, para ofrecer y proporcionar los servicios de mediación para la solución de ciertas controversias legales, bajo la supervisión del propio órgano judicial. Al respecto, las circunstancias actuales obligan a dotar a la sociedad de mejores mecanismos de acceso a los servicios de mediación, por lo tanto, se propone redefinir el acceso a los servicios privados, al establecer estrictamente el alcance y actividades del mediador en materia de celebración de convenios, con una reglamentación clara y precisa, sujeta a los mecanismos de supervisión, verificación y sanciones; actividades que se relacionan directamente con los mecanismos de fe pública judicial. En la Asamblea Legislativa se aprobaron estas reformas, con la intención de ofrecer grandes ventajas a la sociedad en la prestación de los servicios en materia de mediación privada certificada, al mantener la legislación acorde con las necesidades sociales, propiciando que sean aún más accesibles los derechos fundamentales, además fomentaremos una mayor y mejor participación del mediado en el proceso de mediación privada certificada, al poder concretar enteramente el proceso en su propio domicilio, barrio, colonia o delegación, sin necesidad de trasladarse, con el consiguiente ahorro en costos y en tiempo. Por otra parte, el crecimiento en la demanda de los servicios implica la solicitud de copias certificadas de los documentos que obran en los archivos del Centro de Justicia Alternativa, por lo que resulta conveniente ampliar la facultad de expedir copias certificadas, que tiene el titular de dicha dependencia, a los Directores y Subdirectores, así como a los mediadores privados certificados, únicamente respecto de los convenios celebrados ante ellos, para atender con oportunidad las solicitudes que se presentan de manera creciente. Por último, la Ley de Justicia Alternativa prevé una edad mínima de treinta años para poder ser mediador, exigencia que limita la participación de profesionales capacitados de menor edad. Por lo que se propuso que la edad mínima para ser mediador sea de veinticinco años.

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Formalización de los lineamientos para la aplicación de la Cadena de Custodia La reforma constitucional de junio de 2008, tiene como rasgo distintivo la implementación de un modelo de corte acusatorio adversarial, mismo que se desarrollará bajo los principios de oralidad, contradicción, concentración, publicidad e inmediación, lo que implica un total cambio en las instituciones de nuestro sistema de enjuiciamiento criminal vigente. En aras de coadyuvar al nuevo sistema penal establecido por la reforma constitucional arriba mencionada, la Comisión de Administración y Procuración de Justicia, que me honra presidir, presentó ante el pleno de la Asamblea Legislativa, el dictamen a favor de la iniciativa que reforma diversos ordenamientos del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal: Reforma la fracción VII de artículo 9 Bis, los artículos 94, 95, 96, 97, 98, 99, el párrafo primero del artículo 100, y la fracción III del artículo 273 Bis del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal. Dicha iniciativa aprobada, tiene como finalidad, formalizar los lineamientos para la aplicación de la Cadena de Custodia, que es el sistema de control y registro que se aplica a las evidencias materiales sean estos indicios u objetos, instrumento o producto del hecho delictuoso, desde su localización, descubrimiento o aportación, hasta que la autoridad competente ordena su conclusión. Asimismo, su objetivo es demostrar la autenticidad de los elementos materiales probatorios donde se descubra, encuentre o levante la evidencia física; por orden de autoridad competente, según se trate de la averiguación previa o el proceso penal. Asimismo, se puede sostener que la cadena de custodia es un procedimiento que se emplea a fin de garantizar que no habrá vicios en los elementos de prueba, como puede ser la alteración, daños, reemplazos, contaminación o destrucción del material probatorio. Esta iniciativa aprobada, generará un cambio de enorme trascendencia e impacto en el modelo de impartición de justicia de la Ciudad, además de que refrenda la función legislativa de velar por el respeto, ejercicio y vigencia de los derechos constitucionales, así como por los derechos humanos. Fortalecimiento jurídico del principio del interés superior del menor Es obligación de toda sociedad y de todo gobierno, garantizar el desarrollo integral y una vida digna llena de condiciones afectivas a todos los menores, es

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decir, la prioridad es garantizar y velar por el interés superior de las niñas y de los niños. En este sentido, el Pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprobó el dictamen a la iniciativa enviada por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Dr. Miguel Ángel Mancera, mediante la cual se prevé fortalecer jurídicamente el principio del interés superior del menor. Se reformaron los artículos 380, 381, el segundo párrafo del artículo 417 y el artículo 417 Bis, del Código Civil para el Distrito Federal, así como el segundo, tercero y cuarto párrafos del artículo 941 Bis del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal. Es importante señalar que tanto los instrumentos internacionales, de los que México es parte, como nuestra Constitución Política, disponen que el Estado velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez. En el Distrito Federal contamos con leyes de avanzada en materia de protección de los derechos de las niñas, los niños y los adolecentes, especialmente para aquellos que se encuentran en estado de vulnerabilidad. En este sentido, la legislación civil en la Ciudad, establece una serie de disposiciones relativas a las materias de guarda, custodia y patria potestad; que cuando un menor sea escuchado por el juez, debe estar presente el Ministerio Público o un asistente de menor que para tal efecto, será designado por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal. La intervención del Ministerio Público en muchos casos ha sido innecesaria cuando se requiere escuchar a los menores en presencia de los jueces, en ocasiones resulta suficiente y más conveniente sólo la presencia de los padres y del juez. Asimismo, el número de asistentes del Sistema para el Desarrollo Integral, resulta insuficiente para cubrir las necesidades de los más de cuarenta juzgados familiares. Lo que conlleva a diferir constantemente las audiencias por no presentarse estos representantes, además de que los procedimientos se retrasan y consecuentemente afectan los intereses de los menores. Esta circunstancia, también es aprovechada por litigantes sin escrúpulos que buscan alargar los juicios, obstaculizando la pronta, adecuada y expedita administración de la justicia. En este orden de ideas, el propósito de la reforma aprobada, versa en agilizar los procedimientos en los que intervengan los menores, anteponiendo su interés superior. Es decir, se propone suprimir la intervención obligatoria tanto del Ministerio Público como del representante del Sistema para el Desarrollo

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Integral de la Familia del Distrito Federal. No obstante, los jueces aún conservarían la facultad de llamar a ambas instancias, cuando lo estimen conveniente. Ampliar la aplicación de la querella en más modalidades de los delitos perseguibles A partir del Decreto de Reforma Constitucional de junio de 2008, mediante el cual se adopta, como sistema procesal, el proceso penal acusatorio y oral; la Ciudad de México transita hacia la modificación y ampliación de las figuras que rigen el actual sistema jurídico penal, con el objeto de facilitar y favorecer los derechos, tanto del inculpado como de la víctima. Acorde con lo anterior, la Comisión de Administración y Procuración de Justicia, que me honra presidir, presentó ante el pleno de la Asamblea Legislativa, el dictamen a la iniciativa que envió el Jefe de Gobierno, Dr. Miguel Ángel Mancera, que plantea ampliar la aplicación de la querella en más modalidades de los delitos perseguibles a petición de la parte, con el propósito de que aumenten las ocasiones en que no se tenga que llevar todo un proceso penal. Se aprobó reformar los párrafos primero, tercero, los incisos a), b), c) y d), así como el penúltimo párrafo de artículo 246 del Código Penal para el Distrito Federal. Cabe señalar que quedan como delitos perseguibles de oficio, aquellos que lastimen seriamente la convivencia y la seguridad de la sociedad, al utilizarse en su comisión la violencia. Es de destacarse que una de las ampliaciones para la aplicación de la querella, consiste en que la víctima u ofendido esté en posibilidad de otorgar el perdón y por consiguiente extinguir la pretensión punitiva, siempre y cuando le sea cubierta la reparación del daño. Esta medida, provocaría la despresurización de las cárceles, al decretar la prisión preventiva sólo para determinados delitos, otorgando algunas otras opciones para la terminación de los litigios. Sin duda, con esta reforma, estaremos atendiendo la necesidad de ampliar los delitos perseguibles a petición de parte en lo tocante a los delitos patrimoniales, pero salvaguardando la política criminal de los últimos años, por lo que aquellos delitos que impliquen algún tipo de violencia, que evidentemente afecta y lastima tanto a nuestra sociedad, como lo es en delitos de robo, de extorsión o de despojo, y además aquellos que por su propia naturaleza

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mantienen una repercusión e impacto en las personas que lo resienten como lo es el robo a casa habitación, deben seguir siendo considerados como delitos graves y por ende perseguidos de oficio. Derogación de la figura del arraigo en la Ciudad Todo Estado democrático debe garantizar sin limitación alguna el respeto a los derechos humanos y procurar a través de sus procesos penales los intereses de las víctimas u ofendido y los del propio inculpado, así como los límites de la potestad punitiva del Estado, de ahí que es necesario examinar la manera en que se aplica la figura procesal denominada el arraigo, la que respaldada en la supuesta idea de una mejor procuración de justicia pone en riesgo de una violación flagrante a los derechos humanos, al derecho a la presunción de inocencia, a la libertad personal, a la libertad de tránsito, al trabajo y al buen nombre. Nuestro marco jurídico hace referencia a esta medida precautoria con la finalidad de evitar que una persona se sustraiga de la acción de la justicia y asegurar la disponibilidad del inculpado en la investigación previa o durante el proceso derivado de la insuficiencia de indicios para hacer al menos probable su responsabilidad penal. La Constitución Política reconoce el derecho a la libertad personal y en caso de su afectación, restricción o privación establece condiciones específicas, plazos o términos estrictos, tales como la detención en caso de flagrancia, la orden de detención por parte del ministerio público en casos urgentes tratándose de delitos graves y riesgo fundado de sustracción del inculpado, por orden de aprehensión dictada por autoridad judicial, por auto de formal prisión o por arresto dictado por autoridad administrativa, asimismo establece plazos breves señalados en horas (48 hrs.) para que la persona detenida sea puesta a disposición de un juez para que éste determine su situación jurídica. Sin embargo el arraigo suele ejecutarse más allá del domicilio de la persona, extendiéndose a casas de seguridad, hoteles designados discrecionalmente lo que propicia excesos de quien lo ordena y quien lo ejecuta. El artículo 16 Constitucional no hacía referencia alguna para que el Ministerio Público pudiera retener a alguien por más de 48 horas o hasta 96 en el caso delincuencia organizada, pero al introducirse la figura del arraigo en el año de 1983, la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada previó un arraigo diverso al domiciliario, extendiéndose al lugar que designara el juez a propuesta del Ministerio Público. Esta medida incorporada en el sistema penal mexicano se introdujo para garantizar la disponibilidad de los acusados durante la investigación preliminar,

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sin embargo, esta medida fue práctica reiterada desde los años 60 que constituyen las épocas más oscuras de la procuración de justicia nacional. Hoy el marco legal constitucional permite la diversificación de esta medida para ser utilizada tanto en el fuero común como en el federal y esta decretado siempre que sea necesario para el éxito de la investigación, para la protección de las personas o bienes jurídicos o cuando exista el riesgo fundado de que el inculpado se sustraiga de la acción de la justicia. De ahí que las autoridades apliquen la lógica considerando que esta medida temporal no vulnera los derechos humanos sino simplemente provocan actos de molestia y que además constituye la herramienta adecuada para la recolección de pruebas y la verificación de la investigación, por lo que no es bajo ninguna forma un encarcelamiento o una detención. Sería importante preguntarnos por qué no nos atrevemos a transitar a un sistema penal más justo, más humano, por qué no nos atrevemos a modernizar los sistemas de investigación, a utilizar las herramientas que nos brinda la ciencia y la tecnología para combatir la delincuencia en todas sus vertientes, por qué no somos capaces de firmar un pacto social en el que se antepongan los intereses de la nación y dejar de usufructuar los sistemas, penales, educativos y financieros entre otros. La figura del arraigo ha dejado de ser una medida precautoria para convertirse en una verdadera pena que no ha sido decretada o impuesta por un juez, es decir una persona arraigada por 30, 60 o 90 días, según el caso y el lugar, no le es computado el tiempo del arraigo para efectos de la pena. Es común que se lleve la ejecución del arraigo en las denominadas casas de seguridad u hoteles que son designados discrecionalmente. El arraigo excede las facultades de la autoridad administrativa, contraviene la disposición constitucional ya que la persona privada de su libertad tiene derecho a no ser incomunicada, a recibir visitas, a un trato digno y a que se le dé un trato acorde con un marco jurídico sobre la materia que incluya toda la gama de derechos con que gozará el detenido, de ahí entonces que el arraigo propicia excesos y abuso por parte de quien lo ejecuta. En este sentido, la práctica del arraigo produce diversos efectos colaterales en perjuicio de la persona que se encuentra sometida a dicha figura, ya que no sólo se suprime su libertad corporal, sino que se limita su libertad de tránsito y se le obliga a sujetarse a una investigación durante la cual debe permanecer un tiempo prolongado en un lugar y bajo la autoridad investigadora, lo que se traduce en un acto arbitrario de la autoridad que la ejecuta.

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La ejecución del arraigo atenta contra el principio de presunción de inocencia que impone a la autoridad la obligación de dar a toda persona sujeta a investigación el tratamiento de inocente, hasta que un tribunal competente mediante sentencia firme lo declare culpable. Cabe señalar que por más grande que sean las sospechas contra una persona en el transcurso del proceso criminal no es contraria al principio de presunción de inocencia, ni tampoco es esa sospecha suficiente motivo para justificar la adopción de la medida del arraigo. En consecuencia la medida del arraigo atenta contra los más elementales derechos de las personas a quienes se les aplica, se les impide seguir trabajando en una actividad lícita, generando ingresos para su subsistencia y la de sus familias, se atenta contra sus derechos subjetivos relativos al buen nombre de las personas provocando con ello el desprestigio social, contra su honra y reputación generando un clima de condena a su alrededor, se atenta contra el principio de confidencialidad y del beneficio de una adecuada investigación. Tal medida del arraigo decretada contra de una persona que a la postre no le es comprobada responsabilidad en la comisión de ilícito alguno, deja secuelas en el orden moral, económico y psicológico y una afectación rotunda a sus derechos humanos. Se debe eliminar de manera absoluta la práctica de detener para investigar, pues estas medidas son admisibles en un Estado autoritario que desprecia el derecho y a la Constitución misma, en su lugar la autoridad encargada de la investigación de los delitos debe realizar sus investigaciones con el mayor sigilo y sin causar molestias innecesarias a la sociedad. En virtud de lo anterior, el Pleno de la Asamblea Legislativa aprobó el dictamen que deroga el artículo 270 BIS del Código de Procedimientos Penales, así como abroga la Ley Contra la Delincuencia Organizada del Distrito Federal, con lo cual, desaparece de nuestros ordenamientos jurídicos la figura del arraigo. Asimismo, el dictamen adiciona el artículo 270 bis 1 sobre el aseguramiento con control judicial el cual será otorgado por un juez y salvo requisitos específicos, durante un plazo de cinco días prorrogables por otros cinco y el tiempo, modo y lugar que el juez determine. Nuevo Código de Procedimiento Penales para la Ciudad En cumplimiento a la reforma constitucional de 2008 sobre el nuevo sistema de justicia penal, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Dr. Miguel Ángel Mancera, presentó ante la Asamblea Legislativa, la iniciativa que crea el

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Código de Procedimientos Penales para la Ciudad, que tiene por objeto impulsar el proceso de transición hacia el nuevo sistema de justicia penal, que brinde procesos judiciales transparentes, ágiles y apegados a los derechos fundamentales. Este nuevo ordenamiento jurídico, representa un cambio de paradigma en la procuración e impartición de justica para la Ciudad. Además de que regirá un proceso penal que deje atrás al sistema mixto con rasgos inquisitivos. Las principales características del nuevo Código de Procedimientos Penales son:

Mediante el uso de métodos para solucionar conflictos como la mediación y la conciliación, se prevé evitar el embrolloso juicio penal.

Se implementará la figura de la Cadena de Custodia para garantizar, cuidar y preservar la existencia de los elementos probatorios que demuestran la realización del hecho delictivo.

Gozarán tanto la parte acusadora como la parte defensora, de los mismos derechos durante todo el proceso. Se hará un juicio sano, libre de tendencias o de mayores fortalezas para uno u otros.

Se garantizará la imparcialidad de los jueces, ya que no participarán en la investigación ni en la formulación de la imputación ni en la preparación de pruebas. Los jueces se limitarán a resolver sobre la inocencia o responsabilidad del inculpado.

Las audiencias que se desarrollen durante el proceso serán orales, incluyendo las pruebas que se presenten.

Habrá transparencia, es decir, las actuaciones y las audiencias que se lleven a cabo durante los juicios serán públicas, lo que conlleva a que cualquier persona, organización o medios de comunicación que quiera asistir, podrá hacerlo libremente.

Se otorgarán criterios de oportunidad. El ministerio público podrá dejar de investigar o abstenerse de acusar, si por otra vía puede obtener un mejor resultado para los intereses de la victima y ofendidos.

El Juez tendrá la obligación de estar presente en todas las audiencias y actos procesales, con la intención de que esté en condiciones de emitir

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un juicio de valor objetivo sobre las pruebas y los alegatos que se presenten, así como al momento de dictar sentencia.

Se exigirá la máxima actividad procesal, tratando de desahogar todo en una sola audiencia del juicio oral o en el menor número posible.

Se garantizará el derecho de presunción de inocencia. El que acusa estará obligado a demostrar la responsabilidad de la persona a la que acusa.

A través del principio de contradicción o para realizar cualquier audiencia, será necesaria la presencia de las partes interesadas, tanto de la defensa como de la parte acusadora.

Estará garantizada la reparación del daño integralmente. La víctima será escuchada durante el procedimiento, tendrá un equilibrio de fuerza ante el imputado.

Se respetará el principio de igualdad. Todos iguales ante el nuevo sistema de justicia. Se brindará un trato igualitario a las partes.

Solo habrá lugar a prisión preventiva en aquellos casos previstos en la Constitución y las leyes secundarias, por lo que el proceso penal se desarrollará en libertad.

El acusado tendrá derecho a imponerse de la acusación que obra en su contra, así como conocer las pruebas en que ésta se funda para poder determinar en conjunto con su defensor cuál será la estrategia defensiva y preparar los medios de prueba adecuados.

Si el acusado no puede pagar un defensor, el Estado asignará uno debidamente capacitado en el sistema acusatorio.

En síntesis, este nuevo código da un impulso trascendental al sistema de justicia de la Ciudad. Garantiza la protección a los derechos humanos, el respeto a las libertades, propicia el bienestar y la prosperidad, además de que procura el orden y la convivencia social de todos los capitalinos. Con este nuevo marco jurídico, se confirma la función legislativa en un Estado Democrático de Derecho que implica la obligación de velar por los derechos constitucionales que asisten a los gobernados y de coadyuvar notoriamente en su ejercicio, respeto y vigencia.

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COMISIÓN DE GOBIERNO La Comisión de Gobierno es el órgano de la Asamblea Legislativa, encargado de dirigir y optimizar el ejercicio de las funciones legislativas, políticas y administrativas. Asimismo, tiene como encargo impulsar acuerdos y generar consensos entre los diversos grupos parlamentarios. En este sentido, la Comisión de Gobierno se integra por los coordinadores de cada grupo parlamentarios, así como por la proporcionalidad de los mismos. Como integrante de la Comisión de Gobierno, he coadyuvado a que los acuerdos tomados al interior de esta instancia repercutan en el interés y beneficio de la sociedad. Ejemplo de lo anterior, lo tenemos en el Programa de Apoyo a la Educación de la Juventud del Distrito Federal, así como en el presupuesto anual que se designa a cada diputado para mejorar e impulsar el desarrollo del distrito electoral que representa. Trabajo en Comisiones Dentro de las obligaciones de cada Diputado, se encuentra la de formar parte de diversas Comisiones, con la intención de generar pluralidad en los acuerdos y decisiones. En este sentido, fungo como Vicepresidente de la Comisión de Abasto y Distribución de Alimentos; Vicepresidente de la Comisión Especial de Estudios Legislativos; Integrante de la Comisión de Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias; Integrante de la Comisión de Movilidad, Transporte y Vialidad; Integrante de la Comisión de Turismo; e Integrante de la Comisión Jurisdiccional. La Comisión de Abasto y Distribución de Alimentos fue instalada el 8 de octubre de 2012. Al respecto, he señalado que los trabajos de esta comisión deben orientarse a mejorar y modernizar los mercados públicos que existen en la Ciudad. Asimismo, se debe terminar con los intermediarismos, los cuales generan encarecimiento de los productos. De manera general, se deben de promover mecanismos que eleven la productividad económica en la Ciudad. Estos mecanismos deben converger en los bolsillos de los capitalinos mediante la generación de empleos bien remunerados y la estabilización de los precios sobre todo de los productos de la canasta básica.

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La Comisión de Normatividad Legislativa, Estudios y Prácticas Parlamentarias fue instalada el 15 de octubre de 2012. El trabajo que he desempeñado en esta comisión se enmarca en perfeccionar el proceso legislativo. La Asamblea Legislativa es un modelo para los congresos locales, contempla mecanismos de inclusión y resuelve fortaleciendo los derechos fundamentales y garantizando las libertades de la población capitalina. La Comisión de Movilidad, Transporte y Vialidad se instaló el 12 de octubre de 2012. Al respecto, es menester garantizar la continuidad en los trabajos que se han venido desarrollando desde hace tres administraciones. Los alcances con los que hoy contamos, apuntan a que el sistema de transporte público ha mejorado de sobremanera. Asimismo, se han emprendido vastos y ambiciosos proyectos de infraestructura en la Ciudad, lo que ha permitido proveer alternativas al uso de vehículos. Seguiremos apoyando las acciones gubernamentales y normativas para lograr que la Ciudad cuente con infraestructura y un sistema de transporte moderno. La Comisión de Turismo se instaló el 8 de octubre de 2012. Los trabajos de esta comisión conllevan a promover la inversión y que haya mayores visitantes en la Ciudad. El Distrito Federal es uno de los principales destinos turísticos del país, en consecuencia, debemos seguir trabajando para mantener limpia y segura a la capital del país. El desarrollo sustentable es parte inherente de los trabajo de esta comisión. La Comisión Especial de Estudios Legislativos se instaló el 24 de octubre de 2012. De manera general, esta comisión realiza análisis y evaluaciones sobre las leyes y reglamentos que son aprobados por el Pleno de la Asamblea Legislativa. Asimismo, buscan la implementación de mecanismos que coadyuven a la evaluación eficiente sobre el desempeño de los diputados. La Comisión Jurisdiccional se instaló el 24 de octubre de 2012. Esta comisión sesiona cuando algún legislador ha incurrido en alguna falta que conlleve evaluar la remoción, separación, pérdida del encargo o cualquier otro análogo.

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CON LA SOCIEDAD Módulo de Atención, Orientación y Quejas Ciudadanas La base de una verdadera democracia participativa y representativa es una ciudadanía fortalecida y empoderada. No podremos alcanzar el desarrollo, el progreso y la paz tan anhelada en nuestro país, si no impulsamos la participación ni atendemos a la ciudadanía. En el Módulo de atención, orientación y quejas ciudadanas, tenemos como primicia elevar la calidad de vida de los habitantes de la Ciudad, mediante la impartición de cursos y talleres, así como el ofrecimiento de servicios y gestiones que faciliten el desenvolvimiento de la población hacia una vida digna y con bienestar social. El Módulo de atención pretende fungir como un canal que estreche los vínculos de comunicación entre las autoridades y la población. El objetivo, no sólo se orienta a producir factores de satisfacción a los ciudadanos, sino que sugiere la construcción de un sistema integral donde haya evaluación del desempeño de las instituciones, a través de la respuesta pronta y eficaz. Es prioridad la atención a las clases más necesitadas y vulnerables, a fin de promover su desarrollo y bienestar, pero sin desatender la gama de sectores que confluyen en esta Ciudad. Es menester subrayar que otra herramienta que nos ha facilitado el diálogo con la sociedad son las redes sociales, a través de las cuales hemos atendido demandas y dado respuesta oportuna sobre el trabajo que se realiza tanto en la Asamblea Legislativa como en el Módulo de Atención Ciudadana. En virtud de lo anterior, a continuación se describe de manera cuantitativa las gestiones, los servicios, los cursos, los talleres y todas las actividades en general que se han desarrollado en mi Módulo de Atención, Orientación y Quejas. Gestiones y servicios del módulo de atención ciudadana Las gestiones y servicios que ofrece el Módulo de atención ciudadana, se orientan a estrechar los vínculos de comunicación entre la población y las autoridades.

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En este sentido, desde el Módulo de atención ciudadana, se han gestionado acciones que impactan directamente con la seguridad de la población, se ha proveído de luminaria y se han realizado cuantiosas podas de árboles para evitar que existan lugares sombríos que pudieran ser aprovechados por maleantes para realizar actos delictivos o faltas administrativas. Asimismo, se ha gestionado ante las autoridades de la Delegación Azcapotzalco la colocación de alarmas vecinales, así como la necesidad de que haya mayor vigilancia en determinadas zonas, con el propósito de proveer eficientemente seguridad tanto a la integridad física como a las propiedades de los vecinos. La seguridad es de suma importancia para los capitalinos. Por esta razón el Módulo de atención ciudadana ha emprendido acciones como la recuperación de bajo puentes, para establecer espacios de recreación y actividades deportivas. Además de que se atiende estéticamente a la vía pública. En este tenor, se han retirado vehículos chatarra, se han reinstalado puestos ambulantes, se han hecho campañas de recolección de basura y escombro, y de lavado de cisternas, así como se han pintado bardas, en aras de mejorar las vialidades de la demarcación Azcapotzalco. Los servicios públicos también han sido prioridad para el Módulo de atención ciudadana. Al respecto, se han reparado coladeras, banquetas, y se han realizado campañas de balizamiento. También se han gestionado inspecciones de protección civil y se han retirado árboles que por su edad y condición, pudieran representar algún riesgo para la población. El Módulo de atención ciudadana se ha dado a la tarea de apoyar a la población cuando esta carece de servicios o necesita algún tipo de material para protegerse de las contingencias ambientales. En este caso, se han enviado pipas de agua a las colonias que no cuentan con el suministro regular del líquido vital, asimismo, se han regalado tinacos para que la población pueda apartar el agua que se envía. De igual forma se hizo la donación de láminas, impermeabilizantes y pintura con objeto de mejorar las viviendas de la población. Es menester señalar que también se ha atendido los requerimientos de la población en materia de salud, para lo cual se han donado sillas de ruedas, aparatos auditivos y se han brindado medicamentos y gestionado los servicios de emergencia y traslados.

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Dato importante es el trámite que se le ha dado a la instalación de comedores populares, en los cuales se proporciona de alimentos nutritivos a bajo costo, beneficiando así, a la población de más escasos recursos. Asimismo, se han promovido y gestionado diversos programas de desarrollo social, destacan la canalización que se hace a los programas de emprendedores, a la bolsa de trabajo tanto de la Delegación como del Gobierno del Distrito Federal. Además de que se han gestionado apoyos para las madres solteras, para los adultos mayores, para las personas con alguna discapacidad, así como se han ofrecido los servicios de asesorías legales. En materia de educación, el Módulo de atención ciudadana, ha realizado la gestoría para que el ingreso de niños a los Centros de Desarrollo Infantil (CENDIS), además se ha canalizado a jóvenes para que sean beneficiarios del Programa Prepa Sí. También se benefició a estudiantes con la donación de los libros referentes a sus carreras. Todas estas son acciones de primera importancia que repercuten de manera trascendental en el mejoramiento de la calidad de vida de la población de Azcapotzalco. El Módulo de atención ciudadana seguirá dando seguimiento a las gestiones y servicios pendientes por brindar, además las puertas se encuentran abiertas para dar cauce a las demandas y exigencias de la población, como ya se ha mencionado, la seguridad y el mejoramiento de los servicios públicos son prioridad. Atención a mercados públicos Los Mercados Públicos han sido parte fundamental de la historia de la Ciudad de México, han fungido como centros de conglomeración e interacción, como puntos de convergencia y ebullición de la cultura y de las tradiciones. Asimismo, los Mercados Públicos han representado la red más importante de distribución de alimentos de la canasta básica y de artículos de primera necesidad. Actualmente existen poco más de 320 Mercados Públicos en la Ciudad, además son la fuente de empleo de al menos 71,500 familias. En este sentido, desde el Módulo de atención ciudadana se ha dado prioridad al mejoramiento, mantenimiento y modernización de estos centros de abastecimiento, con la finalidad de que sigan siendo competitivos ante la vasta apertura de las tiendas de autoservicio.

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En consecuencia, se han gestionado y atendido los requerimientos del Mercado 143, Nueva Santa María, cuyas necesidades son pintura para interiores, focos ahorradores, personal de intendencia, así como el retiro de ambulantes. También se le brindó atención al Mercado 35, Azcapotzalco, en donde se solicitó la reparación y cambio de lámparas y balastras, pintura para exteriores, gestionar el manejo del estacionamiento, así como la implementación de un programa de reordenamiento en la vía pública. En el Mercado 167, Benito Juárez, se suministró con lámparas y balastros, así como se gestionaron cédulas de operación y la concesión de bodegas. Por lo que hace al Mercado 141, Victoria de las Democracias, se gestionaron canaletas para el desagüe. Asimismo, para el Mercado 142, Obrero Popular, se tramitó el arreglo para el bacheo, las láminas e impermeabilización, así como la revisión del sistema eléctrico. En suma, es menester cuidar y modernizar a los mercados públicos, además de que conservan una vasta historia, son fuente de empleo de miles de familias. En el Módulo de atención ciudadana seguiremos procurando mantener en óptimas condiciones las instalaciones y funcionamiento de los Mercados. De no modernizarse tenderán a la desaparición. Recorridos por las colonias de Azcapotzalco Con la intención de establecer un diálogo directo con la ciudadanía, a fin de escuchar sus demandas y peticiones más urgentes, para atenderlas a la brevedad, el Módulo de atención ciudadana organizó para el primer año de labores, diversos recorridos por las colonias de Azcapotzalco. En este sentido, se visitó el Campamento Nextengo, en donde los vecinos expresaron que su primera necesidad era la regularización de su predio. En consecuencia, se hizo un compromiso para que, desde la Asamblea Legislativa, se inste a las instituciones competentes del Gobierno del Distrito Federal a proveer de viviendas dignas y decorosas a las familias del campamento. Este compromiso se cumplirá en el primer periodo de sesiones ordinarias del segundo año de labores de la Asamblea Legislativa. Se realizó un recorrido por la colonia Ampliación San Pedro Xalpa. Los vecinos solicitaron láminas, canaletas, asesoría por los adeudos de agua, reparación de los baches, la poda de varios árboles, el retiro de vehículos abandonados, la reparación de banqueta, de drenaje, el retiro de tocones y de árboles, así como

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VI LEGISLATURA

la gestión para los apoyos para adultos mayores, becas y canalización a bolsas de trabajo. En este sentido, en el Módulo de atención ciudadana se ha trabajado para proveer todos los requerimientos que la colonia necesita, los cuales son indispensables para lograr bienestar social y elevar las condiciones de vida. Con estas premisas, lograr bienestar social y elevar las condiciones de vida, se visitó las colonias La Preciosa, Unidad Habitacional El Rosario-CTM, Santa Lucía y La Plenitud. Básicamente en estas colonias, los vecinos solicitaron los mismos requerimientos. El compromiso del Módulo de atención ciudadana, es fungir con eficiencia como puente entre las autoridades y la población. En este tenor, se han gestionado diversas solicitudes ante la Delegación y se han atendido varias más que han estado al alcance de los recursos de Módulo. Sin duda se dará seguimiento oportuno a las gestiones realizadas, además de que se ausculta la mejor forma para cumplir con los compromisos adoptados durante los recorridos. Cursos y talleres que se ofrecen en el Módulo de atención ciudadana En el Módulo de atención ciudadana se impulsan acciones tendientes a inhibir la inseguridad, la violencia y las adicciones. Por el contrario se promueven actividades deportivas y recreativas que estimulan el sano desarrollo físico y mental de los capitalinos. En este sentido, en el Módulo se imparte una amplia gama de cursos y talleres, entre los que destacan: danza árabe, lengua de señas mexicana, taekwondo, zumba, manualidades, guitarra, inglés, coro infantil, entre otros. Con estas actividades se beneficia a más de 520 personas. En el Módulo de atención ciudadana se seguirá promoviendo el deporte y las actividades recreativas como métodos para disminuir la inseguridad, las adicciones y la violencia. Eventos especiales con la ciudadanía, organizados por el Módulo de atención ciudadana En el Módulo de atención ciudadana se privilegia el contacto con la población.

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VI LEGISLATURA

Es de destacarse que una de las mejores formas de convivencia que se han emprendido, se refiere a la organización de eventos. Los eventos que se han realizado tienen como objetivo estrechar los vínculos de comunicación y diálogo con la población. Ejemplo de lo anterior, lo encontramos en el evento del Día del Niño, en el cual se pudo convivir con cerca de 3500 personas. Asimismo, en la celebración de las tradicionales posadas en época decembrinas de 2012, en donde se realizaron más de 30 posadas y se convivió con aproximadamente 6000 personas. En el mismo sentido, se realizaron los eventos del Día de las Madres y con Adultos de la Tercera Edad. Las convivencias que se realizan alientan la confianza y el respeto por el trabajo que se realiza en el servicio público. Además se generan compromisos sobre las exigencias y demandas de la población. Asimismo, los eventos también funcionan como instrumento para generar conciencia sobre determinados males que se padecen en la Ciudad y en el país. Para conmemorar el Día de la No Violencia hacia la Mujer, también se instrumentó una campaña sobre éste flagelo. Se buscó darlo a conocer para que la gente supiera que es un comportamiento que acongoja a las sociedades, y que este debe ser erradicado de la conducta. Para atacar los males, debemos ventilarlos.

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VI LEGISLATURA

ANEXO I. Gestiones y Servicios del Módulo de Atención, Orientación y Quejas Ciudadanas

Tipos de Atención

Atenciones solicitadas

Atenciones resueltas

Atenciones en curso

Observaciones

Luminaria 16 16

Canalizado a la

Delegación Azcapotzalco

Retiro de árbol 30 5 25

Canalizado a la


Podas de árbol 31 8 23

Canalizado a la


Reparación de coladeras

4 4

Col. Preciosa

Col. Plenitud

Col. Ampl. San Pedro Xalpa

Reparación de

banquetas

4 4

Retiro de Vehículos

3 3 Canalizado a la


Retiro de puestos

ambulantes

2 2 Se reubicó a los

puestos

Trámite de comedores

2 2

Canalizados a la

Secretaría de Desarrollo Social del

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VI LEGISLATURA

Gobierno del Distrito Federal

Vigilancia 4 4

Se solicitó enfatizar en la vigilancia a los jefes

de sector

Col. Rosario


Col. Plenitud

Col. Clavería

Inspección de

Protección Civil

1 1 Se Inspeccionó la

Unidad Habitacional

Tinacos

4 2 2

Programa Emprendedores

2 2

Solicitud de Crédito a Pymes Canalizada al Gobierno del Distrito

Federal

Alarma vecinal 4 4

Canalizadas a la


Balizamiento 1 1

Canalizada a la


Recolección de basura y escombro

5 5

Col. Rosario CTM

UH La Ecológica

Col. Plenitud

Col Del Recreo

Col. Reynosa

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VI LEGISLATURA

Tamaulipas

Recuperación de bajo puentes

2 2

En trámite en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Col. San Andrés Pueblo


Pinta de bardas

2 2

Pipas de agua

20 20

Bolsa de empleo 2 2

Canalizados a la bolsa de trabajo de la Delegación Azcapotzalco

Lavado de cisterna 2 2

Escuela Primaria Leopoldo Kiel

Cisterna 3 El Rosario CTM

Donación de libros 1 1

Estudiante de la UAM-Azcapotzalco

Apoyo para fiestas patronales

3 3

Col. San Bernabé

Col. Santa Lucía

Col. La Preciosa

Aparatos auditivos 2 2 Canalizadas a la Delegación

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VI LEGISLATURA

Azcapotzalco

Medicamentos y traslados

2 2

Facilitación del medicamento y ambulancia

impermeabilizantes 3 3

UH El Rosario

Campamento Nextengo

Donación de pintura

3 3

UH Ecológica

Col. Maninalco

UH El Rosario

Sillas de ruedas

24 10 14

Láminas

50 50

Apoyo a madres solteras

10 10

Canalizadas a la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Distrito Federal

Tarjetas de la tercera edad

1 1

Canalizada a la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Distrito Federal

Tarjetas de discapacidad

5 5

Canalizadas a la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Distrito Federal

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VI LEGISLATURA

Becas 14 14

En trámite en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Asesorías jurídicas

31 31

Apoyo para entrar a CENDI

1 1 CENDI La Rosita

Levantamiento técnico para escuelas

6 6

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VI LEGISLATURA

ANEXO II. Atención a Mercados Públicos

Mercado Atención solicitada Atención resuelta

Observaciones

Mercado 143 Nueva Santa

María

1. Pintura

interiores 2. Focos

ahorradores 3. Personal de

intendencia 4. Retiro de

Ambulantes

40 Focos Ahorradores

Los puntos 1, 3 y 4 fueron

canalizados con la Delegación

Mercado 35 Azcapotzalco

1. Manejo del

Estacionamiento

2. Reparación y cambio de lámparas y balastras

3. Pintura exterior 4. Programa de

reordenamiento en la vía pública

Requerimientos canalizados a la

Delegación

Mercado 167 Benito Juárez

1. Lámparas y

balastros 2. Cédulas de

operación 3. Concesión de

bodegas

29 balastros 36 lámparas

Los puntos 2 y 3 fueron

canalizados con la Delegación

Mercado 141 Victoria de las Democracias

1. Canaletas para el desagüe

Requerimiento solicitado a la Delegación

Mercado 142 Requerimientos

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VI LEGISLATURA

Obrero Popular 1. Bacheo 2. Láminas e

Impermeabilización

3. Revisión del sistema eléctrico

solicitados a la Delegación

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VI LEGISLATURA

ANEXO III. Recorridos por las colonias de Azcapotzalco

Evento Vecinos visitados

Donaciones Gestiones Estatus de la Gestión

Visita al

Campamento Nextengo

100 100 cobijas Regularización del

predio En trámite

Ampliación San Pedro

Xalpa 200

1. Láminas 2. Canaletas 3. Adeudos de agua 4. Bacheo 5. Poda de árbol 6. Retiro de

vehículos abandonados

7. Reparación de Banqueta

8. Reparación de drenaje

9. Becas 10. Apoyo para adulto

Mayor 11. Bolsa de Trabajo 12. Seguridad 13. Luminaria 14. Retiro de tocón 15. Retiro de árbol

La Preciosa 150

1. Impermeabilizante 2. Pavimentación de

calle 3. Desazolve de

coladera 4. Apoyo para

Festividad 5. Luminarias 6. Reparación de

Banqueta 7. Vigilancia

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VI LEGISLATURA

8. Recolección de basura

9. Poda de árboles

Unidad Habitacional El Rosario-

CTM

250 20 paraguas

3 botes de impermeabilizante

1. Poda de

árbol 2. Seguridad 3. Arreglo de

coladera 4. Personal de

limpia

Santa Lucía 30 Pintura e

Impermeabilizante para la iglesia

1. Seguridad 2. Poda de

árbol 3. Cámaras de

vigilancia

La Plenitud 200 30 paraguas

1. Seguridad 2. Poda de

árbol 3. Reparación

de coladera 4. Luminaria

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VI LEGISLATURA

ANEXO IV. Cursos y Talleres del Módulo de Atención, Orientación y Quejas Ciudadanas

Cursos y Talleres Participantes Observaciones

Danza Árabe

12

Lengua de señas

mexicana

40

Taekwondo 37

2 Exhibiciones

2 Exámenes para cambio de cinta

Zumba 72

Se incluye a 3 alumnas con capacidades diferentes

Clínica del glúteo

15

Manualidades

8

Guitarra

10

Inglés 43

Nivel Básico Nivel Medio

Nivel Avanzado

Coro infantil

10

Podólogo

220

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VI LEGISLATURA

Atención Sicológica

12

Platicas para codependientes

48

50



VI LEGISLATURA

ANEXO V. Eventos Especiales con la Ciudadanía Organizados por Módulo de Atención, Orientación y Quejas Ciudadanas

Evento Asistentes Regalos Observaciones

Día de la Madre

500

850 cobijas

25 reloj despertadores

7 estéreos

El evento se realizó en la explanada Delegacional Azcapotzalco

Se apoyo a la colonia Coltongo y al Campamento Nextengo para la realización de su evento. Se les donaron 170 cobijas.

Día del Niño 3500 3400 pelotas

3500 bolsas de dulces

El evento se realizó en el Parque Tezozómoc

Se apoyo a 10 colonias y 2 escuelas de Azcapotzalco para la realización de su evento

Con Adultos de la Tercera

Edad 600

250 cobijas

20 estéreos

20 despertadores

Se han realizado 5 eventos-comida en la Colonia Plenitud

Día de la No Violencia

hacia la Mujer 300

300 tazas

300 monederos

300 agendas

15 grabadoras

El evento se realizó en la Unidad Habitacional Miguel Hidalgo

Posadas 6000 170 piñatas

5100 aguinaldos

Se realizaron 34 posadas en diferentes colonias de la Delegación Azcapotzalco

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PRIMER INFORME DE LABORES LEGISLATIVAS DIP. ANTONIO … · 2 PRIMER INFORME DE LABORES LEGISLATIVAS DIP. ANTONIO PADIERNA LUNA VI LEGISLATURA Comparecencia del Lic. Marco Enrique