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FUNDACIÓN IMPACTO
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Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
1
CONTENIDO
PRESENTACIÓN ....................................................................................................................................... 1
PERFIL SOCIO ECONOMICO DEL DEPARTAMENTO DEL META ..................................................... 4
LOCALIZACIÓN .................................................................................................................................. 4
META SOCIAL ..................................................................................................................................... 4
META ECONOMICO ........................................................................................................................... 5
CONCEPTOS SOBRE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INERNACIONAL HUMANITARIO ...... 6
ENTIDADES GUBERNAMENTALES QUE DESARROLLAN INFORMACIÓN SOBRE DERECHOS
HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO .............................................................. 7
SISTEMAS DE INFORMACIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN COLOMBIA .................................... 8
LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DIH EN CIFRAS 1996-2006 ............................................................ 9
1. VIOLACIONES DEL DERECHO A LA VIDA ................................................................................ 9 1.1. Homicidios ................................................................................................................................... 9
1.2. Masacres .................................................................................................................................... 12
2. VIOLACIONES DEL DERECHO A LA LIBERTAD .................................................................... 13 2.1. Secuestro ................................................................................................................................. 13
2.1.1 Secuestro Extorsivo ................................................................................................................. 15
2.1.2. Extorsión ................................................................................................................................. 15
3. INFRACCIONES AL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO ................................................................................................ 16 3.1. Desaparición Forzada................................................................................................................. 16
3. 2. Desplazamiento Forzado ............................................................................................................ 17
3.2. Terrorismo ................................................................................................................................. 20
3.4. Minas Antipersonales................................................................................................................. 22
Panorama de Afectación por Map y Muse, Meta 1990 – 2006 .................................................................. 22
4. VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS SINDICALISTAS ........................... 27 4.1. Otros grupos a considerar ........................................................................................................... 29
GLOSARIO ............................................................................................................................................... 31
GOBERNACION DEL META
Juan Manuel Gonzáles Torres Aura Mireya Restrepo Benjumea
Gobernador Coordinadora ODH
OFICINA PROMOTORA DE PAZ Sandra Liliana Baquero Briceño
Asistente
Claudia Rujeles Florez Jefe Oficina COMITÉ EDITORIAL
Fundación Impacto
Martha Luz Cepeda e-mail:[email protected]
Corrección de Texto [email protected]
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
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PRESENTACIÓN
La Gobernación del Meta a través de la Oficina Promotora de Paz, presenta a la comunidad
en general y en particular a la especializada, a partir del año 2007, una serie de
publicaciones estadísticas periódicas que emitirá el Observatorio de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario ODH.
Estos documentos permiten determinar el comportamiento de las variables que se
analizarán en un municipio, una región o todo el territorio metense, constituyéndose en un
elemento fundamental dentro de la estrategia para la implementación de la política de paz,
tanto del Gobierno nacional como departamental.
En el Departamento del Meta existe información sobre el tema de los Derechos Humanos,
desde el punto de vista de cada una de las instituciones que la manejan, pero no hay una
instancia que recoja, analice, divulgue y proyecte líneas de intervención para evitar que
sigan aumentando las violaciones a los Derechos Humanos y se sigan cometiendo
infracciones al Derecho Internacional Humanitario. Los datos son enviados por las
entidades correspondientes de manera casi inmediata a Bogotá, donde existe información
sobre el tema de los DDHH y el DIH del Departamento, más completa y actualizada que la
que posee el Meta, lo que dificulta la toma de decisiones del ejecutivo departamental. De
todas maneras, en el nivel central también el tema es manejado por diversas instituciones
dentro de su misión o accionar, pero de manera desarticulada.
Con el ODH centralizando la información referente a DDHH y DIH, se pretende tener a la
mano un instrumento práctico y sencillo, que incluya específicamente y de manera
prioritaria las violaciones al derecho a la vida (homicidios y masacres), al derecho a la
libertad (secuestro) e infracciones al Derecho Internacional Humanitario (desplazamiento
forzado, amenazas, desaparición forzada, actos de terrorismo y minas antipersonales),
aprovechando al máximo la información estadística como factor clave para el desarrollo
económico y social.
El Observatorio pretende solucionar dos problemas centrales, que en materia de
información sectorial el Departamento requiere:
1) Deficiencias en la recolección, organización, uso y aprovechamiento de la información.
2) Bajos niveles de coordinación entre entidades y sistemas de información.
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
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La mayor fortaleza de esta iniciativa radica en que se desarrollará bajo un esquema de
trabajo interinstitucional, donde el Observatorio de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario, ODH, ejerce la función de coordinación y se estructura con la
participación y colaboración de las instituciones responsables de la información en cada
tema especifico.
Para elaborar este documento, el ODH contó con la colaboración del Instituto de Medicina
Legal, el Observatorio de Seguridad y Convivencia Ciudadana de Villavicencio, Acción
Social, la Policía Nacional, la Fiscalía, DANE, FONDELIBERTAD, el observatorio del
programa presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de la
Vicepresidencia de la República, Asfades, el observatorio del programa de minas
antipersonales de la Vicepresidencia de la República y la oficina de Minas antipersonales
de la Secretaría de Gobierno departamental.
El documento esta compuesto de cinco partes: primero se muestra un perfil socio-
económico del Departamento del Meta 2006, con el fin de contextualizar la temática;
segundo, se hace una rápida revisión de los conceptos básicos de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario; en tercer lugar, se muestra un esquema de las
principales entidades gubernamentales que desarrollan información sobre el tema y trabajan
por su protección y defensa, con sus respectivos sistemas de información especializados. En
cuarto lugar, se encuentra la descripción estadística de algunas variables de DDHH y DIH
para su observación histórica, acompañada de un breve análisis, y finalmente un glosario de
los términos utilizados en este documento.
Esperando contribuir con esta publicación a resolver las falencias de información que están
presentes en el sector de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el
Departamento y aportar elementos validos para sustentar la toma de decisiones en la
formulación de políticas de paz, nos complace entregar este documento denominado Los
Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta
al 2006.
JUAN MANUEL GONZALEZ TORRES Gobernador del Meta
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
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PERFIL SOCIO ECONOMICO DEL DEPARTAMENTO DEL META
LOCALIZACIÓN
El Meta, con 29 municipios, tiene una superficie de 85.635 Km2, ocupando el 7,49% del territorio
nacional. Está situado en la zona céntrica, al este de la Cordillera Oriental. Limita al Norte con los
departamentos de Cundinamarca y Casanare; por el Sur, con Caquetá y Guaviare; por el Oriente, con Vichada y Guaviare y por el Occidente con Huila y Cundinamarca. Hace parte de la región de
la Orinoquia, en la cual ha desempeñado un papel determinante en su conformación histórica y en
su integración a los procesos sociales y económicos de desarrollo. En esa posición de cabeza de la
región, el Meta y, en especial la ciudad de Villavicencio, su capital, intermedia en las relaciones con el país andino y con Bogotá como el centro principal de Colombia. Se constituye indiscutiblemente
como el departamento con mayores ventajas por su posición geoestratégica frente al país,
circunstancia que lo ha convertido en el principal receptor de las corrientes migratorias, en relativo captor de elementos de adelanto estructural .
META SOCIAL
La población del Meta, según el censo de 2005, es de 783.168 habitantes, tiene una estructura
poblacional sustentada en los jóvenes, con una edad promedio de 25 años. Del total de la población, 571.055 viven en el área urbana, y el 62,4% se concentra en Villavicencio. La población indígena
es de 123.718. La densidad poblacional es de 9 habitantes por Km2, mientras Colombia tiene una
densidad de 38 habitantes por Km2, lo que representa una basta región casi deshabitada y con pocos
kilómetros pavimentados de vía, que lo convierte en caldo de cultivo para la ilicitud. En el año 2005
el NBI(Necesidades Básicas Insatisfechas) del Meta es de 24,80% por debajo de Colombia que es
de 27,60% (DANE censo 2005).
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
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Villavicencio, su capital, tiene 254.485 personas en edad de trabajar de las cuales solo160.835 son
población económicamente activa (PEA), con 19.461 desempleados (tasa de desempleo de 12,1%), 27,30% son pobres y 3,50% están en extrema pobreza.
La esperanza de vida al nacer en el Meta esta en 67.60 mientras Colombia esta en 72,2, con una tasa
de mortalidad infantil de 12,40 por cada mil nacidos vivos. La tasa de natalidad es de 25,90 por cada mil habitantes.
En el 2006 había 361.177 afiliados al régimen subsidiado, lo que representa un 84,95% de cobertura sobre una población de 425.143 personas en Sisben 1,2 y 3.
Servicios Públicos
Según el SIID, en el 2006 se registran 287.930 suscriptores de energía eléctrica, 79.048 de gas,
91.601 de telefonía fija y 64.939 del servicio de acueducto. La cobertura de acueducto urbano en el 2003 alcanza el 71,70% y la cobertura de alcantarillado es de 45,20%, muy por debajo de la
cobertura exigida del 70%.
Educación
Exceptuando a Villavicencio, en los 29 municipios hay 917 establecimientos educativos oficiales y 35 privados con 97.458 y 4.283 alumnos respectivamente, para una cobertura oficial del 79.8%. La
tasa de alfabetismo es del 90% en el año 2005, según el DANE.
META ECONOMICO El PIB del Departamento del Meta, a precios constantes en 1994, fue de $1.396.749 millones, con
una participación en el nivel nacional de 1.73%.
La producción petrolera en el 2006 ascendió a 39.670.763 barriles, aumentando un 15.54% con respecto al 2005 cuando se extrajeron 34.334.055 barriles, esto le significó al Departamento unas
regalías de $258.962 millones de pesos en ese año. El Meta esta en el segundo lugar de
Departamentos petroleros, solo a 2 mil millones de pesos del Departamento de Casanare.
Sector Empresarial
Según la Cámara de Comercio de Villavicencio en el 2006 se matricularon 25.612 empresas, de las
cuales 22.061 eran personas naturales y 2551 sociedades. El 96.88% son microempresas, y solo se registraron 43 empresas como grandes.
La balanza comercial siempre ha sido negativa, es decir, importamos más de lo que exportamos. En el 2006 exportamos US$ 739.916 FOB e importamos US$ 8’595.630 CIF sin incluir petróleo,
según el sistema de Información de Comercio Exterior SIEX.
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
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Movilidad
El flujo vehicular desde Bogotá se ha incrementado en los últimos años, llegando en el 2006 a 8’803.496 vehículos contabilizados en los peajes, un 3,74% más que en el 2005.
Sector Agrícola
El Meta es un Departamento que ha basado su economía en el sector agropecuario, con un
incremento recientemente del Petróleo, ocupando el primer lugar en cultivos como soya (45 mil toneladas año), arroz secano (293.783 ton/año) y arroz riego (119.954 ton/año), palma africana
(188.395 ton/año), tercer lugar en maíz, quinto en plátano (240.708 ton/año) y sobresale en otros
como algodón, yuca, cacao, caña y cítricos.
En el año 2005 el total de hectáreas sembradas se redujo 20.6% pasando de 306.121 en el 2004 a
243.139. Mientras disminuye el numero de hectáreas sembradas de arroz, maíz y plátano, aumento
en palma de aceite en 18.96% pasando 63 mil a 75 mil hectáreas.
CONCEPTOS SOBRE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
INERNACIONAL HUMANITARIO
Los Derechos Humanos DDHH son un conjunto de instrumentos, normas, reglas y mecanismos que regulan y controlan las relaciones mutuas entre los individuos, los grupos, las comunidades, los
pueblos, el Estado y las Naciones.
Los Derechos Humanos son demandas de libertades, facultades o prestaciones, directamente
vinculadas con la dignidad o valor intrínseco de todo ser humano, reconocidas como legítimas por
la comunidad internacional - por ser congruentes con principios ético-jurídicos ampliamente
compartidos – y por esto mismo consideradas merecedoras de protección jurídica en la esfera interna y en el plano internacional. Entendidos de esa manera, los derechos humanos implican
límites y exigencias al poder estatal, cuya legitimidad resulta condicionada por la capacidad de
respetar los límites y satisfacer las exigencias impuestas.
El Derecho Internacional Humanitario DIH es el cuerpo de normas internacionales, de origen
consuetudinario, específicamente destinado a ser aplicado en los conflictos armados, internacional o
no internacionales, y que limita, por razones humanitarias, el derecho de las partes en conflicto a elegir libremente los métodos y los medios utilizados en la guerra, o que protege a las personas y a
los bienes afectados por el conflicto (Concepto apoyado en los Convenios y protocolos de Ginebra).
Fundamentos de Derecho Internacional: Declaración Universal de Derechos Humanos 1948,
Convenciones de Ginebra 1949 de DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO y Protocolo
II de 1979, Pacto Internacional Derechos Civiles y Políticos 1966, Convención Americana de Derechos Humanos, Declaración sobre principios fundamentales de justicia para las víctimas de
delitos y del abuso del poder (AG resolución 40-34 1985), Principios relativos a una eficaz
prevención e investigación de las ejecuciones extralegales arbitrarias o sumarias (resolución
Consejo Económico Social 1989-65), Manual sobre la prevención de investigaciones eficaces de las ejecuciones extralegales arbitrarias o sumarias (Naciones Unidas 1991), Articulo 8 del estatuto de
Roma de la CPI de 1998.
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
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Derecho a la Vida: Derecho Fundamental de aplicación inmediata, que implica para el titular el
derecho a no ser privado de la vida injustamente, a no ser sancionado con la pena de muerte y el derecho a disfrutar de una calidad de vida acorde con su dignidad.
Hay violación del derecho a la vida cuando es perpetrada por agentes del Estado o por un particular
que cuenta con su instigación, consentimiento expreso o tolerancia manifiesta.
Derecho a la Integridad: Derecho Fundamental de aplicación inmediata que garantiza a todas las
personas la protección contra actos injustos que menoscaben su salud física, psíquica y moral. Nadie será sometido a torturas, ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes, (obligación
negativa). También por Ej: la violación sexual. Los Experimentos médicos o científicos sin
consentimiento.
Derecho a la Libertad: Derecho de aflicción inmediata que tienen todas las personas para
autodeterminarse y autogobernarse en el tiempo y en el espacio, protegidas contra
detenciones arbitrarias y sin estar sometidas a condiciones opresivas.
Hay violaciones al derecho a la libertad: Cuando una ley nacional viola un tratado
internacional de DH, cuando se realiza como consecuencia de un derecho: Circulación y
residencia, libertad de pensamiento, conciencia y religión, la inobservancia total o parcial
del derecho a un juicio imparcial, cuando se desvían las facultades de la detención, la
detención ilegal (no se le informan las razones de su detención), cuando la persona privada
de la libertad no es puesta a disposición de la autoridad competente antes de 36 horas,
cuando se impide el ejercicio de derechos como el Habeas Corpus.
ENTIDADES GUBERNAMENTALES QUE DESARROLLAN INFORMACIÓN SOBRE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO
Las principales entidades gubernamentales que desarrollan información sobre el tema y trabajan por
su protección y defensa, son:
- Presidencia de la República
Vicepresidencia de la República – Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario
Red de Solidaridad Social
- Ministerio Público
Procuraduría General de la Nación.
Defensor del Pueblo.
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
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- Rama Ejecutiva
Ministerio de Defensa - Policía Nacional
Ministerio del Interior y de Justicia Ministerio de Relaciones Exteriores
- Rama Judicial
Fiscalía General de la Nación
- Departamento Administrativo de Seguridad -DAS
- Centro de Investigación y Educación Popular - CINEP (Entidad no gubernamental
Productora de Información)
SISTEMAS DE INFORMACIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN COLOMBIA
Nombre del Sistema de Información Entidad
Sistema de Alertas Tempranas. SAT Defensoría del Pueblo
Sistema de Información Judicial de la Fiscalía General de la Nación (SIJUF)
Fiscalía General de la Nación
Sistema de Información sobre Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario
Observatorio del Programa Presidencial
de Derechos Humanos, Vicepresidencia
de la Republica
Sistema de Información sobre Minas Antipersonales
Observatorio del Programa Presidencial
de Minas antipersona, Vicepresidencia de
la Republica
Sistema de Información Georeferenciada, SIG CINEP
Programa de Protección a los DDHH y al DIH Ministerio del Interior y de Justicia
Sistema de Información para el Manejo de Estadística
Delincuencial, Contravencional y Control de la Operatividad – SIEDCO
Policía Nacional
Sistema de Información de Población Desplazada
SIPOD
Red de Solidaridad Social
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
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LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DIH EN CIFRAS 1996-2006
1. VIOLACIONES DEL DERECHO A LA VIDA
1.1. Homicidios
El departamento del Meta ocupo el séptimo lugar, con 730 homicidios, en Colombia en el año
2006, después de Valle, Antioquia, Bogotá, Norte de Santander, Risaralda y Nariño, según el SIEDCO de la Policía Nacional.
En 2003, el 26% de los homicidios se concentró en Villavicencio. En su orden, le siguieron El Castillo con 12%, Mesetas con 7%, San Juan de Arama y Acacías con 6% cada uno y Puerto
Lleras y Vistahermosa con 5%, respectivamente. En 2004 hay un leve descenso que muestra
mayor ocurrencia de homicidios en la capital del departamento con 27%, le siguen
Vistahermosa con 8% y Mesetas, Granada, Acacías y San Juan de Arama con 7% cada uno. En el 2005, se logra el punto mínimo de los años 2000 con 535 homicidios. En el 2006 aumentaron
en 195 casos los homicidios con respecto al año 2005, lo que equivale al 36.45%. Este rápido
ascenso se debe, al parecer, a la reaparición del sicariato por ajuste de cuentas en la segmentación de los grupos al margen de la ley en su lucha por el territorio.
La variación de muertes por homicidio en los últimos 10 años ha mostrado un comportamiento irregular con dos picos importantes: en el año 2003 y en el año 2006 con 741 y 730 casos
respectivamente (ver gráfica siguiente).
0
100
200
300
400
500
600
700
800
No. Homicidios en el Departamento del Meta 1997 - 2006
Homicidios 477 401 362 333 552 567 741 671 535 730
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
FUENTE: SIEDCO Policía Nacional
VARIACIÓN 2005 - 2006
Relativa 36.45%
Absoluta 195
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
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Numero de homicidios por tipo en el departamento del Meta 2002-2006
CLASIFICACION POR TIPO DE HOMICIDIO No.
No reportada 893
Sicariato 889
Agresión 599
Atacados por subversión 127
Terrorismo 118
Riñas 67
Atraco 43
Violencia intrafamiliar 15
Otros 13
Atacados por autodefensas 12
Degollamiento 9
Asfixia 4
Accidental 3
Ahorcamiento 2
El 83% de los homicidios cometidos en el departamento del Meta se deben a causas
distintas al conflicto armado.
Homicidios por municipio 2000 – 2006
MUNICIPIO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total
Villavicencio 129 190 215 189 184 151 164 1222
Granada 59 116 51 32 47 22 45 372
Vistahermosa 0 0 51 37 55 94 99 336
Acacias 32 56 47 42 46 28 55 306
San Juan de Arama 12 11 21 47 44 35 18 188
El Castillo 9 5 6 86 38 12 7 163
Mesetas 0 0 14 52 48 24 24 162
San Martin 22 26 25 26 11 10 17 137
Puerto Rico 3 0 3 25 8 17 73 129
Puerto López 10 16 13 15 21 11 35 121
Puerto Lleras 3 1 13 38 28 13 23 119
Fuente de Oro 8 16 5 25 32 16 15 117
La Macarena 0 0 19 31 22 3 23 98
San Luis de Cubarral 8 22 19 15 2 7 13 86
Restrepo 7 15 22 10 13 10 8 85
Cumaral 7 8 24 21 10 5 5 80
Guamal 10 21 12 9 5 12 10 79
Lejanías 0 1 3 25 29 8 11 77
Puerto Gaitán 3 2 8 15 7 10 22 67
Puerto Concordia 2 1 1 7 9 22 16 58
La Uribe 1 0 2 8 12 5 22 50
Castilla la Nueva 2 8 5 11 8 5 8 47
El Dorado 2 2 10 8 10 7 2 41
Mapiripan 0 0 14 4 3 2 4 27
San Carlos Guaroa 4 8 1 2 6 0 4 25
Barranca de Upia 1 1 0 0 3 5 4 14
El Calvario 0 0 0 0 5 0 2 7
Cabuyaro 1 0 0 2 0 0 1 4
San Juanito 0 0 0 1 0 1 0 2
Total por año 335 526 604 783 706 535 730 4219
Fuente: Policía Nacional, Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la
República
CLASIFICACION POR TIPO DE HOMICIDIO RELACIONADOS CON EL
CONFLICTO ARMADO No.
Enfrentamiento ejercito-subversión 406
Enfrentamiento ejercito-autodefensas 53
Enfrentamiento subversión-Autodefensas 42
Enfrentamiento ejercito-delincuencia 31
Enfrentamiento Policía-Subversión 13
Enfrentamiento ejercito-bandas criminales 6
Enfrentamiento FARC-bandas criminales 6
Ataque accidental ejercito 5
Enfrentamiento Policía-Autodefensas 3
Enfrentamiento Policía-Delincuencia 3
Enfrentamiento DAS-delincuencia 2
Enfrentamiento entre bandas criminales 1
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
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El 24% de los homicidios cometidos en el Departamento del Meta, se derivan directamente del
conflicto armado. El sicariato es la modalidad que presenta mayor número de ocurrencias,
posiblemente debido a cobro de cuentas entre los grupos ilegales.
Tasa de homicidios Colombia – Meta – Villavicencio 1994 - 2006
0
20
40
60
80
100
120
Colombia 69,51 79,26 77,53 75,88 70,88 65,9 67,8 63,35 56,57 58,57 62,71 64,64 65,79 51,62 42,85 38,46 37,37
Meta 103,18 96,36 86,54 78,32 75,88 63,4 67 75,11 61 55 48 74 83,2 105,74 93,48 61,07 92,50
Villavicencio 50 36 30 32 31 35 34 52 58 51 50 41,04 43,47
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fuente: DANE, Policía Nacional, Procesado por el ODH del Meta.
Las tasas de homicidio han sido elevadas desde 2001, lo que se explica principalmente por
actuaciones de las autodefensas y en menor medida como consecuencia de asesinatos de las Farc; en 2005, el comportamiento se oriento a la baja, sin embargo la situación sigue siendo muy crítica en
el año 2006, especialmente en algunos municipios del Ariari y Guayabero. En el 2006 la tasa de
homicidios por cada 100 mil habitantes en el departamento del Meta tuvo un pico similar al del 2003 alcanzando el 92.5hpch, superando ampliamente la tasa nacional, mientras que Villavicencio
incrementó las víctimas por homicidio de 151 en el 2005 a 167 en el 2006, equivalente al
43.47hpch, con una participación del 23% en el total del Departamento.
Mayores tasas de homicidio por cien mil habitantes en municipios del Meta
MUNICIPIO Casos 2005
Tasa por 100 mil
hab. Casos 2006
Tasa por 100 mil
hab.
Vistahermosa 94 464.06 99 484.46
Puerto Rico 17 77.88 73 327.21
San Luis de Cubarral 7 134.69 13 248.04
La Uribe 5 49.39 22 214.51
Dentro de los municipios que registraron
tasas de homicidio superiores en más del doble al promedio nacional en el año 2006,
se encuentran 4 del departamento del Meta:
Vistahermosa, Puerto Rico, Cubarral y
Uribe. Este comportamiento se explica
porque han sido centro de continuas
operaciones de la Fuerza de Tarea Omega,
que tenia bajo su cargo el desarrollo del
antiguo Plan Patriota, actualmente Plan
Consolidación. En esta medida la mayoría
de las muertes allí registradas (52%) fueron
fruto de enfrentamientos entre la Fuerza
Pública y las FARC.
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
12
1.2. Masacres
En el año 2006, se registraron en Colombia homicidios múltiples en 14 departamentos con 193
víctimas, 48 casos menos que el 2005, que registro 252 víctimas (–23%).
En el año 2006, en el departamento del Meta, cuatro municipios fueron afectados por masacres:
Cubarral con 6 víctimas, Guamal con 4, Puerto López con 4 y Mesetas, donde en el área rural del municipio murieron 4 hombres de la misma familia a manos de las FARC, el 1 de mayo de
2006; Mientras que en el 2005 solo hubo cuatro víctimas en total por este tipo de delito y
ocurrió en Villavicencio.
Víctimas de masacre por municipio 2000 - 2006
MUNICIPIO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL
Acacias 5 5
Cubarral 6 6
Cumaral 6 6
El castillo 4 4
Guamal 4 4
La Macarena 5 5
Lejanías 4 4
Mesetas 4 4
Puerto Concordia 5 5
Puerto López 4 4
Puerto Lleras 7 7
Puerto rico 10 5 15
San Carlos de Guaroa 6 6
Villavicencio 9 14 12 4 39
Vistahermosa 11 11
Total general 5 15 38 14 21 4 18 125 Fuente: Policía Nacional
En total se registraron 20 masacres que dejaron 125 víctimas.
No hay que olvidar los años fatídicos 1997 y 1998, cuando ocurrieron las masacres de
Mapiripán (julio 1997) y Puerto Alvira (mayo 1998), por parte de las AUC en su afán de expandirse, apropiarse de zonas de cultivos ilícitos y corredores e intentar unificar las
autodefensas que existían previamente en el Departamento. En Mapiripán falleció una cantidad
indeterminada de pobladores pues muchos de los cadáveres fueron arrojados al río Guaviare.
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
13
2. VIOLACIONES DEL DERECHO A LA LIBERTAD
2.1. Secuestro
Secuestro en el Meta y Colombia 1996 - 2006
0
50
100
150
200
Meta
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
Co
lom
bia
Meta 36 76 158 165 113 114 124 116 102 86 75
Colombia 1038 1623 2860 3204 3572 2917 2882 2121 1440 800 687
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fuente: FONDELIBERTAD, procesado ODH del Meta.
El Departamento del Meta con 1165 plagios cometidos entre 1996 y 2006, ocupó el séptimo
lugar en numero de secuestros en Colombia, después de Antioquia, Cesar, Valle, Santander, Cundinamarca y Bogotá; noveno lugar en secuestro extorsivo con 628 casos y tercer lugar
en extorsiones con 1.359 casos, después de Bogotá y Antioquia. Por fortuna ha venido
disminuyendo la frecuencia de ocurrencia de este delito desde 2002 cuando se presentaron
124 casos, con 116 casos en 2003, 102 casos en 2004, 86 casos en 2005 y 75 casos en 2006.
Uno de los eventos que mas ha conmocionado a los metenses es el secuestro del
exgobernador del Meta ingeniero Alan Jara, el 15 de julio de 2001, cuando se
desplazaba en un vehículo oficial de las Naciones Unidas entre Lejanías y Granada.
"En la actualidad más de 4200 personas se encuentran secuestradas en
Colombia" (octubre 18 de 2007).
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
14
Secuestros municipios del Meta 1996-2006
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL
Villavicencio 7 28 55 44 50 37 76 52 62 39 38 488
Granada 6 16 17 15 11 5 6 5 7 6 8 102
Acacias 2 4 4 10 11 37 6 12 1 1 2 90
Puerto Rico 35 1 1 5 4 1 47
Puerto López 2 4 13 3 2 3 3 2 1 2 35
Mesetas 1 10 8 2 1 3 5 2 32
San Martín 1 6 8 5 1 4 4 2 1 32
Guamal 8 10 3 1 2 1 2 1 2 30
Restrepo 2 1 2 3 10 4 3 3 2 30
Puerto Gaitán 1 2 8 10 1 1 1 3 2 29
Lejanías 2 12 5 1 1 4 1 2 28
San Juan de
Arama 2 2 5 3 2 2 11 1 28
Cumaral 1 5 4 3 1 3 3 2 5 27
Fuente de Oro 2 3 5 1 2 1 3 1 6 24
Vistahermosa 3 4 2 1 2 1 3 5 2 23
La Uribe 8 1 1 3 9 22
Puerto Lleras 1 2 3 2 4 1 1 6 1 21
El Castillo 2 1 2 5 1 4 1 2 18
Mapiripan 3 1 2 1 5 1 2 15
San Carlos de Guaroa 2 3 2 4 1 2 14
La Macarena 2 1 1 2 1 7
Puerto Concordia 1 3 1 1 1 7
San Luis de
Cubarral 2 1 1 1 1 6
Castilla La Nueva 1 2 2 5
El Calvario 3 2 5
San Juanito 1 2 1 4
Barranca de Upía 1 1 1 3
Cabuyaro 1 2 3
El Dorado 2 1 3
TOTAL 36 80 163 172 113 114 124 115 101 85 75 1178
Fuente: Fondelibertad, Procesado: ODH del Meta
Villavicencio es el municipio que reporta mayor número de casos de secuestro entre 1996 y
2006 con 488 víctimas, seguido de Granada con 102 y Acacias con 90 respectivamente.
La autoría de los secuestros la lleva en primer lugar las FARC, los paramilitares, la
delincuencia común y familiares de los secuestrados.
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
15
2.1.1 Secuestro Extorsivo
Secuestro extorsivo 1996-2006
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Meta
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
Co
lom
bia
Meta 35 63 127 134 67 47 41 46 25 28 14
Colombia 957 1468 2300 2587 2091 1208 1708 1258 759 377 288
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fuente: FONDELIBERTAD, procesado ODH del Meta.
El año que más casos de secuestro extorsivo reflejó en el departamento del Meta fue 1999
con 134, desde entonces ha venido bajando paulatinamente hasta el mínimo de 14 en el 2006, teniendo un comportamiento similar al del País (ver eje Y a la derecha).
2.1.2. Extorsión
Extorsión en Colombia y el Meta 1996-2006
0
50
100
150
200
250
300
350
Meta
0
500
1000
1500
2000
2500
Co
lom
bia
Meta 91 177 95 297 151 130 129 143 145
Colombia 1168 1560 1754 1925 2081 2266 2347 1821 1652
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fuente: FONDELIBERTAD, procesado ODH del Meta.
El comportamiento de las extorsiones tuvo su máximo valor en 2001 con 297 casos,
descendió en 2002 y ha mantenido una tendencia sostenida desde entonces hasta el año
2006.
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
16
3. INFRACCIONES AL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
3.1. Desaparición Forzada
Más de 7.300 personas están desaparecidas en Colombia desde 1977, según cifras de
Asfades, la Asociación de Familiares de Desaparecidos, siendo los sindicalistas y dirigentes
de movimientos políticos los más afectados. La cifra podría superar las 15 mil personas, pero en muchas ocasiones las familias no denuncian por miedo. Se calcula que en los años
2000 hay un promedio de 4 personas por día, víctimas de la desaparición forzada.
En la mayoría de zonas del país es imposible recoger esta información, dado el control
paramilitar que impide oficializar la verdadera situación, además que la practica se ha
sofisticado por parte de los victimarios borrando todo rastro de la persona, ya que en su mayoría las desapariciones van seguidas de amenazas, hostigamientos, desplazamientos,
asesinatos a los familiares de las víctimas y en muchos casos nuevas detenciones-
desapariciones, cabe anotar que entre los victimarios o responsables, están identificadas las
AUC (Autodefensas Unidas de Colombia) y agentes del Estado que han intervenido en las desapariciones Forzadas de manera directa o indirecta
1.
Desaparición forzada en municipios del Meta 2002-2006
Fuente: Policía Nacional
La desaparición forzada es una práctica violatoria de la libertad, la integridad y la
vida que registra una tendencia a aumentar en el departamento del Meta en los
últimos años, siendo Puerto Gaitán el que ha reportado mayor número de
desaparecidos para un total de 12 en el período 2002 al 2006. Según datos de la
Policía Nacional en el 2006 se registraron 17 desapariciones, para un total de 28
durante el período mostrado en la tabla anterior.
1 Boletín de la Asociación de Familiares de Desaparecidos Asfades
MUNICIPIO 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL
Puerto Gaitán 3 9 12
Villavicencio 1 1 3 5
Vistahermosa 1 1 2 4
Puerto Rico 2 2
Mesetas 2 2
San Juan de Arama 1 1
Granada 1 1
Fuente de Oro 1 1
Total General 1 2 4 4 17 28
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
17
3. 2. Desplazamiento Forzado
Comportamiento del desplazamiento en el Meta 1996-2006
0
5.000
10.000
15.000
20.000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Personas Expulsadas Personas Recibidas
FUENTE: Acción Social, Procesado por el ODH del Meta
En la gráfica se puede observar como ha venido aumentando de manera
escalonada ascendente el desplazamiento en el territorio metense. En los años
1996, 1997, 1999, 2002, 2003, 2005 y 2006 el número de personas expulsadas del
Departamento fue mayor que el de personas recibidas, lo que significa que
algunas familias desplazadas salieron del Meta hacia otras regiones del País. En
los años 1998, 2000, 2001 y 2004 se recibieron familias de otros lugares de
Colombia, puesto que se registraron mas personas recibidas que expulsadas.
En el período analizado se registraron en total 79.385 personas expulsadas de
distintos municipios del departamento del Meta, mientras que 73.673 se
recibieron en el mismo período. El año 2005 ha sido el año con mayor número de
personas expulsadas (14.666) y recibidas (14.176), notándose un leve descenso en
el año 2006.
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
18
3.1.1. Municipios expulsores
MUNICIPIO EXPULSOR 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total
Vistahermosa 753 56 40 102 348 769 2156 773 1321 3938 4531 14787
Puerto Rico 496 15 40 214 304 378 362 704 518 3329 1741 8101
Mapiripán 1135 470 352 196 376 366 1990 1034 428 528 1185 8060
Mesetas 399 77 184 216 337 453 831 607 579 799 800 5282
El Castillo 371 58 116 90 162 219 808 1656 755 353 238 4826
Uribe 243 72 63 133 54 126 657 1844 419 500 565 4676
La Macarena 338 7 76 204 165 205 816 346 409 898 895 4359
Puerto Lleras 516 24 18 279 281 235 465 391 388 570 902 4069
Lejanías 398 69 59 297 224 281 407 807 530 390 282 3744
Puerto Concordia 606 4 46 85 241 459 465 202 531 493 604 3736
San Juan de Arama 136 3 19 52 63 244 398 328 540 703 828 3314
Villavicencio 120 23 32 88 127 238 576 323 492 617 562 3198
Puerto Gaitán 420 21 128 91 159 247 160 96 155 247 348 2072
Granada 212 36 41 31 55 287 305 131 150 289 222 1759
Acacías 60 6 2 16 37 185 410 106 191 133 146 1292
Puerto López 51 14 33 110 106 145 205 218 162 1044
El dorado 125 8 6 45 43 59 98 109 276 25 26 820
San martín 57 11 11 17 13 78 127 81 111 71 133 710
Cumaral 23 23 14 53 195 159 91 45 28 631
Fuente de Oro 22 14 40 34 11 40 88 55 63 90 85 542
San Juanito 22 6 3 17 1 147 84 10 49 27 18 384
Cubarral 13 7 44 77 91 45 60 37 374
San Carlos de Guaroa 6 5 9 15 2 24 35 41 22 66 73 298
Guamal 23 7 38 57 2 26 75 58 286
Barranca de Upía 6 15 19 3 20 37 87 43 230
Restrepo 6 37 31 15 44 23 64 220
Cabuyaro 18 4 12 19 21 18 11 45 24 31 203
Castilla La Nueva 5 13 14 30 12 46 42 23 185
El calvario 30 15 6 16 28 31 20 5 26 6 183
TOTAL 6598 995 1307 2283 3120 5404 11786 10119 8471 14666 14636 79385
FUENTE: Acción Social, SIPOD
Vistahermosa es el municipio más afectado por la violencia, donde hasta el año 2006 habían sido expulsadas de su localidad 14.787 personas. En segundo lugar están Puerto Rico y
Mapiripán con más de 8000 expulsados.
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
19
3.1.2. Municipio Receptores
MUNICIPIO
RECEPTOR 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total
Villavicencio 239 501 2478 2081 5685 4862 8506 4107 4902 8129 5159 46649
Granada 1 7 35 51 339 243 239 383 514 1131 1846 4789
Vistahermosa 1 6 64 8 203 278 461 1155 1567 3743
Acacías 14 6 282 296 525 276 697 832 724 3652
San Martín 6 17 19 9 289 133 262 165 261 431 528 2120
Uribe 10 18 1531 8 5 8 1580
Puerto Rico 5 40 28 154 125 602 286 1240
El Castillo 1 8 59 606 269 151 141 1235
San Juan de Arama 6 1 11 13 30 78 132 330 265 197 1063
Mapiripán 6 14 149 742 7 28 44 990
Puerto Concordia 45 40 91 28 236 190 224 854
Cumaral 22 30 63 156 135 108 110 108 732
Lejanías 32 194 91 172 224 713
La Macarena 10 5 5 30 96 181 265 114 706
Puerto López 5 45 32 75 223 120 69 35 604
Cubarral 16 92 128 70 88 47 441
Fuente de Oro 133 20 19 27 39 36 92 366
El Dorado 14 4 31 60 195 38 23 365
Puerto Lleras 6 6 5 25 66 44 138 47 337
Guamal 23 39 57 28 63 51 261
Restrepo 1 16 35 65 41 16 47 38 259
Puerto Gaitán 1 7 6 7 1 63 80 59 224
Barranca de Upía 10 33 23 3 24 48 50 191
Castilla La Nueva 5 1 14 5 9 2 23 42 61 162
Mesetas 16 23 23 33 30 27 152
San Juanito 76 3 3 6 5 93
San Carlos de Guaroa 4 1 19 20 47 91
Cabuyaro 1 10 9 3 32 55
El Calvario 4 2 6
TOTAL 320 549 2546 2199 6976 5997 10791 9468 8867 14176 11784 73673
FUENTE: Acción Social, Procesado por el ODH del Meta, Febrero de 2007
Villavicencio, por ser capital y ciudad de mayor desarrollo de la región; se convierte en el mayor receptor de población desplazada por la violencia con 46.649 personas ingresadas,
seguido por Granada, Vistahermosa y Acacias.
El Meta fue uno de los departamentos receptores que presento mayor baja significativa en el
desplazamiento, pasando de 14.176 en el año 2005 a 11.784 en el año 2006, es decir una
reducción del 17%. Los municipios que presentaron notorias reducciones fueron Villavicencio, Puerto Rico, San Juan de Arama, La Macarena y Puerto Gaitán.
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
20
3.2. Terrorismo Víctimas por terrorismo Meta 2002-2006
MUNICIPIO 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL
Puerto Rico 1 5 39 22 67
Vistahermosa 5 2 25 16 48
San Juan de Arama 2 11 5 20 38
Puerto Gaitán 5 17 22
Mesetas 1 6 2 1 10
Villavicencio 1 1 8 10
El Castillo 3 5 1 9
Lejanías 3 5 8
Puerto Lleras 5 2 1 8
El Dorado 2 4 6
La Macarena 5 5
La Uribe 1 2 2 5
Puerto López 4 4
Granada 2 2
El Calvario 1 1
Fuente de Oro 1 1
Puerto Concordia 1 1
San Martín 1 1
Total General 4 28 34 85 95 246
Fuente: Policía nacional
En el año 2006, las víctimas por actos de terrorismo se incrementaron en 10 casos en el
Meta, respecto al 2005. Puerto Rico es el municipio que ha presentado mayor número de víctimas por causa de este flagelo, con un total de 67 en el período comprendido entre 2002
y 2006, seguido por Vistahermosa, San Juan de Arama, Puerto Gaitán y otros, conforme
aparece en la tabla anterior.
El total de víctimas acumulado por actos de terrorismo en el período analizado es de
246, mostrando un ascenso rápido año a año. El 3 % de las victimas eran mujeres y
el 4% eran menores de edad que murieron al manipular un artefacto explosivo
encontrado. El 6% de los actos terroristas ocurrieron en el sector urbano, por
granada o carro bomba.
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
21
3.3. Amenazas Amenazas municipios del Meta 2002-2006
MUNICIPIO 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL
Villavicencio 167 158 121 96 239 781
Acacias 1 1 3 52 57
Puerto López 1 2 7 37 47
Granada 1 1 39 41
Vistahermosa 11 11
San Juan de Arama 1 1 7 9
Cabuyaro 7 7
Guamal 1 6 7
Barranca de Upía 1 5 6
Mesetas 2 4 6
La Macarena 5 5
San Martin 1 3 1 5
Castilla La Nueva 1 3 4
Puerto Gaitán 4 4
Cumaral 1 2 3
Fuente de Oro 3 3
Restrepo 1 1 2
El Dorado 1 1
Lejanías 1 1
Puerto Lleras 1 1
San Luis de Cubarral 1 1
Total General 171 162 133 107 429 1002
Fuente: Policía Nacional, procesado ODH del Meta
Villavicencio es el municipio donde se registran mas denuncias por amenazas, mostrando
en total 239 casos en el 2006 con un acumulado de 781 para el período analizado. El total
de denuncias por amenaza 2002-2006 en el Meta supera los mil. La profesión más
amenazada es comerciante con el 11% del total de amenazas acumuladas en el período
2002-2006, con 108 casos de los 1.002 registrados.
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
22
3.4. Minas Antipersonales Frecuencia de eventos por departamento 1990-2007
Panorama de Afectación por Map y Muse, Meta 1990 – 2006
El departamento del Meta ocupa el segundo lugar de afectación por número de eventos y víctimas
de minas antipersonales en el País, después del departamento de Antioquia, aportando un 10% de las víctimas totales. De ese 10%, el 43% pertenecen a la población civil. Desde 1990 a 2006 se han
registrado 562 víctimas de minas antipersonales en el departamento del Meta, 129 muertos y 433
heridos; según los datos oficiales del Observatorio de Minas Antipersonales de la Vicepresidencia de la República y la Gobernación del Meta. En el 2005 sumó 170 víctimas, mientras que en el 2006
se redujo a 164. Vistahermosa es el municipio con más alto número de víctimas registradas en el
País.
Frecuencia anual de eventos por minas antipersonales (Map)
y municiones abandonadas sin explotar (muse), Meta 1990 - 2006
Año Accidentes Incidentes
Total Area No.
Víctimas
Area
Rural Urbana RURAL URBANA
1990 1 1
1991 1 3 1
1992 1 2 1 2
1993 5 1 6
1994 5 5
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
23
1995 8 1 9
1996 4 15 6 10
1997 1 1 6 7
1998 1 1 2 3
1999 1 1
2000 3 6 3 6
2001 2 8 5 2 9
2002 9 2 20 33 2 46
2003 40 74 97 3 140
2004 70 98 118 1 189
2005 81 170 170 251
2006 74 164 203 277
Total 287 2 562 664 10 963
El número de accidentes e incidentes por Map y Muse aumentan rápidamente a partir del 2002
hasta llegar a un pico de 170 accidentes en 2005 y baja a 164 (122 muertos y 42 heridos), mientras los incidentes legan a 277 en el 2006.
FRECUENCIA ANUAL DE EVENTOS
DEPARTAMENTO DEL META
0
50
100
150
200
250
300
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
ACCIDENTES INCIDENTES Total
FUENTE: Observatorio Minas antipersonal, Vicepresidencia Republica
Cada accidente provoca en promedio dos víctimas. La afectación por minas en el Meta se
incrementó a partir del 20 de febrero de 2002, con el despeje de la Zona de Distensión y desde entonces ha venido ascendiendo.
Frecuencia anual tipo de eventos por minas antipersonales (Map) y municiones
abandonadas sin explotar (Muse 1990 – 2006 (diciembre 1)
Año Accidente
por MAP
Accidente por
municiones
abandonadas
sin explotar
Desminado
Militar
Desplaza
miento Incautación
Municiones
abandonadas
sin explotar
Sospecha
de
campo
minado
Total
1990 1 1
1991 1 1
1992 1 1 2
1993 2 4 6
1994 3 2 5
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
24
1995 2 6 1 9
1996 4 1 5 10
1997 1 5 1 7
1998 1 2 3
1999 1 1
2000 3 3 6
2001 2 3 4 9
2002 10 1 27 8 46
2003 39 1 82 14 4 140
2004 69 1 96 2 11 2 8 189
2005 80 1 121 39 10 251
2006 71 3 116 1 83 3 277
Total 282 7 462 3 181 2 26 963 FUENTE: Observatorio Minas antipersonal, Vicepresidencia Republica
Frecuencia anual de víctimas por minas antipersonal (Map)
Municiones abandonadas sin explotar (muse), meta 1990 – 2006
FRECUENCIA ANUAL DE VICTIMAS
DEPARTAMENTO DEL META
0
50
100
150
200
1991 1992 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
HERIDO MUERTO TOTAL
FUENTE: Observatorio Minas antipersonal, Vicepresidencia Republica
Heridos y Muertos Civiles y Militares por Minas
Antipersonal en el Meta
0
20
40
60
80
2002 2003 2004 2005 2006
herido civil muerto civil herido militar muerto militar
Fuente: Observatorio de Minas del Programa Presidencial de DDHH y DIH
Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH - Vicepresidencia de la República
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
25
El 60% de las víctimas de minas antipersonal del Meta se han presentado en los años 2005 y 2006, llegando a una víctima diaria, siendo los militares quienes han perdido más vidas a causa de las
minas, para un total de 327 víctimas contra 235 de la población civil. De igual manera en
Vistahermosa murieron 25 militares y 73 quedaron heridos en el período 2000-2006.
Víctimas por genero, de minas antipersonal (Map)
y municiones abandonadas sin explotar (muse) del Meta, 1990 - 2006
Sexo
Herido Muerto
Total Mayor de 18
años
Menor de
18 años
Mayor de
18 años
Menor
De 18
Años
Femenino 8 5 1 14
Masculino 389 31 115 13 548
Total 397 36 116 13 562
FUENTE: Observatorio Minas antipersonal, Vicepresidencia Republica
El 97.5% de las víctimas de minas antipersonal en el Meta son hombres y el 89% son mayores de 18 años, sin embargo, se registraron 36 menores de edad resultaron heridos y 13 muertos.
Frecuencia municipal de víctimas por minas antipersonal (Map)
y municiones abandonadas sin explotar (muse) meta 1990 -2006 Municipio Herido Muerto Total
Vistahermosa 145 43 188
La Macarena 44 16 60
Puerto Rico 52 7 59
San Juan de Arama 28 14 42
Mesetas 31 10 41
Lejanías 20 5 25
El Castillo 18 3 21
Puerto Gaitán 13 6 19
San Juanito 9 7 16
El Dorado 13 2 15
Acacías 13 1 14
Puerto Lleras 10 2 12
Uribe 8 4 12
Villavicencio 11 11
Cubarral 2 7 9
Mapiripán 5 5
Puerto Concordia 4 4
El Calvario 2 1 3
Granada 2 1 3
Guamal 2 2
Fuente de Oro 1 1
Total 433 129 562
FUENTE: Observatorio Minas antipersonal, Vicepresidencia Republica
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
26
Todos los municipios del Meta se han visto afectados por esta variable de la confrontación armada,
que los grupos armados asumieron como una retaliación en respuesta al incremento de las
incursiones de la Fuerza Pública en el área rural. Vistahermosa ha sido el municipio mas crítico, presentando un total de 145 heridos y 43 muertos en el período comprendido entre 1990 y 2006, le
siguen la Macarena con 44 heridos y 16 muertos; Mesetas con 31 heridos y 10 muertos; Lejanías 20
heridos y 5 muertos; El Castillo 18 heridos y 3 muertos; Puerto Gaitan 13 heridos y 6 muertos; San
Juanito 9 heridos y 7 muertos; El Dorado 13 heridos y 2 muertos y los demás en menor proporción.
Frecuencia de Eventos por Municipios
Analizando la causa, se reconocen 548 víctimas por map (minas antipersonal) y 14 por muse (municiones abandonadas sin explotar) en el período 1990 –2006. Estas últimas solo se presentaron
3 en Vistahermosa, 3 en Puerto Rico, 4 en San Juan de Arama y 4 en Villavicencio.
Frecuencia municipal de eventos por minas antipersonal (Map)
y Municiones Abandonadas Sin Explotar (Muse) meta 1990 -2006 Municipio Accidentes Incidentes Total
Vistahermosa 84 143 227
Puerto Rico 35 122 157
Mesetas 25 74 99
La Macarena 28 58 86
San Juan de Arama 32 27 59
Uribe 8 50 58
Puerto Lleras 6 48 54
Lejanías 16 31 47
El castillo 8 22 30
El Dorado 10 14 24
Puerto Gaitán 6 12 18
San Juanito 5 12 17
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
27
Acacías 5 8 13
Cubarral 1 11 12
Villavicencio 6 5 11
El Calvario 2 7 9
Mapiripán 4 5 9
Puerto Concordia 2 7 9
San Martín 6 6
Cumaral 5 5
Granada 3 2 5
Guamal 2 2 4
Fuente de Oro 1 1 2
Restrepo 2 2
Total 289 674 963 FUENTE: Observatorio Minas antipersonal, Vicepresidencia Republica
Frecuencia de eventos a nivel municipal, Frecuencia de víctimas a nivel municipal,
Departamento del Meta, 1990 – 2006 Departamento del Meta, 1990 – 2006
En la actualidad hay un incremento del desplazamiento por el actual proceso de erradicación manual de cultivos ilícitos, especialmente en la región del Ariari por la concentración de cultivos
ilícitos en la región Meta–Guaviare, donde también se han dado procesos espontáneos de retorno,
pese al incremento de la siembra de minas antipersonal y el incremento del número de accidentes en la población civil. Es de anotar que lo más grave de este flagelo es la invisibilidad de las víctimas
donde el 77% de ellas sobreviven al accidente y deben iniciar un largo y costoso proceso de
rehabilitación física y socioeconómica.
El minado indiscriminado afecta no sólo corredores estratégicos y campamentos sino escuelas,
caminos, sombras, fuentes de agua, áreas comunales, viviendas, áreas de cultivo y árboles frutales.
4. VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS SINDICALISTAS En el departamento del Meta, la mayoría de los sindicatos pertenecen al sector público,
aproximadamente el 60%, y el 40% restante al sector privado, principalmente a los bancos. El cuadro adjunto señala que los homicidios han disminuido, sin embargo, parece que la situación de
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
28
los sindicalistas es crítica por amenazas y porque están limitados los derechos a la libertad de
asociación. Así mismo, las convenciones colectivas no están siendo reconocidas.
Homicidio de Maestros no Sindicalizados 2004 - 2006
MUNICIPIO 2004 2005 2006
VILLAVICENCIO 1 Fuente: Ministerio de la Protección Social, CIC de la Policía Nacional, FECODE, ENS, CUT
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República
Homicidio de Maestros Sindicalizados 2000 - 2006
MUNICIPIO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
MESETAS 1
VILLAVICENCIO 1 1 3
PUERTO RICO 1
GRANADA 3
VISTAHERMOSA 3
2 4 6 0 1 0 0 Fuente: Ministerio de la Protección Social, CIC de la Policía Nacional, FECODE, ENS, CUT
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República
En el año 2000 hubo dos maestros sindicalizados, víctimas de homicidio, uno en Villavicencio y
uno en Puerto Rico; en 2001 hubo 4, uno en Villavicencio y 3 en Granada; en 2002 seis fueron los
maestros sindicalizados muertos, 3 en Villavicencio y 3 en Vistahermosa,; en 2003 no hubo; en 2004 hubo un maestro sindicalizado muerto en Mesetas y uno No sindicalizado muerto en
Villavicencio; en adelante no se han presentado más víctimas del magisterio.
La organización más afectada fue la Asociación de Educadores del Meta, Adem, que registró 13 asesinatos entre 1999 y 2004, a lo que hay que agregarle el asesinato de otros cuatro no
sindicalizados pertenecientes al magisterio y de tres más de Adida.
Homicidio de Sindicalistas otros sectores 2000 - 2006
MUNICIPIO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
El Castillo 1
Mesetas 1
Villavicencio 1 3 1 1
Puerto Rico 1
La Macarena 1
Granada 1
San Juan de Arama 1
Guamal 1
2 6 2 1 2 0 0 Fuente: Ministerio de la Protección Social, CIC de la Policía Nacional, ENS, CUT Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República
El cuadro muestra los homicidios de sindicalistas distintos al sector educativo entre 2000 y 2006, en
total 13 víctimas en el período: dos en el 2000, 6 en el 2001, 2 en el 2002, 1 en el 2003, 2 en el 2004
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
29
y 0 en los años 2005 y 2006. Villavicencio es el municipio que más homicidios de sindicalistas
aporta.
De los asesinados cuatro estaban afiliados al sector salud, tres de ellos a Anthoc y un directivo de
Ascodes. Adicionalmente fueron asesinados un miembro de Asoinpec, Asociación para la
Construcción de Acueductos, Asonal Judicial, Sindinalch, Sintradian, Sintraelecol, Sintragrim,
Sintraoficiales.
Pese a que los homicidios se han mermado, las amenazas se mantienen, lo que ha afectado
profundamente la organización sindical. El sector de los maestros, el más afectado por los homicidios, es igualmente víctima de las amenazas. La situación es especialmente crítica para los
maestros en las zonas rurales del Alto y Bajo Ariari, pues se encuentran en medio de dos fuerzas
opuestas, autodefensas y guerrilla. No es por casualidad que 11 de los 17 homicidios de maestros
ocurrieron en esta región: tres en Granada, tres en Vistahermosa, dos en Puerto Lleras, dos en Mesetas, uno en Puerto Rico y uno en Lejanías. Lo mismo ocurre con los trabajadores de la salud.
Están muy amenazados no sólo en Villavicencio sino también en municipios más pequeños. De los
cuatro asesinatos cometidos contra este grupo vulnerable, dos lo fueron en Villavicencio, uno en Granada y uno en San Juan de Arama.
4.1. Otros grupos a considerar
Homicidios de alcaldes y ex - alcaldes en Meta 2000 – 2006
MUNICIPIO/LUGAR 2000 2001 2004
El Dorado 1
Granada 1
Lejanías 1
San Carlos de Guaroa 1
Villavicencio 1
1 2 2
Fuente: FCM, Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República
Homicidios de concejales en Meta 2000 – 2006
MUNICIPIO 2002 2003 2004
El Castillo 1
La Uribe 1
Lejanías 1
Puerto Rico 1 1
San Juanito 1
2 2 2 Fuente: Fenacon, Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH
Vicepresidencia de la República
Homicidio de Indígenas en Meta 2000 - 2006
MUNICIPIO 2003
Mesetas 1 Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
30
Por fortuna en los años 2005 y 2006 no ocurrieron homicidios en estos grupos de mayor riesgo,
aunque persisten las amenazas.
4 .Intensidad de la confrontación2 TIPO DE INCIDENTE 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total
Acto terrorista explosivo 2 8 8 7 8 16 31 13 9 4 19 151
Acto terrorista
incendiario 1 1 2 7 1 13 6 6 2 48
Asalto a Población 1 1 1 1 6
Ataque a
instalaciones de la Fuerza Pública 1 2 2 1 5 5 1 8 7 2 58
Contacto Armado 36 34 17 15 23 50 142 212 116 129 265 1269
Emboscada 6 5 2 1 2 5 12 8 6 83
Hostigamiento 14 31 20 16 9 13 38 42 44 28 19 368
Piratería terrestre 7 7 11 10 18 13 5 71
Total general 61 80 52 47 46 87 231 290 208 191 316 1588
FUENTE: Policía nacional, Boletines diarios del DAS.
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH
La tabla y la gráfica muestran que la intensidad de la confrontación creció entre 1988 y 1992,
presentó oscilaciones entre 1993 y 2000, registrándose un pico en 1997 y a partir de 2002 se
incrementan en forma notable, adquiriendo su nivel más alto en 2003 y en 2006 cuando se ubicaron muy por encima del comportamiento histórico; en el año 2006 se incluye una participación
importante de acciones por iniciativa de la Fuerza de Tarea Omega en el marco del Plan de
Consolidación (antiguo Plan Patriota), en la que se desplegó una ofensiva contra las FARC, registrándose en 4 municipios el 52% de las muertes por causa de los enfrentamientos
(Vistahermosa, Puerto Rico, San Luis de Cubarral y la Uribe).
Intensidad de la confrontación en el Meta 1988 - 2006
0
50
100
150
200
250
300
350
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Fuente: Policía Nacional, Boletines diarios del DAS
2 Se entiende por intensidad de la confrontación, por una parte los contactos armados desplegados por iniciativa de
la Fuerza Pública y por otra parte los ataques cometidos por parte de los grupos armados ilegales contra la Fuerza
Pública, es decir, las emboscadas, los hostigamientos, los ataques a instalaciones militares y de Policía y los ataques a poblaciones; finalmente, se consideraron los actos orientados a la destrucción de infraestructura.
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
31
GLOSARIO
Amenazas de muerte: Aquella que tiene por finalidad crear en una persona un temor
fundado de sufrir atentados contra su vida, integridad personal o su seguridad
Masacres: Muerte simultánea de varias personas (de 4 en adelante, según la Policía
Nacional) con ferocidad, barbarie, indefensión de víctimas.
Genocidios: Actos perpetrados con la intención de destruir total o parcialmente a un
grupo nacional, étnico, racial o religioso como tal (matanza, lesión grave a la integridad
física o mental del grupo, sometimiento intencional del grupo para su destrucción física
total o parcial. Impedir nacimientos, traslados por la fuerza de niños del grupo a otro
grupo).
Crímenes de lesa humanidad. Cuando los actos de Asesinato, exterminio y
desaparición forzada de personas sea producto de una ataque generalizado o sistemático
contra una población civil y con conocimiento de dicho ataque, es decir que el autor
haya tenido conocimiento de que la conducta era parte de un ataque generalizado o
sistemático o haya tenido la intención de que la conducta fuera parte de un ataque de
ese tipo.
Tortura: Trato inhumano infligido intencionalmente que causa sufrimiento fuerte y
cruel.
Trato Inhumano: la aplicación de un intenso sufrimiento físico y mental
Trato degradante: Trato dirigido a crear en las víctimas sentimientos de miedo,
angustia e inferioridad, capaces de humillarlos, degradarlos y posiblemente quebrantar su
resistencia física y moral.
Actos de terrorismo: Son aquellos hechos que provocan o mantienen el estado de zozobra o terror a la población civil, mediante la utilización de artefactos explosivos de manera
indiscriminada poniendo en peligro la vida, la integridad física o la libertad de las personas no combatientes y sus bienes, además de edificaciones, ductos, vías o medios de transporte y
comunicación, valiéndose de medios capaces de causar estragos.
Homicidios: Acto irreparable de matar a otro (Definición Policía Nacional).
Los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta al 2006
32
Desaparición Forzada: Aun cuando no hay acuerdo sobre la desaparición forzada en
Colombia ni sobre sus dimensiones por lo que la comprensión del problema no es sencilla. La
desaparición de una persona es una violación grave de los derechos humanos, una práctica violatoria de la libertad, la integridad y la vida y un fenómeno universalmente concebido en
relación a los agentes estatales. Las distintas entidades del Estado manejan cifras diferentes que
provienen de diferencias conceptuales y períodos de tiempo distintos y de dificultades en la
determinación de ciertos aspectos del fenómeno, como son los relativos a los desaparecidos detenidos, la aparición de presuntos desaparecidos, secuestrados o muertos, la identificación de
muertos NN, etc.
Desplazado: Ley 387/97 Toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio
nacional, abandonando su localidad de residencia o actividades económicas habituales, porque
su vida, su integridad física su seguridad o libertad personal han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasión del conflicto armado interno disturbios y
tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de Derechos Humanos,
infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drásticamente el orden publico.
