TOČKA 7.

#potpis#

Prijedlog odluke o komunalnom redu

1

R E P U B L I K A H R V A T S K A PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA GRAD RIJEKA

Gradonačelnik Rijeka, 18. 2. 2019.

Gradsko vijeće Grada Rijeke n/r predsjednika Andreja Poropata

Na temelju članka 58. Statuta Grada Rijeke ("Službene novine Primorsko-goranske županije“

broj 24/09, 11/10 i 5/13 i "Službene novine Grada Rijeke" broj 7/14, 12/17, 9/18 i 11/18-pročišćeni

tekst) podnosim Gradskom vijeću Grada Rijeke na razmatranje i usvajanje Prijedlog odluke o komunalnom redu. Na temelju članka 66. stavka 3. Poslovnika Gradskog vijeća Grada Rijeke („Službene novine

Primorsko-goranske županije“ broj 29/09, 14/13, 22/13-ispr. i „Službene novine Grada Rijeke“ broj

10/17, 14/18 i 2/19-pročišćeni tekst) za izvjestitelje na sjednici Gradskog vijeća Grada Rijeke

određujem mr.sc. Vojka Obersnela i Irenu Miličević, pročelnicu Odjela gradske uprave za komunalni

sustav.

GRADONAČELNIK mr.sc. Vojko OBERSNEL

2

Obrazloženje

Prijedloga odluke o komunalnom redu I. Uvodni dio Zakon o komunalnom gospodarstvu ("Narodne novine" broj 68/18 i 110/18) - dalje u tekstu: Zakon, stupio je na snagu dana 4. kolovoza 2018. godine. Danom njegovog stupanja na snagu prestao je važiti Zakon o komunalnom gospodarstvu ("Narodne novine", broj 36/95, 70/97, 128/99, 57/00, 129/00, 59/01, 26/03 - pročišćeni tekst, 82/04, 178/04, 38/09, 79/09, 153/09, 49/11, 84/11, 90/11, 144/12, 94/13, 153/13, 147/14 i 36/15) koji je prvi put donesen 1995. godine i do donošenja novog Zakona je značajan broj puta mijenjan, odnosno dopunjavan. Zakonom su određena načela, način obavljanja i financiranja komunalnog gospodarstva te ostala pitanja glede svrhovitog obavljanja komunalnih djelatnosti, pri čemu se pod pojmom komunalnog gospodarstva, u smislu toga Zakona, podrazumijeva obavljanje komunalnih djelatnosti, a naročito pružanje komunalnih usluga od interesa za fizičke i pravne osobe, te financiranje građenja i održavanje objekata i uređaja komunalne infrastrukture kao cjelovitog sustava na području općina, gradova i Grada Zagreba, kao i županija kada je to određeno tim Zakonom. Zakon o komunalnom gospodarstvu, koji je do donošenja novog Zakona bio na snazi, u određenom broju slučajeva mijenjan je drugim zakonima te su tim zakonima u većoj ili manjoj mjeri paralelno uređena pitanja vezana uz određenu komunalnu infrastrukturu, njezino građenje i financiranje njezina građenja odnosno definiranja određenih komunalnih djelatnosti. Kroz provedbu Zakona o komunalnom gospodarstvu, u dijelu koji se odnosi na postupanje komunalnih redara, uočeni su određeni nedostatci koji su posljedično ograničavali obavljanje samog nadzora. Prije svega, tim zakonskim propisom nije bila predviđena mogućnost da komunalni redar utvrdi identitet građana prikupljanjem njihovih osobnih podataka, a što je stupanjem na snagu novog Zakona, koji propisuje navedenu mogućnost, omogućeno. Donošenjem novih zakona te izmjenama i dopunama zakona koji su stupili na snagu (propisi o cestama, propisi o održivom gospodarenju otpadom, propisi o građevinskoj inspekciji, propisi o zaštiti od buke, propisi o zaštiti životinja) utvrđena je ili proširena nadležnost za postupanje komunalnog redarstva. Djelokrug rada se tijekom vremena znatno proširio te ne obuhvaća isključivo nadzor komunalnog reda, nego i drugih područja, primjerice područja zaštite od buke, zaštite okoliša ili zaštite životinja. Pri tome se ovlasti redara određuju na način da se ti zakoni pozivaju na nove ovlasti, koje nisu bile obuhvaćene samim Zakonom o komunalnom gospodarstvu. Primjera radi, Zakon o zaštiti životinja ("Narodne novine" broj 102/17), u članku 80. stavku 1., među ovlasti ubraja kako komunalni redar može pregledati isprave na temelju kojih može utvrditi identitet stranke i drugih osoba nazočnih nadzoru. Dakle, navedenim zakonom propisana je posve nova ovlast koja nije bila navedena Zakonom o komunalnom gospodarstvu, kao i druga dodatna ovlaštenja, kao što su ulazak u prostore/prostorije u kojima se drže kućni ljubimci, uzimanje izjava stranaka i drugih osoba, prikupljanje dokumentacije ili očitavanje mikročipa. Sličan primjer nalazio se i u Zakonu o građevinskoj inspekciji ("Narodne novine" broj 153/13) koji u članku 43. stavku 2. propisuje kako je komunalni redar u provedbi nadzora ovlašten zatražiti i pregledati isprave (osobna iskaznica, putovnica i slično) na temelju kojih se može utvrditi identitet stranke kao i drugih osoba nazočnih nadzoru. Prethodno navedene ovlasti do sada nisu bile obuhvaćene Zakonom o komunalnom gospodarstvu, kao osnovnom propisu kojim se uređuju ovlasti redara. Stupanjem na snagu novog Zakona one su usklađene, a što posljedično pridonosi jasnije uređenom pravnom položaju komunalnih redara.

3

Brojni propisi koji su trenutno na snazi, a predviđaju da su za provedbu nadzora nadležni komunalni redari, uopće ne uzimaju u obzir osposobljenost komunalnih redara za obavljanje određene vrste posla. Propisani minimalni IV. stupanj stručne spreme komunalnih redara ne udovoljava zahtjevima preuzetih novih poslova, pogotovo s obzirom na specifičnosti različitih područja koja su stavljena u njihovu nadležnost. Zakon stoga propisuje kako komunalni redar mora imati najmanje gimnazijsko srednjoškolsko obrazovanje ili četverogodišnje strukovno srednjoškolsko obrazovanje.

Novi Zakon osigurao je normativne uvjete kako bi se nejasnoće uočene u provedbi razriješile te kako bi se poboljšali uvjeti za provedbu komunalnog reda na području jedinica lokalne samouprave. S tim u vezi, članak 130. Zakona propisuje da će jedinice lokalne samouprave donijeti odluke o komunalnom redu u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu navedenog Zakona. Člankom 104. stavkom 1. Zakona određeno je kako u svrhu uređenja naselja te uspostave i održavanja komunalnog reda u naselju predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave donosi odluku o komunalnom redu kojom se propisuje:

uređenje naselja, koje obuhvaća uređenje pročelja, okućnica i dvorišta zgrada u vlasništvu fizičkih ili pravnih osoba u dijelu koji je vidljiv površini javne namjene, te određivanje uvjeta za postavljanje tendi, reklama, plakata, spomen-ploča na građevinama i druge urbane opreme te klimatizacijskih uređaja, dimovodnih, zajedničkih antenskih sustava i drugih uređaja na tim zgradama koji se prema posebnim propisima grade bez građevinske dozvole i glavnog projekta,

način uređenja i korištenja površina javne namjene i zemljišta u vlasništvu jedinice lokalne

samouprave za gospodarske i druge svrhe, uključujući i njihovo davanje na privremeno korištenje, građenje građevina koje se prema posebnim propisima grade bez građevinske dozvole i glavnog projekta te održavanje reda na tim površinama,

uvjete korištenja javnih parkirališta, javnih garaža, nerazvrstanih cesta i drugih površina javne

namjene za parkiranje vozila,

održavanje čistoće i čuvanje površina javne namjene, uključujući uklanjanje snijega i leda s tih površina.

Uvjeti i način postavljanja klimatizacijskih uređaja, dimovodnih, zajedničkih antenskih sustava i drugih uređaja na zgradama koji se prema posebnim propisima grade bez građevinske dozvole i glavnog projekta do sada nisu bili regulirani niti jednim zakonskim propisom. Najbliže uređenje navedene tematike nalazimo u Zakonu o građevinskoj inspekciji ("Narodne novine" broj 153/13), koji u članku 51. propisuje da u provedbi nadzora komunalni redar ima pravo i obvezu, u skladu s Zakonom, strankama narediti uklanjanje zahvata u prostoru koji nije građenje. Zakon u članku 104. stavku 1. podstavku 1. propisuje da odluka o komunalnom redu sadrži odredbe koje se odnose na utvrđivanje uvjeta i načina postavljanja prethodno navedenih uređaja, čime se ostvaruju uvjeti za njihovo preciznije reguliranje, kao i sankcioniranje osoba koji navedene predmete postave ili smjeste suprotno utvrđenim uvjetima. Komunalni redar je nadležan narediti fizičkim i pravnim osobama radnje u svrhu održavanja komunalnog reda. Međutim, za njegovo postupanje je neophodno utvrditi da li se radi o površini koja udovoljava kriteriju površine javne namjene, dakle, radi li se o površini čije je korištenje namijenjeno svima i pod jednakim uvjetima. Izmjena u odnosu na prethodno važeći Zakon o komunalnom gospodarstvu je ta što je nadležnost komunalnog redara proširena i na zemljišta koje se nalaze u vlasništvu jedinice lokalne samouprave, stoga su kao sadržaj Odluke o komunalnom redu predviđene odredbe koji se odnose na zemljišta u vlasništvu Grada Rijeke za gospodarske i druge svrhe. Odredbe Odluke o komunalnom redu, u dijelu koji se odnosi na komunalni red i mjere za njegovo provođenje na površinama javne namjene, na odgovarajući se način primjenjuju i na zemljišta u vlasništvu Grada Rijeke za gospodarske i druge svrhe, javna parkirališta, nerazvrstane ceste i druge

4

površine javne namjene za parkiranje vozila, a koji su uređeni drugim zakonskim, podzakonskim i općim aktima. Sukladno navedenom, navedene izmjene u propisima potrebno je odgovarajuće ugraditi u Odluku o komunalnom redu. Nadalje, Zakon o održivom gospodarenju otpadom („Narodne novine“ broj 94/13 i 73/17) utvrđuje mjere za sprječavanje ili smanjenje štetnog djelovanja otpada na ljudsko zdravlje i okoliš, na način smanjenja količina otpada u nastanku i/ili proizvodnji te uređuje gospodarenje otpadom bez uporabe rizičnih postupaka po ljudsko zdravlje i okoliš, uz korištenje vrijednih svojstva otpada. Odredbe toga Zakona utvrđuju sastav gospodarenja otpadom uključujući red prvenstva gospodarenja otpadom, načela, ciljeve i način gospodarenja otpadom, strateške i programske dokumente u gospodarenju otpadom, nadležnosti i obveze u gospodarenju otpadom, prekogranični promet otpada, informacijski sustav gospodarenja otpadom te upravni i inspekcijski nadzor nad gospodarenjem otpadom.

Gospodarenje otpadom spada u djelatnost od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, a sam sustav gospodarenja otpadom predstavlja jedno od složenijih i zahtjevnijih pitanja unutar područja zaštite okoliša. Gospodarenje otpadom regulirano je Zakonom o održivom gospodarenju otpadom Uredbom o gospodarenju komunalnim otpadom („Narodne novine“ broj 50/17) te nizom podzakonskih propisa koji u određenom dijelu uređuju ovu problematiku. Na temelju članka 179. stavka 5. Zakona o održivom gospodarenju otpadom, jedinice lokalne samouprave dužne su donijeti odluku o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada. Javna usluga prikupljanja miješanog komunalnog i biorazgradivog komunalnog otpada smatra se uslugom od općeg interesa, a jedinica lokalne samouprave dužna je organizirati spomenutu uslugu na kvalitetan, postojan i ekonomski učinkovit način u skladu s načelima održivog razvoja, zaštite okoliša i gospodarenja otpadom. Zakon o održivom gospodarenju otpadom predviđa ograničenja u svezi najveće dopuštene mase biorazgradivog komunalnog otpada koje se godišnje smije odložiti na svim odlagalištima i neusklađenim odlagalištima u Republici Hrvatskoj. Kako bi se jedinice lokalne samouprave potaknulo na smanjenje količina otpada na svom području propisana je obveza plaćanja poticajne naknade. Namjera zakonodavca je potaknuti stanovništvo na razvrstavanje otpada kako bi količine miješanog komunalnog otpada bile što manje, budući je takav otpad zahtjevnije i skuplje oporabiti i zbrinuti od razvrstanog otpada. Otpad predstavlja vrijedan prirodni resurs, a oporabom otpada se upotrebljavaju već iskorištene sirovine i proizvodi te se time smanjuje potreba korištenja i eksploatacije novih prirodnih resursa. Slijedom navedenog, Gradsko vijeće Grada Rijeke donijelo je Odluku o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada te usluga povezanih s javnom uslugom na području grada Rijeke ("Službene novine Grada Rijeke" broj 4/18 i 9/18). Člankom 36. Odluke o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada te usluga povezanih s javnom uslugom na području grada Rijeke određeno je da nadzor nad provedbom te Odluke izvršava Direkcija za komunalno redarstvo Grada Rijeke. Nadalje, člankom 31. stavkom 1. Zakona o održivom gospodarenju otpadom određeno je da javnu uslugu prikupljanja miješanog komunalnog otpada i prikupljanja biorazgradivog komunalnog otpada mogu obavljati u skladu sa odredbama toga Zakona: trgovačko društvo koje osniva jedinica lokalne samouprave i u kojem drži većinski dio dionica

odnosno udjela, javna ustanova koju osniva jedinica lokalne samouprave i pravna i fizička osoba na temelju ugovora o koncesiji.

Stavkom 2. istoga članka Zakona o održivom gospodarenju otpadom propisano je da predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave može odlukom dodijeliti obavljanje javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i prikupljanja biorazgradivog komunalnog otpada trgovačkom društvu koje osniva jedinica lokalne samouprave i u kojem drži većinski dio dionica odnosno udjela odnosno

5

javnoj ustanovi koju osniva jedinica lokalne samouprave. Navedena se odluka donosi za područje pružanja javne usluge, dakle, u konkretnom slučaju za područje grada Rijeke. Stoga je Gradsko vijeće Grada Rijeke, na sjednici održanoj dana 27. veljače 2018. godine, donijelo i Odluku o dodjeli obavljanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada te usluga povezanih s javnom uslugom na području grada Rijeke ("Službene novine Grada Rijeke" broj 4/18) kojom je obavljanje javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada te usluga povezanih s javnom uslugom na području grada Rijeke dodijeljeno Komunalnom društvu Čistoća d.o.o. za održavanje čistoće i gospodarenje otpadom, na neodređeno vrijeme. Budući da su jedinice lokalne samouprave dužne uskladiti odluke o komunalnom redu donesene na temelju Zakona o komunalnom gospodarstvu, u dijelu koji se odnosi na prikupljanje, odvoz i postupanje sa sakupljenim komunalnim otpadom, s odredbama Zakona o održivom gospodarenju otpadom i Uredbe o gospodarenju komunalnim otpadom, donošenjem prethodno navedenih akata Grada Rijeke stekli su se uvjeti za navedeno usklađenje Odluke o komunalnom redu. Zaključno, veći dio trenutno važeće Odluke o komunalnom redu nije izmijenjen, već su njene odredbe prenesene u predloženu Odluku. Međutim, zbog stupanja Zakona na snagu bilo je potrebno izvršiti odgovarajuće izmjene u odnosu na Odluku o komunalnom redu koja je na snazi, a neke od značajnih izmjena su:

- jasnije određenje poslova i ovlasti komunalnih redara, - proširenje primjene odluke u dijelu kojim se propisuje komunalni red i mjere za njegovo

provođenje na zemljišta u vlasništvu Grada Rijeke za gospodarske i druge svrhe, javna parkirališta, nerazvrstane ceste i druge površine namijenjene za parkiranje vozila,

- propisivanje zabrane postavljanja tendi, reklama, plakata, spomen-ploča na građevinama i druge urbane opreme te klimatizacijskih uređaja, dimovodnih, zajedničkih antenskih sustava i drugih uređaja na zgradama koji se prema posebnim propisima grade bez građevinske dozvole i glavnog projekta suprotno općim aktima Grada.

Također, zbog poštivanja obveze usklađenja Odluke o komunalnom redu sa odredbama Zakona o održivom gospodarenju otpadom i Uredbe o gospodarenju komunalnim otpadom, u dijelu koji se odnosi na prikupljanje, odvoz i postupanje sa prikupljenim komunalnim otpadom, predlaže se donošenje nove Odluke o komunalnom redu. II. Prijedlog Odluke o komunalnom redu

Pravna osnova za donošenje Odluke o komunalnom redu sadržana je u odredbi članka 104. stavka 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu, kojom je propisano da je u svrhu uređenja naselja te uspostave i održavanja komunalnog reda u naselju predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave donosi odluku o komunalnom redu. Sadržajno, Odluka je podijeljena na jedanaest Glava i to:

I. Opće odredbe, II. Uređenje naselja,

III. Način uređenja i korištenja površina javne namjene i zemljišta u vlasništvu Grada za gospodarske i druge svrhe,

IV. Uvjeti korištenja javnih parkirališta, nerazvrstanih cesta i drugih površina javne namjene za parkiranje vozila,

V. Održavanje čistoće i čuvanje površina javne namjene, VI. Prikupljanje, odvoz i postupanje sa prikupljenim komunalnim otpadom,

VII. Uklanjanje snijega i leda, VIII. Uklanjanje protupravno postavljenih predmeta, IX. Mjere za provođenje komunalnog reda, X. Kaznene odredbe i XI. Prijelazne i završne odredbe.

6

S tim u vezi, u nastavku je prikaz pojedinih odredbi predložene Odluke. Uz članak 1. Ovom odredbom predlaže se utvrditi da se predloženom Odlukom propisuje komunalni red i mjere za njegovo provođenje te se predlaže utvrditi kako su sve pravne i fizičke osobe na području grada Rijeke obvezne poštivati komunalni red, osim ako zakonom ili drugim propisom nije drugačije određeno. Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 1. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članak 2. Ovom odredbom se taksativno navode odredbe koje sadrži predložena Odluka. Uz članak 3. Ovom odredbom se predlaže definicija pojma površine javne namjene na način da se time razumijeva svaka površina čije je korištenje namijenjeno svima i pod jednakim uvjetima te se detaljno navode sve vrste površina javne namjene u smislu ove Odluke. Uz članak 4. Ovom odredbom predlaže se definicija pojma zemljišta u vlasništvu Grada Rijeke za gospodarske i druge svrhe, na način da se pod tim zemljištem smatra zemljište unutar i izvan građevinskog područja, koje je izgrađeno ili prostornim planom namijenjeno za građenje građevina i uređenje površina javne namjene, a nalazi se unutar granica grada Rijeke. Uz članak 5. Ovom odredbom se predlaže odrediti pojam predmeta na koje se primjenjuje Odluka, pa se tako u smislu Odluke pod predmetima smatraju pokretne stvari koje se mogu premjestiti s jednog mjesta u drugo, a da im se ne povrijedi bit (supstanca) i predmeti koji nemaju građevinskog dijela ili nisu ugrađeni u podlogu, a koji su taksativno navedeni u članku 5. stavku 2. Odluke. Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 4. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članak 6. U dijelu kojim se propisuje uređenje naselja, ovom odredbom se predlaže na odgovarajući način primijeniti odredbu iz Zakona te definirati da se uređenjem naselja smatra uređenje vanjskih dijelova zgrada, okućnica i dvorišta zgrada i ograda u vlasništvu fizičkih ili pravnih osoba u dijelu koji je vidljiv sa površina javne namjene, kao i određivanje uvjeta za postavljanje tendi, reklama, plakata, spomen-ploča na građevinama i druge urbane opreme te klimatizacijskih uređaja, dimovodnih, zajedničkih antenskih sustava i drugih uređaja na tim zgradama, a koji se prema posebnim propisima grade bez građevinske dozvole i glavnog projekta. Uz članak 7. Ovom odredbom se predlaže utvrditi kako su uvjeti i način korištenja i privremenog korištenja površina javne namjene i zemljišta u vlasništvu Grada Rijeke za postavljanje predmeta propisanih člankom 5. stavkom 2. predložene Odluke, kao i predmeta, opreme i uređaja propisanih člankom 6. stavkom 1. podstavkom 2. predložene Odluke određeni općim aktom Grada kojim se uređuje davanje na korištenje javnih površina i drugih nekretnina, privremenih objekata te reklamnih i oglasnih predmeta u vlasništvu Grada. Donošenje odnosno usklađenje navedenog akta sa propisima i ovom Odlukom u nadležnosti je Odjela gradske uprave za komunalni sustav. Uz članak 8. Ovom odredbom se predlaže utvrditi da su uvjeti i postupak za postavljanje i oblikovanje predmeta propisanih člankom 5. stavkom 2. predložene Odluke, kao i predmeta, opreme i uređaja propisanih člankom 6. stavkom 1. podstavkom 2. predložene Odluke određeni općim aktom Grada Grada kojim se određuju uvjeti za postavljanje predmeta i privremenih objekata. Donošenje odnosno usklađenje navedenog akta sa propisima i ovom Odlukom u nadležnosti je Odjela gradske uprave za razvoj, urbanizam, ekologiju i gospodarenje zemljištem. Uz članak 9. Ovom odredbom se predlaže detaljno razraditi način na koji se postavljaju i održavaju natpisne ploče s imenima ulica, trgova, parkova i stuba te pločice s kućnim brojem. Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 6. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članke 10.-12. Ovim odredbama se predlaže detaljno odrediti način na koji se održavaju vanjski dijelovi zgrade te način na koji se postavljaju i osiguravaju posude s cvijećem te vanjski uređaji i oprema. Izričito se zabranjuje šarati, crtati ili na drugi način prljati i nagrđivati vanjske dijelove zgrade, a na prozorima i vratima, balkonima, ogradama i drugim dijelovima zgrade koji su okrenuti prema javno prometnoj površini nije dozvoljeno vješati ili izlagati rublje, posteljinu, sagove, krpe i druge

7

predmete kojima se nagrđuje vanjski izgled zgrade. Predložene odredbe su sadržajno iste odredbama članka 7. - 9. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članke 13.-14. Ovim odredbama se predlaže propisati obveze vlasnika i korisnika stambene zgrade, poslovnog prostora i građevinskog zemljišta u pogledu održavanja okućnice zgrade, uključujući i ogradu prema površini javne namjene. Predložene odredbe su sadržajno iste odredbama članka 10. - 11. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članak 15. Ovom odredbom se predlaže utvrditi uvjete, stanje, izgled i način održavanja predmeta taksativno navedenih u članku 5. stavku 2. ove Odluke. Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 12. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članke 16.-18. Ovim odredbama se predlaže detaljno regulirati način dekoriranja izloga uključujući i njihovo dekoriranje za vrijeme blagdana i gradskih manifestacija, način oblikovanja ploče sa nazivom tvrtke ili obrta ako se ona nalazi na pročelju zgrade te izgled zastava, prigodnih natpisa ili ukrasa koji se postavljaju na zgradu ili na drugo namjenski određeno mjesto. Predložene odredbe su sadržajno iste odredbama članka 13.-15. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članke 19.-22. Ovim odredbama se predlaže propisati obveza postavljanja javne rasvjete na površine javne namjene te način njenog izvođenja, korištenja i održavanja objekata i uređaja javne rasvjete. Predložene odredbe su sadržajno iste odredbama članka 16. - 19. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članke 23.-26. Ovim odredbama propisuje se kako su pravne i fizičke osobe koje obavljaju komunalnu djelatnost kojom se osigurava održavanje komunalne infrastrukture dužne održavati urbanu opremu u stanju funkcionalne sposobnosti. Također, predlaže se propisati zabranu uništavanja, i oštećivanja urbane opreme te šaranja po njoj ili prljanja ili nagrđivanja na drugi način. Navedenim odredbama predlaže se propisati način postavljanja javnih satova, javnih nužnika, protupožarnih hidranata i hidranata za pranje i zalijevanje površina javne namjene te je predviđena obveza njihovog održavanja u stanju funkcionalne sposobnosti. Predložene odredbe su sadržajno iste odredbama članka 20. - 23. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članak 27. Ovom odredbom predlaže se propisati način uređenja i opremanja stajališta javnog gradskog prijevoza. Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 24. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članke 28.-29. Ovim odredbama predlaže se propisati da se javna zelena površina mora redovito održavati, tako da svojim izgledom uljepšava naselje i služi svrsi za koju je namijenjena. Mjere za održavanje javne zelene površine taksativno su navedene u članku 29. ove Odluke. Predložene odredbe su sadržajno iste odredbama članka 25.-26. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članke 30.-32. Ovim odredbama zabranjuje se držanje domaćih životinja – kopitara, papkara i peradi u naseljenim područjima grada Rijeke osim na područjima koji nisu obuhvaćena odredbom članka 30. stavka 1. ove Odluke. Također se predlaže utvrditi da su uvjeti i načini držanja kućnih ljubimaca, način kontrole njihovog razmnožavanja te način postupanja s napuštenim i izgubljenim životinjama propisani općim aktom Grada kojim se određuju uvjeti i način držanja kućnih ljubimaca te način postupanja s napuštenim i izgubljenim životinjama. Predložene odredbe su sadržajno iste odredbama članka 27. - 29. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članak 33. Ovom odredbom propisuje se način postavljanja predmeta iz članka 5. stavka 2. ove Odluke te predmeta, opreme i uređaja iz članka 6. stavka 1. podstavka 2. ove Odluke na površinu javne namjene i drugu nekretninu u vlasništvu Grada, te na nekretninu na području Grada u vlasništvu fizičke i pravne osobe. Uz članak 34. Ovom odredbom predlaže se propisati kako se na površine javne namjene smiju postavljati posude s ukrasnim biljem isključivo uz odobrenje Odjela gradske uprave za komunalni sustav te je vlasnik iste obvezan održavati ili, ukoliko se one ne nadopunjavaju, obnavljaju i čiste,

8

vlasnik ju je obvezan ukloniti. Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 46. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članak 35. Ovom odredbom detaljnije se propisuju uvjeti i način korištenja javnih zelenih površina radi postavljanja električnih, telefonskih, vodovodnih, kanalizacijskih i plinskih vodova radi zaštite javne zelene površine. Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 47. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članak 36. Ovom odredbom detaljnije se propisuju uvjeti i način korištenja površina javne namjene radi iskrcavanja, smještaja i ukrcavanja građevinskog materijala, podizanja skela i obavljanja sličnih radova u građevinske svrhe s ciljem zaštite površine javne namjene. Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 48. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članak 37. Ovom odredbom detaljnije se propisuju uvjeti i način korištenja površina javne namjene radi iskrcavanja ogrjeva. Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 49. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članak 38. Ovom odredbom detaljnije se propisuju uvjeti i način korištenja površine javne namjene radi ukrcaja i iskrcavanja robe. Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 50. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članak 39. Ovom odredbom predlaže se propisati obvezu organizatora priredbe ili skupa da u roku od 48 sati po njihovom završetku očisti površinu javne namjene. Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 51. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članak 40. Ovom odredbom detaljnije se propisuju uvjeti i način korištenja lokacija za prodaju na otvorenim prostorima (tržnice na malo, tržnice na veliko, prigodne prodaje, sajmovi, izložbe i sl.). Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 53. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članak 41. Ova odredba predlaže utvrditi kako se odredbe ove Odluke u dijelu kojim se propisuje komunalni red i mjere za njegovo provođenje na površinama javne namjene na odgovarajući način primjenjuju i na zemljišta u vlasništvu Grada za gospodarske i druge svrhe. Uz članak 42. Ovom odredbom pobliže se određuje što se razumijeva pod pojmom javno parkiralište, u smislu ove Odluke, kao i da su uvjeti njihovog korištenja uređeni sukladno zakonu kojim se uređuje komunalno gospodarstvo. Uz članak 43. Ovom odredbom utvrđuje se kako su uvjeti korištenja nerazvrstanih cesta na području Grada uređeni sukladno zakonu kojim se uređuju ceste te općem aktu Grada kojim se uređuju nerazvrstane ceste. Uz članak 44. Ovom odredbom predlaže se utvrditi kako se odredbe ove Odluke, u dijelu koji se odnosi na komunalni red i mjere za njegovo provođenje, na odgovarajući način primjenjuju na javna parkirališta, nerazvrstane ceste i druge površine javne namjene za parkiranje vozila. Uz članak 45. Ovom odredbom pobliže se određuje što se obuhvaća pod pojmom održavanja čistoće i čuvanja površina javne namjene u smislu ove Odluke. Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 30. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članke 46.-50. Ovim odredbama detaljno se propisuje način održavanja čistoće na površinama javne namjene. Predložene odredbe su sadržajno iste odredbama članka 31.-35. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članak 51. Ovom odredbom taksativno su navedene radnje koje su zabranjene u pogledu površina javne namjene radi njihove zaštite i očuvanja. Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 36. važeće Odluke o komunalnom redu.

9

Uz članak 52. Ovom odredbom detaljnije se propisuju uvjeti i način postavljanja plakata, oglasa i promidžbenog materijala. Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 37. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članak 53. Ovom odredbom predlaže se propisati zabranu ostavljanja motornih i drugih vozila u nevoznom stanju (bez registarskih oznaka ili neregistrirana), plovila te raznih uređaja i njihovih dijelova na površini javne namjene. Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 38. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članak 54. Ovom odredbom taksativno su navedene radnje koje su zabranjene u pogledu javne zelene površine radi njihove zaštite i očuvanja. Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 39. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članke 55.-56. Ovim odredbama propisane su obveze osoba koje svojim djelovanjem počine štetu na javnoj zelenoj površini namjerno ili iz nepažnje. Predložene odredbe su sadržajno iste odredbama članka 40. - 41. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članak 57. Ovom odredbom predlaže se propisati kako na javnoj zelenoj površini namijenjenoj široj upotrebi na vidnom mjestu mora biti istaknuta ploča koja sadrži odredbe o održavanju reda, čistoće, zaštite i ostalom. Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 42. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članak 58. Ovom odredbom predlaže se zabraniti konzumiranje alkoholnih pića na svim površinama javne namjene osim kada za to postoji odobrenje. Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 43. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članak 59. Ovom se odredbom predlaže utvrditi što se razumijeva komunalnim otpadom u smislu ove odluke, na način da je to miješani komunalni otpad, biorazgradivi komunalni otpad te krupni (glomazni) otpad koji nastaje u kućanstvu (kućanski aparati, pokućstvo, sanitarni uređaji i slično). Uz članak 60. Ovom se odredbom predlaže utvrditi da javnu uslugu prikupljanja komunalnog otpada te s tom uslugom povezane usluge na području grada Rijeke pruža KD Čistoća d.o.o., sukladno odgovarajućim propisima. Uz članak 61. Ovom se odredbom određuje pojam Korisnika javne usluge prikupljanja komunalnog otpada te se taksativno navode njegove obveze, koje se na odgovarajući način primjenjuju temeljem propisa navedenih u članku 60. Odluke. Uz članak 62. Ovom se odredbom taksativno navode obveze KD Čistoća d.o.o., također, sukladno propisima navedenim u članku 60. Odluke. Uz članak 63. Ovom odredbom detaljno se propisuju način i uvjeti postavljanja spremnika na površine javne namjene. Uz članak 64. Ovom odredbom predlaže se propisati zabranu odlaganja u spremnike za miješani komunalni otpad onih vrsta otpada za koje su posebnim propisima utvrđeni uvjeti i način njihovog odlaganja (otpadni papir, metal, plastika, staklo, tekstil, glomazni otpad, zeleni otpad, opasni otpad, otpadni građevinski materijal, električne baterije i slično). Navedeno se predlaže, iako je odredbom iz članka 61. već propisano, kako bi se time jasnije i dodatno istaknula obveza adekvatnog zbrinjavanja pojedinih kategorija otpada, budući se u praksi pokazuje da su građani skloni upravo u spremnike za miješani komunalni otpad neselektivno ubacivati otpad. S tim u vezi, predlaže se propisati i zabranu odlaganja otpada izvan spremnika ili u količinama koje premašuju volumen dodijeljenog spremnika. Uz članak 65. Ovom odredbom predlaže se propisati zabrana oštećivanja spremnike, crtanja i/ili pisanja po njima te premještanja s obilježenog mjesta. Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 60. važeće Odluke o komunalnom redu.

10

Uz članak 66. Ovom odredbom zabranjuje se parkiranje vozila na način da se onemogućuje pristup specijalnom vozilu za odvoz otpada ili onemogućuje odvoz otpada na drugi način. Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 61. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članke 67.-69. Ovim odredbama propisuju se način i uvjeti uklanjanja snijega i leda s površina javne namjene. Predložene odredbe su sadržajno iste odredbama članka 66.-67. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članak 70. Ovom odredbom utvrđuje se da se protupravno postavljenim predmetima u smislu ove Odluke smatraju predmeti, oprema i uređaji koji su postavljeni suprotno odredbama ove Odluke te se ovlašćuje komunalnog redara naložiti rješenjem uklanjanje tih predmeta, osim onih za čije je uklanjanje propisana nadležnost drugog tijela. Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 71. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članak 71. Ovom odredbom propisano ja kako nadzor nad provedbom ove Odluke provodi Odjel gradske uprave za komunalni sustav, Direkcija za komunalno redarstvo te se predlaže utvrditi uvjete za obavljanje poslova komunalnih redara, kao i izgled službene odore i iskaznice. Uz članak 72. Ovom odredbom taksativno su navedene ovlasti komunalnog redara, koje su na odgovarajući način utvrđene sukladno Zakonu o komunalnom gospodarstvu. Uz članak 73. Ovom odredbom se utvrđuje obveza za sva javnopravna tijela te fizičke i pravne osobe da komunalnom redaru omoguće nesmetano obavljanje nadzora, a poglavito pristup do prostorija objekata, naprava i uređaja, davanje osobnih podataka te pružanje drugih potrebnih obavještenja o predmetu uredovanja. Odjel gradske uprave za komunalni sustav je ovlašten zatražiti pomoć policije ako se prilikom izvršenja rješenja pruži otpor ili se otpor osnovano očekuje. Predložena odredba je sadržajno ista odredbi članka 72. važeće Odluke o komunalnom redu. Uz članke 74.-78. Ovim odredbama predlaže se propisati kaznene odredbe, kojima se detaljno propisuju novčane kazne koje je komunalni redar ovlašten naplatiti, a koje su usklađene s člankom 33. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" 107/07, 39/13, 157/13 i 70/17). Za pravnu osobu to je novčana kazna u iznosu od 2.000,00 - 10.000,00 kn, za odgovornu osobu u pravnoj osobi je propisana novčana kazna u iznosu od 500,00 - 2.000,00 kn, za fizičku osobu obrtnika ili osobu koja obavlja drugu samostalnu djelatnost u iznosu od 300,00 - 5.000,00 kn te za fizičku osobu to je 500,00 - 1.000,00 kn. Uz članak 79. Ovim odredbom predlaže se utvrditi da će se opći akti Grada utvrđeni u odredbama članaka 7., 8. i 71. stavka 4. predložene Odluke uskladiti sa odredbama predložene Odluke u roku od 90 dana od dana njezina stupanja na snagu. Uz članak 80. Ovom odredbom predlaže se utvrditi da će se postupci započeti po odredbama Odluke o komunalnom redu ("Službene novine Primorsko goranske županije" broj 18/03 i 21/03-ispr., 51/06, 6/08, 29/09 i "Službene novine Grada Rijeke" broj 4/14 i 7/14) dovršiti prema odredbama predložene Odluke. Uz članak 81. Ovom odredbom predlaže se utvrditi da danom stupanja na snagu predložene Odluke prestaje važiti Odluka o komunalnom redu ("Službene novine Primorsko goranske županije" broj 18/03 i 21/03-ispr., 51/06, 6/08, 29/09 i "Službene novine Grada Rijeke" broj 4/14 i 7/14). Uz članak 82. Ovom odredbom predlaže se utvrditi da predložena Odluka stupa na snagu osmoga dana od dana objave u "Službenim novinama Grada Rijeke", uz odgodu primjene određenih odredbi i to: odredbi članka 61. stavka 2. podstavaka 2. i 3., članka 62. stavka 1. podstavaka 3. i 4., članka

74. stavka 1. točke 6. i članka 75. stavka 1. točke 21. ove Odluke, koje stupaju na snagu nakon što KD Čistoća d.o.o. osigura pojedinačno korištenje javne usluge prikupljanja komunalnog otpada sukladno općem aktu Grada kojim se uređuje način pružanja javne usluge

11

prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada te usluga povezanih s javnom uslugom na području grada Rijeke.

Zakonom o pravu na pristup informacijama ("Narodne novine" broj 25/13 i 85/15) propisana je obveza jedinicama lokalne samouprave da u svrhu savjetovanja sa zainteresiranom javnošću javno objave na internetskim stranicama, na lako pretraživ način i u strojno čitljivom obliku, Prijedloge općih akata kojima se uređuju pitanja od značenja za život lokalne zajednice odnosno kojima se utječe na interese građana i pravnih osoba. Nacrt akta objavljen je na www.rijeka.hr radi provedbe savjetovanja sa javnošću u trajanju od 20 dana odnosno od dana 25. siječnja 2019. godine do dana 14. veljače 2019. godine. U svezi navedenog, napominje se da je na Nacrt predmetnog akta pravovremeno pristiglo 7 primjedbi i prijedloga javnosti u vremenu trajanja savjetovanja, a da je sukladno obvezi iz citiranog Zakona o pravu na pristup informacijama, o provedenom savjetovanju sa javnošću sastavljeno Izvješće, u prilogu, koje je objavljeno na www.rijeka.hr.

12

Na temelju članka 104. stavka 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu ("Narodne novine" broj 68/18 i 110/18) i članka 46. Statuta Grada Rijeke ("Službene novine Primorsko-goranske županije" broj 24/09, 11/10 i 5/13 i "Službene novine Grada Rijeke" broj 7/14, 12/17, 9/18 i 11/18 - pročišćeni tekst), Gradsko Vijeće Grada Rijeke, na sjednici održanoj ____________ 2019. godine, donijelo je

ODLUKU o komunalnom redu

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovom se Odlukom propisuje komunalni red i mjere za njegovo provođenje. Komunalni red propisan ovom Odlukom obvezan je za sve pravne i fizičke osobe na području

grada Rijeke, ako zakonom ili drugim propisom nije drugačije određeno.

Članak 2.

Ovom su Odlukom naročito propisane odredbe o: - uređenju naselja, - načinu uređenja i korištenja površina javne namjene i zemljišta u vlasništvu Grada Rijeke

(u daljnjem tekstu: Grad) za gospodarske i druge svrhe, - uvjetima korištenja javnih parkirališta, nerazvrstanih cesta i drugih površina javne namjene

za parkiranje vozila, - održavanju čistoće i čuvanju površina javne namjene, - prikupljanju, odvozu i postupanju sa prikupljenim komunalnim otpadom, - uklanjanju snijega i leda, - uklanjanju protupravno postavljenih predmeta, - mjerama za provođenje komunalnog reda, - kaznama za učinjene prekršaje.

Članak 3.

Pod površinom javne namjene iz članka 2. stavka 1. podstavka 2. ove Odluke smatra se svaka

površina čije je korištenje namijenjeno svima i pod jednakim uvjetima. Pod površinama iz stavka 1. ovoga članka, u smislu ove Odluke, razumijevaju se: - javne zelene površine: gradski parkovi, drvoredi, živice, cvjetnjaci, travnjaci, gradske

šumice, skupine ili pojedinačna stabla, dječja igrališta s pripadajućom opremom kao i drugi oblici vrtnog i parkovnog oblikovanja koji nisu proglašeni zaštićenim dijelovima prirode, javni sportski i rekreacijski prostori, zelene površine uz ceste i ulice ako nisu sastavni dio nerazvrstane ili druge ceste odnosno ulice, javni objekti i slične površine koje su uređene i koriste se kao javne zelene površine,

- javne prometne površine na kojima nije dopušten promet motornim vozilima: trgovi, pločnici, javni prolazi, javne stube, prečaci, šetališta, pješačke i biciklističke staze, pješačke zone, pothodnici, podvožnjaci, nadvožnjaci, nathodnici, mostovi, tuneli, nogostupi, ako nisu sastavni dio nerazvrstane ili druge ceste,

- nerazvrstane ceste te dijelovi javnih cesta koje prolaze kroz naselje, kad se ti dijelovi cesta ne održavaju kao javne ceste prema posebnom zakonu,

- javna parkirališta, stajališta javnog gradskog prijevoza i slične površine koje se koriste za promet po bilo kojoj osnovi,

- kopneni dijelovi pomorskog dobra određeni zakonom koji su po svojoj prirodi namijenjeni općoj upotrebi,

- kopneni dijelovi na području plaža (izvan pomorskog dobra), - površine unutar područja groblja koje nisu utvrđene kao grobno mjesto sukladno posebnim

propisima (pješačke i zelene površine),

13

- neuređene površine javne namjene čije stavljanje u funkciju je u pripremi ili u tijeku, - površine na kojima se sukladno zakonu kojim se uređuje komunalno gospodarstvo pružaju

usluge obavljanja prometa živežnim namirnicama i drugim proizvodima. U slučaju spora o tome što se smatra površinom javne namjene, odluku donosi Gradonačelnik Grada (u daljnjem tekstu: Gradonačelnik).

Članak 4.

Pod zemljištem iz članka 2. stavka 1. podstavka 2. ove Odluke smatra se zemljište unutar i izvan građevinskog područja, koje je izgrađeno ili prostornim planom namijenjeno za građenje građevina i uređenje površina javne namjene, a nalazi se unutar granica grada Rijeke.

Članak 5.

Pod predmetima, u smislu ove Odluke, smatraju se pokretne stvari koje se mogu premjestiti s

jednog mjesta na drugo, a da im se ne povrijedi bit (supstanca) i predmeti koji nemaju građevinskog dijela ili nisu ugrađeni u podlogu.

Pod predmetima iz stavka 1. ovoga članka, smatraju se naročito: 1. reklamni i oglasni predmeti (transparent, reklamna zastava, reklamni naziv, reklamni pano,

reklamni logo, reklamna tenda, reklamni ormarić, reklamna vitrina, reklamni uređaj, reklamni stup, reklamna ograda, reklama na zaštitnoj ogradi gradilišta, reklama na zaštitnom platnu građevinske skele, oglasni pano, oglasni stup i oglasni ormarić),

2. privremeni objekti (kiosk, montažni objekt, pokretna naprava, ugostiteljska terasa, štand, ograda),

3. predmeti za prikupljanje otpada, kontejner za smještaj uređaja infrastrukture, mjerna postaja i javne sanitarije,

4. objekti i predmeti na stajalištu javnog gradskog prijevoza, 5. oprema dječjeg igrališta, 6. spomenik, spomen-ploča, skulptura i slični predmeti. Vlasnici odnosno korisnici predmeta iz stavka 2. ovoga članka dužni su iste održavati

urednima, čistima te u stanju funkcionalne sposobnosti. II. UREĐENJE NASELJA

Članak 6.

Pod uređenjem naselja, u smislu ove Odluke, razumijeva se: - uređenje vanjskih dijelova zgrada, okućnica, dvorišta zgrada i ograda u vlasništvu fizičkih

ili pravnih osoba u dijelu koji je vidljiv sa površina javne namjene, - određivanje uvjeta za postavljanje tendi, reklama, plakata, spomen-ploča na građevinama i

druge urbane opreme te klimatizacijskih uređaja, dimovodnih, zajedničkih antenskih sustava i drugih uređaja na zgradama koji se prema posebnim propisima grade bez građevinske dozvole i glavnog projekta.

Članak 7.

Uvjeti i način korištenja i privremenog korištenja površina javne namjene i nekretnina u

vlasništvu Grada za postavljanje predmeta iz članka 5. stavka 2. ove Odluke te za postavljanje predmeta, opreme i uređaja iz članka 6. stavka 1. podstavka 2. ove Odluke određeni su općim aktom Grada kojim se uređuje davanje na korištenje javnih površina i drugih nekretnina, privremenih objekata te reklamnih i oglasnih predmeta u vlasništvu Grada.

Članak 8.

Uvjeti i postupak za postavljanje i oblikovanje predmeta iz članka 5. stavka 2. ove Odluke te

predmeta, opreme i uređaja iz članka 6. stavka 1. podstavka 2. ove Odluke na području grada Rijeke

14

određeni su općim aktom Grada kojim se određuju uvjeti za postavljanje predmeta i privremenih objekata.

Članak 9.

Imena ulica, trgova, parkova i stuba određuje Gradsko vijeće Grada (u daljnjem tekstu: Gradsko vijeće).

Ime iz stavka 1. ovoga članka mora biti vidljivo označeno pločom. Natpisna ploča mora biti postavljena u suglasju s propisom kojim se uređuje način

označavanja imena naselja, ulica i trgova. Svaka zgrada mora biti obilježena kućnim brojem, kojeg određuje Odjel gradske uprave za

razvoj, urbanizam, ekologiju i gospodarenje zemljištem Grada. Način označavanja i obilježavanja imena u smislu stavaka 3. i 4. ovoga članka određen je

posebnim propisom. Natpisne ploče nabavlja Odjel gradske uprave za komunalni sustav Grada (u daljnjem tekstu:

Odjel), a troškove nabave, postavljanja i održavanja natpisnih ploča snosi Grad. Pločicu s brojem zgrade nabavlja, postavlja i održava vlasnik, odnosno suvlasnik stambenog i

poslovnog objekta o svome trošku. Vlasnik, odnosno suvlasnik stambenog i poslovnog objekta dužan je pločicu s brojem zgrade

održavati i čistiti. Članak 10.

Vanjski dijelovi zgrade (pročelje, balkon, terasa, lođa, ulazna vrata, prozori, prozorski otvori,

žljebovi i drugi vanjski uređaji i oprema) moraju biti uredni i čisti. Posuda s cvijećem izvan gabarita zgrade mora biti postavljena i osigurana na način da se

spriječi pad posude te izlijevanje vode na prolaznike kod zalijevanja cvijeća. Vanjski uređaji i oprema izvan gabarita zgrade moraju biti postavljeni tako da ne ometaju

pješački promet i smanjuju preglednost u cestovnom prometu.

Članak 11.

Po vanjskim dijelovima zgrada zabranjeno je šarati, crtati ili ih na drugi način prljati ili nagrđivati.

Članak 12.

Na prozorima i vratima, balkonima, ogradama i drugim dijelovima zgrade koji su okrenuti prema javno prometnoj površini nije dozvoljeno vješati ili izlagati rublje, posteljinu, sagove, krpe i druge predmete kojima se nagrđuje vanjski izgled zgrade.

Članak 13.

Vlasnik i korisnik stambene zgrade, poslovnog prostora i građevinskog zemljišta, dužan je održavati okućnicu odnosno okoliš zgrade, uključujući i ogradu prema površini javne namjene, koja ne smije ometati korištenje javno prometne površine.

Okućnica odnosno okoliš iz stavka 1. ovoga članka mora biti uređena. Na nekretninama koje su vidljive s površine javne namjene nije dozvoljeno uskladištenje niti

odlaganje građevinskog i drugog krupnog otpada te raznog materijala (drva za ogrjev, ugljen, otpadno drvo, željezo, lim i slično).

Vlasnik odnosno korisnik nekretnine iz stavka 1. ovoga članka, dužan je podrezivati zelenilo zasađeno u dvorištu koje svojim granama prelazi na javno prometnu površinu tako da omogući nesmetan prolaz pješaka i vozila, preglednost prometne signalizacije i javne rasvjete.

Članak 14.

Vrt, voćnjak i druga slična površina ispred zgrade mora se ograditi. Ograda na površini javne namjene mora biti izgrađena tako da se uklapa u okolni izgled dijela

naselja.

15

Članak 15.

Predmeti iz članka 5. stavka 2. ove Odluke moraju materijalnom obradom i oblikovanjem zadovoljavati kriterije tehničkih i tehnoloških standarda i biti estetski oblikovani te predstavljeni u skladu s izgledom okoline ili zgrade.

Predmeti iz stavka 1. ovoga članka moraju se održavati čistim, urednim i ispravnim, a dotrajale predmete treba obnoviti, zamijeniti ili ukloniti.

Troškove održavanja, čišćenja, zamjene i uklanjanja ovih predmeta snosi njihov vlasnik odnosno korisnik.

Članak 16.

Izlozi u poslovnim prostorima na području grada Rijeke trebaju biti uredni i čisti, osvijetljeni i primjereno dekorirani.

Izlog u smislu stavka 1. ovoga članka čini zastakljeni otvor u zidovima zgrade i izložbeni ormarići koji služe javnom izlaganju robe ili koji služe za ugostiteljstvo, banku, agenciju, uredski prostor, obrtničku radnju ili drugu djelatnost.

Za dane blagdana i gradskih manifestacija izlozi moraju biti prigodno dekorirani.

Članak 17.

Ako se ploča sa nazivom tvrtke ili obrta ističe na pročelju zgrade, tvrtka mora biti napisana čitljivo na ploči koja je tehnički i estetski oblikovana i uredna.

Članak 18.

Zastave, prigodni natpisi ili ukrasi koji se postavljaju na zgradu ili na drugo namjenski za to

određeno mjesto moraju biti uredni i čisti te se moraju ukloniti u roku od 24 sata nakon prestanka prigode radi koje su postavljeni.

Članak 19.

Površine javne namjene moraju imati javnu rasvjetu. Javna rasvjeta mora biti izvedena u skladu sa suvremenom svjetlosnom tehnikom, uzimajući u

obzir značaj pojedinih dijelova grada Rijeke i pojedinih površina javne namjene, prometa i potreba građana.

Članak 20.

Pravna ili fizička osoba koja obavlja djelatnost održavanja javne rasvjete dužna je održavati objekte i uređaje javne rasvjete u stanju funkcionalne sposobnosti.

Javna rasvjeta mora u pravilu svijetliti cijele noći (u ljetnom razdoblju od 21,00 do 5,00 sati idućeg dana, a u zimskom razdoblju od 17,00 do 6,00 sati idućeg dana).

Članak 21.

Korištenje uređaja javne rasvjete za postavljanje predmeta čija je svrha isticanje reklamnih poruka moguće je samo na temelju odobrenja Odjela.

Članak 22.

Oštećivanje rasvjetnih tijela i uređaja javne rasvjete kažnjivo je prema odredbama ove Odluke.

Članak 23.

Pravne ili fizičke osobe koje obavljaju komunalnu djelatnost kojom se osigurava održavanje

komunalne infrastrukture, dužne su održavati u stanju funkcionalne sposobnosti klupe, košarice za otpad, opremu dječjih igrališta, javne satove, stajališta javnog gradskog prijevoza, fontane,

16

vodoskoke, spomenike i skulpture, orijentacijske planove grada i druge slične predmete ili objekte koji predstavljaju urbanu opremu.

Urbanu opremu iz stavka 1. ovoga članka nije dozvoljeno uništavati, oštećivati te po njoj šarati ili je na drugi način prljati ili nagrđivati.

Članak 24.

Na važnijim trgovima i križanjima postavljaju se javni satovi. Javne satove postavlja i održava Odjel sukladno članku 23. ove Odluke.

Članak 25.

Javni nužnici izgrađuju se na površinama javne namjene na kojima se okuplja ili zadržava veći

broj građana. Uz odobrenje Odjela, na javnoj površini dozvoljeno je postaviti kemijski WC. Javni nužnici moraju ispunjavati odgovarajuće higijenske i tehničke uvjete i mora ih se

održavati u stanju funkcionalne sposobnosti. Javni nužnici moraju, u pravilu, biti otvoreni tijekom cijeloga dana.

Članak 26.

Protupožarne hidrante i hidrante za pranje i zalijevanje površina javne namjene vlasnik je

dužan održavati u stanju funkcionalne sposobnosti.

Članak 27.

Stajališta javnog gradskog prijevoza moraju, u pravilu, biti natkrivena i opremljena klupama. Stajališta javnog gradskog prijevoza moraju se održavati urednim i ispravnim, a svako

oštećenje tog prostora mora biti u najkraćem roku uklonjeno. Na stajalištima javnog gradskog prijevoza se obavezno postavljaju košarice za otpad i ističe

vozni red. Članak 28.

Javna zelena površina mora se redovito održavati, tako da svojim izgledom uljepšava naselje i

služi svrsi za koju je namijenjena.

Članak 29.

Pod održavanjem javne zelene površine smatra se posebice: - obnova biljnog materijala, - podrezivanje stabala i grmlja, - okopavanje i pljevenje grmlja i živice, - košnja trave, - gnojenje i folijarno prihranjivanje biljnog materijala koje raste u nepovoljnim uvjetima

(drvoredi i slično), - uklanjanje otpalog granja, lišća i drugih otpadaka, - održavanje posuda s ukrasnim biljem u urednom i ispravnom stanju, - preventivno djelovanje na sprječavanju biljnih bolesti, uništavanje tih biljnih štetnika te

kontinuirano provođenje zaštite zelenila, - održavanje pješačkog puta i naprava na javnoj zelenoj površini (oprema) u urednom stanju

(ličenje i popravci klupa, posuda, odnosno košarica za otpad, spremišta za alat, popločenja i slično),

- postavljanje zaštitne ograde od prikladnog materijala, odnosno živice na mjestima ugroženim od uništavanja,

- postavljanje ploča s upozorenjima za zaštitu javne zelene površine, - obnavljanje, a po potrebi i rekonstrukcija zapuštene zelene površine, - skidanje snijega s grana,

17

- uređenje i privođenje namjeni neuređene javne zelene površine.

Članak 30.

U naseljenim područjima grada Rijeke nije dozvoljeno držati životinje - kopitare, papkare i perad.

Pod kopitarima smatraju se konji, magarci, mazge i mule. Pod papkarima smatraju se goveda, ovce, koze i svinje. Pod peradi smatraju se kokoši, pure, guske, patke i druga domaća perad i pernata divljač. Zabrana držanja životinja iz stavka 1. ovoga članka odnosi se i na druge životinje koje se

prema propisima o veterinarstvu i zaštiti životinja smatraju domaćim životinjama.

Članak 31.

Na područjima grada Rijeke koja nisu obuhvaćena odredbom članka 30. stavka 1. ove Odluke, mogu se držati životinje, ako njihovo držanje ispunjava sanitarno-higijenske uvjete.

Odjel može u povodu prijave ili po službenoj dužnosti zabraniti držanje životinja na područjima gdje je to dopušteno, ako je držanje životinja suprotno odredbi stavka 1. ovoga članka ili ako se time nanosi nepotrebna smetnja okolnim stanarima ili narušava izgled naselja.

Ako se životinje drže u zabranjenoj zoni komunalni redar će izdati rješenje o uklanjanju s rokom izvršenja.

Članak 32.

Uvjeti i način držanja kućnih ljubimaca, način kontrole njihovog razmnožavanja te način postupanja s napuštenim i izgubljenim životinjama propisani su općim aktom Grada kojim se određuju uvjeti i način držanja kućnih ljubimaca te način postupanja s napuštenim i izgubljenim životinjama. III. NAČIN UREĐENJA I KORIŠTENJA POVRŠINA JAVNE NAMJENE I ZEMLJIŠTA U VLASNIŠTVU GRADA ZA GOSPODARSKE I DRUGE SVRHE

Članak 33.

Predmeti iz članka 5. stavka 2. ove Odluke te predmeti, oprema i uređaji iz članka 6. stavka 1. podstavka 2. ove Odluke smiju se postavljati na površinu javne namjene i drugu nekretninu u vlasništvu Grada isključivo na temelju općeg akta Grada kojim se uređuje davanje na korištenje javnih površina i drugih nekretnina, privremenih objekata te reklamnih i oglasnih predmeta u vlasništvu Grada i općeg akta Grada kojim se određuju uvjeti za postavljanje predmeta i privremenih objekata.

Predmeti iz članka 5. stavka 2. ove Odluke te predmeti, oprema i uređaji iz članka 6. stavka 1. podstavka 2. ove Odluke smiju se postavljati na nekretninu na području grada Rijeke u vlasništvu fizičke i pravne osobe isključivo na temelju općeg akta Grada kojim se propisuju uvjeti za postavljanje predmeta i privremenih objekata.

Članak 34.

Na površini javne namjene dozvoljeno je postavljati posude s ukrasnim biljem po odobrenju Odjela.

Vlasnik je obvezan posudu s ukrasnim biljem održavati, nadopunjavati, obnavljati i čistiti, u protivnom ju je obvezan ukloniti.

Članak 35.

Unutar javne zelene površine dozvoljeno je postavljanje električnih, telefonskih, vodovodnih, kanalizacijskih i plinskih vodova, na temelju odobrenja Odjela, uz obvezu izvoditelja radova da uspostavi prvobitno stanje javne zelene površine.

Ako izvoditelj radova ne uspostavi prijašnje stanje u određenom roku, to će učiniti Odjel na teret izvoditelja radova.

Na javnoj zelenoj površini ne smiju se postavljati okna podzemnih instalacija, izuzev instalacija koje služe zelenoj površini, a temelji stupa zračnih vodova ne smiju biti vidljivi.

18

Članak 36.

Nije dozvoljeno iskrcavati, smještati i ukrcavati građevinski materijal, podizati skele i obavljati slične radove u građevinske svrhe na površini javne namjene bez odobrenja Odjela.

Odobrenje iz stavka 1. ovoga članka obavezno sadrži uvjete pod kojima se mogu obavljati radovi i koristiti dijelovi površine javne namjene.

Korisnik odobrenja dužan je u roku od 24 sata obavijestiti Odjel o završetku radova. Korisnik odobrenja obvezan je površinu javne namjene vratiti u prvobitno stanje. Ako korisnik to ne učini, dovođenje površine javne namjene u prvobitno stanje obavit će Odjel

na teret korisnika. Članak 37.

Za iskrcaj ogrjeva te za piljenje i cijepanje drva prvenstveno se koristi vlastito zemljište. Privremeno se, za iskrcaj drva, može koristiti površina javne namjene na način da se ista ne

oštećuje i da se ne ometa promet. Iskrcana drva moraju se složiti okomito na rub kolnika, tako da se ne ruše.

Gradsko vijeće može, u pojedinim dijelovima grada ili u pojedinim ulicama potpuno zabraniti ili vremenski ograničiti obavljanje radova iz stavka 2. ovoga članka.

Drva se moraju ukloniti najkasnije u roku od tri dana, a površina javne namjene mora se očistiti od piljevine i drugih otpadaka.

Članak 38.

Ukrcaj i iskrcaj robe se prvenstveno obavlja na površinama koje nisu površine javne namjene. U opravdanim slučajevima, ukrcaj i iskrcaj robe može se privremeno obaviti i površini javne

namjene pod uvjetom da se ista ne oštećuje. U slučaju iz stavka 2. ovoga članka, roba se mora složiti tako da ne ometa promet i mora se

odmah ukloniti. Članak 39.

Ako se na površini javne namjene održava javna priredba ili skup, organizator javne priredbe ili

skupa dužan je u roku od 48 sati po završetku javne priredbe odnosno skupa očistiti površinu javne namjene i prilaz istoj.

Članak 40.

Lokacije za prodaju na otvorenim prostorima (tržnice na malo, tržnice na veliko, prigodne prodaje, sajmovi, izložbe i sl.) kojima upravlja Grad određuje nadležno tijelo Grada sukladno propisima. Pravne i fizičke osobe mogu obavljati prodaju proizvoda na otvorenim prostorima u skladu s propisima kojima se uređuje obavljanje djelatnosti trgovine i ugostiteljstva te zakonom kojim se uređuje komunalno gospodarstvo.

Na otvorenim prostorima kojima upravlja Grad nije dozvoljena prodaja čije je obavljanje zabranjeno na temelju rješenja nadležnog inspektora.

Članak 41.

Odredbe ove Odluke u dijelu kojim se propisuje komunalni red i mjere za njegovo provođenje na površinama javne namjene na odgovarajući se način primjenjuju i na zemljišta u vlasništvu Grada za gospodarske i druge svrhe. IV. UVJETI KORIŠTENJA JAVNIH PARKIRALIŠTA, NERAZVRSTANIH CESTA I DRUGIH POVRŠINA JAVNE NAMJENE ZA PARKIRANJE VOZILA

Članak 42.

Javnim parkiralištem, u smislu ove Odluke, smatra se dio javno prometne površine namijenjen

isključivo za parkiranje vozila i građevinski objekt namijenjen za parkiranje vozila (u daljnjem tekstu: javno parkiralište).

19

Uvjeti korištenja javnih parkirališta uređuju se sukladno zakonu kojim se uređuje komunalno gospodarstvo.

Članak 43. Uvjeti korištenja nerazvrstanih cesta na području grada Rijeke uređuju se sukladno zakonu kojim se uređuju ceste te općem aktu Grada kojim se uređuju nerazvrstane ceste.

Članak 44. Odredbe ove Odluke u dijelu kojim se propisuje komunalni red i mjere za njegovo provođenje na odgovarajući se način primjenjuju na javna parkirališta, nerazvrstane ceste i druge površine javne namjene za parkiranje vozila. V. ODRŽAVANJE ČISTOĆE I ČUVANJE POVRŠINA JAVNE NAMJENE

Članak 45.

Pod održavanjem čistoće i čuvanjem površina javne namjene, u smislu ove Odluke, smatra se: - čišćenje površina javne namjene, - određivanje mjera za čuvanje površina javne namjene.

Članak 46.

Održavanje čistoće površina javne namjene osigurava Grad. Čišćenje površina javne namjene obavlja Komunalno društvo Čistoća d.o.o. za održavanje

čistoće i gospodarenje otpadom, Dolac 14, Rijeka, OIB: 06531901714 (u daljnjem tekstu: Čistoća) temeljem Programa održavanja komunalne infrastrukture kojeg donosi Gradsko vijeće i Operativnog programa održavanja čistoće površina javne namjene kojeg donosi Čistoća, a odobrava Odjel.

Operativnim programom iz stavka 2. ovoga članka utvrđuje se opseg, vrijeme, tehnologija, intenzitet i ostali uvjeti čišćenja površina javne namjene.

Članak 47.

Standard održavanja čistoće površina javne namjene određuje Odjel. Izvanredno čišćenje površine javne namjene odredit će se kada zbog vremenskih nepogoda ili

sličnih događaja površine javne namjene budu prekomjerno onečišćene te kada ih je iz drugih razloga potrebno izvanredno očistiti.

Članak 48.

Redovito i izvanredno čišćenje javnih parkirališta za čije se korištenje plaća naknada osigurava pravna ili fizička osoba koja upravlja javnim parkiralištem.

Članak 49.

Na površinama javne namjene postavljaju se košarice za otpad. Zabranjeno je postavljanje košarica za otpad na stup na kojem se nalazi prometni znak, uređaj

javne rasvjete, stup za isticanje zastave, drveće te na drugim mjestima na kojima nagrđuju izgled okoliša ili ometaju promet.

Postavljene košarice za otpad ne smiju se uništavati ili oštećivati.

Članak 50.

Pravna ili fizička osoba koja obavlja djelatnost u objektu uz površinu javne namjene dužna je svakodnevno čistiti dio površine javne namjene koji se onečišćuje obavljanjem njene djelatnosti.

20

Članak 51.

Na površini javne namjene nije dozvoljeno: - odlagati građevinski materijal te građevinski i drugi krupni otpad bez odobrenja Odjela, - izlagati slike, knjige, rabljene stvari, cvijeće, poljoprivredne i druge proizvode bez

odobrenja Odjela, - postavljati glazbene uređaje, uređaje za reprodukciju zvuka te uređaje za razglas i

pojačanje zvuka bez odobrenja Odjela, - postavljati predmete, naprave ili strojeve, - koristiti dječje igralište i sprave za igru djece protivno njihovoj namjeni, - popravljati motorna vozila (osim u opravdanim slučajevima) te obavljati druge obrtničke

radove, - prati osobe, životinje i motorna vozila ili ostale predmete na uređajima i objektima za javnu

vodoopskrbu, - izlijevati otpadne tekućine bilo koje vrste, - pljuvati i obavljati nuždu, - bacati reklamne letke bez odobrenja Odjela, - paliti otpad, - obavljati bilo kakve radnje kojima se onečišćuje ili oštećuje površina javne namjene.

Članak 52.

Postavljanje plakata, oglasa i promidžbenog materijala dozvoljeno je samo na površinama i

predmetima predviđenim za tu svrhu. Zabranjeno je lijepiti i postavljati plakate, oglase i promidžbeni materijal na stablima, potpornim

zidovima i stupovima, pročeljima zgrada, telefonskim govornicama, čekaonicama javnog gradskog prijevoza, semaforima, automobilima parkiranim na površinama javne namjene, posudama za odlaganje otpada, ogradama i drugim sličnim mjestima.

Zabranjeno je neovlašteno postavljati plakate, oglase i promidžbeni materijal na nekretninama u vlasništvu Grada određenim općim aktom Grada kojim se uređuje davanje na korištenje javnih površina i drugih nekretnina, privremenih objekata te reklamnih i oglasnih predmeta u vlasništvu Grada.

Pravna ili fizička osoba koja postavi ili naruči postavljanje plakata, oglasa i promidžbenog materijala na nedozvoljenim mjestima kaznit će se prema odredbama ove Odluke.

Članak 53.

Na površini javne namjene nije dozvoljeno ostavljati motorna i druga vozila u nevoznom stanju

(bez registarskih oznaka ili neregistrirana), plovila te razne uređaje i njihove dijelove.

Članak 54.

Radi zaštite javne zelene površine, nije dozvoljeno: - rezati i skidati grane i vrhove s ukrasnog drveća i grmlja, - guliti koru stabala, zasijecati, zarezivati, savijati, trgati, zabadati noževe, zabijati čavle,

stavljati plakate i sl., bušiti, gaziti te na drugi način oštećivati drveće, grmlje i živicu, - penjati se po drveću, - neovlašteno skidati plodove s drveća i grmlja, trgati i brati cvijeće, vaditi cvjetne i travnate

busenove te kidati grane s grmlja i drveća, - neovlašteno sakupljati i odnositi suho granje, kore ili listnice, - gaziti, hodati, igrati se i ležati po uređenom travnjaku, - kopati i odnositi zemlju, humus i bilje, - bacati otpad, piljevinu, pepeo, drozgu, odrezano šiblje i grane, - dovoditi i puštati životinje, - oštećivati, prljati, zagađivati i onesposobljavati opremu postavljenu na javnoj zelenoj

površini, - puštati otpadne vode, kiseline, motorna ulja i slično,

21

- na bilo koji način zagađivati javnu zelenu površinu, - voziti se biciklom, motorom, automobilom, gurati biciklu ili slično vozilo, kolica za teret

(osim ako se takva vozila kreću u svrhu održavanja javne zelene površine) te parkirati na javnoj zelenoj površini,

- ložiti vatru i potpaljivati stabla, - poduzimati zahvate koji mogu izazvati stvaranje popuzina (klizišta) na području koje nije

utvrđeno posebnim propisima kao erozivno područje, - prati vozila, - hvatati i uznemiravati ptice i ostale životinje.

Članak 55.

Ako investitor ili izvoditelj građevinskih radova prilikom izgradnje novih i rekonstrukcije

postojećih objekata te postavljanja naprave, uređaja i instalacija, uništi ili ošteti postojeću zelenu površinu, obvezan je nadoknaditi puni iznos troškova za vraćanje oštećene i uništene zelene površine u prvobitno stanje.

Otklanjanje svih oštećenja i ponovno uređenje zelene površine obavlja Odjel na teret osobe iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 56.

Osoba koja namjerno ili iz nepažnje počini štetu na javnoj zelenoj površini obvezna je počinjenu štetu nadoknaditi.

Šteta se procjenjuje prema hortikulturnoj vrijednosti biljne vrste određene cjenikom, kojeg donosi Odjel.

Članak 57.

Na javnoj zelenoj površini namijenjenoj široj upotrebi na vidnom mjestu mora biti istaknuta ploča koja sadrži odredbe o održavanju reda, čistoće, zaštite i ostalom.

Članak 58.

Na svim površinama javne namjene zabranjeno je konzumiranje alkoholnih pića. Iznimno od odredbe stavka 1. ovoga članka, kada se površine javne namjene koriste temeljem

odobrenja Odjela sukladno općem aktu kojim se uređuje davanje na korištenje javnih površina i drugih nekretnina, privremenih objekata te reklamnih i oglasnih predmeta u vlasništvu Grada, konzumiranje alkoholnih pića na tim javnim površinama je dopušteno. VI. PRIKUPLJANJE, ODVOZ I POSTUPANJE SA PRIKUPLJENIM KOMUNALNIM OTPADOM

Članak 59.

Pod komunalnim otpadom, u smislu ove Odluke, razumijeva se miješani komunalni otpad, biorazgradivi komunalni otpad te krupni (glomazni) otpad koji nastaje u kućanstvu (kućanski aparati, pokućstvo, sanitarni uređaji i slično).

Članak 60.

Na području Grada javnu uslugu prikupljanja komunalnog otpada pruža Čistoća sukladno

zakonu kojim se uređuje održivo gospodarenje otpadom, podzakonskom aktu kojim se uređuje gospodarenje komunalnim otpadom, općem aktu Grada kojim se uređuje način pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada te usluga povezanih s javnom uslugom na području grada Rijeke te općem aktu Grada o dodjeli obavljanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada te usluga povezanih s javnom uslugom na području grada Rijeke.

22

Članak 61.

Korisnik javne usluge prikupljanja komunalnog otpada (u daljnjem tekstu: Korisnik) je pravna ili fizička osoba koja je vlasnik nekretnine, odnosno posebnog dijela nekretnine i korisnik nekretnine, odnosno posebnog dijela nekretnine kada je vlasnik nekretnine, odnosno posebnog dijela nekretnine obvezu plaćanja ugovorom prenio na korisnika i o tome obavijestio Čistoću.

Korisnik je obvezan: - koristiti javnu uslugu prikupljanja komunalnog otpada i predati komunalni otpad Čistoći na

području na kojem se nalazi nekretnina Korisnika, - osigurati o svome trošku propisni smještaj spremnika za komunalni otpad, - odlagati komunalni otpad isključivo u odgovarajuće spremnike za otpad, na za to predviđena

mjesta, sukladno vrsti otpada i namjeni spremnika, poštujući pritom pravila o odvojenom prikupljanju različite vrste komunalnog otpada te pravila sustava prikupljanja komunalnog otpada iz općeg akta Grada kojim se uređuje način pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada te usluga povezanih s javnom uslugom na području grada Rijeke,

- iz komunalnog otpada izdvojiti papir, staklo, plastiku, metal i drugi korisni otpad (u daljnjem tekstu: reciklabilni otpad),

- predavati reciklabilni otpad, problematični otpad i krupni (glomazni) otpad odvojeno od ostalog komunalnog otpada te u svemu postupati s komunalnim otpadom na način određen zakonom kojim se uređuje održivo gospodarenje otpadom, podzakonskim aktu kojim se uređuje gospodarenje komunalnim otpadom i općim aktom Grada kojim se uređuje način pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada te usluga povezanih s javnom uslugom na području grada Rijeke te ovom Odlukom.

Članak 62.

Čistoća je obvezna:

- pružati javnu uslugu prikupljanja komunalnog otpada u skladu s utvrđenim rasporedom te primjenjivim standardima propisanim za obavljanje djelatnosti,

- upoznati Korisnike sa Programom odvoza otpada, - osigurati Korisniku odgovarajući spremnik za komunalni otpad (u daljnjem tekstu: spremnik), - označiti spremnik oznakom, - preuzeti sadržaj spremnika od Korisnika, - redovito odvoziti komunalni otpad na način utvrđen Programom odvoza otpada, - odgovarati za sigurnost, redovitost i kvalitetu javne usluge prikupljanja komunalnog otpada, - prilikom pružanja javne usluge prikupljanja komunalnog otpada poduzimati mjere zaštite

površina javne namjene, higijenske i sanitarne mjere te pridržavati se propisa o održivom gospodarenju otpadom i zaštiti okoliša te u svemu postupati s komunalnom otpadom u skladu sa zakonom kojim se uređuje održivo gospodarenje otpadom, podzakonskim aktom kojim se uređuje gospodarenje komunalnim otpadom te općim aktom Grada kojim se uređuje način pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada te usluga povezanih s javnom uslugom na području grada Rijeke te ovom Odlukom.

Članak 63.

Spremnici se moraju postaviti i označiti u svemu sukladno općem aktu Grada kojim se uređuje način pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada te usluga povezanih s javnom uslugom na području grada Rijeke.

Mjesto za postavljanje spremnika na površini javne namjene određuje Odjel gradske uprave za razvoj, urbanizam, ekologiju i gospodarenje zemljištem Grada sukladno odredbama općeg akta Grada kojim se propisuju uvjeti za postavljanje predmeta i privremenih objekata.

Mjesto na kojem se postavlja spremnik na površini javne namjene mora se označiti bojom ili na drugi način označiti.

Spremnici na površini javne namjene moraju se smjestiti tako da ne ugrožavaju sigurnost prometa, da su na strminama osigurani od pomicanja i da su dostupni specijalnom vozilu za odvoz otpada.

23

Članak 64.

U spremnike za miješani komunalni otpad zabranjeno je odlagati otpadni papir, metal, plastiku, staklo, tekstil, problematični otpad, krupni (glomazni) otpad i zeleni otpad.

U spremnike za miješani komunalni otpad zabranjeno je odlagati opasni i tehnološki otpad, otpadni građevinski materijal, otpad iz klaonica, ugostiteljskih objekata, mesnica, ribarnica, leševe životinja, akumulatore, autogume, električne baterije, granje, otpad iz vrta, žar te tekuće i polutekuće tvari.

Korisniku koji je pravna ili fizička osoba - obrtnik zabranjeno je odlagati ambalažni otpad u i pored spremnika.

Nije dozvoljeno odlagati otpad izvan spremnika ili u količinama koje premašuju volumen dodijeljenog spremnika.

Članak 65.

Zabranjeno je oštećivati spremnike, po njima crtati i/ili pisati te ih premještati s obilježenog mjesta.

Članak 66.

Nije dozvoljeno parkiranje vozila na način da se onemogućuje pristup specijalnom vozilu za odvoz otpada ili onemogućuje odvoz otpada na drugi način. VII. UKLANJANJE SNIJEGA I LEDA

Članak 67.

Uklanjanje snijega i leda s površine javne namjene obavlja trgovačko društvo u čijoj su nadležnosti poslovi održavanja te površine javne namjene, izuzev s površina javne namjene za koje je ovom Odlukom drugačije određeno.

Članak 68.

Snijeg se s površine javne namjene počinje uklanjati kada napadne 5 cm, a ako pada duže

vrijeme mora se uklanjati i više puta. Led se s površine javne namjene uklanja čim nastane.

Članak 69.

Dio nogostupa koji se nalazi ispred stambenog ili poslovnog objekta dužan je čistiti od leda i

snijega vlasnik ili korisnik tog objekta, na način da se uklanjanjem ili posipanjem solju ili pijeskom osigura siguran i nesmetan prolaz pješaka.

Uklanjanje snijega i leda s kolodvora, javnih parkirališta na kojima se plaća naknada, tržnica na malo, pješačkih staza i drugih pješačkih površina na groblju i auto taxi stajališta, obveza je pravnih i fizičkih osoba koje koriste taj prostor za obavljanje djelatnosti.

O uklanjanju snijega i leda s nogostupa uz privremeni objekt dužan je brinuti se vlasnik odnosno korisnik privremenog objekta.

Pravna ili fizička osoba koja obavlja uklanjanje snijega i leda s površine javne namjene dužna je osigurati da se materijal kojim je posipana površina javne namjene ukloni u roku od osam dana od otapanja snijega ili leda. VIII. UKLANJANJE PROTUPRAVNO POSTAVLJENIH PREDMETA

Članak 70.

Predmeti, oprema i uređaji postavljeni suprotno odredbama ove Odluke smatraju se protupravno postavljenim predmetima, uređajima i opremom.

24

Komunalni redar rješenjem će naložiti uklanjanje predmeta, uređaja i opreme iz stavka 1. ovoga članka, osim predmeta, uređaja i opreme za čije je uklanjanje propisana nadležnost drugog tijela. IX. MJERE ZA PROVOĐENJE KOMUNALNOG REDA

Članak 71.

Nadzor nad provedbom ove Odluke provodi Odjel - Direkcija za komunalno redarstvo. Komunalni redari poslove nadzora obavljaju sukladno zakonu kojim se uređuje komunalno

gospodarstvo, posebnim propisima i ovoj Odluci. Komunalni redar u obavljanju službene dužnosti nosi službenu odoru i ima službenu iskaznicu. Izgled službene odore te izgled i sadržaj službene iskaznice komunalnog redara propisuje

Gradsko vijeće. Članak 72.

U provedbi nadzora nad ovom Odlukom komunalni redar ovlašten je: - zatražiti i pregledati isprave (osobna iskaznica, putovnica, izvod iz sudskog registra i

slično) na temelju kojih se može utvrditi identitet stranke odnosno zakonskog zastupnika stranke, kao i drugih osoba nazočnih prilikom nadzora,

- uzimati izjave od odgovornih osoba radi pribavljanja dokaza o činjenicama koje se ne mogu izravno utvrditi kao i od drugih osoba nazočnih prilikom nadzora,

- zatražiti pisanim putem od stranke točne i potpune podatke i dokumentaciju potrebnu u nadzoru,

- prikupljati dokaze i utvrđivati činjenično stanje na vizualni i drugi odgovarajući način (fotografiranjem, snimanjem kamerom, videozapisom i slično),

- obavljati i druge radnje u svrhu provedbe nadzora, - rješenjem ili na drugi propisani način narediti fizičkim i pravnim osobama mjere za

održavanje komunalnog reda propisane ovom Odlukom odnosno druge mjere propisane zakonom,

- predložiti izdavanje obveznog prekršajnog naloga, - naplatiti novčanu kaznu na mjestu počinjenja prekršaja od počinitelja.

Članak 73.

Javnopravno tijelo te fizička i pravna osoba dužni su komunalnom redaru omogućiti

nesmetano obavljanje nadzora, a poglavito pristup do prostorija objekta, naprava i uređaja, dati osobne podatke te pružiti druga potrebna obavještenja o predmetu uredovanja.

Odjel je ovlašten zatražiti pomoć policije ako se prilikom izvršenja rješenja pruži otpor ili se otpor osnovano očekuje. X. KAZNENE ODREDBE

Članak 74. Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba koja obavlja komunalnu djelatnost ako:

1. ne održava objekte i uređaje javne rasvjete u stanju funkcionalne sposobnosti (članak 20. stavak 1. Odluke),

2. ne održava u stanju funkcionalne sposobnosti klupe, košarice za otpad, opremu dječjih igrališta, javne satove, stajališta javnog gradskog prijevoza, fontane, vodoskoke, spomenike i skulpture, orijentacijske planove grada i druge slične predmete ili objekte koji predstavljaju urbanu opremu (članak 23. stavak 1. Odluke),

3. ne održava javne nužnike u odgovarajućim higijensko- tehničkim uvjetima i stanju funkcionalne sposobnosti (članak 25. stavak 3. Odluke),

4. ne održava redovito javne zelene površine sukladno članku 28. ove Odluke (članak 29. Odluke),

25

5. ne čisti površine javne namjene sukladno Operativnom programu održavanja čistoće površina javne namjene (članak 46. stavak 3. Odluke),

6. ne osigura Korisniku odgovarajući spremnik i ne označi ga oznakom (članak 62. stavak 1. podstavci 3. i 4. Odluke), 7. ne odvozi redovito komunalni otpad na način utvrđen Programom odvoza otpada (članak

62. stavak 1. podstavak 6. Odluke), 8. prilikom pružanja javne usluge prikupljanja komunalnog otpada ne poduzima mjere zaštite

površina javne namjene, higijenske i sanitarne mjere te se ne pridržava propisa o održivom gospodarenju otpadom i zaštiti okoliša (članak 62. stavak 1. podstavak 8. Odluke),

9. spremnike smjesti izvan odobrenih mjesta (članak 63. stavak 2. Odluke), 10. snijeg i led ne ukloni s površine javne namjene ili ga nepravovremeno ukloni (članak 68.

stavci 1. i 2. Odluke), 11. u roku od osam dana ne ukloni materijal kojim je posipana zaleđena površina javne

namjene (članak 69. stavak 4. Odluke). Novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 kuna kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi

koja učini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. Novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 kuna kaznit će se fizička osoba obrtnik i osoba koja

obavlja drugu samostalnu djelatnost koja učini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 kuna kaznit će se fizička osoba koja učini prekršaj iz

stavka 1. ovoga članka. Članak 75.

Novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako: 1. crta, šara ili na drugi način prlja ili nagrđuje vanjske dijelove zgrade (članak 11. Odluke), 2. bez odobrenja koristi uređaje javne rasvjete za postavljanje predmeta čija je svrha isticanje

reklamnih poruka (članak 21. Odluke), 3. ošteti rasvjetna tijela i uređaje javne rasvjete (članak 22. Odluke), 4. urbanu opremu iz članka 23. stavka 1. Odluke uništi, ošteti ili je uprlja ili nagrdi (članak 23.

stavak 2. Odluke), 5. u naseljenim područjima grada Rijeke drži životinje (članak 30. stavci 1. i 5. Odluke), 6. na područjima grada Rijeke u kojima je to dopušteno, drži životinje ne ispunjavajući

higijensko - sanitarne uvjete ili držanjem životinja nanosi smetnje okolnim stanarima i narušava izgled naselja (članak 31. stavak 2. Odluke),

7. predmete iz članka 5. stavka 2. Odluke ne postavi sukladno članku 33. Odluke, 8. predmete, opremu i uređaje iz članka 6. stavka 1. podstavka 2. ove Odluke ne postavi

sukladno članku 33. Odluke, 9. bez odobrenja Odjela unutar javne zelene površine postavlja električne, telefonske,

vodovodne, kanalizacijske i plinske vodove, odnosno ako ne uspostavi prvobitno stanje javne zelene površine u određenom roku (članak 35. stavci 1. i 2. Odluke),

10. bez odobrenja Odjela na površini javne namjene iskrcava, smješta i ukrcava građevinski materijal, podiže skele i obavlja slične radove u građevinske svrhe (članak 36. stavak 1. Odluke),

11. površinu javne namjene ne dovede u prvobitno stanje (članak 36. stavak 4. Odluke), 12. kao organizator javne priredbe ili skupa u roku od 48 sati po završetku javne priredbe,

odnosno skupa ne očisti površinu javne namjene (članak 39. Odluke), 13. ne osigurava redovito i izvanredno čišćenje javnih parkirališta za čije se korištenje plaća

naknada (članak 48. Odluke), 14. svakodnevno ne čisti dio površine javne namjene koji se onečišćuje obavljanjem

djelatnosti u njenom objektu uz površinu javne namjene (članak 50. Odluke), 15. se ne pridržava odredbe članka 51. Odluke, 16. postavi ili naruči postavljanje plakata, oglasa i promidžbenog materijala na zabranjenim

mjestima (članak 52. stavak 2. Odluke), 17. neovlašteno postavi ili naruči postavljanje plakata, oglasa i promidžbenog materijala na

nekretninama u vlasništvu Grada određenim općim aktom kojim se propisuje davanje na korištenje javnih površina i drugih nekretnina, privremenih objekata te reklamnih i oglasnih predmeta (članak 52. stavak 3. Odluke),

26

18. na površini javne namjene ostavi motorno i drugo vozilo u nevoznom stanju (bez registarskih oznaka ili neregistrirano), plovila te razne uređaje i njihove dijelove (članak 53. Odluke),

19. se ne pridržava odredbe članka 54. Odluke, 20. odbije koristiti javnu uslugu prikupljanja komunalnog otpada i predati komunalni otpad

Davatelju usluge na području na kojem se nalazi nekretnina Korisnika (članak 61. stavak 2. podstavak 1. Odluke),

21. s otpadom postupa suprotno odredbama članka 61. stavka 2. podstavaka 3. i 4. ove Odluke,

22. u spremnike za miješani komunalni otpad odlaže otpadni papir, metal, plastiku, staklo, tekstil, problematični otpad, krupni (glomazni) otpad i zeleni otpad (članak 64. stavak 1. Odluke),

23. odlaže ambalažni otpad u spremnik ili pored spremnika (članak 64. stavak 3. Odluke), 24. odlaže otpad izvan spremnika (članak 64. stavak 4. Odluke). Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 kuna kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi

koja učini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. Novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 kuna kaznit će se fizička osoba obrtnik i osoba koja

obavlja drugu samostalnu djelatnost koja učini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 kuna kaznit će se fizička osoba koja učini prekršaj iz

stavka 1. ovoga članka. Članak 76.

Novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako: 1. predmete iz članka 5. stavka 2. ove Odluke ne održava urednima, čistima i u stanju

funkcionalne sposobnosti (članak 5. stavak 3. Odluke), 2. vanjske uređaje i opremu izvan gabarita zgrade ne postavi tako da ne ometa pješački

promet i preglednost u cestovnom prometu (članak 10. stavak 3. Odluke), 3. izlog u poslovnom prostoru ne održava urednim i čistim te ga ne osvijetli i primjereno

dekorira (članak 16. stavak 1. Odluke), 4. postupi protivno članku 17. Odluke, 5. površinu javne namjene koristi za ukrcaj i iskrcaj robe suprotno odredbama članka 38.

Odluke. Novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 kuna kaznit će se fizička osoba obrtnik i osoba koja

obavlja drugu samostalnu djelatnost koja učini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 kuna kaznit će se fizička osoba koja učini prekršaj iz

stavka 1. ovoga članka. Članak 77.

Novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako: 1. ne obilježi zgradu kućnim brojem (članak 9. stavak 4. Odluke), 2. vanjske dijelove zgrade ne održava urednima i čistima (članak 10. stavak 1. Odluke), 3. posudu s cvijećem izvan gabarita zgrade ne osigura od pada i ne spriječi izlijevanje vode

na prolaznike prilikom zalijevanja cvijeća (članak 10. stavak 2. Odluke), 4. na prozorima, vratima, balkonima, ogradama i drugim dijelovima zgrada koji su okrenuti

prema javnoj prometnoj površini vješa ili izlaže rublje, posteljinu, sagove, krpe i druge predmete koji nagrđuju vanjski izgled zgrade (članak 12. Odluke),

5. ne održava i ne uređuje okućnicu stambene zgrade, odnosno okoliš poslovnog prostora i građevinsko zemljište te ogradu do površine javne namjene tako da ne ometa korištenje te površine (članak 13. stavci 1. i 2. Odluke),

6. na nekretninama vidljivim s površine javne namjene uskladištava i odlaže građevinski i drugi krupni otpad te razni materijal (drva, ugljen, otpadno drvo, željezo, lim i slično), (članak 13. stavak 3. Odluke),

7. ne podrezuje zelenilo na okućnici i građevinskom zemljištu koje svojim granama prelazi na javno prometnu površinu tako da ometa prolaz pješaka i vozila, preglednost prometa i prometne signalizacije i javne rasvjete (članak 13. stavak 4. Odluke),

8. vrt, voćnjak i drugu sličnu površinu ispred zgrade ne ogradi (članak 14. stavak 1. Odluke),

27

9. zastave, prigodne natpise i ukrase postavljene na zgradu i druga namjenska mjesta ne ukloni u roku od 24 sata nakon prestanka prigode radi koje su postavljeni (članak 18. Odluke),

10. na površinu javne namjene postavi posudu s ukrasnim biljem bez odobrenja Odjela (članak 34. stavak 1. Odluke),

11. ne održava i ne obnavlja posudu s ukrasnim biljem postavljenu uz odobrenje na površinu javne namjene (članak 34. stavak 2. Odluke),

12. ne obavijesti Odjel o završetku radova u roku od 24 sata (članak 36. stavak 3. Odluke), 13. površinu javne namjene koristi za iskrcaj i smještaj drva i ogrjeva suprotno odredbama

članka 37. Odluke, 14. oštećuje spremnike, po njima po njima crta i/ili piše ili ih premješta s obilježenog mjesta

(članak 65. Odluke), 15. parkira vozilo na način da onemogućuje pristup specijalnom vozilu za odvoz otpada ili

onemogući odvoz otpada na drugi način (članak 66. Odluke), 16. ne čisti snijeg i led sukladno odredbama članka 69. stavaka 1., 2. i 3. Odluke, 17. ne omogući komunalnom redaru nesmetano obavljanje nadzora (članak 73. stavak 1.

Odluke). Novčanom kaznom u iznosu od 500,00 kuna kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi

koja učini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 kuna kaznit će se fizička osoba obrtnik i osoba koja

obavlja drugu samostalnu djelatnost koja učini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka. Novčanom kaznom u iznosu od 500,00 kuna kaznit će se fizička osoba koja učini prekršaj iz

stavka 1. ovoga članka. Članak 78.

Novčanom kaznom u iznosu od 500,00 kn kaznit će se za prekršaj fizička osoba ako na

površinama javne namjene konzumira alkoholna pića (članak 58. stavak 1. Odluke). XI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 79. Opći akti Grada iz članaka 7., 8. i 71. stavka 4. ove Odluke uskladit će se s odredbama ove Odluke u roku od 90 dana od dana njezina stupanja na snagu.

Članak 80.

Postupci započeti po odredbama Odluke o komunalnom redu ("Službene novine Primorsko-

goranske županije" broj 18/03, 21/03-ispr., 51/06, 6/08 i 29/09 i "Službene novine Grada Rijeke" broj 4/14 i 7/14) dovršit će se prema odredbama ove Odluke.

Članak 81.

Danom stupanja na snagu ove Odluke prestaje važiti Odluka o komunalnom redu ("Službene novine Primorsko-goranske županije" broj 18/03, 21/03-ispr., 51/06, 6/08 i 29/09 i "Službene novine Grada Rijeke" broj 4/14 i 7/14).

Članak 82.

Ova Odluka stupa na snagu osmoga dana od dana objave u "Službenim novinama Grada Rijeke", osim odredbi članka 61. stavka 2. podstavaka 2. i 3., članka 62. stavka 1. podstavaka 3. i 4., članka 74. stavka 1. točke 6. i članka 75. stavka 1. točke 21. ove Odluke, koje stupaju na snagu nakon što Čistoća osigura pojedinačno korištenje javne usluge prikupljanja komunalnog otpada sukladno općem aktu Grada kojim se uređuje način pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada te usluga povezanih s javnom uslugom na području grada Rijeke.

1

PRILOG

IZVJEŠĆE O PROVEDENOM SAVJETOVANJU SA JAVNOŠĆU Naziv akta o kojem je savjetovanje provedeno: Nacrt prijedloga Odluke o komunalnom redu.

Vrijeme trajanja savjetovanja: Savjetovanje je provedeno u trajanju od 20 dana odnosno od dana 25. siječnja 2019. godine pa do dana 14. veljače 2019. godine.

Cilj i glavne teme savjetovanja

Osnovni cilj savjetovanja bio je dobivanje povratnih informacija od javnosti u svezi rješenja predloženih Nacrtom prijedloga Odluke o komunalnom redu.

Redni broj

Naziv dionika (pojedinac,

organizacija, institucija)

Članak na koji se odnosi

primjedba/ prijedlog

Tekst primjedbe/prijedloga

Prihvaćanje/ neprihvaćanje primjedbe ili prijedloga

1. Građanin Daju se načelne primjedbe/ prijedlozi

„Poštovani,

da li se proširenje ovlasti komunalnih redara odnosi i na kontrolu poštivanja zakona o sustanarstvu i ugroze ljudi i imovine u okolini od strane drugih građana? Naime, problemi susjedstva i sustanarstva (stambene zgrade sa više stanova) nadilaze puku pojačanju kontrolu privatnih površina "izvana" u svrhu "dotjerivanja" vizure mjesta/grada…Česti su problemi poput gomilanja opasnih stvari, biološki i kemijski sumnjivih tvari, požarno opasnih tvari i ostalih stvorenih potencijalno opasnih situacija, i to po privatnim ili zajedničkim prostorijama (stambene zgrade) ili površinama, od strane pojedinaca ili čak obrta/poduzeća, a da često nisu vidljivi izvana odnosno sa javnih površina, dok kao takvi predstavljaju potencijalne probleme i opasnost za obližnje stanare ili susjede…Npr. često smo svjedoci gomilanja raznog otpada po susjednim dvorištima, kao i po "skrivenim" prostorijama iz kojih se šire razni loši mirisi i sl. Također, velik je problem stambenih zgrada u kojima pojedini stanari koriste bespravno i vrlo nemarno zajedničke ili tuđe prostorije kao svoje, pritom ugrožavajući standard i živote sustanara riskirajući živote i imovinu drugih stanara stvarajući stalnu sanitarnu, požarnu ili neku drugu ugrozu itd.

Rješavanje takvih problema bi osujetilo i većinu problema poput narušavanja vizure gradova kao i potencijalne troškove sanacije iz proračuna itd. te smanjilo svaku ugrozu i moguće sukobe među građanima.

Jednostavno do sada građani se nisu imali kome obratiti za takve probleme jer se uvijek radi o privatnim prostorima na kojima nitko nema ovlasti… Stoga, da li ova nova odluka obuhvaća i rješavanje takvih problema? Tražimo razmatranje proširenja ovlasti i mogućnosti ulaska komunalnih redara (može i u prisustvu policije zbog dojava građana) u privatne ili zajedničke prostorije (stambene zgrade), sa

Prijedlog je razmotren, ali nije prihvaćen, budući se isti odnosi na problematiku koja je uređena drugim posebnim propisima, prvenstveno Zakonom o vlasništvu i drugim stvarnim pravima.

2

svrhom otklanjanja te upozoravanja i kažnjavanja pojedinaca ili grupa, zbog potencijalne ugroze okoline, imovine pa i zdravlja i života sustanara

(ili susjeda) zbog skrivenih opasnih čimbenika koji se nalaze na privatnoj ili zajedničkoj površini ili prostorijama (biološki, kemijski otpad, opasne gorive tvari itd.) a nisu vidljivi sa javne površine.

Tražimo razmatranje proširenja ovlasti i mogućnosti ulaska komunalnih redara (može i u prisustvu policije zbog dojava građana) u privatne ili zajedničke prostorije (stambene zgrade), sa svrhom otklanjanja te upozoravanja i kažnjavanja pojedinaca ili grupa, zbog potencijalne ugroze okoline, imovine pa i zdravlja i života sustanara (ili susjeda) zbog skrivenih opasnih čimbenika koji se nalaze na privatnoj ili zajedničkoj površini ili prostorijama (biološki, kemijski otpad, opasne gorive tvari itd.) a nisu vidljivi sa javne površine.“

3

2. Slobodan Milošević

Daju se načelne primjedbe/ prijedlozi

„Postojeći kadar komunalnih redara NEMA ADEKVATNO OBRAZOVANJE za vršenje novih odgovornosti.

Postojeći kadar je uvelike regrutiran iz obitelji djelatnika zaposlenih u tvrtkama i ustanovama direktno vezanih uz institucije Grada Rijeke. Jedino ukoliko se SVA RADNA MJESTA komunalnih redara otvore za javni natječaj na kojem trenutno zaposleni neće imati favorizirani status i/ili tražene preduvjete, mogao bih podržati nove odgovornosti za komunalne redare u Rijeci. U protivnom se daje licenca povlaštenoj kasti koja monopolizira upravu Grada Rijeka da poveća broj uhljeba i da im dodatno da NEIZMJERNE OVLASTI bez garancija za nepristranost i transparentnost.

Mišljenja sam da je dovoljno ovlastiti komunalne redare da korištenjem dostupne tehnologije (na pr. 'pametni' telefoni) snime osobu čije podatke traže a koja odbije surađivati i nije spremna sačekati dolazak policajca koji VEĆ IMAJU ZAKONSKO PRAVO legitimiranja građana. Fotografija bi uvelike pomogla u identificiranju subjekta.“

Prijedlog nije prihvaćen, budući su svi službenici Direkcije za komunalno redarstvo zaposleni sukladno propisima, što podrazumijeva da imaju sve potrebne uvjete za obavljanje poslova komunalnog redara, kao i ostale potrebne uvjete. Također, ovlasti komunalnih redara su usklađeni s propisima.

4

3. Siniša Kučan Daju se načelne primjedbe/ prijedlozi te primjedbe na članke 72. i 73. stavak 1.

„U sam dokument trebalo bi uvrstiti pojmove Upravitelj zgradama, suvlasnici, opomena… Npr. ukoliko komunalni redar uoči nepravilnost na ili oko zgrade, dokumentira istu i o tome obavijesti upravitelja. Ukoliko se po opomeni ne otkloni uočeni prekršaj, kazna za isti plaća se iz sredstava zajedničke pričuve. Za pretpostaviti je da bi se nakon nekoliko plaćenih kazni, sami suvlasnici pobrinuli za red. Istovremeno, komunalni redar izbjegao bi moguću neugodnost prilikom utvrđivanja identiteta prekršioca. Odluka o komunalnom redu vrlo je važan dokument za život grada, te sam mišljenja da je treba pažljivo promisliti, jer osim ugodnijeg života mora nam uvećati i vrijednost imovine.

Članak 72. u cijelosti Usvajanjem ovakvog propisa, otvaraju se vrata za stvaranje stranačke milicije. Naime, nije problem dok je na vlasti stranka ili koalicija vođena demokratskim načelima. Problem će nastati onog trenutka ako na vlast dođe radikalna opcija pa komunalno redarstvo iskoristi za obračun s ne istomišljenicima (već viđeno u povijesti). Davanje policijskih ovlasti komunalnim redarima treba pažljivo promisliti kao i proceduru njihovog zapošljavanja.

Članka 73. stavak 1 Nedovoljno objašnjeno što je objekt i prostorije objekta. Npr. suši li građanin robu na prozoru, da li to znači da mora pustiti komunalnog redara u stan?“

Prijedlog je razmotren, ali nije prihvaćen, budući se isti odnosi na problematiku koja je uređena drugim posebnim propisima, prvenstveno, Zakonom o vlasništvu i drugim stvarnim pravima. Prijedlog nije prihvaćen, budući su navedene ovlasti prenesene u odluku iz Zakona o komunalnom gospodarstvu, dakle, te ovlasti sada imaju komunalni redari u cijeloj Republici Hrvatskoj, a ne samo u Gradu Rijeci. Ostale primjedbe smatraju se osobnim mišljenjem predlagatelja, koje nisu predmet rasprave. Navedeno pitanje ne smatra se prijedlogom, ali radi razjašnjenja, odgovor na pitanje je da, ukoliko je to potrebno za utvrđivanje činjeničnog stanja, građanin je dužan pustiti komunalnog redara u svoj stan.

5

4. Nastavni zavod za javno zdravstvo Primorsko-goranske županije

Daju se načelne primjedbe/ prijedlozi, primjedbe na članke 6. i 13. te se predlaže donošenje novog članka

Kontrola populacije komaraca nameće se kao javnozdravstvena potreba. Javnozdravstveni značaj komaraca za stanovništvo grada Rijeke te turiste i prolaznike očituje se u njihovom molestiranju tj. narušavanju čovjekova mira pri radu, rekreaciji ili odmoru, a ubodi izazivaju dermatološke posljedice koje mogu biti značajne.

Uzimajući u obzir da je tigrasti komarac na području Republike Hrvatske (poluotok Pelješac, ljeto 2010. godine) ostvario i vektorski potencijal (evidentirani slučajevi Dengue groznice), a imajući u vidu da je grad Rijeka sve više turistička destinacija te da zadovoljava biološke i klimatske preduvjete za opstanak populacije komaraca iz roda Aedes i Culex, ne može se zanemariti postojanje rizika od pojave uzročnika zaraznih bolesti (preko turista). Saznanja o pojavi autohtonih slučajeva oboljelih od groznice Zapadnog Nila, te importiranih od Chikungunye, malarije i Zika virusne infekcije u Republici Hrvatskoj daju dodatnu dimenziju u važnosti držanja populacije komaraca na razini koja s epidemiološkog stajališta, u slučaju pojave uzročnika, neće omogućiti širenje zarazne bolesti u velikim razmjerima. Stoga je od izuzetne je važnosti provoditi cjeloviti program suzbijanja i komaraca iz roda Aedes i Culex na području Republike Hrvatske kako bi se spriječila pojava i širenje zaraznih bolesti pučanstva koje prenose komarci.

Suzbijanje komaraca zahtjeva sveobuhvatan i sustavan pristup što podrazumijeva stvaranje baze podataka legla komaraca, larvicidno tretiranje svih dostupnih legla komaraca, provođenje monitoringa komaraca, edukaciju stanovništva te angažman svih nadležnih institucija s ciljem smanjenja broja legla komaraca.

Primjene sezonskih jednokratnih adulticidnih tretmana komaraca opravdane su jedino u slučajevima da su prethodno poduzete sve ostale mjere suzbijanja komaraca (uklanjanje legla od strane stanovništva na površinama koje su u njihovom vlasništvu, te provedenih larvicidnih tretmana stajaćih voda), ali ipak je došlo do izlijetanja veće populacije komaraca. Međutim, ako se adulticidni tretmani provode, a prethodno nisu uklonjena legla komaraca (voda koja stoji u periodu od 7 i više dana), dolazi do suzbijanja komaraca koji se u tom trenutku nalaze u zraku, a sljedećih dana iz već spomenutih legla dolazi do izlijetanja novih generacija komaraca.

S obzirom na relativno mali radijus kretanja tigrastog komarca (200–300 metara od legla) problem povećane infestacije odraslih komaraca na nekom području neposredno je povezan s postojanjem legla na tom području.

Prijedlozi su razmotreni, ali nisu prihvaćeni, iz razloga koji će biti detaljno razjašnjeni kroz pojedine odredbe.

6

Na osnovu dosadašnjih iskustava postoji potreba za većim angažmanom stanovništva u uklanjaju pokretnih legla u okruženju gdje žive ili rade.

U uvjetima kakvo je područje grada Rijeke, moguće je poduzimanjem preventivnih mjera uklanjanja legla (navedene u daljnjem tekstu) značajno utjecati na smanjenje populacije odraslih komaraca. Stoga suzbijanje komaraca ne treba poistovjećivati samo s provedbom adulticidnih tretmana već aktivnosti treba usmjeriti na uklanjanje legla komaraca i uvjeta koji pogoduju njihovom zadržavanju

Ministarstvo zdravstva je uvažavajući dobivena saznanja s terena o uzroku povećane pojavnosti komaraca na nekom području, a s ciljem smanjenja broja adulticidnih tretmana donijelo Naputak o postupanju županija, općina i gradova – Provedba obvezne dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije kao mjere zaštite pučanstva od zaraznih bolesti u 2017. godini (14. prosinac 2016. godine, KLASA: 023-03/16-01/375; URBROJ:534-07-1-1-4/3-16-1). Po naputku Grad Rijeka bi trebao osigurati provođenje mjera asanacije (sanitacije), a sukladno državnom Programu mjera (poglavlje VI Obveze općina i gradova):

- “u Odlukama o komunalnom redu obvezati trgovačka društva, ustanove i druge pravne te fizičke osobe koje obavljaju djelatnost osobnim radom; svaku fizičku osobu, tj. pojedince vlasnike, korisnike ili nositelje upravljanja objektima iz članka 10. stavka 1. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti, podrazumijevajući sve građane, pravne i fizičke osobe koje obavljaju gospodarsku djelatnost, tj. općenito svi oni kojima su dostupne otvorene površine ili nastambe; javne subjekte i privatne rukovoditelje, odgovorne osobe ili sve one koji raspolažu željezničkim i riječnim nasipima, ivičnjacima, plovnim putovima, neobrađenim i napuštenim površinama; vlasnike, korisnike ili one subjekte koji raspolažu odlagalištima i industrijskim, obrtničkim i trgovačkim djelatnostima, s posebnim osvrtom na uništavanje imovine i skladištenje recikliranog materijala te pneumatskih guma; javne subjekte i privatne voditelje, rukovoditelje ili odgovorne osobe koje raspolažu sa spremnicima (kontejnerima, kantama) namijenjenima prikupljanju krutog komunalnog otpada; sve vlasnike, upravitelje i voditelje životinjskih farmi, farmi rasadnika, staklenika, skladišta biljaka i cvijeća, poljoprivrednih dobara koji se nalaze u blizini gradova.” Sukladno naprijed navedenom predlažemo dopunu prijedloga odluke o komunalnom redu i to u članku 6., 13. te dodati iza Članka 78 novi članak s kaznenim odredbama. U Članku 6., stavku 1 točki jedan briše se "je vidljiv sa površina javne namjene" te dodaje nova točka "provođenje mjera radi smanjenja uvjeta za razvoj štetnih glodavaca i komaraca na površinama koje su u vlasništvu fizičkih ili pravnih osoba na području grada Rijeke"

7

Nacrt novog Članka 6.

Pod uređenjem naselja, u smislu ove Odluke, razumijeva se:

- uređenje vanjskih dijelova zgrada, okućnica, dvorišta zgrada i ograda u vlasništvu fizičkih ili pravnih osoba u dijelu koji ima utjecaj na javnozdravstveni interes i kvalitetu života građana grada Rijeke,

- provođenje mjera radi smanjenja uvjeta za razvoj štetnih glodavaca i komaraca na površinama koje su u vlasništvu fizičkih ili pravnih osoba na području grada Rijeke

– određivanje uvjeta za postavljanje tendi, reklama, plakata, spomen-ploča na građevinama i druge urbane opreme te klimatizacijskih uređaja, dimovodnih, zajedničkih antenskih sustava i drugih uređaja na zgradama koji se prema posebnim propisima grade bez građevinske dozvole i glavnog projekta.

U Članku 13.

- u prvom stavku izraz "stambene zgrade" zamjenjuje se sa "stambenih objekata", a iza riječi "poslovnih" dodaje se "objekata/"

- u drugom stavku briše se "Okućnica odnosno okoliš iz stavka 1. ovoga članka mora biti uređena." te dodaje novi tekst: "Stambeni objekti (kuće i zgrade) i poslovni objekti kao i njihov okoliš, vrtovi, voćnjaci, parkovi i druge slične zelene javne i privatne površine moraju se održavati čistima i urednima kako svojim izgledom ne bi narušavali uredan izgled naselja I stvarali uvjete za razvoj i razmnožavanje štetnih glodavaca i komaraca.

Mjere radi smanjenja uvjeta za razvoj štetnih glodavaca i komaraca:

- komunalni i glomazni otpad te predmete koji mogu zadržavati vodu, a neće biti zbrinuti kao otpad (automobilske olupine i gume, stari strojevi, kućanski uređaji, bačve, kade i sl.) ne odlagati na javnim i privatnim otvorenim prostorima

Prijedlog nije prihvaćen, budući je odredba na odgovarajući način prenesena iz odredbe članka 104. stavka 1. podstavka 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu, a mjere radi smanjenja uvjeta za razvoj štetnih glodavaca i komaraca nisu propisane ovim zakonom, koji je temelj za donošenje Odluke o komunalnom redu. Međutim, budući je istim člankom Zakona st.5. propisano da se sadržaj odluke o komunalnom redu može propisati i s više odluka, razmotriti će se ta mogućnost u pogledu predloženog, ukoliko se ocijeni potrebnim. Prijedlog je razmotren, ali nije prihvaćen, budući je sadržaj predložene odredbe već propisan u prijedlogu Odluke iz kojeg upravo proizlazi obveza održavanja urednima okućnica, okoliša i drugih sličnih površina, s time da je u odluci to učinjeno na općenitiji način, a u ovom prijedlogu se detaljizira.

8

- redovito (tjedno) prazniti i mijenjati vodu u posudama koje su u uporabi ili ih prekriti poklopcima, folijama, gustim mrežama;

- održavati protočnima bazene, ukrasna jezerca, fontane, oluke na kući te druge sustave za odvodnju, drenažu;

- bazene i ukrasne fontane koje nisu u funkciji isprazniti

- održavati septičke jame, držati ih propisno zatvorene

- redovito čistiti balkonske posude s cvijećem;

- uskladištena plovila (barke) držati preokrenuta ili prekrivena

- odložene automobilske gume složiti u obliku piramide i prekriti ih folijom ili ih napuniti pijeskom;

- spriječiti nakupljanje stajaće vode unutar zatvorenih prostora (podruma i sl.)

- u slučaju obustave aktivnosti na gradilištu osigurati obradu terena i čuvanje materijala na način da se izbjegne nakupljanje kišnice

- hranu za kućne ljubimce ili samoživuće mačke i pse ne držati na vanjskim površinama

- dodaje se stavak 6. "Ako se dvorišta kuća, vrtovi, voćnjaci, okoliš stambenih i poslovnih zgrada, parkovi i druge slične zelene javne i privatne površine ne održavaju urednim, komunalni redar naredit će njihovu vlasniku, odnosno korisniku da se uklone uočeni nedostaci.

Ukoliko vlasnici, dvorišta kuća, vrtova, voćnjaka, okoliša stambenih i poslovnih zgrada, parkova i drugih sličnih zelenih javnih i privatnih površina u ostavljenom roku ne postupe sukladno nalogu komunalnog redara, nedostaci će se ukloniti preko treće osobe na trošak vlasnika, odnosno korisnika."

Nacrt novog članka 13.

Vlasnici i korisnici stambenih objekata, poslovnih objekata/prostora i građevinskog zemljišta, dužni su održavati okućnice odnosno okoliš zgrada, uključujući i ograde prema površini javne namjene, koja ne smije ometati korištenje javno prometne površine.

Stambeni objekti (kuće i zgrade) i poslovni objekti kao i njihov okoliš, vrtovi, voćnjaci, parkovi i druge slične zelene javne i privatne površine moraju se održavati čistima i urednima kako svojim izgledom ne bi narušavali uredan izgled naselja I stvarali uvjete za razvoj i razmnožavanje štetnih glodavaca i komaraca.

S tim u vezi, člankom 104. st. 5. Zakona o komunalnom gospodarstvu propisano je da se sadržaj Odluke o komunalnom redu može propisati i s više odluka, stoga će se razmotriti ta mogućnost u pogledu predloženog, ukoliko se ocijeni potrebnim. Prijedlog nije prihvaćen iz razloga navedenih u obrazloženju komentara u odnosu na prethodnu primjedbu. Prijedlog nije prihvaćen, iz razloga obrazloženih u odnosu na prethodnu primjedbu, budući se isti tekst ponavlja.

9

Mjere radi smanjenja uvjeta za razvoj štetnih glodavaca i komaraca:

- komunalni i glomazni otpad te predmete koji mogu zadržavati vodu, a neće biti zbrinuti kao otpad (automobilske olupine i gume, stari strojevi, kućanski uređaji, bačve, kade i sl.) ne odlagati na javnim i privatnim otvorenim prostorima

- redovito (tjedno) prazniti i mijenjati vodu u posudama koje su u uporabi ili ih prekriti poklopcima, folijama, gustim mrežama;

- održavati protočnima bazene, ukrasna jezerca, fontane, oluke na kući te druge sustave za odvodnju, drenažu;

- bazene i ukrasne fontane koje nisu u funkciji isprazniti

- održavati septičke jame, držati ih propisno zatvorene

- redovito čistiti balkonske posude s cvijećem;

- uskladištena plovila (barke) držati preokrenuta ili prekrivena

- odložene automobilske gume složiti u obliku piramide i prekriti ih folijom ili ih napuniti pijeskom;

- spriječiti nakupljanje stajaće vode unutar zatvorenih prostora (podruma i sl.)

- u slučaju obustave aktivnosti na gradilištu osigurati obradu terena i čuvanje materijala na način da se izbjegne nakupljanje kišnice

- hranu za kućne ljubimce ili samoživuće mačke i pse ne držati na vanjskim površinama

Ako se tijekom toplijeg perioda godine (ožujak – listopad) u stajaćoj vodi utvrdi prisutnost ličinki komaraca, komunalni redar će vlasniku, odnosno korisniku naplatiti novčanu kaznu predviđenu kaznenim odredbama.

Na nekretninama koje su vidljive s površine javne namjene nije dozvoljeno uskladištenje niti odlaganje građevinskog i drugog krupnog otpada te raznog materijala (drva za ogrjev, ugljen, otpadno drvo, željezo, lim i slično).

Vlasnik odnosno korisnik nekretnine iz stavka 1. ovoga članka, dužan je podrezivati zelenilo zasađeno u dvorištu koje svojim granama prelazi na javno prometnu površinu tako da omogući nesmetan prolaz pješaka i vozila, preglednost prometne signalizacije i javne rasvjete.

Ako se dvorišta kuća, vrtovi, voćnjaci, okoliš stambenih i poslovnih zgrada, parkovi i druge slične

10

zelene javne i privatne površine ne održavaju urednim, komunalni redar naredit će njihovu vlasniku, odnosno korisniku da se uklone uočeni nedostaci.

Ukoliko vlasnici, dvorišta kuća, vrtova, voćnjaka, okoliša stambenih i poslovnih zgrada, parkova i drugih sličnih zelenih javnih i privatnih površina u ostavljenom roku ne postupe sukladno nalogu komunalnog redara, nedostaci će se ukloniti preko treće osobe na trošak vlasnika, odnosno korisnika.

Iza članka 78. dodaje se novi članak

Pravna odnosno fizička osoba kaznit će se u iznosu od ?????? kuna, ako:

1. ne održava zelene površine uz poslovne i stambene kuće i zgrade, livade, neizgrađeno građevinsko zemljište, kao i druge slične površine koje su u kontaktu s javnim površinama, na način propisan člankom 13. stavkom 1. Odluke;

2. u vrtovima, voćnjacima, parkovima i drugim sličnim zelenim javnim i privatnim površinama kao i u dvorištima kuća, u okolišu stambenih i poslovnih zgrada, drži otpad i dotrajale stvari (automobilske olupine i gume, stare strojeve, kućanske uređaje, bačve, kade i druge predmete koji mogu zadržavati vodu …) koje svojim izgledom i neredom narušavaju uredan izgled naselja, a u toplijem dijelu godine predstavljaju legla komaraca (članak 13. stavak 2. Odluke);

3. ako se tijekom toplijeg perioda godine (ožujak –listopad) u stajaćoj vodi utvrdi prisutnost ličinki komaraca.“

Prijedlog nije prihvaćen, budući nisu prihvaćene predložene odredbe na koje se nadovezuju ove prekršajne odredbe.

11

5. Grad Rijeka,

Odjel gradske uprave za razvoj, urbanizam, ekologiju i gospodarenje zemljištem

Daje se načelna primjedba te primjedbe na članke 2., 4., 6., 7., 33.-40.

„Smatramo da Odlukom o komunalnom redu, nužno propisati sve ono što je Zakonom o građevinskoj inspekciji stavljeno u nadležnost komunalnim redarima u skladu s izdanim Smjernicama za primjenu Zakona o građevinskoj inspekciji, pri čemu još jednom ističemo da se ovlasti i poslovi komunalnih redara u primjeni Zakona odnose na nadzor na cijelom području Grada neovisno o vlasništvu zemljišta. 1. U članku 2. prijedloga Odluke navedeno je da su Odlukom između ostalog naročito propisane odredbe o načinu uređenja i korištenja površina javne namjene i zemljišta u vlasništvu Grada Rijeke (u daljnjem tekstu: Grad) za gospodarske i druge svrhe. Nejasno je što znači : zemljište u vlasništvu Grada Rijeke za gospodarske i druge svrhe, pa predlažemo da se dio teksta : „za gospodarske i druge svrhe“ briše. 2. U članku 2. prijedloga Odluke navedeno je da su Odlukom naročito propisane odredbe o načinu uređenja i korištenja zemljišta u vlasništvu Grada Rijeke, dok je u članku 4. navedeno da se „pod zemljištem iz članka 2. stavka 1. podstavka 2. ove Odluke smatra se zemljište unutar i izvan građevinskog područja, koje je izgrađeno ili prostornim planom namijenjeno za građenje građevina i uređenje površina javne namjene, a nalazi se unutar granica grada Rijeke“. Dvojbeno je: da li se odredbe Odluke odnose samo na zemljište u vlasništvu Grada Rijeke ili i na zemljišta u vlasništvu drugih osoba, naročito imajući u vidu da je Zakon o građevinskoj inspekciji propisao nadležnosti i poslove komunalnih redara koji se odnose na zemljišta neovisno o njihovom vlasništvu.

Prijedlozi su razmotreni, ali nisu prihvaćeni, iz razloga koji će biti detaljno razjašnjeni kroz pojedine odredbe. Prijedlog nije prihvaćen, budući je navedena terminologija preuzeta iz odredbe čl. 104. st.1. podstavka 2. Zakona o komunalnom gospodarstvu. Prijedlog je razmotren, ali nije prihvaćen, budući iz odredbe čl.2. proizlazi da se odredba odnosi na zemljišta u vlasništvu Grada Rijeke za gospodarske i druge svrhe (preuzeto iz Zakona o komunalnom gospodarstvu), a zatim se u članku 4. detaljnije određuje što se smatra tim zemljištem, a što je utemeljeno na Odluci o građevinskom zemljištu Grada Rijeke. Dakle, nema dvojbe da se predmetna odluka odnosi isključivo na zemljišta u vlasništvu grada Rijeke, a ne i na zemljišta u privatnom vlasništvu, budući je ovo posljednje uređeno drugim posebnim propisima.

12

3. U članku 6. predložene odluke određeno da se pod uređenjem naselja razumijeva i „uređenje vanjskih dijelova zgrada, okućnica, dvorišta zgrada i ograda u vlasništvu fizičkih ili pravnih osoba u dijelu koji je vidljiv sa površina javne namjene“. Navedeni članak predlažemo dopuniti odredbom da je za uređenje vanjskih dijelova zgrade u sklopu energetske obnove zgrade obavezno zatražiti uvjete/suglasnost Grada Rijeke – Odjela za razvoj, urbanizam, ekologiju i gospodarenje zemljište, a po potrebi i Konzervatorskog odjela u Rijeci. 4. U članku 7. brisati točku i dodati „te zakup građevinskog zemljišta u vlasništvu Grada Rijeke“.

Prijedlog je razmotren, ali nije prihvaćen, budući će se navedeno propisati kada se bude izvršilo usklađenje općeg akta Grada kojim se određuju uvjeti za postavljanje predmeta i privremenih objekata, a čije donošenje je u nadležnosti upravo odjela podnositelja primjedbe. Prijedlog nije prihvaćen, budući se u članku 7. citiraju nazivi općih akata pa je tako i u ovom slučaju riječ o važećem općem aktu Grada kojim se određuju uvjeti za postavljanje predmeta i privremenih objekata, koji naziv glasi“ Odluka o davanju na korištenje javnih površina i drugih nekretnina, privremenih objekata te reklamnih i oglasnih predmeta u vlasništvu Grada Rijeke“.

13

5. Odredbe članaka 33. do 40. Odluke propisuju što je a što nije dozvoljeno obavljati na površinama javne namjene, dok je u pogledu zemljišta u vlasništvu Grada Rijeke odredbom članka 41. samo propisano da se odredbe Odluke kojima se propisuje komunalni red i mjere za njegovo provođenje na površinama javne namjene, na odgovarajući način primjenjuju i na zemljišta u vlasništvu Grada za gospodarske i druge svrhe. Navedeno smatramo nedostatnim imajući u vidu da se na zemljištu u vlasništvu Grada Rijeke događaju situacije koje se ne događaju na površinama javne namjene. 6. Ovom Odlukom potrebno je propisati i red na zemljištu, mjere za njegovo provođenje, postupanje komunalnih redara i kaznene odredbe kako je to propisano Zakonom o građevinskoj inspekciji (Narodne novine broj 153/13)-u daljnjem tekstu: Zakon. Navedenim zakonom uređeno je obavljanje nadzora građenja, provedbe zahvata koji nisu građenje i održavanje građevina od strane jedinica lokalne samouprave u svrhu zaštite javnog interesa u provedbi zakona i drugih propisa kojima se uređuju upravna područja gradnje i prostornog uređenja. Zakonom su jedinice lokalne samouprave odnosno njihova komunalna redarstva dobila po prvi put ovlasti i poslove koje je do donošenja Zakona obavljala isključivo građevinska inspekcija. Radi primjene tog Zakona, Ministarstvo graditeljstva i prostornog uređenja, Uprava za inspekcijske poslove, izdala je u siječnju 2014.godine i Smjernice komunalnim redarima za primjenu Zakona o građevinskoj inspekciji.

Prijedlog je razmotren, ali nije prihvaćen, budući su primjedbe paušalne i ne navodi se konkretno koje su to situacije koje se događaju na zemljištu u vlasništvu Grada Rijeke, a koje se ne događaju na površinama javne namjene. Tim više, zato je i navedeno da se odredbe primjenjuju na odgovarajući način. dodatno, odredbom čl.104. st.5. Zakona o komunalnom gospodarstvu propisano je da se sadržaj odluke o komunalnom redu može propisati i s više odluka, a na što je, uostalom, u prijelaznim i završnim odredbama odluke i upućeno. Prijedlog je razmotren, ali nije prihvaćen iz razloga što je navedena problematika propisana posebnim propisom, dakle, Zakonom o građevinskoj inspekciji , koji komunalno redarstvo izravno primjenjuje te nema potrebe da se isto ugradi u tekst Odluke o komunalnom redu.

14

Smatramo da Odlukom o komunalnom redu, nužno propisati sve ono što je Zakonom o građevinskoj inspekciji stavljeno u nadležnost komunalnim redarima u skladu s izdanim Smjernicama za primjenu Zakona o građevinskoj inspekciji, pri čemu još jednom ističemo da se ovlasti i poslovi komunalnih redara u primjeni Zakona odnose na nadzor na cijelom području Grada neovisno o vlasništvu zemljišta.“

6. Željko Bakarčić Daje se načelna primjedba te primjedbe na članke 3., 31. i 51.

„Smatram da je trenutni broj izvršitelja (komunalni redari) nedostatan za učinkovito provođenje poslova u njihovoj nadležnosti. Predlažem da se u slijedećim člancima doda/definira Članak 3 : Obveza vlasnika nekretnine je i da plodovi zelenila (voćaka) ne smiju zagađivati javnu površinu odnosno da je istu dužan počistiti ili podrezivanjem onemogućiti zagađenje iste. (svjedok sam višegodišnjeg nemara vlasnika dvorišta sa čijih voćaka plodovi padaju na ulicu i tamo stoje dok sve ne zagnjili , a popraćeno je i najezdom insekata kojih to privlači). A sve to u neposrednoj blizini velike osnovne škole. Članak 31. Definirati prekomjerno i dugotrajno lajanje pasa kao nepotrebnu smetnju okolnim stanarima, a posebno u blizini škola, dječjih vrtića, bolnica i sličnih institucija.

Prijedlog nije prihvaćen, iz razloga što je sadašnji broj komunalnih redara temeljen na internim aktima Grada Rijeke koji uređuju službeničke odnose. Prijedlog nije prihvaćen, budući je već obuhvaćen važećom odlukom i to odredbom čl. 51. u kojem se propisuje da je zabranjeno obavljati bilo kakve radnje kojima se onečišćuje ili oštećuje površina javne namjene. Prijedlog nije prihvaćen, budući je ta problematika propisana važećom Odlukom o uvjetima i načinu držanja kućnih ljubimaca, načinu kontrole njihovog razmnožavanja, uvjetima i načinu držanja vezanih pasa te načinu postupanja s napuštenim i izgubljenim životinjama.

15

Članak 51. Definirati i situaciju kada vlasnik okućnice (dvorišta) u tom svojem prostoru pere vozilo, životinje ili ostale predmete pri čemu se otpadne tekućine izlijevaju na javnu površinu.“

Prijedlog nije prihvaćen, budući je već obuhvaćen važećom odlukom i to odredbom čl. 51. u kojem se propisuje da je zabranjeno izlijevati na javnu površinu otpadne tekućine bilo koje vrste

16

7. Građanska inicijativa "Urbani separe"

Daju se načelne primjedbe/prijedlozi te primjedbe na članke 2., 11., 16., 25., 47., 49., 51., 52., 54., 58. i 72.

„Mišljenja smo da je dio koji se odnosi na očuvanje zelenih površina zastario i nije u skladu s suvremenim životom i odrastanjem u urbanim sredinama. Iako nije definirano ovom odlukom, praksa u našem gradu je da su zelene površine ograđene zelenim niskim ogradicama. Njih bi trebalo ukloniti, kako bi se barem malo približili idealu u kojem ljudi u gradu koriste zelene površine za slobodno vrijeme, marendu ili za predah. Ograde na zelenim površinama – ukloniti i dopustiti postavljanje klupa ili sprava za rekreaciju. U ovoj bi odluci trebalo stajati i da je komunalnim redarima zabranjeno sjediti po kafićima u trajanju radnog vremena. Poželjno bi bilo i da komunalni redari koji rade u centru grada znaju barem jedan strani jezik. Pozdravljamo prijedlog da se uvede čišćenje parkirališta jer su ona trenutno vrlo onečišćena i nereprezentativna. Koje sankcije snosi Grad ako se ne pridržava ove odluke? II. UREĐENJE NASELJA Članak 2. – Dodati da se mora spriječiti kapanje iz klima uređaja. Velik broj naših sugrađana "odvod" klime preusmjerava na ulicu umjesto u oluk, tako da kaplje prolaznicima u centru grada po glavi.

Prijedlozi su razmotreni, ali nisu prihvaćeni. Uzeti će se u obzir kroz daljnje praćenje prakse u pogledu ponašanja građana na zelenim površinama. Nažalost, postojeća praksa upućuje da većina građana nije spremna za tako slobodan pristup, budući ne postupa na dovoljno odgovoran način, već onečišćuje okoliš, oštećuje ga i na druge načine pokazuje nedostatak brige. Prijedlog nije prihvaćen, kao paušalan. Također, službenički odnosi su već propisani internim aktima Grada Rijeke. Ukoliko postoje neke konkretne primjedbe na rad komunalnih redara, uvijek ih građani mogu uputiti nadređenim osobama. Primjedba je nedovoljno određena i paušalna Prijedlog nije prihvaćen, budući je isti već na odgovarajući način uvršten u predloženu Odluku i to u odredbi članka 51. kojom se propisuje da je zabranjeno obavljati bilo kakve radnje kojima se onečišćuje ili oštećuje površina javne namjene.

17

Članak 11. Riječ "crtati" ne spada u vandalizam, već street art, pa bi tu riječ trebalo izbaciti iz Odluke

buduće prijestolnice kulture. Možda je u tom slučaju bolje "neovlašteno crtati"?

Članak 16. Što je s izlozima koji su izvan funkcije. Smiju li se privremeno koristiti za plakatiranje?

Članak 25. "Uz odobrenje Odjela, na javnoj površini dozvoljeno je postaviti kemijski WC." Pretpostavljamo da je dozvoljeno postaviti i kontejnerski WC kako je bio slučaj za vrijeme Adventa ili mobilnih WC-a na

kamionima koje koriste filmske ekipe.

V. ODRŽAVANJE ČISTOĆE I ČUVANJE POVRŠINA JAVNE NAMJENE

Članak 47. Čišćenje bi se trebalo obaviti i nakon većih gradski manifestacija kad se parkirališta

nerijetko onečišćuju fekalijama i ambalažom od alkoholnih pića.

Prijedlog nije prihvaćen, budući odredba sama po sebi podrazumijeva zabranu neovlaštenog crtanja te nije potrebno to dodatno isticati u tekstu. Prijedlog nije prihvaćen kao paušalan, ali će se pratiti u suradnji sa nadležnim Odjelom gradske uprave za gospodarenje imovinom. Navedeno se ne smatra prijedlogom, ali u pojašnjenju navodimo da odobrenje za postavljanje kemijskog WC-a (a što uključuje i vrste tih wc-a) daje Odjel. Prijedlog nije prihvaćen, budući je navedeno već obuhvaćeno odredbom čl. 47 kroz terminologiju“kada je iz drugih razloga potrebno izvanredno očistiti javne površine“. Dakle, manifestacije se podrazumijevaju pod tim drugim razlozima. Također, odredbom čl. 39. propisano je da ako se na površini javne namjene održava javna priredba ili skup, organizator javne priredbe ili skupa dužan je u roku od 48 sati po završetku javne priredbe odnosno skupa očistiti površinu javne namjene.

18

Članak 49. Propisati broj koševa po m2. Parkirališta u centru grada oskudijevaju koševima za smeće. Članak 51. Zar tu ne bi trebalo stajati i ostavljanje ili ne-skupljanje izmeta kućnih ljubimaca? – bacati reklamne letke bez odobrenja Odjela, – Zar je uz odobrenje Odjela dozvoljeno "bacati" reklamne letke? Članak 52. – Grad Rijeka treba puno više površina za plakatiranje!

Primjedba nije prihvaćena kao nesvrsishodna. Prijedlog nije prihvaćen, budući je već obuhvaćen važećom odlukom i to odredbom čl. 51. u kojem se propisuje da je zabranjeno obavljati bilo kakve radnje kojima se onečišćuje ili oštećuje površina javne namjene. Također, navedena obveza propisana je važećom Odlukom o uvjetima i načinu držanja kućnih ljubimaca, načinu kontrole njihovog razmnožavanja, uvjetima i načinu držanja vezanih pasa te načinu postupanja s napuštenim i izgubljenim životinjama. U odnosu na primjedbu navodi se da nije dozvoljeno bacanje, ali se može dozvoliti njihovo dijeljenje na javnoj površini, to je smisao ove odredbe. Prijedlog nije prihvaćen, kao paušalan, iako se uvijek radi na tome da se osigura što više takvih površina.

19

Članak 54. – penjati se po drveću? Potpuno izbaciti! U vrijeme kad želimo da djeca što više vremena provode u prirodi i parkovima umjesto pred ekranima, krajnje je zastarjelo imati ovakvu odredbu. Konzultirajte istraživanja dr. Ranka Rajovića i važnosti da se djeca koja odrastaju u gradovima u 21. stojeću. smiju penjati po stablima. – neovlašteno skidati plodove s drveća i grmlja, (trgati i brati cvijeće, vaditi cvjetne i travnate busenove te kidati grane s grmlja i drveća), U parku Pomeriu su posađene šumske jagode, s namjenom da se jedu, takva je barem praksa u parkovima na Zapadu. U svim zapadnim zemljama branje bobica u parkovima je prilika za djecu da nauče nešto novo. Ukidanjem ove uredbe možda se postigne da u ljetnim mjesecima grad ne bude pun plodova smokvi i amula koje trule po podu. – neovlašteno sakupljati i odnositi suho granje? S obzirom na neažurnost održavanja parkova u centru grada, bilo bi poželjno da građani neovlašteno odnose suho granje.

Prijedlog nije prihvaćen, budući je svrha odredbe zaštita zelenila na javnim površinama. Prijedlog nije prihvaćen, iako načelno podržavamo inicijativu, međutim, većina građana, nažalost, potpuno neodgovorno pristupa javnom zelenilu, pri čemu nanosi šteta, a prioritet i smisao ove Odluke je zaštita javnih površina. Prijedlog nije prihvaćen, iz razloga što je predviđeno da službe i izvođači koji izvode radove kao „javni servis“ to čine po pravilima struke, kako bi se izbjegle moguće nepoželjne posljedice, primjerice ozljeđivanje.

20

– gaziti, hodati, igrati se i ležati po uređenom travnjaku? Smatramo da je ova uredba u 21. stoljeću nedopustiva! Kako objasniti posjetitelju iz Švedske koji dođe na event 2020. da je nešto što je svima na Zapadu potpuno normalno (zato što su parkovi mjesto susreta s prirodom u gradu, a ne muzejski eksponati), u Gradu Rijeci strogo zabranjeno i kažnjivo. Da se ne uspoređujemo sa Švedskom, mislite li da je na Zrinjevcu u Zagrebu dopušteno gaziti, hodati igrati se i ležati po travnjaku? Odgovor je da. Veći je zadatak Komunalnog sustava da pronađe učinkovit sustav kažnjavanja neodgovornih vlasnika pasa, da se konačno možemo i smijemo gaziti, hodati i leći na travnjak i dopustiti djetetu da se tamo igra bez da strepimo da li će ugaziti u pseće govno. – dovoditi i puštati životinje – nije problem u dovođenju i puštanju, nego u odgovornom ponašanju građana. Životinje bi se trebale smjeti dovoditi, smiju čak i obaviti nuždu tamo, ako će vlasnici za njima počistiti. I psi trebaju svoje mjesto u javnom prostoru. Povećati kaznu za vlasnike koji ne skupljaju za svojim psima i za one koji sa sobom nemaju vrećice za pseći izmet. – voziti se biciklom, motorom, automobilom, gurati biciklu ili slično vozilo, kolica za teret (osim ako se takva vozila kreću u svrhu održavanja javne zelene površine). Da li to znači da se djeca ne smiju voziti po travnjacima u parku sa biciklom ili romobilom?

Prijedlog je razmotren, ali nije prihvaćen, upravo iz razloga koji je i naveden. Naime, sustav kažnjavanja postoji, propisan je važećom Odlukom o uvjetima i načinu držanja kućnih ljubimaca, načinu kontrole njihovog razmnožavanja, uvjetima i načinu držanja vezanih pasa te načinu postupanja s napuštenim i izgubljenim životinjama. Međutim, uz činjenicu da je provedba otežana u praksi, treba raditi na osvještavanju i edukaciji vlasnika pasa, u pogledu načina izvođenja njihovih ljubimaca na javne površine. U tome leži najveći problem, koji pokušavamo riješiti. Isti komentar kao u odnosu na prethodnu primjedbu. U odnosu na primjedbu, navodi se da je točno da se djeca ne smiju voziti po travnjacima, budući treba uzeti u obzir da njihovo održavanje podrazumijeva određena sredstva.

21

– ovo treba biti zasebna "crtica" *****parkirati na javnoj zelenoj površini. Strogo kažnjavati i vozila unutar parkirališta (Delta, Školjić, Benčić) koji se parkiraju na zelenoj površini. Park Nikole Hosta je također jedno veliko parkiralište na zelenoj površini. – dopustiti postavljanje klupa, sprava za rekreaciju i druge urbane opreme. Članak 58. – Ovim člankom uništit ćete tradiciju okupljanja na Contu i ispred "Riječke" koje bi trebale biti izuzete iz ovog članka. VI. PRIKUPLJANJE, ODVOZ I POSTUPANJE SA PRIKUPLJENIM KOMUNALNIM OTPADOM Koju kaznu će platiti Grad Rijeka za neprimjereno upravljanje komunalnim otpadom i besmislom razvrstavanja?

Prijedlog nije prihvaćen, budući je navedeno već obuhvaćeno odredbom članka 54.st.1.podstavak 13. predložene Odluke. Prijedlog nije prihvaćen, budući je navedeno već obuhvaćeno odredbom članaka 5.,7. i 8. predložene Odluke. Prijedlog nije prihvaćen, budući je odredba prenesena iz prethodne odluke, svrsishodna je i ovakva zabrana je na snazi još od 2014. godine. Primjedba nije prihvaćena, paušalna je,a sustav gospodarenja otpadom je utemeljen na važećim propisima.

22

IX. MJERE ZA PROVOĐENJE KOMUNALNOG REDA Članak 72. – utvrditi identitet psa (čip)“

Prijedlog nije prihvaćen, budući će navedena ovlast biti propisana temeljem izmjene važeće Odluke o uvjetima i načinu držanja kućnih ljubimaca, načinu kontrole njihovog razmnožavanja, uvjetima i načinu držanja vezanih pasa te načinu postupanja s napuštenim i izgubljenim životinjama, a što predstavlja usklađenje s novim Zakonom o zaštiti životinja.

Napomena: U vremenu trajanja savjetovanja pristiglo je sedam (7) primjedbi/prijedloga javnosti na Nacrt prijedloga Odluke o komunalnom redu.