Preu de l’aigua a Catalunya 2013 - Generalitat de Catalunyaaca-web.gencat.cat/aca/documents/ca/tramitacions/... · L’Observatori de preus de l’aigua de Catalunya pretén ser

Tarifes aprovades a gener de 2013

Preu de l’aigua a

Catalunya 2013

Observatori del preu de l’aigua

Departament de Coordinació i Anàlisi Estratègica maig de 2013

1,691 €/m3

1,838 €/m3

1,633 €/m3

2,307 €/m3

Preu mitjà Catalunya

2,180 €/m3

* Consum domèstic de 12 m3/abonat/mes (IVA inclòs)

Observatori del preu de l’aigua a Catalunya 2013

2


3

Índex de continguts

1. Introducció .................................................................................................................................. 5

1.1. L’Administració local ................................................................................................................. 5

1.2. La Comissió de Preus de Catalunya ........................................................................................ 5

1.3. L’Agència Catalana de l’Aigua .................................................................................................. 6

2. Estudi sobre els preus de l’aigua ............................................................................................. 7

2.1. Origen de les dades ................................................................................................................. 7

2.2. Metodologia .............................................................................................................................. 7

3. L’ús domèstic............................................................................................................................ 10

3.1. La dimensió de la mostra ....................................................................................................... 10

3.1.1. El subministrament en baixa .......................................................................................... 10

3.1.2. El clavegueram ............................................................................................................... 11

3.1.3. El cànon de l’aigua ......................................................................................................... 12

3.2. El preu mitjà de l’ús domèstic ................................................................................................. 13

3.2.1. Descomposició del preu mitjà de l’ús domèstic per concepte en factura .............................. 13

3.2.2. L’estructura de la tarifa domèstica ........................................................................................ 18

3.2.3 La distribució i dispersió del preu de la tarifa per a l’ús domèstic .......................................... 22

3.2.4. El pes de la factura de l’aigua en la renda familiar ................................................................ 23

4. L’ús industrial ........................................................................................................................... 26

4.1. Descomposició del preu mitjà industrial per concepte en factura .......................................... 26

4.2. L’estructura de la tarifa industrial ............................................................................................ 28

5. L’ús comercial .......................................................................................................................... 30

5.1. Descomposició del preu comercial per concepte en factura .................................................. 30

5.2. L’estructura de la tarifa comercial........................................................................................... 31

6. Tarifes socials i mesures d’equitat ......................................................................................... 33


4


5

1. Introducció

L’Observatori de preus de l’aigua de Catalunya pretén ser una eina per donar a conèixer a la ciutadania

els elements essencials que configuren els preus de l’aigua des de la perspectiva del cicle integral de

l’aigua, amb una visió territorial i en funció dels usos que se’n fa (en aquest estudi: l’ús domèstic,

industrial i comercial).

D’aquesta manera la informació de referència són les tarifes de subministrament d’aigua en baixa, les

tarifes de clavegueram i el cànon de l’aigua autonòmic. Aquests elements depenen d’una important

diversitat d’agents que participen en la regulació, control i gestió del servei entre els que s’inclouen:

organismes públics locals, organismes públics supramunipals, operadors privats i organismes de la

Generalitat com l’Agència Catalana de l’aigua (ACA) i la Comissió de Preus de Catalunya.

1.1. L’Administració local

En l’actualitat els municipis disposen de competències en matèria d’abastament i sanejament d’aigua, de

les quals se’n fa esment a l’article 66.3.I) del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, per la qual s’aprova

el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.

Per altra banda, l’article 5è del Decret Legislatiu 3/2003, de 4 de novembre, pel qual s’aprova el text refós

de la legislació en matèria d’aigües de Catalunya (TRLAC) recull els àmbits competencials dels ens

locals en matèria d’aigües1.

L’Administració local exerceix les seves competències sense perjudici de la modalitat de gestió escollida

per realitzar la prestació del servei entre les previstes en dret, per la qual cosa aquesta regula el sistema

de preus o tarifes, inclosa la seva estructura tarifària.

1.2. La Comissió de Preus de Catalunya

Per completar l’aplicació de l’ordenament en matèria de política de preus, una vegada aprovades les

tarifes per l’ens local corresponent, s’eleva la resolució corresponent del Gerent de la corporació local o

1 Article 5

Competències dels ens locals

Corresponen als ens locals, d’acord amb la legislació de règim local, amb la de sanitat i amb les previsions d’aquesta Llei, les competències relatives als àmbits següents:

a) L’abastament d’aigua potable

b) El clavegueram i el tractament d’aigües residuals

c) El control sanitari de les aigües residuals

d) L’exercici de les funcions que aquesta Llei els atribueix.


6

l’acord del Consell Metropolità segons el cas, juntament amb l’estudi econòmic i la documentació

complementària a la Comissió de Preus de Catalunya.

La Comissió de Preus és l’organisme que acorda l’autorització de preus màxims en matèria de servei de

subministrament d’aigua a poblacions, de transport col·lectiu urbà de viatgers i d'autotaxis en exercici de

les atribucions conferides pel Decret 164/1993, d'1 de juny, modificat pel Decret 251/1996, de 5 de juliol i

depèn de la Direcció General de Comerç del Departament d’Empresa i Ocupació.

També es preveu la possibilitat que d’acord amb el procediment de règim simplificat les tarifes

s’incrementin en un percentatge igual o inferior a l’aprovat anualment per la Comissió de Preus i sense

necessitat d’autorització prèvia2.

1.3. L’Agència Catalana de l’Aigua

L’Agència Catalana de l’Aigua (ACA) és l’organisme que exerceix les competències de la Generalitat de

Catalunya en matèria d’aigües i obres hidràuliques, d’acord amb el Decret Legislatiu 3/2003, de 4 de

novembre, pel que s’aprova el Text refós de la legislació en matèria d’aigües de Catalunya (TRLAC).

L’article 8.2 d’aquest text legal assenyala que a l’ACA li correspon entre d’altres competències la gestió,

recaptació, l’administració i la distribució dels recursos econòmics atribuïts per aquesta Llei.

Entre els recursos econòmics de l’ACA es troba, d’acord amb allò previst a l’art. 13 del TRLAC, el cànon

de l’aigua. El cànon de l’aigua és un ingrés específic del règim economicofinancer de l’ACA, la naturalesa

jurídica del qual és la d’impost amb finalitat ecològica.

L’article 63 del TRLAC determina que el cànon de l’aigua resta afectat, entre altres, a la prevenció en

origen de la contaminació i la recuperació i el manteniment dels cabals ecològics.

Així mateix, com a administració hidràulica, l’ACA és responsable de difondre i facilitar l’aplicació dels

principis i objectius de la Directiva Marc de l’Aigua (DMA). En referència a la matèria que ens ocupa,

destaquen els següents punts de l’article 9 de l’esmentada Directiva:

La internalització en els preus els costos dels serveis relacionats amb l’aigua i repercutir-los

entre els diversos usuaris de l’aigua de forma adequada.

L’establiment de mecanismes de preus que incentivin l’ús de l’aigua de forma eficient.

2 L’increment mitjà de tarifes pel servei de subministrament d’aigua autoritzat per l’any 2013 és del 3,4% (Comissió de Preus, 8 de

febrer de 2013).


7

2. Estudi sobre els preus de l’aigua

2.1. Origen de les dades

La informació de l’estudi s’ha extret en primer lloc, de les tarifes autoritzades en els acords de la

Comissió de Preus de Catalunya. En segon lloc també s’han consultat, en els casos en que s’ha disposat

d’informació, les ordenances fiscals, anuncis i actes dels Plens municipals o òrgans de govern local, a

més de les dades proporcionades pels ajuntaments i companyies gestores del servei.

Quant al cànon de l’aigua, les tarifes són les vigents a 1 de gener de cada any segons els pressupostos

de la Generalitat (a gener de 2013 s’apliquen les tarifes segons la Llei 5/2012 de 20 de març, de mesures

fiscals, financeres i administratives i de creació de l'impost sobre les estades en establiments turístics).

En relació als Edictes publicats per la Comissió de Preus, es tenen en compte, en general, les tarifes

aprovades en les sessions celebrades fins al 31 de desembre de l’any anterior, considerant que aquestes

es mantindran vigents durant l’any següent.

S’ha de tenir en compte que les tarifes que autoritza la Comissió de Preus són preus màxims, per la qual

cosa la tarifa que finalment es repercutirà a l’usuari final pot no concordar amb els publicats a l’Edicte de

la comissió. A l’estudi es tindrà en compte la tarifa realment repercutida a l’usuari final sempre que se’n

tingui constància durant el termini d’elaboració d’aquest estudi.

La tarifa de Clavegueram no està sotmesa al règim de preus autoritzats per la qual cosa s’han obtingut

les dades de les ordenances fiscals publicades als butlletins oficials de la província.

Per tal de disposar d’un nombre suficient de municipis que permeti obtenir els resultats més significatius

possibles s’han inclòs, els municipis de més de 5.000 habitants i totes les capitals de comarca. En aquest

sentit, s’ha de fer esment del fet que no sempre es disposa d’informació sobre la tarifa per a tots els

usos, això implica que la representativitat de les dades varia pels diferents usos considerats (domèstic,

industrial i comercial).

A diferència d’Observatoris d’anys anteriors al 2012, el criteri de població i capitalitat ha fet que a partir

del 2012 es disposi d’una mostra de municipis més petita. Tot i així, s’ha estimat que el seu efecte sobre

el preu mitjà domèstic no és superior al 2%, pel fet que aquest es calcula ponderant el pes de la població

permanent del municipi.

2.2. Metodologia

Per a la obtenció del preu de la factura de l’aigua s’ha fet la distinció entre el preu del servei de

subministrament d’aigua en baixa, el preu de la tarifa de clavegueram (en alguns casos la tarifa també

inclou conceptes relatius a la depuració i sanejament) i el cànon de l’aigua.


8

També s’han inclòs aquells recàrrecs i cànons vinculats al servei com ara la conservació de comptadors

o els recàrrecs d’inversió. D’altra banda, no s’ha inclòs aquells conceptes que tot i donar-se la possibilitat

que es recaptin en el mateix rebut no tenen relació amb el servei (com ara la tarifa d’escombreries o

tractament de residus sòlids).

Pot succeir que l’estructura tarifària variï, entre d’altres, en funció de la tipologia d’usuari, del nombre de

persones que conviuen a l’habitatge, del nivell de consum o del nucli de població. Per això ha estat

necessari plantejar una sèrie de criteris i d’hipòtesis de consum:

Es calculen els preus per a un consum de 6m3, 9m

3, 10m

3, 15m

3, 12m

3, 20m

3 mensuals i per abonat

domèstic. Per a l’ús industrial els consums seran de 20m3, 100m

3, 500m

3, 1.000m

3 i 5.000m

3 i per a

l’ús comercial de 50m3.

Es considera un habitatge on conviuen 3 persones.

Es considera una tipologia de comptador de 13mm o un habitatge tipus “c” per a l’ús domèstic, un

comptador de 30mm per a l’ús industrial i de 13mm per a l’ús comercial (quan es disposa

d’informació sobre la tipologia d’abonat més comuna en un municipi en concret es considera aquest i

no el criteri general).

Només es tenen en compte les tarifes de clavegueram que prenen com a base imposable el consum

d’aigua o mitjançant una quota fixa. No s’han considerat aquelles tarifes vinculades a d’altres

elements com ara el valor cadastral de l’impost de bens immobles, o els metres lineals edificats.

En el cas que existeixi més d’un operador del servei en el municipi es tindrà en compte les tarifes del

casc urbà.

Si una companyia distingeix entre abonats residents i no residents es considera la tarifa per a

residents.

L’opció de tarifa pel càlcul del cànon de l’aigua en el cas de l’ús industrial i comercial és la de

tarifació per volum. No es té en compte la tarifa per mesurament directe que s’aplica a determinats

establiments de manera individualitzada en funció de l’ús i la contaminació produïda.

El preu mitjà domèstic i comercial es pondera d’acord amb la població censada del municipi (font:

Institut d’Estadística de Catalunya, IDESCAT) i l’industrial es pondera d’acord amb el nombre

d’abonats industrials i assimilables (font: ACA. Cens de volums i entitats subministradores).


9

Tot seguit es mostra de manera gràfica els elements que configuren el preu de la factura:

Taula 1. Estructura de la tarifa de l’aigua a Catalunya

Factura de l’aigua

Tarifa de subministrament d’aigua en baixa

El preu de subministrament s’obté d’aplicar el consum de l’usuari a la tarifa que té l’operador. Les tarifes poden tenir estructures diverses, tot i que normalment es basen en els següents elements:

Quota fixa de servei i/o mínim de consum o facturació

Part variable per blocs de consum.

Quota fixa o per blocs per la conservació de comptadors i connexions.

Altres cànons i recàrrecs vinculats al servei

El recapta directament l’entitat subministradora.

Cànon de l’aigua

És un tribut la naturalesa jurídica del qual és la d’impost amb finalitat ecològica; que grava l’ús de l’aigua i la contaminació que el seu abocament pot produir, per tal de prevenir la contaminació en origen, cobrir les despeses d’inversió i d’explotació de les infraestructures, recuperar i mantenir els cabals ecològics...

Domèstics: Industrials i assimilables:

Mínim de consum o facturació Mínim de consum o facturació

Part variable per blocs de consum Part variable de tram únic en funció del consum i la contaminació.

El recapta l’entitat subministradora per compte de l’Agència Catalana de l’Aigua amb excepció dels usuaris industrials i assimilables amb sistema de tarifació individualitzada i en el cas de captacions pròpies on és l’ACA qui recapta directament el cànon.

Clavegueram

El preu pot anar lligat al consum d’aigua o no (podem trobar tarifes on la base de càlcul sigui, per exemple, el valor cadastral). L’estructura de la tarifa té un component fix i/o variable (igual que el subministrament), però sol ser més senzilla i menys progressiva. En algun cas també s’inclouen conceptes relatius a la depuració i el sanejament

IVA

El tipus pel subministrament d’aigua i el cànon de l’aigua és del 10%. El tipus pe les quotes de conservació de comptadors i connexions és del 21%. L’aplicació de l’IVA en el Clavegueram, depuració i/o sanejament depèn de la naturalesa tributària de la tarifa i de la forma de gestió.

Preu de la factura de l’aigua

Suma dels 4 components anteriors

Altres components

En alguns municipis a la factura de l’aigua es troben altres conceptes no directament relacionats amb el Cicle de l’aigua com les taxes de gestió de residus.


10

3.L’ús domèstic

3.1. La dimensió de la mostra

3.1.1. El subministrament en baixa

S’han analitzat 214 municipis, la qual cosa representa un 22,6% del total de municipis de Catalunya. En

termes de població, els municipis analitzats representen el 89,72% de la població censada a Catalunya

(a 1 de gener de 2012 la població va ser de 7.570.908 habitants segons dades de l’Institut d’Estadística

de Catalunya, IDESCAT).

Mapa 1. Municipis amb dades de subministrament en baixa


11

Taula 2. Distribució de municipis i habitants. Subministrament en baixa

Província Municipis amb dades Total municipis %

Barcelona 132 311 42,44%

Girona 33 221 14,93%

Lleida 17 231 7,36%

Tarragona 32 184 17,39%

Total municipis 214 947 22,60%

Província Habitants amb dades Total habitants %

Barcelona 5.302.327 5.552.050 95,50%

Girona 572.755 761.627 75,20%

Lleida 276.365 443.032 62,38%

Tarragona 640.919 814.199 78,72%

Total habitants 6.792.366 7.570.908 89,72%

3.1.2. El clavegueram

S’han obtingut dades de 139 municipis, la qual cosa representa el 14,68% del total de municipis de

Catalunya i el 57,26% del total d’habitants (4.335.308).

Taula 3. Distribució de municipis i habitants. Clavegueram

Província Municipis amb dades Total municipis %

Barcelona 72 311 23,15%

Girona 31 221 14,03%

Lleida 9 231 3,90%

Tarragona 27 184 14,67%

Total municipis 139 947 14,68%

Província Habitants amb dades Total habitants %

Barcelona 3.025.893 5.552.050 54,50%

Girona 558.839 761.627 73,37%

Lleida 205.908 443.032 46,48%

Tarragona 544.668 814.199 66,90%

Total habitants 4.335.308 7.570.908 57,26%


12

3.1.3. El cànon de l’aigua

El cànon és d’aplicació a tot el territori de Catalunya3. Segons el Decret 103/2000, art. 9.2: “són subjectes

passius del cànon de l’aigua…les persones físiques o jurídiques…usuàries de l’aigua en baixa que la

rebin per mitjà d’una entitat subministradora o que la captin mitjançant instal·lacions pròpies o en règim

de concessió de proveïment”.

Les tarifes seran les vigents a partir del dia 1 de gener de 2013 a cada municipi segons la Llei 5/2012 de

20 de març (DOGC núm. 6094 de 23/03/2012).

Usos domèstics4:

Mínim de facturació: 6 m3/mes

1r tram: consum <9 m3.............................................................. 0,4469 €/m

3 x 1 = 0,4469 €/m

3

2n tram: 9 m3/mes < consum <15 m

3/mes............................... 0,5147 €/m

3 x 2 = 1,0294 €/m

3

3r tram: 15 m3/mes < consum <18 m

3/mes............................... 0,5147 €/m

3 x 5 = 2,5735 €/m

3

4rt tram: consum >18 m3/mes.................................................... 0,5147 €/m

3 x 8 = 4,1176 €/m

3

Usos industrials i assimilables:

Mínim de facturació: 6 m3/mes

Tipus general5

+ Tipus específic6 = 0,1498 €/m

3 + 0,5873 €/m

3 = 0,7371 €/m

3

3 Excepció: Decret 103/2000, art.8.2. Resten exempts de pagament del cànon de l’aigua els usos següents:

e) Els usos domèstics de l’aigua en tots els nuclis de població de menys de 400 habitants de població base que no disposen de subministrament domiciliari d’aigua i de xarxa de tractament o evacuació d’aigües residuals.

4 DL 3/2003, 4 de novembre:

- El tipus de gravamen aplicable als usos domèstics i assimilables, establert per l'article 69, s'afecta del coeficient 0,85 en l'àmbit territorial de la part catalana de les conques dels rius Ebre, Sénia i Garona, i també de les rieres que desguassen a la mar entre el barranc del Codolar i la desembocadura del riu Sénia (mitjançant la modificació en el DOGC 5931 de 29/07/2011 de la disposició addicional cinquena i sisena feta per la Llei 7/2011, del 27 de juliol, de mesures fiscals i financeres, el coeficient s’incrementarà progressivament del 2011 al 2013 fins a equiparar-se a la resta del territori. A gener de 2013 aquest coeficient és de 1). - Al tipus de gravamen domèstic se li aplica un coeficient de concentració demogràfica. Aquest s’aplica als usuaris domèstics les aigües residuals dels quals no siguin abocades a un sistema de sanejament públic. A partir del dia primer de l'any següent al de l'entrada en funcionament del Servei de Sanejament, el coeficient s'assoleix gradualment en un termini de dos o quatre anys, segons si la població base del municipi és d'entre 2.001 i 10.000, o inferior a 2.000 habitants.

Municipi / població base Coeficient de concentració demogràfica

Fins a 2.000 habitants 0,662

Entre 2.001 i 10.000 habitants 0,819

Entre 10.001 i 50.000 habitants 0,978

Més de 50.000 habitants 1

5 DL 3/2003, 4 de novembre: aquest tipus, en l'àmbit territorial de les conques intercomunitàries de Catalunya, resta afectat d'un

coeficient 0,5 (mitjançant la modificació en el DOGC 5931 de 29/07/2011 de la disposició addicional cinquena i sisena feta per la Llei 7/2011, del 27 de juliol, de mesures fiscals i financeres, el coeficient s’incrementarà progressivament del 2011 al 2013 fins a equiparar-se a la resta del territori. A gener de 2013 aquest coeficient és de 1) 6 En aquest estudi s’ha utilitzat el tipus de gravamen específic establert per al sistema de tarifació per volum. El cànon de l’aigua

estableix, per als usos industrials i assimilables, dos possibles sistemes de tarifació per determinar el tipus de gravamen: - Tarifació per volum: d'acord amb el valor determinat amb caràcter general

- Individualitzat per mesurament directe: d'acord amb un valor individualitzat per a cada usuari industrial, en funció de l'ús i la

contaminació produïda.


13

3.2. El preu mitjà de l’ús domèstic

Els resultats de l’estudi s’exposen per diferents nivells de consum (6 m3, 9m

3, 10 m

3, 12 m

3, 15m

3 i 20

m3) expressats en preus unitaris per metre cúbic i considerant un període de facturació mensual. Tot

seguit es ponderen els preus pel nombre d’habitants per tal que els municipis amb major població també

tinguin major pes en el càlcul del preu mitjà i finalment, es presenten d’acord amb els components de la

factura de l’aigua (subministrament en baixa, clavegueram i cànon de l’aigua).

3.2.1. Descomposició del preu mitjà de l’ús domèstic per concepte en factura

A. El subministrament en baixa

En el Gràfic 1 es mostra el preu mitjà pel servei de subministrament d’aigua domèstica, per cada

província i pel conjunt de Catalunya. Si analitzem els preus per cada hipòtesi de consum (6, 9, 10, 12, 15

i 20 m3), s’observa que els preus més alts se situen en el tram de 6 m

3 a totes les províncies. Aquest fet

s’explica perquè la majoria d’estructures tarifàries apliquen un terme fix (una quota fixa) i/o un mínim de

consum o facturació, que provoca un augment del preu unitari en consums reduïts. A mesura que ens

desplacem cap a consums més elevats aquest efecte es fa més petit amb el corresponent efecte sobre el

preu unitari.

D’altra banda, s’aprecia com a partir d’un cert nivell de consum el preu per metre cúbic tendeix a

incrementar, tant a nivell de província com per al conjunt de Catalunya (a excepció de la província de

Lleida on el preu no es torna progressiu fins més enllà dels 20 m3/abonat/mes). Aquest increment

s’explica per l’existència en les estructures de tarifa de trams de consum creixents amb preus superiors

al del tram anterior resultant més cars els consums elevats.

Taula 4. Preu del servei d’aigua en baixa domèstic per província (sense IVA)

Preu unitari €/m3 6 m

3/mes 9 m

3/mes 10 m

3/mes 12 m

3/mes 15 m

3/mes 20 m

3/mes

Barcelona 1,647 1,399 1,357 1,312 1,336 1,403

Girona 1,023 0,786 0,728 0,726 0,754 0,807

Lleida 1,030 0,843 0,810 0,768 0,745 0,735

Tarragona 1,202 0,940 0,896 0,845 0,837 1,009

Catalunya 1,525 1,281 1,238 1,197 1,217 1,288


14

Gràfic 1. Preu del servei d’aigua en baixa domèstic per província (sense IVA)

B. El cànon de l’aigua

L’efecte de la incorporació del cànon de l’aigua sobre el preu total de l’aigua no té perquè tenir la mateixa

proporció per a tots els consums ni àmbits territorials. En el cas del Gràfic 2 (preu aigua + cànon)

s’observa com a partir d’un consum de 10 m3/mes s’accentua la forma de “u” de la gràfica en comparació

amb el preu del Gràfic 1 (només preu subministrament), de manera que el preu unitari del metre cúbic

augmenta més a mesura que el consum es va fent més gran.

Aquesta progressivitat pot comportar un major incentiu a l’estalvi i a la reducció dels consums

sumptuaris. Cal destacar també que l’efecte del cànon de l’aigua sobre la progressivitat de les tarifes va

veure’s intensificat a partir d’abril del 20057 per l’efecte de la incorporació d’un tercer tram al cànon de

l’aigua a partir de consums de 18 m3/mes.

A partir de l’1 d’octubre de 20118 la Llei 7/2011, de 27 de juliol, va modificar el límit dels trams del cànon.

D’aquesta manera, el límit del primer tram va passar de 10m3

mensuals a 9m3 i el segon tram de 18m

3

mensuals a 15m3, mentre que el mínim de consum facturable segueix sent de 6m

3 mensuals.

A partir del 24 de març de 20129 la Llei 5/2012, de 20 de març, afegeix un quart tram pels consums

superiors a 18m3.

7 Decret 47/2005, de 22 de març (DOGC 4350 de 24.03.05) que modifica el Decret 103/2000, de 6 de març.

8 L’art.40 de la Llei 7/2011, de 27 de juliol (DOGC 5931 de 29/07/2011) modifica l’apat.1 i 2 de l’art.69 i la Disposició addicional

primera del Text refós de la legislació en matèria d'aigües de Catalunya (Decret 3/2003, de 4 de novembre). 9 L’art.6 de la Llei 5/2012 de 20 de març (DOGC núm.6094 de 23/03/2012) modifica l’apat.2 de l’art.69 del Decret 3/2003.

0,500

0,700

0,900

1,100

1,300

1,500

1,700

6 8 10 12 14 16 18 20

€/m

3

m3/abonat/mes

Barcelona Girona Lleida Tarragona Catalunya


15

Taula 5. Preu del servei d’aigua i cànon de l’aigua domèstic per província (sense IVA)


3/mes 9 m

3/mes 10 m

3/mes 12 m

3/mes 15 m

3/mes 20 m

3/mes

Barcelona 2,094 1,846 1,862 1,905 2,016 2,711

Girona 1,470 1,233 1,233 1,319 1,434 2,115

Lleida 1,477 1,290 1,315 1,361 1,425 2,043

Tarragona 1,649 1,387 1,401 1,438 1,517 2,317

Catalunya 1,972 1,728 1,743 1,790 1,897 2,596

Gràfic 2. Preu del servei d’aigua en baixa i cànon de l’aigua domèstic per província (sense IVA)

C. El clavegueram

Com es veurà a l’apartat 3.2.2.C pàg.19, en l’estructura de tarifa dels municipis predomina una quota fixa

(51,80% dels municipis, dels quals un 0,72% té a més un mínim de consum facturable) i amb un únic o

cap tram de consum (74,82% dels municipis). D’aquesta manera, predomina l’escenari de preus unitaris

decreixents a mesura que s’incrementa el consum pel major pes de la component fixa sobre la variable.

S’ha de tenir en compte en el tractament de l’IVA pel servei de clavegueram que la seva aplicació depèn

de la naturalesa tributària de la tarifa que el regula i de la forma de gestió.

Taula 6. Preu del clavegueram domèstic per província (sense IVA)


3/mes 9 m

3/mes 10 m

3/mes 12 m

3/mes 15 m

3/mes 20 m

3/mes

Barcelona 0,228 0,203 0,200 0,198 0,203 0,214

Girona 0,267 0,204 0,183 0,174 0,171 0,170

Lleida 0,213 0,198 0,194 0,190 0,185 0,181

Tarragona 0,350 0,274 0,259 0,236 0,220 0,207

Catalunya 0,248 0,213 0,205 0,199 0,200 0,206

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

2,200

2,400

2,600

2,800

3,000

6 8 10 12 14 16 18 20

€/m

3

m3/abonat/mes



16

Gràfic 3. Preu del clavegueram domèstic per província (sense IVA)

D. Preu Total de la factura domèstica

A continuació es mostra la taula amb els resultats globals dels preus de la factura de l’aigua (preu

subministrament + Cànon aigua + Clavegueram).

Taula 7. Preu total de la factura de l’aigua per província (sense IVA)


3/mes 9 m

3/mes 10 m

3/mes 12 m

3/mes 15 m

3/mes 20 m

3/mes

Barcelona 2,322 2,049 2,062 2,103 2,219 2,925

Girona 1,737 1,437 1,416 1,493 1,605 2,285

Lleida 1,690 1,488 1,509 1,551 1,610 2,224

Tarragona 1,999 1,661 1,660 1,674 1,737 2,524

Catalunya 2,220 1,941 1,948 1,989 2,097 2,802

Taula 8. Preu total de la factura de l’aigua per província (amb IVA)


3/mes 9 m

3/mes 10 m

3/mes 12 m

3/mes 15 m

3/mes 20 m

3/mes

Barcelona 2,553 2,248 2,264 2,307 2,432 3,205

Girona 1,901 1,571 1,551 1,633 1,756 2,502

Lleida 1,847 1,622 1,645 1,691 1,756 2,431

Tarragona 2,195 1,824 1,822 1,838 1,907 2,772

Catalunya 2,442 2,127 2,139 2,180 2,297 3,072

0,100

0,125

0,150

0,175

0,200

0,225

0,250

0,275

0,300

0,325

0,350

0,375

6 8 10 12 14 16 18 20

€/m

3

m3/abonat/mes



17

Gràfic 4. Preu total de la factura de l’aigua per província (amb IVA)

Mapa 2. Preu total de la factura de l’aigua per a un consum de 12 m3/abonat/mes i per província

(amb IVA)

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

2,200

2,400

2,600

2,800

3,000

3,200

3,400

6 8 10 12 14 16 18 20

€/m

3

m3/abonat/mes


1,691 €/m3

1,838 €/m3

1,633 €/m3

2,307 €/m3

Catalunya

2,180 €/m3

Preu mitjà domèstic de la factura de l’aigua per a un consum de 12

m3/mes (amb IVA)


18

Gràfic 5. Distribució del preu total domèstic per concepte i província (12 m3/abonat/mes)

3.2.2. L’estructura de la tarifa domèstica

En els apartats següents s’estudien les tipologies i els elements bàsics de les estructures tarifàries

prenent com a referència un consum de 12 m3/abonat/mes ja que en aquest hi queda inclòs prop del

75% de la població.

L’estructura bàsica d’una tarifa inclou normalment un component fix “quota fixa” (part de l’import que es

paga independentment del consum) i un component variable (part de l’import que es paga en funció del

consum realitzat). També pot incloure un “mínim de consum o facturació” (només té efecte mentre el

consum real sigui nul o menor que el mínim a facturar). El component fix i el mínim de consum

normalment són els responsables dels preus unitaris regressius en els consums reduïts.

A. Component fix i variable de la factura de l’aigua per a l’ús domèstic

Gràfic 6. Component fix i variable de la tarifa (aigua + clavegueram + cànon + IVA)

56,88%44,46% 45,44% 45,99%

54,89%

25,70%36,29% 35,04% 32,24%

27,18%

8,57% 10,67% 11,24% 12,83% 9,14%

8,85% 8,58% 8,28% 8,93% 8,79%


Servei d'aigua Cànon de l'aigua Clavegueram IVA

28,80%

19,60%

20,26%

33,79%

28,52%

71,20%

80,40%

79,74%

66,21%

71,48%

Barcelona

Girona

Lleida

Tarragona

Catalunya

Part fixa Part variable


19

B. L’estructura de la tarifa del servei d’aigua per a l’ús domèstic

Taula 9. Estructura de la tarifa del servei d’aigua domèstic per municipis i habitants

Estructura tarifa Municipis Habitants

2013 2013

Mínim de consum 20,09% 7,73%

Quota fixa 74,30% 90,42%

Mínim i quota fixa 3,74% 1,40%

Sense quota ni mínim 1,87% 0,44%


2013 2013

Sense trams de consum 0,47% 0,08%

Tram únic de consum 0,47% 0,13%

Fins a 2 trams de consum 11,21% 5,18%



Més de 4 trams de consum 6,54% 3,24%

C. L’estructura de la tarifa de clavegueram per a l’ús domèstic

Taula 10. Estructura del clavegueram domèstic per municipis i habitants


2013 2013


Quota fixa 51,08% 26,55%




2013 2013








20

D. L’estructura de la factura de l’aigua

Factura de l’aigua: Catalunya 12 m

3/abonat/mes

(1)

Tarifa de subministrament

(2)

Import part fixa:...........................................................................................................6,19 €/mes

Import part variable:....................................................................................................8,17 €/mes

Total:.......................................................................................................................14,36 €/mes

0,516 €/m3

0,681 €/m3

1,197 €/m3

Cànon de l’aigua

Total:.........................................................................................................................7,11 €/mes

0,593 €/m3

Cànon de l’aigua mitjà de Catalunya ponderat per habitants i per a un consum domèstic de 12 m

3/mes.

La tarifa és l’aprovada per la Llei 5/2012, de 20 de març (DOGC núm.6094 de 23/03/2012).

Clavegueram

Import part fixa:..........................................................................................................0,54 €/mes

Import part variable:...................................................................................................1,85 €/mes

Total:.........................................................................................................................2,39 €/mes

0,045 €/m3

0,154 €/m3

0,199 €/m3


Total .......................................................................................................................23,86 €/mes

1,989 €/m3

IVA

Subministrament........................................................................................................1,52 €/mes

Cànon de l’aigua........................................................................................................0,71 €/mes

Clavegueram..............................................................................................................0,07 €/mes

Total:........................................................................................................................2,30 €/mes

0,126 €/m3

0,059 €/m3

0,006 €/m3

0,191 €/m3

Preu de la factura de l’aigua amb IVA

Total ........................................................................................................................26,16 €/mes

2,180 €/m3

(1) Preu mitjà de Catalunya ponderat per habitants per a un consum domèstic de 12 m3/mes (2) Inclou la quota de manteniment de comptador i altres cànons o recàrrecs vinculats al servei


21

Factura de l’aigua: Barcelona ciutat 12 m

3/abonat/mes

Tarifa de subministrament

Import part fixa(1)

:..........................................................................................................7,65 €/mes

Import part variable:....................................................................................................10,57 €/mes

Total:..........................................................................................................................18,22 €/mes

0,638 €/m3

0,881 €/m3

1,518 €/m3

Cànon de l’aigua

Total:............................................................................................................................7,11 €/mes

0,593 €/m3

Llei 5/2012 de 20 de març, de mesures fiscals, financeres i administratives i de creació de l'impost sobre les

estades en establiments turístics (DOGC núm. 6094 de 23/03/2012).

Clavegueram

Import part fixa:.............................................................................................................0,00 €/mes

Import part variable:......................................................................................................1,83 €/mes

Total:............................................................................................................................1,83 €/mes

0,000 €/m3

0,153 €/m3

0,153 €/m3


Total...........................................................................................................................27,16 €/mes

2,264 €/m3

IVA

Subministrament...........................................................................................................1,96 €/mes

Cànon de l’aigua...........................................................................................................0,71 €/mes

Clavegueram.................................................................................................................0,00 €/mes

Total:............................................................................................................................2,67 €/mes

0,163 €/m3

0,059 €/m3

0,000 €/m3

0,223 €/m3

Preu de la factura de l’aigua amb IVA

Total...........................................................................................................................29,83 €/mes

2,487 €/m3

Taxa metropolitana de tractament de residus

Concepte destinat a cobrir les despeses relacionades amb el servei de recollida

d’escombraries...........................................................................................................4,51 €/mes

Preu de la factura de l’aigua amb taxes locals

Total amb iva.............................................................................................................34,34 €/mes

El preu unitari resultant del rebut per un import de 34,34 €/mes és de 2,862 €/m3

(1) Inclou la quota de manteniment de comptador gestionada per Aqualogy Solutions, SA


22

3.2.3 La distribució i dispersió del preu de la tarifa per a l’ús domèstic

Les diferències de preu poden variar de manera significativa d’un municipi a l’altre. En el cas del

subministrament d’aigua en baixa, entre d’altres raons l’explicació la podem trobar en les diferències en

el cost d’oferir el servei i que sovint va lligat a les pròpies característiques del municipi, com pot ser la

orografia del terreny, la densitat de població o la proximitat amb l’origen del recurs.

D’aquesta manera, les tarifes s’incrementen, per exemple, per un augment en el preu de compra d’aigua

a operadors en alta, un augment del preu de l’energia elèctrica, una nova inversió en la xarxa, o per

l’increment en les despeses de tractament i analítiques per noves exigències sanitàries i/o de qualitat de

l’aigua.

Tanmateix, això no passa en el cas del cànon de l’aigua, on la tarifa és la mateixa per a tot el territori

(amb les particularitats ja explicades en la nota 4 pàgina 12).

Tot seguit es mostra la distribució dels municipis i dels habitants agrupats segons el rang de preu i també

les diferències de preu que hi ha a nivell de província i de nivell de consum.

Gràfic 7. Distribució del preu total domèstic per nombre de municipis (amb IVA)

Gràfic 8. Distribució del preu total domèstic per població (amb IVA)

3

7

19

43

32

41

19

50

fins a 1 de 1 a 1,2 de 1,2 a 1,4 de 1,4 a 1,6 de 1,6 a 1,8 de 1,8 a 2 de 2 a 2,2 més de 2,2

Nú

m. m

un

icip

is

€/m3

18.169 80.966254.504

742.837 626.609

980.884

437.549

3.650.848

fins a 1 de 1 a 1,2 de 1,2 a 1,4 de 1,4 a 1,6 de 1,6 a 1,8 de 1,8 a 2 de 2 a 2,2 més de 2,2

Nú

m. h

ab

ita

nts

€/m3


23

Pel que fa a aquestes distribucions (per a un consum de 12 m3/abonat/mes) es pot observar com la

població que en promig paga a Catalunya més de 2 €/m3 és del 60,19% mentre que en termes de

nombre de municipis el percentatge representa el 32,24%.

Intervals de preu unitari (€/m3)

€/m3

(IVA inclòs) fins a

1 de 1 a 1,2

de 1,2 a 1,4

de 1,4 a 1,6

de 1,6 a 1,8

de 1,8 a 2

de 2 a 2,2

més de 2,2

municipis 3 7 19 43 32 41 19 50

població 18.169 80.966 254.504 742.837 626.609 980.884 437.549 3.650.848

municipis % 1,40% 3,27% 8,88% 20,09% 14,95% 19,16% 8,88% 23,36%

municipis % acumulat

1,40% 4,67% 13,55% 33,64% 48,60% 67,76% 76,64% 100,00%

població % 0,27% 1,19% 3,75% 10,94% 9,23% 14,44% 6,44% 53,75%

població % acumulat

0,27% 1,46% 5,21% 16,14% 25,37% 39,81% 46,25% 100,00%

3.2.4. El pes de la factura de l’aigua en la renda familiar

A continuació es mostra la despesa mensual de la factura de l’aigua per llar i per habitant. Com a dada

de referència es té en compte el preu mitjà calculat a la taula 8 del capítol 3.2, apartat d) corresponent a

la tarifa d’una unitat familiar de 3 membres amb un consum de 12 m3/mes. La factura inclou els

conceptes associats al cicle de l’aigua: subministrament en baixa, cànon de l’aigua, clavegueram i IVA.

En aquest capítol s’introdueix el concepte de “llar” que podem assimilar al concepte d’habitatge o unitat

de convivència. Aquí, la composició de la llar s’estima a partir del promig d’habitants per llar d’acord amb

les estadístiques de població i habitatges de l'Institut d’Estadística de Catalunya10

(a Catalunya el promig

és de 2,72 habitants per llar).

L’objectiu d’aquest apartat és mostrar les diferències en termes de despesa en funció del territori i

finalment, comparar aquesta despesa amb l’esforç que representa en funció de la renda disponible.

Així, en el Gràfic 11 i 12 podem observar la despesa mensual associada a l’aigua per cada província,

mentre que en el Gràfic 13 es mostra el pes que té la factura de l’aigua respecte la seva renda mensual.

Per a obtenir la renda mensual s’ha tingut en compte la Renda Familiar Disponible Bruta RFDB11

.

10 Promig d’habitants per llar: Idescat. Estadístiques de població. Llars i famílies. Estructura de les llars i famílies. Llars segons el

nombre de persones. Any 2001. 11

RFDB. Renda familiar disponible bruta per habitant: macromagnitud que mesura els ingressos de què disposen els residents

d’un territori per destinar-los al consum o a l’estalvi. Es calcula com a saldo del compte de renda de les famílies. Continua a la

pàgina següent.


24

Gràfic 11. Despesa mensual per habitant en la factura de l’aigua

Gràfic 12. Despesa mensual per llar en la factura de l’aigua

Les dades sobre la RFDB estan disponibles a l’INE fins el 2010 i s’han actualitzat en base a la taxa de creixement real publicada per FUNCAS “Fundación de Cajas de ahorros. Gabinete de estadística regional”. D’acord amb aquesta estimació la RFDB per càpita de Catalunya per al 2013 s’ha estimat en 1.316,31 euros mensuals). -Font INE: Contabilidad Regional de España. Base 2008. Cuentas de renta de los hogares.Serie 2008-2010 -Font FUNCAS: Indicadores. Previsiones económicas de las comunidades autónomas actualizadas a 31/12/2012. Evolución de la

renta familiar bruta de las comunidades autónomas.

10,20

7,47

7,27

8,01

9,62

Barcelona

Girona

Lleida

Tarragona

Catalunya

€/mes

€/mes

€/mes

€/mes

€/mes

27,67

19,59

20,29

22,05

26,16

Barcelona

Girona

Lleida

Tarragona

Catalunya

€/mes

€/mes

€/mes

€/mes

€/mes


25

Gràfic 13. Pes de la factura de l’aigua sobre la renda familiar (RFDB) d’una llar

0,76%

0,57%

0,54%

0,61%

0,72%

Barcelona

Girona

Lleida

Tarragona

Catalunya


26

4. L’ús industrial

4.1. Descomposició del preu mitjà industrial per concepte en factura

A. El subministrament en baixa

En el cas del consum industrial, s’han tingut en compte tant les tarifes municipals específiques per

aquest ús, com les tarifes generals dels municipis que no les diferencien per tipus d’ús. En total s’han

obtingut dades de 210 municipis i posteriorment s’han ponderat en funció del nombre d’abonats

industrials a cada província (les dades d’abonats s’han obtingut del cens de volums i entitats

subministradores. Font: ACA). No s’inclou l’IVA excepte si s’indica.

En la taula 11 es pot observar com el preu mitjà de Catalunya és molt proper al de Barcelona fet que

s’explica, pel fet que els preus han estat ponderats en funció del nombre d’abonats industrials. Un gran

nombre d’abonats es concentren a la província de Barcelona, concretament el 71,43% del total (un

78,46% si només tenim en compte els municipis estudiats). En el casos de Girona, Tarragona i Lleida, el

preu mitjà està per sota de la mitjana de Catalunya per a qualsevol hipòtesi de consum (20, 100, 500,

1.000 i 5.000 m3).

Taula 11. Preu del servei d’aigua en baixa industrial per província (sense IVA)


3/mes 100 m

3/mes 500 m

3/mes 1.000 m

3/mes 5.000 m

3/mes

Barcelona 2,056 1,604 1,526 1,525 1,523

Girona 1,537 0,978 0,891 0,878 0,869

Lleida 0,777 0,765 0,776 0,777 0,780

Tarragona 1,610 1,425 1,416 1,417 1,417

Catalunya 1,927 1,502 1,432 1,430 1,428

B. El cànon de l’aigua

A continuació, procedint de la mateixa manera que en el cas dels usos domèstics, es detallen els preus

de l’aigua per als usos industrials un cop incorporat el cànon de l’aigua.

En aquest cas, la incorporació del cànon no produeix els mateixos efectes que hem vist quan s’ha

analitzat els usos domèstics. La causa la podem trobar en l’estructura del cànon de l’aigua: si bé en el

cas dels usos domèstics s’apliquen trams tarifaris en funció del consum, en el cas dels usos industrials i

assimilables no hi ha trams de consum. Per tal de facilitar l’anàlisi de les dades, s’ha optat per utilitzar el

sistema de tarifació per volum. D’acord amb aquest sistema de tarifació el cànon de l’aigua s’obté


27

d’aplicar a la base imposable un tipus de gravamen general i un tipus de gravamen específic igual per a

totes les indústries analitzades.

Taula 12. Preu del servei d’aigua i cànon de l’aigua industrial per província (sense IVA)


3/mes 100 m

3/mes 500 m

3/mes 1.000 m

3/mes 5.000 m

3/mes

Barcelona 2,793 2,341 2,263 2,262 2,260

Girona 2,274 1,715 1,628 1,615 1,606

Lleida 1,514 1,502 1,513 1,514 1,517

Tarragona 2,347 2,162 2,153 2,154 2,154

Catalunya 2,664 2,239 2,169 2,167 2,165

C. El clavegueram

Taula 13. Preu del clavegueram industrial per província (sense IVA)


3/mes 100 m

3/mes 500 m

3/mes 1.000 m

3/mes 5.000 m

3/mes

Barcelona 0,322 0,247 0,235 0,234 0,231

Girona 0,375 0,201 0,167 0,163 0,160

Lleida 0,267 0,179 0,162 0,159 0,158

Tarragona 0,373 0,312 0,302 0,301 0,300

Catalunya 0,334 0,247 0,232 0,230 0,227

D. Preu total de la factura industrial

Taula 14. Preu total de la factura de l’aigua industrial per província (sense IVA)


3/mes 100 m

3/mes 500 m

3/mes 1.000 m

3/mes 5.000 m

3/mes

Barcelona 3,115 2,588 2,498 2,496 2,491

Girona 2,649 1,916 1,795 1,778 1,766

Lleida 1,781 1,681 1,675 1,673 1,675

Tarragona 2,720 2,474 2,455 2,455 2,454

Catalunya 2,998 2,486 2,401 2,397 2,392

Taula 15. Preu total de la factura de l’aigua industrial per província (amb IVA)


3/mes 100 m

3/mes 500 m

3/mes 1.000 m

3/mes 5.000 m

3/mes

Barcelona 3,395 2,813 2,714 2,712 2,706

Girona 2,890 2,080 1,947 1,928 1,915

Lleida 1,920 1,818 1,812 1,810 1,812

Tarragona 2,974 2,700 2,678 2,678 2,677

Catalunya 3,268 2,703 2,607 2,604 2,598


28

Gràfic 14. Distribució del preu total industrial per concepte i província (100 m3/abonat/mes)

4.2. L’estructura de la tarifa industrial

A. Component fix i variable de la factura de l’aigua per a l’ús industrial

Gràfic 15. Tarifa fixa i variable (100 m3/abonat/mes: aigua + clavegueram+cànon+IVA)

57,03%47,01% 42,11%

52,79% 55,57%

26,20%35,43% 40,55%

27,30% 27,28%

8,78% 9,64% 9,86% 11,57% 9,13%

7,99% 7,92% 7,48% 8,34% 8,02%



8,22%

8,08%

4,11%

5,76%

7,94%

91,78%

91,92%

95,89%

94,24%

92,06%

Barcelona

Girona

Lleida

Tarragona

Catalunya



29

B. L’estructura de la tarifa de subministrament en baixa per a l’ús industrial

Taula 16. L’estructura de la tarifa de subministrament en baixa per a l’ús industrial

Estructura tarifa Municipis Abonats

2013 2013


Quota fixa 75,71% 90,01%




2013 2013







C. L’estructura de la tarifa de clavegueram per a l’ús industrial

Taula 17. L’estructura de la tarifa de clavegueram per a l’ús industrial


2013 2013


Quota fixa 51,11% 23,28%




2013 2013








30

5. L’ús comercial

De la mateixa manera que en l’ús industrial, s’han tingut en compte tant les tarifes municipals

específiques per aquest ús com les tarifes generals que no diferencien per tipus d’ús. D’aquesta manera,

de la mostra de 214 municipis que es disposa pel 2013 en el cas dels usos domèstics, 150 també estan

disponibles per al càlcul de la tarifa comercial (d’aquests 150 municipis el 61,33% se situen a Barcelona,

el 9,33% a Lleida, el 13,33% a Tarragona i el 16,00% a Girona) el que representa aproximadament el

15,84% del total de Catalunya. No s’inclou l’IVA excepte si s’indica.

Val a dir però que aquestes tarifes s’han de valorar des d’un punt de vista aproximatiu ja que la poca

informació de què es disposa no permet que l’estimació sigui suficientment significativa.

5.1. Descomposició del preu comercial per concepte en factura

Taula 18. Preu total de la factura comercial per província (50 m3/abonat/mes)

Preu unitari 50 m

3/abonat/mes

Subministrament aigua en baixa

Cànon aigua Clavegueram Total

sense IVA Total

amb IVA

Barcelona 1,497 0,737 0,229 2,463 2,677

Girona 0,877 0,737 0,168 1,782 1,934

Lleida 0,824 0,737 0,174 1,735 1,877

Tarragona 1,435 0,737 0,319 2,491 2,721

Catalunya 1,418 0,737 0,230 2,385 2,593

Gràfic 17. Preu total de la factura comercial per província (50 m3/abonat/mes)

55,94%45,36% 43,90%

52,75% 54,66%

27,54%38,12% 39,26% 27,09% 28,43%

8,57% 8,68% 9,28% 11,73% 8,89%

7,95% 7,84% 7,56% 8,43% 8,02%




31

5.2. L’estructura de la tarifa comercial

A. Component fix i variable de la factura de l’aigua per a l’ús comercial

Gràfic 18. Component fix i variable de la tarifa (50 m3/abonat/mes: aigua+clavegueram+cànon)

B. L’estructura de la tarifa de subministrament en baixa per a l’ús comercial

Taula 19. L’estructura de la tarifa de subministrament en baixa per a l’ús comercial


2013 2013


Quota fixa 78,67% 92,99%




2013 2013







8,49%

5,80%

5,52%

6,30%

8,13%

91,51%

94,20%

94,48%

93,70%

91,87%

Barcelona

Girona

Lleida

Tarragona

Catalunya



32

C. L’estructura de la tarifa de clavegueram per a l’ús comercial

Taula 20. L’estructura de la tarifa de clavegueram per a l’ús comercial


2013 2013


Quota fixa 51,67% 24,95%




2013 2013








33

6. Tarifes socials i mesures d’equitat

Els ajuntaments, com a titulars de la prestació del servei de subministrament domiciliari d’aigua, poden

concretar a través de les tarifes, bonificacions o exempcions del pagament dels preus i taxes, sempre

que es compleixin certes condicions o requisits.

La finalitat de les tarifes socials és minorar la càrrega econòmica que suposa el pagament per serveis

domèstics d’aigua a col·lectius específics com persones amb rendes baixes (jubilats, aturats...) o amb

alguna discapacitat. És a dir, garantir a determinats col·lectius un consum bàsic d’aigua a un cost més

assequible.

A més de les tarifes socials, dins d’aquest apartat s’ha afegit també la figura de les ampliacions de tram

de consum en funció del nombre de persones que conviuen en un habitatge: aquesta figura, que és

utilitzada en el cànon de l’aigua i en un nombre creixent de municipis, pretén reduir l’efecte que l’aplicació

de tarifes progressives produeix a les unitats de convivència de més d’una persona quan es factura en

base al consum per habitatge.

No obstant això, mentre que l’ampliació de trams té una finalitat equitativa (pretén que un mateix consum

per persona tendeixi a pagar un mateix preu per metre cúbic), les tarifes socials bonifiquen la despesa en

aigua sense, a vegades, tenir en compte el consum per càpita. Aquest fet implica que les tarifes socials

no sempre vagin en el mateix sentit que les polítiques d’estalvi d’aigua.

Quant a la figura del cànon de l’aigua, gestionada per l’Agència Catalana de l’Aigua (ACA), és possible

sol·licitar una ampliació de tram del cànon de l'aigua per part de les famílies de més de tres membres així

com també les persones amb un grau de disminució superior al 75 per cent12

que gaudeixen d’una

ampliació de 3 metres cúbics mensuals addicionals.

Com a novetat, a partir de l’1 d’octubre de 2011 és d’aplicació l’anomenat cànon social13

(el consum

bonificat) al qual hi tenen dret els titulars d’un contracte de subministrament que estiguin en alguna

d’aquestes situacions:

- Abonats amb una edat mínima de 60 anys, que percebin una pensió mínima per jubilació,

incapacitat permanent o viduïtat,

- Abonats que formin part d’una unitat familiar amb tots els seus membres en situació d’atur.

12 Art. 69.3, Text refós de la legislació en matèria d'aigües de Catalunya (Decret Legislatiu 3/2003): article modificat per la Llei

7/2011, DOGC 5931 de 29/07/2011 i per la Llei 5/2012 de 20 de març, DOGC núm. 6094 de 23/03/2012).

13 Art. 69.8, Text refós de la legislació en matèria d'aigües de Catalunya, aprovat per Decret Legislatiu 3/2003, del 4 de novembre

(article introduït per la Llei 7/2011, de 27 de juliol, de mesures fiscals i financeres, DOGC 5931 de 29/07/2011)


34

Per poder-ne gaudir cal que la factura de l’habitatge habitual no superi el límit de consum del primer tram

del cànon de l’aigua de 27 m3 trimestrals (el límit varia segons el nombre de persones si l’abonat disposa

d’ampliació de trams).

Tot seguit es presenta el recompte de tarifes socials i les mesures d’equitat que apliquen els municipis de

l’estudi.

Dels 214 municipis inclosos, uns 135 apliquen mesures socials o d’equitat, tot i que s’ha de tenir en

compte, a l’hora d’interpretar les taules següents, que un mateix municipi pot tenir definits més d’una

mesura per diferents conceptes.

Les mesures s’han classificat en 6 tipologies diferents:

A. Casos amb ampliació de tram: recullen les tarifes que adapten els trams de consum al nombre de

persones de l’habitatge,

B. Casos de bonificacions en relació al nombre de persones: En aquest cas es bonifica el preu de la

tarifa a famílies nombroses

C. Casos de bonificacions o exempcions a entitats amb finalitat social: en aquesta classificació s’hi ha

inclòs per exemple hospitals, escoles, ONG’s...),

D. Els ajuts destinades a persones amb baix nivell de renda,

E. Els ajuts a aturats,

F. Els ajuts a pensionistes/jubilats,

G. Mesures d’incentiu a l’estalvi: s’inclouen mesures com les bonificacions per reducció en el consum o

les tarifes que tenen en compte l’estacionalitat del consum.

Gràfic 20. Tarifes socials i mesures d’equitat per tipus. Nombre de municipis

Ampliació de trams101

Bonificació per nombre de persones

18

Serveis de caràcter social

21

Aturats5

Nivellrenda

19

Pensionistes/jubilats/joves

22

IncentiuEstalvi

2


35

Quant a la població inclosa en algun dels municipis amb tarifes socials o mesures d’equitat, aquesta

presenta una elevada representativitat ja que suposa el 78,51% del total d’habitants de Catalunya.

Taula 21. Municipis i població representada amb tarifes socials i mesures d’equitat

Tipus de mesura Ampliació

de trams

Bonificació per núm. de

persones

Serveis de caràcter

social Aturats

Per nivell de renda

Pensionistes /jubilats

Incentiu a l’estalvi

municipis 101 18 21 5 19 22 2

població 5.227.533 301.469 682.014 270.587 516.225 595.603 43.177

% municipis de l’estudi 74,81% 13,33% 15,56% 3,70% 14,07% 16,30% 1,48%

% població de l’estudi 88,32% 5,09% 11,52% 4,57% 8,72% 10,06% 0,73%

88,32%

5,09%

11,52%

4,57%8,72% 10,06%

0,73%

74,81%

13,33%15,56%

3,70%

14,07%16,30%

1,48%

Ampliació de trams

Bonificació per nombre de persones

Serveis de caràcter social

Aturats Nivellrenda

Pensionistes/jubilats/joves

IncentiuEstalvi

% Població

% municipis


36

Documents

Preu de l’aigua a Catalunya 2013 - Generalitat de Catalunyaaca-web.gencat.cat/aca/documents/ca/tramitacions/... · L’Observatori de preus de l’aigua de Catalunya pretén ser