Presentazione BEI FERMO V1 [modalità compatibilità]luglio2016.europa.marche.it/Portals/0/Documenti/News/Gianni_Carb… · European Investment Bank • Identificare le tipologie

European Investment Bank

JESSICA 2014-2020 Strumenti comunitari

per lo sviluppo e la riqualificazione urbanaGianni Carbonaro

Municipal and Regional UnitAdvisory Services Department


“MARCHE - IL CENTRO STORICO” – Fermo 25 gennaio 2013


Lo strumento JESSICA a supporto delle aree urbane

2222


Commissione EuropeaFESR– DG Regio

Stato Membro/RegioneStato Membro/Regione

Live

llo

UE

Live

llo N

azio

nale

/ R

egio

nale

Fondo di Partecipazione – FP (opzionale )

Fondo di Sviluppo Urbano - FSU (es. Banca)

Live

llo N

azio

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/ R

egio

nale

/ Loc

ale

€€€€

PROGETTI/PPP/STU/SPV

Prestiti, Strumenti di capitale, garanzie

Contributo a FP/FSU: uso risorse fondi strutturali 2007-2013 per contributi rimborsabili in alternativa a sovvenzioni tradizionali.

Fondo di Partecipazione: in base ad Accordo di Finanziamento, per conto dell’AdG*, la struttura investimenti, seleziona FSU, amministra, sorveglia e rendiconta investimenti, attrae altri investitori, collabora con AdG e operatori privati e pubblici.

Programma OperativoProgramma OperativoProgramma OperativoProgramma Operativo

FSU: finanzia attraverso strumenti di capitale e prestiti progetti urbani / PPP/STU.

€€€€

€€€€

* AdG = Autorità di Gestione

Come funziona JESSICACome funziona JESSICACome funziona JESSICACome funziona JESSICA

3333


• Garantire il conseguimento della Strategia di Investimento, coordinandosi con laAdG sulle scelte strategiche

• Svolgere le attività relative alla selezione dei FSU, negozia gli accordi con iFSU, monitora e controlla l’operato dei FSU

• Fornire supporto all’ AdG all’interpretazione della normativa europea* applicabileagli strumenti di ingegneria finanziaria

• Provvedere alla formazione degli intermediari e altri attori chiave per supportarel’implementazione di JESSICA e lo sviluppo delle PPP nel settore urbano.

Ruolo della BEI come gestore del Fondo di PartecipazioneRuolo della BEI come gestore del Fondo di PartecipazioneRuolo della BEI come gestore del Fondo di PartecipazioneRuolo della BEI come gestore del Fondo di Partecipazione

4444

* in particolare, per quanto concerne i requisiti d i ammissibilità delle spese e la normativa UE sugli Aiuti di Stato


• Identificare le tipologie di progetti da includere nel portafoglio progetti in conformità con la strategia d’investimento definita dalla Autorità di Gestione

• Analisi e gestione degli iter procedurali e autorizzativi e interazione con soggetti pubblico privati

• Gestione delle aspettative di rendita dei diversi stakeholders coinvolti nel progetto

• Continuo aggiornamento e necessità di rispetto delle disposizioni normative• Porre in essere strumenti di controllo e monitoraggio che includano verifiche

della documentazione, rendicontazione, visite di controllo e rapporti di audit • Investire le risorse nei Progetti Urbani che presentano le caratteristiche di

ammissibilità all’Iniziativa JESSICA

5555

Ruolo del FSURuolo del FSURuolo del FSURuolo del FSU

European Investment Bank 6666

� 18 Fondi diPartecipazione gestitida BEI operativi in 9Stati Membri

� 35 Accordi siglati per lacreazione di FSU

� Un totale di EUR 1.2 mld dirisorse mobilitate verso gliFSU

� Ulteriori accordi in Fase dinegoziazione

Fondi di Partecipazione (FP) Fondi di Sviluppo Urbano (FSU)

� Un totale di caEUR 1.8 mldgestiti tramite gliaccordi intrapresicon Autorità degliStati Membri

3

12

1

3

5

1

1

1JESSICA FP

55

3

42

2

5

42

JESSICA FSU negli Stati Membri

Aree urbane di intervento JESSICA da parte di BEIAree urbane di intervento JESSICA da parte di BEIAree urbane di intervento JESSICA da parte di BEIAree urbane di intervento JESSICA da parte di BEI

Principali Aree Urbane interessateUK: Londra (efficienza energetica e gestione dei rifiuti), Manchester e Liverpool (riqualificazione urbana)NL: Rotterdam (programma di assistenza tecnica)PL: Varsavia, Katowice, Gdansk (riqualificazione urbana)GR: Atene (riqualificazione urbana)ES: Siviglia (riqualificazione urbana), 10 comunità autonome (efficienza energetica)IT: Cagliari, Sassari, Palermo, Catania (riqualificazione urbana e efficienza energetica)

Assistenza tecnica JESSICA

1


1) Competitività sostenibile in aree urbane: rafforzamento della competitività dei sistemi urbani perrecuperare efficienza alla luce della riorganizzazione amministrativa (nuove Province) e l’allungamento delle filiere export oriented. Gruppo di studi sulla competitività delle aree urbane (BEI,Tagliacarne, gruppo di studi Trigilia, ecc.)

2) Investimenti: selettività e accuratezza. In un contesto in cui aumenta il rischio sistemico,miglioramento dei processi di identificazione, appraisal, strutturazione e finanziamento dei progetti adifesa del valore del patrimonio delle aree urbane

3) Rivitalizzare il ruolo delle banche territoriali creando le condizioni di rilancio delle economie localiattraverso prodotti del gruppo BEI per l’ottimizzazione del ruolo di volano economico e della missiondi sviluppo

4) L’esperienza dei FSU: capitalizzare l’esperienza dei fondi JESSICA in modo da costruire un sistemaorganico per aumentare la capacità di selezione di buoni progetti, catturare sinergie ed alimentare irecuperi di produttività delle aree urbane

L’azione JESSICA per il rafforzamento delle cittàL’azione JESSICA per il rafforzamento delle cittàL’azione JESSICA per il rafforzamento delle cittàL’azione JESSICA per il rafforzamento delle città


Priorità per il 2012Priorità per il 2012Priorità per il 2012Priorità per il 2012----2013 2013 2013 2013 –––– Azione LocaleAzione LocaleAzione LocaleAzione Locale

Nei territori in cui esistono già strumenti finanziari JESS ICA• sostegno al processo di investimento nei progetti urbani e alla loro messa in opera• preparazione della transizione degli strumenti al prossimo periodo

Negli altri territori

• fondi pilota – opportunità apprendimento istituzionale• presenza di pacchetti progettuali pronti all’investimento• fondi che non utilizzano risorse comunitarie – ma con potenziale post-2013

Focus sul ciclo di programmazione 2014-2020

• nel 2012 gli studi preparatori JESSICA possono analizzare strumenti finanziari per il prossimo ciclo diprogrammazione

• le risorse fondi dell’asse Assistenza Tecnica FESR 2007-2013 possono essere utilizzate per lapreparazione del ciclo 2014-2020


L’esperienza dei fondi di sviluppo urbano in Italia

9999


RegioneRegioneRegioneRegione GestoreGestoreGestoreGestore DataDataDataDataFirmaFirmaFirmaFirma

ImportoImportoImportoImportoconferitoconferitoconferitoconferito(EUR)(EUR)(EUR)(EUR)

PotenzPotenzPotenzPotenzcofinanzcofinanzcofinanzcofinanz....(EUR)(EUR)(EUR)(EUR)

ImportoImportoImportoImportoapprovapprovapprovapprovprogettiprogettiprogettiprogetti

FocusFocusFocusFocus TipologiaTipologiaTipologiaTipologia di di di di ProgettiProgettiProgettiProgetti

SiciliaSiciliaSiciliaSicilia

Equiter(IntesaSanPaolo)

Nov ’11 90m 90m 23.4m Rigenerazione Urbana

Parcheggio sotterraneo centro storico

Ristrutturazione di palazzo comunale -Teatro

RSA completamento e rifunzionalizzazione

Riqualificazione e completamento strutture universitarie

IccreaBancaImpresa

Gen ’12 53m 80m 12m Efficienza energetica e rinovabili

Illuminazione pubblica tecnologia LED

Illuminazione pubblica tecnologia LED

Impianto biodigestione RSU (biogas)

SardegnaSardegnaSardegnaSardegna

Banco di Sardegna Lug ’12 33.1m 99m 9m Rigenerazione Urbana

Nuova stazione marittima

Ampliamento e riammodernamento porto

Equiter(IntesaSanPaolo)

Sett ‘12 33.1m 70m - Efficienza energeticaIn fase di definizione

CampaniaCampaniaCampaniaCampania

Banco di Napoli -Equiter

Dic ’12 63.8m 60m - Rigenerazione UrbanaIn fase di definizione

IccreaBancaImpresa

Dic’ 12 31.9m 30+40m - Rigenerazione UrbanaIn fase di definizione

TotaleTotaleTotaleTotale - - 304.9m304.9m304.9m304.9m 469m469m469m469m 44.4m44.4m44.4m44.4m - -

Fondi di Sviluppo Urbano in ItaliaFondi di Sviluppo Urbano in ItaliaFondi di Sviluppo Urbano in ItaliaFondi di Sviluppo Urbano in Italia


Investimenti ….

• Interventi su involucro – impianti e interventi gestionali• Installazione di impianti a fonti rinnovabili di energia• Sostituzione degli impianti di Climatizzazione ed

Energivori• Trasformazione a metano delle attuali caldaie a gasolio• Installazione di regolatori di flusso luminoso• Sostituzione di armature e lampade con quelle a

maggior efficienza (es. sostituzione, nei semafori, dellelampade con diametro 300 mm (100 W) con LED)

• Rinnovo del parco mezzi e rinnovo delle infrastrutture• Sistemi IPTS (sistemi intelligenti di Trasporto Pubblico)• Acquisti verdi: prodotti ad alto contenuto tecnologico e

basso impatto ambientale

Esempi di intervento

Focus su investimenti in efficientamento energeticoFocus su investimenti in efficientamento energeticoFocus su investimenti in efficientamento energeticoFocus su investimenti in efficientamento energetico

11111111

• Reti elettriche intelligenti• Tecnologie dell’informazione e della

comunicazione• Infrastrutture urbane per l’EE

• Trasporto intermodale• Infrastrutture necessarie ai veicoli

ecologici


Elementi di criticità nell’attuazioneElementi di criticità nell’attuazioneElementi di criticità nell’attuazioneElementi di criticità nell’attuazione di JESSICA in Italiadi JESSICA in Italiadi JESSICA in Italiadi JESSICA in Italia

• Durata tipica dei progetti da finanziare: Dalla fase di progettazione fino alla realizzazione, i progetti urbani richiedono tempi molto lunghi spesso per le sole fasi amministrative

• Coinvolgimento dei privati: Sinora sono state coinvolte nel progetto JESSICA in prevalenza le

amministrazioni locali, mentre risulta ancora assai ridotto il coinvolgimento dell’imprenditoria privata sin

dalle concezione del progetto

• Perdurare della logica fondo perduto: E’ fondamentale superare le perplessità nei confronti

dell’utilizzo di uno strumento di ingegneria finanziaria nuovo e la necessità di cambiare l’abitudine a

«pensare in termini di fondo perduto»

• Normativa ancora in fase di perfezionamento: E’ necessario meglio definire alcuni aspetti regolatori,

le procedure e la normativa esistenti, sinora tarate solo sulle sovvenzioni che possano favorire l’utilizzo

dello strumento (es. deroga a normativa aiuti di stato, modalità di effettivo erogazione dei fondi nel

rispetto della tempistica)


EIB is managing 5 Holding Funds totalling EUR 256 m of Structural Funds EIB is managing 5 Holding Funds totalling EUR 256 m of Structural Funds EIB is managing 5 Holding Funds totalling EUR 256 m of Structural Funds EIB is managing 5 Holding Funds totalling EUR 256 m of Structural Funds committed by the Managing Authorities of:committed by the Managing Authorities of:committed by the Managing Authorities of:committed by the Managing Authorities of:

• Wielkopolska (EUR 66.3 m)Wielkopolska (EUR 66.3 m)Wielkopolska (EUR 66.3 m)Wielkopolska (EUR 66.3 m)

• Westpomerania (EUR 33 m)Westpomerania (EUR 33 m)Westpomerania (EUR 33 m)Westpomerania (EUR 33 m)

• Pomerania (EUR 57 m)Pomerania (EUR 57 m)Pomerania (EUR 57 m)Pomerania (EUR 57 m)

• Silesia (EUR 60 m)Silesia (EUR 60 m)Silesia (EUR 60 m)Silesia (EUR 60 m)

• Mazovia (EUR 40 m)Mazovia (EUR 40 m)Mazovia (EUR 40 m)Mazovia (EUR 40 m)

State of Play State of Play State of Play State of Play –––– JESSICA in PolandJESSICA in PolandJESSICA in PolandJESSICA in Poland

13131313

1414European Investment Bank 141414European Investment Bank 14

Region UDF Project DescriptionJESSICA loan

[PLN m]Beneficiary

Wielkopolska

BGK Revitalisation of a post-industrial facility in a degraded problem area 22.5 Private entity

BGK Revitalisation of a post-industrial area located in a city centre 50 Private entity

BGK Extension of an office building in a technology park 18.5 Private entity

BGKRevitalisation and extension of a former gas plant building and its adaptation to educational and cultural purposes

1.0 Municipality

BGKRevitalisation of a former garrison building and its adaptation to training and conference facility purposes

3.6 Private entity

BGK Revitalisation of a former pump station and its adaptation to cultural purposes 6.0 Private entity

BGK Re-development and extension of a hotel building located in a dysfunctional area 6.5 Municipal company

ŚląskieBOŚ

Revitalisation and adaptation of a former cinema building in order to restore economic and social functions in the city centre

4.5 Municipality

BOŚ Revitalisation of a post-industrial area located in a city centre 30.7 Private entity

Pomorskie

BOŚ Revitalisation of a former brewery building 7.7 Private entity

BGK Revitalisation of a former garrison building and its adaptation to cultural purposes 19.2 Private entity

BGKRe-development and extension of a former sea terminal station and transit magazine and their adaptation for cultural purposes – Emigration Museum in Gdynia

23.8 Municipality

JESSICA urban projects in Poland

14


15

Investment Activity:Investment Activity:Investment Activity:Investment Activity:

• 60 applications for Urban Projects (submitted) –Total budget: EUR 200m

• 12 Investment Agreements (signed) – Total budget: EUR 45m

• Expected UDFs’ co-financing approx. EUR 170m

JESSICA Holding FundJESSICA Holding FundJESSICA Holding FundJESSICA Holding Funds Polands Polands Polands Poland

Old Brewery revitalisation in Kościerzyna

15


Revitalisation of a former garrison building and its adaptation to cultural purposes

Revitalisation of a post-industrial area located in a city centre

28/0

1/20

13

16

JESSICA urban projects in Poland


General overview

PORTUGALHF

One HF managed by EIB

6 OPs, 5 Regions (same Axis across Regions)

UDFs

3 UDF

Amount awarded

EUR 130m

Co-investment at UDF level

61 M€

Co-investment at Project Level

From the UDF: 144 M€

From the project promoter: x 2,5 times

MULTIPLIER EFFECT : 10 times


Example project

Investment agreements signed with project promoters:

Terreiro do Paço: Commercial spaces and the Lisbon Story Centre

Total Investment: 10M€

JESSICA 1.1M€

UDF Co-financing 1.1M€

5 restaurants

1 commercial space

1 cultural space

1 showroom on the story ofLisbon

1 event room

1 terrace

Impact/multiple factor of 9


....the waste UDF is primarily financing, via equity or equity-

type investment, the construction or expansion of:

• Waste to energy/fuel facilities (excluding

incineration)• Value added re-use, recycling or reprocessing

facilities

Foresight Environmental FundForesight Environmental FundForesight Environmental FundForesight Environmental Fund

Bank lendingBank lendingBank lendingBank lending

Project Project Project Project sponsorssponsorssponsorssponsors

London Waste London Waste London Waste London Waste & Recycling & Recycling & Recycling & Recycling

BoardBoardBoardBoard

Pension funds/Pension funds/Pension funds/Pension funds/private investorsprivate investorsprivate investorsprivate investors

ERDF ERDF ERDF ERDF £18m£18m£18m£18m

London Green Fund

UDF: £60m

Investment programme £200m plus

In line with the Mayor’s municipal waste strategy, and in close collaboration with the London Waste and Recycling Board…

TEG AD plant to be built in Dagenham, project cost £21m

19191919


Programmazione 2014-2020

20202020


2011: Commission proposals were adoptedEU budget - Financial Regulation:Tri-annual revision (on-going) – new Title VIII (Articles 130-131), detailedprovisions on financial instrumentsRegional Policy – Common Provisions Regulation (CPR):Proposal made in October 2011; Title IV (Articles 32-40) concerns financialinstrumentsIn addition to CPR, supplementary provisions to be covered by Delegated Actsand ImplementingActs

2012: Discussions in Council and Parliament on the legal framework (FinancialRegulation, delegated act) as well as on the basic acts for the specificinstruments

2013: Expected adoption of legal bases by European Parliament and Council,negotiations with IFIs, preparations for the roll-out

2014: Roll-out, instruments are operational

2014201420142014----2020: current status and next steps2020: current status and next steps2020: current status and next steps2020: current status and next steps

21212121


• Combination of FIs and other forms of support (e.g. grants)

• Ex-ante assessment, (Art 32 CPR)

• Phased contributions (Art. 35 CPR)

• EU co-financing rates and national co-financingcontributions

2014201420142014----2020: Key provisions for FIs2020: Key provisions for FIs2020: Key provisions for FIs2020: Key provisions for FIs

22222222


Strategic objectives for 2014Strategic objectives for 2014Strategic objectives for 2014Strategic objectives for 2014----2020202020202020

Delivering the Europe 2020 Strategy

Investment strategies focus on delivering sustainable growth ,creating jobs and promoting innovatio n.

Energy

Urban Development Platform

Enhancing the dialogue between MAs and Cities: Establishingan urban platform to promote capacity-building and networkingbetween cities and exchange of experience on urban policy.

Investments in energy efficiency and renewable energies: • developed regions shall invest at least 20% of ERDF ;

• less developed regions shall invest at least 6% of ERDF.

2020 Objectives: research, information and communicationtechnology, SME competitiveness, transition towards a low-carbon economy, adaptation to climate change, sustainableresource use, sustainable transport and reduction of bottlenecks,job and education promotion, and the effectiveness of the publicadministrations.

11 Thematic Objectives

(most “core” for cities )

Financial Instruments

The role of financial instruments is to be strengthened toleverage more investments, including delivering integrated plansfor sustainable urban development (focus on jobs, energy,mobility and urban regeneration). Possibility for multi-fundprogrammes combining ERDF, ESF and CF. Incentivised by lessco-financing requirements.

23232323


Resources for urban development 2014Resources for urban development 2014Resources for urban development 2014Resources for urban development 2014----2020202020202020

EU 2014-2020Cohesion Policy

The Commission proposes that around 5% of the ERDFresources (approx. EUR 7-8Bn) be allocated to integratedactions for sustainable urban development - this could be partlydelegated to cities for management through Integrated TerritorialInvestments.

Contributions in kind Contributions of land or real estate in respect of investments withthe objective of supporting urban development or urbanregeneration, where the land or real estate forms part of theinvestments - eligible expenditure in respect of financialinstruments.

Energy The initial estimate of resources proposed for Energy efficiency &Renewable energies in cities is of the order of EUR 20-25 Bn

ERDF resources for cities

The Commission’s proposal is to commit EUR 376 bn toCohesion Policy as part of the Budget for Europe for the period2014-2020. This will give Cohesion Policy a pivotal role indelivering the Europe 2020 strategy.

Leverage on budgetary finance

One of the objectives of investing EU budgetary resources injoint financial instruments and programmes such as JESSICA isto multiply the total capital investment supported by a factorof 2-4 times thereby improving the efficiency and impact ofbudgetary funds.

24242424


Cohesion Policy 2007 Cohesion Policy 2007 Cohesion Policy 2007 Cohesion Policy 2007 ---- 2013201320132013Currently approximately 5% of ERDF delivered through financial instrumentsExamples• Venture capital funds, guarantee funds and loan funds• Urban development funds• Funds, for energy efficiency and use of renewable energy in buildings• Other risk sharing arrangements

Cohesion Policy 2014 Cohesion Policy 2014 Cohesion Policy 2014 Cohesion Policy 2014 ---- 2020202020202020Implementation options:• EU level: managed directly/indirectly by COM in line with FR. • National/regional level: managed by or under the MA

• Off-the shelf instruments: pre-defined, ready to use instruments allowing swift roll out

• Tailored instruments (existing or newly created)• Clearer rules on the combination with other forms of support, e.g. grants.• Cohesion Fund will for the first time be open to financial instruments• ERDF resources delivered through financial instruments could increase up to

three times

EU Financial Instruments: current and newEU Financial Instruments: current and newEU Financial Instruments: current and newEU Financial Instruments: current and new

25252525


PER CONTATTARCIPER CONTATTARCIPER CONTATTARCIPER CONTATTARCI

Phone: (+352) 4379 - 83060

Email: [email protected]


98-100, Bvd. Konrad Adenauer

L-2950 Luxembourg

GianniGianniGianniGianni CARBONAROCARBONAROCARBONAROCARBONARO

MunicipalMunicipalMunicipalMunicipal and and and and RegionalRegionalRegionalRegional UnitUnitUnitUnit

Eugenio LEANZAEugenio LEANZAEugenio LEANZAEugenio LEANZA

JESSICAJESSICAJESSICAJESSICA and and and and InvestmentInvestmentInvestmentInvestment FundsFundsFundsFunds

26262626

Documents

Presentazione BEI FERMO V1 [modalità compatibilità]luglio2016.europa.marche.it/Portals/0/Documenti/News/Gianni_Carb… · European Investment Bank • Identificare le tipologie