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Colegio de Ingenieros Forestales de Chile A.G.Colegio de Ingenieros Forestales de Chile A.G.
POLÍTICAS DE FORESTACIÓN EN CHILE,
ANÁLISIS HISTÓRICO
JORGE GÁNDARA WELCHIngeniero forestal M.Sc ©
SEPTIEMBRE 13, 2019
SEMINARIO: FORESTACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO: LOS DESAFÍOS DE CHILE EN LA ANTESALA DE LA COP 25
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CONTEXTO
“CAMBIO EN EL CLIMA ATRIBUIDO
DIRECTA O INDIRECTAMENTE A
ACTIVIDADES HUMANAS QUE ALTERAN
LA COMPOSIÓN DE LA ATMÓSFERA Y QUE
ES ADICIONAL A LA VARIABILIDAD
NATURAL DEL CLIMA EN PERÍODOS
COMPARABLES”.
DEFINICIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
DECRETO Nº 123/1995, ART. 1º, LITERAL 2: de la Convención
Marco Sobre el Cambio Climático de la ONU
¿Qué es Cambio Climático?
RESPONSABLE DEL CAMBIO CLIMÁTICO: ¡¡¡ TODOS!!!
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¿Cuál es entonces nuestra responsabilidad?
Destruir la naturaleza y romper los equilibrios
La historia de la destrucción de nuestra tierra se inicia desde la llegada de los
Españoles. Los pueblos originarios vivían en equilibrio con la naturaleza.
Comienzan los procesos de colonización en el sur y la conquista y reparto de
tierras en la zona centro sur.
La habilitación de suelos para la agricultura fue a costa de la corta y quema de
bosques. Esto sigue sucediendo hoy en el amazonas!!!
Aysén, 3 millones de ha arrasadas
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Desde fines del siglo XVII se comenzó a
exportar trigo a Perú. En Siglo XIX se
masificó como actividad en regiones del
centro-sur de Chile. Esto se hizo
deforestando los suelos cubiertos de
bosque nativo
A principios Siglo XX se abren también
mercados en California y Australia.
Al cierre de estos mercados, a mediados del
siglo XX, se redestinan envíos a Inglaterra.
En síntesis: 3 SIGLOS CULTIVANDO GRANOS EN
CERROS DE LA CORDILLERA DE LA COSTA,
CONTRIBUYENDO A ACELERAR CAMBIOS
NEGATIVOS EN EL CLIMA Y MEDIOAMBIENTE.
EXPORTAMOS CEREALES AL MUNDO Y NUETROS
SUELOS AL MAR.
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En Imágenes
Así quedó luego de 3 siglos de destrucción
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¿donde se fueron los bosques de antaño?
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Ante el escenario descrito,
el Presidente Balmaceda
tomó la decisión de
contratar a un joven
científico alemán para
iniciar un largo proceso de
recuperación de los
ambientes naturales
destruidos por la mano del
hombre. Ese científico fue
Federico Albert Faupp.
LAS POLÍTICAS DESTINADAS A MEJORAR EL
MEDIOAMBIENTE EN CHILE TIENEN MÁS DE 130 AÑOS
Primeros indicios de una política forestal en Chile
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Este paisaje encontró Federico Albert a su
llegada a Chile
Dunas de Chanco
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LA POLÍTICA FORESTAL, HISTORICAMENTE, HA ESTADO ORIENTADA EN DOS
DIRECCIONES:
1. RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS Y SU PUESTA EN VALOR
2. PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
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INSTRUMENTOS DE POLÍTICA
1871 - PRIMERA LEY DE BOSQUE. PROHIBE EL DENUNCIO DE BOSQUES.1873 - REGLAMENTO DE LA LEY DE BOSQUES. INCENTIVA LA FORESTACIÓN, REGULA LA CORTA DE BOSQUES Y
ESTABLECE MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE SUELOS Y AGUA.1925 - LEY Nº 625. LEY DE BOSQUES.1931 - DECRETO Nº 4.363. REGLAMENTO DE LA LEY DE BOSQUES. INCENTIVA LA FORESTACIÓN, REGULA LA CORTA DE
BOSQUES, ESTABLECE MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE SUELOS Y AGUA1970 - CREACIÓN DE LA COREF1972 - CREACIÓN DE CONAF1974 - DECRETO LEY Nº 701. INCENTIVA LA FORESTACIÓN, REGULA LA CORTA DE BOSQUES Y
ESTABLECE MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE SUELOS Y AGUA.1984 - LEY 18348 CONAF PÚBLICA1984 – LEY 18362 SNASPE1998 - LEY Nº 19.561 MODIFICA DL Nº 701. INCENTIVA LA FORESTACIÓN, LA RECUPERACIÓN DE SUELOS Y ÁREAS EN
PROCESO DE DESERTIFICACIÓN.2008 - LEY Nº 20.283. INCENTIVA: (1) LA CONSERVACIÓN DE BOSQUES DE PRESERVACIÓN Y FORMACIONES
XEROFÍTICAS DE ALTO VALOR ECOLÓGICO, (2) EL MANEJO DEL BOSQUE NATIVO2013 - TÉRMINO DEL INCENTIVO A LA FORESTACIÓN DE LA LEY Nº 19.561. A PARTIR DE ESE AÑO NO SE FORESTA MAS
2015 - CREACIÓN CONSEJO DE POLÍTICA FORESTAL2015 - CHILE SE COMPROMETE ANTE LA CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS A FORESTAR 100.000
HECTÁREAS CONDICIONADO A DICTAR UNA NUEVA LEY DE FOMENTO A LA FORESTACIÓN.2019 – GOBIERNO PROMETE QUE SE PLANTARÁN 500.000 HA EN 20 AÑOS, PERO SIN INSTRUMENTOS
POLÍTICA Sin INSTRUMENTOS
¿Nueva Ley de Fomento
Forestal? ¡¡¡NO!!!
1925-1931 1959-64 1969 1972 1974 1983-85 1994 1995 1996 2008 2010 2012
Ley de Bosque
Celulosa Constitución
Celulosa Arauco
COREF CONAF PEFOR
20 años
Prórroga D L 701
1 año 15 años1966 - 73
Créditos CORFO
49.078 haD L 7011º Etapa
952.122 ha 480.818 ha
D L 7012º Etapa(19.561)
Prórroga D L 701
2011-2012
2 años
Convenios de Forestación
266.559 ha
85.426 ha
Ley de Bosque Nativo
Más de un siglo de fomento a la actividad forestal, como estrategia país…..hasta 2012. 12
¿Nueva Prorroga
Ley de Fomento Forestal? ¡¡¡NO!!!
2015-2016
2017 -2018
Línea de tiempo del Fomento Forestal en Chile
CMPCAserraderos San Pedroy Copihue
1890-1920
Federico Albert
Control de Dunas y
Conservación Biodiversidad
¿Nueva Institucionalidad Forestal? ¡¡¡NO!!!
¿Nueva Institucionalidad Forestal? Tal vez
2019
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RESULTADOS DE LA POLÍTICA FORESTAL
1. RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS Y PUESTA EN VALOR
A la izquierda cuando llegó Federico Albert a Chile, a la derecha la situación actual
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La acción del Estado ha permitido recuperar
cientos de miles de ha Ej. : RN Laguna Torca
2019
Dunas estabilizadas
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Incluso en Santiago hoy hay más verde que antes
1927 2019
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…DE AQUÍ…
…PARA ALLÁ
Hoy tenemos más de 2,5 millones de
has de Bosques Plantados, creando
riqueza sostenible, protegiendo
suelos y capturando CO2
Federico Albert y la Política
Forestal de Chile nos permitió
pasar…
“La rehabilitación de los suelos debe ser connuevos bosques, diferentes de los primitivos, enparticular especies introducidas, porque el medioambiente que sustentaban las masas nativasoriginales había cambiado y su reimplantaciónestaba condenada a no prosperar o a necesitar unplazo muy extenso” Federico Albert
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2. CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
RESULTADOS DE LA POLÍTICA FORESTAL
La política de Conservación de la Biodiversidad tiene su origen en el trabajo de
Federico Albert, lo que se materializó con la creación de la primera Reserva
Forestal de Chile y Sudamérica, la “RF Malleco” en 1907.
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Luego vino el turno de Las Reservas Nacionales Llanquihue, Villarrica y Alto Bio
Bio, en 1912. El primer Parque Nacional se creó en 1926, el PN Vicente Pérez
Rosales.
PN Vicente Pérez Rosales 1926
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RN Alto Bio Bio 1912
Hasta la creación de CONAF, en 1970, se habían creado 36 áreas silvestres
protegidas, solo dos en el Norte, los Parques Nacionales Fray Jorge (IV región)
y Volcán Isluga (I región).
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PN Fray Jorge 1941
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PN Conguillío 1950
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PN Laguna San Rafael 1959
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PN Torres del Paine 1959
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PN Lauca 1970
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Con la creación de CONAF se inicia un proceso de estudio de la biodiversidad
del país, de manera de conocer que ecosistemas existían, cuales de ellos
estaban protegidos y cuales carecían de protección. Este proceso ha
significado que en la actualidad existan 105 áreas silvestres protegidas entre
Arica y el Cabo de Hornos, abarcando una superficie de 18.616.766 ha. Cabe
señalar que hasta la creación de CONAF solo existían 36 áreas silvestres
protegidas. CONAF ha creado 69 ASP.
N° Unidades Categoría Superficie
41 Parque Nacional 13.193.676,76
46 Reserva Nacional 5.388.733,07
18 Monumento Natural 34.356,64
105 SNASPE 18.616.766,47
Sup.Continental Chile 75.662.500
Sup.Continental SNASPE 15.988.336,8
% SNASPE en Chile 21,13
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MN Picaflor de Arica 2019
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Luego se realizó un Simposio de la flora nativa chilena amenazada de
extinción en 1985 y de la fauna amenazada en 1987 y finalmente de los
ecosistemas prioritarios para la conservación, que hoy son la base de los
libros rojos
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Una de las más importantes iniciativas de protección de la
biodiversidad se originan en esfuerzos de CONAF, como son
los libros rojos, aún vigentes.
LIBROS ROJOSEl resultado:
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En síntesis:
En 130 años de historia forestal, el Estado de Chile ha logrado: Resguardar una superficie equivalente a un 21% del territorio
para Áreas Silvestres Protegidas Restituir significativamente ecosistemas dañados a través de la
reforestación: 2,5 millones de ha plantadas que generan riqueza y protección ambiental.
Convertir a Chile en un sumidero de carbono de importancia mundial: Sobre 17 millones de ha. de bosques (14,6 naturales y 2,5 plantados)
Exportar sobre US$ 6000 millones por año Ser el primer sector de la economía chilena en base a Recursos
Naturales Renovables.
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PROPUESTAS DEL COLEGIO DE INGENIEROS FORESTALES
Y para los próximos años, ¿QUE NECESITA CHILE PARA LOGRAR UN
DESARROLLO CON SUSTENTABILIDAD EN EL SECTOR FORESTAL?
1. CREACIÓN DE UNA SUBSECRETARÍA FORESTAL
2. CREACIÓN DE UN SERVICIO NACIONAL FORESTAL, PÚBLICO, CON AL
MENOS TODAS LAS POTESTADES QUE TIENE ACTUALMENTE CONAF
3. LEY DE FOMENTO Y RESTAURACION FORESTAL
4. LEY MARCO DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES
5. MODIFICACIÓN A LA LEY 20.283 QUE PERMITA MANEJAR EL B.N
6. LEY QUE DECLARE LA BIOMASA COMO COMBUSTIBLE SUSTENTABLE
7. POLÍTICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
8. CAMBIAR LA MIRADA DESDE EL ASISTENCIALISMO A LA INCLUSIÓN
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MUCHAS GRACIAS
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