Evolución de la política fiscal en

España en el marco de la UE

1

ELENA MARTÍN CÓRDOVA

XLV Seminario Internacional de Presupuesto Público

Asunción, 2 de noviembre 2018

2

Situación al inicio de la crisis

En 2009 el déficit público alcanzó el 11% del PIB…

España se enfrentaba a la mayor crisis fiscal de su historia

con la política monetaria transferida y la política fiscal

condicionada por las reglas de la UE.

“Evolución de la política fiscal en España en el marco de la Unión Europea”.

3

Situación de partida

…doblando el déficit público registrado en la Eurozona.

“Evolución de la política fiscal en España en el marco de la Unión Europea”.

Dos pilares de la política fiscal española: Estrategia de

consolidación fiscal y reforma del marco de disciplina fiscal.

4

Estrategia de consolidación fiscal

¿Qué rasgos definen el ajuste fiscal en España?

“Evolución de la política fiscal en España en el marco de la Unión Europea”.

“Timely”, compatibilizando la reducción del déficit público

con la crecimiento económico

Equilibrada, entre todas las Administraciones públicas

Permanente, con una significativa reducción del déficit

estructural.

Equitativa, preservando las principales partidas de gasto

social (pensiones, seguro por desempleo…).

Consolidación fiscal en un contexto económico adverso

5

España ha compatibilizado los

compromisos de reducción del déficit

público con la vuelta al crecimiento

económico.

Se ha renegociado la senda de

consolidación fiscal con las autoridades

de la UE, teniendo en cuenta la

evolución de la economía.

España saldrá del Procedimiento de

Déficit Excesivo en 2019

“Evolución de la política fiscal en España en el marco de la Unión Europea”.

Estrategia de consolidación fiscal

-3,6

0,0

-1,0

-2,9

-1,7

1,4

3,2 3,22,7

-11,0-9,4

-9,6

-10,5

-7,0-6,0

-5,3-4,5

-3,1

-12

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 p

Evolución del crecimiento y del déficit público

Crecimiento PIB

Todas las Administraciones han participado intensamente en

la reducción del déficit público

6

La Administración Central redujo su déficit

del 9% del PIB en 2009 a 1,9% en 2017.

Las Comunidades Autónomas registraron

un máximo de déficit en 2011 (5,1%),

situándose en la actualidad próximas al

equilibrio presupuestario.

Las Corporaciones Locales contabilizan 5

años de superávit consecutivos.

Por primera vez, la Seguridad Social

redujo su déficit en 2017, situándose en el

1,4% del PIB.

-1,9

-0,4

0,6

-1,4

-4,0

-3,5

-3,0

-2,5

-2,0

-1,5

-1,0

-0,5

0,0

0,5

1,0

AdministraciónCentral

ComunidadesAutónomas

EntidadesLocales

Seguridad Social

Déficit público por subsectores en 2017 (en % de PIB)

“Evolución de la política fiscal en España en el marco de la Unión Europea”.

Estrategia de consolidación fiscal

Las Comunidades se encuentran próximas al equilibrio fiscal

7

Cuatro Comunidades Autónomas se encuentran en superávit.

Todas las Comunidades registran déficits por debajo del 1%de su PIB, salvo Murcia.

“Evolución de la política fiscal en España en el marco de la Unión Europea”.

Estrategia de consolidación fiscal

8

Se han preservado las partidas de gasto social…..

“Evolución de la política fiscal en España en el marco de la Unión Europea”.

Estrategia de consolidación fiscal

58,4

64,0

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

2007

Evolución del gasto social(En % gasto total)

9

“Evolución de la política fiscal en España en el marco de la Unión Europea”.

Estrategia de consolidación fiscal

62,2

14,5

-2,0 -3,6-10,1

-55,8

-75

-55

-35

-15

5

25

45

65

Intereses Pensiones,prestaciones por

desempleo y otrasprestaciones

sociales

Remuneración deasalariados

Consumosintermedios

Otros empleoscorrientes

Gastos de capital

Ajuste fiscal 2009-2017: desglosado por partidas de gasto (en %)

…recayendo el grueso del ajuste en los gastos de capital

Deuda pública en las principales economías de la Eurozona

(en % PIB)

10

131,8

86,7

97,0

64,1

98,3

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

ITALIA EUROZONA FRANCIA ALEMANIA ESPAÑA

Fuente: Eurostat (datos 2017)

“Evolución de la política fiscal en España en el marco de la Unión Europea”.

11*Previsión (plan presupuestario)

“Evolución de la política fiscal en España en el marco de la Unión Europea”.

Mirando hacia el futuro

España presenta un nivel de gastos e ingresos muy inferior a la

media de la UE

41,0

45,8

25 30 35 40 45 50 55 60

Ireland

Lithuania

Romania

Bulgaria

Malta

Cyprus

Latvia

Czechia

Estonia

Slovakia

Spain

Poland

Netherlands

Luxembourg

Slovenia

Germany

Croatia

Portugal

European Union…

Hungary

Greece

Italy

Austria

Sweden

Denmark

Belgium

Finland

France

'Ranking de gasto público en la Unión Europea (2017)En % del PIB

12

*Previsión (plan presupuestario)

“Evolución de la política fiscal en España en el marco de la Unión Europea”.

-14

-12

-10

-8

-6

-4

-2

0

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018* 2019* 2020*

-11,0

-9,5 -9,3

-6,8 -6,7-5,9

-5,1-4,3

-3,1-2,7

-1,1-0,4

Evolución del déficit de las Administraciones Públicas(% PIB)

Mirando hacia el futuro

España seguirá reduciendo su déficit público …

… saliendo del procedimiento de déficit excesivo en 2018.

Muchas gracias