(Preparation for Flow of Labor in the ASEAN …...2) เพ อให เก ดการแลกเปล ยนข อม ลการปฏ บ ต ท เป นเล ศ (Best

โครงการเตรยมการรองรบการเคลอนยายของแรงงานสการเปนประชาคมอาเซยน รายงานการศกษาฉบบสมบรณ (Preparation for Flow of Labor in the ASEAN Community) (Final Report)

ศนยบรการวชาการแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย 8-1

บทท 8 ขอตกลงยอมรบรวมในเรองคณสมบตของนกวชาชพอาเซยน

(Mutual Recognition Arrangements: MRAs)

ตามปฏญญาวาดวยความรวมมอในอาเซยน ฉบบท 2 (Bali Concord II) ซงเปนผลมาจากการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 9 เมอวนท 7 ตลาคม พ.ศ. 2547 ณ เกาะบาหล ประเทศอนโดนเซย ไดก าหนดใหจดท าขอตกลงยอมรบรวมกน (Mutual Recognition Arrangements: MRAs) ดานคณสมบตในสาขาวชาชพหลก เพออ านวยความสะดวกในการเคลอนยายนกวชาชพหรอแรงงานเชยวชาญ หรอผมความสามารถพเศษของอาเซยน การเคลอนยายแรงงานดงกลาวเปนการเคลอนยายเฉพาะแรงงานฝมอและจะตองมคณสมบตตามมาตรฐานทก าหนดไวในขอตกลง MRAs ของอาเซยน การเคลอนยายแรงงานเสรนนจะเรมตนในป พ.ศ. 2558 (ค.ศ.2015) ซงปจจบนประเทศสมาชกอาเซยนไดจดท าขอตกลง MRAs รวมกนแลวใน 7 สาขาคอ วศวกรรม พยาบาล สถาปตยกรรม การส ารวจ แพทย ทนตแพทย และนกบญช สวนสาขาอนๆ ยงอยระหวางการพจารณา ขอตกลง MRAs นประเทศสมาชกไดก าหนดเบองตนทจะเปดเสรในตลาดแรงงานทกษะหรอแรงงานฝมอน ารอง ในกลมบรการ 4 สาขา ไดแก ทองเทยว สขภาพ การบน และเทคโนโลยสารสนเทศ ภายใตเปาหมายการลดอปสรรคการประกอบวชาชพในภมภาค ทงน บคลากรในสายอาชพดงกลาว หากมความสามารถและผานเกณฑเงอนไขคณสมบตตามทแตละประเทศก าหนดได กจะเขาไปท างานในกลมสมาชกอาเซยนmทง 10 ประเทศไดสะดวกมากยงขน โดยในบทนจะเปนการศกษาทมาและความส าคญของขอตกลงยอมรบรวมในเรองคณสมบตของนกวชาชพอาเซยน (ASEAN Mutual Recognition Arrangements: MRAs) ของวชาชพทง 7 สาขา (วศวกรรม พยาบาล สถาปตยกรรม การส ารวจ แพทย ทนตแพทย และนกบญช) รวมทงสาขาบรการและการทองเทยว ซงอยในขนตอนการเตรยมการก าหนดคณสมบตของ 32 วชาชพ เพอใหมการเคลอนยายไดสะดวกมากยงขน ในหลกการ วตถประสงค กลไกในการด าเนนงาน และคณสมบตของแตละวชาชพ เพอเปนขอมลพนฐานอนน าไปสการก าหนดแนวทางเตรยมการรองรบการเคลอนยายแรงงานตอไป

8.1 ความเปนมา

MRAs (ASEAN Mutual Recognition Arrangement) คอ ขอตกลงยอมรบรวมในเรองคณสมบตของนกวชาชพอาเซยน ซงเปนขอตกลงเกยวกบการแสวงหาจดยอมรบรวมกนเรองคณสมบตของผท างานดานบรการโดยเฉพาะในกลมทเปนนกวชาชพ เชน แพทย วศวกร สถาปนก นกบญช เปนตน วตถประสงคของ MRA ไดแก

1) การอ านวยความสะดวกในการเคลอนยายบคลากรวชาชพในประเทศสมาชกอาเซยน


8-2 ศนยบรการวชาการแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย

2) เพอใหเกดการแลกเปลยนขอมลการปฏบตทเปนเลศ (Best practices) ในการสอนและฝกอบรมบคลากรวชาชพ โดยใชสมรรถนะเปนหลก (Competency-based) ทงนเพอรวมมอและเสรมสรางความสามารถในหมสมาชกอาเซยน และชวยยกระดบมาตรฐานและการลดชองวางความแตกตางของบคลากร

ส าหรบคณสมบตทประเทศสมาชกเจรจาเพอหาจดตกลงยอมรบรวมกนคอ เรองการศกษา และประสบการณการท างาน ซงทงหมดลวนเปนเงอนไขในการไดรบอนญาตใหท างานในประเทศหนงๆ จากวตถประสงคหลกของขอตกลง MRAs นคอ การชวยใหนกวชาชพอาเซยนสามารถเคลอนยายเขาไปท างานในประเทศอาเซยนอนไดสะดวกมากขน สามารถยนค าขอใบอนญาต โดยไมเสยเวลาตรวจสอบคณสมบตซ า ทงนผประกอบวชาชพยงตองปฏบตตามกฎระเบยบและขอก าหนดทเกยวของของประเทศทเขาไปท างาน เชน การสอบ การขนทะเบยน การขอใบอนญาตท างาน เปนตน ตวอยางเชน นาย ก เปนวศวกรไทย จบปรญญาตรดานวศวกรรมศาสตร ท างานมาแลว 7 ป และไดรบใบประกอบวชาชพวศวกรรมในประเทศไทยแลว ตามขอตกลง MRAs เกยวกบอาชพวศวกร นาย ก สามารถทจะไปขอขนทะเบยนเปนวศวกรวชาชพของอาเซยนได เพอจะไดไปสมครกบสภาวศวกรของประเทศอาเซยนอน (เชน อาจเปนสงคโปร) เพอเขาท างานเปนวศวกรตางดาว แต นาย ก กยงจ าเปนตองปฏบตตามกฎระเบยบภายในของประเทศนน (เชน หากสงคโปรก าหนดวาตองมใบอนญาตวชาชพวศวกร นาย ก กตองสอบใบอนญาตใหไดกอน)

ดงนน จะเหนวาขอตกลง MRA จะชวยอ านวยความสะดวกใหผประกอบวชาชพในประเทศ

สมาชกอาเซยนสามารถมโอกาสไปท างานในประเทศอนๆ ภายในกลมอาเซยนทไดผลตอบแทนมากกวาไดงายขน เพราะขอตกลง MRAs นนไดชวยลดขนตอนการตรวจสอบและรบรองวฒการศกษาหรอความรทางวชาชพนนๆ ใหแลว สวนประโยชนทจะตกอยกบประชาชนธรรมดาทวไป คอโอกาสทเพมมากขนในการไดรบบรการจากนกวชาชพทมความสามารถจากชาตอาเซยนอนๆ ทอาจจะเขามาท างานในประเทศเพมมากขน โดยไมตองเสยคาเดนทางไกลๆ เพอขอรบบรการ สวนนกวชาชพในประเทศนนหากกลวการถกแยงงานจากนกวชาชพอาเซยนอนๆ กจ าเปนทจะตองกระตนเพมพนศกยภาพตนเอง ซงประโยชนจากการยกระดบความสามารถนกจะตกอยกบผบรโภคอกเชนกน

ในการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 9 เมอวนท 7 ตลาคม พ.ศ. 2546 ณ เกาะบาหล ประเทศอนโดนเซย ผน าอาเซยนทง 10 ประเทศไดรวมลงนามในแถลงการณ Bali Concord II ซงไดมการก าหนดใหจดท าขอตกลงยอมรบรวม (MRAs) ดานคณสมบตในสาขาวชาชพหลกภายในป พ.ศ. 2551 เพออ านวยความสะดวกในการเคลอนยายนกวชาชพ /แรงงานเชยวชาญ/ผมความสามารถพเศษของอาเซยนไดอยางเสร ปจจบนประเทศสมาชกอาเซยนทกประเทศไดลงนามในขอตกลง MRAs ของวชาชพตางๆ 7 วชาชพแลวดงน



1) ขอตกลงยอมรบรวมสาขาวชาชพแพทยของอาเซยน (ASEAN Mutual Recognition Arrangement on Medical Practitioners)

2) ขอตกลงยอมรบรวมสาขาวชาชพทนตแพทยของอาเซยน (ASEAN Mutual Recognition Arrangement on Dental Practitioners)

3) ขอตกลงยอมรบรวมสาขาวชาชพการพยาบาลของอาเซยน (ASEAN Mutual Recognition Arrangement on Nursing Services)

4) ขอตกลงยอมรบรวมสาขาวศวกรรมของอาเซยน (ASEAN Mutual Recognition Arrangement on Engineering Services)

5) ขอตกลงยอมรบรวมสาขาสถาปตยกรรมของอาเซยน (ASEAN Mutual Recognition Arrangement on Architectural Services)

6) ขอตกลงยอมรบรวมในคณสมบตดานการส ารวจของอาเซยน (ASEAN Framework Arrangement for the Mutual Recognition of Surveying Qualifications)

7) กรอบขอตกลงยอมรบรวมวชาชพบญชของอาเซยน (ASEAN Framework Mutual Recognition Arrangement Framework on Accountancy Services)

8.2 ขอตกลงยอมรบรวมในเรองคณสมบตของนกวชาชพอาเซยน (Mutual Recognition Arrangements: MRAs) 8.2.1 ขอตกลงยอมรบรวมสาขาวชาชพแพทยของอาเซยน

(ASEAN Mutual Recognition Arrangement on Medical Practitioners)

1) วตถประสงค วตถประสงคของขอตกลงฯ คอ เพออ านวยความสะดวกแกการเคลอนยายแพทย

ภายในประเทศสมาชกอาเซยน เพอแลกเปลยนขอมล ความช านาญเรองมาตรฐานและคณสมบต เพอสงเสรมใหมการสรางแนวปฏบตทดทสดส าหรบการใหบรการวชาชพแพทย และเพอเปดโอกาสใหมการพฒนาและการฝกฝนของแพทย

2) หลกการ

หลกการ คอ เปดใหแพทยทมคณสมบตตามทก าหนดสามารถจดทะเบยนหรอขอรบใบอนญาตประกอบวชาชพแพทยในประเทศกลมอาเซยนได โดยตองปฏบตตามกฎระเบยบภายในของประเทศนนๆ ดวย ซงแพทยตางชาตทขอรบใบอนญาตประกอบวชาชพในประเทศอนตองผานการประเมนและอยภายใตการดแลของหนวยงานก ากบดแลในประเทศทรบใหท างาน (ของประเทศไทย คอ แพทยสภา และกระทรวงสาธารณสข) การด าเนนงานในเรองนของอาเซยนจะอยภายใตการดแลของ



ASEAN Joint Coordinating Committee on Medical Practitioners ซงประกอบดวยผแทนจากหนวยงานก ากบดแลของประเทศสมาชก

3) ประโยชนทจะไดรบ ประโยชนทจะไดรบ จากการด าเนนการตามขอตกลงยอมรบรวมสาขาวชาชพแพทยของ

อาเซยนจะชวยใหแพทยทมใบอนญาตในประเทศเดมและมประสบการณสามารถขอรบใบอนญาตประกอบวชาชพในประเทศอาเซยนอนไดสะดวกขน โดยลดขนตอนในการตรวจสอบ /รบรองวฒการศกษาหรอความรทางวชาชพ อยางไรกตาม แพทยตางชาตจะตองปฏบตตามกฎระเบยบภายในของประเทศนนๆ ดวย เชน ในกรณของไทย แพทยตางชาตจะตองปฏบตเหมอนคนไทยคอตองผานการสอบเพอใหไดใบอนญาต

4) คณสมบตในการเปนแพทยตางชาต

แพทยตางชาตสามารถขอขนทะเบยนหรอขอรบใบอนญาตประกอบวชาชพแพทยในประเทศผรบ เพอเขาไปประกอบวชาชพแพทยในประเทศนนได โดยตองเปนไปตามกฎระเบยบภายในของประเทศผรบ ภายใตเงอนไขทวา แพทยตางชาตตอง

4.1) ส าเรจการศกษาวชาชพแพทยซงไดรบการยอมรบจากผมอ านาจก ากบดแลดานวชาชพแพทย (PMRA) ของประเทศแหลงก าเนดและประเทศผรบ

4.2) จดทะเบยน และ/หรอไดรบใบอนญาตจากประเทศแหลงก าเนด ทยงมผลในปจจบน; 4.3) มประสบการณในภาคปฏบตวชาชพแพทยไมนอยกวา 5 ปตอเนองในประเทศ

แหลงก าเนด กอนทจะสมครขอขนทะเบยนหรอขอรบใบอนญาต 4.4) ปฏบตสอดคลองตามนโยบายการพฒนาวชาชพอยางตอเนอง (CPD) ของประเทศ

แหลงก าเนดในระดบทนาพอใจ 4.5) ไดรบใบรบรองจากผมอ านาจก ากบดแลดานวชาชพแพทย (PMRA) ของประเทศ

แหลงก าเนดวาไมมประวตการกระท าผดอยางรายแรงดานเทคนค มาตรฐานวชาชพและจรรยาบรรณ ระดบทองถนและระหวางประเทศ ในการประกอบวชาชพแพทย ทงในประเทศแหลงก าเนดและประเทศอนๆ เทาทผมอ านาจก ากบดแลดานวชาชพแพทย (PMRA) รบทราบ

4.6) แจงใหทราบวา ไมอยในระหวางการสอบสวนหรอมคดความทางกฎหมายทยงคางอยในประเทศแหลงก าเนดและประเทศอน

4.7) มคณสมบตดานอนๆ ตามทหนวยงานก ากบดแลวชาชพแพทย (PMRA) หรอหนวยงานทเกยวของประเทศผรบเหนสมควรในการก าหนดคณสมบตของการขอขนทะเบยน และ/หรอขอรบใบอนญาตประกอบวชาชพแพทย



5) กลไกการด าเนนงาน หนวยงานก ากบดแลวชาชพแพทย (PMRA) คอ หนวยงานทไดรบอ านาจจากรฐบาลของ

แตละประเทศสมาชก ใหมหนาทก ากบดแลการประกอบวชาชพแพทย ประเทศไทย คอ แพทยสภาและกระทรวงสาธารณสข มความรบผดชอบ ดงน

5.1) ประเมนคณสมบตและประสบการณของแพทยตางชาต ก าหนดเงอนไขหรอวธการประเมนส าหรบการขนทะเบยน

5.2) ขนทะเบยน และ/หรอออกใบอนญาตใหแพทยตางชาตในการเขามาการประกอบวชาชพแพทยในประเทศผรบ

5.3) ตดตามตรวจสอบและประเมนการประกอบวชาชพของแพทยตางชาตทไดจดทะเบยน และ/หรอไดรบใบอนญาตประกอบวชาชพแพทย เพอใหแนใจวาแพทยตางชาตปฏบตสอดคลองกบหลกปฏบตดานวชาชพและจรรยาบรรณแพทยของประเทศผรบ

5.4) มวธการหรอมาตรการทจ าเปนส าหรบการด าเนนการกบแพทยตางชาตทไดจดทะเบยน และ/หรอไดรบใบอนญาตประกอบวชาชพแพทย แตปฏบตไมสอดคลองกบหลกปฏบตดานวชาชพและจรรยาบรรณแพทยของประเทศผรบ

กลไกการด าเนนงานม คณะกรรมการประสานงานดานวชาชพแพทยอาเซยน

(AJCCM) ประกอบดวยผแทนจากหนวยงานก ากบดแลวชาชพแพทย (PMRA) ของประเทศสมาชกอาเซยนแตละประเทศไมเกน 2 คน มหนาท

- อ านวยความสะดวกในการด าเนนการตามขอตกลงฯ โดยการสงเสรมความเขาใจเกยวกบกฎระเบยบภายในของประเทศสมาชกอาเซยน และการพฒนากลยทธส าหรบการด าเนนการตามขอตกลงฯ

- สงเสรมประเทศสมาชกอาเซยนในการก าหนดมาตรฐานส าหรบกลไกและขนตอนกระบวนการตางๆ ในการด าเนนการตามขอตกลงฯ

- สงเสรมการแลกเปลยนขอมลระหวางกนทางดานกฎหมาย แนวปฏบต และการพฒนาตางๆ ส าหรบการประกอบวชาชพแพทยในภมภาค โดยสอดคลองกบมาตรฐานภมภาคและ/หรอสากลทมอย

- พฒนากระบวนการส าหรบการแลกเปลยนขอมลอยางตอเนองและเมอมความจ าเปน - ทบทวนขอตกลงยอมรบรวมทกๆ 5 ป หรอเรวกวานนหากมความจ าเปน



8.2.2 ขอตกลงยอมรบรวมสาขาวชาชพทนตแพทยของอาเซยน (ASEAN Mutual Recognition Arrangement on Dental Practitioners)

1) วตถประสงค

วตถประสงคของขอตกลงฯ คอ เพออ านวยความสะดวกแกการเคลอนยายทนตแพทยภายในประเทศสมาชกอาเซยน เพอแลกเปลยนขอมล ความช านาญเรองมาตรฐานและคณสมบต เพอสงเสรมใหมการสรางแนวปฏบตทดทสดส าหรบการใหบรการวชาชพทนตแพทย และเพอเปดโอกาสใหมการพฒนาและการฝกฝนของทนตแพทย

2) หลกการ หลกการคอ เปดใหทนตแพทยทมคณสมบตตามทก าหนดสามารถจดทะเบยนหรอขอรบ

ใบอนญาตประกอบวชาชพทนตแพทยในประเทศอาเซยนอนไดโดยตองปฏบตตามกฎระเบยบภายในของประเทศนนๆ ดวย ซงทนตแพทยตางชาตทขอรบใบอนญาตประกอบวชาชพในประเทศอนตองผานการประเมนและอยภายใตการดแลของหนวยงานก ากบดแลในประเทศทรบใหท างาน (ของประเทศไทย คอทนตแพทยสภาและกระทรวงสาธารณสข) การด าเนนงานในเรองนของอาเซยนจะอยภายใตการดแลของ ASEAN Joint Coordinating Committee on Dental Practitioners ซงประกอบดวยผแทนจากหนวยงานก ากบดแลของประเทศสมาชก

3) ประโยชนทจะไดรบ ประโยชนทจะไดรบจากการด าเนนการตามขอตกลงยอมรบรวมสาขาวชาชพทนตแพทย

ของอาเซยน จะชวยใหทนตแพทยทมใบอนญาตในประเทศเดมและมประสบการณสามารถขอรบใบอนญาตประกอบวชาชพในประเทศอาเซยนอนไดสะดวกขน โดยลดขนตอนในการตรวจสอบ/รบรองวฒการศกษาหรอความรทางวชาชพ อยางไรกตาม ทนตแพทยตางชาตจะตองปฏบตตามกฎระเบยบภายในของประเทศนนๆ ดวย เชน ในกรณของไทย ทนตแพทยตางชาตจะตองปฏบตเหมอนคนไทยคอตองผานการสอบเพอใหไดใบอนญาต

4) คณสมบตในการเปนทนตแพทยตางชาต ทนตแพทยตางชาตสามารถขอขนทะเบยนหรอขอรบใบอนญาตประกอบวชาชพ

ทนตแพทยในประเทศผรบ เพอเขาไปประกอบวชาชพทนตแพทยในประเทศนนได โดยตองเปนไปตามกฎระเบยบภายในของประเทศผรบ ภายใตเงอนไขทวา ทนตแพทยตางชาตตอง

4.1) ส าเรจการศกษาวชาชพทนตแพทยซงไดรบการยอมรบจากผมอ านาจก ากบดแลดานวชาชพทนตแพทย (PDRA) ของประเทศแหลงก าเนดและประเทศผรบ

4.2) จดทะเบยน และ/หรอไดรบใบอนญาตจากประเทศแหลงก าเนด ทยงมผลในปจจบน



4.3) มประสบการณในภาคปฏบตวชาชพทนตแพทยไมนอยกวา 5 ปตอเนองในประเทศแหลงก าเนด กอนทจะสมครขอขนทะเบยนหรอขอรบใบอนญาต

4.4) ปฏบตสอดคลองตามนโยบายการพฒนาวชาชพอยางตอเน อง (CPD) ของประเทศแหลงก าเนดในระดบทนาพอใจ

4.5) ไดรบใบรบรองจากผมอ านาจก ากบดแลดานวชาชพทนตแพทย (PDRA) ของประเทศแหลงก าเนดวา ไมมประวตการกระท าผดอยางรายแรงดานเทคนค มาตรฐานวชาชพและจรรยาบรรณ ระดบทองถนและระหวางประเทศ ในการประกอบวชาชพทนตแพทยทงในประเทศแหลงก าเนดและประเทศอนๆ เทาทผมอ านาจก ากบดแลดานวชาชพทนตแพทย (PDRA) รบทราบ

4.6) แจงใหทราบวา ไมอยในระหวางการสอบสวนหรอมคดความทางกฎหมายทยงคางอยในประเทศแหลงก าเนดและประเทศอน

4.7) มคณสมบตดานอนๆ ตามทหนวยงานก ากบดแลวชาชพทนตแพทย (PDRA) หรอหนวยงานทเกยวของประเทศผรบเหนสมควรในการก าหนดคณสมบตของการขอขนทะเบยน และ/หรอขอรบใบอนญาตประกอบวชาชพทนตแพทย

5) กลไกการด าเนนงาน

หนวยงานก ากบดแลวชาชพทนตแพทย (PDRA) คอ หนวยงานทไดรบอ านาจจากรฐบาลของแตละประเทศสมาชก ใหมหนาทก ากบดแลการประกอบวชาชพทนตแพทย ประเทศไทย คอ ทนตแพทยสภาและกระทรวงสาธารณสข มความรบผดชอบ ดงน

5.1) ประเมนคณสมบตและประสบการณของทนตแพทยตางชาต 5.2) ก าหนดเงอนไขหรอวธการประเมนส าหรบการขนทะเบยน 5.3) ขนทะเบยน และ/หรอออกใบอนญาตใหทนตแพทยตางชาตในการเขามาประกอบ

วชาชพทนตแพทยในประเทศผรบ 5.4) ตดตามตรวจสอบและประเมนการประกอบวชาชพของทนตแพทยตางชาตทไดจด

ทะเบยน และ/หรอไดรบใบอนญาตประกอบวชาชพทนตแพทย เพอใหเกดความแนใจวาทนตแพทยตางชาตปฏบตสอดคลองกบหลกปฏบตดานวชาชพและจรรยาบรรณทนตแพทยของประเทศผรบ

5.5) มวธการหรอมาตรการทจ าเปนส าหรบการด าเนนการกบทนตแพทยตางชาตทไดจดทะเบยน และ/หรอไดร บใบอนญาตประกอบวชาชพทนตแพทย แตปฏบตไมสอดคลองกบหลกปฏบตดานวชาชพและจรรยาบรรณทนตแพทยของประเทศผรบ

กลไกการด าเนนงานม คณะกรรมการประสานงานดานวชาชพทนตแพทยอาเซยน

(AJCCD) ประกอบดวยผแทนจากหนวยงานก ากบดแลวชาชพทนตแพทย (PDRA) ของประเทศสมาชกอาเซยนแตละประเทศไมเกน 2 คน มหนาท



- อ านวยความสะดวกในการด าเนนการตามขอตกลงฯ โดยการสงเสรมความเขาใจเกยวกบกฎระเบยบภายในของประเทศสมาชกอาเซยน และการพฒนากลยทธส าหรบการด าเนนการตามขอตกลงฯ

- สงเสรมประเทศสมาชกอาเซยนในการก าหนดมาตรฐานส าหรบกลไกและขนตอนกระบวนการตางๆ ในการด าเนนการตามขอตกลงฯ

- สงเสรมการแลกเปลยนขอมลระหวางกนทางดานกฎหมาย แนวปฏบต และการพฒนาตางๆ ส าหรบการประกอบวชาชพทนตแพทยในภมภาค โดยสอดคลองกบมาตรฐานภมภาคและ/หรอสากลทมอย

- พฒนากระบวนการส าหรบการแลกเปลยนขอมลอยางตอเนองและเมอมความจ าเปน - ทบทวนขอตกลงยอมรบรวมทกๆ 5 ป หรอเรวกวานนหากมความจ าเปน

8.2.3 ขอตกลงยอมรบรวมสาขาวชาชพการพยาบาลของอาเซยน (ASEAN Mutual Recognition Arrangement on Nursing Services)

1) วตถประสงค วตถประสงคของขอตกลงฯ คอ เพออ านวยความสะดวกแกการเคลอนยายพยาบาลวชาชพ

ภายในประเทศสมาชกอาเซยน เพอแลกเปลยนขอมล ความช านาญเรองมาตรฐานและคณสมบต เพอสงเสรมใหมการสรางแนวปฏบตทดทสดส าหรบการใหบรการวชาชพพยาบาล และเพอเปดโอกาสใหมการพฒนาและการฝกฝนของพยาบาลวชาชพ

2) หลกการ มหลกการคอ เปดใหพยาบาลทมคณสมบตตามทก าหนดสามารถจดทะเบยนหรอขอรบ

ใบอนญาตประกอบวชาชพการพยาบาลในประเทศอาเซยนอนไดโดยตองปฏบตตามกฎระเบยบภายในของประเทศนนๆ ดวย โดยพยาบาลตางชาตทขอรบใบอนญาตประกอบวชาชพในประเทศอนตองผานการประเมนและอยภายใตการดแลของหนวยงานก ากบดแลในประเทศทรบใหท างาน (ของประเทศไทย คอ สภาการพยาบาล)

3) ประโยชนทจะไดรบ

ประโยชนทจะไดรบจากการด าเนนการตามขอตกลงยอมรบรวมสาขาวชาชพการพยาบาลของอาเซยน จะชวยใหพยาบาลทมใบอนญาตในประเทศเดมและมประสบการณสามารถขอรบใบอนญาตประกอบวชาชพในประเทศอาเซยนอนไดสะดวกขน โดยลดขนตอนในการตรวจสอบ/รบรองวฒการศกษาหรอความรทางวชาชพ อยางไรกตาม พยาบาลตางชาตจะตองปฏบตตามกฎระเบยบภายในของประเทศนนๆ ดวย

http://www.thaifta.com/trade/ascorner/asser_22.doc

http://www.thaifta.com/trade/ascorner/asser_21.pdf



4) คณสมบตในการเปนพยาบาลตางชาต พยาบาลวชาชพตางชาตสามารถขอขนทะเบยนหรอขอรบใบอนญาตประกอบวชาชพ

พยาบาลในประเทศผรบ เพอเขาไปประกอบวชาชพพยาบาลในประเทศนนได โดยตองเปนไปตามกฎหมาย ขอบงคบของประเทศผรบ ภายใตเงอนไขทวา พยาบาลวชาชพตางชาตตอง

4.1) ส าเรจการศกษาวชาชพการพยาบาล 4.2) จดทะเบยน และ/หรอไดรบใบอนญาตจากประเทศแหลงก าเนด ทยงมผลในปจจบน 4.3) มประสบการณในภาคปฏบตวชาชพพยาบาลไมนอยกวา 3 ปตอเนอง กอนทจะสมคร

ขอขนทะเบยนหรอขอรบใบอนญาต 4.4) ปฏบตสอดคลองตามนโยบายการพฒนาวชาชพอยางตอเนอง (CPD) ของประเทศ

แหลงก าเนดในระดบทนาพอใจ 4.5) ไดรบใบรบรองจากผมอ านาจก ากบดแลดานวชาชพพยาบาล (NRA) ของประเทศ

แหลงก าเนดวาไมมประวตการกระท าผดอยางรายแรงดานเทคนค มาตรฐานวชาชพและจรรยาบรรณ ระดบทองถนและระหวางประเทศ ในการประกอบวชาชพพยาบาล

4.6) มคณสมบตดานอนๆ ตามทก าหนด เชน ตองแสดงผลตรวจรางกายหรอผานการทดสอบสมรรถภาพ หรอขอก าหนดอนใดตามทหนวยงานก ากบดแลวชาชพพยาบาลหรอหนวยงานทเกยวของหรอหนวยงานของรฐในประเทศผรบเหนสมควรในการก าหนดคณสมบตของการขอขนทะเบยน และ/หรอขอรบใบอนญาตประกอบวชาชพพยาบาล


หนวยงานก ากบดแลวชาชพพยาบาล (NRA) หมายถงหนวยงานทไดรบอ านาจจากรฐบาลของแตละประเทศสมาชก ใหมหนาทก ากบดแลการประกอบวชาชพพยาบาล ประเทศไทย คอ สภาการพยาบาล มความรบผดชอบ ดงน

5.1) ประเมนคณสมบตและประสบการณของพยาบาลวชาชพตางชาต 5.2) ขนทะเบยน และ/หรอออกใบอนญาตใหพยาบาลวชาชพตางชาตในการเขามาประกอบ

วชาชพพยาบาลในประเทศผรบ 5.3) ตดตามตรวจสอบและประเมนการประกอบวชาชพของพยาบาลวชาชพตางชาตทได

จดทะเบยน และ/หรอไดรบใบอนญาตประกอบวชาชพพยาบาล 5.4) ตรวจสอบตดตาม เพอใหแนใจวาพยาบาลตางชาตจะรกษามาตรฐานการปฏบต

วชาชพพยาบาลทสอดคลองกบหลกประพฤตปฏบตดานวชาชพของประเทศผรบ

กลไกการด าเนนงานม คณะกรรมการประสานงานดานพยาบาลวชาชพอาเซยน ประกอบดวยผแทนจากหนวยงานก ากบดแลวชาชพพยาบาลและ/หรอหนวยงานของรฐทเหมาะสมของประเทศสมาชกอาเซยนทเขารวมขอตกลงฯ ซงคณะกรรมการนมการประชมกนเปนประจ า เพอ



- อ านวยความสะดวกในด าเนนการตามขอตกลงฯ - สรางความเขาในรวมกนทงดานนโยบาย กระบวนการและการปฏบตในการพฒนาและ

สงเสรมกลยทธในการด าเนนการตามขอตกลงฯ - รวมกนคดคนกระบวนการเพอน าไปสการสรางมาตรฐานและหลกเกณฑการยอมรบ

รวมกนส าหรบการด าเนนการตามขอตกลงฯ - ตดตามการเปลยนแปลงเรองกฎระเบยบ ขอบงคบ วธปฏบตของแตละประเทศผรบ - ตดตามตรวจสอบรวมกนอยางตอเนอง และแลกเปลยนขอมล - ท าหนาทในการแกไขระงบขอพพาททเกดจากการด าเนนการตามขอตกลงน ซงขอ

พพาทดงกลาวถกสงมาจากหนวยงานก ากบดแลพยาบาลวชาชพจากประเทศสมาชกอาเซยนทเขารวม

- หารอประเดนโครงการเสรมสรางความสามารถ

8.2.4 ขอตกลงยอมรบรวมสาขาสถาปตยกรรมของอาเซยน (ASEAN Mutual Recognition Arrangement on Architectural Services)

1) วตถประสงค วตถประสงคของความตกลงฯ คอ เพออ านวยความสะดวกแกการเคลอนยายนกวชาชพ

บรการสถาปตยกรรม และเพอแลกเปลยนขอมลเพอทจะสงเสรมการยอมรบแนวปฏบตทดทสดดานมาตรฐานและคณสมบต เพอสรางความรวมมอของกลมอาเซยนโดยตงอยบนพนฐานของความยตธรรมทงในเรองของการใชทรพยากร และผลประโยชนโดยผานความรวมมอดานการวจย และเพอสงเสรม อ านวยความสะดวก รวมทงจดตงการยอมรบซงกนและกนของสถาปนก ตลอดจนจดท ามาตรฐานและขอตกลงรวมกนในการเคลอนยายเทคโนโลยในกลมประเทศอาเซยน

2) หลกการ มหลกการคอ เปดใหสถาปนกทมคณสมบตตามทก าหนดสามารถจดทะเบยนเปนสถาปนก

อาเซยน (ASEAN Architect) ซงจะชวยอ านวยความสะดวกในการขอใบอนญาตประกอบวชาชพสถาปตยกรรมในประเทศอาเซยนอนได โดยตองปฏบตตามกฎระเบยบภายในของประเทศนนๆ ซงบางประเทศรวมทงไทยก าหนดใหสถาปนกอาเซยนตองปฏบตงานรวมกบสถาปนกทองถน สถาปนกทตองการจดทะเบยนดงกลาวตองผานการประเมนจากคณะกรรมการก ากบดแล (Monitoring Committee) ในแตละประเทศ ซงในสวนของประเทศไทยจะด าเนนการโดยสภาสถาปนก การด าเนนงานในเรองนของอาเซยนจะอยภายใตการดแลของสภาสถาปนกอาเซยน (ASEAN Architect Council) ซงประกอบดวยผแทนจาก Monitoring Committee ของประเทศสมาชก





3) ประโยชนทจะไดรบ ประโยชนทจะไดร บคอ สถาปนกวชาชพมสทธขออนญาตองคกรก ากบดแลวชาชพ

สถาปนกในประเทศสมาชกอาเซยนเพอประกอบวชาชพสถาปตยกรรมในประเทศนนๆ ได ทงน สถาปนกอาเซยนทไดรบอนญาต จะไดขนทะเบยนเปนสถาปนกตางดาวจดทะเบยน (Registered Foreign Architect) ซงจะสามารถประกอบวชาชพสถาปนกในประเทศนนๆ ได ภายใตเงอนไขวาตองปฏบตตามกฎระเบยบภายในของประเทศนนๆ ดวย ซงบางประเทศ รวมทงไทยจะก าหนดใหตองท างานรวมกบสถาปนกทมใบอนญาตของประเทศนนๆ

4) คณสมบตในการเปนสถาปนกวชาชพอาเซยน สถาปนกวชาชพผซงมคณสมบตดงตอไปน 4.1) ส าเรจระดบปรญญาทางสถาปตยกรรมทไดรบการยอมรบโดยองคกรดานการรบรอง

สถาปตยกรรมวชาชพ ไมวาจะในประเทศแหลงก าเนดหรอประเทศผรบ หรอทไดรบการประเมนและยอมรบวาเทยบเทากบระดบการศกษาดงกลาว การศกษาสถาปตยกรรมตองมจ านวนไมนอยกวา 5 ปการศกษาในระบบภาคการศกษาปกต ซงผานการรบรองหลกสตรของมหาวทยาลยแลวในประเทศแหลงก าเนด หรอการไดรบการยอมรบใหเทยบเทาอยางใดอยางหนง

4.2) มการขนทะเบยนหรอมใบอนญาตทย งมผลในปจจบน เพอประกอบวชาชพสถาปตยกรรมในประเทศแหลงก าเนด ซงออกใหโดยผมอ านาจก ากบดแลดานวชาชพ (PRA) ของประเทศสมาชกอาเซยน และสอดคลองกบนโยบายของตนดานการขนทะเบยน/การอนญาต/การรบรองในการประกอบวชาชพสถาปตยกรรม หรอคณะกรรมการตดตาม ตามขอ 4.2.2 และ รายการท 1.2 ของภาคผนวก 2 ของขอตกลงฯ

4.3) มประสบการณในภาคปฏบตและมความหลากหลายมาไมต ากวา 10 ป หลงจบการศกษา ทงนตองท างานอยางตอเนองโดยตลอด 5 ปในขณะทถอใบอนญาตและจะตองไดร บผดชอบงานดานสถาปตยกรรมทเดนชดตามทระบในภาคผนวก 4 ตวอยางท 3 แลวอยางนอย 2 ปดวย

4.4) ปฏบตสอดคลองตามนโยบายการพฒนาวชาชพอยางตอเนอง (CPD) ของประเทศแหลงก าเนดในระดบทนาพอใจ

4.5) ไดรบใบรบรองจากผมอ านาจก ากบดแลดานวชาชพ (PRA) ของประเทศแหลงก าเนดและไมมประวตการกระท าผดอยางรายแรงดานเทคนค มาตรฐานวชาชพ และจรรยาบรรณ ระดบทองถนและระหวางประเทศ ในการประกอบวชาชพสถาปตยกรรม

4.6) ปฏบตตามขอตกลงอนทผานการเหนชอบรวมกนของสภาสถาปนกอาเซยน (AAC)



จะมสทธขอสมครตอสภาสถาปนกอาเซยน (AAC) เพอไดรบการขนทะเบยนเปนสถาปนกวชาชพอาเซยน (AA) ภายใตทะเบยนสถาปนกวชาชพอาเซยน (AAR)

สถาปนกวชาชพ ผมคณสมบตขางตนและปฏบตสอดคลองตามแนวทางดานหลกเกณฑและระเบยบวธปฏบตตามภาคผนวก 2 และบรรลถอยแถลงดานการประเมนตามภาคผนวก 3 เมอไดรบและช าระคาธรรมเนยมแลว ไดบรรจภายใตทะเบยนสถาปนกวชาชพอาเซยน (AAR) และมฐานะเปนสถาปนกวชาชพอาเซยน (AA) ทงน สถาปนกวชาชพอาเซยน (AA) จะประกอบวชาชพสถาปตยกรรมไดเฉพาะในขอบขายงานทไดรบอนญาตตามความช านาญของสถาปนกวชาชพผนนภายใตขอตกลงฯ น เทานน

5) กลไกการด าเนนงาน หนวยงานก ากบดแลสถาปนกวชาชพ (PRA) หมายถงหนวยงานทไดรบอ านาจจากรฐบาล

ของแตละประเทศสมาชก ใหมหนาทก ากบดแลการประกอบวชาชพสถาปนก ประเทศไทย คอ สภาสถาปนก มความรบผดชอบ ดงน

5.1) พจารณาค าขอและอนญาตใหสถาปนกวชาชพอาเซยน (AA) ประกอบวชาชพในฐานะเปนสถาปนกวชาชพตางดาวจดทะเบยน (RFA)โดยจะประกอบวชาชพอยางอสระ หรอรวมกบสถาปนกวชาชพทองถนในประเทศผรบจ านวนมากกวาหนงหรอมากกวา โดยขนอยกบกฎหมายภายในของประเทศผรบก าหนด

5.2) ตดตามตรวจสอบและประเมนการประกอบวชาชพของสถาปนกวชาชพตางดาวจดทะเบยน (RFA) และท าใหมนใจวาไดปฏบตสอดคลองกบขอตกลงฯ

5.3) รายงานตอองคกรทองถนและระหวางประเทศทเกยวของในเรองความคบหนาการด าเนนการตามขอตกลงฯ เมอตองการ

5.4) รกษามาตรฐานระดบสงของการประกอบวชาชพและจรรยาบรรณดานสถาปตยกรรม 5.5) แจงเปนลายลกษณอกษรอยางทนทตอเลขาธการสภาสถาปนกอาเซยน (AAC) เมอ

สถาปนกวชาชพตางดาวจดทะเบยน (RFA) ไดละเมดขอตกลงฯ หรอเมอสถาปนกวชาชพผซงเปนสถาปนกวชาชพอาเซยน (AA) ไมมคณสมบตเปนผทจะประกอบวชาชพสถาปตยกรรมอยางอสระในประเทศแหลงก าเนด ไมปฏบตสอดคลองตามนโยบายการพฒนาวชาชพอยางตอเนอง (CPD) ของประเทศแหลงก าเนดในระดบทนาพอใจ หรอไดกระท าผดอยางรายแรงดาน เทคนค มาตรฐานวชาชพ และจรรยาบรรณ ไมวาจะในประเทศแหลงก าเนดหรอประเทศผรบทซงการกระท าผดนนไดน าไปสการถอดถอนจากทะเบยนหรอระงบการประกอบวชาชพ

5.6) เตรยมการดานกฎและระเบยบเพอใหสามารถปฏบตตามขอตกลงฯ ได 5.7) แลกเปลยนขอมลดานกฎหมาย ขอปฏบต และความคบหนาตางๆ ทเกยวกบการ

ประกอบวชาชพสถาปตยกรรมภายในภมภาค โดยมความมงหวงในการปรบให



สอดคลองกนและเปนไปในแนวทางเดยวกบมาตรฐานในระดบภมภาค และ /หรอ ระหวางประเทศ

กลไกการด าเนนงานม คณะกรรมการตดตามตรวจสอบ (MC) ซงมหนาท - ท าใหมนใจวาผประกอบวชาชพทกคนทไดรบการขนทะเบยนในฐานะสถาปนกวชาชพ

อาเซยน (AAs) โดยเลขาธการสภาสถาปนกอาเซยน (AAC) จะปฏบตสอดคลองกบเงอนไขทระบในขอตกลงฯ และผประกอบวชาชพเหลานสวนใหญไดแสดงใหทราบวาไดด าเนนการสอดคลองตามระเบยบวธปฏบตและหลกเกณฑตามทแสดงในภาคผนวก 2, 3 และ 4

- ท าใหมนใจวาผประกอบวชาชพทสมครขอขนทะเบยนในฐานะสถาปนกวชาชพอาเซยน (AA) จะตองแสดงหลกฐานวาไดปฏบตสอดคลองตามนโยบายการพฒนาวชาชพอยางตอเนอง (CPD) ของประเทศแหลงก าเนดในระดบทนาพอใจ

- ท าใหมนใจวาผประกอบวชาชพทไดรบการขนทะเบยนโดยเลขาธการสภาสถาปนกอาเซยน (AAC) เปนสถาปนกวชาชพอาเซยน (AA) ยงคงสมครขอตออายการขนทะเบยนอยเปนระยะ และในการน แสดงหลกฐานวาไดปฏบตสอดคลองตามนโยบายการพฒนาวชาชพอยางตอเนองของประเทศแหลงก าเนดในระดบทนาพอใจ

- ท าใหมนใจวามการปฏบตและเกดผลตามการเปลยนแปลงทตกลงภายใตขอ 6.3 ตามทก าหนดโดยสภาสถาปนกอาเซยน (AAC)

- ออกใบรบรองสถาปนกวชาชพอาเซยน (AA) ทไดรบการขนทะเบยนและจดหา แนะน ากรณทสถาปนกวชาชพอาเซยน (AA) ตองการถาม

- แจงสภาสถาปนกอาเซยน (AAC) และคณะกรรมการตดตามตรวจสอบ (MC) ของประเทศแหลงก าเนดกรณมผทไมใชสถาปนกวชาชพอาเซยน (AA) ประกอบวชาชพในประเทศผรบ

8.2.5 ขอตกลงยอมรบรวมในคณสมบตดานการส ารวจของอาเซยน

(ASEAN Framework Arrangement for the Mutual Recognition of Surveying Qualifications)


วตถประสงคของกรอบความตกลงฯ น คอ เพอสรางกรอบและก าหนดหลกการพนฐาน ส าหรบองคกรทมอ านาจหนาท ใชปฏบตตามในการเจรจา MRA ระหวางกนไมวาจะอยในรปแบบสองฝายหรอหลายฝาย เพอใหเกดความราบรนในการยอมรบรวมและเคลอนยายนกวชาชพทางดานการส ารวจ เนองจากเปนทยอมรบวาประเทศสมาชกอาเซยนมการเรยกชอและมเงอนไขตางกน และเพอ






แลกเปลยนขอมลทสงเสรมความเชอมน และการยอมรบแนวปฏบตทดทสด ทงดานมาตรฐานและคณสมบตทางการส ารวจ

2) หลกการ มหลกการ คอ ก าหนดแนวทางเพอใชเปนพนฐานในการเจรจา MRA ดานการส ารวจใน

อนาคตของอาเซยน ไมวาจะเปนการเจรจาสองฝายหรอหลายฝาย โดยวางหลกเกณฑพนฐานส าหรบการยอมรบ ซงประกอบดวยหลกเกณฑเรองการศกษา การสอบ ประสบการณ กระบวนการใหการยอมรบ ระบบขอมลเอกสาร ระเบยบวนยและหลกจรยธรรม มาตรฐานและแนวปฏบตสากล ทงน MRA ทจะจดท าขนในอนาคตจะตองไมลดทอนสทธ อ านาจ หนาทของสมาชกอาเซยนแตละประเทศในการก ากบดแลและออกกฎ ระเบยบ หรอกฎหมายภายใน แตตองไมสรางอปสรรคทเกนจ าเปน โดยการออกใบอนญาตและการขนทะเบยนของนกส ารวจอาเซยนจะตองปฏบตตามกฎระเบยบภายในของแตละประเทศดวย นอกจากน กรอบขอตกลงไดก าหนดกรอบการด าเนนการและขอบเขตความรบผดชอบของหนวยงานทรบผดชอบสาขาการส ารวจในสวนของประเทศไทย องคกรทมอ านาจหนาทรบผดชอบก ากบดแลการประกอบการบรการดานส ารวจและขนทะเบยน/ออกใบอนญาตนกส ารวจ คอ สภาวศวกร

3) ประโยชนทจะไดรบ ประโยชน คอ เพออ านวยความสะดวกในการเขาไปท างานในวชาชพนในอนาคต เมอ

สมาชกอาเซยนใดมความพรอมกสามารถเขารวมเจรจายอมรบคณสมบตของกนและกนไดโดยใชกรอบขอตกลงนเปนพนฐานในการเจรจา โดยในระหวางนประเทศอาเซยนทยงไมพรอมกสามารถศกษากรอบขอตกลงน และใชเปนแนวทางในการเตรยมความพรอมของตนทงในแงการสงบคลากรออกไปและการรบมอกบบคลากรจากอาเซยนอาจจะเขามาท างานในไทย

4) หลกเกณฑยอมรบรวมกนในคณสมบตวชาชพชางส ารวจ การศกษา : ประเทศสมาชกอาเซยนตกลงวา ผขอรบการยอมรบตองไดรบการศกษาตาม

เงอนไขทมผลบงคบใชอยในประเทศตนสงกดทอนญาตการยอมรบเปนครงแรก ณ เวลาทใหการยอมรบนน หนงสอรบรองการศกษาอาจถกประเมนโดยประเทศผรบและยอมรบวาผานเกณฑเงอนไขทางการศกษาของประเทศผรบ

การสอบ : - ประเทศสมาชกอาเซยนตระหนกวาอาจมความจ าเปนทจะตองใหผขอผานการสอบอยาง

ใดอยางหนง หรอหลายอยางทก าหนดขนเพอใหมนใจวาผขอมความรเพยงพอตามกฎหมาย มาตรฐาน และหลกปฏบตทส มพนธกบระดบทองถนและระดบชาตของประเทศผรบ



- ประเทศสมาชกอาเซยนตกลงวาผขอซงไดรบการยอมรบโดยองคกรทมอ านาจหนาท ในประเทศตนสงกดของผขอ อาจไมตองถกใหเขาสอบในการสอบรบรองคณวฒทงหมด (ถาม) ในการทจะไดรบการยอมรบในประเทศผร บหากเหนวาเงอนไขทางการศกษา และวชาชพเปนไปตามทประเทศผรบก าหนด

ประสบการณ :

- ประเทศสมาชกอาเซยนตกลงวาระยะเวลาขนต าของประสบการณดานส า รวจ ภายหลงส าเรจการศกษา เปนเงอนไขหนงของการยอมรบ ปรมาณและลกษณะงานทมประสบการณทตองผานจะตองเทยบไดกบเงอนไขประสบการณของประเทศผรบทจะใหการยอมรบ

- ถาปรมาณหรอลกษณะงานทผขอมประสบการณ ในประเทศตนสงกดไมไดตามเงอนไขของประเทศผรบ ผขออาจไดรบความยนยอมใหหาประสบการณใหครบสมบรณตามก าหนดในประเทศผรบกอนทจะไดรบสทธการยอมรบในประเทศผรบ


องคกรทมอ านาจหนาทรบผดชอบก ากบดแลการประกอบการบรการดานส ารวจ และขนทะเบยน/ออกใบอนญาตนกส ารวจ ประเทศไทยคอ สภาวศวกร มหนาทดงน

5.1) เจรจาหาขอตกลงและจดท า MRA ทจะตองด าเนนการตามมา ในระดบทวภาค หรอพหภาค กบองคกรทมอ านาจหนาท รบผดชอบก ากบดแลการประกอบการบรการดานส ารวจ ของแตละประเทศ

5.2) ควบคมและก ากบดแลการปฏบตของนกวชาชพส ารวจทไดรบการยอมรบภายใต MRA ใดๆ

5.3) สงเสรมการศกษาตอเนองและการพฒนาวชาชพ 5.4) ด ารงรกษาไวซงการปฏบตทดซงรวมถงมาตรฐานทสงของการประพฤตปฏบตในดาน

วชาชพและจรรยาบรรณดานการส ารวจ 5.5) แลกเปลยนขอมลเกยวกบกฎหมาย การปฏบต และการพฒนาในการประกอบวชาชพ

ส ารวจ ภายในขอบเขตอ านาจของตน



8.2.6 ขอตกลงยอมรบรวมวชาชพบญชของอาเซยน (ASEAN Mutual Recognition Arrangement Framework on Accountancy Services)


วตถประสงคของกรอบความตกลงฯ น คอ เพออ านวยความสะดวกในการเจรจาจดท าขอตกลงยอมรบรวมวชาชพบญชระหวางประเทศสมาชกอาเซยน โดยการใหโครงสรางเพอน าไปสการสรปขอตกลงนน และเพอแลกเปลยนขอมลทสงเสรม และค านงถงการพฒนาแนวปฏบตทดทสด ทงดานมาตรฐานและคณสมบตของวชาชพบญช

2) หลกการ มหลกการ คอ ก าหนดแนวทางเพอใชเปนพนฐานในการเจรจา MRA ดานบญชในอนาคต

ของอาเซยน ไมวาจะเปนการเจรจาสองฝายหรอหลายฝาย โดยวางหลกเกณฑพนฐานส าหรบการยอมรบ ซงประกอบดวยหลกเกณฑเรองการศกษา การสอบ ประสบการณ กระบวนการใหการยอมรบ ระบบขอมลเอกสาร ระเบยบวนยและหลกจรยธรรม มาตรฐานและแนวปฏบตสากล ทงน MRA ทจะจดท าขนในอนาคตจะตองไมลดทอนสทธ อ านาจ หนาทของสมาชกอาเซยนแตละประเทศในการก ากบดแลและออกกฎ ระเบยบ หรอกฎหมายภายใน แตตองไมสรางอปสรรคทเกนจ าเปน โดยการออกใบอนญาตและการขนทะเบยนของวชาชพบญชอาเซยนจะตองปฏบตตามกฎระเบยบภายในของแตละประเทศดวย นอกจากน กรอบขอตกลงไดก าหนดกรอบการด าเนนการและขอบเขตความรบผดชอบของหนวยงานทรบผดชอบสาขาบญช

3) ประโยชนทจะไดรบ ประโยชนทจะไดรบ คอ เพออ านวยความสะดวกในการเขาไปท างานในวชาชพนในอนาคต

เมอสมาชกอาเซยนใดมความพรอมกสามารถเขารวมเจรจายอมรบคณสมบตของกนและกนไดโดยใชกรอบขอตกลงนเปนพนฐานในการเจรจา โดยในระหวางนประเทศอาเซยนทยงไมพรอมกสามารถศกษากรอบขอตกลงน และใชเปนแนวทางในการเตรยมความพรอมของตนทงในแงการสงบคลากรออกไป และการรบมอกบบคลากรจากอาเซยนทจะเขามาท างานในไทย ส าหรบการประกอบวชาชพบญชของประเทศสมาชกอาเซยนภายใตกฎระเบยบภายในของประเทศสมาชกนนๆ (ของประเทศไทย คอ สภาวชาชพบญช)

4) คณสมบตในการเปนนกบญชตางชาต

การศกษา : ประเทศสมาชกอาเซยนตกลงวา นกบญชอาชพ (PPA) ของประเทศสมาชกซงขอใหมการยอมรบในอกประเทศสมาชก ตองไดรบการศกษาตามเงอนไขทมผลบงคบใชอยในประเทศแหลงก าเนด ซงหนงสอรบรองการศกษาของบคคลนนอาจถกประเมนและยอมรบโดยคณะกรรมการ






ก ากบดแลการประกอบวชาชพบญช (NAB) และ/หรอสภาวชาชพบญช (PRA) ของประเทศผรบวาผานเกณฑเงอนไขทางการศกษาในประเทศผรบ

ใบอนญาต ในกรณทหนวยงานของรฐหรอหนวยงานก ากบดแลอ น นอกเหนอจาก

คณะกรรมการก ากบดแลการประกอบวชาชพบญช (NAB) และ/หรอสภาวชาชพบญช (PRA) ก าหนดใหตองมใบอนญาตอนๆ ในการประกอบวชาชพ ประเทศสมาชกอาเซยนภายใตกฎระเบยบภายใน จะตองพยายามอยางเตมความสามารถในการอ านวยความสะดวกใหนกบญชอาชพ (PPA) ของประเทศสมาชกอน ไดรบการอนมตทจ าเปนตอการประกอบวชาชพบญช

การแสดงใหเหนวามความสามารถ : ประเทศสมาชกอาเซยนยอมรบถงความจ าเปนท

จะตองมการก าหนดใหนกบญชอาชพ (PPA) ซงขอใหมการยอมรบในประเทศนน แสดงใหเหนวามความสามารถในการประกอบวชาชพ เพอสรางความมนใจวา นกบญชอาชพ (PPA) มความรความสามารถครบถวนตามกฎระเบยบภายในของประเทศผรบ

ประสบการณ : นกบญชอาชพ (PPA) ทตองการใหมการยอมรบจะตองมประสบการณ

ครบถวนตามความตองการทระบไวโดยประเทศผรบ มาตรฐานและแนวทางของสภาวชาชพบญชนานาชาต (IFAC) : ประเทศสมาชก

อาเซยนควรทจะน าเอามาตรฐานและแนวทางของสภาวชาชพบญชนานาชาต (IFAC) มาใชในการก าหนดความสามารถดานวชาชพและคณสมบตตางๆ ส าหรบการประกอบวชาชพบญชของประเทศสมาชกอาเซยน ภายใตกฎระเบยบภายในของประเทศสมาชกนนๆ

5) กลไกการด าเนนงาน ขอตกลงยอมรบรวมวชาชพบญชในระดบทวภาคหรอพหภาคใดๆ ระหวางประเทศสมาชก

อาเซยนจะตองไมกระทบตอสทธ อ านาจ และหนาทของแตละประเทศสมาชก และคณะกรรมการก ากบดแลการประกอบวชาชพบญช (NAB) และ/หรอสภาวชาชพบญช (PRA) หรอหนวยงานก ากบดแลอนของประเทศนนๆ ในการก าหนดหรอก ากบดแลกฎระเบยบภายในทส าคญ

คณะกรรมการก ากบดแลการประกอบวชาชพบญช (NAB) และ/หรอสภาวชาชพบญช (PRA) ของประเทศสมาชก (ประเทศไทย คอ สภาวชาชพบญช) มหนาทรบผดชอบดงน

5.1) ใหการยอมรบนกบญชอาชพ (PPA) ทสมครเพอประกอบวชาชพโดยอสระหรอรวมกบนกบญชอาชพ (PPA) ของประเทศผรบ ทงน ใหเปนไปตามกฎระเบยบภายในของประเทศ

5.2) ตดตามตรวจสอบการประกอบวชาชพของนกบญชอาชพ (PPA) ทไดรบการยอมรบใหประกอบวชาชพบญชในประเทศผรบ



5.3) ก าหนด และ/หรอคงไว ซงมาตรฐานในการประกอบวชาชพบญชและจรรยาบรรณในการประกอบวชาชพ

5.4) แลกเปลยนขอมลทเกยวของกบกฎระเบยบภายใน แนวปฏบต และการพฒนาตางๆ ดานบรการบญชระหวางประเทศประเทศสมาชกอาเซยน โดยใหสอดคลองกบมาตรฐานภมภาค และ/หรอสากลทมอย

8.2.7 ขอตกลงยอมรบรวมสาขาวศวกรรมของอาเซยน (ASEAN Mutual Recognition

Arrangement on Engineering Services)

1) วตถประสงค วตถประสงค คอ เพออ านวยความสะดวกแกการเคลอนยายนกวชาชพบรการวศวกรรม

และเพอแลกเปลยนขอมลเพอทจะสงเสรมการยอมรบแนวปฏบตทดทสดดานมาตรฐานและคณสมบต

2) หลกการ มหลกการ คอ เปดใหวศวกรทมคณสมบตตามทก าหนดสามารถจดทะเบยนเปนวศวกร

วชาชพอาเซยน (ASEAN Chartered Professional Engineer) ซงจะชวยอ านวยความสะดวกในการขอใบอนญาตประกอบวชาชพวศวกรรมในประเทศอาเซยนอนได โดยตองปฏบตตามกฎระเบยบภายในของประเทศนนๆ ซงบางประเทศรวมทงไทยก าหนดใหวศวกรอาเซยนตองปฏบตงานรวมกบวศวกรทองถน โดยวศวกรทตองการจดทะเบยนดงกลาวตองผานการประเมนจากคณะกรรมการก ากบดแล (Monitoring Committee) ในแตละประเทศ ซงในสวนของประเทศไทยจะด าเนนการโดยสภาวศวกรส าหรบการด าเนนงานในเรองนของอาเซยนจะอยภายใตการดแลของคณะกรรมการประสานงานดานวศวกรวชาชพอาเซยน (ASEAN Chartered Professional Engineer Coordinating Committee) ซงประกอบดวยผแทนจาก Monitoring Committee ของประเทศสมาชก

3) ประโยชนทจะไดรบ ประโยชน คอ วศวกรวชาชพมสทธขออนญาตองคกรก ากบดแลวชาชพวศวกรในประเทศ

สมาชกอาเซยนเพอประกอบวชาชพวศวกรรมในประเทศนนๆ ได ทงน วศวกรอาเซยนทไดรบอนญาต จะไดขนทะเบยนเปนวศวกรวชาชพตางดาวจดทะเบยน (Registered Foreign Professional Engineer) ซงจะสามารถประกอบวชาชพวศวกรในประเทศนนๆ ได ภายใตเงอนไขวาตองปฏบตตามกฎระเบยบภายในของประเทศนนๆ ดวย ซงบางประเทศรวมทงไทยจะก าหนดใหตองท างานรวมกบวศวกรทมใบอนญาตของประเทศนนๆ






4) คณสมบตในการเปนวศวกรตางชาต วศวกรวชาชพผซงมคณสมบตดงตอไปน 4.1) ส าเรจระดบปรญญาทางวศวกรรมทไดร บการยอมรบโดยองคกรดานการรบรอง

วศวกรรมวชาชพไมวาจะในประเทศแหลงก าเนดหรอประเทศผรบ หรอทไดรบการประเมนและยอมรบวาเทยบเทากบระดบการศกษาดงกลาว

4.2) มการขนทะเบยนหรอมใบอนญาตทยงมผลในปจจบน เพอประกอบวชาชพวศวกรรมในประเทศแหลงก าเนด ซงออกใหโดยผมอ านาจก ากบดแลดานวชาชพ (PRA) ของประเทศสมาชกอาเซยน และสอดคลองกบนโยบายของตนดานการขนทะเบยน/การอนญาต/การรบรองในการประกอบวชาชพวศวกรรม

4.3) มประสบการณในภาคปฏบตและมความหลากหลายมาไมต ากวา 7 ป หลงจบการศกษา ทงน จะตองไดรบผดชอบงานดานวศวกรรมทเดนชดอยางนอย 2 ป

4.4) ปฏบตสอดคลองตามนโยบายการพฒนาวชาชพอยางตอเนอง (CPD) ของประเทศแหลงก าเนดในระดบทนาพอใจ

4.5) ไดรบใบรบรองจากผมอ านาจก ากบดแลดานวชาชพ (PRA) ของประเทศแหลงก าเนดและไมมประวตการกระท าผดอยางรายแรงดานเทคนค มาตรฐานวชาชพ และจรรยาบรรณ ระดบทองถนและระหวางประเทศ ในการประกอบวชาชพวศวกรรม

จะมสทธขอสมครตอคณะกรรมการประสานงานดานวศวกรวชาชพอาเซยน (ACPECC) เพอไดรบการขนทะเบยนเปนวศวกรวชาชพอาเซยน (ACPE) ภายใตทะเบยนวศวกรวชาชพอาเซยน (ACPER)

5) กลไกการด าเนนงาน ผมอ านาจก ากบดแลดานวชาชพ (PRA) ประเทศไทย คอ สภาวศวกร มความรบผดชอบดงตอไปน

5.1) พจารณาค าขอและอนญาตใหวศวกรวชาชพอาเซยน (ACPEs) ประกอบวชาชพในฐานะเปนวศวกรวชาชพตางดาวจดทะเบยน (RFPEs) โดยจะตองไมเปนการประกอบวชาชพเพยงล าพง แตจะตองประกอบวชาชพรวมกบวศวกรวชาชพทองถนทไดรบมอบหมายของประเทศผรบภายใตบงคบของกฎหมายและระเบยบภายในและทสามารถน ามาใชบงคบได และไมเปนการยนแบบทางวศวกรรมตอผมอ านาจตามกฎหมายของประเทศผรบตามทก าหนดโดยขอตกลงฯ น

5.2) ตดตามตรวจสอบและประเมนการประกอบวชาชพของวศวกรวชาชพตางดาว จดทะเบยน (RFPEs) และท าใหมนใจวาไดปฏบตสอดคลองกบขอตกลงฯ

5.3) รายงานตอองคกรทองถนและระหวางประเทศทเกยวของในเรองความคบหนาการด าเนนการตามขอตกลงฯ

5.4) รกษามาตรฐานระดบสงของการประกอบวชาชพและจรรยาบรรณดานวศวกรรม



5.5) แจงเปนลายลกษณอกษรอยางทนทตอเลขาธการคณะกรรมการประสานงานดานวศวกรวชาชพอาเซยน (ACPECC) เมอวศวกรวชาชพตางดาวจดทะเบยน (RFPE) ไดละเมดขอตกลงฯ หรอเมอวศวกรวชาชพผซงเปนวศวกรวชาชพอาเซยน (ACPE) ไมมคณสมบตเปนผทจะประกอบวชาชพวศวกรรมอยางอสระในประเทศแหลงก าเนด ไมปฏบตสอดคลองตามนโยบายการพฒนาวชาชพอยางตอเนอง (CPD) ของประเทศแหลงก าเนดในระดบทนาพอใจ หรอไดกระท าผดอยางรายแรงดานเทคนค มาตรฐานวชาชพ และจรรยาบรรณ ไมวาจะในประเทศแหลงก าเนดหรอประเทศผรบทซงการกระท าผดนนไดน าไปสการถอดถอนจากทะเบยนหรอระงบการประกอบวชาชพ

5.6) เตรยมการดานกฎและระเบยบเพอใหสามารถปฏบตตามขอตกลงฯ ได 5.7) แลกเปลยนขอมลดานกฎหมาย ขอปฏบต และความคบหนาตางๆ ทเกยวกบการ

ประกอบวชาชพวศวกรรมภายในภมภาค โดยมความมงหวงในการปรบใหสอดคลองกนและเปนไปในแนวทางเดยวกบมาตรฐานในระดบภมภาค และ/หรอระหวางประเทศ

8.2.8 ขอตกลงยอมรบรวมในคณสมบตของบคลากรวชาชพทองเทยวแหงอาเซยน (ASEAN Mutual Recognition Arrangement on Tourism Professionals)

นอกจากขอตกลงยอมรบรวมคณสมบตนกวชาชพ (MRA) ทง 7 ฉบบทประเทศสมาชกอาเซยน

ทกประเทศลงนามไปแลวนน ยงมขอตกลงยอมรบรวมคณสมบตนกวชาชพอกฉบบหนงคอขอตกลงยอมรบรวมในคณสมบตของบคลากรวชาชพทองเทยวแหงอาเซยน (ASEAN Mutual Recognition Arrangement on Tourism Professionals) ซงสมาชกอาเซยน 9 ประเทศ (ยกเวนประเทศไทย) ไดลงนามในขอตกลงรวมกนดงกลาว ทกรงฮานอย เวยดนาม เมอเดอนมกราคม พ.ศ. 2552

วตถประสงคและสาระส าคญของขอตกลง MRA บคลากรวชาชพทองเทยวแหงอาเซยน มวตถประสงคเชนเดยวกบ MRA วชาชพอนๆ คอ อ านวยความสะดวกใหเกดการเคลอนยายบคลากรวชาชพในสาขาการทองเทยวในภมภาคอาเซยน (Foreign Tourism Professional) และการชวยใหการศกษา/ฝกอบรมบคลากรวชาชพในประเทศสมาชกอาเซยนสอดคลองกน รวมถงมมาตรฐานเปนทยอมรบกนในกลมประเทศสมาชกได ทงน ผผานการรบรองคณสมบตและไดรบใบรบรองมาตรฐานวชาชพดงกลาวมสทธในการเดนทางไปท างานในประเทศสมาชกอาเซยนได แตยงตองปฏบตตามกฎระเบยบและขอก าหนดทเกยวของของประเทศทเขาไปท างาน

ส าหรบสาระส าคญของขอตกลง MRA ของบคลากรวชาชพทองเทยวแหงอาเซยน ก าหนดใหประเทศสมาชกพจารณาสมรรถนะของบคลากรในต าแหนงตางๆ โดยใชคณสมบต การศกษา การฝกอบรมและ/หรอประสบการณในการท างาน เปนเกณฑพนฐานในการรบรองมาตรฐานของบคลากรวชาชพทองเทยวแหงอาเซยน



กลไกหลกภายใตขอตกลง MRA ของบคลากรวชาชพทองเทยวแหงอาเซยน การเตรยมการรองรบดานการพฒนาศกยภาพบคลากรทางดานการทองเทยวอาเซยน (Foreign Tourism Professional) จ าเปนตองมการก าหนดคณสมบตในแตละต าแหนงงานใหมมาตรฐานเดยวกน และตอง มหนวยงานในระดบชาตทรบผดชอบด าเนนงานตามขอตกลง MRA เพอดแล ก ากบ ประเมน รบรอง และลงทะเบยน ตลอดจนมหนวยก ากบระดบภมภาค ดงนนในขอตกลง MRA ของบคลากรวชาชพทองเทยวแหงอาเซยนจงก าหนดโครงสรางภายในของประเทศสมาชกทท าหนาทรบผดชอบในการรบรองสมรรถนะและมาตรฐานวชาชพทองเทยวไดจดตงและปฏบตงานได โครงสรางดงกลาวไดแก

ก. คณะกรรมการบคลากรวชาชพทองเทยวแหงชาต (National Tourism Professional Board: NTPB)

เปนคณะกรรมการระดบชาตทประเทศสมาชกแตละประเทศในกลมอาเซยนจดตงขน โดยประกอบดวยผแทนจากภาครฐ ภาคเอกชน นกวชาการ และผเกยวของในธรกจทองเทยว โดยคณะกรรมการชดนมหนาทดงน

สรางเสรมความรความเขาใจและเผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบขอตกลง MRA ใหแกผเกยวของในประเทศ

พฒนา ก ากบ ตดตามผลการยกระดบสมรรถนะบคลากรวชาชพทองเทยวตามทก าหนดไวในสมรรถนะขนพนฐานของบคลากรทประกอบวชาชพทองเทยว ASEAN Common Competency Standards for Tourism Professionals (ACCSTP) และ Common ASEAN Tourism Curriculum (CATC)

อ านวยความสะดวกใหเกดการแลกเปลยนขอมลเกยวกบระเบยบ หลกเกณฑกระบวนการพจารณา จดท าคมอ และประชาสมพนธเกยวกบขอตกลง MRA ของบคลากรวชาชพทองเทยวแหงอาเซยน

รายงานผลการด าเนนงานของคณะกรรมการระดบชาตแกองคการทองเทยวแหงอาเซยน (ASEAN National Tourism Organizations: ASEAN NTOs) ซงเปนองคกรทประกอบดวยตวแทนจากรฐบาลประเทศตางๆ ในอาเซยน ท าหนาทดแลรบผดชอบภาคทองเทยวของประเทศสมาชกอาเซยน

สรางและพฒนาเครองมอทจ าเปนตอการด าเนนการตามขอตกลง MRA ของบคลากรวชาชพทองเทยวแหงอาเซยน

อ านวยความสะดวกใหเกดการแลกเปลยนขอมลการปฏบตทเปนเลศ (Best practices) ในการพฒนาภาคทองเทยว โดยมความมงหวงในการปรบใหสอดคลองกนและเปนไปในแนวทางเดยวกบมาตรฐานและหลกสตรของวชาชพทองเทยวในระดบภมภาค และ/หรอระหวางประเทศ

ปฏบตหนาทอนๆ ทไดรบมอบหมายจาก ASEAN NTOs ในอนาคต



ข. คณะอนกรรมการรบรองมาตรฐานวชาชพทองเทยว (The Tourism Professional Certification Board: TPCB)

เปนคณะอนกรรมการทประเทศสมาชกแตละประเทศในกลมอาเซยนจะตองจดตงขน เพอท าหนาทดงน

ท าหนาทประเมนคณสมบตและ/หรอสมรรถนะของผประกอบวชาชพทองเทยวตามทก าหนดไวใน ACCSTP

ออกใบรบรองใหแกผประกอบวชาชพทองเทยวทมคณสมบตและ/หรอสมรรถนะผานเกณฑมาตรฐานตาม ACCSTP

พฒนาและดแลระบบฐานขอมล (Web-based) การขนทะเบยนผไดรบใบรบรองมาตรฐานวชาชพแหงอาเซยนและฐานขอมลต าแหนงวางในสาขาบรการทองเทยว (ASEAN Tourism Professional Registration System: ATPRS)

ท าหนาทแจงตอคณะกรรมการบคลากรวชาชพทองเทยวแหงชาต (NTPB) เกยวกบขอมลทะเบยนการยกเลกใบรบรองแกบคลากรทเคยมคณสมบตผานการรบรองมาตรฐานวชาชพทองเทยว แตละเมดระเบยบปฏบตเชงเทคนคในวชาชพหรอจรรยาบรรณมาตรฐานของวชาชพ

ค. คณะกรรมการก ากบดแลบคลากรวชาชพทองเทยวแหงอาเซยน (ASEAN Tourism Professional Monitoring Committee: ATPMC)

เปนคณะกรรมการระดบอาเซยนทประกอบดวยผแทนจาก ASEAN NTOs และ NTPBs โดยคณะกรรมการชดนมท าหนาทดงน

สรางเสรมความรความเขาใจและเผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบ MRA ใหแกผประกอบวชาชพทองเทยวในกลมประเทศสมาชกอาเซยน

สงเสรม พฒนา ก ากบ ตดตามผลการยกระดบสมรรถนะบคลากรวชาชพทองเทยวตามทก าหนดไวในสมรรถนะขนพนฐานของบคลากรทประกอบวชาชพทองเทยว ASEAN Common Competency Standards for Tourism Professionals (ACCSTP) และ Common ASEAN Tourism Curriculum (CATC)

ท าหนาทแจงตอคณะอนกรรมการรบรองมาตรฐานวชาชพทองเทยว (The Tourism Professional Certification Board: TPCB) ของประเทศสมาชกอาเซยนเมอไดรบขอมลการยกเลกใบรบรองแกบคลากรทเคยมคณสมบตผานการรบรองมาตรฐานวชาชพทองเทยว แตละเมดระเบยบปฏบตเชงเทคนคในวชาชพหรอจรรยาบรรณมาตรฐานของวชาชพ

อ านวยความสะดวกใหเกดการแลกเปลยนขอมลเกยวกบระเบยบ หลกเกณฑกระบวนการพจารณา จดท าคมอ และประชาสมพนธเกยวกบขอตกลง MRA ของบคลากรวชาชพทองเทยวแหงอาเซยน



รายงานผลการด าเนนงานของ ATPMC ตอ ASEAN NTOs สรางและพฒนาเครองมอทจ าเปนตอการด าเนนการตามขอตกลง MRA ของบคลากร

วชาชพทองเทยวแหงอาเซยน ปฏบตหนาทอนๆ ทไดรบมอบหมายจาก ASEAN NTOs ในอนาคต

ทงน ขอตกลง MRA น จะมผลใชบงคบเมอประเทศสมาชกอาเซยนไดด าเนนการจดตง

คณะกรรมการ TPCB และ NTPs และแจงแกเลขาธการอาเซยนภายใน 180 วนนบจากวนทประเทศสมาชกอาเซยนทกประเทศลงนามในขอตกลงน ในกรณทประเทศสมาชกใดยงไมสามารถจดตงคณะกรรมการ TPCB และ NTPs ภายใน 180 วนหลงจากวนลงนามในขอตกลง ใหขอตกลงนมผลบงคบใชเมอประเทศดงกลาวแจงผลการจดตงคณะกรรมการ TPCB และ NTPs ภายในประเทศนนอยางเปนลายลกษณอกษรแกเลขาธการอาเซยน

สมรรถนะขนพนฐานของบคลากรทประกอบวชาชพทองเทยวแหงอาเซยน (ASEAN

Common Competency Standards for Tourism Professionals: ACCSTP) สมรรถนะขนพนฐานของบคลากรทประกอบวชาชพทองเทยวแหงอาเซยน (ASEAN Common

Competency Standards for Tourism Professionals: ACCSTP) เปนมาตรฐานขนต า (minimum requirements) ส าหรบสมรรถนะขนพนฐานของผประกอบวชาชพในสาขาทพกและการเดนทาง การก าหนดสมรรถนะขนพนฐานดงกลาวกเพอยกระดบการบรการในภาคทองเทยวและอ านวยความสะดวกใหการด าเนนการตามขอตกลง MRA ในประเทศสมาชกอาเซยนเปนไปไดตามเปาหมาย

ทงน สมรรถนะขนพนฐานท ACCSTP ก าหนด ประกอบดวยสมรรถนะรวมส าหรบทกกลม สาขา (Common Core Competencies) และสมรรถนะดานวชาชพ (Generic and Functional Competencies) ซงมรายละเอยดส าหรบบคลากรวชาชพทองเทยวแหงอาเซยนประกอบดวย 2 สาขาหลกคอ สาขาทพก และสาขาการเดนทาง ครอบคลมต าแหนงงาน 32 ต าแหนงดงน

1) สาขาทพก (Hotel Services) 1.1) แผนกตอนรบ (Front Office)

1.1.1) ผจดการฝายตอนรบ (Front Office Manager) 1.1.2) ผควบคมดแลฝายตอนรบ (Front Office Supervisor) 1.1.3) พนกงานตอนรบ (Receptionist) 1.1.4) พนกงานรบโทรศพท (Telephone Operator) 1.1.5) พนกงานยกกระเปา (Bell Boy)

1.2) แผนกแมบาน (House Keeping) 1.2.1) ผจดการแผนกแมบาน (Executive Housekeeper) 1.2.2) ผจดการฝายซกรด (Laundry Manager)



1.2.3) ผควบคมดแลหองพก (Floor Supervisor) 1.2.4) พนกงานซกรด (Laundry Attendant) 1.2.5) พนกงานดแลหองพก (Room Attendant) 1.2.6) พนกงานท าความสะอาด (Public Area Cleaner)

1.3 แผนกอาหาร (Food Production) 1.3.1) หวหนาพอครว (Executive Chef) 1.3.2) พอครวแตละงาน (Demi Chef) 1.3.3) ผชวยพอครวฝายอาหาร (Commis Chef) 1.3.4) พอครวงานขนมหวาน (Chef de Partie) 1.3.5) ผชวยพอครวขนมหวาน (Commis Pastry) 1.3.6) งานขนมปง (Baker) 1.3.7) งานเนอ (Butcher)

1.4) แผนกอาหารและเครองดม (Food and Beverage Service) 1.4.1) ผอ านวยการแผนกอาหารและเครองดม (F&B Director) 1.4.2) ผจดการ Outlet อาหารและเครองดม (F&B Outlet Manager)

1.4.3) หวหนาพนกงานบรกร (Head Waiter) 1.4.4) พนกงานผสมเครองดม (Bartender) 1.4.5) พนกงานบรกร (Waiter)

2) สาขาการเดนทาง (Travel Services) 2.1) ตวแทนทองเทยว (Travel Agencies)

2.1.1) ผจดการทวไป (General Manager) 2.1.2) ผชวยผจดการทวไป (Assistant General Manager) 2.1.3) หวหนาผแนะน าการเดนทาง (Senior Travel Consultant) 2.1.4) ผแนะน าการเดนทาง (Travel Consultant)

2.2) บรษททวร (Tour operation) 2.2.1) ผจดการธรกจ (Product Manager) 2.2.2) ผจดการฝายขายและการตลาด (Sales and Marketing Manager) 2.2.3) ผจดการฝายบญช (Credit Manager) 2.2.4) ผจดการฝายตว (Ticketing Manager) 2.2.5) ผจดการฝายทองเทยว (Tour Manager)

แมขอตกลงยอมรบรวมในคณสมบตของบคลากรวชาชพทองเทยวแหงอาเซยน (ASEAN

Mutual Recognition Arrangement on Tourism Professionals) ซงสมาชกอาเซยน 9 ประเทศไดลงนามในขอตกลงรวมกนดงกลาว ทกรงฮานอย เวยดนาม เมอเดอนมกราคม ป พ.ศ. 2552 โดย



รฐมนตรวาการกระทรวงการทองเทยวและกฬาของประเทศไทยไดแจงตอทประชมวาไมสามารถลงนามในขอตก MRA ดงกลาว เนองจากรฐธรรมนญของประเทศไทยระบไววา การลงนามในบนทกขอตกลงใดๆ กบตางประเทศ จะตองผานการพจารณาใหความเหนชอบจากรฐสภากอน จงจะลงนามในบนทกขอตกลงได แตการเตรยมการเพอรองรบการพฒนาศกยภาพบคลากรทางดานการทองเทยวอาเซยนยงคงด าเนนการตอไป

ทงน ประเทศไทยไดรบมอบหมายใหมาจดท าหลกสตรอบรมเพอรองรบสมรรถนะขนพนฐาน

ของบคลากรทประกอบวชาชพทองเทยวใน 32 ต าแหนงงาน ครอบคลมต าแหนงงานดานทพกม 4 กลมคอ Front Office, Housekeeping, Food Production, Food & Beverage Service ดานการเดนทางม 2 กลมคอ Travel Agencies และ Tour Operation โดยสมรรถนะจะมทง core, generic, functional ในแตละต าแหนงงาน ซงขณะนคมอจดท าเสรจเรยบรอยแลว เปนภาษาไทยโดยมการประยกตมาจากหลกสตรของออสเตรเลย ประกอบกบการออกแบบสมรรถนะและหลกสตรทใชความตองการของภาคธรกจเปนฐาน มความยดหยน ทงน การรบรองสมรรถนะจะแบงเปน 5 ระดบ Certificate 2, 3, 4 และ Diploma 1, 2 หนวยกตทเรยน / อบรมสามารถเทยบโอนระหวางต าแหนงงานทตางกนได ระดบทสงขนเปนการเพมสมรรถนะเฉพาะทางไมใชเพมระยะเวลาเรยน/อบรม ระดบ Certificate 2 มทกษะพนฐานทท าเปนประจ า (ใชเวลา 3 เดอน) ระดบ Certificate 3 มทกษะทกวางขนและความรบผดชอบของผน าทม (ใชเวลา 6 เดอน) ระดบ Certificate 4 มสมรรถนะทางเทคนคมากขนและมทกษะใหค าแนะน า (ใชเวลา 1 ป) ระดบ Diploma 1 มสมรรถนะเฉพาะทางและทกษะในการจดการ (ใชเวลา 1 ปครง) และระดบ Diploma 2 มสมรรถนะเฉพาะทางทกวางขนและทกษะสงในการจดการ (ใชเวลา 2 ป) ทงน เมอประเทศสมาชกอาเซยนไดรวมกนพจารณาหลกสตรและยอมรบใหเปนหลกสตรทสมบรณแลว จงจะน าไปเปนแนวทางในการปฏบตใชส าหรบประเทศสมาชกอาเซยนตอไป

8.3 สรปการทบทวนขอตกลงยอมรบรวมในเรองคณสมบตของนกวชาชพอาเซยน

(Mutual Recognition Arrangements: MRAs)

กลาวโดยสรป การท าขอตกลง MRAs ของวชาชพทง 7 สาขา (วศวกรรม พยาบาล สถาปตยกรรม การส ารวจ แพทย ทนตแพทย และนกบญช) รวมทงขอตกลง MRA ในสาขาบรการและการทองเทยว โดยหลกการแลวมเปาหมายเพอชวยใหนกวชาชพอาเซยนสามารถเคลอนยายเขาไปท างานในประเทศอาเซยนอนไดสะดวกมากขน โดยการหาจดยอมรบรวมกนในเรองคณสมบตของนกวชาชพอาเซยน ใหสามารถยนค าขอใบอนญาตท างานในประเทศอาเซยนไดโดยไมเสยเวลาตรวจสอบคณสมบตซ า ทงนผประกอบวชาชพยงตองปฏบตตามกฎระเบยบและขอก าหนดทเกยวของของประเทศทเขาไปท างาน เชน การสอบ การขนทะเบยน การขอใบอนญาตท างาน เปนตน ดงนน การท าขอตกลงยอมรบรวมกนในเรองคณสมบตของนกวชาชพ จงเปนเพยงขอตกลงเกยวกบการแสวงหาจดยอมรบรวมกนเรองคณสมบตของผท างานดานบรการโดยเฉพาะในกลมทเปนนกวชาชพ เชน แพทย วศวกร สถาปนก นกบญช เปนตน



เพราะฉะนน MRAs จงเปนจดเรมตนของการท าใหคณสมบตนกวชาชพเทาเทยมกนเทานน ส าหรบคณสมบตทประเทศสมาชกเจรจาเพอหาจดตกลงยอมรบรวมกนสวนใหญคอ เรองการศกษา และประสบการณการท างาน เปนตน ซงหากมองในแงผลประโยชนแลวถอวาเปนโอกาสของคนไทยทจะไดเคลอนยายไปหางานทดท า และกคนตางชาตบางสวนทเคลอนยายเขามาในไทยกนาจะมโอกาสน าความรและทกษะฝมอมาพฒนาประเทศไทยได ถอเปนโอกาสของประเทศทจะไดพฒนามากขน อกทงยงเปนการสรางโอกาสกระตนใหคนไทยพฒนาฝมอมากยงขน และผลประโยชนสวนใหญจะไปตกอยกบประชาชนทวไป กลาวคอ โอกาสทเพมมากขนในการไดรบบรการจากนกวชาชพทมความสามารถจากชาตอาเซยนอนๆ ทอาจจะเขามาท างานในประเทศเพมมากขน โดยไมตองเสยคาเดนทางไกลๆ เพอขอรบบรการ เปนตน อยางไรกด วชาชพทง 7 สาขาทไดมการท าขอตกลงยอมรบรวมในคณสมบตของนกวชาชพอาเซยน (MRAs) แลวนน พบวายงเปนอาชพทมทกษะการท างานระดบสง ซงตรงขามกบความตองการของตลาดแรงงานในอาเซยน ทมความตองการแรงงานในระดบทกษะฝมอมากกวา เพอตอบสนองภาคอตสาหกรรม ภาคการผลต และการบรการ ดงนน ในอนาคตจงควรพจารณาการเจรจาท าขอตกลงยอมรบรวมกนในสาขาวชาชพอนทตอบสนองความตองการของตลาดแรงงานในอาเซยน ใหมการเคลอนยายไดสะดวกมากยงขน เชน ชางฝมอ ชางเชอม ชางเครองปรบอากาศ ชางสรถยนต เปนตน ทงน ปญหาและอปสรรคทส าคญทสดในการสรางการยอมรบในคณสมบตของนกวชาชพหรอมาตรฐานวชาชพเพอสงเสรมใหเกดการเคลอนยายแรงงานฝมอเสรในภมภาคอยางเปนรปธรรม คอ การสรางมาตรฐานกลางรวมกนซงเปนไปไดยาก เนองจากแตละประเทศมการก าหนดมาตรการ/เงอนไขคอนขางสง เพอรกษาผลประโยชนใหกบคนในประเทศตวเองกอน จงอาจกลายเปนการสรางก าแพงและการกดกนคนตางชาตมากขน ดงนนจงควรมการเสรมสรางความเขมแขงในความรวมมอและการประสานงานเกยวกบการเคลอนยายแรงงานฝมอรวมกนระหวางประเทศสมาชกอาเซยน และสงเสรมบทบาทของสมาคมวชาชพใหเขามามสวนรวมมากยงขนในการพฒนาตามกรอบมาตรฐานคณวฒระดบชาต ตลอดจนกรอบมาตรฐานคณวฒระดบภมภาค เพอใหเกดผลส าเรจในการจดท ามาตรฐานทกษะฝมอแรงงานระดบชาต และขอตกลงยอมรบรวมในเรองคณสมบตของนกวชาชพอาเซยน (MRAs) ตอไป

Documents

(Preparation for Flow of Labor in the ASEAN …...2) เพ อให เก ดการแลกเปล ยนข อม ลการปฏ บ ต ท เป นเล ศ (Best