PREGLED ČRPANJA EVROPSKIH PREGLED ČRPANJA EVROPSKIH SREDSTEV IN PRIHODNJE AKTIVNOSTI SREDSTEV IN PRIHODNJE AKTIVNOSTI NA PODROČJU KOHEZIJSKE POLITIKENA PODROČJU KOHEZIJSKE POLITIKE

Izvajanje razvojne prioritete “Razvoj regij” Evropski sklad za regionalni razvoj

Vseslovensko srečanje z župani, 13. maj 2009, Brdo pri Kranju

REZULTATI IN IZKUŠNJE Z IMPLEMENTACIJO PRIORITETE

“RAZVOJ REGIJ” V OBDOBJU 2007-2008

RP/PURazpoložljiva EU sredstva (v EUR)

Pogodbeno dodeljena

sredstva (v EUR)%

1) PU “Regionalni razvojni programi” 585.838.151 295.564.489 50,5%

2) PU “Razvoj obmejnih območij s Hrvaško”

33.604.483 14.473.394 43,1%

RP “Razvoj regij” SKUPAJ 619.442.634 310.037.883 50,1%

Pogodbeno dodeljena EU sredstva na celotni razvojni prioriteti RR

(do 31.12.2008)

Pogodbeno dodeljena EU sredstva na PU RRP – po regijah

RegijeSkupaj pogodbe

2007-2008

Celotna kvota

2007-2013

% realizacije (pogodbe)

Gorenjska 32.150.112 59.319.058 54,2%Goriška 20.983.793 40.282.629 52,1%JV Slovenija 24.104.707 50.928.355 47,3%Koroška 14.978.886 27.595.505 54,3%Notranjskokraška 10.379.176 23.328.479 44,5%Obalnokraška 15.947.117 31.181.467 51,1%Osrednjeslovenska 6.164.000 15.657.194 39,4%Podravje 64.661.395 133.998.779 48,3%Pomurje 36.379.530 70.194.294 51,8%Savinjska 44.629.982 85.401.555 52,3%Spodnjeposavska 17.030.734 29.352.452 58,0%Zasavska 8.155.058 18.598.385 43,8%Skupna vsota 295.564.490 585.838.151 50,5%

Pogodbeno dodeljena EU sredstva na PU RRP – po področjih

Področje Skupaj %

1a-Ekonomska in izobraževalna infrastruktura 30.382.924,39 10,3%1b-Prometna infrastruktura 95.077.633,57 32,2%2a-Okoljska infrastruktura 97.001.709,10 32,8%2b-JI v območjih s posebnimi varstvenimi režimi in v turističnih območjih

57.438.891,57 19,4%

3a-Razvoj urbanih območij 14.617.307,00 4,9%3b-Socialna infrastruktura 1.046.024,00 0,4%SKUPAJ 295.564.489,63 100,0%

% pogodb po področjih (RP RR)

10,010,0%%

34,034,0%%

32,432,4%%

18,518,5%%

0,3%0,3%

4,7%4,7%

IZKUŠNJE Z IMPLEMENTACIJO PRIORITETE

“RAZVOJ REGIJ” 2007-2008

Ugotovitve pri izvajanju dosedanjih JR PU “Regionalni razvojni programi” (1)

• 423 potrjenih operacij v skupni višini dodeljenih EU sredstev 295.564.489 EUR (+ slovenska soudeležba)

• ugotovitve temeljijo na– izvedenem vrednotenju razvojne prioritete Razvoj regij s strani

zunanjega evalvatorja – Poročilu računskega sodišča in – nadzoru SVLR ob izstavitvi zahtevkov za izplačilo

• Nameni– največ projektov iz področja prometne in okoljske

infrastrukture– malo projektov v naravovarstvenih območjih (Natura

2000), s področja razvoja urbanih območij in socialne infrastrukture

Ugotovitve pri izvajanju dosedanjih JR PU “Regionalni razvojni programi” (2)

• težave zaradi nepripravljenosti projektov:– prekratki roki za prijavo in izvedbo operacij,– projekti niso pripravljeni “na zalogo”, ampak glede na

JR,– manjkajoča dokumentacija, soglasja, služnosti, itd.– spreminjanje vsebine projekta med izvajanjem– precej odstopov od pogodb zaradi nezmožnosti

implementacije (doseganje ciljev)• projekti predvsem lokalnega značaja (redko regionalnega)

– težave zaradi nezmožnosti zagotavljanja lastnega financiranja (manjši % od upravičene finančne vrzeli zaradi kvotnega dodeljevanja sredstev znotraj regije)

Ugotovitve pri izvajanju dosedanjih JR PU “Regionalni razvojni programi” (3)

• Izvajanje operacij:– pogosto preambiciozno načrtovanje rezultatov, zaradi česar je

bilo težko doseči zastavljene kazalnike (npr. zaposlitve) v pogodbenih rokih,

– neupoštevanje pravil javnega naročanja (ZJN-2),

– neupoštevanje pravil in navodil OU glede izvajanja projektov:• pojav pogodbeno nedovoljenih (neupravičenih) stroškov, • pravila obveščanja in informiranje javnosti (označevanje

dokumentov, gradbišč, manjkajoči logotipi, itd.)• nezavedanje realnosti sankcij (realna verjetnost vračila

sredstev)

PRIHODNJE AKTIVNOSTI NA PODROČJU KOHEZIJSKE

POLITIKE

Izhodišča

• Cilji Operativnega programa in prioritete razvoj regij• Upoštevati ugotovitve zunanje evalvacije in revizije

računskega sodišča• Izboljšati sodelovanje SVLR in nosilcev projektov• Upoštevati novosti (pavšali, DDV, ročnost plačil, novi

upravičeni stroški)• Zagotoviti regijam pogoje za pripravo izvedbenih načrtov

RRP, ki so podlaga za prijavo na razpis• Zagotoviti pogoje za ustrezno pripravo projektov• Zagotoviti pogoje za optimalnejše izvajanje projekto

Aktivnosti

• Javni razpis za: – sofinanciranje razvojnih nalog subjektov spodbujanja

razvoja na regionalni ravni in – izvedbenih načrtov regionalnih razvojnih programov za

obdobje 2010-2012

• Javni razpis za prednostni usmeritvi:– Regionalni razvojni programi– Razvoj obmejnih območij s Hrvaško

• Usklajevanje sprememb z resorji in sprejem ustreznih podlag (Uredba, navodila) ter

Izvedbeni načrti (1)

• dvofaznost procesa: poziv za predložitev IN (v skladu z Uredbo o RRP, Ur.l. 31/2006) + vloge na 5.JR

• poziv za sofinanciranje regionalnih izvedbenih načrtov RRP za naslednje 3- letno obdobje (2010-2012)

• upravičenci in odgovorni koordinatorji priprave IN bodo RRA-ji v povezavi z mrežo RA

• IN bodo podlaga za prijavo projektov na 5. JR

Izvedbeni načrti (2) • poziv bo obsegal (14. čl. uredbe, 4. točka):

– rok za pripravo IN za obdobje 2010-2012– obvezno obliko prioritetnih projektnih predlogov in zahtevane

dokumentacije– višino sofinanciranja glede na namen in regijo (regijske kvote)

• projektni predlog IN mora imeti naslednje obvezne vsebine (14. čl. uredbe, 7. točka): – nosilce izvajanja– cilje projekta s pripadajočimi aktivnostmi in stroški– terminski načrt izvedbe za programsko obdobje– načrt financiranja s prikazom stroškov in z navedenimi viri– geografske lokacije, na katerih se bo projekt izvajal

• projekti, predvideni za sofinanciranje na 5.JR bodo prikazani na posebni tabeli (do omejitve regijske kvote)

Ključni elementi 5. javnega razpisa (1)

• IN podlaga za prijavo projektov• skupna razpisana vrednost sofinanciranja bo cca 200

mio EUR za 3 leta (2010-2012) • sofinanciranje 85% upravičenih stroškov oz. do

izračunane finančne vrzeli projekta• poudarek projektom regijskega značaja (izkazan

regionalni vpliv na npr. cilje RRP, skupni razvojni projekti, ipd.)

• obdobje upravičenih stroškov: od 1.1.2009 stroški pripravljalnih aktivnosti (nakupi zemljišč, priprava projektne in investicijske dokumentacije), ostali od prijave na razpis

• pripravljenost projektov (pravnomočno gradbeno dovoljenje)

Ključni elementi 5. javnega razpisa (2)

• spremembe pri upravičenih dejavnostih:– prometna infrastruktura ne bo več upravičena,

ker že presega kazalnik za celotno obdobje

– ekonomska infrastruktura: • obrtno-storitvene poslovne cone, ki spodbujajo

kvalitetnejšo rabo prostora, prenovo degradiranih površin oz. obstoječih con

• podjetniški inkubatorji, razvojni centri s storitvami• podporne aktivnosti za podjetništvo

Ključni elementi 5. javnega razpisa (3)

– povečan poudarek projektom okoljske infrastrukture• odvajanje in čiščenje odpadnih voda do 2000 PE,• pilotni projekti za razvoj novih okoljskih tehnologij na

področju ravnanja z odpadki in odvajanja in čiščenja odpadnih komunalnih vod itd.

– povečan poudarek projektom v varovanih območjih • javna infrastruktura v območjih Natura 2000• trženje, razvoj izdelkov in storitev, ki prispevajo k

biotski pestrosti• izgradnja in urejanje javne turistične infrastrukture v

turističnih razvojnih projektih lokalno-regionalnega pomena itd.

– Razvoj urbanih območij:• povečan poudarek učinkovitemu javnemu potniškemu

prometu v širših gravitacijskih območjih in čistih transportnih sistemov

• večjim projektom razvoja, prenove in sanacije urbanih območij (projekti nad 1 mio)

• katastrom gospodarske javne infrastrukture– Socialna infrastruktura:

• predvidoma projektom učinkovite rabe energije in energetske sanacije stavb

Ključni elementi 5. javnega razpisa (4)

• spremembe pri upravičenih stroških:– vodenje projekta kot upravičen strošek– dopolnitev kataloga upravičenih stroškov, kjer je to

smiselno

• odprt razpis po objavi (odpiranje 1-krat mesečno, 1. odpiranje oktobra 2009

Terminski načrt

• 29.5.2009: JR za sofinanciranje razvojnih nalog RRA (A) in pripravo izvedbenih načrtov-IN (B)

• september 2009: rok za oddajo IN• junij: razpis za obmejna območja s Hrvaško • konec junija 2009: 5. JR za sofinanciranje

regionalnih razvojnih projektov, ki izhajajo iz IN• začetek oktobra 2009: 1. rok za oddajo vlog na 5.

JR• do 31.12.2009: izbor projektov prispelih na 1. rok