Pratiques et dialogues surmigrations et développement :

renforcement du réseauEUNOMAD

Notes méthodologiques

Altay Manço (IRFAM)

Bruxelles, décembre 2008

Partenaires France : ADER, GRDR Belgique : IRFAM, TRANSFAIREs Grande-Bretagne : CFD Pays-Bas : INTENT, ADPC Allemagne : FME Espagne : FCEAR Italie : GAO Pologne : SPA Portugal : INDE République tchèque : OPU

Autres acteurs associés : Groupes parlementaires européens Commission Européenne : DG Dev, DG JLS, DG E Conseil de l’Europe Nations Unies : PNUD Réseaux inter. : ENAR, CONCORD, SOLIDAR

Invités : Luxembourg : SESOPI Suisse : REFORMAF, HESSO

Plan Préambule Clarification des concepts Finalité de l’action Objectifs Résultats attendus Moyens et activités Méthodologie Exemple : le cas belge

PréambuleEUNOMAD est une association internationale d’organisations concernées par les pratiques de développement en lien avec les migrations

Elle mène des actions en faveur des migrants oeuvrant pour le développement des pays d’origine et d’accueil

Elle élabore des recommandations à l’égard de décideurs à divers niveaux de pouvoir

Elle dynamise l’interaction entre décideurs et migrants en cette matière

Clarification des concepts« Pratiques et dialogues sur migrations et développement »

V V V VV V V V

« Migrants » « Décideurs » « Dialogue » « Bonne pratique » « Développement »

« Solidarité internationale » « Coopération au développement » « Co-développement »

« Migrants » ?Cette appellation regroupe :

Les immigrés : personnes ayant fait une migration Les personnes issues de l’immigration : nées de

parents migrants

Les personnes «d’origine étrangère» peuvent être «naturalisées»

Elles résident dans les pays du réseau EUNOMAD On considère les migrants originaires de pays en voie

de développement

« Décideurs » ?Il s’agit des responsables politiques ou administratifs des :

communes provinces régions organismes parastataux Etats fédérations Union européenne organisations internationales

Concernés par les questions relevant des politiques migratoires et internationales, d’intégration sociale ou de développement

Il semble également important d’associer divers experts et membres de la presse

« Dialogue » ?Le propre du travail engagé n’est pas la revendication

Le dialogue est un ensemble d’échanges permettant de mieux comprendre la vision de l’Autre et favorisant l’émergence de nouvelles coopérations

Le dialogue suppose l’égalité des participants et une participation volontaire

Il requiert la capacité de trouver un langage pour comprendre et respecter les partenaires

Le triple dialogue d’EUNOMAD : en son sein avec des migrants et décideurs facilitant le dialogue entre migrants et décideurs

« Bonne pratique » ?L’initiative a pour objet de définir et d’illustrer les «bonnes

pratiques de migrations et développement» Une bonne pratique est une approche qui a démontré son utilité

dans une situation et peut être reproductible dans d’autres contextes

Les critères d’une bonne pratique sont : la pertinence par rapport à la matière l’adaptabilité et le degré d’intégration dans son contexte le caractère innovant, la valeur ajoutée, l’avantage comparatif l’impact positif significatif et l’efficacité, l’atteinte des objectifs la durabilité, la non nocivité la qualité de la conception, le rapport coût/bénéfices le respect des principes des droits de l’Homme

« Développement » ? C’est l’action de progresser vers plus de bien-être et

d’épanouissement Ses caractéristiques principales sont :

l’approche globale, intégrée et transversale la transparence l’approche professionnelle la territorialisation la participation citoyenne l’approche partenariale le respect des valeurs locales l’intégrité écologique l’équité entre les nations, les individus et les groupes l’efficacité économique

« Solidarité internationale » ?

Ensemble de relations d’entraide liant des collectivités situées dans des pays différents

Toute action de solidarité ne vise pas le développement (l’aide d’urgence)

Les pays concernés peuvent être d’un degré de développement équivalent

Le terme concerne tout type d’initiatives collectives, publiques ou non

«Coopération au développement»?

Ensemble de politiques et de pratiques des pays industrialisés visant à aider d’un point de vue économique, culturel, technique ou financier les pays moins avancés, en vue de soutenir leurs efforts de développement

Migrants et dévelopement ?

Les migrants peuvent jouer un rôle important dans le cadredes échanges Nord-Sud ou Ouest-Est :

aider au rapprochement des peuples susciter un développement dans leur région d’origine grâce

aux transferts créer une sensibilité dans le pays d’accueil par rapport à leur

pays d’origine susciter des questionnements nouveaux sur le développement,

les relations internationales, etc. canaliser les tendances migratoires symboliser une citoyenneté transnationale et solidaire

« Co-développement » ?

La prise de conscience sur le rôle des migrants dans le domaine du

développement a permis l’émergence d’une nouvelle vision en termes de

« co-développement »

Le co-développement est un développement partagé

Le co-développement se réfère à l’interdépendance entre le Nord et le Sud

(ou l’Ouest et l’Est) à travers les liens créés par les migrants, les gouvernements et des instances privés, autour de collaborations visant à contribuer au développement des

pays d’origine des migrants et à la valorisation de ces derniers

Le co-développement : renvoie aux partenariats pour des échanges équilibrés concerne la coopération internationale entre collectivités

locales, entreprises et groupements, dont des associations de migrants et des organisations professionnelles

concerne tant l’économique que le culturel et le social, et par conséquent, le politique

offre une gamme de projets, allant de petites initiatives familiales à des réalisations plus ambitieuses à propos des : capacités économiques : création d’entreprises ou transferts de

fonds capacités sociales : citoyenneté participative dans les espaces

d’origine et d’accueil capacités politiques : développement d’instruments de gestion

Le réseau EUNOMAD …

Ces initiatives peuvent présenter des écueils : les migrants et les institutions nécessitent un encadrement pour jouer leur rôle dans une vision ascendante du développement …

C’est la raison d’être d’EUNOMAD dans l’espace européen !

Finalité de l’action«Pratiques et dialogues sur migrations et développement»

décembre 2008 – novembre 2010

La finalité de cette action est de renforcer durablement le réseau EUNOMAD dans sa :

propre mise en œuvre capacité à valoriser les pratiques capacité à soutenir les acteurs capacité à participer aux processus

d’élaboration politique à divers niveaux

Objectifs

1. Renforcer les compétences des associations et des organisations engagées dans des actions de développement en lien avec les migrations

2. Renforcer la concertation entre associations engagées dans des actions de développement en lien avec les migrations

3. Favoriser l’identification et la diffusion des meilleures pratiques de développement en lien avec les migrations

4. Renforcer le dialogue entre associations et institutions dans ce champ, à travers l’Europe

Résultats attendus Renforcement de réseaux associatifs dans les

pays partenaires Renforcement de contacts entre associations

de migrants et décideurs Mise en commun et valorisation de bonnes

pratiques en matière de développement en lien avec les migrations

Organisation d’échanges avec les institutions et plateformes européennes, et des organisations internationales

Publication de recommandations pratiques et politiques

Moyens et activités

1. Préparation et organisation de conférences européennes à Bruxelles

2. Animation et renforcement de plateformes nationales en France, Belgique et Royaume-Uni

3. Elargissement de la dynamique vers d’autres pays, Italie, Espagne, Portugal, Allemagne, Pologne, Tchéquie et Pays-Bas

4. Capitalisation et valorisation des meilleures pratiques

5. Renforcement du dialogue avec les institutions et les plateformes européennes

1. Organisation de conférences européennes à Bruxelles (1/an) pour les membres du réseau :

prévoir l’agenda du réseau définir la répartition des tâches entre

membres créer des commissions de travail renforcer les liens, les échanges et

l’entraide réaliser des débats publics diffuser les résultats sous diverses formes

2. Renforcement des plateformes nationales en France, Belgique et Royaume-Unipar GRDR, CFD, TRANSFAIREs :

identification des acteurs pertinents dans ces pays en matière de migrations et développement

création d’une banque de données et d’un répertoire de pratiques

renforcement des échanges entre acteurs identification de leurs ressources et besoins recherche de solutions collectives organisation de conférences (1/an/pays) pour les

acteurs locaux diffusion des résultats sous diverses formes

3. Elargissement de la dynamique vers Italie, Espagne, Portugal, Allemagne, Pologne, Tchéquie et Pays-Bas :

soutien des partenaires dans ces pays par le réseau EUNOMAD

identification d’autres acteurs dans ces pays en matière de migrations et développement

création d’une banque de données renforcement des échanges entre acteurs identification de leurs ressources et besoins organisation d’un séminaire (1/pays) diffusion des résultats

4. Capitalisation et valorisation des meilleures pratiques :

organisation de deux ateliers pratiques afin d’établir des critères de qualité et de mettre en avant des projets ayant valeur d’exemple : à Paris : « capacités sociales » à La Haye : « capacités économiques »

élaboration et diffusion de supports (guide européen des bonnes pratiques, ouvrage analytique, …)

augmentation de la visibilité du réseau élargissement vers de nouveaux membres

5. Renforcement du dialogue avec les institutions européennes :

organisation d’un séminaire conjoint avec des représentants de la Commission européenne

organisation d’une journée de concertation avec d’autres plateformes européennes

organisation d’une journée d’étude avec le Conseil de l’Europe

organisation de rencontres avec groupes parlementaires européens

participation à la foire du PNUD

Approche synthétique des méthodes

A. Animation et renforcement des plateformes nationales en France, Belgique et Royaume-Uni

B. Elargissement de la dynamique vers d’autres pays : Italie, Espagne, Portugal, Allemagne, Pologne, Tchéquie et Pays-Bas

C. Capitalisation et valorisation des pratiques

Introduction :différences entre pays …

Dans le cadre du projet, certains sont chargésd’un travail plus approfondi que d’autres …

Certains pays présentent une population migrante plus nombreuse que d’autres

Cette immigration est plus ou moins ancienne Les migrants sont plus ou moins actifs ou organisés

dans le domaine du co-développement Les institutions sont plus ou moins sensibilisées et

actives dans ce domaine La question a été étudiée ou non Le membre du réseau a plus ou moins d’expérience

dans ce domaine …

A. Animation et renforcement des plateformes (F, B, GB)

Assembler en plateforme nationale les nombreux acteurs reconnus du domaine

Articuler les plateformes avec le niveau européen EUNOMAD Proposer l’expérience méthodologique de ces pays vers les autres

pays membres Identification des acteurs : banque de données et répertoire de pratiques Renforcement des échanges entre acteurs : position sur les questions de

migration et de développement Identification des ressources et besoins : interviews … Recherche de solutions collectives : interpellation du politique, entraide

entre acteurs, bourses, … Organisation d’une conférence annuelle Identification de « bonnes pratiques » pour alimenter le niveau européen

(échanges avec des acteurs étrangers) Participation aux travaux du réseau européen Diffusion des résultats au niveau national

B. Elargissement de la dynamique vers I, E, P, D, PL, CZ, NL

L’objectif est d’impulser des dynamiques d’échange et de mise en réseau dans ces pays aussi

Il s’agit de soutenir ces partenaires afin de développer leurs capacités en matière de : identification d’acteurs pertinents de migrations et

développement : réalisation d’un répertoire enquête sur leurs ressources et besoins organisation d’échanges entre ces acteurs élaboration d’un matériel de sensibilisation aux pratiques

de développement en lien avec les migrations participation aux activités d’EUNOMAD

C. Capitalisation et valorisation des pratiques (tous)

L’objectif est de permettre aux membres du réseau d’échanger des informations en lien avec leurs activités, selon deux thématiques :

1. « capacités sociales »

2. « capacités économiques »

Ces ateliers permettent aux membres de présenter des exemples considérés comme bons et d’établir des critères de réussite pour ces pratiques

Il s’agit également de bénéficier des apports d’acteurs invités (experts, décideurs)

Il s’agit aussi de diffuser les résultats Une douzaine de critères d’un bon projet seront définis, validés et illustrés Les actes des ateliers seront réalisés :

présentation des meilleures pratiques (guide) bibliographie grille d’évaluation banque de projets recommandations politiques (outils) conclusions générales (analyses)

Exemple : le cas belge 0. Contexte 1. Création et animation d’un groupe local de témoins à

Liège (démarrage octobre 2008) 2. Appui méthodologique et analyse des pratiques d’un

groupe de projets de Wallonie(démarrage novembre 2008)

3. Animation de la plateforme belge de «Migrations et développement» avec la participation d’acteurs sélectionnés (décembre 2008-novembre 2010)

4. Participation aux activités du réseau européen EUNOMAD (décembre 2008-novembre 2010)

0. Contexte belge La Belgique est un pays qui compte une nombreuse

population issue de l’immigration hors UE Cette population est ancienne, structurée et compte de

nombreuses associations Les expériences de co-développement y semblent être

également nombreuses Les pouvoirs publics développent un discours favorable au

sujet depuis la fin des années 90 Pourtant, les aides publiques en matière de co-

développement sont assez rares Les recherches sur le sujet sont débutantes IRFAM et TRANSFAIREs proposent une contribution

intégrée et sont soutenus par la Région wallonne, partie fédérative au sud du pays

1. Création et animation d’un groupe local à Liège (TRANSFAIREs)

Les objectifs de ce projet sont :

Identifier les acteurs du milieu associatif liégeois et/ou individuels intéressés par des actions de co-développement

Connaître les pratiques tant individuelles que collectives Créer un espace de sensibilisation et de débat entre acteurs

Public cible :

immigrés de l’Afrique subsaharienne, principalement

Les activités à Liège … Création et consolidation d’un groupe témoin de 10 à 20 personnes Création d’un répertoire d’acteurs pertinents Réalisation d’un document décrivant les pratiques locales Production d’une analyse collective de ces pratiques Analyse de la littérature, notamment des productions associative Identification des problématiques et besoins du secteur Organisation d’une journée de réflexion pour présenter et valider Organisation d’une « bourse aux projets et aux partenariats »

(Liège, 2009) Consolidation de liens avec des institutions ad hoc Participation à la Plateforme belge et au Réseau EUNOMAD Publication locale des travaux

2. Appui méthodologique des projets de Wallonie (IRFAM)

L’IRFAM est chargé de l’accompagnement d’une vingtaine d’associations porteuses de projets de co-développement

Ces projets sont sélectionnés et soutenus par la Région wallonne (associations spécialisées)

Public cible : associations de personnes issues de l’immigration extra-européenne et travailleurs des organismes d’intégration des migrants

La différence de méthodes et de zone entre les deux démarches belges crée la complémentarité

Les activités en Wallonie … Recensement des acteurs wallons impliqués dans des actions

concrètes de développement : rencontres et interviews, analyse de documents

Définition plus explicite du concept à travers l’étude des actions Développement d’outils et de méthodologies adaptés aux besoins des

acteurs associatifs et professionnels : accompagnement Interconnaissance entre associations Coopération entre associations de migrants et administrations :

création d’un comité et tenue de réunions (Verviers, 2009) Valorisation des compétences et des ressources des personnes

issues de l’immigration Visibilité des actions entreprises, publications Production de recommandations Participation au réseau EUNOMAD et à la plateforme belge

3. Plateforme belge«Migrations et développement» (TRANSFAIREs/IRFAM)

La plateforme concernera les partenaires locaux de Liège et de Wallonie, mais également d’autres acteurs sélectionnés des autres régions du pays

Les activités en Belgique … Analyse de la littérature associative et des listes administratives

afin d’identifier des acteurs dans les autres régions du pays Sélection et rencontre de ces acteurs afin de les inviter la

Plateforme belge Réalisations d’interviews sur les pratiques Constitution et réunion de la plateforme en veillant à varier les

acteurs (régions, types d’initiatives, entrepreneurs, …) Animation de la Plateforme à Bruxelles Identifications de projets pertinents pour EUNOMAD Analyse du matériel développé Organisation d’une rencontre de visibilité à Bruxelles en 2009 Diffusions des documents

4. Participation aux activités d’EUNOMAD

Enfin, il s’agit ici de la mobilisation d’acteurs belges pour participer aux activités du réseau européen

Merci de votre attention !

Contact :

amanco@irfam.org

www.irfam.org